Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Понятие несостоятельности (банкротства)

Содержание:

Введение

Необходимость в институте несостоятельности (банкротства) была обусловлена переходом Российской Федерации к рыночной экономике и частной собственности, чтобы минимизировать риски кредиторов, которые фактически неизбежны в условиях рыночных отношений. Несостоятельность, банкротство, неплатежеспособность – явления одного порядка, характеризующие крайне неблагополучное положение хозяйствующего субъекта, хотя и не совпадающие полностью по своему содержанию. Они являются прямым следствием участия предпринимателей в рыночных отношениях [8]. Основное значение института банкротства заключается с одной стороны в том, что из гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты (в случае их ликвидации), что служит оздоровлению рынка, а с другой стороны, этот институт дает возможность ответственно действующим субъектам предпринимательской деятельности реорганизовать свои дела и вновь достичь финансовой стабильности.

В настоящее время общепризнанным является понимание института несостоятельности (банкротства) как неотъемлемого элемента рыночной экономики, который служит определенным стимулом эффективной работы хозяйствующих субъектов. Признаком рыночной экономики, основанной на конкуренции, является постоянное перераспределение капитала в наиболее доходные сферы, переход прав собственности от неэффективных хозяйствующих субъектов к эффективным [14]. В процессах перераспределения весомую роль играет процедура банкротства, позволяющая максимально эффективно использовать экономические ресурсы. Российская Федерация, являющаяся развитой цивилизованной страной активно развивает законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Основным мероприятием, позволяющим избежать несостоятельности (банкротства) является грамотное планирование финансово-хозяйственной деятельности, систематический финансовый анализ предприятия, который позволяет своевременно выявить первые признаки неплатежеспособности, причины их возникновения, возможные пути выхода из кризисной ситуации.

Рыночная экономика и предпринимательская деятельность не могут эффективно функционировать в том случае, если предприятие не способно удовлетворить требования своих кредиторов, обеспечить своевременные обязательные платежи. Возникает необходимость официального признания такого предприятия несостоятельным (банкротом) [11].

Основной целью любого государства является обеспечение стабильного экономического роста и устойчивости экономической системы. Достижение этой цели осуществляется при помощи различных приемов и методов государственно-правового регулирования [4].

Интенсивное развитие предпринимательской деятельности потребовали принятия законодательной базы, защищающей интересы участников экономического оборота от последствий систематического неисполнения недобросовестной стороной принятых на себя обязательств. Помимо ответственности, в виде уплаты штрафов, пени и т.д., установленной Гражданским Кодексом и иными законодательными актами, за неисполнение принятых на себя обязательств необходимы были меры более жесткого характера, такие как признание должника несостоятельным (банкротом). Правовую базу для осуществления принудительных мер, вплоть до ликвидации несостоятельного предприятия в случаях, когда проведение реорганизационных мер экономически не целесообразно или они не дали положительного результата, создал принятый Верховным Советом Федерации 19 ноября 1992 года и введенный в действие с 1 марта 1993 года Закон Российской Федерации “О несостоятельности (банкротстве) предприятий”. 26 октября 2002 г. Президентом РФ был подписан новый Федеральный закон N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"[32].

Отличительной чертой предмета правового регулирования Закона о банкротстве является включение в него норм процессуального законодательства, поскольку в соответствии со ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными законом о несостоятельности (банкротстве) [31]. Кроме того, к правоотношениям по несостоятельности (банкротству) применяются отдельные статьи Уголовного кодекса РФ, а также Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты [4].

Институт банкротства известен всем странам с рыночной экономикой, поскольку рыночная экономика предполагает получение прибыли от коммерческой деятельности и платежеспособный спрос потребителей. Ликвидация безнадежно неплатежеспособных должников является положительной мерой. Она выводит неэффективные предприятия из числа действующих [18]. Однако признание должника банкротом имеет и негативные последствия, поскольку затрагивает не только имущественные интересы должника, но и права и интересы большого круга других лиц - его работников, партнеров, кредиторов и других, порождает во многих случаях значительные социальные издержки. Поэтому помимо ликвидационного механизма институт несостоятельности должен предусматривать предупредительный и восстановительный механизм, позволяющий избегать массовых банкротств [20].

Актуальность проблемы банкротства отечественных предприятий обуславливает выбор темы данной курсовой работы.

Целью настоящего исследования является изучение института несостоятельности (банкротства). Предметом исследования является понятие несостоятельности (банкротства) юридического лиц, его признаки и правовое регулирование.

Глава 1 Понятие несостоятельности (банкротства)

В «Толковом словаре живого великорусского языка» В.И. Даль дает следующее определение банкротства – «банкрутство – это несостоятельный торговец, лопнувший неплательщик». При этом «банкрут бывает или случайный, несчастный или же лживый, подложный, злостный. Разница между ними точно такая же, как между обокраденным или погоревшим и вором»[16].

Несколько отличается определение банкротства, данное в «Словаре иностранных слов» – «банкротство (нем. Bankrott, итал. Bankrotta) – это долговая несостоятельность, отказ предпринимателя платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств; т.е. финансовый крах, разорение.[25].

В словаре С.И. Ожегова банкротство определено, как несостоятельность, сопровождающаяся прекращением платежей по долговым обязательствам (причем банкротство фирмы – злостное банкротство (умышленное).[22].

Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза содержит уже не только определение банкротства, как юридический термин торгового права, означающий «неоплатность лица, производящего торговлю, происшедшею от его вины» (слово трактуется от итальянских слов banca - скамья, стол и rotta- изломленная, надломленная, то есть несостоятельность банкира, крах банка), но и определяются его основные признаки, которые состоят в следующем:[23]

Банкротство - есть неоплатность, т.е. такое состояние должника, когда он не удовлетворяет предъявленных ему обязательственных требований.
Банкротом является лицо, производящее торговлю, в противоположность прочим лицам, которых называют несостоятельными должниками.
Неоплатность происходит от вины должника. Вина может быть неосторожная или умышленная. Признаком вины должника банкротство отличается от несчастной торговой несостоятельности, при которой невозможность оплатить долги происходит от непредвиденных бедственных обстоятельств.

В «Словаре русского языка» 1985 года, банкротство определяется так: банкротство – это несостоятельность лица, компании, банка и т.п., приводящая к прекращению платежей по долговым обязательствам; это разорение.[24].

«Словарь современного русского международного языка», изданный в 1950 году гласит, что «банкротство – это отказ от выполнения долговых обязательств; банкротство – это разорение; банкротство – это официально установленная и юридически признанная неплатежеспособность субъекта».[25].

Институт банкротства состоит из следующих основных частей:

правовая основа функционирования института банкротства, которая включает в себя законы и подзаконные акты, а также методические указания и правила, направленные на эффективное проведение процедур банкротства;
организационная основа – судебная система (арбитражные суды), арбитражные управляющие, их саморегулируемые организации, государственные регулирующие и уполномоченные органы, высшие учебные заведения и иные обучающие организации, осуществляющие подготовку арбитражных управляющих;
финансовая основа является важнейшей составной частью функционирования института банкротства. Процедуры банкротства, в том числе судебные издержки и вознаграждение арбитражного управляющего, обычно производятся за счёт средств должника. В законодательстве о банкротстве предусмотрено, что досудебная санация в целях финансового оздоровления может проводиться за счёт средств кредиторов и иных лиц, а также посредством финансирования из бюджетов различных уровней. В связи с этим создание привлекательных условий для вложения частного капитала в институты банкротства и антикризисного управления в целом является важной задачей государственного регулирования данной сферы.

В соответствии с Гражданским кодексом несостоятельность (банкротство) юридического лица представляет собой специальную процедуру ликвидации юридического лица. Банкротство не допускается в отношении казенного предприятия, учреждения, политической партии, религиозной организации [2]. Процедуры банкротства призваны способствовать преодолению кризиса неплатежей, прекращению роста просроченной задолженности и предотвращению негативных социальных последствий, связанных с кризисными процессами. Банкротство ориентировано на коммерческие организации. Государственная корпорация (или государственная компания) может быть признана несостоятельной при наличии специального предписания закона. Что касается признания несостоятельным (банкротом) фонда, то такое признание не допускается, если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда [9]. Банкротство представляет собой принудительную ликвидацию юридического лица, осуществляемую на основании решения суда. Инициатором данной процедуры может выступать любое заинтересованное лицо: должник, кредитор, уполномоченный орган.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей [18].

Понятие "несостоятельность (банкротство)" определяется путем указания на его существенные черты. Во-первых, это неспособность должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам, т.е. неспособность рассчитаться по долгам со всеми кредиторами. Во-вторых, это неспособность должника уплатить налоги в бюджет и иные обязательные платежи во внебюджетные фонды. В-третьих, состояние неплатежеспособности должника трансформируется в несостоятельность (банкротство) только после того, как арбитражный суд констатирует наличие признаков неплатежеспособности должника, являющихся достаточным основанием для применения к нему процедур, предусмотренных Законом о банкротстве [8].

Понятия "несостоятельность" и "банкротство" используются как синонимы, хотя ученые неоднократно высказывали мнение о необходимости дифференциации этих категорий, в частности, по образу и подобию взглядов дореволюционных ученых, считавших, что банкротство - уголовно - правовая сторона несостоятельности, которая может и отсутствовать (т.е. это несостоятельность, сопряженная с уголовно наказуемыми действиями, направленными на причинение вреда должнику или кредиторам) [3]. Кроме того, высказывается мнение, что термин «банкротство» должен применяться лишь в значении частного случая несостоятельности, когда неплатежи предприятия сочетаются с превышением его обязательств над его имуществом или с неудовлетворительной структурой баланса. Должник мог быть признан банкротом, если кредиторская задолженность превышала балансовую стоимость всех активов. Некоторые авторы рассматривают употребление этого термина, как частный случай несостоятельности и в другом отношении – когда неплатежеспособный должник совершает уголовно наказуемое деяние, наносящее ущерб кредиторам.[30]

Отношения несостоятельности (банкротства) являются предметом регулирования конкурсного права и, соответственно, предметом изучения науки конкурсного права. Конкурсное право как правовой институт может быть определено как система норм, регулирующих отношения между должником, не исполняющим свои обязательства, его кредиторами и третьими лицами.

В рассматриваемом определении речь идет о несостоятельности (банкротстве) в узком смысле, т.е. о состоянии должника, возникающем с момента принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Соответственно, до этого момента должник не является несостоятельным (и не может таковым называться), хотя под действие норм конкурсного права должник подпадает с момента принятия судом заявления о признании его несостоятельности, т.е. задолго до признания его банкротом (поэтому несостоятельностью в широком смысле иногда называют положение должника в течение всего конкурсного процесса, который может охватывать стадии наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения).

По Уставу 1800 г. банкротом считалось лицо, не могущее «сполна заплатить своих долгов». Устав вводил три вида банкротства: происходящее от несчастья (пострадавший от чрезвычайного происшествия, например пожара в лавке); от небрежения и пороков (неосторожный, не следивший за движением товаров, кассой, просто халатный и т. п.); от подлога (злостный, умышленно объявивший о своем банкротстве с целью уменьшения убытков или сокращения требований кредиторов). В отношении каждого из видов банкротства принимались различные меры воздействия. В любом случае банкрот не считался «бесчестным», если не было доказано его злостное намерение. Должник, ставший несостоятельным от несчастья, освобождался от ответственности по всем своим обязательствам [12].

По терминологии дореволюционных русских юристов несостоятельность (банкротство) может быть "несчастная", "неосторожная", "злостная" или "злонамеренная"[28].

В современном понятии банкротства на практике выделяют следующие его виды:

Реальное банкротство организации — характеризуется неспособностью предприятия восстановить свою платежеспособность в силу реальных потерь собственного и заемного капитала.

Временное, условное банкротство — характеризуется таким состоянием неплатежеспособности организации, которое вызвано существенной просрочкой ее кредиторской задолженности, затовариванием готовой продукцией, при этом сумма активов организации превосходит объем ее долгов [11].

Преднамеренное (умышленное) банкротство — характеризуется преднамеренным созданием руководителями и собственниками организации состояния ее неплатежеспособности, нанесением ей экономического вреда (хищение средств организации разными способами) в личных интересах и в интересах иных лиц (уголовно наказуемо).

Фиктивное банкротство — ложное объявление организацией о своей неплатежеспособности с целью введения в заблуждение кредиторов для получения от них отсрочки платежей по своим финансовым обязательствам либо получения скидки с долгов, либо для передачи готовой продукции, не пользующейся спросом на рынке для погашения долгов [8].

Банкротство с экономической точки зрения — это следствие плохого учета хозяйственных и предпринимательских рисков в деятельности организации, обусловленных прежде всего неквалифицированными решениями и действиями руководства организации, т. е. рисками руководителей и собственников организации.

Банкротство с юридической точки зрения — это возможность правового решения острых конфликтов при не возврате организацией-должником денежных средств кредитору. Законодательство защищает интересы кредиторов, давая им шанс вернуть вложенные средства (полностью или частично) либо за счет продажи имущества должника, либо в результате смены руководства и собственников организации, путем внедрения и реализации разнообразных реорганизационных мер [29].

Юридическое лицо приобретает права, обязанности и несет ответственность перед третьими лицами с момента его государственной регистрации.

Обязанности и ответственность с точки зрения процедуры банкротства — это своевременное исполнение своих обязательств, полное погашение долгов, а также ответственность за несвоевременное выполнение обязательных платежей и обязательств перед кредиторами.

Денежное обязательство представляет собой обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму. Предметом денежного обязательства является уплата кредитором должнику денежной суммы. Основанием возникновения таких обязательств могут быть возмездные договоры, по которым сторона в качестве встречного представления за товары, работы, услуги обязана уплатить денежные суммы, иные основания, предусмотренные ГК РФ (например, причинение вреда). Под обязанностью по уплате обязательных платежей понимается обязанность по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством [4].

Права с точки зрения процедуры банкротства — это возможность требовать от должника возврата своих средств, погашения долгов и компенсации за несвоевременную их оплату вплоть до обращения в судебные органы.

Реализация процедуры банкротства организации проводится с целью возврата долгов кредиторам, восстановление платежеспособности и обеспечение деятельности организации в перспективе. При этом первичная задача - восстановление платежеспособности организации, вторичная — погашение кредиторской задолженности [18].

К процедурам банкротства, применяемым к несостоятельному должнику, относятся:

наблюдение - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Это первая и обязательная процедура банкротства. Она оценивается как компромисс между соблюдением интересов должника и кредиторов [15]. В этот момент крайне важно сбалансировать интересы сторон: о неплатежеспособности должника уже достаточно хорошо известно (при этом назначена дата предстоящего судебного разбирательства), а с другой - определенные судебные мероприятия еще не начались.
финансовое оздоровление - это процедура, предоставляющая дополнительную возможность должнику выйти из финансового кризиса, связанная с использованием внутренних ресурсов и привлечением внешних средств. План финансового оздоровления предусматривает источники получения средств должником и мероприятия, результатом осуществления которых будет появление достаточных денежных средств для удовлетворения требований кредиторов (для исполнения графика погашения задолженности). Эти мероприятия могут состоять как в осуществлении экономических мероприятий (например, ликвидация убыточных производств), так и в получении дополнительных денежных средств от кредиторов либо контрагентов.
внешнее управление (судебная санация) представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.
конкурсное производство является конечной стадией в процессе несостоятельности (банкротства). В результате проведения конкурсного производства прекращается существование юридического лица или прекращается предпринимательская деятельность гражданина. Эта процедура имеет целью за счет реализации имущества должника распределить полученные средства в определенной законом очередности [13]. Одновременно конкурсное производство охраняет имущественные интересы участников процесса банкротства от неправомерных действий в отношении друг друга. Конкурсное производство представляет собой процедуру, которая применяется к должнику, уже признанному банкротом, и направлена на соразмерное удовлетворение требований кредиторов.
мировое соглашение состоит в заключении должником и кредиторами на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве добровольного соглашения об улаживании имущественного спора на определенных ими условия. Заключение мирового соглашения, предусматривающего отсрочку или рассрочку исполнения обязательств, уступку прав требования должника, исполнение обязательств должника третьими лицами, скидку с долгов и т.п., является, безусловно, наиболее желательным для должника способом окончания дела о банкротстве.

Проведение процедуры банкротства имеет различные последствия, как положительные так и негативные, а именно:

К положительным последствиям следует отнести:

закрытие организации должника (больной организации) и возвращение долгов кредиторам цивилизованным способом через суд;
возможность начать новый бизнес;
замена некомпетентных руководителей, временных собственников организации на профессиональных руководителей, передачи бизнеса в более надежные руки собственников;
очищение активов организации, восстановление ее финансовой устойчивости и реструктуризации с целью выхода на эффективный бизнес;
передача бизнеса организации от государства в частные руки, и наоборот;

К негативным последствиям можно отнести:

потеря кредиторами части своего капитала;
возможность возникновения цепочки последующих банкротств — так называемый эффект домино;
нарушение прав работников предприятия из-за длительной задержки причитающихся им выплат заработной платы, пособий и т. д.;
сокращение рабочих мест, возникновение социальной напряженности, и как результат — снижение платежеспособности, а следовательно, и покупательной способности населения;
снижение потребительского рынка;
возможность криминального передела собственности организации и утраты имущества, в том числе организаций со значительной долей государственной и муниципальной собственности.

Однако, несмотря на наличие возможных негативных последствий для организации, банкротство имеет своей целью положительное воздействие на ее деятельность. Конечная цель процедуры банкротства — максимальное устранение негативных факторов деятельности предприятия, и способствование тем самым финансовому оздоровлению организации в целом [6].

Бизнес - вид деятельности, в большинстве случаев связанный с рисками кризисного характера. Предприятие может оказаться должником и не иметь ресурсов для расчетов с кредиторами. Но на этот случай в российском законодательстве закреплена процедура, в рамках которой фирма и ее партнеры все же могут попытаться найти общее понимание проблемы и выработать решения по сложившейся ситуации. Итак, речь сегодня пойдет о банкротстве [16].

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, считаются те участники дела, которые имеют непосредственный материальный интерес в его исходе. В ст. 40 АПК РФ указано, что в делах о банкротстве к числу лиц, участвующих в деле, относятся заявитель и заинтересованные лица. В первую очередь, это должник и кредиторы - лица, имущественные права которых были ущемлены до возбуждения дела или будут затронуты в ходе реализации процедур банкротства.

Права и обязанности лиц, участвующих в деле, определены в ст. 41 АПК РФ и конкретизированы нормами Закона применительно к каждой из процедур банкротства [4].

В делах о несостоятельности (банкротстве) можно выделить три категории должников. Первая - должники полностью добросовестные, в процессе банкротства которых не подлежат применению какие-либо нормы уголовного или административного права. Вторая - должники, в процессе банкротства которых определенные субъекты повели себя недобросовестно, нарушив уголовно-правовые либо административные запреты (сам должник не знал и не должен был знать о противоправном поведении указанных лиц). Третья категория - должники, которые своими действиями нарушили нормы уголовного или административного права ст.195 ("Неправомерные действия при банкротстве"), ст.196 ("Преднамеренное банкротство"), ст.197 ("Фиктивное банкротство") Уголовного кодекса Российской Федерации либо ст.14.12 ("Фиктивное или преднамеренное банкротство") и ст.14.13. ("Неправомерные действия при банкротстве") Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К третьей категории следует отнести и тех должников, с ведома которых кредиторы либо третьи лица предпринимают противозаконные действия [18].

Все должники называются несостоятельными (банкротами). В соответствии с действующим законодательством правоотношения банкротства содержат нормы, предусматривающие гражданско-правовую, уголовную и административную ответственность [16].

В соответствии с п.1 ст.65 ГК РФ признание судом юридического лица банкротом влечет его ликвидацию. Данной норме ГК РФ корреспондируют ст. 97-119 Закона о банкротстве, определяющие общий порядок проведения конкурсного производства [3]. Целью данной процедуры банкротства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов, а также ликвидация должника - юридического лица, признанного банкротом.

Законодательство о банкротстве помимо конкурсного производства предусматривает и другие процедуры. Наибольший интерес вызывают вопросы, связанные с применением процедуры внешнего управления. В этом случае создается особый имущественно-правовой режим [11].

Правовой институт несостоятельности (банкротства) в условиях рыночных отношений является весьма актуальным. Это проявляется в возможности оградить эффективно действующих на рынке субъектов хозяйствования от участников хозяйственного оборота, осуществляющих свою предпринимательскую деятельность убыточно и нерентабельно, которые, зачастую, заключая договор впоследствии не в состоянии исполнить принятые на себя обязательства. Чтобы обезопасить предприятия от таких должников, возникает необходимость официального признания этих хозяйствующих субъектов «несостоятельными» и, возможно, впоследствии полностью ликвидировать их.

Глава 2 Признаки несостоятельности (банкротства)

Внешние признаки банкротства юридических лиц определяются политической и экономической обстановкой в стране. Россия переживает период экономической и политической нестабильности, в результате которой предприятия зачастую не имеют возможности справиться со значительным повышением цены основных валют, высоким ростом инфляции и т.д. [4].

К внешним признакам, предполагающим банкротство юридического лица можно отнести:

повышение стоимости ресурсов, которые используются в производстве;
изменение общих условий, который оказывают влияние на весь экономический рынок;
интенсивное развитие международной конкуренции;
снижение уровня благосостояния населения;
снижение спроса на разные товары и услуги.

Указанные внешние признаки банкротства являются причинами спада производства, на которые невозможно повлиять, так как это следствие экономической обстановки в стране. Однако в некоторых ситуациях под внешние признаки можно подстроиться и беспрепятственно выйти из кризиса [17].

Помимо внешних существуют и внутренние признаки несостоятельности (банкротства), к которым можно отнести:

непродуктивная производственно-коммерческая активность организации, которая привела к получению недостаточного капитала для оборотных средств;
низкоэффективная инвестиционная политика, в результате которой собственного капитала на оборотные средства не хватает;
снижение продуктивности использования производственной мощности, вследствие чего предприятию пришлось увеличить себестоимость продукции;
неграмотное построение маркетинговой тактики при изучении рынка и выработке ценовой политики;
приобретение кредитов на невыгодных условиях, что приводит к увеличению финансовой нагрузки, снижению рентабельности и возможности самофинансироваться, а также к росту дебиторской задолженности;
рост запасов, затрат и задолженности по дебиторскому долгу, в результате сочетания этих факторов происходит необдуманное расширение производства.

К субъективным внутренним признакам можно отнести:

игнорирование руководством организации признаков несостоятельности (банкротства);
значительное сокращение объёма продаж;
спад объёмов производства;
повышение расходов;
значительное снижение рентабельности продукции;
затягивание производственного цикла;
высокая задолженность по неосуществлённым платежам;
несвоевременное предоставление финансовой отчётности, подтверждающей резкие скачки между показателями баланса прибыли и убытков [26];

Несостоятельность (банкротство) характеризуется также документарными признаками, которые отражаются преимущественно в бухгалтерской документации предприятия, а именно:

финансовая отчетность предоставляется несвоевременно и имеет низкое качество;
резкие изменения в статьях баланса, при этом измениться могут и показатели активов, и показатели пассивов;
спад ликвидных средств производства;
не оправданное повышение ликвидных средств как следствие отсутствия инвестиций и возможности развития;
увеличение относительной доли дебиторской задолженности в активах как следствие неразумной финансовой политики организации;
увеличение задолженности по зарплате работникам.

Помимо основных признаков несостоятельность (банкротство) обладает рядом косвенных признаков, при которых в бухгалтерской отчетности признаки банкротства еще не отражаются, но компания перешла в стадию косвенного кризиса, когда обнаружение признаков позволит запланировать стратегию действий во избежание полного экономического спада. К признакам косвенного банкротства можно отнести [10]:

разногласия между руководителями, учредителями или акционерами;
трудовые конфликты, возникающие между работниками и администрацией;
противоречия, которые возникают в общении с кредиторами и потенциальными клиентами, в итоге предприятие теряет кредиторов и покупателей;
чрезмерное расширение либо сокращение персонала компании;
неправильное или несвоевременное решение производственных проблем;
отсутствие реакции на изменения экономического рынка, либо запоздалая реакция на произошедшие перемены;
завышенная цена продукции, оказания услуг;
использование неудачных и непродуманных бизнес-идей;
необдуманное слияние новых компаний;
выход в новые сферы рынка;
ведение хозяйственной деятельности на рынках, которые не прочь провести спекулятивные сделки;
резкая смена стратегии компании, что приводит к потере интереса у потребителей и ключевых клиентов.

Еще до проявления основных признаков фактического банкротства могут появиться предпосылки несостоятельности (банкротства), возникшие вследствие [10]:

низкого качества оказываемых услуг или продаваемых товаров;
некомпетентности действия руководства фирмы;
нестабильность кадрового состава организации;
повышение стоимости реализуемой продукции;
отказ ключевых клиентов от заказов;
снижение объёма продажи;
дисбаланс дебиторской и кредиторской задолженности.

При наличии признаков банкротства восстановить нормальную деятельность организации может грамотное управление, однако бывают ситуации, когда именно принятие статуса банкрота – наилучший вариант для последующего решения финансовых проблем [4].

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов, если существует даже минимальная задолженность более чем 3 месяца. В этом состоит сущность критерия неплатежеспособности - установление презумпции невозможности осуществления деятельности при наличии неисполняемых требований кредиторов (возможности должника по удовлетворению этих требований могут быть учтены на восстановительных стадиях, но если они ни к чему не привели, то должник признается банкротом независимо от представления доказательств наличия имущества и т.п.). Принципиальным является вопрос о том, каковы критерии несостоятельности (банкротства). Исторически этот вопрос развивался следующим образом [2].

В дореволюционном законодательстве России имелось только два варианта ответа на данный вопрос. В частности, по словам Г.Ф. Шершеневича, "для наличности несостоятельности, открывающей конкурсный процесс, можно признать одно из двух начал: недостаточность имущества, т.е. установленное превышение актива над пассивом, или платежную неспособность, т.е. предполагаемое превышение актива над пассивом. В первом случае мы имеем дело с несомненной невозможностью удовлетворить полностью каждого кредитора, во втором - с неискренностью в исполнении обязательств, внушающей вероятность невозможности удовлетворить полностью всех кредиторов. В первом случае это установленный факт, во втором - предположение" [33].

Следует заметить, что выдающийся цивилист отдавал предпочтение той системе банкротства, которая в основание несостоятельности ставила не недостаточность имущества, а неспособность должника к платежам.

Критерий несостоятельности в Законе о банкротстве 1992 г. заключался в неоплатности, в связи с чем, под несостоятельностью (банкротством) понималась неспособность должника удовлетворить требования кредитора по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника. Это обстоятельство ущемляло интересы кредиторов, затягивало рассмотрение дел в арбитражных судах и лишало возможности и арбитражные суды, и кредиторов применять различные меры и процедуры банкротства к неплатежеспособным должникам, у которых сумма кредиторской задолженности формально не превышала стоимости принадлежащего им имущества [32].

Для определения признаков банкротства применялась методика, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1994 г. N 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий", которая на настоящий момент утратила силу.

Показателями для оценки удовлетворительности структуры баланса предприятия являлись коэффициенты: текущей ликвидности, обеспеченности собственными средствами, восстановления (утраты) платежеспособности.

При этом коэффициент текущей ликвидности отражал общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения его срочных обязательств и определялся как отношение фактической стоимости к наиболее срочным обязательствам предприятия в виде краткосрочных кредитов банков, займов и различных кредиторских задолженностей [30].

Коэффициент обеспеченности собственными средствами характеризовал наличие у предприятия собственных средств, необходимых для его финансовой устойчивости и определялся как отношение разности между объемами источников собственных средств и фактической стоимостью внеоборотных активов (в том числе основных средств) к фактической стоимости оборотных средств предприятия.

Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности определял наличие у предприятия реальной возможности восстановить либо утратить свою платежеспособность в течение определенного периода. Этот коэффициент рассчитывался как отношение расчетного коэффициента текущей ликвидности к его установленному значению.

В юридической литературе в связи с использованием критерия неоплатности неоднократно высказывалось мнение, что он не отвечает целям и задачам института несостоятельности (банкротства). В частности, В.В. Витрянский по этому поводу отмечал, что использование критерия неоплатности позволяет должнику водить за нос кредиторов, постоянно создавая ситуацию своей неплатежеспособности и одновременно расходуя денежные средства на собственные цели без учета интересов кредиторов [30].

Сравнивая сущность критериев неоплатности и неплатежеспособности, В.В. Витрянский приходит к выводу, что, "используя критерий неплатежеспособности, мы предполагаем, что должник, видимо, не имеет ликвидного имущества, чтобы расплатиться с кредиторами, поскольку иные причины неплатежеспособности исключаются действием принципа разумности и добросовестности участников имущественного оборота; если же мы применяем критерий неоплатности, то основанием для банкротства должника являются не предположения о причинах неплатежей, а фактическое состояние имущества должника, стоимость которого составляет сумму меньшую, чем величина кредиторской задолженности, - и пока это не будет доказано в суде, должник, не исполняющий своих обязательств, считается нормальным участником правоотношений, что разрушительно для имущественного оборота; вследствие этого возврат к критерию неоплатности должен быть вообще исключен из всяких рассуждений о реформировании отечественного законодательства о банкротстве"[34].

В законодательстве некоторых зарубежных стран при определении признаков банкротства также используется принцип неоплатности. Однако применение такого критерия на практике приводит к тому, что кредиторам для возбуждения производства по делу о несостоятельности самим приходится заниматься предоставлением доказательств превышения обязательств должника над его активами. А получение такой информации по различным причинам может быть весьма затруднительным.

По законодательству Франции процедуры несостоятельности могут быть начаты, если субъект не в состоянии выполнить обязательства посредством имеющихся в его распоряжении активов[25].

В Германии для открытия производства по делу о несостоятельности закон требует, чтобы имелось в наличии достаточно имущества для покрытия судебных издержек по ведению дела. Общим основанием является неплатежеспособность, в качестве же дополнительного критерия может выступать превышение обязательств должника над стоимостью имущества (иными словами, критерий неоплатности)[24].

По законодательству Китая кредитор вправе подать заявление о ликвидации должника основываясь на том, что он считается неплатежеспособным, так как не может оплатить долги, когда они подлежат уплате.

В Законе о банкротстве 1998 г. критерий неоплатности применялся только в отношении физических лиц, должник - юридическое лицо мог быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности [8].

Аналогичной позиции придерживается и Закон о банкротстве 2002 г., признавая в качестве основного критерий неплатежеспособности. Процедура банкротства предназначена далеко не для всех организаций, а только для тех, кто реально не имеет возможности исполнять финансовые обязательства, и имеет определенные признаки [9].

В 2019 признаки банкротства юридического лица по законодательству не изменились. Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены [9].

Необходимо также уточнить, с какой суммы задолженности является показателем финансовых проблем юридического лица. На текущий момент по законодательству он составляет 300 тысяч рублей или эквивалент в валюте.

Законодательное закрепление минимального размера требований кредиторов означает, что права кредиторов могут быть защищены лишь при наличии определенного минимума требований, при отсутствии которого данный механизм защиты прав кредиторов неприменим [10].

Однако это не значит, что в ходе осуществления процедур банкротства не учитываются права тех кредиторов, размер требований которых является меньшим, чем установленный законом минимум, необходимый для признания субъекта банкротом.

Минимальный размер требований кредиторов может быть суммарным, за счет совокупного требования кредиторов, размер требований каждого из которых существенно меньше установленной законом нормы. Ограничение минимального размера требований касается только требования кредитора-заявителя, необходимого для инициации процедуры банкротства, тогда как после начала осуществления процедуры банкротства механизм банкротства может быть использован и для защиты прав иных кредиторов, требования которых менее установленного законодательством минимального размера [4].

Кроме того, законодательством предусматриваются исключения из общего правила, касающегося минимального размера требований кредиторов. Так, для ликвидируемого предприятия основанием для признания его несостоятельным (банкротом) служит недостаточность стоимости его имущества для удовлетворения требований кредиторов, а заявление о признании банкротом отсутствующего должника может быть подано независимо от размера его кредиторской задолженности.

Еще одним формальным признаком несостоятельности (банкротства) является официальное признание ее судом [11].

В соответствии со ст. ст. 25 и 65 ГК РФ банкротство должника может быть осуществлено принудительно или добровольно. В ст. 65 ГК РФ содержится положение, согласно которому юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации. Однако в соответствии с положениями Закона о банкротстве 2002 г. принятие такого решения возможно только при наличии признаков банкротства и отсутствии возражений кредиторов. Основанием для объявления руководителем должника о банкротстве и его добровольной ликвидации является соответствующее решение органа юридического лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, а в отношении должника - унитарного предприятия - решение его органа, уполномоченного собственником его имущества [21].

При определении наличия признаков несостоятельности (банкротства) и объема прав требований каждого из кредиторов юридическое значение придается лишь денежным долговым обязательствам, т.е. принимается во внимание собственно задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, суммы полученного и невозвращенного займа с причитающимися на него процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, а также вследствие причинения вреда имуществу кредиторов (ст. 4 Закона о банкротстве 2002 г.) [9].

Денежное обязательство представляет собой разновидность гражданско-правового обязательства, особенностью которого является уплата кредитору должником денежной суммы. Основания возникновения денежных обязательств могут быть договорными или внедоговорными.

При определении признаков банкротства не может учитываться задолженность, возникшая в соответствии с Трудовым кодексом РФ, включая долги по заработной плате работникам должника.

К внедоговорным обязательствам относятся обязательства, возникшие из неосновательного обогащения, из обязательств, возникших вследствие причинения вреда имуществу юридического лица. В размер денежных обязательств не включаются обязательства перед гражданами, в отношении которых должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательства по выплате авторского вознаграждения, а также обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия [20].

Размер обязательных платежей, принимаемых во внимание при определении наличия признаков банкротства должника, исчисляется без учета установленных законодательством штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяется на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Применительно к отдельным процедурам банкротства состав и размер денежных обязательств определяется не датой подачи заявления, а датой принятия арбитражным судом соответствующего решения или определения о введении той или иной процедуры. В частности, при введении конкурсного производства срок исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей считается наступившим с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 126 Закона о банкротстве 2002 г.). Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований (к примеру, ответ на претензию, акт сверки расчетов и т.д.). Кроме того, установленными считаются также требования кредиторов, по которым должником не представлены возражения в определенный срок [8].

Итак, анализ действующего российского законодательства о банкротстве позволяет выделить следующие признаки несостоятельности субъекта предпринимательской деятельности:

наличие денежного обязательств должника долгового характера;
неспособность юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;
наличие задолженности юридического лица - не менее 300 тыс. руб.;
официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

Для отдельных категорий должников Закон о банкротстве 2002 г. устанавливает иные признаки несостоятельности (банкротства), например в отношении субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, градообразующих или сельскохозяйственных предприятий, а также в отношении банкротства кредитных организаций [18].

Юридическое лицо может быть признано несостоятельным, как по стечению обстоятельств, так и по собственному злому умыслу. Примерами умышленного банкротства являются фиктивное и преднамеренное банкротство. Характерными чертами преднамеренного банкротства являются целенаправленные действия или бездействие руководства организации, результатом которых в дальнейшем обеспечивается неспособность субъекта погашать свои денежные обязательства. За подобные действия предусмотрена административная, а в случае нанесения ущерба в больших объемах и уголовная ответственность. Для выявления признаков преднамеренного банкротства необходим анализ результатов ее финансово-хозяйственной деятельности для сравнения показателей обеспеченности обязательств перед кредиторами в течение определенного периода и возможных причин снижения указанных показателей [4].

При незначительном ухудшении обеспеченности обязательств должника в исследуемом периоде, основания считать банкротство преднамеренным отсутствуют. Нельзя считать причины наступления банкротства преднамеренными, если при значительном ухудшении обеспеченности, сделки должника проводились в соответствии со всеми правилами, условиями, нормами, обычными в аналогичных условиях. В случае ухудшения обеспеченности и несоответствие совершенных должником сделок условиям и нормам, установившимся на рынке, возможно имело место фиктивное банкротство. Фиктивное банкротство — заведомо ложное объявление руководства компании или индивидуального предпринимателя о несостоятельности. Если подобные действия не вызовут сомнений у кредиторов, организация-должник может добиться существенных изменений сроков погашения денежных обязательств, получения скидки или иных послаблений [9].

На практике фиктивное банкротство зачастую дает возможность организации-банкроту рассчитаться по всем своим обязательствам перед кредиторами на дату обращения в суд фактически имея возможность погасить все свои долги. Подобные действия являются отличительным признаком фиктивного банкротства. Прежде, чем объявить о фиктивной несостоятельности предприятия, его на протяжении определенного периода осознанно доводят до этого состояния. В незаконных способах признания хозяйствующего субъекта банкротом могут быть замешаны, как собственники и учредители, так и нанятые люди, не имеющие к компании никакого отношения. Сегодня судебные разбирательства, связанные с подтверждением банкротства хозяйствующего субъекта приобретают все большее распространение.

Для того чтобы упорядочить процесс банкротства, предотвратить фиктивную составляющую, необходимо иметь соответствующую нормативную базу, регламентирующую процедуру санации и ликвидации предприятий. Законодательство о банкротстве должно защищать право собственности и позволять собственникам принимать любые экономические решения, не противоречащие закону и брать на себя всю полноту ответственности за решения и риск. С другой стороны, оно призвано защищать кредиторов от недобросовестных и неплатежеспособных партнеров, гарантировать им получение вложенных в предприятие средств. Государство, с точки зрения защиты интересов своих граждан, должно также заботиться об эффективном использовании человеческих, финансовых и материальных ресурсов [27].

Глава 3 Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

Институт банкротства относится к сфере регулирования гражданского законодательства РФ. Конституция РФ не содержит норм, непосредственно регулирующих отношения, связанные с банкротством. Но в ней есть нормы, положенные в основу Закона о банкротстве. Например, о недопустимости произвольного ограничения прав, о свободе экономической деятельности и защите прав собственности, о равенстве всех перед законом и судом [1].

Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой определенную систему нормативных правовых актов. Правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством), содержатся не только в ГК РФ и в Законе о банкротстве, но и в ряде других нормативных правовых актов [3].

Законодательство, регулирующее отношения несостоятельности (банкротства), является комплексным, поскольку в его состав входят нормативные правовые акты, содержащие в себе нормы как частного (гражданского), так и публичного (уголовного, процессуального) права, а также материального и процессуального права. Даже сам Закон о банкротстве имеет комплексный характер, так как наряду с материально-правовыми нормами в нем содержится огромное количество процессуальных норм, из которых практически целиком состоит гл. 3 данного Закона. Довольно большой массив норм, носящих процессуальный характер, можно обнаружить также в главах, определяющих особенности банкротства отдельных субъектов предпринимательской деятельности [4].

Являясь комплексным, законодательство о банкротстве включает в себя нормативные правовые акты, носящие как общий, так и специальный характер, что зачастую приводит к возникновению противоречий между правовыми нормами

Основу правового регулирования процедуры банкротства составляют следующие нормативные акты:

Федеральный закон №127 «О несостоятельности»;
Гражданский кодекс РФ;
Другие законы, принимаемые для регулирования отрасли несостоятельности и участников имущественных отношений, сложившихся в данной ситуации [8].

Федеральный закон о несостоятельности содержит ряд правовых норм международного права, в основе которых общепризнанные принципы и договоры, заключенные РФ с другими государствами.

Правовое регулирование несостоятельности юридических лиц осуществляется ст. 65 Гражданского кодекса РФ, согласно которой банкротом может быть признана как коммерческая, так и некоммерческая организация, причем и для первых (казенное предприятие), и для вторых (учреждение, политическая партия, религиозная организация) законодатель делает исключение: эти организации в обход общего правила не могут быть банкротами в принципе. Особо вопрос о банкротстве решен применительно к таким некоммерческим организациям, как госкорпорация (которая может быть признана банкротом, только если это допускает учредивший ее закон) и фонд (который не может быть признан банкротом, если это установлено законом, предусматривающим его создание и деятельность). Во всяком случае не признаются банкротами и не подлежат процедурам банкротства атомные электростанции (п. 3 ст. 1 ФЗ от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов топливно-энергетического комплекса" (СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3179)) [7].

Ответственность за действия неправомерного характера при банкротстве предусмотрена Уголовным кодексом РФ. Уголовная ответственность наступает за обнаружение признаков преднамеренного приведения предприятия к банкротству либо фиктивной несостоятельности. В такой ситуации дела рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника.

Помимо Гражданского кодекса основным нормативно-правовым актом, регулирующим процедуру банкротства является ФЗ «О банкротстве», который закрепляет права кредиторов, а именно их право на получение выплаты, равной сумме задолженности. Законом устанавливаются очереди кредиторов, порядок расчета с залоговыми кредиторами [9].

Также законом урегулирован порядок удовлетворения запросов, в частности в отношении требований залоговых кредиторов, которые удовлетворяются при получении средств от продажи предмета, выступающего залогом.

Аналогично будут удовлетворены требования кредиторов, которые будут обеспечиваться имуществом должника. Если рассматривать договор комиссии, то законодатель устанавливает, что при объявлении комитента банкротом, требования комиссионера будут удовлетворены на основании правил, установленных для залоговых кредиторов (ст. 996 Гражданский кодекс РФ) [2].

Кроме указанных основных нормативно-правовых актов, на основании которых происходит правовое регулирование банкротства и отношений между его участниками, можно обозначить также следующие нормативно- правовые акты:

Постановление Правительства России «О требованиях к выбору арбитражного управляющего при банкротстве», которым урегулирован порядок выбора лица на должность управляющего, основное требование к которому – независимость управляющего от обеих сторон. Это необходимо для объективной оценки банкротства.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ, в котором прописаны процессуальные основы процедуры банкротства;
ФЗ №119 «Об исполнительном производстве», которым регулируются требования к исполнительному производству и последствия их нарушения, перечень исполнительных документов, отражены положения об отсрочке или рассрочке, отложении исполнительных действий;
ФЗ №40 «О банкротстве кредитных организаций»;
Постановление Правительства России №257 «Об обеспечении интересов РФ как кредитора при банкротстве». В этом акте указываются права Министерства финансов РФ в отношении к фирмам-банкротам.

Правовое регулирование банкротства позволяет избежать проблем и столкновений интересов не только кредиторов и предприятия-должника, но и их с государством [32].

Развитие правовой системы регулирования отношений, связанных с банкротством имеет свою историю. В дореволюционной России действовало разветвленное законодательство об уголовной ответственности несостоятельных должников, которое выделяло банкротство корыстное («тяжкое») и простое («расточительную несостоятельность»). Под корыстным банкротством имелось в виду умышленное сокрытие должником, впавшим в несостоятельность, собственного имущества для получения выгоды [33].

После Октябрьской революции 1917г. нормативно-правовое регулирование банкротства начало осуществляться с переходом к мирной жизни. Сразу после окончания Гражданской войны принимается Гражданский кодекс РСФСР (1922 г.). Он явился самым весомым элементом нормативно-правовой основы новой экономической политики, исходившей из допущения многоукладности в экономике и развития рыночных отношений. Кодекс и последующее законодательство содержали указания на то, какие субъекты гражданского права (простые и полные товарищества, акционерные общества, кооперативные организации, государственные предприятия, физические лица) могут признаваться банкротами, каковы условия и последствия такого признания. Однако процедурно данный вопрос до конца не был урегулирован. Важную роль в этом сыграло постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28 ноября 1927Г., которым Гражданский процессуальный кодекс РСФСР был дополнен новой главой «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических». Оно устанавливало признаки несостоятельности предприятий и организаций, физических и частных юридических лиц: прекращение ими платежей «по долгам свыше трех тысяч рублей или прекращение платежей, по которым неизбежно банкротство по состоянию дел» [7].

Однако модель банкротства существовала только в нормативных актах советского государства, на практике она не реализовывалась, фактически дела такого рода в судах не возникали и ими не рассматривались. В условиях безраздельной государственной монополии в основных отраслях народного хозяйства — промышленности, строительстве, транспорте, связи, банковской деятельности и в значительной мере сельскохозяйственном производстве — эти нормативные механизмы лишались смысла. Государство-собственник вольно было поступать со своими неплательщиками в каждом конкретном случае так, как оно считало целесообразным, не прибегая к утяжеленным процедурам судебного разбирательства. Обычной практикой было государственное дотирование убыточных отраслей народного хозяйства и отдельных предприятий [4].

Это же, лишь с некоторыми особенностями, имело место и в отношении субъектов негосударственной формы собственности — колхозно-кооперативной. Альтернативы им в советской экономической системе не было. Проблема преодоления банкротства негосударственных субъектов экономических отношений решалась не путем применения к ним судами правовых норм о банкротстве в порядке гражданского судопроизводства, хотя формально такие нормы и могли быть, а качественно иными административно-правовыми мерами. Например, с хронически несостоятельных колхозов непогашенные ими ссуды, взятые в банках, и иные накопившиеся безнадежные неплатежи государством периодически списывались, несостоятельные колхозы объединялись с экономически более сильными и платежеспособными соседними колхозами, что нередко превращало укрупненное хозяйство в несостоятельное, несостоятельные колхозы преобразовывались в совхозы с распространением на них режима государственных дотаций для покрытия убытков [17].

Современный этап развития правового регулирования процедуры несостоятельности (банкротства) начинает свой отсчет с Указа Президента РФ от 14 июня 1992 г.№ 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур». Этот нормативный правовой акт относился только к государственным предприятиям и предусматривал исключительно административные методы борьбы с неплатежеспособностью. Однако необходимо отметить, что еще в п. 3 ст. 24 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» говорилось, что «предприятие, не выполняющее свои обязательства по расчетам, может быть в судебном порядке объявлено неплатежеспособным (банкротом), в соответствии с законодательством РСФСР», но механизма применения этой нормы Закон не содержал [6].

Поскольку Указ Президента РФ не нашел практического применения, 19 ноября 1992 г. был принят Закон РФ № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», который предусматривал возможность признания банкротами как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей. Критерием несостоятельности в новом Законе была выбрана неоплатность, т.е. за основу был взят принцип структуры баланса. Однако в Законе 1992 г. не содержалось четкого определения критериев признания структуры баланса неудовлетворительной. Система этих критериев была определена в постановлении Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» [8].

8 января 1998 г. № 6-ФЗ был принят новый Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», в котором был существенно расширен круг субъектный состав лиц, которые могли быть признаны банкротами. В соответствии с данным Законом банкротами могли быть не только юридические лица: коммерческие организации (за исключением казенных предприятий) и некоммерческие организации в форме потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов, но и физические лица, обладающие статусом индивидуального предпринимателя, а также граждане — главы крестьянско-фермерских хозяйств. В качестве критерия был выбран принцип неплатежеспособности, при котором размер задолженности и находящегося у должника имущества не учитывается.

Вслед за Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 г. появляется действующий в настоящее время Закон о банкротстве кредитных организаций.

Современная редакция Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» содержит ряд новшеств, а именно: о проверке обоснованности требований кредиторов, о саморегулируемых организациях арбитражных управляющих, о требованиях, предъявляемых к арбитражным управляющим и порядку их назначения, о процедуре финансового оздоровления, о возможности изменения очередности удовлетворения требований кредиторов и др.[8]

Заключение

В данной работе раскрыты понятие, принципы и основы правового регулирования процедуры несостоятельности (банкротства), обозначены основные исторические вехи развития института банкротства, проанализированы общие положения несостоятельности, основные характеристики процедур банкротства, особенности банкротства отдельных субъектов.

Основываясь на вышеизложенном материале, можно сделать вывод о том, что институт банкротства находится в стадии развития и совершенствования, помимо общих положений закона "О несостоятельности (банкротстве)" применяются нормы законов, регулирующих процедуры банкротства отдельных субъектов, созданы органы по несостоятельности и финансовому оздоровлению.

Основной вывод проведенного исследования – цель банкротства – это максимально эффективное распределение имущества организации с целью удовлетворения интересов предприятия и кредиторов.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Чикишева Н.А. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. XXI междунар. науч.-практ. конф. – Новосибирск: СибАК, 2013.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
4. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) / Под ред. О.Н.Садикова - М.: Юридическая фирма Контракт; Инфра - М, 1998 г.

5. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации' (под ред. П.В. Крашенинникова) ('Статут', 2003) »
6.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
7. О несостоятельности (банкротстве) предприятий: Закон РФ от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 1. – Ст. 6.
8.  О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон РФ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 222
9.   О несостоятельности (банкротстве): Федеральный Закон РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ // Российская газета. – 2002. – 2 ноября.
10.  Об исполнительном производстве: Федеральный закон РФ от 21 ию-ля 1997 г. № 119-ФЗ// Собрание законодательства РФ- 1997.- № 30.- Ст. 359
11.  О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий: Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498. // Собрание законодательства РФ. – 1994. – №24 – Ст. 589.
12.  Александр I. Устав о банкротах / Александр I. - С-Пб., 1801. – 84 с.
13. Бертгольд Г.В. Законы о несостоятельности торговой и неторговой. / Г.В. Бертгольд. – М.: Изд-во товарищества В.И. Сафонова, 1906. – 118 с.ти
14. Брокгауз Ф.А. Энциклопедический словарь. / Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. – М.: Советская энциклопедия, 1990. – 799 с.
15. Гольмстен А.Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса. / А.Х. Гольмстен. – С-Пб.: Типография Ю. Штауфа, 1888. – 134 с.
16. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1 / В. Даль. – М.: Русский язык, 1998. – 699 с.
17. Зайцева В.В. Несостоятельность и банкротство в современном российском праве / В.В. Зайцева// Право и экономика. – 1999. – № 5. – с. 14-18. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». / Под ред. проф. Ю. П. Орловского. – М.: Юристъ, 1998. – 257 с.
19. Кращенко Д.А. Банкротство предприятий: его признаки и условия / Д.А. Кращенко // Право и  экономика. – 2006. – № 6. – с. 21.
20. Малышев К.И. Исторический очерк конкурсного процесса. / К.И. Малышев. – С-Пб.: Издательство товарищества М.О. Вольф, 1871. – 289 с.
21. Морозов Н.А. Критика существующих установлений несостоятельности и банкротства // Юридический вестник. – 1887. – № 6. – с. 78-79.
22. Ожегов С.И. Словарь русского языка. / С.И. Ожегов. – 21-е изд., перераб. и дополн. - М.: Русский язык, 1989. – 921 с.
23. Словарь иностранных слов. – М.: Цитадель, 1998. – 318 с.
24. Словарь русского языка. Т. 1. – М.: Русский язык, 1985. - 702 с.
25. Словарь современного русского международного языка. Т. 1. – М.: Советская энциклопедия, 1950. – 730 с.

26. Суслова Т.М. Несостоятельность и банкротство: экономические и юридические аспекты. // Журнал российского права, № 2, февраль 2004 г..
27. Трайнин А.Ф. Несостоятельность и банкротство / А.Ф. Трайнин. – С-Пб.: Типография АО «Слово», 1913. – 157 с.
28. Ткачев В.Н. Термины "банкротство" и "несостоятельность": сущность и соотношение. // Адвокат, № 3, март 2003 г.
29. Трайнин А.Ф. Юридическая сила определения свойства несостоятельности / А.Ф. Трайнин // Вестник права. - 1916. - №. 38. - с. 40-42.
30. Тур Н.А. Пересмотр постановлений о несостоятельности / Н. А. Тур. - С-Пб.: Типография В.В. Колесникова, 1896. – 140 с.
31. Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. / П.П. Цитович. – Одесса: Типография Ульриха, 1886. – 448 с.
32. Цитович. П.П. Учебник торгового права. / П.П. Цитович. – Одесса: Типография Ульриха, 1891. – 257 с.
33. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права / Г.Ф. Шершеневич. - М.: Издательство братьев Башмаковых, 1912. – 320 с.
34. Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности / Г.Ф. Шершеневич. – Казань: Типография Императорского университета, 1890. – 250 с.
35. Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: тенденции и перспективы/ Л. Щенникова// Российская юстиция. - 1998. - №10. - С.38-40.