Понятие социального обеспечения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Принципиальное инновационное мнение и определение темы моей курсовой работы, ее функций и задач - то, что я буду исследовать в течении всей моей курсовой работы.

Исходя из данного определения, к системе социального обеспечения современной России следует приписывать все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также разные льготы для отдельных категорий людей.

При формировании понятия социального обеспечения необходимо учесть еще, что оно считается выражением социальной политики страны на предоставленном шаге его становления.

Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой и изменения в содержании понятия социального обеспечения.

Если в советский период система социального обеспечения была органическим составным элементом пере распределительной системы в обществе государственного социализма, позволяя государству частично сокращать несоответствие заработной платы и условий труда, смягчать недостатки системы пенсионного обеспечения, улучшать условия жизни уязвимых слоев населения, привлекать население для работы в особо тяжелых климатических условиях, перераспределять прибыль, полученную от использования государственной собственности, среди верхушки работников госаппарата, то теперь, в условиях рыночной экономики она претерпела кардинальные изменения.

Рассмотрение проблемы реформирования видов социального обеспечения также является целью написания данной работы.

Объектом данного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в области отечественного социального обеспечения.

Предметом являются теоретические аспекты понятия и системы российского социального обеспечения, их нормативная основа.

Проблема состоит впринятии конкретных действий по решению серьезных социальных проблем, главными их решения являются:

• высокий уровень бедности и значительная дифференциация денежных доходов населения;
• неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся низкими уровнями рождаемости, ожидаемой средней продолжительностью жизни, что приводит к демографическому старению, а также естественной убыли населения;
• широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета нуждаемости получателей;
• недофинансирование организаций социально-культурной сферы.

Целью данного исследования является правовой анализ понятия и системы социального обеспечения Российской Федерации.

Задачи исследования:

1) Рассмотреть понятие социального обеспечения в российской юри-дической теории и практике;

2) Соотнести понятие социального обеспечения со смежными категориями социальной защиты и социальной политики;

3) Выделить и рассмотреть элементы социального обеспечения;

4) Изучить систему социального обеспечения Российской Федерации с применением структурного анализа;

5) Изучить систему социального обеспечения Российской Федерации с применением компонентного анализа.

Теоретические основания исследования представлены современными учебниками и учебными пособиями по праву социального обеспечения следующих авторов: О.В. Бочаровой, Ж.А. Горбачевой, К.Н. Гусова, М.Л. Захарова, Е.Е. Мачульской, Э.Г. Тучковой, К.С. Харина, В.Ш. Шайхатдинова и др.

Нормативно-правовую основу работы составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты, устанавливающие понятие, виды и систему социального обеспечения Российской Федерации.^[1]

Методы исследования

Для достижения поставленной цели использовались общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование), а также анализ литературы по проблеме исследования, сравнительно-правовой анализ российских нормативно-правовых актов.

1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Концепция социальной защиты населения в Российской Федерации

В процессе жизни каждый человек находится в опасности до наступления обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом повлиять на его состояние здоровья и привести к потере заработной платы - основного источника средств к существованию. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Во многих случаях их невозможно преодолеть самостоятельно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью и практически не зависят от воли человека. Но они напрямую влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство берет на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги.^[2]

Разрабатывается концепция социальной защиты населения России в связи с новыми политическими и экономическими условиями. Во многих его положениях нет единства мнений среди специалистов. В широком смысле под социальной защитой понимается деятельность государства, направленная на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, выявление и нейтрализация негативных факторов, влияющих на личность, создание условий самоопределения и одобрения в жизни.

В строгом смысле социальная защита считается совокупностью экономических и правовых гарантий, установленных законодательством, гарантирующих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни.

Но при всей новизне эта концепция должна основываться на результатах и выводах отечественных ученых, которые ранее изучали такие важные компоненты социальной защиты, как социальное обеспечение и социальное страхование.

В 20-30-е годы изучением социального обеспечения и социального страхования занимались H. A. Вигдорчик, Л.В. Забелин, В. Тургеневский, З.Р. Теттерборн и др.

В. Тургеневский рассматривал социальное обеспечение как деятельность публичной администрации, направленную на устранение социальных опасностей, угрожающих жизни и уровню существования различных слоев населения, путем предоставления им денежной или социальной помощи. А социальное страхование - как систему ослабления риска посредством разложения его на участников общественного процесса производства, составную часть трудового права.

Л. В. Забелин считал социальное обеспечение общим термином в отношении социального страхования. Поэтому, с его точки зрения, все характеристики социального обеспечения одинаково характерны для социального страхования.

В 50-60-е годы большой вклад в развитие теории социального обеспечения и социального страхования внесли Н.Г. Александров, B. C. Андреев, Е.И. Астрахан, Β. Α. Ачаркан, К.С. Батыгин, М.В. Баглай, А.Д. Зайкин, М.Л. Захаров, В.И. Усенин, P. M. Цивилев и др. C. Андреев называл социальным обеспечением проводимую государством или им поддерживаемую совокупность определенных социально-экономических мероприятий по обеспечению граждан в старости и при нетрудоспособности, обеспечению детей, медицинскому обслуживанию и лечению граждан.

В дальнейшем исследования в области социального обеспечения проводили такие крупные ученые-юристы, как Р.И. Иванова, A. C. Пашков, М.И. Полупанов, В.В. Рогожин, А.И. Ставцева, Β. Α. Тарасова, Э.Г. Тучкова, В.Ш. Шайхатдинов и др.

Большое теоретическое значение имеет разработка концепции социального обеспечения как категории универсальной ценности, предложенной Р.И. Иванова. По его мнению, социальное обеспечение - это способ распределения материальных благ, которые не обмениваются с затраченной работой, для удовлетворения основных личных (физических, социальных, интеллектуальных) потребностей пожилых людей, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, оставшихся в живых, безработные - все члены общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства труда за счет созданных на предприятии специальных фондов, в случаях и на условиях, установленных социальными нормами, в том числе правовыми.

Это определение универсально и отражает характер социального обеспечения независимо от конкретных исторических условий (экономической и политической системы), в которых оно организовано. Он основан на следующих постоянных характеристиках: - объективные причины необходимости специального механизма социальной защиты для поддержания или гарантии определенного уровня жизнеобеспечения; - специальные ресурсы, источники социального обеспечения; - специальные средства к существованию; - Создание законодательства о социальном обеспечении в области социального обеспечения, в том числе правовых норм.^[3]

1.2 Сущность социального обеспечения

Сущность социального обеспечения наиболее рельефно проявляется в его функциях: экономической, политической, демографической, реабилитационной и других.

Экономическая функция социального обеспечения заключается в замене дохода (дохода или алиментов), потерянного вследствие возраста, инвалидности или потери кормильца, частичного возмещения дополнительных расходов в случае определенных жизненных обстоятельств и обеспечения минимального дохода в денежной или натуральной форме.помогать бедным гражданам.

Источником финансирования его реализации являются государственные (централизованные) внебюджетные фонды на социальные цели, которые создаются территориально. Внебюджетные социальные фонды включают: выход на пенсию, трудоустройство, обязательное медицинское страхование, социальное обеспечение, социальную поддержку.

Политическая функция социального обеспечения способствует поддержанию социальной стабильности в обществе, в котором существуют значительные различия в уровне жизни различных слоев населения.

Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство населения, необходимое для нормального развития страны.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление социального статуса граждан с ограниченными возможностями и других социально слабых групп населения, позволяя им чувствовать себя полноправными членами общества.

Таким образом, социальное обеспечение представляет собой сочетание работы по связям с общественностью для распределения внебюджетных фондов социального обеспечения и перераспределения части государственного бюджета с целью удовлетворения потребностей отдельных лиц в случае потери дохода или потери работы.

Что касается соотношения государственных систем социальной защиты и социального обеспечения, то последние должны рассматриваться как неотъемлемая часть первых. В дополнение к социальному обеспечению социальная защита включает в себя гарантии защиты труда, здоровья и окружающей среды, минимальную заработную плату и другие меры, необходимые для нормальной жизни человека и функционирования государства.

2. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1. Предмет права социального обеспечения

Правовые нормы, регулирующие соотношение материальной поддержки из внебюджетных фондов социального обеспечения или из государственного бюджета людей, достигших определенного возраста, инвалидов, выживших, безработных, семей с детьми, людей с доходами ниже прожиточного минимума для получения бесплатных медицинских услуг Предоставить основные программы обязательного медицинского страхования для бесплатных социальных услуг на основе федеральных и территориальных списков, его и некоторых других решений, а также тесно связанных между собой процессуальных и процессуальных отношений, образующих самостоятельную юридическую ветвь - право на социальное обеспечение.

В настоящее время объективная необходимость выделения указанного набора правовых норм с рядом специфических особенностей в самостоятельной отрасли права больше не вызывает сомнений среди отечественных экспертов.

До 60-х годов считалось, что отношения материальной поддержки граждан в старости и в случае инвалидности регулируются трудовым, колхозным и административным законодательством. В частности, отечественная наука касалась: - отношений для обеспечения рабочих и служащих и членов их семей в старости, в случае инвалидности, потери кормильца κ предметом трудового права; - отношения по обеспечению членов колхозов в аналогичных случаях до принятия Закона 1964 года «О пенсиях и пособиях членам колхозов» к предмету закона о колхозах; - отношение к предоставлению в этих же случаях лиц, занятых на государственной службе, - к субъекту административного права.^[4]

Основным критерием включения этих отношений в предмет конкретной отрасли был характер общественно полезной деятельности граждан в прошлом или настоящем: работа по трудовому договору, работа в качестве члена колхоза, военная служба, государственная безопасность или органы внутренние дела и т. д.

Правила, регулирующие отношения в области здравоохранения, а также содержания и обучения детей в детских садах, не изучались ни в одной области права. Некоторые вопросы рассматривались только в контексте административного или семейного права.

Впервые идея о том, что право социального обеспечения является самостоятельной отраслью права, была высказана Б. С. Андреевым в 1966 году. Во время симпозиума по социальному обеспечению в Праге. Затем он сформулировал концепцию темы и методы в области права социального обеспечения и разработал принципы правового регулирования отношений социального обеспечения. С. Андреев предположил, что предметом права социального обеспечения должны быть отношения, отвечающие следующим критериям: - одним из субъектов этих отношений является гражданин, а другим - государство в лице органов управления или объединений, представляющих государство с соответствующим органом или коллективными органами сельского хозяйства; - Отношения между субъектами являются питательными, и государство должно обеспечить соответствующие виды безопасности: - Эти отношения обеспечивают защиту от средств для инвалидов, работников образования и здравоохранения.

Если конкретное отношение не соответствует этим критериям, его не следует включать в предмет права социального обеспечения. Отношения, созданные в рамках сбора средств социального обеспечения, связаны с финансовым законодательством и отношениями между управлением социальным обеспечением и административным правом.

Считается, что эти критерии сохраняют свою научную ценность в наше время. Учитывая новые социально-экономические условия, эволюцию механизмов финансирования, появление новых социальных угроз и других факторов, они могут в слегка измененной форме служить в качестве руководящих указаний. Самое главное - охарактеризовать предмет права социального обеспечения.

Субъектом права на социальное обеспечение может быть как отдельный человек, так и семья в целом. В качестве лиц, имеющих отношение к социальному обеспечению, могут быть задействованы: граждане Российской Федерации, иностранцы, подпадающие под действие соответствующих международных соглашений, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы.

Государственные органы, выступающие вторым субъектом в этих отношениях от имени государства, весьма разнообразны. К ним относятся: органы Министерства труда и социального развития, органы здравоохранения, органы министерств обороны и внутренних дел, муниципальные органы власти и некоторые другие органы.

После изъятия фондов социального обеспечения из-под контроля и управления профсоюзами (т.е. создания Фонда социального страхования Российской Федерации) они больше не могут действовать от имени «государства в сфере социального обеспечения». Профсоюзы только поддерживали функцию общественного контроля над правильным накоплением и своевременной выплатой пособий по социальному обеспечению, организуя досуг в компаниях, учреждениях и других торговых структурах независимо от собственности.

Коллективные компании также в настоящее время не вовлечены в государственные отношения с социальным обеспечением. Но сельскохозяйственные кооперативы, ассоциации агрохолдингов, могут создавать добровольные формы социального обеспечения на сельскохозяйственных, отраслевых и региональных холдингах в дополнение к государственной системе.

Связи с общественностью по распределению средств из негосударственных социальных фондов (в том числе союзов, кооперативов, благотворительных организаций и т. Д.) Не включены в предмет закона о социальном обеспечении.

Вторым критерием, предложенным Б. С. Андреевым для отличия отношений социального обеспечения от других групп социальных отношений, является их «пищевой» характер. Однако это мнение разделяли не все специалисты в области социального обеспечения. В частности, М.Л. Захаров, Е.Г. Тучкова и другие подчеркивали связь между социальным обеспечением и работой, несмотря на признание того, что пенсия по старости не является платой за прошлую работу, и что часть средств из государственных потребительских фондов обычно распределяется без взятия с учетом трудового вклада. В то же время, опираясь на расчеты демографов и социологов, они заметили, что каждый человек в своей профессиональной жизни производит гораздо больше, чем потребляет. Если принять во внимание средний возраст работы, который начинается в 19 лет, и выход на пенсию в 62 года, в возрасте 28 лет деньги, потраченные на него в детстве, детстве и будущих пенсиях, будут полностью возвращены обществу в дополнение к расходам на образование. , жилье и другие социальные пособия. Таким образом, рабочие «оплачивают» будущие социальные расходы заранее.

Однако, согласно современным экономико-демографическим расчетам, вопрос об экономических результатах жизни поколений решается не столь четко. Математическое моделирование показывает, что при фиксированных пределах трудоспособного возраста и постоянной доле потребления старшее поколение с быстрым ростом производительности труда подходит к концу жизни с отрицательным балансом. Чем больше рост производительности труда, тем выше вероятность того, что прибыльность поколения будет отрицательной при любых темпах роста населения.^[5]

Следующие дополнительные соображения могут быть также сделаны по вопросу неравенства в отношениях социального обеспечения. Во-первых, социальное обеспечение, здравоохранение и другие сферы социальной сферы финансировались после ежегодного перераспределения средств федерального бюджета, а не из-за валового внутреннего продукта, созданного в стране в последний период, реальная стоимость которого менялась каждый год.

Во-вторых, право на социальное обеспечение было изобретено, в частности, одним человеком. При реализации субъективного права на пенсию, субсидию или услугу уполномоченный гражданин получил ее бесплатно, без эквивалентности, но нормализовал ее с учетом прошлой работы и других общественно полезных видов деятельности, а не в отместку за работу, такую как правильно указал Р.И. , Иванова.

В современных условиях понятие «еда» претерпевает определенную трансформацию. Это будет подробно обсуждаться в следующем параграфе о методе правового регулирования.

Что касается третьего компонента, связь с фондами для людей с ограниченными возможностями утратила свое значение, потому что их больше нет. Кроме того, они всегда существовали только как часть государственного бюджета и никогда не выделялись, то есть не функционировали как независимые финансовые системы. Но акцент на специальные источники финансирования остается актуальным.

Создание новой системы сбора и резервирования средств для конкретных целей социального обеспечения началось с создания в 1990 году Пенсионного фонда Российской Федерации и ее территориальных отделений. В 1993-1994 гг. Фонд социального страхования Российской Федерации, Национальный фонд занятости Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также его региональные и местные отделения был создан. Средства этих фондов состоят из: - обязательных страховых взносов от работодателей, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, других категорий работающих граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию; - средства из бюджета Российской Федерации; Доходы от вложения части средств временно излишки; добровольные взносы от частных лиц и компаний; - другой доход.

Пенсионный фонд РФ является единственным фондом, в который вносят взносы наемные работники.

Ставки страховых взносов устанавливаются федеральными законами ежегодно.^[6]

Как уже отмечалось, комплекс отношений по социальному обеспечению не является однородным. Можно выделить материальные отношения по распределению государственных внебюджетных социальных фондов и перераспределению части государственного бюджета. К ним относятся: - отношения материальной поддержки в старости, с наступлением инвалидности, в случае потери кормильца, с временной нетрудоспособностью, с безработицей; - отношения по материальной поддержке материнства и детства, помощь семье в содержании и воспитании детей; - отношения по оказанию денежной помощи малоимущим; - Отношения по предоставлению бесплатной медицинской помощи и лечения в рамках базовых федеральных и муниципальных программ обязательного медицинского страхования; отношения по бесплатным социальным услугам для инвалидов, престарелых и других слоев населения в рамках установленных государственных списков и т. д.

Тема отрасли права социального обеспечения также включает в себя отчеты, полученные в результате реализации этих материальных отношений.

Это контрастные отношения. Содержание этих отчетов - установление юридических фактов, которые принимают решения по вопросам социального обеспечения. Процессуальные отношения могут: - предшествовать материальным отношениям (например, устанавливать юридические факты); - существовать одновременно с ними (например, путем изменения группы инвалидности); - заменить один и генерировать другие (например, при переходе с одной пенсии на другую).

В отличие от материальных отношений, в процессуальных отношениях одна сторона является индивидуальной, а другая может быть не только государственным органом, но и государственным учреждением. Наиболее часто отношения по поводу установления юридических фактов возникают между физическими лицами и следующими государственными органами или учреждениями: - бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) - в связи с определением причины и группы инвалидности; - различными видами лечебных учреждений - о признании факта временной нетрудоспособности; - органами ЗАГСа - при подтверждении возраста или факта смерти; - органами по эксплуатации жилищного фонда - при установлении факта нахождения на иждивении; - архивными учреждениями и др..

Процессуальные отношения могут существовать между следующими лицами и государственными органами для принятия решений о предоставлении или отказе в предоставлении социального обеспечения: - агентства для целей государственной пенсии; - бюро по трудоустройству и т. д.

На вопрос о включении отношений, возникающих в результате урегулирования споров или разногласий в области социального обеспечения, в предмет социального обеспечения нельзя дать четкого ответа. Эти отношения могут возникать на разных этапах реализации права человека на определенный тип социального обеспечения. Споры относительно назначения различных видов социального обеспечения, отчислений и взыскания переплаченных сумм разрешаются вышестоящими органами социального обеспечения и в случае возникновения спора в суде.^[7]

По словам Е.Г. Тучковой, процессуальные отношения регулируются правилами различных отраслей, поскольку право на социальное обеспечение не предусматривает специальной процедуры разрешения споров. Но какие отрасли автор не уточняет. Само собой разумеется, что когда спор рассматривается вышестоящим органом, возникают административные отношения, а когда он разрешается судом, возникают гражданско-процессуальные отношения. Б. С. Андреев, в частности, писал, что если спор будет разрешен под юрисдикцией суда, возникнут общие гражданско-правовые отношения.

Мнение о возникновении административных отношений при рассмотрении спора вышестоящими органами в порядке подчинения подверглось критике в юридической литературе. В частности, Р.И. Иванова указала, что эти отношения способствуют реализации материальных (правильных распределительных) отношений, определяются спецификой их характера и содержания, но в них отсутствует элемент властного подчинения. Кроме того, решения вышестоящих органов в порядке подчинения по вопросам социального обеспечения не являются юрисдикционными актами. Поэтому отношения, возникающие между отдельным лицом и различными государственными органами в связи с рассмотрением споров о предоставлении конкретных видов социального обеспечения, должны быть включены в предмет права социального обеспечения.

Многие ученые выразили мнение, что целесообразно создать специализированные суды для рассмотрения споров в области социального обеспечения. Такие суды существуют во многих экономически развитых странах и доказали свою практичность.

По сравнению с обычными гражданскими судами они рассматривают дела в более короткие сроки и в упрощенном порядке и позволяют быстрее и дешевле восстанавливать права человека, нарушенные в области социального обеспечения.

Если предложение об организации судебных органов в России с аналогичными функциями (например, мировых социальных судов) получит законодательное применение, отношения для рассмотрения дел и обжалования их решений будут включены в предмет права социальное обеспечение как процессуальные отношения.

Что касается предмета права социального обеспечения, то он шире, чем отраслевой. Наука обобщает знания, накопленные законом о социальном обеспечении, исследует генезис развития юридической отрасли в целом, а также ее отдельных институтов и стандартов, формулирует отраслевые концепции предмета и методов, анализирует характеристики Правовые отношения, наиболее оптимальные варианты их юридического посредничества, составляют концептуальные положения, которые определяют будущее развитие отрасли в целом и отдельных институтов.

Кроме того, наука изучает не только российское законодательство, но и законодательство о социальном обеспечении в зарубежных странах, а также международные правила социального обеспечения.

Социальная защита обеспечивается через систему материальной поддержки и социальных услуг для пожилых людей и инвалидов, а также для семей с детьми. Все государства, включая Россию, признают право каждого на социальное обеспечение. (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г.). Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая в России в 1991 году, устанавливает право всех на социальные услуги в старости, в случае инвалидности, потери медсестры и, в других случаях, предусмотренных законом, право на квалифицированная медицинская помощь в государственной системе здравоохранения. Государство также обеспечивает защиту материнства, младенчества и прав детей с ограниченными возможностями.

Таким образом, социальное обеспечение представляет собой систему со сложной структурой, содержание которой может варьироваться в зависимости от того, что берется за ее основу. Существует две основные структуры: структура общественных отношений и структура системы социального обеспечения.

Структура общественных отношений - это структура социального обеспечения как система общественных отношений. В этом случае необходимо учитывать следующие типы общественных отношений. Социальное обеспечение состоит из взаимосвязанных различных типов социальных отношений: экономических, социальных, политических и правовых.

Как социальное обеспечение, так и экономические отношения являются частью распределения. Как экономическая категория социальное обеспечение выражает совокупность отношений, связанных с созданием, распределением, перераспределением и потреблением обобществленной части необходимого и части прибавочного продукта.

Отношения социального обеспечения являются частью социальных и социальных отношений. Как таковые, они связаны с обеспечением людей жизненными средствами, расширенным воспроизводством человека как производительной силы. Благодаря учреждениям социального обеспечения некоторые категории людей получают средства к существованию: люди, достигшие пенсионного возраста, инвалиды, временно не способные работать, семьи с детьми, безработные, люди с низкими доходами, и т.д. Социальные отношения основаны и обусловлены экономическими отношениями.^[8]

В политическом аспекте социальное обеспечение отражает цели социальной политики государства в этой области. Имея политический характер, отношения социального обеспечения тесно связаны с экономическими и социальными отношениями как элементами структуры социального обеспечения. Экономические отношения, которые являются основными в этой структуре, оказывают решающее влияние на политические отношения через механизм интересов. Связь между политическими и общественными отношениями изложена ниже. Общественные отношения определяют содержание и направленность политических отношений. В рамках политических отношений решаются текущие социальные проблемы. Социальная политика является формой организации общественных отношений.

Правовые отношения являются одним из важнейших элементов структуры социального обеспечения как системы общественных отношений. Его важность зависит от роли закона в достижении целей социального обеспечения. Содержание правовых отношений в структуре социального обеспечения определяется их экономическими, социальными и политическими отношениями. Правовое влияние отношений на социальное обеспечение (экономическое, социальное, политическое) ограничено характером отношений между экономикой, социальной сферой, политикой и правом. Как известно, закон подчиняется экономике и в конечном итоге зависит от основы. Таким образом, взаимодействие правовых и экономических отношений определяется взаимоотношениями бизнеса и права.

Социальные отношения образуют основу для взаимодействия, существования и развития идеологических отношений, в том числе правовых. Однако они косвенно связаны с правовыми отношениями через политические отношения. Закон регулирует только те социальные процессы, которые отражаются в политике на данном этапе развития общества.

Правовые и политические отношения в сфере социального обеспечения тесно связаны между собой. Социальная политика требует от государства использования законных средств. Социальная политика, в свою очередь, не только использует правовые нормы как средство достижения своих целей, но и помогает совершенствовать закон.

Изучение структуры системы социального обеспечения требует предварительного объяснения концепции этой системы. Из предыдущих тезисов можно сделать вывод, что компоненты этой системы включают фонды, подразделения безопасности, виды безопасности, закон или, скорее, его часть, которая регулирует социальное обеспечение, и органы, обеспечивающие такое обеспечение. Это позволяет определить систему социального обеспечения как систему взаимосвязанных и взаимодействующих денежных источников, субъектов безопасности, органов и учреждений, видов безопасности и нормативных правовых актов.

Компонентами рассматриваемой системы являются ее части (государственные и негосударственные) и подсистемы (финансы, управление, органы безопасности, виды обеспечения, права), направленные на реализацию прав граждан в области социального обеспечения. Каждый из них образует относительно самостоятельную систему со своим внутренним составом, при этом все они активно взаимодействуют, в результате чего осуществляется нормальное функционирование системы в целом.

Социальная защита в целом и предоставление пенсий как основной части являются неотъемлемой частью социальной политики любого развитого государства. Однако в разных типах правительства они реализуются по-разному.

Таким образом, характеристиками советской системы социальной защиты были высокая степень национализации и стабильной стабильности, что соответствовало типу социально-экономических отношений, которые развивались в нашей стране на протяжении 70 лет. Напротив, социальная защита населения в современных условиях находится в ситуации нестабильности и, следовательно, подвержена таким факторам, как глобализация, глобальные экономические кризисы, старение населения, инфляция и т. Д. Они создают новые угрозы, соответствующие законам рынка, что требует создания гибкой системы социальной защиты, способной быстро реагировать. Кроме того, следует отметить, что научно-технический, социальный и экономический прогресс в развитых странах объективно привел к превращению классического капитализма в новую форму, которую можно охарактеризовать как общество со смешанным типом экономики.

Качественные изменения, произошедшие в экономической и социальной жизни смешанного общества, проявляются в активном включении государственного регулирования социально-экономических процессов, что позволяет создавать условия для смягчения и устранения негативных последствий рыночных и частных форм собственности. Мировой опыт показывает, что государственное регулирование является неотъемлемым атрибутом смешанной экономики. Этот опыт должен быть использован в современной России, где происходит трансформация социально-экономических отношений.

2.2. Метод права социального обеспечения

С 1940-х годов отечественная наука признала метод правового регулирования вторым необходимым критерием для определения отрасли права. Специальная группа отношений, которые являются предметом отрасли права, требует специальных мер регулирования, которые реализуются в методе.

Метод представляет собой совокупность приемов и методов, с помощью которых государство обеспечивает необходимое поведение участников правоотношений. По мнению Г.В. Сулейманова, решающей чертой отраслевого метода правового регулирования является общий правовой статус субъектов, их правовой статус.

Особенности метода проявляются в совокупности некоторых признаков, которые включают в себя: - порядок определения прав и обязанностей субъектов; - степень определенности предоставленных прав и «автономности» деятельности операторов; - отношения субъектов правоотношений; - наличие или отсутствие конкретных правовых отношений между правами и обязанностями субъектов; - способы и средства обеспечения установленных субъективных юридических прав и обязанностей.

В зависимости от существенного характера взаимоотношений в отрасли может преобладать императивный режим или устройство правового влияния. Таким образом, для регулирования управленческих отношений в основном используется императивный метод, а проприетарным является метод устройства.

Как уже отмечалось, материальные отношения в сфере социального обеспечения являются имущественными отношениями. Однако они обладают большой спецификой, которая отличает их от гражданско-правовых отношений. Поэтому, охарактеризовав метод права социального обеспечения советского периода, отечественные ученые Б. С. Андреев, К. С. Батыгин, А. Д. Заикин, Алексеев С.С., Р.И. Иванова, Β. Α. Тарасов отметил его обусловленность исходя из характера обязательств в соответствующих правоотношениях. Более глубокие характеристики «метода социально-пищевых показаний (требований) и диспозиций» анализируются Р.И. Иванова. Требование гражданина о получении определенного вида социального обеспечения и его предоставление государственным органом на условиях, установленных законом, является основной поведенческой моделью участников отношений социального обеспечения. «Пищевой социализм» Р.И. Иванова назвала методом обеспечения государством или от его имени общественных организаций всех видов социального обеспечения и услуг на справедливой и бесплатной основе, однозначно учитывая связь с работой, но не путем ответных мер за новую контрработу, вплоть до нормального уровня жизни на данном этапе развития советского общества, без применения договорных принципов фонда социального страхования.

В настоящее время из-за изменения порядка финансирования, передачи работникам и некоторым другим категориям занятых граждан обязанности по уплате страховых взносов и возможности использования формы договора при осуществлении прав, характер социальной поддержки изменился. Некоторые характеристики этого метода указаны Р.И. Иванова потеряли смысл, другие как-то трансформировались, но отразили особенности закона о социальном обеспечении в новых социально-экономических условиях.^[9]

Во-первых, ссылка на социальную природу безопасности как источника средств к существованию обеспечивается на уровне коммуникации между человеком - государством, а не человеком - семьей, по-прежнему остается важным. Неэкономические пенсионные фонды находятся в государственной собственности.

Во-вторых, физическое лицо получает деньги или услуги от государства не в обмен на рабочую силу и не в обмен на уплаченные страховые взносы, а во многих случаях, в целом, независимо от участия в общественно-полезной деятельности и внесения взносов (например, людей с ограниченными возможностями).с детства дети). Неуплата работодателем обязательных страховых взносов не лишает его работников права на получение трудовых пенсий и страховых выплат. Механизм финансирования обязательного социального страхования основан на принципе солидарности поколений, отраслей и территорий, т. Е. Заключается в перераспределении средств, полученных во внебюджетных фондах в текущем периоде.

Пенсионная реформа ознаменовала постепенный переход к смешанному принципу финансирования пенсий, при котором они выплачиваются примерно в равных пропорциях из распределительных и финансируемых источников. Однако такой механизм создания финансовой базы применим только к пенсиям по старости. Отказ от принципа «солидарности» при создании финансовой базы пенсий по инвалидности и в случае потери кормильца, а также большинства пособий невозможен. Об этом свидетельствует опыт стран с рыночной экономикой. Из 209 пенсионных систем в мире только 8 имеют элементы накопительного механизма.

В-третьих, средства внебюджетных фондов и бюджетов различных уровней распределяются в целях удовлетворения потребностей лиц, подвергшихся воздействию социального риска, тремя способами: бесплатно для потребителя на всеобщей основе в пределах установленного государством стандарта (например, при предоставлении медицинских услуг по Федеральной или территориальным программам обязательного медицинского страхования), либо бесплатно, но адресно с учетом материального положения семьи или одиноко проживающего гражданина (ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет, социальная помощь семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума), а также вне связи с трудовой деятельностью и уплатой взносов (социальные пенсии, компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход за престарелым старше 80 лет или инвалидом I группы и др.); нормирование с учетом прошлого труда и уплаты страховых взносов (при назначении трудовых пенсий, пособий по безработице или по временной нетрудоспособности); возмездно-неэквивалентно, т.е. на льготных условиях с частичной оплатой стоимости (обеспечение лекарствами с 50% - скидкой, обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение за 25 % их стоимости и пр.)

Такая отличительная особенность правового регулятивного метода, а также неконтрактный характер института прав и обязанностей субъектов, в какой-то степени утратила свою универсальность, то есть распространилась на все виды отношений, в том числе и на проблемы социального обеспечения, без исключения. В настоящее время некоторые виды услуг предоставляются на договорной основе. Примером является предоставление медицинской помощи и лечения на основе договора обязательного медицинского страхования в поддержку заключения о том, что каждый застрахованный имеет полис медицинского страхования. Типовая форма договора обязательного медицинского страхования утверждается Правительством Российской Федерации.

Тем не менее, следует отметить, что большинство отношений социального обеспечения еще не регулируются на договорной основе. Кроме того, свобода выражения мнения сторон при заключении соглашения о предоставлении стандартных услуг в рамках правительственного списка ограничивается стандартной формой, утвержденной соответствующим государственным органом. В частности, стороны не могут по своему усмотрению расширять перечень услуг, изменять требования к качеству, снижать затраты, повышать ответственность за низкое качество или досрочное предоставление и устанавливать другие условия. Также практически невозможно отклониться от стандартной формы контракта, поскольку средства на внебюджетные фонды на социальные цели ограничены и носят строго целевой характер.

Субъектами социального обеспечения являются, с одной стороны, компетентный государственный орган социального обеспечения, с другой - человек или семья. В этом случае физическое лицо (или семья), в соответствии с условиями, установленными законом, является уполномоченной (законной) стороной, которая имеет гарантированное право, а государственное учреждение является обязанной стороной, которая не может отказаться от осуществления платежей или оказания услуг определенный объем и качество в пределах, утвержденных федеральным государственным, территориальным и муниципальным списком органов.

Если человек имеет право на различные виды материальной поддержки, у него есть возможность выбрать один из них, государственное учреждение не имеет такого права. Свобода выбора человека также содержится в правилах о том, когда следует осуществлять право на конкретный тип социального обеспечения или услуги. Например, закон не устанавливает крайний срок для получения пенсии для людей, которые имеют право на ее получение.

Отношения социального обеспечения отличаются четкой юридической формализацией поведения сторон. Все права и обязанности субъектов этих отношений определены законом и не могут быть изменены вашим соглашением. Даже в тех случаях, когда применение договора разрешено, отклонение от стандартных условий, утвержденных государственным органом, практически исключается. В некоторых отношениях (например, при предоставлении социальной помощи семьям с доходом на душу населения ниже прожиточного минимума) государственный орган наделен «дискреционными полномочиями», то есть он может проводить оценку ситуации и принимать решения по своему усмотрению, но в строго регламентированных пределах. Пределы разрешенной дискреционной меры ограничены законом или вытекают непосредственно из ее значения.

Как правило, возникновение, изменение или прекращение правоотношений по социальному обеспечению определяются сложным правовым составом: - начало социально-правовых основ безопасности; - обращение заинтересованного лица в компетентный государственный орган; - принятие государственным органом решения.

В случае предоставления разовых платежей или разовых услуг отношения прекращаются выполнением государственным органом своих обязательств.

Перечисленные особенности взаимоотношений в сфере социального обеспечения отражаются в методе правового регулирования следующим образом. Правовой статус субъектов права социального обеспечения не подпадает под классические рамки равенства или подчинения сторон, хотя одна из них является государственным органом (или учреждением). Участники отношений социального обеспечения экономически неравны, но административно независимы друг от друга.

Кроме того, имущественные права и свобода выбора поведения принадлежат только физическому лицу, а имущественные обязательства возлагаются на государственные органы (или учреждения). Поэтому отношения, которые развиваются между государственными органами (или учреждениями) и отдельными лицами, когда они осуществляют свое конституционное право на социальное обеспечение, можно назвать координационными отношениями.^[10]

Эти конкретные отношения требуют определенной комбинации правовых методов, чтобы влиять на поведение их участников (разрешения, запреты, обязательства). Основные права человека в области социального обеспечения устанавливаются с использованием разрешительных стандартов и выражаются в форме разрешений. Однако, когда они реализуются, люди должны выполнять определенные задачи. В частности, пенсионер должен информировать орган, выплачивающий пенсию, об обстоятельствах, которые приводят к изменению их размера или разрешения на выплату. Следовательно, правильное поведение уполномоченного лица (физического лица) достигается не только через авторизацию, но и через обязательство.

В большинстве случаев положения правовых норм устанавливают только компетенции людей. Поведение его второго участника - учреждения или государственного учреждения, без которого невозможно реализовать право человека на определенный тип социального обеспечения - регулируется позитивным обязательством.

Правовые нормы содержат указания на меры государственного принуждения, применяемые к правонарушителям. Подавляющее большинство граждан добросовестно пользуются правом на социальное обеспечение. Тем не менее, отдельные граждане ищут незаконные платежи или услуги, представляя фальшивые документы о трудовом стаже, профессии, условиях труда, заработке и других фактах, имеющих юридическое значение.

Закон о социальном обеспечении предусматривает только ограничительные меры наказания, которые заключаются в снижении уровня приемлемости для получателей платежей или услуг (например, сохранение переплаченной пенсии из-за злоупотребления; лишение временных пособий по нетрудоспособности в случае нарушения режим, предписанный врачом и т. д.)^[11]

Ответственность распространяется на граждан, пользующихся социальным обеспечением только в случае вины. Действия должностных лиц, виновных в выдаче документов, содержащих заведомо недостоверную информацию, которые привели к чрезмерным выплатам по социальному обеспечению, могут классифицироваться по-разному в зависимости от обстоятельств дела и представлять собой элементы различных преступлений. В этих случаях применяются уголовные наказания, которые не связаны с законом о социальном обеспечении.

Наказания застрахованным лицам (работодателям и лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица) в случае неуплаты страховых взносов за создание внеэкономических социальных фондов выходят за рамки закона о социальном обеспечении, поскольку они связаны с обучением, а не с распределением этих средств.

Можно обжаловать решение государственного органа или должностного лица в случае споров, связанных с предоставлением пенсий, пособий или социальных услуг, как на административном, так и на судебном уровнях. Еще одной особенностью метода закона о социальном обеспечении является сочетание централизованных и локальных методов установления прав и обязанностей юридических лиц.

2.3. Система права социального обеспечения

Современная наука рассматривает систематику как одно из фундаментальных свойств объективного мира. Как метод научного познания, системный подход включает в себя ряд взаимосвязанных аспектов исследования объекта (компонента, структуры, функции), которые в совокупности обеспечивают более глубокое понимание всей системы.

Центральным аспектом системного подхода является под-аспект исследования, который позволяет ответить на вопрос, из каких частей состоит вся система.

Компонентами правовой системы являются: отрасли, учреждения, правовые стандарты и другие субъекты среднего уровня (подсекторы, подинституты). Конституционные права (отрасли, институты, стандарты) проявляют свою нормативную собственность только в определенных пределах и формах. В частности, промышленность обеспечивает регулирование внутри определенной группы социальных отношений, а правовая норма затрагивает только определенные аспекты определенных социальных отношений.^[12]

Верховенство права является основным элементом системы, которая обладает способностью регулировать поведение участников общественных отношений. Стандарт может выражать общие и основные положения, которые также применяются ко всему комплексу социальных отношений в целом, или устанавливать правило для одного типа отношений, который является частью отрасли. В этом отношении отраслевые стандарты являются общей и особенной частью.

Общая часть отраслей права социального обеспечения включает стандарты, отражающие принципы и цели правовых стандартов, основные права человека в области социального обеспечения, определяющие компетенцию Российской Федерации, его субъекты и органы местного самоуправления в области правовых стандартов социального обеспечения.

Специальный раздел состоит из стандартов, которые определяют условия предоставления определенных видов гарантий. Эти группы стандартов образуют институты юридической отрасли. Например, могут быть упомянуты следующие учреждения: пенсии, пенсии по инвалидности, потеря кормильца, трудовой стаж, пособия по безработице, временная нетрудоспособность и т. Д. В учреждениях правовые нормы также определяются по конкретной системе с учетом структуры правовых отношений, единства и разнообразия норм.назначается по разным причинам. В частности, в пенсионных учреждениях можно отличить пенсии работников от социальных пенсий. В свою очередь, среди правил, регулирующих условия предоставления пенсионных пенсий, есть общие правила, определяющие субъекты и содержание правовых пенсионных отношений, правовые факты, которые порождают, изменяют или прерывают эти правовые отношения и правила специальные, которые устанавливают льготные причины для выплаты пенсий с учетом вредности, тяжести, природных и климатических условий труда, а также продолжительности службы.

Отраслевая система права должна быть отделена от системы законодательства. Система законодательства с различной степенью обобщения развивает и консолидирует отраслевую систему. Систему законодательства можно определить как совокупность положений о социальном обеспечении с внутренним единством и взаимосвязью, отражающих структуру отрасли права.

Структура сектора получает наиболее последовательное выражение в едином сводном нормативном акте, таком как Принципы закона или Кодекс. К сожалению, до сих пор нет такого нормативного акта в сфере социального обеспечения. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 93 года являются кодифицированными законами, но содержат нормы, относящиеся к различным отраслям права и связанные с широким кругом вопросов, а не только с условиями предоставления услуг здравоохранение как часть обязательного медицинского страхования.

Такая ситуация существенно усложняет систему законодательства о социальном обеспечении, приводит к несоответствиям в регулировании одних и тех же отношений и приводит к дублированию стандартов.

Попытки разработать кодифицированный нормативный акт пока не привели к положительному результату, что объясняется рядом объективных причин: противоречия в переходный период; сложная экономическая ситуация в стране; отсутствие единой концепции социального обеспечения в новых социально-экономических условиях; различные отношения социального обеспечения; постоянная реформа административных органов социального обеспечения.

В то же время разработка и принятие основ законодательства или кодекса без исключения позволили бы существенно обновить и развить все институты и стандарты права социального обеспечения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, можно сказать, что социальное обеспечение теперь следует понимать как выражение социальной политики государства, направленной на поддержку государства определенных категорий граждан из государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных ресурсов в тех случаях, которые на данном этапе делают его существенным социальным. Разработкой признается стандартизация социального статуса этих граждан по отношению к остальным.

Сущность социального обеспечения наиболее рельефно проявляется в его функциях: экономической, политической, демографической, реабилитационной и других.

Комплекс отношений социального обеспечения не является однородным. Он может различить материальные отношения по распределению государственных внебюджетных фондов на социальные цели и перераспределению части государственного бюджета. К ним относятся: - материальные отношения безопасности в старости, с самого начала инвалидности, в случае потери кормильца, с временной нетрудоспособностью, с безработицей;

- отношения по финансовой поддержке материнства и детства, помощь семье в содержании и воспитании детей;

- отношения по оказанию денежной помощи малоимущим;

- отношения по предоставлению бесплатной медицинской помощи и лечения по основным федеральным и муниципальным программам обязательного медицинского страхования;

- связь между бесплатными социальными услугами для инвалидов, престарелых и других слоев населения в списках, составленных государством, и т. д.

Предметом кафедры права человека социального обеспечения также являются отношения, возникающие в связи с реализацией этих материальных отношений.

Это правоохранительные отношения. Содержание этих отношений заключается в установлении юридических фактов, принятии решений по вопросам социального обеспечения. Процессуальные отношения могут: - предшествовать материальным отношениям (например, устанавливать правовые факты); - существовать одновременно с ними (например, путем изменения группы людей с ограниченными возможностями); - заменить одно и сформировать другое (например, при переходе с одной пенсии на другую).

Учитывая структуру социального обеспечения, можно выделить следующие виды:

1. государственные пенсии (трудовые и социальные);
2. пособия;
3. социальные услуги;
4. социальные выплаты и пособия.

Эти виды социального обеспечения финансируются из государственного бюджета (бюджетных ассигнований) и из государственных внебюджетных фондов, а именно:

- из Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования, Государственного фонда занятости, Фонда обязательного медицинского страхования.

Все виды социального обеспечения направлены на оказание помощи населению в случае ограничения или нетрудоспособности, в случае увольнения, в ситуациях, требующих внешней помощи, а также в предоставлении услуг, которые смягчают дисбаланс в условиях жизни. Население.

Система права социального обеспечения представляет собой совокупность объективно взаимосвязанных правовых институтов и норм, расположенных в определенной структурированной последовательности в соответствии со спецификой регулируемых общественных отношений.

В настоящее время не существует единичного кодифицированного нормативного акта, объясняемого по нескольким объективным причинам: противоречия в переходный период;

- сложная экономическая ситуация в стране; отсутствие единой концепции социального обеспечения в новых социально-экономических условиях;

- широкий спектр отношений социального обеспечения; постоянная реформа органов управления социальным обеспечением.

На нынешнем этапе экономических реформ государство в России не выполнило свои обязательства по финансированию социальной сферы в целом и системы социальной защиты в частности.

Это мешает людям предоставлять социальные гарантии, выплаты и льготы в объеме, установленном федеральным законом, поэтому важно искать пути реформирования существующей системы социального обеспечения. Недостаточное финансирование связано с «непрозрачностью» системы прямых и обратных денежных потоков на уровне «региональный бюджет - бюджет Российской Федерации», что приводит к недостатку информации и усложняет бюджетные возможности системы социального обеспечения планирование и разработка.

Кроме того, мы не должны забывать об отсутствии четких социальных приоритетов в этой области. Но в будущем дальнейшая реформа социального законодательства, которая не заканчивается даже сегодня, может привести к полной реализации всех функций социального обеспечения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Законодательные материалы

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст. - М.: Айрис Пресс, 2014. - 62 с.

2. ФЗ РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.07.2008). РГ. № 247.20.12.2015.

3. ФЗ РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 24.07.2009). РГ. № 99.24.05.2015.

4. ФЗ РФ "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 05.03.2004). РГ. № 139.21.07.2016.

5. ФЗ РФ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004). РГ. № 150.04.08.2015.

Книга одного автора

6. Барщевский, М.Ю. Все о пенсиях и льготах / М.Ю. Барщевский. - М: Юрист, 2016. - 192 с.

7. Кобзева, С.И. Источники права социального обеспечения России: монография / С.И. Кобзева. - М.: Проспект, 2015. - 246 с.

8. Челнокова, Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России / Г.Б. Челнокова. - М.: Проспект, 2019. - 104 с.

Комментарии и справочники

9. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред.К.Н. Гусова. - М.: ПБОЮЛ Грачев С. М., 2016. - 328 с.

10. Право социального обеспечения: Учебное пособие / Под ред. К.В. Добромыслова, Е.Е. Мачульской. - М.: Новый диск, 2015. - 256 с.

11. Право социального обеспечения России: сборник нормативных правовых актов / Под ред. проф.Э.Г. Тучковой. - М.: Проспект, 2019. - 640 с.

12. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Издательство: Дашков и Ко, 2014. - 448 с.

Статья из книги, журнала или другого разового издания

13. Гонтмахер, Е. Эволюция системы социальной поддержки населения / Е. Гонтмахер, В. Трубин. // Проблемы теории и практики управления. 2017. №6. С.24-27.

14. Зверева, Н.В. Проблема реформирования системы льгот в России / Н.В. Зверева. // Вестник Московского университета. Сер.6. Экономика. 2016. №2. С.4-7.

15. Иванова, Р.И. Предмет и метод советского права социального обеспечения / Р.И. Иванова, В.А. Тарасова // Советское государство и право. 2018. № 8. С.31-38.

16. Комарова, С.В. Современные проблемы пенсионной сферы. / С.В. Комарова. // Финансы. 2015. №3. С.15-17.

17. Силакова, О. Социальное обеспечение гарантировано основным Законом РФ / О. Силакова. // Власть судебная. 2015. № 2 (12). С.62-66.

18. Согласование интересов работников, работодателей и государства в регулировании трудовых отношений: Сборник статей / Под ред.П.Н. Зюкова. - Спб.: Юристъ, 2018. - 214 с.

19. Шайхатдинов, В.Ш. Социальное обеспечение - на уровень правового государства / В.Ш. Шайхатдинов. // Правовое государство: теория и практика. Общественно-политический и научно-правовой журнал. 2015. № 2. С.12-20.

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст. - М.: Айрис Пресс, 2014. - 62 с. ↑

2. Шайхатдинов, В.Ш. Социальное обеспечение - на уровень правового государства / В.Ш. Шайхатдинов. // Правовое государство: теория и практика. Общественно-политический и научно-правовой журнал. 2015. № 2. С.12-20. ↑

3. Зверева, Н.В. Проблема реформирования системы льгот в России / Н.В. Зверева. // Вестник Московского университета. Сер.6. Экономика. 2016. №2. С.4-7. ↑

4. Зверева, Н.В. Проблема реформирования системы льгот в России / Н.В. Зверева. // Вестник Московского университета. Сер.6. Экономика. 2016. №2. С.4-7. ↑

5. Иванова, Р.И. Предмет и метод советского права социального обеспечения / Р.И. Иванова, В.А. Тарасова // Советское государство и право. 2018. № 8. С.31-38. ↑

6. ФЗ РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 24.07.2009). РГ. № 99.24.05.2015. ↑

7. ФЗ РФ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004). РГ. № 150.04.08.2015. ↑

8. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Издательство: Дашков и Ко, 2014. - 448 с. ↑

9. Иванова, Р.И. Предмет и метод советского права социального обеспечения / Р.И. Иванова, В.А. Тарасова // Советское государство и право. 2018. № 8. С.31-38. ↑

10. Конституция Российской Федерации: официальный текст. - М.: Айрис Пресс, 2014. - 62 с. ↑

11. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Издательство: Дашков и Ко, 2014. - 448 с. ↑

12. Конституция Российской Федерации: официальный текст. - М.: Айрис Пресс, 2014. - 62 с. ↑