Понятие правонарушения ( Состав правонарушения)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях построения гражданского общества и правового государства в России правонарушение является наиболее острой темой правовой науки и правоприменительной практики. Нормы права и нормативные акты, в которых они зафиксированы, не принесут желаемого результата, если не будут действовать. Одним из главных средств претворения норм права в жизнь являются правоотношения. Что толку принимать строгие законы в отношении преступников и их не наказывать? Мало что изменится, если в Конституции предусмотреть широкие права и свободы, но не предусмотреть механизма их реализации. Правоотношения позволяют перевести абстрактные юридические нормы в плоскость субъективных юридических прав и обязанностей для данных субъектов.

Правоотношение – это отношение между людьми, урегулированное нормами права.

Актуальность выбранной темы состоит в том, что среди многих понятий юридической науки правонарушение является наиболее актуальным. В век коренных перемен в области права, экономики, социальной жизни меняются причины правонарушений. В связи с этим, анализ правонарушений и разработка мер юридической ответственности за правонарушения приобретают огромную роль в юридической науке всех государств.

Целью курсовой работы - является анализ правонарушения ,как одного из основных понятий юридической науки, осознание причин правонарушений.

В соответствии с целью сформулированы следующие задачи:

-рассмотреть понятие правонарушения;

- проанализировать причины и условия, способствующие совершению правонарушения;

- рассмотреть состав, виды и признаки правонарушения;

-проанализировать правонарушение на предмет социальной опасности.

Объект курсовой работы – правонарушение.

Предмет курсовой работы - общественные отношения, охватывающие процессы неправомерного поведения, правонарушения.

Правоохранительные органы не всегда способны осуществлять принуждение к исполнению обязанностей, восстановлению нарушенных прав и наказанию нарушителей правовых запретов. Если правоохранительные органы проявляют бессилие в борьбе с правонарушителями, то в обществе так или иначе, складывается мнение, что многие установленные законом запреты можно безнаказанно обходить, а для защиты своих прав целесообразнее всего прибегать к самоуправству, самосуду, привлекая к этому процессу различные неофициальные «силовые» структуры.

При исследовании данной темы были рассмотрены положения Конституции Российской Федерации, Гражданского Кодекса Российской Федерации Уголовного кодекса РФ. Также были рассмотрены работы таких теоретиков, как Л.И. Спиридонова, А.Б. Венгерова, Матузова Н.И. и Малько А.И.; Лазарева В.В. и Липень С.В. и других правоведов.

По структуре курсовая работа состоит из 2х глав. В первой главе работы дается общая характеристика правонарушения. Во второй главе анализируются виды правонарушений и их причины.

1. Общая характеристика правонарушения

1.1 Понятие и признаки правонарушения

Правонарушение – это посягательство отдельного субъекта права на установившийся в обществе порядок отношений между людьми, коллективами, между коллективом и личностью. Следовательно, правонарушение – социальное, общественно значимое явление. Даже тогда, когда ущерб понесен только потерпевшим, правонарушитель причиняет вред обществу, потому что посягает на его члена, занимающего свое место в системе общественного разделения труда и связанного со всеми остальными членами общества.

Таким образом, если правонарушение – социальное явление, то социологическое понятие правонарушения с точки зрения логической последовательности предшествует его юридическому определению. Ознакомление с ранними правовыми системами показывает, что так же было и в истории права. В них еще не были записаны позитивные правила поведения, и речь шла прямо о возмещении ущерба или наказании тех, кто причинил вред. По этой причине определение правонарушения как посягательства субъекта на установившийся в обществе порядок отношений не включены его юридические признаки. Правонарушение необходимо исследовать, прежде всего как социальный факт.^[1]

Не все авторы выделяют социологические признаки и понятие правонарушения. Л.И. Спиридонов, например, выделяет ряд социологических признаков, которые предопределяют его юридическое понятие и лишь затем раскрывает правонарушение с юридической точки

зрения.

Правонарушение – прежде всего посягательство на правопорядок. Действия, которые на него не посягают, правонарушением не являются. Вот почему объект правонарушения – это важнейший материальный признак. Им выступают общественные отношения, совокупность которых и образует социальный организм.

Второй социологический признак правонарушения – это способ посягательства на сложившийся порядок. Им охватываются такие действия, которые объективно нарушают или могут нарушить установившиеся социальные связи.^[2]

Способы совершения правонарушений обусловлены особенностями общественных отношений, на порядок которых они посягают. Действия, опасные обществу в одной исторической ситуации, могут быть социально нейтральными или даже общественным благом в другой. Более того, исторически определенные типы общественных отношений вообще исключают отдельные виды правонарушений или даже делают правонарушаемость в принципе невозможной. Например, нельзя стать вором в родовой общине, так как коллективный характер родовой собственности привел бы к выводу, что человек, совершая «кражу», тайно похищает имущество у самого себя.

Третий социологический признак правонарушения – характеризует субъекта покушения на сложившийся общественный порядок. Чтобы покушаться правонарушитель, будь то отдельный индивид или коллектив, должен существовать автономно и обладать способностью выражать свою волю, не совпадающую с волей общества.

Субъект правонарушения – лицо, умышленно выступающее против устоев коллективной жизни или, по крайней мере, сознательно допускающее, что при удовлетворении своих эгоистических интересов вопреки сложившемуся порядку оно объективно посягает на основы общественных связей.

Вместе с тем из того, что правонарушение совершает автономный субъект, совсем не следует, что он начисто отторгнут от социального организма. Напротив, лишь тот, кто реально включен в систему социальных связей, объективно может нарушить их.

Четвертый социологический признак правонарушения – его общественная опасность. Он является следствием трех предыдущих, потому что общественная опасность деяния зависит от вида общественных отношений, на который покушается субъект, от способа покушения, а также от особенностей его личности (если речь идет о правонарушителе – физическом лице) или от индивидуальных свойств предприятия, организации, учреждения (если речь идет о правонарушителе – коллективном субъекте).

Наконец, существенным моментом, влияющим на степень опасности деяний, является их распространенность. То, что имеет случайный характер, обществом не улавливается и как социально опасное явление не фиксируется. Вместе с тем слишком значительная распространенность того или иного поступка среди людей иногда служит объективным препятствием для объявления этого поступка правонарушением и тем более – преступлением. Так, нисколько не сомневаясь в общественной опасности пьянства, сквернословия и т.п., право не рассматривает в качестве преступников лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Здесь мы сталкиваемся с ситуацией, когда большинство населения еще не считает пьянство и нецензурную брань настолько опасными для общества поступками, что их можно было бы включить в официальный перечень преступлений.^[3]

Социологический подход дает возможность объяснить, почему правонарушение имеет место не только тогда, когда субъект активно действует, покушаясь на общественные отношения, но в ряде случаев и тогда, когда он бездействует. Если автономный субъект самостоятельно исключает себя из социальной системы, существующей на основе обмена деятельностями и их продуктами, то это сказывается на тех, с кем бездействующий субъект непосредственно связан, а в итоге – и на обществе в целом.

Итак, с позиции социологии, правонарушение – это общественно опасное деяние, покушающееся на сложившийся порядок общественных отношений.

Юридическое понятие правонарушения имеет своей исторической и логической предпосылкой его социологическое определение. С точки зрения юриспруденции, правонарушение – его общественно опасное противоправное виновное деяние^[4].

По существу юридическое определение дополняет и конкретизирует социологическое, выявляя такие свойства, на которые теория общества смотрит совсем с другой стороны.

Так, правонарушению присущи следующие признаки :

1.Правонарушение – это всегда деяние и только деяние, то есть действие, бездействие или вербальное (словесное) поведение. Не могут быть правонарушением мысли, намерения, убеждения, если они не нашли своего выражения во вне.

2.Правонарушение – это деяние, которое опасно для общества, то есть наносит ему вред. Право практически невозможно нарушить, не посягая на конкретные общественные отношения. Правонарушение вредно и опасно только для конкретных прав и охраняемых законом интересов в индивидуальных общественных отношениях. При правонарушении страдают определенные люди, их объединения, организации, правовые же нормы продолжают действовать и считаться обязательными.

3.Правонарушение – это деяние противоправное, то есть такое действие, совершение которого правом запрещено в той или иной форме (прямой запрет, возложение юридической обязанности совершить позитивное действие и др.)

4.Правонарушение – это всегда деяние виновное: без вины нет правонарушения. Вина – это особое психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям.

Каждое отдельное правонарушение, как явление реальной дейс­твительности конкретно: оно совершается конкретным лицом, в опре­деленном месте. В определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушений и их видов, все правонарушения, как антисоциальные явления, имеют общие черты.

Правонарушение - это деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие, следовательно, правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем. Значимость этой черты состоит в том, что в ней скрыто общепринятое положение "за мысли не судят". Так, нельзя считать правонарушением не проявленные через поступки внутренний образ мыслей, чувства, не только положительные, но и от­рицательные. Мыслительные процессы не регулируются правом.

Деяние человека выражается или в виде конкретного действия, или в виде бездействия. Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме общепринятому масштабу поведения. Бездействие - один из видов поведения. Оно противоправно, если закон предписывает действовать в соответствующих ситуациях.

Таким образом, правонарушение, будучи деянием, характеризуется как сознательный волевой акт.

Правонарушение нарушает интересы, охраняемые правом, и тем са­мым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. В этом состоит еще одра черта, характеризующая право­нарушения. Этой чертой, присущей всем правонарушениям является общественная опасность. Она выражается во вреде, наносимом обществу. Вред - это совокупность отрицательных последствий правонарушения. Социальная сущность вреда состоит в нарушении правопорядка, общественных отношений и одновременное хотя и не всегда, умаление или уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения дру­гих субъектов, вопреки закону.

Т.В. Кашанина и А.В. Кашанин выделяют еще ряд признаков правонарушения^[5]:

1.Правонарушение совершается только людьми. Это верно и тогда, когда ответственность несут организации, поскольку противоправные поступки от их имени совершают люди, находящиеся в коллективе организаций. Однако не всякий человек может быть признан правонарушителем, а лишь тот, кто отдает отчет в своих действиях и может собой руководить. Не является поэтому правонарушением такое деяние, совершенное невменяемым (или недееспособным) лицом или малолетним.

Дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Полная дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, то есть 18 лет, а также для лиц вступивших в брак в возрасте до 18 лет, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью или работающих по трудовому договору с 16-летнего возраста с разрешения родителей.

Частичная дееспособность – ею обладают лица в возрасте от 14 до 18 лет.

Ограниченная дееспособность – ею обладают лица, ограниченные в дееспособности по суду, если они злоупотребляют спиртными напитками, наркотическими средствами и ставят при этом семью и детей в тяжелое материальное положение.

Дети до 14 лет признаются недееспособными (малолетними). За них

юридические действия совершают их родители (усыновители).

2.Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что правонарушение – его общественно опасное противоправное виновное деяние, совершаемое только людьми, которое влечет за собой применение мер государственного воздействия в отношении правонарушителя.

1.2 Состав правонарушения

Переход социального в юридическое получает свое выражение в составе правонарушения. В его четырех элементах юридически оформляются все его социологические свойства.

Состав правонарушения отражает совокупность юридических фактов, служащих основанием юридической ответственности, определяет способ индивидуализации наказания. Состав правонарушения – это структура правонарушения, показывающая, из каких элементов оно состоит – объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона^[6].

Первый элемент – объект правонарушения. Объектом правонарушения считается то, на что, на какие явления окружающего мира, общественные отношения направлено противоправное деяние.

Сложность объекта правонарушения обуславливает трудности его воспроизведения в теории. Например, науке уголовного права пришлось ввести в свою теорию понятия общего, родового и непосредственного объектов преступления. Под общим объектом преступления понимается вся совокупность общественных отношений как таковых. Под родовым (его называют иногда групповым) объектом понимается отдельный класс однородных отношений (политические, авторский и другие). Наконец, под непосредственным объектом понимают отдельные общественные отношения, на которые покушается правонарушитель. Для обозначения же того, на что непосредственно посягает правонарушитель, теория выдвигает понятие предмета преступления. Под ним понимаются те материальные предпосылки или элементы общественного отношения, которые становятся предметом прямого преступного посягательства (люди, вещи и так далее).

По гражданскому же законодательству объектом признается то, на что направлены субъективное право и соответствующая ему обязанность с целью удовлетворения интересов управомоченного лица. Непосредственно объектами являются:

1. Вещи;
2. Деньги, ценные бумаги;
3. Имущественные права;
4. Работы и услуги;
5. Информация;
6. Результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них;
7. Нематериальные блага.

Второй элемент состава правонарушения – объективная сторона. Она охватывает:

1. Деяние, то есть отдельный поведенческий акт, находящийся под контролем сознания и воли субъекта;
2. Противоправность, то есть противоречия предписаниям правовых норм;
3. Причиненный им вред, который делает это деяние общественно опасным;
4. Причинная связь между деянием и наступившим последствием;
5. Место, время, способ, обстановка совершенного деяния.

Объективная сторона – это в чем правонарушение получает свое внешнее выражение. Именно по объективной стороне судят и о его авторе.

Третий элемент состава правонарушения – субъект правонарушения. Субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное противоправное деяние^[7]. Поскольку правонарушение – посягательство на порядок общественных отношений, его субъектом может быть лицо – коллективное или индивидуальное, способное сознавать характер своих действий.

В уголовном праве не является преступником лицо, которое во время совершения преступления находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими, вследствие хронической болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или болезненного состояния.

Аналогичные принципы действуют и во всех остальных отраслях права.

Право исходит из того, что человек только в том случае несет полную ответственность за свои поступки, если он совершил их, обладая полной свободой воли и поэтому право исключает возможность противоправных действий, которые хотя и являются общественно опасными, но совершены в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, а также лицом не достигшим возраста дееспособности.

Четвертый элемент состава правонарушения – субъективная сторона правонарушения. Его составляют вина, мотив, цель. Вина – это психическое отношение лица к совершенному правонарушению и его результатам. Вина выступает. Умысел бывает прямым и косвенным. Прямой умысел имеет место тогда, когда субъект предвидит наступление тех или иных результатов своих действий и желает их наступления. Косвенный умысел – это когда правонарушитель, предвидя результаты своих поступков, наступления их не желает, но сознательно их допускает.

Неосторожная вина делится на самонадеянность и небрежность. При неосторожности в форме небрежности лицо не предвидело вредных последствий своих действий, хотя по обстоятельствам дела должно было их предвидеть. В случае неосторожности в форме самонадеянности правонарушитель предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих поступков, но легкомысленно надеется их предотвратить.^[8]

С одной стороны, вина – это осознание лицом, совершившим противоправное деяние, вредоносности своих действий (бездействия) по отношению к права и законным интересам общества и иных лиц; с другой – вина подразумевает деликтоспособность лица, привлекаемого за совершение того или иного деяния – его субъективную способность и объективную обязанность отвечать за содеянное. Презюмируется, что дееспособное лицо знакомо с совокупностью законодательных норм, запрещающих совершение тех или иных деяние, или хотя бы способно скорректировать свое поведение сообразно требованиям здравого смысла и заботы о соблюдении чужих прав и законных интересов; обладает способностью оценивать характер своих деяний, руководить своими действиями, а также осознает возможные негативные последствия этих действий. Не привлекаются к ответственности малолетние, недееспособные.

Противоправность – это «юридическое выражение общественной вредности (или опасности) деяния»; она может иметь форму нарушение законодательно установленного запрета или «невыполнения обязанностей, вытекающих из нормативного правового акта или договора». Конституция РФ (ст.54) исключает возможность привлечения к ответственности за деяния, не являвшиеся правонарушением согласно нормам законодательства, действовавшим на момент их совершения. Правовое регулирование может осуществляться не только путем установления запрета, но его конкретизации. Например, Федеральным законом от 25.11.2008 № 218-ФЗ была внесена поправка в УК РФ, согласно которой продажа женщины, заведомо находящейся в состоянии беременности, влечет санкцию, предусматривающую лишение свободы на срок не до пяти, а до десяти лет лишения свободы.

При нарушении договорных обязательств, речь идет о такого рода соглашениях сторон, существенное нарушение условий которого может повлечь не только гражданскую либо материальную ответственность, но дисциплинарную, административную, материальную или уголовную, поскольку затрагивает не только собственно интересы сторон, но и общественные отношения^[9].

Вредоносность, т. е. такое вмешательство в общественные отношения, которое влечет за собой нарушение охраняемых законом прав, мешает нормальному развитию общественных отношений. Это широкое понимание категории вреда, позволяющее абстрагироваться от дихотомии формальных (наступление последствий – не является обязательной составляющей объективной стороны) и материальных (объективная сторона предполагает наступление фактического вреда) составов правонарушений. Вредоносно самое посягательство на охраняемые права и блага. Оценивается вредоносность не только конкретного деяния, но совокупности правонарушений, имеющих общий объект посягательства. Снижение или возрастание вредоносности может приводить к различной квалификации одних и тех же деяний в соответствии с нормами административного и отраслевого либо уголовного закона. Оно прямо соотносится с нежелательностью конкретных поступков для общества и конкретных лиц. Пример: «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)»: в случае, если такие действия повлекли крупный ущерб гражданам, организация, государству – они квалифицируются по соответствующей статье УК РФ; в противном случае может наступать ответственность административная (глава 14 КоАП РФ).

В более узком смысле «вред или ущерб, причиняемый правонарушением, может быть физическим, моральным, материальным, личным, организационным, а также значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, измеряемым и неизмеряемым». Размер ущерба – категория, непосредственно влияющая на применение норм, предусматривающих санкции за совершение правонарушений. Федеральным законом от 30.10.2009 № 241 – ФЗ внесена поправка, согласно которой «Крупным ущербом, доходом в крупном размере в статьях 185 – 185.4 настоящего Кодекса признаются ущерб, доход в сумме, превышающей один миллион рублей, особо крупным - два миллиона пятьсот тысяч рублей». Ранее тестом статей 185 и 185.1 УК РФ, предусматривалось лишь причинение крупного ущерба в размере свыше одного миллиона рублей. Таким образом, введение новой градации ущерба позволяет правоприменителю квалифицировать преступления, предусмотренные статьями 185 – 185.4 УК РФ сообразно выраженной через категорию размера ущерба общественной опасности экономического преступления^[10].

Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (или случая). Казус – это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус может быть как природным явлением (пожар, наводнение и другое), так и результатом своих собственных действий, то есть если лицо не предвидело и не могло предвидеть общественно опасные последствия своих действий. Казус – это всегда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым формальным признакам случай сходен с правонарушением. Будучи лишенным, вины казус не влечет ответственности лица.

Таким образом, состав правонарушения отражает совокупность юридических фактов, которые служат основанием юридической ответственности и определяют способ индивидуализации наказания. Состав правонарушения – это структура правонарушения.

1.3.Классификация правонарушений

Правонарушения подразделяются на проступки и преступления. В число проступков входят:

1. Гражданско-правовые деликты из закона или договора.

Включение договора в число нормативных источников, нарушение положений которых формирует состав правонарушения, обусловлено тем, что охраняемые законом правоотношения (например, в сфере авторского права) регламентируются диспозитивными нормами, которыми допускается самостоятельное согласование сторонами в договоре их прав и обязанностей – лишь бы эти права и обязанности не противоречили писаному праву и обычаям делового оборота. Материальные проступки, которые иногда выделяют в особую группу, на наш взгляд, следует отнести также к этой категории. Они представляют собой причинение материального вреда виновными действиями работников собственнику предприятия, учреждению, организации и влекут не санкции, а обязанность возмещения. В сущности, возможность привлечения к ответственности в данном случае образована сочетанием двух факторов: наличием трудового договора и общегражданские нормы об обязательствах из деликта.

2. Проступок дисциплинарный.

3. Проступок административный.

Преступление – это уголовное правонарушение, установленное УК РФ^[11].

Разница между дисциплинарными и административными проступками обусловлена, прежде всего, формальными критериями. Главный из них – нормы, которыми урегулировано привлечение к ответственности за совершение административного правонарушения содержатся исключительно в КоАП РФ и соответствующих законодательных актах субъектов Федерации. Второй: лицо, налагающее административное взыскание, не должно находиться в служебных либо трудовых отношениях с правонарушителем, в противном случае будет иметь место привлечение к дисциплинарной ответственности^[12].

Основной критерий разграничения административных правонарушении и уголовных преступлений – степень общественной опасности. В соответствии с ним квалифицируются деяния, посягающие на один объект, например, ст. 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» предусматривает ответственность в случае, когда нарушение повлекло причинение вреда здоровью либо смерти человеку, а ст. 12.1 – 12.24, 12.28 КоАП РФ устанавливают санкции за нарушения правил дорожного движения как таковые. Российскому праву известна промежуточная по отношению к административному (в отдельных случаях дисциплинарному) правонарушению и преступлению категория: деяния, хотя и содержащие все признаки состава преступления, но в силу своей малозначительности не представляющие общественной опасности (ч.2 ст. 14 УК РФ). Отказ в возбуждении уголовного дела по факту совершения такого деяния, в установленных законом случаях, автоматически влечет начало административного производства по нему же. Например, малозначительность деяния, формально подпадающего под признаки состава

преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ «Контрабанда», может вылиться в привлечение к административной ответственности по ст. 11.19 КоАП РФ «Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа».

Иногда возникает проблема разграничения малозначительных противоправных деяний и умышленных преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ). Квалификация неосторожных преступлений небольшой тяжести не вызывает затруднений в силу того, что основанием для отнесения этого рода правонарушений к категории преступлений связывается с наступлением значительного ущерба, что является «безусловным основанием квалификации содеянного как преступления. Без криминального ущерба они могут быть лишь проступками».

Велик соблазн наряду с четырьмя приведенными выше видами правонарушений выделить такие, как, например, налоговые (процессуальные, таможенные, экологические и т.п.), однако это будет классификацией по отраслевому признаку в соответствии с объектом посягательства. Такая классификация во втором приближении, например, применительно к отрасли трудового права снова обращается к категории вредоносности (общественной опасности), и имеет вид: «1) правонарушения, влекущие уголовную ответственность; 2) правонарушения, влекущие административную ответственность; 3) правонарушения, влекущие гражданско-правовую ответственность; 4) правонарушения, влекущие ответственность по нормам трудового права». Для нужд налогового, таможенного и иных отраслей права, соответственно, будет изменяться содержание только данного, последнего, пункта.^[13]

Общий порядок признания некоторого деяния нарушением права – судебный. Таким образом, нарушением права будет действие, признаваемое противоправным, причинившим вред правам и законным интересам лица, обратившегося за защитой. Но не всякое подобное нарушение совершается виновно и не всякое влечет юридическую ответственность, поскольку таковая может быть не предусмотрена законодательно ввиду неисчерпываемости производных от основных прав и свобод. Не будет правонарушением такое нарушение права, за которое не установлена санкция, т.е. ненаказуемое. Это связано с тем, что правонарушение – есть деяние общественно вредное или общественно опасное, то есть такое, которое затрагивает не только интересы отдельных лиц, но общественную безопасность и свободу общественных отношений. Наказуемость того или иного рода правонарушений – результат государственной правоохранительной политики, тогда как охрана, защита и восстановление прав, нарушенных действиями, не признанными правонарушением, осуществляются по инициативе правообладателей и сообразно их представлениям о разумности мер защиты, степени ответственности нарушителя и размера возмещения. Общественная опасность не выделяется в качестве общего признака правонарушений, отличающих их от иных нарушений прав, поскольку характерна не для всех из них. Высказывается мнение, что общественная опасность – признак ещё более узкой группы нарушения прав – преступлений. На наш взгляд, признак общественной опасности присущ значительному числу административных правонарушений. Таковы правонарушения, связанные с нарушением правил дорожного движения, пожарной безопасности, правил хранения и использования опасных предметов и веществ, обеспечения охраны труда и т.п.

Таким образом, нельзя говорить, что всякое административное правонарушение отличается от преступления отсутствием признака общественной опасности, а только о степени таковой. Отсутствие признака общественной опасности при незначительности вреда (если состав правонарушения не является формальным), влечет применение ст. 2.9 КоАП РФ – освобождение от административной ответственности^[14].

Итак, правонарушение трактуется современным отечественным правом, как виновное совершение деликтоспособным лицом противоправного действия (бездействия), причинившего вред конкретным лицам, организации, обществу или государству, и повлекшее за собой юридическую ответственность данного лица, выразившуюся в обязанности виновного претерпеть негативные последствия, установленные законом для нарушителей соответствующего нормативного запрещения). От иных видов нарушения прав правонарушения отличают обязательные признаки: вины и наказуемости противоправного деяния. Общественная опасность деяния – признак характеризующий уголовные и отдельные административные правонарушения. Использование в материальных составах признака общественной опасности – это развитие представления о вредоносности деяния, о степени возможного либо причиненного вреда.

2. Виды правонарушений и их причины

2.1 Преступления и их причины

Все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на проступки и преступления.

Согласно ч. ст. 14 УК РФ «1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. 2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности». Понятие малозначительности, служащее критерием разграничения между умышленными преступлениями небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ) и деяниями, хотя и содержащими признаки состава преступления, но не представляющими общественной опасности (ч.2 ст. 14 УК РФ), определяется неоднозначно. «Первоначальная редакция УК РФ 1996 г. раскрывала содержание малозначительного деяния как не причинившего вреда и не создавшего угрозу причинения вреда личности, обществу или государству» . Изменение трактовки обусловлено тем, что вред, хотя и ничтожно малый, деянием все же причиняется. На первый взгляд, законодатель максимально упростил задачу по квалификации какого-либо деяния, как преступления, сведя определение преступления к перечислению признаков, которые приведены нами выше, включая признак противоправности, сформулированный как указание: «преступление есть то, что запрещено Уголовным кодексом». Однако каждый из этих признаков требует самостоятельного обоснования, раскрытия, истолкования и оценки в случае квалификации конкретного правонарушения.

1. Преступление как деяние требует ответов на вопросы: имело ли место событие, подлежащее юридической оценке? что было совершено, где, когда, какими средствами, при каких обстоятельствах? носит ли деяние характер преступного?

2. Виновность: кем совершено деяние, имеющие признаки состава преступления, предусмотренного Особенно частью УК РФ? является ли данное лицо надлежащим субъектом? какова форма его вины?

3. Общественная опасность: представляет ли деяние угрозу правам и законным интересам граждан, организаций, государства? каков вред (ущерб), причиненный деянием?

4. Противоправность: нарушает ли деяние нормы уголовного права? какая именно норма нарушена?

5. Наказуемость: какой нормой установлена и какова санкция за совершение данного преступления?

Самым опасным видом правонарушения является преступление. Преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный или государственный строй, экономические основы, собственность, различные права и свободы граждан, на иные социальные ценности. Главное в определении преступления – это общественная опасность деяний, за которые может последовать уголовное наказание. Преступление знает такие формы, как покушение, даже приготовление. Все это вызвано общественным характером преступления. Для того, чтобы застраховать граждан от необоснованных обвинений в преступлениях выработали презумпцию невиновности. Она относится к важнейшим конституционным гарантиям прав человека и гражданина. Статья 49 Конституции Российской Федерации гласит, что «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу

приговором суда»^[15].

Преступление определяется уголовным законом, который принимается высшим законодательным органом. И законодатель, решая вопрос, отнести ли деяние к категории преступлений, руководствуется следующими критериями:

1. значимость общественного отношения, ставшего объектом посягательства (здоровье, честь, собственность и т.д.);
2. размер причиненного ущерба. Так, если в результате дорожно-транспортного происшествия имеет место имущественный ущерб, но нет причинения вреда жизни, то деяние не будет считаться преступлением;
3. способ, место и время совершения преступления. Например, неисполнение приказа военнослужащим в мирное время – дисциплинарный проступок, а в военное время – преступление;
4. личность правонарушителя.

Следует отметить, что преступление и наказание – это все же, в общем, основной предмет науки уголовного права.

Вместе с тем из того, что правонарушение совершает автономный субъект, совсем не следует, что он начисто отторгнут от социального организма. Напротив, лишь тот, кто реально включен в систему социальных связей, объективно может нарушить их.

Общим масштабом оценки социальной опасности правонарушения является степень его несоответствия основным закономерностям общественной эволюции. Кроме того, социологический критерий общественного вреда учитывает важность общественного отношения, служащего объектом посягательства^[16].

С позиции социологии, наибольшую общественную опасность для исторически определенного общественного строя составляют покушения на его политические институты, потому что именно через них общество обеспечивает охрану условий своего существования^[17]. Общие предпосылки существования человечества (например, экологические условия, мир и сами люди) охраняются лишь в той мере, в какой их уничтожение начинает угрожать жизни как таковой, в том числе и физическому существованию власть имущих. Исторически известны случаи бессмысленных войн или варварского разграбления природных богатств в пользу наживы отдельных лиц, что в большинстве случаев вообще не считалось правонарушением.

Социологический критерий степени общественной опасности правонарушения, далее, включает меру интенсивности действия, совершенное правонарушителем. Ведь от степени интенсивности этого действия зависит размер ущерба – социального вреда, причиняемого правонарушителем и потому можно определить те условия, которые позволяют отличить преступления от проступков, а проступки от общественно безвредных действий. Без учета меры интенсивности действия вряд ли можно отличить озорство от хулиганства, нерадивость от преступной халатности и т.д.

Таким образом, все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на проступки и преступления. Преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на общественный или государственный строй.

2.2 Проступки и их причины

Вторую группу правонарушений составляют проступки. Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступок отличается от преступления тем, что действие (бездействие) общественно вредно, но не признается законом общественно опасным.

В число проступков включают четыре категории, различающиеся по характеру совершенного правонарушения, субъекту, степени общественной опасности и размеру причиняемого вреда, а также виду юридической ответственности.

1. Административный проступок – согласно КоАП РФ – «противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Административный проступок направлен против государственного и общественного порядка. Он вредит организации общественной жизни в ее самых разных сферах. Этот вред заключается в дезорганизации общественных отношений, в нарушении тех или иных правил управления. Эти административные правила устанавливаются исполнительной властью и обеспечиваются административной ответственностью.

Хотя теоретически различия между преступлением и административными проступками можно определить достаточно уверенно, однако те или иные социальные процессы иногда переводят некоторые конкретные преступления в ранг проступков и наоборот.^[18]

Проблему административных правонарушений, борьбу с ними разрабатывает наука административного, в ряде государств полицейского права. Сейчас сфера интересов этой науки расширяется, соответственно выделяются все новые подотрасли административного права.

2. Дисциплинарный проступок – согласно ст. 192 ТК РФ, «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей», или – более широко: «нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка и служебной дисциплины, закрепленных нормами административного и трудового права, а также специальными ведомственными актами».

Дисциплинарный проступок – это общественно вредное нарушение трудовой, исполнительной, учебной и иной дисциплины, то есть нарушение обязательного порядка деятельности предприятий, учреждений и иных коллективных образований. Эти проступки дезорганизуют работу, а дезорганизация является общественно вредным состоянием управленческих отношений (прогула, невыполнение обязанностей и другое).

Гражданский проступок (деликт) – также общественно вредное поведение, совершаемое в сфере имущественных, а также неимущественных отношений, которые составляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, деловая репутация, авторство).

Деликты также влекут ответственность, но уже гражданско-правовую.

Некоторые авторы выделяют следующие виды проступков^[19]:

Материальные проступки – правонарушения, имеющие место также в сфере трудовых правоотношений, но связанные с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (недостача, порча и другое).

Финансовые проступки – правонарушения в области обращения денежных ресурсов (нарушение финансовой отчетности, сокрытие налогов и

другое).

Семейные проступки – правонарушения в области брачно-семейных отношений (отказ от содержания детей и другое).

3. Аморальный проступок – правонарушение, формально предусмотренное только трудовым законодательством РФ. Оно подразумевает наличие специального субъекта: работник, осуществляющий воспитательные функции. Его совершение является, согласно ч. 8 ст. 81 ТК РФ, правомерным основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Увольнение за совершение такого проступка по месту работы в связи с исполнение трудовых обязанностей, согласно ст. 192 ТК РФ, является формой дисциплинарного взыскания.

4. Гражданско-правовой деликт – представляет собой противоправное деяние, дезорганизующее нормальный гражданский оборот и препятствующий свободной реализации гражданских прав, причиняющий моральный и материальный ущерб участникам гражданских правоотношений.

Процессуальные проступки – это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождение юридического дела в правоприменительном органе. Примером такого проступка может быть неявка свидетеля по вызову следователя, прокурора, суда, за что может последовать наложение штрафа, или неявка подсудимого в суд, являющаяся основанием изменения меры пресечения на более суровую например, вместо подписки о невыезде – арест.

Только наличие в деянии всех четырех элементов состава правонарушения делает это деяние правонарушением. Именно так считает большинство авторов, но ряд авторов имеют другую точку зрения. Например, В.П. Мальков считает, что в теории нет ясности и согласия в отношении наименования структурных частей понятия преступления и его состава^[20]. Употребляются два термина – элемент и признак. Автор четко разграничивает эти понятия. Элементами он называет те составные части, из которых образуется преступление и его состав (субъект, объект, деяние, последствие, причинная связь, цель, мотив и прочее), а признаками – те свойства, которые имеются у отдельных элементов. К ним он относит вменяемость и возраст, характеризующие субъекта. Это именно свойства субъекта, а не составные части преступления. К признакам В.П. Мальков относит также специальные свойства субъекта (должностное лицо, работник транспорта, военнослужащий) - состояние опьянения и так далее. Свойства самого деяния – это повторность, неоднократность, общеопасный способ и прочее.

В теории значительное место занимает анализ структуры состава правонарушения, но там нет единого состава, а существует множество его вариантов. Преобладающей является четырехчленная структура: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Тот же В.П. Мальков в статье пишет, что в самом общем виде преступление может быть определено как деяние (действие или бездействие) субъекта (человека), посягающее на правоохраняемый объект. Отсюда следует вывод, что преступление состоит не из четырех, а из трех основных элементов: объекта, субъекта и деяния. Именно такой трехчленной структуры, например, придерживались известные русские дореволюционные юристы. И только в самом деянии могут быть выделены объективная и субъективная стороны.

Резюмируя, еще раз определим правонарушение – виновное противоправное деяние вменяемого лица, причиняющее вред другим лицам и обществу и влекущее юридическую ответственность.

Таким образом, проступки характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступок отличается от преступления тем, что действие (бездействие) общественно вредно, но не признается законом общественно опасным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Каждое отдельное правонарушение, как явление реальной дейс­твительности конкретно: оно совершается конкретным лицом, в опре­деленном месте. В определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушений и их видов, все правонарушения, как антисоциальные явления, имеют общие черты.

Правонарушение - это деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие, следовательно, правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем. Значимость этой черты состоит в том, что в ней скрыто общепринятое положение "за мысли не судят". Так, нельзя считать правонарушением не проявленные через поступки внутренний образ мыслей, чувства, не только положительные, но и от­рицательные. Мыслительные процессы не регулируются правом.

Правонарушение нарушает интересы, охраняемые правом, и тем са­мым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. Вред - это совокупность отрицательных последствий правонарушения. Социальная сущность вреда состоит в нарушении правопорядка, общественных отношений и одновременное хотя и не всегда, умаление или уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения дру­гих субъектов, вопреки закону.

Вред - обязательный признак каждого правонарушения. Характер вреда может различаться по разным признакам, но правонарушение всег­да несет социальный вред. Вред может иметь материальный или мораль­ный характер, быть измеримым или неизмеримым, восстановимым или нет, более или менее значимым, ощущаемым отдельными гражданами, коллекти­вами и обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонару­шения. Вредных или безразличных для государства, общества, граждан правонарушений не существует.

Правонарушения различны по степени вредности и поэтому различны по степени общественной опасности. Именно по этому критерию и проис­ходит разделение правонарушений на преступления и проступки. Прес­тупление характеризует большая степень общественной опасности, что не исключает, однако, наличие отдельных административных, трудовых, гражданских проступков весьма высокой степени общественной опасности.

Таким образом, правонарушение - это сознательный волевой акт общественно опасного противоправного поведения.

Общественная опасность, вредность правонарушения характеризует их как отрицательные социальные явления. Отрицательной оценки заси­живает и лицо, совершившее правонарушения. Порицание основывается на том, что правонарушитель выбрал из имеющихся именно вредный вариант поведения, пренебрег интересами об­щества, субъективными правами иных граждан. Выбор такого варианта поведения свидетельствует о направленности, или пренебрежении, или безразличии сознания правонарушителя к общественным и индивидуальным интересам, к причинению или допущению социального вреда. Такое пси­хическое отношение правонарушителя к своим действиям или бездействи­ям и их последствиям характеризует противоправное деяние как винов­ное. Субъективный момент деяния - вина - необходимый признак право­нарушения. Вина выражается в двух формах: косвенная вина и прямая. В случае прямой вины правонарушителя подразумевается, что данное лицо предвидит и желает наступления отрицательных последствий, при кос­венной вине имеется в виду то, что лицо, совершившее правонарушение, предвидит наступление отрицательных последствий своего деяния, но в силу преступной халатности или самонадеянности думает, что их удастся избежать.

Представляя собой антиобщественное, вредное явление, правонару­шения вызывают соответствующее отрицательное отношение. Общество в лице государства имеет право и обязано вести борьбу за искоренение правонарушений, причин и условий, способствующих их возникновению, во имя обеспечения нормального развития, сохранения правопорядка, охраны общественных и личных интересов, защиты справедливости.

С учетом рассмотренных выше признаков правонарушение наиболее полно можно определить, как антисоциальное (общественно опасное, вредное), противоправное деяние, влекущее юридическую ответствен­ность.

С учетом общих признаков правонарушений, связи между их видами, а также системы правовых норм, определяющих, какие деяния квалифици­руются в качестве правонарушений, и устанавливающих ответственность за их совершение, возникает вопрос о возможности рассматривать сово­купность всех правонарушений как единую сложную систему.

Признание системной взаимосвязи преступности и других правона­рушений обосновывается исследованиями, которые обнаруживают связь аморальных поступков, близких к составу административного проступка, который в свою очередь моделирует состав преступления. Выявляются также тесные связи и взаимные влияния отдельных правонарушений, что позволяет рассматривать и изучать причины, общие для всех правонару­шений.

Список используемой литературы

1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗот 30.12.2008 № 6-ФКЗ.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации :Ч. 2: Принята Гос. Думой 22.12.1995, в ред. от 07.02.2011 г. // СЗ РФ.- 1996.-№ 5.- Ст.410

3.Уголовный кодекс Российской Федерации Принят Гос. Думой 24 .05.1996г.(ред. от 03.10.2018) // СЗ РФ.- 1996.-№ 5.- Ст.410

4. . Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс. – М.: Юридич. лит., 2017.-341с.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права - М.: Юриспруденция, 2015.-357с.

6. Денисов Ю.А. Теория государства и права – М., ИНФРА-М-НОРМА, 2016

7. Жегутов Р.Т. Теория государства и права – М.: Юридич. лит., 2017.,287с.

8. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2016.- 367с.

9.Коваленко А.И. Теория государства и права – М., ИНФРА-М-НОРМА, 2016.-321с.

10. Кравченко А.И. Основы социологии – Екатеринбург, 2018.- 276с..

11. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. – М.: Спарк, 2016. – 511 с.

12. Мальков В.П. Состав преступления в теории и практике // Государство и право.- 2018.- №7.- С. 105-114

13. Основы государства и права / Под ред. Кутафина О.Е. – М.: 2015

14. Спиридонов Л.И. Теория государства и права - М.: Проспект, 2016. – С.156.

15. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А. В. Малько. - М., 2016, - 770 с.

1. Спиридонов Л.И. Теория государства и права - М.: Проспект, 2016. – С.156. ↑

2. Спиридонов Л.И. Теория государства и права - М.: Проспект, 2016. – С.156 ↑

3. Жегутов Р.Т. Теория государства и права – М.: Юридич. лит., 2017.-С.78 ↑

4. Жегутов Р.Т. Теория государства и права – М.: Юрист, 2017.-С.67. ↑

5. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2016.-С.141. ↑

6. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А. В. Малько. - М., 2016, - С.456 ↑

7. Уголовный кодекс Российской Федерации Принят Гос. Думой 24 .05.1996г.(ред. от 03.10.2018) // СЗ РФ.- 1996.-№ 5.- Ст.410

     ↑

8. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. – М.: Спарк, 2016. – С.345. ↑

9. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник. – М.: Высшее образование, – 2018. – 244 с. ↑

10. Понятие правоотношений [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.bibliofond.ru (дата обращения: 29.07.2019). ↑

11. Уголовное право России. Практический курс / Под общ. ред. А. И. Бастрыкина; под науч. ред. А. В. Наумова. – М., 2017. – 476 с. ↑

12. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник. – М.: Высшее образование, – 2018. – 244 с. ↑

13. Лазарев В. В., Липень С.В. Теория государства и права: Учеб.4-е изд., испр. и доп. М.: Наука – 2017. – 359 с. ↑

14. Проблемы общей теории права и государства: Учеб. для вузов/под ред. В.С. Нерсесянца. – М.: Норма, – 2015. – 480 с. ↑

15. Конституция Российской Федерации - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2003.-С.176. ↑

16. Алексеев С.С. Государство и право – М.: Юридическая литература, 2017- С.111. ↑

17. Кравченко А.И. Основы социологии – Екатеринбург, 2018.-С.141. ↑

18. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А. В. Малько. - М., 2016, - С.238 ↑

19. Коваленко А.И. Теория государства и права – М.: Юрист, 2016.-С.91. ↑

20. Мальков В.П. Состав преступления в теории и практике // Государство и право.- 2018.- №7.- С. 105-114. ↑