Понятие рекламы и рекламной деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации [1] закреплено право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Однако успешную реализацию такой деятельности сейчас невозможно представить без привлечения внимания, создания и поддержания интереса к ее субъектам и производимому ими продукту в виде товаров, работ и услуг. Реклама и ее эффективность напрямую определяют уровень доходов субъектов предпринимательства. Исходя из того, что реклама представляет собой столь мощный механизм, не вызывает сомнений необходимость в эффективных инструментах ее регулирования и контроля.

Таким образом, роль рекламы в современном обществе и современных экономических отношениях возрастает с каждым годом все больше. Возрастание объема рекламного рынка сопровождается формированием отдельного комплексного межотраслевого правового института, связанного с регулированием рекламной деятельности, включающего в себя нормы конституционного, административного, гражданского, предпринимательского, информационного и других отраслей права. Основным источником правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации является Федеральный закон от 13 марта 2006 г. «О рекламе» [7] (далее – Закон о рекламе). Изучение указанной правовой базы необходимо для эффективного осуществления предпринимательской деятельности.

Теоретическую основу представленной работы составили труды следующих авторов: С.П. Гришаева, Д.И. Елкановой, В.А. Колыбановой, Д.А. Копытина, И.Ю. Кулешовой, Н.М. Медведевой, А.В. Минбалеева, И.В. Ершовой, Т.Э. Рахматуллина, А.А. Хорошилова, Ю.В. Черячукина. Работы данных авторов отвечают критерию надежности, так как представляют собой авторефераты диссертаций, монографии, учебные пособия и статьи, опубликованные авторитетными издательствами и журналами. Большая часть источников опубликована не ранее 2015 года, что гарантирует актуальность содержащейся в них информации. Авторефераты диссертаций Н.М. Медведевой и Ю.В. Черячукина, а также монографии Д.А. Копытина, А.В. Минбалеева и А.А. Хорошилова, опубликованные ранее, использованы в качестве источника общетеоретической информации в строгом соответствии с действующим законодательством. Кроме того, в качестве источников в курсовой работе задействованы действующие нормативно-правовые акты с учетом их последних изменений, разъяснения ФАС РФ, а также свежие примеры из правоприменительной практики, взятые с официального сайта ФАС РФ, базы судебных решений Росправосудие, справочно-правовых систем КонсультантПлюс и Гарант.

Целью данного исследования является комплексное всестороннее изучение правового регулирования рекламной деятельности.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих частных задач:

– проанализировать понятие, признаки и виды рекламы;

– провести разграничение рекламы и смежных категорий;

– изучить понятие рекламной деятельности, ее субъектов, дать характеристику рекламных правоотношений;

– рассмотреть общие требования к рекламе;

– изучить специальные требования к отдельным способам распространения рекламы и к рекламе отдельных видов товаров, услуг;

– охарактеризовать государственное регулирование рекламной деятельности;

– рассмотреть саморегулирование в сфере рекламы;

– изучить вопрос юридической ответственности в сфере рекламы.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с осуществлением рекламной деятельности.

Предметом исследования выступают нормы российского законодательства, юридическая практика, а также учебная, научная и монографическая литература, посвященные вопросу правового регулирования рекламной деятельности.

Методологическая основа настоящего исследования включает в себя: диалектический метод; формально-логический метод; метод анализа и синтеза; метод системно-структурного анализа; метод формально-юридического и грамматического толкования и некоторые другие.

Прикладная значимость данной курсовой работы заключается в том, что выводы, сделанные в ходе исследования, могут быть использованы при осуществлении рекламного сопровождения предпринимательской деятельности.

Глава 1. Понятие рекламы и рекламной деятельности

1.1. Понятие, признаки и виды рекламы

Понятие рекламы раскрывается в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13  марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» [7] (далее – Закон о рекламе), согласно которому рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как отмечено в Постановлении ФАС Московского округа от 11 марта 2009 г. № А40-45314/08-117-151 [25], для признания информации рекламой следует учитывать способ ее распространения и доступность этой информации неопределенному либо ограниченному кругу лиц. Несмотря на то, что маркетинговые стратегии указывают на адресность рекламы, т.е. ее предназначенность для конкретного круга потребителей, определенного по признаку возраста, пола, социального и материального положения и т.п., но с точки зрения распространения реклама не должна быть направлена конкретному адресату, а должна быть доступной любому потребителю.

Объекты рекламирования перечислены в п. 2 указанной выше статьи: товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Однако не все сведения могут быть признаны рекламной информацией (см. п. 2 ст. 2 Закона о рекламе).

В соответствии с п. 1 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации [3] (далее – ГК РФ), реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Срок действия такой оферты установлен ст. 11 Закона о рекламе и составляет два месяца со дня распространения.

Установленное законодательно определение рекламы позволяет назвать следующие признаки этой категории:

1. Реклама представляет собой информацию. Под информацией, согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» [9], понимают сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления.

2. Распространение рекламы осуществляется любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Способов распространения рекламы достаточно много: это распространение рекламы в средствах массовой информации (по телевидению, радио, в печатных изданиях), информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет». К средствам распространения рекламы относят различные стационарные средства размещения наружной рекламы (рекламные щиты, вывески, растяжки, панно и т.п.), транспортные средства и др. [34, с. 12].

3. Реклама адресована неопределенному кругу лиц. Понятие «неопределенный круг лиц» является оценочным. Согласно позиции Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (ФАС России), «такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана, и на восприятие которых реклама направлена» [17].

4. Цель информационного воздействия рекламы, которая представляет собой привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. «Вся существующая рекламная информация существует для двух целей: заниматься рекламой товара, дабы он лучше продавался, и создавать и продолжать поддерживать интерес к товарам, которые уже фигурируют на рынке» [38, с. 77].

Классификацию рекламы проводят по различным основаниям:

1) в зависимости от целей:

- политическая реклама, включающая в себя предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, – информация, распространяемая участниками избирательного процесса о кандидатах на должность Президента РФ, в депутаты и т.п. с целью формирования общественного мнения и достижения желаемого результата голосования [36, с. 565];

- социальная реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства (подп. 11 ст. 3 Закона о рекламе [7]);

- коммерческая реклама, определение которой было приведено выше как определение рекламы;

2) в зависимости от вида рекламируемого товара или услуг (реклама алкогольных напитков, лекарственных средств, оружия, финансовых услуг, услуг медиаторов и др.);

3) в зависимости от способа распространения (реклама на радио и телевидении, в периодических печатных изданиях, в кино- и видеообслуживании, на транспортных средствах, почтовых отправлениях, наружная реклама и др.);

4) в зависимости от субъектов, к которым обращена информация, содержащая в рекламе (реклама, обращенная к несовершеннолетним, женщинам, работникам определенных профессий).

Юридическая литература содержит и иные классификации рекламы. Атк, Ю.В. Черячукин предлагает следующую классификацию рекламы, которая, ввиду сказанного выше, имеет существенное прикладное значение:

1) реклама – публичная оферта;

2) реклама – приглашение делать оферты;

3) иная реклама, не относящаяся к двум предыдущим категориям (например, социальная реклама) [42, с. 64-78].

Таким образом, реклама представляет собой информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Из данного определения следуют следующие признаки рекламы: реклама представляет собой информацию; распространение рекламы осуществляется любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; реклама адресована неопределенному кругу лиц; целью рекламы является привлечение внимания к объекту рекламирования. Существуют различные классификации рекламы: по содержанию и направленности; в зависимости от способа ее распространения и др.

1.2. Разграничение рекламы и смежных категорий

Выше уже было упомянуто о том, что п. 2 ст. 2 Закона о рекламе [7] содержит ряд исключений, которые не входят в сферу регулирования данного закона. Данные виды рекламы не относятся к коммерческой рекламе. Среди них названы:

1) политическая реклама, в том числе предвыборная агитация и агитация по вопросам референдума;

2) информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом. Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08 октября 2012 года № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» [22], к такой информации относятся сведения, предоставляемые лицами в соответствии со статьей 495 ГК РФ, статьей 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» [4], статьей 18 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» [5], статьями 9, 10 Закона «О защите прав потребителей» [2] и др.». Исходя из этого, например, вывеска на здании, в котором расположена организация, содержащая сведения о ее организационно-правовой форме, режиме работы и др. не может быть признана рекламой [См.: 15].

3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не направленные на продвижение конкретного товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой. Такие материалы могут быть признаны рекламой, если в них включены сведения, формирующие или поддерживающие явный интерес к конкретным организациям либо товарам.

4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой.

Исключения из данного правила предусмотрены п. 3 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции» [8], согласно положениям которого сообщения данных органов могут содержать рекламную информацию только тогда, когда это прямо предусмотрено законодательством и данные органы могут являться хозяйствующими субъектами (например, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»).

5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О защите прав потребителей» [2] предусматривает обязательное размещение в месте нахождения организации сведений о ней.

Пункт 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 25 декабря 1998 года № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» [23] разъясняет, что сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Примерами таких объявлений могут быть объявления о продаже физическим лицо вещи или о приеме на работу в юридическое лицо;

7) информация о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенная на товаре или его упаковке. При этом размещение на упаковке товара информации, относящейся к другому товару, если она отвечает законодательному понятию рекламы, рассматривается в качестве последней [16];

8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера (так называемый продакт-плейсмент). ФАС РФ отмечает, что «при оценке упоминания о товаре (изготовителе, продавце) в произведении науки, литературы или искусства антимонопольным органам необходимо учитывать характер такого упоминания, его контекст и соотношение с сюжетной линией произведения. При необходимости вопрос о наличии либо отсутствии рекламного характера в таком сообщении может быть разрешен с учетом мнения общественных объединений, экспертных советов, заключений специалистов» [16]. Что касается судебной практики, то признание данных упоминаний рекламой связано, в том числе, с количеством продемонстрированного материала [24].

Таким образом, не любая информация о товаре, средствах индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителе или продавце товара, результатах интеллектуальной деятельности либо мероприятии может быть признана рекламой. Исключения, которые не подпадают под действия законодательства о рекламе, установлены п. 2 ст. 2 Закона о рекламе.

1.3. Рекламная деятельность: понятие, субъекты. Характеристика рекламных правоотношений

Рекламная деятельность представляет собой вид предпринимательской деятельности, т.е. деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли.

Как отмечает В.А. Колыбанова, «единого понимания рекламной деятельности среди ученых нет. В одних случаях рекламная деятельность рассматривается как деятельность, связанная с производством и распространением рекламы. В других случаях понятие «реклама» и «рекламная деятельность» используются как синонимичные понятия [30, с. 67].

Так, Д.И. Елканова справедливо указывает, что «основой рекламного рынка выступает предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рекламных отношений. Под предпринимательской деятельностью на рекламном рынке понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от оказания рекламных услуг» [29, с. 61].

С.П. Гришаев предлагает следующее, на наш взгляд, наиболее удачное, определение рекламной деятельности: под рекламной деятельностью необходимо понимать предпринимательскую деятельность по получению, обработке и распространению информации, способствующей реализации товаров, работ, услуг, идей и начинаний [28, с. 10]. То есть, целью рекламной деятельности является обеспечение иной предпринимательской деятельности.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении от 4 марта 1997 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе» [19], рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования, то есть отношения в области рекламы регулируются нормами гражданского, административного, финансового и других отраслей права.

Рекламные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права общественные отношения, складывающиеся по поводу создания и распространения рекламы [34, с. 41]. Данные правоотношения имеют комплексный характер и включают в себя следующие общественные отношения:

- отношения, связанные с реализацией рекламных работ, услуг и посреднических услуг;

- отношения по саморегулированию рекламного рынка;

- регулятивные и контрольные отношения, возникающие при осуществлении государственного регулирования реализации рекламных работ, услуг и посреднических услуг, а также контроля за соблюдением законодательства [31, с. 62].

В статье 4 Закона о рекламе закреплен федеральный уровень регулирования данных правоотношений.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 4 марта 1997 г. № 4-П [21] указал, что рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования. Если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к основам единого рынка, т. е. не являются предметом ведения РФ, субъекты РФ могут осуществлять их законодательное регулирование в рамках, определенных Конституцией РФ, в том числе ее ст. 72, 73, 76 (ч. 2, 4–6). В силу положений ст. 130, 132 и 133 Конституции РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы местного значения, связанные с особенностями распространения наружной рекламы, поскольку они затрагивают правомочия пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью [36, с. 564].

Структура рекламных правоотношений включает в себя объект, субъект и содержание.

В рекламных правоотношениях выделяют два объекта: рекламную деятельность, как процесс взаимодействия субъектов, и непосредственно рекламу, как результат указанной деятельности. При этом реклама представляет собой сложный объект, включающий в себя информацию, вещь, а также объекты интеллектуальной собственности [33, с. 14-15].

Объекты рекламирования перечислены в п. 2 ст. 3 Закона о рекламе и уже были перечислены выше.

Круг субъектов рекламной деятельности и, соответственно, рекламных правоотношений, установлен Законом о рекламе и включает в себя рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя, а также некоторых иных лиц.

Согласно положениям п. 5 ст. ст. 3 Закона о рекламе [7], рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с п. 6 указанной статьи, под рекламопроизводителем понимают лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно п. 7 данной статьи, рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Помимо указанных лиц, Закон о рекламе указывает также на потребителей рекламы, то есть лиц, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама. Как всправедливо отмечает С.П. Гришаев, «другими словами, потребители рекламы – юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама с целью оказания на них соответствующего воздействия» [28, с. 41].

Кроме того, Закон о рекламе выделяет таких специфических субъектов рекламных правоотношений, как спонсоры. Согласно подп. 9 ст. 3 Закона о рекламе [7], спонсор представляет собой лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности. Спонсорской является реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре;

Также важную роль в рекламных правоотношениях играют органы контроля за соблюдением рекламного законодательства, самым важным среди которых является Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации и ее территориальные органы; саморегулируемые организации (СРО) [См.: 10] в сфере рекламы, то есть объединения рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, созданные в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнерства в целях представительства и защиты интересов своих членов, выработки требований соблюдения этических норм в рекламе и обеспечения контроля за их выполнением. Статус СРО определен в ст. 32 Закона о рекламе [7].

Таким образом, рекламная деятельность представляет собой предпринимательскую деятельность по получению, обработке и распространению информации, способствующей реализации товаров, работ, услуг, идей и начинаний. Рекламные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права отношения, складывающиеся по поводу создания и распространения рекламы. Специфика этих правоотношений обусловлена их структурой, включающей в себя субъект, объект и содержание. Субъектами рекламных правоотношений являются рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, потребитель рекламы, спонсор и др. Объект рекламных правоотношений является сложным, включающим в себя элементы как частноправовых, так и публично-правовых отношений.

Глава 2. Общие и специальные требования к рекламе

2.1 Общие требования к рекламе

Установление требований к рекламе представляет собой один из важнейших способов правового регулирования рекламной деятельности. Выделяют общие и специальные требования к рекламе. Общие требования установлены статьей 5 Закона о рекламе [7] и в императивном порядке должны применяться к любой рекламе, вне зависимости от ее вида, формы, способа распространения и иных критериев [35, с. 554]. Нарушение любого из этих требований делает рекламу ненадлежащей, то есть не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации.

Среди общих требований к рекламе можно назвать следующие.

Добросовестность. Недобросовестная реклама не допускается. Критерии недобросовестности рекламы содержатся в п. 2 ст. 5 Закона о рекламе [7], который относит к недобросовестной рекламу, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Достоверность. Недостоверная реклама также запрещена законодательством. Виды недостоверной рекламы перечислены в п.3 ст. 5 Закона о рекламе [7], среди них можно назвать рекламу, содержащую недостоверные сведения о преимуществах рекламируемого товара перед иными находящимися в обороте товарами; о любых характеристиках товара; об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости и других условиях приобретения товара, в том числе о размере скидок; об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара; об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград и др.[36, с. 568].

Как указано в п. 29 постановления Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» [22], информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. В ином случае такая реклама будет считаться недостоверной.

Кроме того, Закон о рекламе содержит запрет на рекламу, побуждающую к совершению противоправных действий; призывающую к насилию и жестокости; имеющую сходство с дорожными знаками или иным образом угрожающую безопасности движения всех видов транспорта; формирующую негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждающую таких лиц, содержащую информацию порнографического характера и др.

Как отмечает И.Ю. Кулешова, «серьезным упущением законодателя, на наш взгляд, явилось то, что из видов ненадлежащей рекламы исключили квалифицированный вид недостоверной рекламы – заведомо ложную рекламу, которая умышленно вводит потребителей в заблуждение» [32, с. 16]. С нашей точки зрения, такая категория, как «заведомо ложная реклама» в настоящее время успешно интегрирована в универсальное понятие «ненадлежащая реклама».

Также, согласно ст. 5 Закона о рекламе[7], в рекламе не допускается:

- указание на лечебные свойства, т.е. положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий;

- использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия;

О том, что относится к вышеуказанному, разъясняется в письме ФАС России от 29 апреля 2013 г. № АД/17355/13 «О порядке применения части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» [21]. К бранным словам относятся нецензурные слова, а также слова и выражения, которые используются в качестве ругательств или оскорбления. К непристойным образам, сравнениям, выражениям могут быть отнесены такие слова и изображения, которые нарушают общепринятые нормы и принципы поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности. К оскорбительным образам, сравнениям и выражениям относятся слова и изображения, которые в том числе ущемляют человеческое достоинство, принижают значимость отдельных лиц, исторических событий, памятных дат.

- использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

- указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;

- демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции;

- указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;

- использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, т.е. рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами. Письмо ФАС России от 25 мая 2011 г. N АК/20129 «О признании рекламы неорганично интегрированной в теле-, радиопередачу» [19] говорит о том, что органично интегрированной в то или иное произведение можно признать информацию о товаре или лице, которая является составной частью общего сюжета произведения (отдельной его части) и выступает в качестве дополнительной характеристики героя или созданной ситуации.

Необходимо учитывать, что основная часть общих требований, содержащихся в Законе о рекламе, имеют нравственно-этический подтекст и основаны на оценочных критериях. При этом оценка корректности выражений, степени причинения вреда личности, чести и достоинству, тождественности рекламируемых товаров, а также способности рекламы сформировать негативное отношение к каким-либо лицам или побудить к совершению противоправных действий не всегда оказывается однозначной [41].

Законом о рекламе запрещено распространять рекламу:

- в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч. 8 ст. 5 Закона о рекламе [7]);

- в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, школьных дневниках, школьных тетрадях (ч. 10 ст. 5 Закона о рекламе [7]).

Стоимостные показатели в рекламе должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте. Если для определенных видов товаров установлены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, то реклама таких товаров не должна содержать сведения, не соответствующие данным правилам и регламентам. Производство, размещение и распространение рекламы должно осуществляться с соблюдением гражданского законодательства РФ и законодательства о государственном языке РФ [35, с. 556].

В рекламе, целевой аудиторией которой являются несовершеннолетние, запрещены: дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних; побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар; формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром; показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая ситуации, побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью и т.д. [36, с. 570].

Статья 7 Закона о рекламе [7] содержит перечень товаров, реклама которых запрещена, среди которых, в частности, названы: товары, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ; наркотические средства, взрывчатые вещества, органы и (или) ткани человека в качестве объектов купли-продажи; товары, подлежащие государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации и др.

Таким образом, законодательство устанавливает достаточно широкий перечень общих требований к рекламе. Это сделано для того, чтобы потенциальный потребитель рекламного продукта получил максимально полные, достоверные сведения о рекламируемых товаре, работе или услуге, а сама реклама не нарушала законодательства Российской Федерации и этических норм, особенно в части уважения личности, охраны здоровья граждан и защиты несовершеннолетних.

2.2. Специальные требования к отдельным способам распространения рекламы

Любая реклама преследует цель представления объекта рекламирования перед потенциальными контрагентами, извещения данных контрагентов рекламодателем о своей деятельности. Исходя из этого, регулирование правоотношений в сфере рекламы, осуществляется, в том числе, путем установления определенных требований и ограничений не только в отношении содержания рекламы, но и способов его доведения до третьих лиц [28, с. 52].

Рассмотрим специальные требования к отдельным способам распространения рекламы.

1. Реклама в телепрограммах и телепередачах (ст. 14 Закона о рекламе [7]). Прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой. При совмещении рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна: занимать более чем 7% площади кадра; накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера [35, с. 556]. Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы по общему правилу не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток. Детские телепередачи недопустимо прерывать рекламой отдельных видов товаров, таких как алкогольная продукция, продукция военного назначения и оружие, основанные на риске игр и пари и др. В телепрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации. Трансляция рекламы не должна производиться с превышением среднего уровня громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи [36, с. 572].

2. Реклама в радиопрограммах и радиопередачах (ст. 15 Закона о рекламе [7]). Прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой. В радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцати процентов времени вещания в течение суток. В остальном правовое регулирование рекламы в радиопрограммах и радиопередачах сходно с правовым регулированием рекламы в телепрограммах и телепередачах.

3. Реклама в периодических печатных изданиях (ст. 16 Закона о рекламе [7]). Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы должен составлять не более сорока процентов объема одного номера таких периодических печатных изданий.

4. Реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании (ст. 17 Закона о рекламе[7]). При кино- и видеообслуживании не допускается прерывание рекламой демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма [36, с. 572].

5. Реклама, распространяемая по сетям электросвязи (ст. 18 Закона о рекламе [7]). Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Бремя доказывания получения такого согласия лежит на рекламорапространителе. Кроме того, не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки) [35, с. 557].

6. Наружная реклама и установка рекламных конструкций (ст. 19 Закона о рекламе [7]). Виды рекламных конструкций, с использованием которых может распространяться наружная реклама, перечислены в ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе: это щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта. Распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем. Использование рекламной конструкции не для распространения рекламы, социальной рекламы не допускается [35, с. 557].

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором [36, с. 574]. Согласно позиции ФАС РФ, содержащейся в п. 2 письма ФАС России от 31 мая 2010 года № АК/16754 «О применении статьи 19 закона о рекламе» [18], данный договор не является договором аренды, и законодательство Российской Федерации о рекламе не предполагает заключения договора аренды для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. При этом договор аренды земельного участка не может подменить собой договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. При установке и эксплуатации рекламной конструкции с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, необходимо сгласие собственников помещений в многоквартирном доме, полученное в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. Предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, устанавливаются субъектами РФ и зависят от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы. Такие сроки не могут быть менее 5 лет и более 10 лет [28, с. 55]. В течение действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для эксплуатации, технического обслуживания и демонтажа рекламной конструкции.

7. Реклама на транспортных средствах и с их использованием (ст. 20 Закона о рекламе [7]). Размещение такой рекламы осуществляется на основании договора, заключенного между рекламодателем и владельцем транспортного средства либо управомоченным им лицом. Нельзя использовать транспортные средства исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудовать кузов транспортного средства с приданием ему вида определенного товара, в результате чего транспортное средство полностью или частично утратит свои функции. Размещение на транспортных средствах отличительных знаков, указывающих на их принадлежность каким-либо лицам, не является рекламой [35, с. 558].

Таким образом, специальные требования к отдельным способам распространения рекламы обусловлены спецификой таких способов и имеют своей целью защиту прав и законных интересов потребителей такой рекламы.

2.3. Специальные требования к рекламе отдельных видов товаров

Законодательство о рекламе устанавливает также специальные требования к рекламе отдельных видов товаров и услуг.

1. Реклама алкогольной продукции (ст. 21 Закона о рекламе [7]). Реклама алкогольной продукции не должна: содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния; осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции; содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека, в том числе информацию о наличии в алкогольной продукции биологически активных добавок, витаминов; обращаться к несовершеннолетним; использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации) и др. [28, с. 64].

Такую рекламу нельзя размещать в периодических печатных изданиях, за исключением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также вина и игристого вина (шампанского), произведенных в РФ из выращенного на территории РФ винограда, которая не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции; на всех видах транспортных средств общего пользования и с их использованием, а также снаружи и внутри зданий, сооружений, обеспечивающих функционирование транспортных средств общего пользования, за исключением мест, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и т.д. [35, с. 558].

В рекламе алкогольной продукции должно присутствовать предупреждение о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

2. Реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины (ст. 24 Закона о рекламе [7]). Данная реклама не может обращаться к несовершеннолетним; содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования; содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья; способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования; создавать впечатление ненужности обращения к врачу и т.д. [35, с. 558]. В такой рекламе обязательно должно присутствовать предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

3. Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания (ст. 25 Закона о рекламе [7]). Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна: создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами; содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок; побуждать к отказу от здорового питания. В рекламе биологически активных добавок должно присутствовать предупреждение о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством. Реклама продуктов детского питания не должна представлять их в качестве полноценных заменителей женского молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей [36, с. 576].

4. Реклама продукции военного назначения и оружия (ст. 26 Закона о рекламе [7]). Не допускается реклама продукции военного назначения, за исключением рекламы такой продукции в целях осуществления военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами. Реклама служебного оружия и патронов к нему, боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, холодного оружия допускается только в специализированных печатных изданиях для пользователей такого оружия, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия [35, с. 559]. Реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, допускается только: в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в специализированных печатных изданиях для пользователей гражданского оружия; в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия; в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени.

5. Реклама основанных на риске игр и пари (ст. 27 Закона о рекламе [7]). Такая реклама не должна: обращаться к несовершеннолетним; создавать впечатление, что участие в основанных на риске играх, пари является способом заработка или получения иного дохода; осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари; создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано; использовать образы людей и животных [35, с. 559].

6. Реклама финансовых услуг и финансовой деятельности (ст. 28 Закона о рекламе [7]). Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность. Такая реклама не должна: содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора; умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий [28, с. 75].

7. Реклама ценных бумаг (ст. 29 Закона о рекламе [7]). Реклама ценных бумаг, предложение которых неограниченному кругу лиц не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, запрещена [35, с. 559]. В рекламе ценных бумаг должны быть указаны лица, обязавшиеся по рекламируемым ценным бумагам. Реклама эмиссионных ценных бумаг должна содержать: наименование эмитента; источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах;

8. Реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 30 Закона о рекламе [7]) не должна содержать: выражение благодарности физическими лицами, заключившими такие договоры; утверждение о том, что заключение таких договоров имеет преимущества перед завещанием жилого помещения или иного имущества; осуждение членов семьи и близких родственников потенциального потребителя таких услуг, якобы не заботящихся о нем.

9. Реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации (ст. 30.1 Закона о рекламе [7]) не прошедших обучения по дополнительной профессиональной программе в области медиации и не имеющих подтверждающих такое обучение документов, выданных соответствующей некоммерческой организацией, осуществляющей подготовку медиаторов, не допускается. Реклама указанной деятельности не может указывать, что применение процедуры медиации имеет преимущества перед разрешением спора в суде, арбитражном суде или третейском суде.

10. Реклама в сфере арбитража (третейского разбирательства) (ст. 30.2 Закона о рекламе [7]). Реклама деятельности лиц, не получивших в соответствии с законодательством Российской Федерации право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения, по осуществлению арбитража, включая деятельность по осуществлению арбитража третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не допускается.

Таким образом, специальные требования к рекламе отдельных видов товаров и услуг обусловлены особенностями таких товаров и услуг и направлены на защиту прав и законных интересов потребителей такой рекламы.

Глава 3. Регулирование, контроль и ответственность в сфере рекламы

3.1. Государственное регулирование рекламной деятельности

«Функционирование современного рынка рекламы невозможно без его государственного регулирования, которое включает в себя систему правовых и организационно-экономических форм и методов воздействия на рыночные процессы в целях защиты прав и интересов всех субъектов рынка» [28, с. 3]. При этом основной задачей реализации указанной деятельности является соблюдение баланса интересов потребителей и предпринимателей.

ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и надзору за соблюдением законодательства в сфере рекламы [36, с. 577]. Данные полномочия Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации закреплены в п. 5.3.1.1, 5.3.2.3, 5.3.10 и 6.8 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 [11]. Контроль за техническими характеристиками рекламных конструкций осуществляют органы местного самоуправления.

Более подробно правовой статус ФАС РФ в сфере государственного регулирования рекламной деятельности определен статьями 33-36 Закона о рекламе.

В соответствии с положениями ч.1 указанной статьи, антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе:

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Права антимонопольного органа при осуществлении указанной деятельности установлены ч. 2 ст. 33 Закона о рекламе [7]. В частности, среди них указаны:

1) выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) выдавать государственной власти и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе;

3) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе;

4) применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) организовывать и проводить проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе органами государственной власти, органами местного самоуправления, рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями и др.

Кроме того, являясь уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере рекламы, Федеральная антимонопольная служба (далее ФАС России) вправе издавать индивидуальные правовые акты по отнесенным к компетенции Службы вопросам, в том числе приказы, определения, постановления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством и законодательством о рекламе [35, с. 551].

Таким образом, к основным функциям государственного контроля на рынке рекламы относятся борьба с ненадлежащей рекламой, предупреждение и пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции [28, с. 41].

Порядок осуществления государственного надзора в области рекламы установлен Положением о государственном надзоре в области рекламы, утвержденном постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2012 г. № 1346 [13].

Согласно п. 2 данного Положения, задачами государственного надзора являются выявление, предупреждение и пресечение нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями, а также их руководителями, иными должностными лицами и их уполномоченными представителями (далее – юридические лица и индивидуальные предприниматели) требований, установленных Федеральным законом «О рекламе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере рекламы (далее – обязательные требования), посредством:

а) организации и проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

б) проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

в) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

г) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности в области рекламы.

Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении государственного надзора, устанавливаются административными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержден постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. № 508 [12].

Как справедливо отмечает И.Ю. Кулешова, «роль административно-правовых средств противодействия ненадлежащей рекламе трудно переоценить, все они направлены на ее предупреждение и пресечение вне зависимости от наличия вреда, причиненного потребителям распространением такой рекламы» [32, с. 8].

Кроме того, приказом ФАС России от 19 декабря 2017 г. № 1736/17 утверждено «Положение об Экспертном совете по применению законодательства о рекламе и защите от недобросовестной конкуренции при Федеральной антимонопольной службе» [14].

Согласно п.п. 1.1 и 1.3 данного приказа, Экспертный совет является консультативно-совещательным органом при Федеральной антимонопольной службе и образуется в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, антимонопольного законодательства Российской Федерации в части защиты от недобросовестной конкуренции, а также выработки предложений по его совершенствованию. Решения Экспертного совета имеют рекомендательный характер. В круг задач Экспертного совета входит подготовка методических, аналитических и информационных материалов в указанной сфере и взаимодействие с саморегулируемыми организациями, ассоциациями и общественными объединениями профессиональных участников различных товарных рынков, рынка услуг по распространению рекламы.

Можно привести следующие примеры из деятельности ФАС РФ в указанной сфере.

Федеральная антимонопольная служба РФ выдала производителю Анаферон детский предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе. В рекламе препарата, размещенной в социальной сети «Вконтакте» предупреждению о наличии противопоказаний отведено меньше места, чем положено по закону [40].

По информации Свердловского УФАС России от 22 апреля 2019 г., было возбуждено административное дело против компании, использовавшей в рекламе фразу «Все будет охрюнительно!», так как в толковых словарях слова «охрюнительно» нет. Кроме того, оно путем замены буквы «е» на «ю» образовано от эвфемизма бранного слова [27].

20 мая 2019 года Комиссия ФАС России признала рекламу страхового продукта ООО СК «ВТБ Страхование», распространявшуюся в отделениях ПАО «Банк ВТБ» в августе-ноябре 2018 года, нарушающей Закон о рекламе. На флаере был изображён несовершеннолетний в опасной ситуации и надпись «Могу все!». По заключению Экспертного совета по применению законодательства о рекламе и защите от недобросовестной конкуренции при ФАС России в данной рекламе ребенок показан в опасной ситуации, побуждающей к совершению действий, которые представляют угрозу его жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью. ООО СК «ВТБ Страхование», как рекламодателю, выдано предписание об устарнении нарушения законодательства о рекламе. Материалы дела переданы для возбуждения дела об административном правонарушении [39].

Таким образом, полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере рекламы возложены на Федеральную антимонопольную службу РФ. В целях реализации указанных полномочий ФАС РФ предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе как в ходе осуществления проверок соответствующих субъектов, так и без взаимодействия с ними; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Консультационно-совещательным органом при ФАС РФ, созданным в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, антимонопольного законодательства Российской Федерации в части защиты от недобросовестной конкуренции, а также выработки предложений по его совершенствованию является Экспертный совет по применению законодательства о рекламе и защите от недобросовестной конкуренции при Федеральной антимонопольной службе.

3.2. Саморегулирование в сфере рекламы

Статус саморегулируемых организаций в сфере рекламы закреплен в гл. 4 Закона о рекламе. Основным нормативно-правовым актом Российской Федерации, посвященным саморегулируемым организациям (далее – СРО) является Федеральный закон от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» [10].

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Право на осуществление определенных видов деятельности дается юридическим лицам только после их вступления в саморегулируемые организации или выдачи им саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ [28, с. 44].

Как указывает С.П. Гришаев, «саморегулирование формируется на основе сочетания интересов государства и субъектов предпринимательской деятельности. При этом реализация этих интересов возложена на саму саморегулируемую организацию, которая имеет особый в сравнении с иными общественными организациями правовой статус» [28, с. 44].

В настоящее время в России имеется целый ряд СРО в сфере рекламы (Рекламный совет России, Ассоциация рекламодателей, Международная ассоциация рекламы (российское отделение), Национальная ассоциация наружной рекламы и информации и др.).

В соответствии со ст. 31 Закона о рекламе [7], саморегулируемой организацией в сфере рекламы признается объединение рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, созданное в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнерства в целях представительства и защиты интересов своих членов, выработки требований соблюдения этических норм в рекламе и обеспечения контроля за их выполнением.

Согласно ст. 32 Закона о рекламе [7], саморегулируемая организация в сфере рекламы имеет право:

- представлять законные интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;

- участвовать в рассмотрении антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения членами саморегулируемой организации законодательства РФ о рекламе;

- обжаловать в соответствующий суд нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

- применять в отношении членов саморегулируемой организации предусмотренные учредительными и иными документами саморегулируемой организации меры ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации;

- разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации правила профессиональной деятельности в сфере рекламы;

- осуществлять контроль за профессиональной деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований Закона о рекламе и правил профессиональной деятельности в сфере рекламы, в том числе требований профессиональной этики;

- рассматривать жалобы на действия члена саморегулируемой организации;

- разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к лицам, желающим вступить в саморегулируемую организацию;

- осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности членов саморегулируемой организации, раскрытие которой осуществляется в форме отчетов в порядке и с периодичностью, которые установлены учредительными и иными документами саморегулируемой организации;

- осуществлять ведение реестра лиц, являющихся членами саморегулируемой организации.

Лишение членства в СРО является основным видом ответственности, к которой саморегулируемые организации могут привлекать своих членов. По сути, данные обстоятельства влекут для нарушителя невозможность дальнейшего занятия рекламной деятельностью [28, с. 44].

Таким образом, саморегулируемой организацией в сфере рекламы признается объединение рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, созданное в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнерства в целях представительства и защиты интересов своих членов, выработки требований соблюдения этических норм в рекламе и обеспечения контроля за их выполнением. Деятельность СРО в сфере рекламы направлена на контроль за исполнением их членами законодательства в сфере рекламы и представления законных интересов их членов в отношениях с государственными органами.

3.3. Юридическая ответственность в сфере рекламы

Значимым инструментом регулирования рекламной деятельности является ее санкционирование в пределах действующего законодательства. Составляющей такого санкционирования является правовое понимание ответственности в рамках того института, которое формирует правовое регулирование, рассмотрение проблем применения мер государственного принуждения, связанного с правонарушением и негативными для правонарушителя последствиями, и ведение процедур в строгом соответствии с законом [37, с. 14].

«Все участники рекламной деятельности – рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель – несут в рамках своей компетенции ответственность за нарушения законодательства о рекламе. Следует отметить, что ответственность за нарушение законодательства о рекламе может быть либо гражданской, либо административной» [28, с. 94].

Закон о рекламе [7] регулирует вопрос ответственности в ст. 38, ч. 1 которой содержит положения о том, что нарушение физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Следовательно, как указано в ч. 2 данной статьи, лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

Содержание данной нормы не исключает возможность применения лицами для защиты своих интересов иных способов, предусмотренных ст. 12 ГК РФ [3].

Гражданско-правовая ответственность всегда выражается в неблагоприятных имущественных последствиях для правонарушителя и подразделяется на два вида: деликтную (внедоговорную, ответственность за причинение вреда) и договорную. В отношениях по производству, размещению и распространению рекламы может возникнуть как договорная, так и внедоговорная ответственность [28, с. 95].

Закон о рекламе [7] в ч. 6-8 ст. 38 устанавливает дифференциированный подход к ответственности субъектов рекламной деятельности. Так, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований к содержанию информации, предоставляемой им для производства рекламы. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований к оформлению, производству и подготовке рекламы к распространению. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушения законодательства, касающиеся времени, места и средств размещения рекламы [28, с. 95].

В качестве примеров гражданско-правовой ответственности в сфере рекламы можно назвать неправомерное использование в рекламе изображения известной личности, что может повлечь для последнего упущенную выгоду в виду невозможности заключить договор на использование его образа с другими рекламодателями; возмещение расходов на возведение рекламной конструкции, использование которой в последствие было неправомерно запрещено органами власти.

Помимо гражданско-правовой ответственности, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе).

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 08 октября 2012 г. № 58 [22], субъектами административной ответственности за нарушения Закона о рекламе могут быть рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель. Указанные лица отвечают только за виновные действия, поэтому при отсутствии в их действиях вины они не могут быть привлечены к административной ответственности.

Так, рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы вместе с рекламодателем только в том случае, если представленные в рекламе сведения им не запрашивались либо если рекламораспространитель, не получив запрошенных сведений, все же не отказался от распространения рекламы (п. 13 указанного выше постановления Пленума ВАС). Если рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламопроизводитель в конкретном случае являются единым лицом, данное лицо подлежит привлечению к ответственности однократно.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ [6]) содержит ряд составов, связанных с нарушением законодательства о рекламе. Это ст. 14.3 (Нарушение законодательства о рекламе), ст. 14.3.1 (Спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо реклама табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей), ст. 14.37 (Нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции), ст. 14.38 (Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах), п. 2.4 ст. 19.5 (Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе), ч. 6 ст. 19.8 (непредставление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе), ст. 19.31 (нарушение сроков хранения рекламных материалов), а также ч. 2 ст. 11.21 (размещение рекламных конструкций в полосах отвода и придорожных полосах автомобильной дороги) и ч. 1 ст. 6.13 (пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств и психотропных веществ).

Пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 08 октября 2012 г. № 58 [22] отмечает, что согласно ч. 2 ст. 36 Закона о рекламе антимонопольный орган по собственной инициативе, представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также по заявлениям физических или юридических лиц возбуждает дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Уплата штрафа не означает, что виновное лицо освобождается от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Можно привести следующие примеры привлечения субъектов рекламной деятельности к административной ответственности.

ПАО «МТС» было привлечено к административной ответственности за то, что скрыло от потребителей информацию о том, что тариф действует только в зоне покрытия оператора, а не по всей России. ФАС РФ постановила ПАО «МТС» оплатить в бюджет РФ штраф в размере 100 тыс. рублей [43].

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2018 г. по делу № А19-5031/2018 отказано в удовлетворении требований ООО «СМС ТРАФИК» о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 29.01.2018г. № 50/18 о признании рекламы ненадлежащей. В результате деятельности ООО «СМС ТРАФИК» по рассылке СМС-сообщений по договору с ООО «Карнавал» на абонентский номер физического лица поступали сообщения рекламного характера без предварительного согласия на получение рекламы [26].

Таким образом, Законом о рекламе предусмотрено два вида ответственности за нарушение законодательства о рекламе: гражданско-правовая и административная. В первом случае лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков или вреда, а также о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе), а антимонопольный орган в случае установления факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. Во втором случае, если рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель допустили правонарушение в сфере рекламы, предусмотренное КоАП РФ, антимонопольный орган возбуждает дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе написания курсовой работы нами были сделаны следующие выводы:

1. Реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Рекламу можно классифицировать по различным основаниям: по содержанию и направленности; в зависимости от способа ее распространения, по субъектам, к которым она адресована и др.

2. Необходимо отличать рекламу от смежных категорий, не подпадающих по действие Закона о рекламе. Такие исключения перечислены в п. 2 ст. 2 Закона о рекламе (политическая реклама, информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, сообщения органов государственной власти и др.).

3. Рекламная деятельность представляет собой предпринимательскую деятельность по получению, обработке и распространению информации, способствующую реализации товаров, работ, услуг, идей и начинаний. Рекламные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права отношения, складывающиеся по поводу создания и распространения рекламы. Субъектами рекламных правоотношений и, соответственно, рекламной деятельности, являются рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, потребитель рекламы, спонсор и др.

4. Общие требования к рекламе установлены ст. 5 Закона о рекламе и направлены на то, чтобы потребитель рекламного продукта получил максимально полные, достоверные сведения о рекламируемых товаре, работе или услуге, а сама реклама не нарушала законодательства Российской Федерации и этических норм, особенно в части уважения личности, охраны здоровья граждан и защиты несовершеннолетних.

5. Специальные требования к отдельным способам распространения рекламы, а также к рекламе отдельных видов товаров и услуг обусловлены спецификой таких способов, товаров и услуг и направлены на защиту прав и законных интересов потребителей такой рекламы.

6. Полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере рекламы возложены на Федеральную антимонопольную службу РФ. Консультационно-совещательным органом при ФАС РФ, созданным в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, антимонопольного законодательства Российской Федерации в части защиты от недобросовестной конкуренции, а также выработки предложений по его совершенствованию является Экспертный совет по применению законодательства о рекламе и защите от недобросовестной конкуренции при Федеральной антимонопольной службе.

7. Саморегулируемой организацией в сфере рекламы признается объединение рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, созданное в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнерства в целях представительства и защиты интересов своих членов, выработки требований соблюдения этических норм в рекламе и обеспечения контроля за их выполнением.

8. Лица, нарушившие законодательство о рекламе, могут быть привлечены к гражданско-правовой или административно-правовой ответственности.

Рекламная деятельность является одним из важнейших катализаторов развития торгового оборота, повышения прибыльности и эффективности предпринимательской деятельности, что влечет необходимость четкой правовой регламентации рекламной деятельности, как гарантии защиты участников гражданского оборота от недобросовестной конкуренции, а потребителей рекламы от недостоверной информации об организациях и производимых ими товарах, работах и оказываемых услугах. При этом, для достижения баланса интересов сторон рекламной деятельности, государственное регулирование последней должно гармонично дополняться саморегулированием.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ). // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – №4. Ст. 445.

2. Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 (ред. от 18.03.2019) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 140.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

4. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4553.

5. Федеральный закон от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 2. – Ст. 150.

6. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

7. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 12. – Ст. 1232.

8. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3434.

9. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

10. Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 49. – Ст. 6076.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 (ред. от 30.11.2018) «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3259.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 (ред. от 20.12.2014) «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 35. – Ст. 3758.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1346 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области рекламы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 52. – Ст. 7519.

14. Приказ ФАС России от 19 декабря 2017 г. № 1736/17 «Об утверждении Положения об Экспертном совете по применению законодательства о рекламе и защите от недобросовестной конкуренции при Федеральной антимонопольной службе» // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=711024#01387806894136756 (Дата обращения: 14.06.2019).

15. Письмо Федеральной антимонопольной службы РФ от 16 марта 2006 г. № АК/3512 «О разграничении рекламы и иной информации» // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=672041922034126525213621295&cacheid=D7CB40E8CAEB0C0EA44B20F16DAEA908&mode=splus&base=LAW&n=62394&rnd=ABC97A2D40CCB6077E9DAF6292552CC8#2k54lg32080 (Дата обращения: 14.06.2019).

16. Аналитическая записка Федеральной антимонопольной службы РФ от 30 июня 2006 года «Общая характеристика отдельных требований, предъявляемых к рекламе ФЗ о рекламе». // Федеральная антимонопольная служба. Официальный сайт. URL: http://www.fas.gov.ru/clarifications/clarifications_7258.html (Дата обращения – 15.06.2019).

17. Письмо Федеральной антимонопольной службы РФ от 05 апреля 2007 года № АЦ/4624. // Официальные документы. Приложение к газете «Учет, налоги, право». –2007. – № 18.

18. Письмо Федеральной антимонопольной службы РФ от 31 мая 2010 г. № АК/16754 «О применении статьи 19 закона о рекламе» // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=141228472208065687883583421&cacheid=F5D25DA007888A19A3A22AEA35A5E93F&mode=splus&base=LAW&n=138481&rnd=ABC97A2D40CCB6077E9DAF6292552CC8#1usqbvomgyl (Дата обращения – 15.06.2019).

19. Письмо Федеральной антимонопольной службы РФ от 25 мая 2011 г. № АК/20129 «О признании рекламы неорганично интегрированной в теле-, радиопередачу» // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=1347471291023790031322583793&cacheid=71E08B32A15AF4E4485F617CB446D0CE&mode=splus&base=LAW&n=133017&rnd=ABC97A2D40CCB6077E9DAF6292552CC8#23dun2ds1ya (Дата обращения – 15.06.2019).

20. Письмо Федеральной антимонопольной службы РФ от 29 апреля 2013 г. № АД/17355/13 «О порядке применения части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=1808491436001670271199467699&cacheid=B1DBC9B576555E2119D9202057FAD490&mode=splus&base=LAW&n=146914&rnd=ABC97A2D40CCB6077E9DAF6292552CC8#5db9htmn37s (Дата обращения – 15.06.2019).

21. Постановление Конституционного Суда РФ от 04 марта 1997 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 11. – Ст. 1372.

22. Постановление Пленума ВАС РФ от 08 октября 2012 года № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе». // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 2012. – № 12.

23. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 года № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе». // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 1999. – № 2.

24. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 мая 2006 года № А33-25404/2005-Ф-2-1873/06-С1. // Документ опубликован не был. Справочная правовая система «Гарант».

25. Постановление ФАС Московского округа от 11 марта 2009 г. № А40-45314/08-117-151 // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=193968730602940295315996191&cacheid=C6040A7CF73754D694EF4FD05F334239&mode=splus&base=AMS&n=108297&rnd=ABC97A2D40CCB6077E9DAF6292552CC8#29ywhx8xr5y (Дата обращения – 15.06.2019).

26. Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2018 г. по делу № А19-5031/2018. URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/L2txNcrSbjos/?page=2&arbitral-judge=&arbitral-court=&arbitral-case_doc=&arbitral-doc_type=&arbitral-date_from=&arbitral-lawchunkinfo=&arbitral-participant=&arbitral-txt=ненадлежащая+реклама&arbitral-date_to=&_=1560632756136&arbitral-region=&snippet_pos=2370#snippet (дата обращения 15.06.2019).

27. «Все будет …!» Как? Свердловское УФАС России огласило резолютивную часть / Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области: официальный сайт. URL: https://sverdlovsk.fas.gov.ru/news/10621 (дата обращения 15.06.2019).

28. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. – М.: Редакция «Российской газеты», 2015. – 172 с.

29. Елканова Д.И. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования. // Административное право и процесс. – 2015. – № 8. – С. 61-63.

30. Колыбанова В.А. Рекламная деятельность как вид предпринимательства // Российская юстиция. – 2018. – № 6. – С. 66-68.

31. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: Монография. – М.: ВолтерсКлувер, 2010. – 192 с.

32. Кулешова И.Ю. Некоторые аспекты административно-правового регулирования противодействия ненадлежащей рекламе // Административное и муниципальное право. –2017. – № 2. – С. 11-22.

33. Медведева, Н.М. Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.14. – Защищена 14.04.2006. – Хабаровск, 2006. – 20 с.

34. Минбалеев А.В. Правовое регулирование рекламной деятельности: учебное пособие / под ред. д.ю.н. В.В. Кваниной. – М.: ИД «Юриспруденция», 2010. – 224 с.

35. Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: Учебник для магистров / Р.Н. Аганина, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.: Отв. ред. И.В. Ершова. – М.: Проспект, 2017. – 848 с.

36. Предпринимательское право: Учебник для бакалавров. / отв. ред. И. В. Ершова, Г.Д. Отнюкова – Москва : Проспект, 2015. – 624 с.

37. Рахматуллин Т.Э. Проблема регламентации ответственности в сфере рекламной деятельности: гражданско-правовой аспект // Юрист. – 2017. – № 2. – С. 14-17.

38. Серебряков Г.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Евразийский научный журнал. – №10. – 2017. – С. 76-79.

39. ФАС признала рекламу ВТБ Страхование ненадлежащей / Федеральная антимонопольная служба: официальный сайт. URL: https://fas.gov.ru/news/27621 (дата обращения 15.06.2019).

40. ФАС выдала производителю Анаферон детский предписание / Федеральная антимонопольная служба: официальный сайт. URL: https://fas.gov.ru/news/27345 (дата обращения 15.06.2019).

41. Хорошилов А.А. Признаки и критерии ненадлежащей рекламы: примеры из практики // Арбитражная практика. – 2010. – № 7. – С. 78-83.

42. Черячукин Ю.В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах: Автореф. дис. доктора юрид. наук 12.00.03. – Защищена 25.03.2002. – Ростов-на-Дону, 2002. – 41 с.

43. Штраф за недостоверный «Тарифище» / Федеральная антимонопольная служба: официальный сайт. URL: https://fas.gov.ru/news/27817 (дата обращения 15.06.2019).