Понятие правонарушения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Возможность нарушений норм права заложена в сути человеческой жизни и несовершенстве человека. Причиной многих правонарушений является стремление отдельных лиц удовлетворить свои потребности способом, противоречащим требованиям правовых норм. Среди условий, порождающих правонарушения, называют противоречия в экономических, политических, социальных и духовных отношениях, которые являются своего рода питательной средой для различного рода злоупотреблений, хищений, посягательств на жизнь и здоровье людей и т. д. Правовые науки сравнительно недавно выявили новые разновидности правонарушений: конституционные, финансовые, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные; так же недавно приступили к существенным обобщениям, выявляя особенности правонарушений в публичном и частном праве. Именно в этом и является актуальность темы данной курсовой работы.

Цель работы – исследование сущности состава правонарушения как виновного противоправного деяния дееспособного лица, которое наносит вред обществу.

Поставленная цель достигалась путем решения следующих задач:

1. раскрыть понятие состава правонарушения как виновного противоправного деяния дееспособного лица;
2. рассмотреть признаки правонарушения;
3. дать краткую характеристику видов правонарушений;
4. проанализировать причины правонарушений;
5. проанализировать меры государственной системы профилактики правонарушений.

Объектом исследования выступают конфликтные общественные отношения, в которых находят свое выражение наиболее общие признаки и закономерности правонарушения.

Предмет исследования составляют правовые нормы, устанавливающие составы правонарушений.

В теории государства и права понятие правонарушения исследовалась попутно, при изучении проблем оснований юридической ответственности. С таких позиций эта проблематика затронута в работах: В.Н. Кудрявцева, О.Э. Лейста, Д.А., Липинского. Специально отдельным элементам состава правонарушения в теории государства и права посвящены работы П.К.Блажко, А.Ф. Галузина, Г.А. Ожеговой, Д.Г.Зарянаи других ученых.

В работе вместе с основополагающим диалектико-материалистическим методом научного познания правовой действительности широко применялись историко-правовой, сравнительно-правовой методы, обобщение.

Работа структурно состоит из введения, трех глав основной части и заключения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОЙ КОНЦЕПЦИИ ПОНЯТИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1.1 Понятие и признаки правонарушения

Поведение в обществе регулируют законы. Законы – это нормы, принимаемые законодательной властью, определяющие, как должны действовать люди в соответствии с установленными правилами, хотя они могут поступить и вопреки этим правилам. Объективные законы не имеют исключений. Законы, являющиеся продуктом субъективной деятельности, допускают нарушение их установлений. Законодатель, исходя из практического опыта, сознательно допускает возможность такого нарушения. В этом смысле объективное право, даже если оно в максимальной мере отражает объективные закономерности общественной жизни, не может учесть всего многообразия потребностей индивидов. Что же касается лиц, не признающих общепринятых и охраняемых государством правил поведения, то объективное право не только может учитывать потребности подобных лиц, но обязано во всех её проявлениях прекращать их противозаконные действия^[1]. Вероятность нарушений основ права лежит в основе человеческого бытия, поэтому государство своей принуждающей силой обязано обеспечивать охрану и, исполнение правовых норм.

Правонарушение – разновидность общественных явлений, которые рассматриваются для теоретического и практического правового познания среди учёных заинтересованных в данной сфере. Иногда нарушение происходит таким образом, что оно посягает на устойчивость, стабильность социальной жизни и приобретает статус общественно опасного. Однако определение правонарушения, его признаки и основные характеристики – это дело теории права.

Простейшее определение правонарушения заключается уже в самом термине: правонарушение – это нарушение права, несоблюдение введенного и оберегаемого государством правила поведения.

Более научное определение в юридической литературе даётся следующем образом: правонарушении –это общественно опасное, противоправное, виновное деяние лица способного нести ответственность за свои действия, причиняющее вред общественным отношениям или ставящее их под угрозу причинения вреда, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность^[2]. Все без исключения правонарушения представляют собой деяния людей, а не воздействие сил природы или предметов, не поведение животных. Термин «деяние» включает в себя два варианта поведения личности – активное действие или юридически значимое бездействие.

Правонарушением невозможно признать мысли и чувства индивида. Правонарушение является юридическим выражением общественной опасности деяния, его вредности для общества. В конечном итоге правонарушение покушается на интересы других лиц, находящихся под защитой закона. Сущность правонарушения состоит в поведении, несоответствующего установленным государством нормам права, даже если его распоряжения не всегда отвечают конкретным общественным или личным интересам. Иначе существование развитого, культурного цивилизованного общества невозможно. Именно поэтому законы правового государства допускают и обеспечивают институты обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление и другие. Всё это не означает, что право является одной из причин, побуждающих правонарушения. Оно лишь форма внешнего выражения юридической оценки общественно опасного поведения личности.

Основным для понимания правонарушения являются суждения о том, что оно характеризуется общественной вредностью и противоправностью.

Таким образом, правонарушение – не просто антисоциальное поведение, а вредное антиобщественное поведение, запрещенное нормами права.

Правонарушения в нормах права имеют свои конкретные характерные признаки, к которым законодатель относит:

1. вредность;
2. противоправность;
3. виновность;
4. реальность;
5. наказуемость.

Эти признаки отличают правонарушение от нарушений иных социальных норм (нравственности, традиций, отношений к религии, общеустановленные норм). Рассмотрим указанные признаки в отдельности.

Вредность. Правонарушения общественно вредны тем, что они вносят дискомфорт в нормальные устои человеческой жизни, своей направленностью устремлены против властвующих социальных отношений, вносят в них элементы конфликтности и социальной напряженности. Таким образом, следует подчеркнуть, что деяния, которые по своим свойствам не способны причинить вред общественным отношениям, ценностям общества и отдельной личности, ее правам и интересам, не создают угрозы правопорядку в целом или не подрывают правовой режим в той или иной сфере общественной жизни, не могут признаваться правонарушениями.

Правонарушение посягает на интересы, определяемые правом и охраняемые им, и тем самым наносит вред общественным и личным интересам, учрежденному правопорядку. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, общественных отношений и в то же время (хотя и не всегда) преуменьшение, разрушение благ, ценностей субъективного права, наложение запретов по возможности пользования ими, стеснение свободы поведения других субъектов вопреки закону.

Вред – один из признаков любого правонарушения. Он может носить материальный или моральный характер, быть измеримым или несоизмеримым, восстановимым или невосстановимым, более или менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, группами или обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонарушения. Правонарушение всегда наносит вред общественным или личным ценностям или создаёт угрозу такого вреда. Именно вредность того или иного деяния характеризует его воспрещение законодателем. Если поведение лица не несет никаких существенных угроз с точки зрения общества и государства, запрещение его не может быть целесообразным. Как верно замечает Н.С. Малеин, «вред – непременный признак каждого правонарушения»^[3]. В некоторых случаях установить вид правонарушения, квалифицировать его возможно только в зависимости от наступивших последствий. Так, несоблюдение установленных правил по технике безопасности, санитарно – эпидемиологических правил, предоставление услуг не отвечающие требованиям безопасности, содержащихся в трудовом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь либо дисциплинарную, либо уголовную ответственность. Различить некоторые административно-правовые проступки и преступления (хулиганство и мелкое хулиганство, хищение и мелкое хищение, многие экологические правонарушения) можно лишь по величине нанесенного вреда^[4].

Противоправность. Характерной чертой в правонарушении является – поведение. Это действие (или бездействие), имеющее противоправный характер, т.е. нарушающее запреты, не исполняющее обязанности, установленные нормой права. Этим оно отличается от иных видов антиобщественного поведения, например от безнравственного или дезорганизирующего поведения. И хотя противоправное поведение, как правило, и содержит в себе дезорганизацию и нарушение моральных норм и, однако не стоит забывать, что, правонарушение – это противоправное деяние которое состоит в нарушении лицом действующих правовых норм. Об этом свидетельствует само название деяния – «правонарушение». Правонарушение есть нарушение права. Таким образом, противоправность представляет собой запрещенность деяния правовой нормой под угрозой применения к виновному наказания.

Противоправное поведение получает объективное выражение в поступках человека. Классики марксизма – ленинизма и в частности К. Маркс отмечал: «Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом»^[5]. Правом определяются ситуации, когда деяние формально попадает под признаки противоправного, но по существу не представляет опасности для общества и поэтому считается правомерным. Например, обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, является их малозначительность, крайняя необходимость, необходимая оборона, обоснованный риск, причинение вреда при исполнении служебных или профессиональных обязанностей (сотрудник правоохранительных органов, врач, пожарный).

Противоправность отличает правонарушение от нарушений иных социальных норм – отношения к религии, нравственных, общественных и т.д. В действительности, все социальные нормы в той или иной степени имеют признаки реальности, вредности, виновности, наказуемости; что же касается противоправности – это исключительный атрибут правонарушений. Противоправность может иметь выражение не только в нарушении правовых норм, имеющее нормативное закрепление, но и в неисполнении обязательств, определенных договором либо обычаями делового оборота. Так, ст. 309 ГК РФ предусматривает, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями»^[6].

Совершение вредного, осуждаемого обществом деяния, наносящего ущерб общественным отношениям, но если законом оно неопределенно как правонарушение, оно не влечёт за собой юридическую ответственность. Например, перерегистрация налогоплательщика в оффшорной зоне или любым другим способом уклонения от налогообложения, то есть уменьшение суммы налоговых платежей с применением многообразных «лазеек» в законодательстве, не поощряются государством, но и налоговым правонарушением признаваться не могут. Квалификации деяния в качестве правонарушения по аналогии также не допускается. Таким образом, деяние, допускаемое правом, не может рассматриваться как правонарушение.

Виновность. Этот признак выражается в психически-волевом отношении нарушителя к правонарушению и наступившим последствиям. Вина – обязательный элемент субъективной стороны каждого правонарушения. Правонарушение возможно только тогда, когда у нарушителя имеется реальная возможность выбора своего поведения, то есть когда он может поступить по-разному – правомерно или неправомерно в зависимости от своего сознательно-волевого усмотрения. То есть у нарушителя должна присутствовать возможность не совершать правонарушение. Виновность определяется именно тем, что лицо умышленно или по неосторожности осознанно выбирает неправомерное поведение, не беря во внимание требования государства и общества. Его частная (индивидуальная) воля здесь входит в конфликт с волей законодателя.

Реальность. Правонарушение должно быть совершенно. Противоправное поведение получает свое объективированное выражение лишь в поступках человека. Юридическая ответственность должна наступить только лишь за фактически совершенное противоправное деяние. Реальность правонарушения выражается формулой: «за мысли не судят». Субъективное вменение, то есть ответственность за какие-либо проявления психической деятельности (помыслы, эмоции, намерения, точка зрения, принципы) или за определенные черты характера (национальная принадлежность, вероисповедание, должностное положение или положение в обществе, родственные или дружеские связи) не допускается. Как правонарушением не могут характеризоваться мысли, убеждения, намерения человека, если они не проявились в действиях. При таком деянии понимается как активное действие, как и бездействие. Например, главный бухгалтер и юрист учреждения вправе сколько угодно мечтать, оговаривать особенности и распределять роли в совершении любого экономического преступления, но сама по себе такая деятельность – до реального воплощения незаконной идеи на практике - не влечет привлечение к ответственности.

Правонарушение выражается в форме действия или бездействия. Первое предполагает несоблюдение запретов, второе - неисполнение обязанностей. Действие – это активное поведения (уничтожение или повреждение имущества, угроза, причинение вреда здоровью и т.д.). Многие правонарушения происходят именно посредством действия, которое может быть в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, либо в письменной форме, либо в устной (словесной) форме, либо осуществляется с помощью жестов (мимика, пантомимика). Бездействие является правонарушением в том случае, если лицо должно был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права либо условиями договора, но не совершило их (прогул, оставление в опасности человека, невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, неисполнение обязательств предусмотренные договором и т.д.). Таким образом, противоправное бездействие - это пассивное поведения, суть его в несовершении лицом того действия, которое оно должно и могло было бы совершить.

Наказуемость. Не каждое несоблюдение юридической обязанности или запрета, установленного законодательством, является правонарушением. Ими признаются лишь деяния (действия), совершение которых влечет применение правовых санкций к правонарушителю. Правонарушение всегда влечет за собой применение к нарушителю мер государственного принуждения, налагающих на него дополнительные ограничения, отягощения, тяжести имущественного или личного характера. Если за совершение каких-либо противоправных деяний наложение санкций не предусмотрено законодателем, то привлечение нарушителя к ответственности недопустимо. Противоправны те деяния, которые запрещены государством под страхом наступления последствий, предусмотренных правовыми санкциями.

1.2 Юридический состав правонарушения

Рассмотренные признаки правонарушения в совокупности образуют сложный юридический состав, являющийся фактическим основанием юридической ответственности правонарушителя. Юридический состав решает следующую задачу – обеспечить правовую квалификацию действия либо бездействия и привлечение нарушителя к ответственности. Понимание состава правонарушения важно для обеспечения законности при привлечении лица к юридической ответственности, для разграничения видов правонарушений (в частности, для отграничения административных правонарушений от схожих с ними преступлений). В учебном пособии ряд ученых^[7] представил состав правонарушения в виде схемы, которая размещена на рисунке 1.

Рис. 1. Состав правонарушения

На схеме юридический состав правонарушения складывается из четко выраженных четырех элементов:

1. Субъект правонарушения (правоспособное и дееспособное физическое лицо либо юридическое лицо, т.е. организация, совершившие данное деяние).

2. Объект правонарушения (то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают общественные отношения, видовым – жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.).

3. Субъективная сторона правонарушения (совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям). Здесь главной категорией выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины – умысел и неосторожность. Умысел может быть:

а) прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желает их наступления;

б) косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично.

Неосторожность тоже имеет две формы:

а) легкомыслие (самонадеянность), когда субъект предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно, т.е. необоснованно рассчитывает на их предотвращение;

б) небрежность, когда субъект не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности может и должен их предвидеть.

4. Объективная сторона правонарушения – это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к которым относятся деяние (действие или бездействие), противоправность (формальный аспект), вредный результат, посягательство на жизнь опаснее причинения вреда здоровью), от способов посягательства (грабеж с насилием опаснее, чем то же деяние без применения насилия) и некоторых других обстоятельств, которые предусматриваются в статьях Особенной части УК РФ^[8]. В отличие от иных видов правонарушений, перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим.

Противоправные проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.

В свою очередь, проступки подразделяются на следующие виды:

1) гражданские правонарушения, совершаемые в сфере, регулируемой гражданским правом, т.е. в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, и выражающиеся в причинении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, вызванного неисполнением обязательств по договору, распространением сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и др.;

2) административные правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительно-распорядительной деятельности органов государства (органов государственного и муниципального управления), не связанные с осуществлением служебных обязанностей;

3) дисциплинарные правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Дисциплинарным проступком признается виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей либо обязанностей, не связанных с работой, но обусловленных особым характером трудовой или государственной служебной деятельности. Факт совершения работником дисциплинарного проступка и обстоятельства такого проступка устанавливаются и доказываются работодателем;

4) процессуальные правонарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия, например неявка свидетеля в суд, нарушение порядка в судебном заседании и др.

В настоящее время признается, что правонарушения могут совершать не только граждане и не только отдельные государственные органы и их должностные лица, но и государство в целом. Условия последовательного осуществления конституционных полномочий российского государства создаются в первую очередь в результате реализации его конституционно-правовой ответственности перед народом, обществом, человеком и гражданином. Так, в последние годы получила распространение ответственность государства перед гражданином за совершенные в прошлом массовые нарушения законности. Но речь должна идти не только об ответственности за прошлые правонарушения. Вне постоянного состояния реализации конституционно-правовая ответственность государства не существует. Именно реализация его ответственного состояния и определяет существо правовых связей подлинно демократического государства с народом, человеком и гражданином. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений обязано создать действующий механизм предотвращения нарушений, когда такие нарушения приобретают массовый характер.

1.3 Обстоятельства, исключающие противоправность деяния

Авторы учебника по общей теории государства и права^[9] считают, что в жизни встречаются ситуации, когда причинение вреда личности, ущерба собственности или другим ценностям, совершенное сознательно и потому внешне сходное с деяниями, предусмотренными законом, не признается правонарушением. Это обусловлено наличием специфических обстоятельств, которые устраняют общественную опасность содеянного и, следовательно, лишают деяние одного из основных признаков правонарушения.

Более того, есть такие обстоятельства, которые не только устраняют общественную опасность, т.е. вредоносность деяния, но и характеризуют такого рода действия как общественно полезные. По своему объективному содержанию они направлены на укрепление позитивных общественных отношений.

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния, – это сознательные и волевые действия лица, причиняющие какой-либо вред охраняемым законом ценностям и интересам, но совершенные в целях охраны более важных прав, а потому не представляющие общественной опасности и не признаваемые правонарушением. Систему обстоятельств, исключающих противоправность деяния, устанавливает закон.

УК РФ^[10] предусматривает шесть таких обстоятельств:

1) необходимая оборона (ст. 37);

2) причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38);

3) крайняя необходимость (ст. 39);

4) физическое или психическое принуждение (ст. 40);

5) обоснованный риск (ст. 41);

6) исполнение приказа или распоряжения (ст. 42).

Сущностный смысл указанных обстоятельств, их социальная и юридическая (уголовно-правовая) ценность состоят в следующем:

а) в них отсутствует общественная опасность и уголовная противоправность;

б) по своему социальному содержанию они полезны, поощряются моралью и правом (законом);

в) это важная форма участия граждан в борьбе с преступностью;

г) они реализуются в сознательном волевом активном поведении людей;

д) эти обстоятельства связаны с причинением вреда другим интересам, который внешне напоминает последствия преступления, но на деле таковым не является; его причинение расценивается уголовным законом как правомерное поведение.

Рассмотрим обстоятельства, устраняющие противоправность деяния, более подробно.

Необходимая оборона – это правомерная защита от общественно опасного посягательства, реализуемая путем причинения вреда нападающему. Данный институт, предусмотренный ст. 37 УК РФ, создает механизм осуществления закрепленного в ч. 2 ст. 45 Конституции РФ правила, согласно которому каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Уголовный закон определяет несколько условий правомерности необходимой обороны, относящихся к посягательству (нападению) и защите. Условиями правомерности необходимой обороны, относящимися к нападению, являются:

1) общественная опасность посягательства, предотвратить которое возможно не иначе как путем физического воздействия на посягающего; само посягательство должно характеризоваться как противоправное (преступление или проступок);

2) наличность посягательства, т.е. существует реальная угроза нападения либо опасное посягательство уже началось; наличным посягательство может быть и при уже оконченном нападении, если по обстоятельствам дела для оборонявшегося не был ясен момент его окончания;

3) действительность посягательства, т.е. реальное существование опасности, которая объективна и не является порождением представлений, воображения обороняющегося. Защита против кажущегося посягательства квалифицируется как мнимая оборона. В отличие от реальной необходимой обороны, действия лица в состоянии мнимой обороны представляют объективную общественную опасность. Ответственность за причинение вреда в этом случае не наступает из-за отсутствия вины или же наступает за неосторожное причинение вреда. Уголовный закон предусматривает также условия правомерности необходимой обороны, относящиеся к защите:

1. При пресечении посягательства вред должен быть причинен только нападающему, а не третьим лицам. Причинение вреда третьему лицу всегда исключает в деянии необходимую оборону. Такое поведение реально общественно опасно и влечет ответственность на общих основаниях.

2. Защита должна быть своевременной, т.е. ее правомерность предопределяется пределами во времени. Состояние необходимой обороны возникает в момент начала преступного нападения или при возникновении реальной угрозы такого нападения, а заканчивается, когда преступное посягательство отражено и нападение прекратилось (преступник обезврежен, обратился в бегство, окончательно прекратил преступные действия). Окончание посягательства всегда свидетельствует об исчезновении основания для защиты. Если насильственные действия обороняющегося продолжаются после прекращения посягательства, состояние необходимой обороны отсутствует.

3. Наиболее важным является определенное соответствие между средствами защиты, размером причиняемого при защите вреда, характером и степенью общественной опасности посягательств (соразмерность защиты характеру и опасности посягательства). В случаях, когда посягательство на охраняемые законом интересы было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, причинение любого вреда нападающему признается правомерным (ч. 1 ст. 37 УК РФ). В этом случае не рассматривается вопрос о соразмерности средств защиты и нападения.

При защите своей или чужой жизни обороняющийся имеет право применить любые средства защиты, так как, находясь в состоянии волнения и не имея времени для анализа ситуации, он не может оценивать, что является достаточным для отражения нападения. Согласно ч. 2 ст. 37 УК РФ превышением пределов необходимой обороны признаются умышленные действия, явно несоответствующих характеру и опасности посягательства.

В остальных случаях, если защита явно превышает необходимость и посягающему наносится явно несоразмерный с его деянием вред, имеет место превышение пределов необходимой обороны.

В гражданском праве также имеется институт необходимой обороны. Он закреплен в ст. 1066 ГК РФ^[11], которая гласит: «Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы». В то же время используется такое средство, как самозащита. В ст. 14 ГК РФ^[12] сказано: «Допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения». Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Допустимость причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, предусмотрена ч. 1 ст. 38 УК РФ, которая устанавливает, что не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышение необходимых для этого мер. Основанием для причинения вреда при задержании является совершение лицом любого преступления. Поэтому право на применение насильственных мер и причинение вреда требует знания того, что задерживаемое лицо совершило преступление, т.е. явное, не вызывающее сомнений в правовой оценке, очевидное для задерживающего общественно опасное деяние. Причинение вреда при задержании правомерно, если оно предпринято сразу после совершения преступления, в условиях очевидности происходящих событий, достоверности информации о факте совершения преступления. Условия правомерности причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, сводятся к следующим позициям:

1) задержание может применяться к лицу, совершившему очевидное преступление, с целью его доставления в органы власти и пресечения возможности продолжения преступной деятельности; неправомерно причинение вреда, учиненное в целях расправы над задержанным преступником;

2) насильственные действия, влекущие причинение вреда, могут применяться только непосредственно к самому лицу, совершившему преступление; причинение вреда иным лицам квалифицируется как преступление на общих основаниях;

3) задержание и причинение при этом вреда правомерны, если налицо возможность уклонение лица, совершившего преступление, от правосудия (проявляется стремление убежать, оказывается сопротивление и т.п.). Если есть возможность задержать преступника без причинения ему вреда, она должна быть использована;

4) вред (насилие) должен быть вынужденным последствием обстановки задержания, поведения задерживаемого и других обстоятельств дела; насильственные действия должны быть крайней мерой, единственным средством задержания лица, совершившего преступление, и передачи его в органы правосудия;

5) причиненный вред должен соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного преступления. Особенно важно соблюдение законных правил в случаях применения оружия при задержании. Применение огнестрельного оружия допускается только при задержании особо опасных преступников, совершивших особо тяжкие преступления, или в отношении мужчин, совершивших побег из мест лишения свободы, если без применения оружия задержать преступника невозможно.

Крайняя необходимость. Уголовный закон относит деяния, совершенные в состоянии крайней необходимости, к непреступным (правомерным). При этом следует помнить, что случаи крайней необходимости отличаются принципиальной особенностью – происходит, по точному определению А.А. Пионтковского, столкновение двух охраняемых законом интересов, где сохранение одного может быть достигнуто лишь путем нарушения другого^[13]. В соответствии с ч. 1 ст. 39 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Причинение вреда в условиях крайней необходимости признается правомерным при наличии следующих условий:

1) должна реально существовать объективная опасность, непосредственно угрожающая личности и правам данного лица, других людей, охраняемым законом интересам общества, государственным интересам. В число благ, охраняемых уголовным законом, входят и имущественные ценности, что очень важно в условиях развития современных экономических отношений. Источники опасности могут быть самыми различными: стихийные бедствия (наводнение, землетрясение, ливень, пожар, лавина и др.), нападение животных, предметы (оружие, боеприпасы; радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, легковоспламеняющиеся, едкие и другие вещества и соединения), технологические процессы, механизмы (аварии, транспортные происшествия и т.п.), физиологические состояния организма (голод, болезнь), деятельность человека, в том числе преступная.

Опасность, вызывающая состояние крайней необходимости, должна:

а) угрожать законным ценностям и интересам;

б) быть реальной, а не кажущейся;

в) быть наличной, а не ожидающейся в будущем;

2) возникшая опасность должна быть неустранимой другими средствами;

3) вред причиняется третьим лицам, т.е. лицам, которые не являются источником опасности;

4) лица, устраняющие опасность путем причинения вреда, не должны допускать превышения пределов крайней необходимости.

В соответствии с законом (ч. 2 ст. 39 УК РФ^[14]) превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда. Действовать по правилам о крайней необходимости вправе все граждане. Однако есть категории лиц, для которых такое поведение является юридической обязанностью (сотрудники полиции, спасатели МЧС, сотрудники службы безопасности, работники пожарной охраны и др.). В гражданском праве крайняя необходимость предусмотрена ст. 1067 ГК РФ^[15].

Физическое или психическое принуждение. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием) (ч. 1 ст. 40 УК РФ). Устанавливая данное правило, уголовный закон имеет в виду случаи, когда лицо физически имеет возможность совершить определенные действия, но, испытывая экстремальные физические перегрузки, теряет способность руководить своим поведением по своей воле. Поэтому при освобождении лица от ответственности на основании положений ч. 1 ст. 40 УК РФ требуется установление степени физического принуждения, индивидуальных возможностей лица и его психического состояния в результате физического воздействия. Само физическое принуждение со стороны других лиц означает применение незаконных методов воздействия (пыток, причинения вреда здоровью, лишения воды и пищи и т.д.). Если субъект, подвергшийся физическому или психическому принуждению, полностью не теряет контроль над ситуацией, может действовать по своей воле, имеет возможность выбора вариантов поведения, то уголовная ответственность за содеянное исключается только при наличии признаков крайней необходимости.

Аналогично решается вопрос при психическом принуждении (чаще всего таковым является угроза). Психическим принуждением высшей степени является угроза лишить жизни само принуждаемое лицо. Поэтому если, например, кассир банка под угрозой смерти отдает преступникам ключи от сейфа с ценностями и сообщает грабителям шифр замка, он действует в состоянии крайней необходимости. Иначе решается вопрос, когда под угрозой немедленной смерти или угрозой убить либо подвергнуть пыткам детей потерпевшего его принуждают совершить убийство. Сохранение себя, своих близких за счет жизни другого человека квалифицируется как превышение пределов крайней необходимости, поскольку соотношение сохраняемого блага (жизни) и причиненного вреда (лишение жизни) является равноценным.

Во всех случаях совершения преступления под влиянием физического или психического принуждения имеет место обстоятельство, смягчающее наказание (п. «е» ч. 1 ст. 61 УК РФ). Думается, будет правильным поддержать специалистов, которые считают, что тяжкое физическое (истязания) или психическое (угроза жизни) принуждение должно устранять ответственность за совершение любого преступления, кроме убийства.

Обоснованный риск. Понятие обоснованного риска содержится в ст. 41 УК РФ, согласно которой не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели. Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия. Таким образом, обоснованный риск – это правомерное создание опасности наступления последствий, предусмотренных уголовным законом, в целях достижения общественно полезного результата в любой сфере деятельности людей, который не может быть получен обычными средствами и способами. Условия правомерности обоснованного риска таковы:

1) риск должен преследовать достижение общественно полезной цели; принесение пользы – конкретная цель рискующего, которой он руководствуется, осуществляя конкретные поступки и решения;

2) поставленная цель не может быть достигнута иными (нерискованными) средствами;

3) возможность вредных последствий риска должна быть лишь вероятной; если вредные последствия неизбежны (неминуемы), то риск не может быть признан обоснованным;

4) действия с элементами риска должны соответствовать современным научно-техническим и иным знаниям;

5) риск не должен быть заведомо сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия;

6) субъект, осуществляя рискованные действия (бездействие), должен предпринять достаточные меры для предотвращения возможного вреда.

Исполнение приказа или распоряжения. Действующее уголовное законодательство устанавливает, что не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение (ч. 1 ст. 42 УК РФ). Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность (ч. 2 ст. 42 УК РФ). Для применения ст. 42 УК РФ необходимо установить наличие условий, которые определяют правомерность деяния, совершенного при исполнении приказа или распоряжения:

1) приказ или распоряжение должны носить для исполнителя обязательный характер; во всех подобных случаях лицо действует в интересах дела, его поведение лишено негативной мотивации;

2) приказ или распоряжение должны быть правомерными, носить законный характер;

3) они должны быть отданы надлежащим начальником в установленной форме;

4) лицо не должно сознавать незаконного характера исполняемого приказа или распоряжения (если они таковыми являются). При наличии названных условий причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам исполнителем приказа или распоряжения не является преступлением и, естественно, не влечет уголовной ответственности. Исполнение заведомо преступного приказа или распоряжения (исполнитель сознает их незаконный характер) влечет уголовную ответственность, но с учетом характера взаимоотношений начальника и подчиненного может быть признано обстоятельством, смягчающим наказание (п. «ж» ч. 1 ст. 61 УК РФ). Уголовная ответственность за вред, причиненный во исполнение незаконного приказа или распоряжения, возлагается на лицо, отдавшее такой приказ либо распоряжение. Если же, исполняя заведомо незаконные приказ или распоряжение (сознавая их незаконный характер), лицо совершило умышленное преступление, уголовная ответственность наступает на общих основаниях. Незаконным приказом (распоряжением) считается требование нарушить Конституцию РФ, воинскую присягу, действующие законы, иные нормативные акты, а также отдание приказа (распоряжения) неправомочным лицом либо с нарушением установленной формы. Субъект не подлежит уголовной ответственности, если, осознав незаконность или преступный характер приказа или распоряжения, он отказался его исполнять. Такие действия признаются правомерными. При совершении умышленного преступления на основании выполнения явно преступного приказа исполнителями считаются и начальник, отдавший такой приказ, и подчиненный, выполнивший его, хотя главным виновным будет являться начальник.

К числу обстоятельств, исключающих противоправность деяния и уголовную ответственность, относятся также:

1) невменяемость (ст. 21 УК РФ). Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики. К такому лицу могут быть применены принудительные меры медицинского характера;

2) малозначительность деяния (ч. 2 ст. 14 УК РФ). Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Кроме обстоятельств, исключающих противоправность деяния и юридическую ответственность, российское уголовное законодательство предусматривает также ряд условий для освобождения от ответственности (ст. 75–78 УК РФ): деятельное раскаяние, примирение с потерпевшим, дела о преступлениях в сфере экономической деятельности, назначение судебного штрафа, истечение срока давности.

Закон предусматривает также ряд условий для освобождения от наказания (ст. 79–85 УК РФ):

• условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
• замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
• освобождение от наказания в связи с изменением обстановки;
• освобождение от наказания в связи с болезнью;
• отсрочка отбывания наказания;
• освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда;
• амнистия;
• помилование.

Цель правонарушения – это тот результат, который пытается достигнуть лицо, совершающий правонарушение. В различных случаях законодатель придает цели правонарушения обязательное значение.

Итак, из вышеуказанного можно сделать вывод, что «правонарушение» и «состав правонарушения» между собой связаны. Встречаясь с разнообразными противоправными деяниями, граждане в первую очередь отмечали в своем сознании, а затем и в законе их признаки такие как:, отношение субъекта к содеянному, само деяние, черты субъекта деяния, последствия от совершенного субъектом противоправного деяния, а также предмет посягательства. Тем самым выделились элементы правонарушения, которые необходимы и достаточны для привлечения правонарушителя к любой из видов юридической ответственности.

ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ИХ ПРИЧИНЫ

2.1. Причины и условия правонарушений

По определению В.Н. Кудрявцева, любое правонарушение – это акт рассогласованности личности с внешней социальной средой. Это противоречие внутренних и внешних факторов приводит к субъективным противоречиям между лицом и существующими установками общества, между моральными устоями человека и реальностью (то, что он видит своими глазами). Это непризнание личностью внешнего мира происходит на фоне живущих на нашей улице противоречий в общественных отношениях^[16].

Существуют понятия «причина правонарушения» и «условия, способствующее его совершению» и их нельзя отождествлять.

Причина правонарушения - это то или иное социальное явление, которое с необходимостью вызывает наступление правонарушения. Причины создают возможность определённого следствия, для наступления которого необходимы дополнительные условия, сами по себе не порождающие данное следствие, но создающие соответствующую обстановку для реализации действия причины.

Условие совершения правонарушения – это вид социальных обстоятельств, которые лишь усиливают действие причины.

Экономический и психологический факторы. До недавнего (недавнего по масштабам историческим) преобладающая точка зрения на причины преступности формулировалась примерно так: новая социальная среда, новые производственные отношения не могут быть причиной и не могут создавать условий для преступности. Причины преступности имеют комплексный характер, причины и психологического и экономического происхождения.

Первые - дефекты сознания, элементы социальной психологии, проявляющиеся в искажённых потребностях, интересах, целях, мотивах, нравственных ценностях и правосознании. Это противоречие усугубляется неравным (количественно и качественно) распределением предметов потребления. Эти противоречия влекут неудовлетворённость, эгоизм и другие отрицательные качества индивидов, которые при определённых условиях могут стать криминогенными.

Экономические условия являются решающими и определяющими все иные стороны жизни общества, в том числе потребности, интересы людей, их поведение. В экономических отношениях основные причины-условия как социально полезно, так и антисоциального образа мыслей и поведения. Другим экономическим фактором, обусловливающим правонарушения, является противоречие между существующим уровнем производства и потребления, выражающемся в дефиците товаров, услуг, продукции, необходимых для удовлетворения растущих потребностей граждан и экономики.

Информационный фактор. Одним из важнейших направлений борьбы с правонарушением является строгое соблюдение принципа гласности, поскольку совершаются они как правило тайно. Гласность не может зависеть от какого-либо усмотрения, поскольку является конституционной обязанностью субъектов власти и управления. Информированность общества - один из существенных признаков демократии, определяющий уровень политического доверия государства к своим гражданам и уважения государственными органами общественного мнения. Общественное мнение является одним из видов социального контроля, осуществляемого повседневно постоянно всеми гражданами. Информированность общества способствует эффективному функционированию государственного механизма, в том числе искоренению причин - условий правонарушения. Правовую информацию составляет совокупность сведений оправе. Прежде всего, подлежат публикации нормативные акты. Законы публикуются в официальных источниках. Подзаконные акты, составляя по объёму большую часть нормативного материала, не все доступны для населения и не всегда соответствуют закону.

Юридический фактор. По мнению Малеина Н.С.^[17] непременным признаком поведения, имеющего юридическое значение, является психологический признак, состоящий в том, что правовое (как правомерное, так и противоправное) поведение находится под актуальным или потенциальным контролем сознания и воли лица. Следовательно, не может признаваться правонарушением «поведение» в состоянии невменяемости, недееспособности и во всех случаях непроизвольной «моторной» активности, не контролируемых сознанием и волей человека. Правонарушения нарушают интересы, обусловливающие право и охраняемые им, и тем самым причиняют вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. Вред выражается в отрицательных последствиях правонарушений, представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений.

Одним из существенных деликтогенных факторов является нарушение принципа неотвратимости ответственности за правонарушение. Уверенность или надежда на то, что за правонарушением не последует с неотвратимостью наказание, ослабляет императивное значение правовых норм-запретов, сдерживающий фактор, содержащийся в санкциях, и таким образом стимулирует неправомерное поведение. Важна не тяжесть наказания, а гласность и неотвратимость ответственности на всех уровнях и независимо от занимаемого поста, как один из факторов предупреждения правонарушения. Если же значительная часть осуждённых не отбывает полностью срок наказания, то это снижает превентивное воспитательное значение норм уголовного кодекса, создаёт не только у правонарушителей, но и у лиц, воздерживающихся от преступлений под страхом наказания, перспективу частичной безнаказанности.

Социальный и биологический факторы. Человек рождается «запрограммированный», хотя наука пока не может его прочесть. Различие между людьми зависит не только от среды, воспитания, но и от наследуемой генной программы. При этом речь идёт не о специальных «преступных генах» а о генах, программирующих склонность к определённому поведению. Но гены определяют лишь возможность (а не неизбежность) развития свойств и признаков личности в необходимых условиях внешней среды: достаточно изменить среду - и генетически предопределённые признаки не смогут себя проявить. Унаследованные антисоциальные качества личности могут быть подавлены. Существует непреложный фундаментальный закон, согласно которому все свойства живых существ, включая человека, создаются как при участии наследственности, так и среды. Этот закон не знает исключений, в том числе и отношении особенности нервной системы, определяющей инстинкты, темперамент, возбудимость, ум, память, склонности к определённому виду деятельности, способности и таланты, общие черты характера: доброту, жизнерадостность, угрюмость и злобность, а также эмоциональные реакции: любовь и сострадание, ненависть и ярость, эгоизм и альтруизм.

В определении конечных признаков организма наследственностью и средой нет абсолютного детерминизма в силу существования объективной случайности, которая, однако, не изменяет наследственности и не колеблет среды.

Впрочем, существует в науке и полностью противоположное мнение - психика человека не заложена в генах и что только социальное наследование, то есть передача от поколения к поколению положительного опыта, материальной и духовной культуры, и условия современной среды индивида создают человека.

В отличие от причин, условия правонарушений – это факторы, которые стимулируют лицо на совершение правонарушения.

К основным условиям правонарушений в современном российском обществе можно отнести следующие:

• 1. Низкий уровень жизни населения. Нестабильная экономика страны, цены на жизнь растут изо дня в день, а увеличение размера заработной платы, пенсий, пособий оказывается ниже уровня цен на необходимые продукты питания, коммунальные услуги и др., что резко снижает уровень жизни многих граждан России. Завышенные цены на продукты питания и промышленные товары ведут к росту таких преступлений, как кражи, иные хищения имущества, грабежи, разбои, а также преступления, совершаемые должностными лицами (взятки). Здесь уместно употребить слова известного русского историка Н.М. Карамзина, охарактеризовавшего состояние дел современной ему России лишь одним словом «крадут» ^[18].

В Республике Хакасия как и в других субъектах России на основании Закона «О противодействии коррупции в Республике Хакасия»^[19] проводится мониторинг правонарушений данного типа в соответствии с Постановление Правительства Республики Хакасия «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия на 2017-2021г.»^[20]

Но даже в этих условиях, зная положение дел в нашей экономике, сложно прогнозировать изменение роста числа корыстных преступлений. Улучшения пойдут только при стабилизации, а затем и возрастании жизненного уровня населения.

1. Пропаганда насилия и жестокости, в том числе и в средствах массовой информации, доступность любого вида оружия, алкоголизм и наркомания, падение патриотизма и др. Это опаснейшие явления, которые огромными шагами распространяются по нашей стране. Низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая культура гражданина состоит в знании законов и склонности соблюдать их. В наше время, к сожалению, большая часть населения таким качеством не обладает. В подобных условиях склонность человека удовлетворить свои интересы противоправным путем, и есть причина правонарушений.
2. Кризис морали. На смену старой доброй морали советского государства, пришла современная мораль. Эгоизм, безразличие к окружающим людям, пренебрежительное отношение к нормам общественной морали, жестокость стали нормой для многих наших сограждан. Перечисленные выше обстоятельства – хорошая почва для создания «противозаконного синдрома» у большинства граждан включая и молодежь. Оздоровление морали, даст благотворный результат, что скажется и на сокращении числа совершённых правонарушений в стране.
3. Алкоголизм и наркомания. На миллионы идет счет хронических алкоголиков и на сотни тысяч – наркоманов. Причиняя непоправимый вред, здоровью людей, уничтожая человека как личность, эти явления питают и правонарушения. Большинство правонарушений, в том числе и преступлений, «уличных» или «бытовых», происходят в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда человек не может контролировать свои действия и не может адекватно оценивать ситуацию и связанные с нею последствия. На покупку наркотиков требуется большая сумма денег, это провоцирует лиц, их употребляющих, на совершение таких преступлений, как кражи, грабежи и т.д. Предупреждение правонарушений и борьба с ними требуют усиление мер по ограничению пьянства и наркомании. Одним из направлений по решению проблем пьянства и наркомании является принятие целевых программ, как на федеральном, так и региональном уровне. Примером таких программ на территории Республики Хакасия может послужить государственная программа Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2017-2021 годы)^[21]» В рамках программы проводится мониторинг наркоситуации на территории региона, проводятся социологические исследования, совершенствуются антинаркотические и антиалкогольные законы и др.
4. Несовершенство законодательства. Приоритетной задачей любой законодательной системы является пресечение противоправных деяний, причиняющих вред отдельным гражданам или обществу в целом. Законодательство обязано вовремя определять и закреплять эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность. За отсутствие таких своевременных законодательных закреплений можно понести огромнейшие убытки. Не являются безупречными и те юридические нормы, санкции которых не отвечают общественной опасности того или иного правонарушения – либо слишком строгие, либо слишком мягкие.
5. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Пресечением и борьбой с правонарушениями, занимаются многие федеральные государственные органы и должностные лица. К таким органам относятся суд, прокуратура, органы внутренних дел (полиция), органы государственной безопасности, ведомственные контрольные органы и др. Одну из главных ролей в пресечении правонарушений и борьбе с ними играют органы внутренних дел, органы государственной безопасности, суды, прокуратура. В последние годы деятельность этих органов регламентирована новым законодательством, основательно перестроена. Они освободились от несвойственных им функций, обрели оптимальную структуру и более четкую компетенцию.

Причины и условия правонарушения обусловливают конкретную жизненную ситуацию, в которой совершается правонарушение. Например, комиссии, которые признают дом негодным для проживания по программе переселения из ветхого и аварийного жилья за отдельную плату могут признать дом несоответствующий требованиям без проведения проверки.

Следует отметить, что знание причин правонарушений имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение, так как позволяет успешно бороться с ними и вести активную работу по их предупреждению. И если в прошлые века основной задачей правовой политики в области борьбы с преступностью была именно борьба с нею, то современный период ориентирует уже на стабилизацию ее уровня.

2.2. Классификация правонарушений

Классификация правонарушений может быть проведена по разным основаниям. Наиболее распространенным является деление их на виды:

• в зависимости от того нормы какой отрасли права нарушены,
• по степени их общественной опасности (вредности);
• в зависимости от сферы общественной жизни;
• в зависимости от специфики цели (с заранее поставленной целью и с неопределенной или внезапной возникшей целью)

Наиболее распространенной выступает классификация юридических фактов, порождающих правоотношения, в зависимости от их отраслевой принадлежности. Так, Липинский Д.А., Великосельская И.Е. в своей монографии^[22] на основе отраслевого критерия правонарушения классифицируют на уголовные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные. Последнее десятилетие характеризуется существенным изменением общественных отношений и действующего законодательства, в связи с чем правовая наука выявила новые виды правонарушений:

• конституционные^[23],
• финансовые^[24],
• уголовно-исполнительные^[25],
• уголовно-процессуальные^[26],
• гражданско-процессуальные^[27],
• арбитражно-процессуальные^[28].

В юридической литературе также определяют налоговые, бюджетные, валютные, банковские правонарушения, которые выступают разновидностями финансового правонарушения.

Остановимся кратко на их характеристике.

В юридической литературе различают конституционное правонарушение в «узком» и «широком» смыслах. «Широкая» трактовка конституционного правонарушения делает его расплывчатым и смешивает с другими видами правонарушений. Кроме того, перечень конституционных правонарушений становится практически безграничным. Например, ими будут выступать посягательства авторские права, гражданско - правовые отношения, возникающие между частными субъектами, что будет противоречить сущности конституционного правонарушения как деяния, прежде всего посягающего на публичные отношения.

Конституционные правонарушения, несмотря на их многообразие, обладают рядом общих характеристик. Во-первых, они связаны с нарушением норм конституционного права. Во-вторых, нарушаемые отношения являются императивными и урегулированы при помощи обязывающих или запрещающих норм конституционного права. В-третьих, это, отношения, функционирующие в сфере основ конституционного строя и высших социальных ценностей.

Финансовое правонарушение может посягать на налоговые отношения, бюджетные отношения, отношения валютного регулирования и валютного контроля, публичные банковские отношения. Причем возможна и более детальная классификация финансовых правонарушений. Так, анализ правонарушений, предусмотренных в Налоговом кодексе, показывает, что они посягают на отношения, обеспечивающие установленный порядок представления налоговой декларации и порядок уплаты налогов и сборов и т.д.

Анализ правонарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации^[29] показывает, что они посягают на отношения, обеспечивающие исполнение закона (решения) о бюджете; отношения, обеспечивающие своевременность и полноту перечисления (зачисления) бюджетных средств и исполнения бюджетной росписи; отношения, обеспечивающие своевременность предоставления сведений и прочее.

Финансовые правонарушения, посягающие на публичные банковские отношения, предусмотрены в ФЗ РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»^[30] и прочих нормативных актах. Предусмотренные ими правонарушения посягают на отношения, обеспечивающие соблюдение банковских нормативов, правил ведения документации, предоставления различного рода сведений.

В этой связи особо следует остановиться на довольно новый вид правонарушений - коррупционные правонарушения, на которые обратил внимание Президент Российской Федерации в своем Указе 2015 года^[31].

В обобщенном виде дисциплинарные правонарушения посягают на трудовой правопорядок, представляющий собой «внутренний трудовой распорядок, т.е. порядок поведения участников трудового правоотношения в процессе трудовой деятельности в каждой организации, определяемый правилами трудового распорядка и регулируемый нормами трудового права»^[32]. Трудовой кодекс не содержит перечня дисциплинарных правонарушений.^[33] К дисциплинарным правонарушениям от относит: отсутствие без уважительных причин на работе или на рабочем месте; отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей; отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования; невыход на работу без уважительных причин; отсутствие на рабочем месте в течение четырех часов; нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и др.

Своей спецификой отличаются дисциплинарные правонарушения, совершаемые государственными и муниципальными служащими. Объекты совершаемых ими преступлений тесно связаны с понятием «служебная дисциплина». От служебной дисциплины зависит реализация гражданами прав и свобод. В нормативно-правовых актах, регулирующих отношения государственной службы, специально закреплена обязанность государственных служащих соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Специалисты в области процессуального права отмечают наличие процессуальных правонарушений, влекущих возникновение отношений ответственности^[34]. В юридической литературе процессуальное правонарушение рассматривают в «узком» и «широком» смыслах. В «узком» смысле понятием «процессуальное правонарушение» охватывается нарушение норм уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права. В случае «широкого» понимания процессуального правонарушения происходит его смешение с иными видами правонарушений, закрепленных в УК РФ^[35] и КоАП РФ^[36].

Виды правонарушения в зависимости от степени общественной опасности делятся на

1. Преступление (виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания).
2. Проступок, которыми считаются все остальные правонарушения, в отличие от преступлений.

Рис. 1. Разновидности правонарушений

Поскольку и преступление, и проступок — это разновидности правонарушения, то их основные характеристики: противоправность, виновность, наказуемость, антиобщественная направленность — совпадают. Различия между преступлением и проступком заключены в степени общественной опасности деяния.

Преступление - это правонарушение, несущее высокую социальную опасность. Преступления наносят ущерб основным правам и свободам человека, существованию общества и государственного строя. В Особенной части УК РФ^[37] закреплен исчерпывающий перечень преступлений. Например к преступлениям относятся убийство, умышленное причинение вреда здоровью, изнасилование, грабеж, вымогательство, хулиганство, терроризм и т.д., т.е. все деяния, которые запрещены уголовным законодательством и за которые следуют строгие наказания.

Проступок — правонарушение, которое характеризуется меньшей степенью социальной опасности. За проступки полагаются наказания неуголовного характера — штрафы, предупреждения, возмещение ущерба.

Как правило, выделяют следующие основные виды проступков:

• Дисциплинарные - это посягательства на внутренний распорядок деятельности учреждений, предприятий и иных организаций. Они представляют собой нарушения правил внутреннего трудового распорядка (например, прогул, опоздание на работу), устава воинской дисциплины (самовольная отлучка военнослужащего), учебной дисциплины (пропуски учебных занятий без уважительной причины) и т.п.
• Административные, посягающие на установленный законом общественный порядок, отношения в области осуществления государственной власти, собственность, права и законные интересы граждан, предусмотренные нормами административного, финансового, земельного права и других норм. В качестве примера можно привести мелкое хулиганство, безбилетный проезд в общественном транспорте.
• Гражданско-правовые - это посягательства на имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права. Примерами могут служить неуплата долга в установленный договором займа срок, поставка недоброкачественной продукции по договору поставки, распространение сведений, порочащих честь и достоинство другого лица. Сторонами гражданско – правового договора законодатель относит лиц, достигших 18 лет, но также есть исключения. К примеру, статья 27 Гражданского Кодекса Российской Федерации (эмансипация), гласит, что несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть полностью дееспособным при условии, что он занимается трудовой деятельностью по трудовому договору, или с согласия законных представителей, попечителя или усыновителя занимается предпринимательской деятельностью. В таком случае законные представители, попечители либо усыновители не несут какой – либо ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего. К примеру, по обязательствам в случае нарушения условий договора.

Изъяны в законах определяют случаи, когда в самом тексте нормативно-правового акта определены конкретные запреты или юридическая обязанность, а санкции за нарушение этих предписаний ни в принятом акте, ни в других нормах не установлены. В таком случае нарушение закона или неисполнение обязанности теряет характер правонарушения. Подобное предписание может рассматриваться лишь в качестве лозунга, рекомендательной нормы права или призыва.

ГЛАВА 3. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

3.1 Принципы и меры государственного стимулирования профилактики правонарушений

Для того чтобы решить проблемы правонарушений необходимо определить четкие задачи по направлению действий в том числе государство в этой области. Деятельность государства подразделяют на следующие формы:

• правотворческая деятельность – принятие государством законов и подзаконных актов, направленных на предупреждение правонарушений в этой сфере;
• правоисполнительная деятельность – деятельность по реализации государством законов и иных правовых актов;
• правоохранительная деятельность – ответственность государства за нарушения исполнения законов и нормативных правовых актов.

Выявление причин и условий правонарушений вынуждает государство изменять (отменять или принимать) правовые нормы так, чтобы это содействовало уменьшению правонарушений на территории страны, а также более строго реализовывали действующие правовые нормы. Одним из самых громких законодательных нововведений последнего времени в данной области с 2016 года стал федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»^[38]. Потребность в отдельном законе о профилактике правонарушений связана прежде всего с необходимостью установить порядок взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти в этой области. Кроме того, не было единообразия и системности в подходе к регулированию профилактической деятельности. В результате профилактика была малоэффективной. Новый закон должен был разрешить эту проблему.

В соответствии с п. 6 ст. 2 объектом внимания при осуществлении профилактики станет антиобщественное поведение. Под ним понимается не влекущие за собой административную или уголовную ответственность действия физического лица, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц. Профилактикой правонарушений считают - совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер по выявлению и устранению причин и условий совершения правонарушений или недопущению правонарушений.

Целью профилактики правонарушений является защита личности, общества и государства от противоправных посягательств.

Основными задачами профилактики правонарушений являются:

• • формирование законопослушного поведения граждан и должностных лиц;
  • снижение размеров ущерба и потерь от правонарушений;
  • устранение причин и условий совершения правонарушений;
  • недопущение совершения правонарушений со стороны физических и юридических лиц.

В ст. 15 данного закона дается деление профилактических мер на общие и индивидуальные воздействия на объекты профилактики правонарушений.

«Общая профилактика правонарушений направлена на выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению правонарушений или облегчающих их совершение, а также на повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

Индивидуальная профилактика правонарушений направлена на оказание воспитательного воздействия на лиц, указанных в части 2 статьи 24 настоящего Федерального закона, на устранение факторов, отрицательно влияющих на их поведение, а также на оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми. Индивидуальная профилактика правонарушений может осуществляться с применением специальных мер профилактики правонарушений»^[39].

Меры общей профилактики, используемые субъектами государственной системы профилактики правонарушений, включают в себя:

• • сбор и анализ сведений о правонарушениях;
  • анализ применения законодательства Российской Федерации, внесение предложений по его совершенствованию;
  • прогнозирование преступности и правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений;
  • создание на основе анализа сведений о правонарушениях и прогнозирования развития преступности условий, препятствующих совершению правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений, в определенном поселении (на объекте);
  • выявление и устранение причин правонарушений и условий, способствующих их совершению;
  • учет правовых и криминологических аспектов при подготовке проектов решений;
  • осуществление правовой пропаганды и правового воспитания населения;
  • изучение и контроль в пределах полномочий знания норм об уголовной, административной, налоговой и иной ответственности применительно к деятельности субъекта государственной системы профилактики правонарушений;
  • формирование общественного мнения, направленного на недопустимость совершения правонарушений в соответствующей сфере деятельности;
  • обеспечение в пределах полномочий соблюдения охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также охраны собственности;
  • разработка и реализация муниципальных, ведомственных (отраслевых), объектовых программ профилактики правонарушений;
  • привлечение к осуществлению профилактики правонарушений на соответствующей территории, объекте в соответствии с законодательством других органов, организаций, общественных объединений и граждан;
  • разработка и внедрение стандартов безопасности от правонарушений;

К мерам индивидуальной профилактики правонарушений относят:

• профилактическую беседу (разъяснение ответственности, убеждение);
• направление информации в государственные органы о причинах и условиях противоправного поведения;
• оказание помощи профилактируемому лицу;
• осуществление наблюдения за поведением (по месту жительства, на работе);
• привлечение родственников, других лиц к воздействию;
• другие меры (представления, предостережения, постановка на учет, контроль).

3.2. Анализ ведения деятельности по профилактике правонарушений в Республике Хакасия

В 2009 г. Постановлением Правительства Республики Хакасия была создана Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений^[40]. В 2017 году на заседаниях данной Комиссии в том числе были рассмотрены вопросы:

• о принятом комплексе мер по недопущению в дальнейшем ситуаций, связанных с нарушением сотрудниками Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасии требований об урегулировании конфликта интересов;
• урегулирование конфликта интересов при условии владения ценными бумагами и долями участия в коммерческих организациях;
• профилактика коррупционных и иных правонарушений в сфере здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия;
• профилактика правонарушений, противодействие преступности, обеспечение общественной безопасности и безопасности граждан;
• профилактика терроризма, экстремизма;
• анализ причин и условий совершения правонарушений и выработка предложений и рекомендаций по их устранению, локализации и снижению вредных последствий;
• анализ организации и обеспечение деятельности административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Выпущены две брошюры на следующие темы:

«Сборник методических рекомендаций для должностных лиц подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений»;

«Противодействие коррупции: подходы и методы для предпринимателей».

Появление закона Республики Хакасия^[41] о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних было вызвано значительной криминогенной обстановкой в среде несовершеннолетних.

Анализ причин данного обстоятельства показал, что основными причинами тому является следующее:

• семья, находящаяся в социально опасном положении;
• семейное неблагополучие, попустительское отношение ряда родителей к воспитанию детей, негативно влияющее на формирование личности;
• неблагоприятное бытовое окружение;
• состояние здоровья подростков (умственная отсталость, психические отклонения);
• средства массовой информации;
• подстрекательство со стороны взрослых;
• низкая правовая грамотность;
• недостаточное внимание правовому образованию в школе, со стороны правоохранительных органов, общественных организаций;
• недостаточно эффективные методы профилактической работы.

Проанализируем состояние по работе с правонарушениями на основании данного закона на примере муниципального образования – г. Абакане на основании Отчета за 2018 г.^[42] По данным Минздрава РХ на территории г. Абакана в 2018 г. проживало 40 408 детей в возрасте от 0 до 18 лет. В возрасте от 7 до 18 лет – 18578 человек. В городе сложилась система профилактической работы, направленная на обеспечение занятости несовершеннолетних, организацию правового, психолого-педагогического просвещения и сопровождения детей и родителей, медико- социальную поддержку детей и семей.

За период 2018 года несовершеннолетними на территории города совершено 362 административных правонарушения (2017 г. – 421) при участии 321 лица (2017 г. – 379). К административной ответственности с вынесением штрафных санкций было привлечено 166 подростков (2017 г. - 176).

В Отдел по профилактике правонарушений несовершеннолетних за 2018 год поступило 3315 материалов в отношении детей и взрослых лиц (2017 г. - 3622). К административной ответственности в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних привлечены 474 взрослых лица (2017 г. - 458), 183 несовершеннолетних (2017 г. - 191). Наложено административных штрафов на сумму 438700 рублей. В добровольном порядке оплачено 80% штрафов. Подготовлено и направлено для взыскания долгов в службу судебных приставов 56 материалов (2017 г. - 79).

Основными правонарушениями являются:

• появление в общественном месте в состоянии опьянения и распитие спиртных напитков (74 подростка) либо употребление синтетических наркотических средств (2 подростка);
• нарушение правил дорожного движения (управление транспортным средством без права управления) - 54 подростка;
• нарушение правил перехода железнодорожных путей – 40 подростков, совершение мелких хищений – 80 подростков;
• отмечен значительный рост правонарушений по линии ГИБДД;
• увеличилось количество мелких хищений и повреждений чужого имущества;
• за нарушение «Комендантского часа» сотрудниками полиции задержаны 26 (2017г. – 23) подростков в возрасте до 16 лет.

Комиссией по работе с несовершеннолетними на 2019 год среди прочих определена задача совершенствования межведомственного взаимодействия в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Итак, правонарушения являются весьма распространенным явлением в обществе, затрагивают самые различные сферы жизни, обусловлены многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и в рамках отдельного региона, поэтому перечень причин порождающих правонарушения является открытым. Причина правонарушения находится в закономерной связи со следствием, всегда вызывает ее. Причину всегда формируют условия, ослабляющие, либо усиливающие ее действие. В силу этого огромное значение имеет профилактика правонарушений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правонарушение – это действия дееспособного лица, обладающего волей и сознанием, противоречащие установленным юридическим нормам и наносящие вред обществу в целом. Подобные деяния влекут за собой определенную ответственность, регламентируемую законами. Сущность правонарушения состоит в общественно опасном, противоправном и виновном поведении лица, которое нарушает нормы объективного права.

Правонарушение - это такое нарушение права, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Для того чтобы привлечь лицо к юридической ответственности, необходимо наличие в каждом конкретном случае определенного состава правонарушения, то есть основанием юридической ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения, предусмотренного законодательством. Таким образом, состав правонарушения – это комплекс элементов. К ним относят: объективную сторону, объект, субъективную сторону, субъект.

Виды правонарушений или их классификация - это деление правонарушений на группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности (по количеству, времени, регионам).

По общественной опасности правонарушения принято делить на: преступления и иные правонарушения (проступки, деликты) - административные, дисциплинарные, гражданско - правовые. Это наиболее распространенное деление видов правонарушений.

Поскольку правонарушения отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и в рамках отдельного региона, поэтому перечень причин порождающих правонарушения является открытым. В силу этого огромное значение имеет профилактика правонарушений на что обращает внимание принятая система государственных мер.

При решении задачи по проблемам связанным с правонарушениями несовершеннолетних в работе были рассмотрены и выявлены проблемы в их профилактике по Республике Хакасия и рассмотрены предложения по их устранению.

К сожалению, в наше время в законодательстве нашей страны нет норм о юридической ответственности должностных органов за не проведение профилактической работы по правонарушениям, что формирует почву для совершения самих правонарушений различного вида. Отсюда нужно усиливать работу органов государственной власти в области предупреждения, устранения правонарушений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ в ред. от 17.12.2018 №504-ФЗ

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-=ФЗ в ред. от 29.07.2018 №225-Фз

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ в ред. от 03.08.2018 №339-ФЗ

Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ в ред. от 27.12.2018 №570-ФЗ

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ в ред. от 27.12.2018 №569-ФЗ

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.123.2001 №197-ФЗ в ред. от 27.12.2018 №542-ФЗ

Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ»

Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2002 года в ред. 27.12.2018 №514-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

1. Закон Республики Хакасия от 20 08.07.2005 №50-ЗРХ в ред. от 20.12.2017 № 103-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в республике Хакасия»

Указ Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции»

Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 №615 в ред. от 30.12.2017 №717 «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2017-2021 годы

1. Постановление Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 №533 в ред. от 27.12.2018 №644 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия на 2017-2021г.»

Постановление Правительства Республики Хакасия от 18.09.2009 № 28-ПП в ред. от 03.04.2018 №19-ПП Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Республике Хакасия

1. Отчет о деятельности Администрации г. Абакана за 2018 год// http://абакан.рф

Бессонов А.А. Процессуальные нормы российского права: Дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2001

1. Вяземский П.А. Старая записная книжка // Вяземский П.А. Полное собрание сочинений. Т. 8. СПб,1883
2. Дьяченко М.И. Понятие и сущность арбитражной процессуальной ответственности//Вестник Саратовской государственной юридической академии, 2012, №6(89), стр. 130// https://cyberleninka.ru
3. Зайцев В.А. Правоведение: уголовное, гражданское и международное право. Учебное пособие/ В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов; под общ. ред. Г.В. Зиброва - Воронеж: ВАИУ,2009. - 295 с.
4. Кокорин С.Н. К вопросу о конституционном деликте// Вестник ЮУрГУ, №6, 2009
5. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. Учебник. М.: 1978
6. Липинский Д.А. Виды юридической ответственности и особенности их функционирования// Антология юридической ответственности: в 5 т. Т. 1 / отв.
7. Липинский Д.А., Великосельская И.Е. Состав правонарушения Монография. – 2013 ред. и рук. авт. кол. докт. юрид. наук., проф. Р.Л. Хачатуров. Самара: ООО «Изд. Ас. Гард», 2012
8. Лопухов А.М. Словарь терминов и понятий по обществознанию. 9-е изд. переб. и доп. М.: Айрис-Пресс, 2016

Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы 1955

1. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. -М., Юридическая литература,1985. 192 с.
2. Мельцова А. Э., Берг Н. А Финансовая ответственность как самостоятельный вид юридической // Молодой ученый. — 2017. — №48. — С. 261-263. — URL https://moluch.ru/archive/ 182/46848/ (дата обращения: 05.02.2019)
3. Наумов С.Ю. Общая теория государства и права: учебник / под ред. С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца, Т.В. Касаевой. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018. – 392 с.
4. Полетаев Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. – М.: Проспект, 2001. – С. 20.
5. Пионтковский А.А. Уголовное право РСФСР. Часть Общая. М., 1924
6. Степанов В.В. Малозначительность правонарушения в российском праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2009. 24 с
7. Чечина Н.А., Элькинд П.С. Об уголовно-процессуальной и гражданской процессуальной ответственности // Советское государство и право. – 1973. – № 9. – С. 33–41.
8. ШалагинаМ.А.Правоведение. Учебник. М.: ЭКСМО, 2013, С.11
9. Шейфер С.А. Проблемы теории и практики уголовно-процессуальной ответственности // Актуальные проблемы юридической ответственности: Материалы конференции. – Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2003. – С. 120.
10. http://www.r-19.ru// Официальный сайт Правительства по Республике Хакасия
11. http://абакан.рф/ Официальный портал г. Абакана
12. http://www.dissercat.com// Научная библиотека диссертаций и авторефератов
13. http://scicenter.online//Состав правонарушения
14. http://www.consultant.ru//Сайт Консультант Плюс
15. http://www.garant.ru/Гарант.ру Информационно- правовой портал
16. http://www.aero.garant.ru//Интернет версия системы Гарант

1. ШалагинаМ.А.Правоведение. Учебник. М.: ЭКСМО, 2013, С.11 ↑

2. Лопухов А.М. Словарь терминов и понятий по обществознанию. 9-е изд. переб. и доп. М.: Айрис-Пресс 2016 ↑

3. Малеин Н.С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность. М.: Юрид. Лит, 2011, С.9 ↑

4. Степанов В.В. Малозначительность правонарушения в российском праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2009. 24 с ↑

5. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы 1955, С.14 ↑

6. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ в редакции от 03.08.2018 № 339-ФЗ, Ст.309 ↑

7. Зайцев В.А. Правоведение: уголовное, гражданское и международное право. Учебное пособие/ В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов; под общ. ред. Г.В. Зиброва - Воронеж: ВАИУ,2009. - 295 с. ↑

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ в ред. от 27.12.2018 №569-ФЗ ↑

9. Наумов С.Ю. Общая теория государства и права: учебник / под ред. С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца, Т.В. Касаевой. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018. – 392 с. ↑

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ в ред. от 27.12.2018 №569-ФЗ ↑

11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-=ФЗ в ред. от 29.07.2018 №225-Фз ↑

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ в ред. от 03.08.2018 №339-ФЗ ↑

13. Пионтковский А.А. Уголовное право РСФСР. Часть Общая. М., 1924 ↑

14. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ в ред. от 27.12.2018 №569-ФЗ ↑

15. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-=ФЗ в ред. от 29.07.2018 №225-ФЗ ↑

16. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. Учебник. М.: 1978, С.38 ↑

17. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. -М., Юридическая литература,1985. 192 с ↑

18. Вяземский П.А. Старая записная книжка // Вяземский П.А. Полное собрание сочинений. Т. 8. СПб,1883, С. 113 ↑

19. Закон Республики Хакасия от 04.05.2009 №28-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» ↑

20. Постановление Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 №533 в ред. от 27.12.2018 №644 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия на 2017-2021г.» ↑

21. Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 №615 в ред. от 30.12.2017 №717 «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2017-2021 годы ↑

22. Липинский Д.А., Великосельская И.Е. Состав правонарушения Монография. – 2013 ↑

23. Кокорин С.Н. К вопросу о конституционном деликте// Вестник ЮУрГУ, №6, 2009, с. 84-86 ↑

24. Мельцова А. Э., Берг Н. А Финансовая ответственность как самостоятельный вид юридической // Молодой ученый. — 2017. — №48. — С. 261-263. — URL https://moluch.ru/archive/ 182/46848/ (дата обращения: 15.01.2019) ↑

25. Липинский Д.А. Виды юридической ответственности и особенности их функционирования// Антология юридической ответственности: в 5 т. Т. 1 / отв. ред. и рук. авт. кол. докт. юрид. наук., проф. Р.Л. Хачатуров. Самара: ООО «Изд. Ас. Гард», 2012. С. 227, 228. ↑

26. Шейфер С.А. Проблемы теории и практики уголовно-процессуальной ответственности // Актуальные проблемы юридической ответственности: Материалы конференции. – Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2003. – С. 120. ↑

27. Чечина Н.А., Элькинд П.С. Об уголовно-процессуальной и гражданской процессуальной ответственности // Советское государство и право. – 1973. – № 9. – С. 33–41. ↑

28. Дьяченко М.И. Понятие и сущность арбитражной процессуальной ответственности//Вестник Саратовской государственной юридической академии, 2012, №6(89), стр. 130// https://cyberleninka.ru ↑

29. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ в ред. от 17.12.2018 №504-ФЗ ↑

30. ФЗ РФ от 10 июля 2002 года в ред. 27.12.2018 №514-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» ↑

31. Указ Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» ↑

32. Полетаев Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. – М.: Проспект, 2001. – С. 20. ↑

33. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.123.2001 №197-ФЗ в ред. от 27.12.2018 №542-ФЗ ↑

34. Бессонов А.А. Процессуальные нормы российского права: Дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2001 ↑

35. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ в ред. от 27.12.2018 №569-ФЗ ↑

36. Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ в ред. от 27.12.2018 №570-ФЗ ↑

37. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ в ред. от 27.12.2018 №569-ФЗ ↑

38. Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» ↑

39. Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» ↑

40. Постановление Правительства Республики Хакасия от 18.09.2009 № 28-ПП в ред. от 03.04.2018 №19-ПП Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Республике Хакасия ↑

41. Закон Республики Хакасия от 20 08.07.2005 №50-ЗРХ в ред. от 20.12.2017 № 103-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в республике Хакасия» ↑

42. Отчет о деятельности Администрации г. Абакана в 2018 г. Часть 1. Раздел по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних за 2018 год// http://абакан.рф ↑