Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и границы суверенитета государства (Общая характеристика суверенитета государства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность феномена государственного суверенитета определяется тем, что данное явление активно исследуется с момента появления и становления демократии, и на сегодняшний день представляет собой сложную категорию. И хотя юридическое понятие «государственный суверенитет» возникло в науке несколько веков назад, само по себе явление государственного суверенитета появилось гораздо раньше с образованием первых государств.

Суверенитетом обладает любое государство независимо от таких факторов как величина территории, государственное устройство, форма правления, количество населения. В реалиях современного мира, в быстро развивающихся отношениях на международной арене, понятие суверенитета играет ключевую роль.

Суверенитет является категорией общеправового характера, которая выражает государственную сущность. Несмотря на тот факт, что суверенитетом в некотором роде обладали еще древнегреческие государства-полисы, сама идея суверенитета и понимание его сущности возникли относительно недавно. Теория суверенитета формировалась поэтапно, учитывая обоснованные правовые взгляды, которые возникали на определенных исторических этапах, а также международную практику государственно-правового развития.

В действующей Конституции Российской Федерации зафиксировано, что наша страна - суверенное государство. Собственно, мало кто из граждан России стал бы утверждать обратное, поскольку в нашем сознании на уровнях как обыденном, так и теоретическом прочно укрепилось понимание, что по-другому и быть не может, что суверенитет - естественная форма и непременное условие существования и развития такой великой державы, какой является Российская Федерация.

Актуальность проблемы, во-первых, объясняется обострением международной обстановки, вызванной действиями США, нарушающими суверенитет и независимость государств, практикой смещения военным путем легитимных глав государств, неугодных супердержаве. Во-вторых, необходимостью выработки решений, которые бы защищали суверенность России и предотвращали попытки поколебать независимость ее внешней и внутренней политики.

Объектом курсовой работы являются складывающиеся отношения государства, посредством суверенитета, как внутри страны, так и на международном уровне.

Предметом курсовой работы является суверенитет как признак государства в современных условиях.

Целью курсовой работы является комплексное и всестороннее изучение суверенитета как признака государства в современных условиях.

Достижение поставленной цели предполагает разрешение следующих основных задач:

- рассмотреть историческое развитие взглядов на понятие государственного суверенитета;

- изучить сущность суверенитета государства в современном праве;

- определить проблемы суверенитета государства в условиях глобализации;

- проанализировать основные направления защиты суверенитета государства.

Методологической основой курсовой работы явились общенаучные и специальные способы познания правовых явлений и процессов. В ходе курсовой работы использовались исторический, системный и формально-логический подходы; методы анализа и синтеза, индукции и дедукции.

Структура курсовой работы обусловлена поставленной целью и включает в себя введение, две главы, включающие четыре параграфа, заключение, список использованных источников.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВА

1.1 Историческое развитие взглядов на понятие государственного суверенитета

Возникновение понятия государственного суверенитета обычно связано с подписанием Вестфальского договора в 1648 г., до данного времени международно-правовой практикой не раскрывалось отмеченное понятие. В этом периоде времени, государственная власть сосредотачивалась лишь в руках монарха.

Правитель обладал неограниченной единоличной властью и свободно пользовался государственными землями, а возможность лишения монарха его наследственной власти рассматривалась в качестве недопустимого явления^[1].

Названный период времени (XVI–XVII вв.) переполнялся экономическими и религиозными конфликтами, а также процессами трансформации европейских государств, что, в итоге, привело к Тридцатилетней войне.

Завершение военных действий было оформлено Вестфальским мирным договором от 1648 г., которым были поделены между европейскими государствами завоеванные территории и установлен новый порядок международного взаимодействия - «Вестфальская система»^[2].

Вестфальской системой запрещалось вмешательство во внутренние дела любого государства вне зависимости от того, какая религия исповедовалась ее гражданами. Произошло нормативное закрепление формы организации власти, как суверенное государство, более того был провозглашен принцип территориального суверенитета в межгосударственных отношениях.

Соответственно, государственный суверенитет стал рассматриваться как некая охрана государства от внешнего вмешательства^[3].

В качестве логически вытекающего последствия выступает закрепление главной формы политической организации общества - национального государства, в этой связи основополагающим принципом европейского межгосударственного порядка является соблюдение национального суверенитета^[4].

В случае появления национальных стран, осознание сущности государственного суверенитета коренным образом меняется, в частности появляется понимание того, что суверенитет должен распространяться на весь народ, который проживает в границах ограниченной государством территории. Исходя из этого, верховной государственной властью вызываются ассоциации с государством, а не с определенным правителем^[5].

В дальнейшем понятием суверенитета находится свое закрепление в теории. Впервые было оформлено целостное учение о суверенитете французским философом и юристом Жан Боденом. Первое определение «суверенитета» им отражено в «Шести трактатах о республике» 1576 г., которым отмечается, что суверенитет выступает в качестве постоянной и абсолютной власти монарха.

Следовательно, Ж. Боденом отрицалось наличие всякой власти в стране, которая считалась выше власти монарха. Предложенная Ж. Боденом концепция суверенитета опиралась на идею верховенства светской власти. Такой подход во многом обусловливался историческими событиями, в частности, борьбой королей против самостоятельности крупных феодалов в пределах одного государства, а также стремление Папы Римского управлять королями.

Ж. Боденом было охарактеризовано явление суверенитета благодаря пяти свойствам: нормотворчеству, решению вопросов военного характера, назначению на государственные должности, осуществлению судебной функции в последней инстанции, помилованию^[6].

После того, как Ж. Боденом была сформирована главная концепция суверенитета, последовало множество научных взглядов юристов и философов касаемо этого явления, которые в результате внесли существенный вклад в исследование государственного суверенитета как правовой категории.

Так, Гуго Гроцием считалось, что для того, чтобы достичь положительного эффекта от осуществления государственной власти, требуется совокупность свойств, главнейшим из которой выступает верховная суверенная власть. В качестве главных атрибутов государственной власти им считалось: нормотворчество в светской и религиозной сфере, правосудие, назначение кандидатов на государственную службу, сбор налоговых платежей, вопросы войны и мира, международное сотрудничество^[7].

Известный немецкий юрист Г. Елинек определял суверенитет в качестве способности страны к исключительному правовому самоопределению. По его утверждению, лишь суверенным государством может в установленных или признанных им самим правовых границах совершенно свободно нормироваться содержание своей компетенции.

Следует также назвать и немецкого философа Г.В.Ф. Гегеля, которым было сформировано такое понимание суверенитета, которое считается общепризнанным и в современном мире. Так, Гегелем предлагалось деление суверенитета на два элемента - внутренний и внешний^[8].

Внутренний элемент заключен в том, что единая воля государства внутри страны, которая проявляется в принятии нормативных актов, выступает в качестве внутреннего государственного права (das innere Staatsrecht).

Внешний элемент (das auBere Staatsrecht) лежал в том, что названная государственная воля проявляется в случае международного взаимодействия.

Фактически, такое деление говорит о том, что суверенитет и государство представляют собой единую и неразделимую категорию^[9].

Следовательно, на наш взгляд, можно отметить, что сущность и понимание государственного суверенитета систематически была видоизменена из-за меняющихся социальных, политических и экономических условий. В современном мире правовая наука не стоит на месте и продолжает теоретическую разработку этого направления.

1.2 Сущность суверенитета государства в современном праве

Суверенитет, как в настоящее время, так и в прошлые годы являлся одним из главных и неотъемлемых признаков независимого и самостоятельного государства, в том числе и России.

Суверенитет - это независимость и самостоятельность государства и государственной власти от внешнего влияния со стороны других государств.

В деле государственной и национальной безопасности любого государства первостепенную важность приобретают вопросы государственного суверенитета, в том числе они важны и для современной России. В Российской Федерации актуально стоит вопрос сохранения и дальнейшего развития государственного суверенитета.

Однако считаем, что прежде чем перейти к рассмотрению вопроса о сохранении государственного суверенитета в условиях настоящей глобализации и изменений, происходящих в мире, необходимо определить само понятие «государственный суверенитет», поскольку существует много походов к его интерпретации.

Для определения государственного суверенитета и использования этого понятия в юридической практике необходимо уяснить понятие государства. Общепринято, что государство - это своего рода организация, располагающая специальным аппаратом управления, издающая общеобязательные для всех лиц законы, и обладающая верховной политической властью на всей территории страны.

Главное назначение государства - управление обществом. Эффективность управления обществом зависит, прежде всего, от качества ведения внутренней и внешней политики. Для того, чтобы эти внутренние и внешние дела государства имели не зависящий от кого бы то ни было характер, они нуждаются в суверенитете, который выступает гарантией их неприкосновенности со стороны других стран.

Под суверенитетом, как правило, понимают верховенство государственной власти внутри самой страны и ее независимость от внешнего воздействия^[10].

Парадоксально, но при имеющихся теоретических разработках в международном праве отсутствует формально-юридическое закрепление понятия суверенитета государства. Что касается научного определения государственного суверенитета, то большинство ученых в той или иной степени сходятся на следующем определении.

Суверенитет является неотъемлемым признаком государства, который определяется единым политическим содержанием, включающим в себя возможность верховной и независимой государственной власти, самостоятельно осуществлять свою волю и правление, закрепляя все основы суверенитета в законодательстве государства.

Суверенитет - это юридическое выражение самостоятельности государства, верховенства и неограниченности его власти внутри страны, а также независимости и равноправия во взаимоотношениях с другими государствами^[11].

Официальное определение государственного суверенитета РФ содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и предполагает верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении^[12].

Конституция РФ провозглашает суверенитет Российской Федерации, распространяющийся на всю ее территорию, в качестве одной из основ конституционного строя, а носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, который, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов и возрождая суверенную государственность России, принял Конституцию РФ.

Таким образом, суверенитет государства РФ производен от суверенитета народа и тесно связан с национальным суверенитетом^[13].

Необходимо также отметить, что современная действительность выделяет различные характеристики сущности государственного суверенитета. Так, большинство ученых-юристов отмечают, что государственный суверенитет следует расценивать как неотъемлемый признак государства.

С данным заключением нельзя не согласиться, так как основой данного умозаключения является исторический опыт, а также практика функционирования государственных институтов^[14].

По мнению профессора А.Б. Венгерова, государственный суверенитет является одной из важнейших черт государства и заключается в верховенстве и независимости от какой-либо иной власти, в обладании права и возможности осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества внутри и вне страны^[15].

Еще одной распространенной точкой зрения является восприятие государственного суверенитета как особого свойства государственной власти, в связи с чем, суверенитет находит отражение в верховенстве власти, ее самостоятельности и независимости.

Данный подход к характеристике государственного суверенитета представляется весьма спорным, так как фактически происходит отождествление понятий «суверенитет» и «государственная власть».

Вне всяких сомнений, государственная власть является олицетворением государства, более того, посредством власти государство осуществляет свою внешнюю и внутреннюю политику, однако суверенитет принадлежит не государственной власти, а государству в целом, так как именно государство вступает в правоотношения с другими суверенными государствами^[16].

Утверждение, что суверенитет - это признак или свойство государственной власти, а не государства в целом, что это «сама государственная власть», практически означает признание «верховенства» власти незначительной части общества над всем обществом, в качестве официального представителя которого выступает государство^[17].

Международно-правовая практика всегда исходит из того, что носителем государственного суверенитета, а вместе с тем и «обладателем» соответствующих суверенных прав и обязанностей является не государственная власть или какой бы то ни был государственный орган, а само государство.

Давая характеристику государственному суверенитету, нельзя обойти стороной еще одну позицию ученых-правоведов, согласно которой государственный суверенитет - главный охраняющий и защищающий атрибут государства. Общепризнанными атрибутами государства признаются: территория, население, гражданство, публичная власть, суверенитет. Если нет одной из этих составляющих, нет и государства^[18].

Бредихин А.Л., выделяет такие основные характеристики суверенитета:

- возможность носителя верховной власти самостоятельно определять и реализовывать свою волю. Это означает, что носитель суверенной власти имеет право издавать веления, исходя из сугубо собственных интересов;

- верховная власть должна осуществляться без внешних ограничений, то есть другие суверенные субъекты не имеют прав влиять или иным образом вмешиваться в политико-правовые процессы этого государства;

- верховная власть должна иметь свои институты, с помощью, которых и будет осуществлять свои властные полномочия;

- любые решения принятые носителем суверенитета должны быть выражены в юридических нормах.

Суверенитет государства - качество государства самостоятельно и независимо от каких-либо других стран реализовывать свои функции как на территории данного государства и за его пределами, таки на международной арене^[19].

Анализ вышеизложенных позиций и взглядов позволяет заключить, что государственный суверенитет является неотъемлемым признаком и атрибутом любого государства, однако существуют мнения, которые сводятся к тому, что термин «суверенитет» применим только к тем государствам, которые играют наиболее видную роль в современной жизни человека.

В данном случае предполагается, что суверенитет вовсе не является важнейшим атрибутом государства, так как международная практика показывает, что допустимо существование государств и без суверенитета как такового.

Более того, приверженцы данной позиции считают, что суверенитет присущ только тем государствам, в которых развита или развивается демократия. Безусловно, тот факт, что суверенитет в большинстве своем базируется на принципах демократии, не оспорим, однако нельзя не отметить, что международная арена представлена не только демократическими государствами, существуют страны с авторитарными и тоталитарными режимами, которые также признаются суверенными^[20].

Таким образом, можно вывести основную мысль, что суверенитет присущ абсолютно любому государству, вне зависимости от формы государственного правления, формы государственного устройства и принципов, на которых основана власть в государстве.

В силу эволюционных процессов развивается общество, меняется подсознание, происходит переоценка, казалось бы, фундаментальных явлений. В этой связи расширяются и представления о государственном суверенитете, формируются новые подходы к его пониманию^[21].

В международной практике сформировано два основных подхода к пониманию суверенитета, которые не существуют параллельно друг другу, а скорее последовательно сменяют друг друга. Первый подход, который является хронологически первым, заключается в негативном восприятии государственного суверенитета, в его фактическом отрицании. Такое отрицание разделял известный теоретик права Ганс Кельзен^[22].

Наибольшее же распространение данный подход получил в начале XX в., когда обществом пропагандировалась так называемая «теория товарищества»: суверенитет - пережиток полицейского государства, нет - монополии господства, да - товарищески выстроенной организации.

Позицию отрицания государственного суверенитета также разделял французский мыслитель XX в. Ж. Маритен, он считал, что суверенитет является рычагом для возвышения государства, что в свою очередь противоречит библейской заповеди «не сотвори себе кумира». Во всем этом французский мыслитель усматривал отрицательный психологический заряд, который препятствует выработке механизмов ограничения власти^[23].

Второй подход к пониманию суверенитета является наиболее распространенным, так как он учитывает современные реалии государственного развития и заключается в осознании необходимости государственного суверенитета, однако несколько в иной трактовке, отличной от первичной концепции суверенитета.

Данный подход рассматривает государственный суверенитет как средство реализации ценностей правового демократического государства, в этой связи государственный суверенитет является производной категорией от суверенитета народа^[24].

Суверенитету в данном случае отведена особая роль в управлении государством - обеспечение достойной жизни людей в пределах территории государства. Под влиянием указанных взглядов сформировалась концепция государственного суверенитета как ответственности, девизом которой является следующее суждение: власть несет ответственность за условия жизни подвластного населения.

Одной из новаторских идей данного подхода, которая коренным образом отличает его от первичной теории суверенитета, является ограниченность суверенитета, его делимость и возможность передачи^[25].

Существование «смягченного» суверенитета обусловлено тем, что демократическое и правовое государство в современном мире не может быть полностью, абсолютно суверенным в первозданном понимании этого слова; гипертрофированное понимание суверенитета способно привести к отрицанию международно-правовых обязательств России, прежде всего в сфере прав и свобод человека, суверенитет модернизируется в условиях глобального мира^[26].

Сложно представить существование абсолютного суверенитета в современных условиях, точно также как и существование абсолютных прав человека, всегда будут иметь место ограничивающие факторы. В этой связи, можно заключить, что сущность концепции государственного суверенитета как ответственность заключается в ограничении власти государства.

Вопрос ограничения государственного суверенитета, особенно в современных условиях, является особенно актуальным^[27].

Полемика, посвященная данному вопросу, ведется не одно десятилетие, причиной возрастающего интереса к ограничению суверенитета является неизбежные процессы глобализации и интеграции общества, которые существенным образом меняют роль государств на мировой арене^[28].

Таким образом, на наш взгляд, необходимо отметить, что суверенитет является одной из базовых характеристик государства. Он же лежит в основе таких важнейших принципов международного права, как нерушимость государственных границ и невмешательство во внутренние дела государств.

Как известно, государственный суверенитет заключается в том, что государство в лице своих высших органов власти обладает верховенством в принятии решений на своей территории и независимостью на международной арене.

Нынешний суверенитет значительно отличается от суверенитета в его наиболее широком и полном классическом понимании, каким оно было в Новое время. Развитие теории международных отношений, а также международного права через участие в международных организациях и основополагающие нормативно-правовые акты наложили серьезные ограничения на его внешнюю и внутреннюю составляющие.

В современном понимании суверенитет представляет собой особый правовой статус государственной власти, благодаря которому она является высшей и независимой.

Государственный суверенитет состоит из таких основополагающих принципов, как единство территории и границ, защищенность территориальных границ и стороннее невмешательство во внутренние дела государства. Если какое-то иное внешнее государство или сила нарушают границы другого государства или заставляют его принять решение, которое не отвечает национальным интересам этого государства и его народа, то это является нарушением государственного суверенитета. Тогда это явно говорит о слабости этого государства, его бессилии обеспечить свой суверенитет и общенациональные и государственные интересы

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

2.1. Проблемы суверенитета государства в условиях глобализации

С середины XX в. основной детерминантой изменения международных отношений, а вследствие чего и государственного суверенитета, является процесс глобализации, который охватывает все сферы жизнедеятельности человека. На сегодняшний день процесс глобализации является одним из ключевых процессов, происходящих в мире.

Данный процесс обусловлен достижениями человечества в политике, экономике, других областях знаний, а также научно-техническим прогрессом в области транспорта и средств связи, позволивших связать невидимыми нитями все страны нашей планеты^[29].

Одной из причин глобализации можно считать внутреннее стремление человека к объединению с другими, так с древних времен люди начали объединяться, сначала в роды, затем в кланы, племя, народности, нации.

Раскрывая основную суть данного явления можно отметить, что глобализация подразумевает образование единого международного экономического, политического, социально-правового и культурно-информационного пространства, так или иначе глобализация ведет человечество к мировому правопорядку и созданию единого общемирового правительства^[30].

Ни одна страна в мире не является самодостаточным «островом», способным существовать и развиваться без чьей-либо помощи, поэтому с давних времен, государства начали налаживать контакт друг с другом, объединяться, заключать сделки, договоры, а позднее, и международные нормативно-правовые акты.

Сейчас процесс глобализации позволил странам сблизиться как никогда, настолько, что позволяет вмешиваться в дела государства, ущемлять ее суверенитет^[31].

Более других в процессах глобализации заинтересованы:

- во-первых, наиболее развитые в экономическом отношении страны;

- во-вторых, транснациональные корпорации (далее - ТНК), деятельность которых распространяется на огромные территории и все больше приобретает глобальный характер;

- в-третьих, различные международные организации^[32].

Глобализация, если так можно выразиться, покушается на верховенство и независимость государственной власти, создавая новые субъекты международного права и мировой политики, которые обладают огромными финансовыми, информационными, политическими, технологическими, силовыми и иными возможностями и вследствие чего по своему значению и влиянию стоят выше отдельно взятого государства, другими словами создает наднациональные единицы.

Данные субъекты в силу своего положения на мировой арене «принимают на себя» часть государственного суверенитета, и могут влиять как на внешнюю, так и на внутреннюю политику государства^[33].

Верховная власть государств уже не может претендовать на абсолютное верховенство в пределах своей территории. Сфера ее господства сужается не только в экономической, но и в политической области. Изменяются факторы и условия, определяющие реальную самостоятельность государства в формировании и реализации своей внутренней и внешней политики^[34].

Таким образом, невмешательство в дела любого государства, как одно из основных положений государственного суверенитета, постепенно отходит на второй план под действием глобализации, и государственные проблемы становятся предметом забот международного сообщества.

Говоря о суверенитете Российской Федерации, стоит отметить, что достаточно давно стало ясно, что самостоятельная и сильная Россия никому на Западе не нужна. Представляя собой мощную в экономическом, военном и политическом плане страну, Россия является конкурентом и потенциальной угрозой для многих мировых держав, поэтому этими странами использовались любые попытки ослабить Россию.

Сейчас в результате глобализации, всемирного объединения стран, появляются новые возможности для ограничения влияния России на мировой арене, путем ограничения государственного суверенитета^[35].

Существуют различные способы поражения государственного суверенитета. Важнейшим из несиловых способов десуверенизации является распространение космополитизма. Так, человек, считающий себя гражданином мира, перестает отождествлять себя со своим государством, теряется чувство патриотизма и для него мировые проблемы становятся приоритетней, чем государственные, что в некоторых случаях не является правильным^[36].

Также еще одной угрозой государственному суверенитету может послужить политика сепаратизма и национализма. Распад государства или отделение от него части его территории означают либо полное исчезновение его суверенитета, либо уменьшение пространства, охватываемого им.

И хотя при этом территория попадает под власть других суверенов, сам факт нарушения территориальной целостности с неизбежностью ставит в общем вопрос о способности современного государства контролировать свою территорию, что лежит в основе суверенитета^[37].

В качестве еще одной угрозы национальному суверенитету можно рассматривать усиление роли ТНК на международной арене.

Сегодня такие корпорации имеют экстерриториальный характер, действуют на огромной территории, распространяют свое производство в новых странах, чаще всего находящихся на периферии капитализма, прибыль ТНК превышает доход некоторый государств, и постепенно усиливая свою власть, начинают влиять на мировой порядок, в результате деятельности ТНК появляются новые мировые центры политического и экономического влияния^[38].

Следует также указать еще один фактор, влияющий на суверенитет РФ, - самоограничение суверенитета. Так РФ ратифицируя и имплементируя какой-либо международно-правовой акт или договор, принимает на себя международные обязательства и ограничивает себя в осуществлении некоторых прав, что по своей сути является ограничением суверенитета.

Сейчас в условиях глобализации, в силу соблюдения международных правовых актов и договоров мы, по сути, открыли двери любому вмешательству во внутренние дела государства со стороны международного сообщества.

Так многие международные организации (ООН, НАТО, ОБСЕ, ПАСЕ и др.) давно уже постулировали на доктринальном уровне, что контроль над внутренними делами государств, включая вопросы демократии и прав человека, должен находиться в сфере влияния международного сообщества^[39].

Считаем необходимым обратить внимание на неполноту государственного суверенитета РФ. Государственный суверенитет состоит из 5 составляющих: признание международным сообществом территории страны, флаг, герб и гимн; дипломатический суверенитет; военный суверенитет; экономический суверенитет; культурный суверенитет.

По нашему мнению, на данный момент в России из вышесказанных пунктов полноценно выполняется только первый. Дипломатический и культурный суверенитеты остаются частичными, так как в дипломатических отношениях России приходится считаться с другими политическими силами. Говоря о культурном суверенитете, Российская культура для части населения остаётся не авторитетной, но эта проблема на данный момент решается прививанием патриотизма. Военный суверенитет в нынешней геополитической ситуации начинает восстанавливаться и показывает свою силу в настоящее время в Сирии. Он заключается в самой боеспособности армии государства. Нужно отметить, что экономического суверенитета в Российской Федерации нет. В качестве доказательства можно привести зависимость Российской экономики от стоимости нефти. В настоящее время на фоне искусственного снижения цены на нефть экономика РФ фактически находится в кризисе.

Некоторые из перечисленных факторов взаимосвязаны, в политической деятельности всегда считаются с реальными фактами, а именно с военной силой и сильной экономикой. Но так как у России полностью отсутствует самостоятельная развитая экономика – государственный суверенитет РФ нельзя назвать полноценным.

На наш взгляд, сегодня полностью сохранить абсолютный суверенитет государства, предусмотренный Вестфальским миром, не представляется возможным, поскольку все же часть его необходимо передать в ведение наднациональных субъектов, имеющих в качестве целей недопущение войн, мировое сотрудничество и развитие (к примеру, Организация Объединенных Наций).

Передача части суверенитета государства является объективной необходимостью, так как процесс глобализации как новая ступень развития человечества способствует этому. Однако в целях безопасности нашего государства, и устойчивому положению России на вершинах мировой политики, стоит сохранить оптимально высокий уровень государственного суверенитета.

В условиях глобализации лишь немногие страны могут обладать самой возможностью иметь суверенитет (причем не формально-юридический, а реальный).

На протяжении многих веков Россия относилась к числу именно таких стран, хотя ныне в мире их единицы. Дело в том, что безопасность, независимость и сама целостность таких крупных стран как Россия, Китай и США не могут быть обеспечены никем, кроме них самих. Небольшие и средние страны могут сохранить свой суверенитет лишь под защитой стран-гигантов. А удел России - самой обеспечивать свой суверенитет.

2.2. Основные направления защиты суверенитета государства

Современные проблемы защиты суверенитета и предотвращения вмешательства извне лежат в сфере исторической практики суверенизации государства. Как известно, в тысячелетней истории России немало длительных периодов времени нахождения государства и общества под большим или меньшим уровнем влияния извне.

В российской истории существует множество примеров засилья во власти ставленников внешних сил, марионеток - чужестранцев, различного рода проходимцев, которые руководствовались корыстными, а не национальными интересами^[40].

Российская государственная модель экстенсивного развития непосредственно была основана на жесткой эксплуатации однородного большинства в лице русско-славянского населения, его дискриминации, ущемлении прав и отчуждении от власти.

Следовательно, российское имперское государство изначально было построено на интернациональной основе, когда представители политических элит, выступая в качестве выходцев из «национальных окраин» и зарубежных государств, в первую очередь ориентировались на внешние интересы^[41].

Исторической традицией формирования российской элиты на основе чужестранных элементов было вызвано то, что природой власти в России был приобретен антинародный, в сущности, характер, который противоречит интересам автохтонных этносов государства.

Со временем социальной в качестве опоры антинациональных режимов выступили сообщества диаспор, элиты национальных государственных образований, представители творческой интеллигенции и коррупционных сетей, сторонники западных разрушительных ценностей, в первую очередь, в российских мегаполисах, религиозные меньшинства, миграционная среда и др.

Несмотря на такое положение дел в тяжелые времена испытаний для страны, в частности в годы войн, властями государства делалась ставка преимущественно на однородное русско-славянское большинство.

Впоследствии, в годы «холодной войны» и «перестройки» в первую очередь из числа чужеродных элементов во влиятельных российских кругах была сформирована разветвленная сеть агентуры внешнего влияния, которой было получено в наши дни название «глубинное государство»^[42].

В современном мире его представители, которые так и не обрели этнополитическое родство с российской глубинкой, остаются проводниками иностранного вмешательства во внутренние дела государства, активно выступают против дальнейшей суверенизации государства, курса российского президента на укрепление государственности, территориальной целостности и национальной безопасности.

В своей деятельности ими в тесной координации с силами внешнего давления на РФ главный акцент делается на борьбу с какими-либо проявлениями русско-славянского влияния и сопротивления в государстве^[43].

Несмотря на то, что в современной России «русская тема» находится под негласным запретом властей, она выступает в качестве главного направления целенаправленных нападок извне.

Неслучайно, в качестве косвенного свидетельства русофобского характера вмешательства во внутренние дела РФ извне выступает факт того, что западными оппонентами ведется забор биологического материала у представителей русско-славянского населения с целью создать генетическое оружие для нейтрализации основных сил сопротивления на пути покорения одной седьмой части суши^[44].

Между тем, в современных условиях количественные и качественные показатели основного демографического ресурса государства, на протяжении столетий обеспечивающего выживание и самосохранение государства и общества, консолидацию граждан различных национальностей и верований, мобилизацию их на решение стратегических задач дальнейшего развития, стремительно снижаются^[45].

В современном мире численность русско-славянского населения было снижена до 60 процентов, при метафизической норме не менее 66,6% от общей численности.

Фактически разрушенным оказался главнейший источник самосохранения геодемографического ядра - русская деревня, хранительница морали, нравственности и духовности, традиционного уклада жизни, цементирующих духовные и материальные скрепы государственности и общества, определяющего перспективы возрождения и дальнейшего развития страны. Оставляют желать лучшего иные демографические показатели русского народа и других автохтонных этносов^[46].

Ситуация осложнена тем, что нынешнего количества населения государства, в том числе однородного состава, в пределах 146 миллионов человек явно не хватает для контроля одной седьмой части суши, чем представляется угроза подрыва территориальной целостности Российской Федерации.

Следует заметить, что до настоящего времени в качестве самого уязвимого места российской государственности выступает ее многонациональный характер и, в первую очередь, национально-государственное устройство государства и многоконфессиональность России^[47].

В кризисные моменты развития страны и общества, данные факторы особенно активно используются враждебными силами для того, чтобы подорвать суверенитет, территориальную целостность, национальную безопасность.

Утверждение об обратном - это аргумент пропаганды дружбы народов, который необходим только в стабильном периоде государства, как, к примеру, в «путинское время»^[48].

Решение задач укрепления российской государственности и предотвращения вмешательства извне нуждается в мониторинге, анализе и экспертизе состояния всех компонентов и факторов, которые оказывают влияние на обеспечение национального суверенитета, выработки соответствующих подходов для проведения тотальной суверенной экспертизы^[49].

По оценкам экспертов, в современных условиях актуальная повестка защиты суверенитета может быть составлена следующими неотложными проблемами:

- закрытием структур «глубинного государства», устранением их ставленников в федеральных и региональных органах власти, ЦБ, СМИ, крупнейших бизнес-структурах, общественных институтах;

- сменой политического курса, полным разворотом в сторону национальных интересов, взятием под полный контроль главных рычагов управления страной и обществом (организационно-концептуальные, общекультурные, информационные, финансово-экономические, силовые, политико-правовые, дипломатические);

- кардинальным оздоровлением информационного пространства государства, очищением его от фейковой (лживой) виртуальной информации, консолидацией информационных ресурсов государства и общества, изменением разрушительного вектора направленности российских СМИ на позитивный, оздоровительный, созидательный и мобилизационный характер подачи информации, координации информационной политики внутри государства и на зарубежной арене, переходом от информационной обороны к наступательной информационной стратегии;

- политической реабилитацией русского народа, уравниванием его в правах с титульными этносами национальных республик, иными ведущими этносами России, принятием неотложных мер по стимулированию демографического роста и продолжительности жизни населения и, в первую очередь, русско-славянского населения, «цементирующего» государство и общество;

- развитием самодостаточной и мобилизационной экономики, национализацией финансово-банковской области, переходом во внешних сношениях с иными государствами на расчеты в национальных валютах, принятием мер по модернизации государства, прорывом в новый технологический уклад, содействием возрождению отечественного предпринимательства;

- утверждением примата справедливости и права в политических, социальных и национальных взаимоотношениях между гражданами государства, ликвидацией политических, социально-экономических, культурных и иных преференций отдельным субъектам федерации^[50].

Прекращением поощрения массовой миграции в Россию, отданием приоритета коренному населению государства в процессе устройства на работу, противодействием этнической преступности;

- консолидацией силовых структур, взятием под государственный и общественный контроль военизированных и охранных структур в отдельных национальных республиках, крупных коммерческих компаниях, ликвидацией силовых структур национальных диаспор.

Искоренением коррупционной системы, борьбой с коррупцией в ближайшем окружении исполнительной (президентской) власти;

- преодолением сословного характера формирования российских элит, развитием общедоступных «социальных лифтов» продвижения во власть, возрождением традиционных основ жизнеустройства, «местных» (региональных) укладов жизни, раскрепощением созидательной мобилизационной энергии граждан, всяческим поощрением инновационных инициатив и деловой предприимчивости людей;

- усилением роли Федерального Собрания РФ в формировании исполнительной власти, формированием органов власти снизу вверх в соответствии с мажоритарной системой, обеспечением равного доступа граждан к участию в избирательных компаниях, инициированием референдума по ключевым проблемам развития страны и общества в эпоху глобальных вызовов и угроз, имплементацией приоритетов национально-государственного и общественно-политического возрождения государства в Конституцию и национальное законодательство, политико-правовую практику;

- дальнейшим развитием внешнеполитической активности, оперативным реагированием на антироссийские демарши, действием на упреждению международных вызов развитие форм и методов общественной дипломатии, использованием арсенала «мягкой силы» в продвижении интересов государства на мировой арене^[51].

Следовательно, на сегодняшний день в мировом сообществе стала демонстрироваться взаимозависимость стран, выраженная в силовом побуждении оппонента в области экономики и политики. Это проявлено в шероховатостях социально-экономических сфер конкурентов и вероятных противников, а также во внешнеэкономической области государства и его поведения на межнациональном уровне. Для недопущения дестабилизации и сохранения государственного суверенитета РФ необходимо совершенствование экономики государства, проведение реформы некоторых государственных органов и улучшение уровня жизни населения.

На наш взгляд, для недопущения десуверенизации государства, целесообразным является использование реально действующей системы, в состав которой будет включено, в первую очередь, нормативно-правовое регулирование на государственном уровне вопросов по обеспечению приемлемого уровня национальной безопасности не только с целью защиты от внешних угроз, а и от внутренних - борьба с организованной преступностью, с коррупцией, с терроризмом и т. д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, на наш взгляд, необходимо отметить, что термином суверенитета был пройден длительный путь развития, и к настоящему времени он выступает в качестве присущего государственной власти свойства верховенства внутри страны и качества независимости, самостоятельности государства в отношениях с другими государствами в процессе определения и осуществления своей внутренней и внешней политики.

Как видим из формулировки, современное определение суверенитета, в сравнении с самыми первыми попытками раскрыть его понятие, было превращено в довольно богатую по смыслу категорию юридических наук. А появлением народного и национального суверенитетов наполнился государственный суверенитет демократическим смыслом.

Темой суверенитета, наверное, никогда не будет утрачена своя актуальность, так как сепаратизм, борьба за власть, тяготение одних сообществ людей подчинить себе другие сообщества, межнациональные и международные конфликты с развитием цивилизации не исчезают, а лишь приобретают новые формы.

Особым значением суверенитет обладает для современной Российской Федерации. Выступая в качестве многонационального государства с федеративным устройством, не исключаются новые устремления субъектов федерации к их обособлению. Также не должны исключаться возможность посягательства на территориальную целостность России или вмешательство во внутригосударственные проблемы и внешнюю политику со стороны других государств.

Потому в качестве одной из главнейших задач в России на сегодняшний день выступает защита и укрепление ее суверенитета. Данные функции возлагаются на Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и суды РФ и выражены в повышении эффективности государственной власти, укреплении обороноспособности, экономическом развитии, укреплении законности и правопорядка, развитии науки и образования, реформировании здравоохранения, увеличении численности и уровня жизни населения.

Полагаем, что для того, чтобы укрепить государственный суверенитет, требуется повышение уровня патриотизма в государстве, недопущение межнациональных конфликтов, а также недопущение случаев фальсификации истории.

В качестве одного из главных базисов государственного суверенитета выступает экономический суверенитет. Если государством утрачивается экономический суверенитет, то она не в состоянии удержать и государственный. Потому создание экономически стабильного государства, представляет собой первоочередную задачу какого-либо государства. И у России с ее богатыми природными ресурсами есть все необходимое для его создания и для оказания отпора давлению на экономику страны.

Для недопущения десуверенизации государства, целесообразно использование реально действующей системы, в состав которой будет включено, в первую очередь, нормативно-правовое регулирование на государственном уровне вопросов по обеспечению приемлемого уровня национальной безопасности не только с целью защиты от внешних угроз, а и от внутренних - борьба с организованной преступностью, с коррупцией, с терроризмом и т. д. Такими внутренними факторами ослабляется государство, и как следствие, государственный суверенитет.

Во-вторых, проведение силовых, дипломатических, экономических, социальных, природоохранных, демографических, идеологических, культурных и патриотических мероприятий для повышения безопасности, уровня жизни, а также количества граждан РФ. Данными методами должны создаваться все условия для того, чтобы создать и поддержать Россию в качестве мировой державы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 19.06.2000, N 25, ст. 2728.

Учебная и специальная литература

Бредихин А. Л. Исторические типы государственного суверенитета России / А. Л. Бредихин // История государства и права. 2016. № 19.
Бредихин А.Л. Суверенитет как политико-правовой феномен: Монография, 2012.
Венгеров А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2017. - 608 c.
Власова Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. - М.: Книга по Требованию, 2016. - 226 c.
Глигич-Золотарева М. В. Государственный суверенитет vs. Новый глобальный порядок // Проблемы суверенности современной России. 2014.
Головистикова А. Проблемы теории государства и права. Учебник / А. Головистикова, Ю. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2017. - 832 c.
Добрынин Н. М. Государственный суверенитет в контексте последних тенденций глобализации: право или привилегия? // Государство и право. 2015. № 6.
Енгибарян Р. В. Теория государства и права / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. - М.: Норма, 2016. - 576 c.
Кожемякин Н.В. Государственный суверенитет в системе международного права//Евразийский юридический журнал № 11(90) 2015.
Конуров А. И. Угрозы государственному суверенитету в условиях глобальной политической системы // Электронный научный журнал проблемы безопасности. — 2014. — № 2.
Красинский В. В. Теоретическое обоснование ограничения государственного суверенитета и его реализация в современной практике межгосударственных отношений / В. В. Красинский // История государства и права. 2016. № 11.
Крылова И. А. Проблема суверенитета современной России // Проблемы суверенности современной России. — 2014.
Летушева Н. И. Теория государства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. - М.: Академия, 2016. - 208 c.
Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2016. - 744 с.
Носов С.И. Суверенитет государства в условиях глобализации: новые угрозы и вызовы // Право и образование. – 2015. – № 3.
Пархоменко А.Г., Софрина З.Ф. Государственная власть в Российской Федерации: Монография. - М.: "ЮРКОМПАНИ", 2014. - 328 с.
Пастухова Н. Б. Государственный суверенитет: история и современность. — М., 2014.
Теория государства и права / ред. К.А. Мокичев. - М.: Юридическая литература, 2017. - 520 c.
Токарев А. С. Национально-государственная идентичность как составляющая государственного суверенитета // Социально-политические науки. - 2014. - № 1.

Бредихин А. Л. Исторические типы государственного суверенитета России / А. Л. Бредихин // История государства и права. 2016. № 19. - С. 3. ↑
Летушева Н. И. Теория государства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. - М.: Академия, 2016. - С. 64. ↑
Власова Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. - М.: Книга по Требованию, 2016. - С. 144-145. ↑
Пархоменко А.Г., Софрина З.Ф. Государственная власть в Российской Федерации: Монография. - М.: "ЮРКОМПАНИ", 2014. - С.77. ↑
Летушева Н. И. Теория государства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. - М.: Академия, 2016. - С. 78. ↑
Пастухова Н. Б. Государственный суверенитет: история и современность. — М., 2014. - С. 52. ↑
Пархоменко А.Г., Софрина З.Ф. Государственная власть в Российской Федерации: Монография. - М.: "ЮРКОМПАНИ", 2014. - С. 14-15. ↑
Токарев А. С. Национально-государственная идентичность как составляющая государственного суверенитета // Социально-политические науки. - 2014. - № 1. - С. 74. ↑
Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2016. -С. 315. ↑
Авакьян С.А.Конституционное право России: Учебный курс. В 2 т. Т. 1. Изд-во: Норма. 2017.- С. 311. ↑
Глигич-Золотарева М. В. Государственный суверенитет vs. Новый глобальный порядок // Проблемы суверенности современной России. 2014. - С. 92. ↑
Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 19.06.2000, N 25, ст. 2728. ↑
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑
Бредихин А. Л. Исторические типы государственного суверенитета России / А. Л. Бредихин // История государства и права. 2016. № 19. - С. 4. ↑
Венгеров А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2017. - С. 366. ↑
Красинский В. В. Теоретическое обоснование ограничения государственного суверенитета и его реализация в современной практике межгосударственных отношений / В. В. Красинский // История государства и права. 2016. № 11. - С. 20. ↑
Енгибарян Р. В. Теория государства и права / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. - М.: Норма, 2016. - С. 312. ↑
Кожемякин Н.В. Государственный суверенитет в системе международного права//Евразийский юридический журнал № 11(90) 2015. - С. 39-40. ↑
Бредихин А.Л. Суверенитет как политико-правовой феномен: Монография, 2012. - С.8. ↑
Головистикова А. Проблемы теории государства и права. Учебник / А. Головистикова, Ю. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2017. - С. 389. ↑
Власова Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. - М.: Книга по Требованию, 2016. - С. 140. ↑
Венгеров А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2017. - С. 341. ↑
Головистикова А. Проблемы теории государства и права. Учебник / А. Головистикова, Ю. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2017. - С. 402-403. ↑
Добрынин Н. М. Государственный суверенитет в контексте последних тенденций глобализации: право или привилегия? // Государство и право. 2015. № 6. - С. 41. ↑
Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2016. - С. 311. ↑
Крылова И. А. Проблема суверенитета современной России // Проблемы суверенности современной России. — 2014. - С. 254. ↑
Теория государства и права / ред. К.А. Мокичев. - М.: Юридическая литература, 2017. -С. 171. ↑
Красинский В. В. Теоретическое обоснование ограничения государственного суверенитета и его реализация в современной практике межгосударственных отношений / В. В. Красинский // История государства и права. 2016. № 11. - С. 21. ↑
Кожемякин Н.В. Государственный суверенитет в системе международного права//Евразийский юридический журнал № 11(90) 2015. - С. 42. ↑
Носов С.И. Суверенитет государства в условиях глобализации: новые угрозы и вызовы // Право и образование. – 2015. – № 3. - С. 101. ↑
Власова Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. - М.: Книга по Требованию, 2016. - С. 157. ↑
Конуров А. И. Угрозы государственному суверенитету в условиях глобальной политической системы // Электронный научный журнал проблемы безопасности. — 2014. — № 2. - С. 6. ↑
Летушева Н. И. Теория государства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. - М.: Академия, 2016. - С. 83. ↑
Добрынин Н. М. Государственный суверенитет в контексте последних тенденций глобализации: право или привилегия? // Государство и право. 2015. № 6. - С. 46. ↑
Носов С.И. Суверенитет государства в условиях глобализации: новые угрозы и вызовы // Право и образование. – 2015. – № 3. - С. 105. ↑
Глигич-Золотарева М. В. Государственный суверенитет vs. Новый глобальный порядок // Проблемы суверенности современной России. 2014. - С. 93-94. ↑
Енгибарян Р. В. Теория государства и права / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. - М.: Норма, 2016. - С. 321. ↑
Власова Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. - М.: Книга по Требованию, 2016. - С. 161. ↑
Енгибарян Р. В. Теория государства и права / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. - М.: Норма, 2016. - С. 317-318. ↑
Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2016. - С. 322. ↑
Пастухова Н. Б. Государственный суверенитет: история и современность. — М., 2014. - С. 56. ↑
Крылова И. А. Проблема суверенитета современной России // Проблемы суверенности современной России. — 2014. - С. 257. ↑
Теория государства и права / ред. К.А. Мокичев. - М.: Юридическая литература, 2017. -С. 188-189. ↑
Венгеров А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2017. - С. 352. ↑
Добрынин Н. М. Государственный суверенитет в контексте последних тенденций глобализации: право или привилегия? // Государство и право. 2015. № 6. - С. 44. ↑
Глигич-Золотарева М. В. Государственный суверенитет vs. Новый глобальный порядок // Проблемы суверенности современной России. 2014. - С. 96. ↑
Летушева Н. И. Теория государства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. - М.: Академия, 2016. - С. 85. ↑
Токарев А. С. Национально-государственная идентичность как составляющая государственного суверенитета // Социально-политические науки. - 2014. - № 1. - С. 78-79. ↑
Крылова И. А. Проблема суверенитета современной России // Проблемы суверенности современной России. — 2014. - С. 256. ↑
Красинский В. В. Теоретическое обоснование ограничения государственного суверенитета и его реализация в современной практике межгосударственных отношений / В. В. Красинский // История государства и права. 2016. № 11. - С. 23. ↑
Носов С.И. Суверенитет государства в условиях глобализации: новые угрозы и вызовы // Право и образование. – 2015. – № 3. - С. 103–104. ↑