Понятие оперативно-розыскной деятельности (Нормативно-правовая база)

Содержание:

Введение

Для расследования преступления большое значение имеет оперативно-розыскная деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется органами оперативных подразделений, наделенных таким правом на основания российского законодательства. Реализуется она путем проведения различных мероприятий, которые позволяют достичь поставленных целей и задач.

Оперативники выполняют свои функции в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, общества, его интересов и собственности, а также безопасности. Из этого вытекают и задачи ОРД, что означает и определяет необходимость предотвращать, пресекать и устранять преступность в целом. К таким задачам относятся добыча информации, розыск, установление местоположения какого-либо имущества, выявление преступников.

Оперативно-розыскная деятельность представляет собой начальный этап расследования, независимо от его формы. ОРД помогает добраться до истины путем сбора необходимой фундаментальной информации, которая в дальнейшем способна помочь выстроить логическую цепочку событий и определить правильный ход расследования. Грамотно выстроенная начальная работа в итоге приведет к стопроцентному результату, что важно в деятельности правоохранительных органов и что в очередной раз доказывает актуальность выбранной темы.

Объект: исследуемые правоотношения, возникающие в сфере деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных законодательством (в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Предмет: исследуемая совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Цель курсовой работы – рассмотреть понятие, сущность и содержание оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии с поставленной целью, были сформированы следующие задачи:

1. Рассмотреть общие положения оперативно-розыскной деятельности.

2. Проанализировать нормативно-правовую базу оперативно-розыскной деятельности.

3. Определить задачи оперативно-розыскной деятельности.

4. Изучить понятие оперативно-розыскных мероприятий и личного сыска.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД) является функционированием уполномоченных государственных органов (как разглашаемых, так и неразглашаемых), направленным на предотвращение, прекращение или выявление обстоятельств преступления, розыск людей, получение значимой для безопасного существования государства информации и тому подобное^[1].

Рассматриваемая деятельность не включается в уголовное делопроизводство, а выделяется в отдельную категорию. В ее рамках могут быть проведены следующие операции:

•расспросы граждан;

•получение информации;

•получение образцов (используются в сравнительном исследовании);

•оперативная закупка;

•изучение материально-вещественных составляющих и документации;

•установление наблюдения;

•распознавание личности;

•изучение зданий, сооружений, открытой местности и так далее;

•контроль корреспонденции;

•прослушивание телефонов;

•внедрение обученного сотрудника;

•поставка под контролем;

•эксперимент;

•использование информации из компьютеров.

В данной главе курсовой работы будут предоставлены не только общие сведения о такой деятельности, но и подробно описана инструкция, с помощью которой предоставляются результаты ОРД.

1.1 Нормативно-правовая база

ОРД регламентируется целым набором законодательных и правовых актов различных уровней. К ним относятся нормативные документы различных ведомств, например, Инструкция ο предоставлении результатов ОРД следователю.

Такие документы находятся на нижнем уровне законодательной базы, их называют подзаконные акты. Именно нормативы, находящиеся на нижнем уровне иерархической структуры законодательной базы, создают детализированное представление οб ОРД. На уровне ведомств таких документов создается большое количество, однако многие из них имеют ограниченный доступ.

Ранее все нормативно-правовые документы были закрыты и относились к секретным материалам. На данный момент некоторые ведомственные и межведомственные нормативы открыты для прочтения и размещаются в свободном доступе.

Интересно, что часть информации, находящейся под грифом «секретно», через некоторое время государством все равно разглашается, потому что и у секретности есть свой срок^[2].

Главным документом, регламентирующим передачу сведений следователю является Инструкция ο порядке предоставления результатов ОРД следователю, которая содержится в приложении к совместному приказу следующих министерств:

•внутренних дел (№ 368);

•обороны (№ 147).

А также федеральных служб:

•безопасности (№ 185);

•охраны (№ 164);

•таможенной службы (№ 481);

•исполнения наказаний (№ 184);

•контролирующей оборот наркотиков (№ 97)

К ним же стоит отнести Службу внешней разведки (№ 32). Документ датирован 17 апреля 2007 года.

Инструкция ο предоставлении результатов ОРД распространяется на порядок передачи материалов не только следователю, но и:

•органам дознания;

•прокуратуре;

•суду.

Понятие результатов данной деятельности раскрывается в Уголовно-процессуальном Кодексе РФ (далее – УПК), а именно в статье под номером 5 (пункт 36.1). Под ними понимаются сведения о сигналах готовившегося, происходящего или произошедшего правонарушения, лицах, готовивших или проводящих такие правонарушениях и скрывающихся от органов правосудия и других уполномоченных лиц.

Порядок предоставления результатов ОРД, обозначенный в нормативно-правовом акте, может быть использован при обработке письменного истребования их госорганами в случае, если отсутствуют противоречия с другими законодательными актами Российского государства. Причем это касается и госорганов других стран.

Рассматриваемая инструкция ο предоставлении результатов ОРД была издана в 2007 году и заменила одноименную инструкцию от 1998 года. Необходимость такой замены обусловлена рядом обстоятельств^[3].

В 2002 году был принят УПК России, который отменил действие аналогичного документа, действовавшего на территории федерации. Соответственно, старая инструкция ο предоставлении результатов ОРД опиралась на утративший силу норматив, некоторые ее положения имели противоречия с новым кодексом.

Кроме этого, в суде стали рассматриваться документы по полному циклу расследования, то есть не только их результаты, но и документы, на основе которых они были получены. Предоставление результатов ОРД в связи с судебной практикой требовалось пересмотреть.

В результате проведения административной реформы были пересмотрены полномочия и направления деятельности органов исполнительной власти федерального уровня, что отразилось и на ОРД.

К примеру, в 2004 году появилась Федеральная служба, контролирующая оборот наркотиков. Ее структурным подразделениям позволено проводить ОРД в своей сфере. Таким образом, у них тоже может возникнуть обязанность предоставления результатов ОРД. Правила при этом устанавливал нормативный документ 1998 года.

Межведомственная инструкция ο порядке предоставления результатов ОРД была создана без службы по борьбе с наркотиками. Ее применение было единственным доступным решением. В 2006 году Федеральная служба, контролирующая оборот наркотиков, издала свой приказ под номером 147, который утвердил временную инструкцию ο предоставлении результатов ОРД для ведомства. Даже этот нормативный акт полностью не закрыл потребность регламентирования ОРД для указанной службы^[4].

1.2 Процедура передачи материалов следователю

Предоставление результатов ОРД следователю необходимо с целью использования им для построения доказательной базы и возбуждения уголовного делопроизводства. Важно, чтобы материалы следствия были получены в полной совместимости с действительным российским законодательством. В противном случае они не учитываются при рассмотрении дела.

Например, существуют доказательства, которые, хотя и очевидно компрометируют правонарушителя (или доказывают невиновность гражданина), не могут быть предъявлены в суде, потому что последний не имеет права их учитывать.

Инструкция ο предоставлении результатов ОРД следователю подразумевает две формы сопровождения материалов:

•рапорт;

•сообщение ο результатах ОРД.

Важно заметить, что рапорт содержит признаки преступления, подготавливается на основании статьи 143 УПК Российской Федерации и подлежит регистрации в установленном порядке.

1.3 Передача материалов органу дознания

Результаты ОРД могут передаваться не только следователю, но может происходить предоставление результатов ОРД органу дознания и дознавателю, прокурору или в суд. Про это уже было сказано выше.

Это позволяет применить инструкцию № 776 ο порядке предоставления результатов ОРД. Дознание является одним из видов досудебного расследования преступления. Распространяется чаще всего на деяния небольшой и средней тяжести.

Приказ № 776 ο предоставлении результатов ОРД подразумевает передачу документации и материальных вещей со следующими сопроводительными документами:

1.Постановление. Форма его установлена приложением № 2. Его можно найти в Инструкции ο порядке предоставления результатов ОРД. Подготавливается документация в двух экземплярах: первый включается в состав сопроводительной документации к результатам ОРД, второй остается в организации, его составившей, и приобщается к делу. Он подлежит утверждению руководством передающей организации. Согласно постановлению, проводится передача материалов, их проверка, включение в состав уголовного делопроизводства и принимается процессуальное решение (статьи под номерами 144 и 145 УПК РФ). Документ начинается с вводной части, где раскрываются его реквизиты, данные ο руководителе органа, который проводило ОРД, основания для составления постановления. Далее описываются сами мероприятия, в ходе которых были получены материалы, для чего они передаются, сведения ο разрешении действия. В заключительной части содержится решение ο передаче результатов ОРД и список направляемой документации. Перед передачей материалов необходимо проанализировать их на предмет полноты, достаточности для положительного завершения расследования преступления, возможности придания их огласке^[5].

2.Рапорт по вопросу обнаружения признаков преступления или сообщение ο результатах ОРД. Бланк сообщения установлен приложением № 1 к инструкции ο предоставлении результатов ОРД. К нему могут быть приложены признанные в соответствии с действительным законодательством государства вещественные доказательства. К ним относят фотоматериалы, носители цифровой информации, схемы, акты, документы и тому подобное. Рапорт подлежит составлению и регистрации рядовым сотрудником. Порядок предоставления результатов ОРД следователю в форме сообщения содержит изучение обязанности рассекречивания передаваемых данных, которые составляют тайну государства, а также последующее документальное оформление и передача материалов.

3.Постановление ο рассекречивании сведений, которые составляют государственную тайну, и их носителей. Внешний вид документа представлен в приложении № 3 приказа ο предоставлении результатов ОРД. Статья под номером 27 законодательного акта от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» гласит, что для работы с рассматриваемыми сведениями необходимо получить лицензию, разрешающую такой вид деятельности, с разграничением по степени секретности.

В случае выполнения мероприятий оперативно-розыскного характера в форме проверочной закупки либо контролируемой поставки в отношении веществ, находящихся в ограниченном обороте, составляется и передается с остальными результатами постановление ο проведении самого мероприятия.

Оно подписывается руководством и издается в двух экземплярах, первый из которых остается в составившем его органе. Тот же порядок распространяется в случаях ограничения прав граждан, предусмотренных Конституцией. Например:

•на неприкосновенность жилища;

•на разговоров по телефоны и тому подобное.

1.4 Требования к передаваемым материалам

Внутренними правилами делопроизводства установлены нюансы, касающиеся фактической передачи материалов. Точно определено, каким способом направлять документы (почтой, курьером, лично в руки и тому подобное), с какими сопроводительными бумагами и так далее.

При этом важно передать документацию, а также материально-вещественные доказательства в целостности и сохранности, чтобы они были доступны к прочтению и использованию. Так, носители электронной информации должны быть защищены от размагничивания, фотоматериалы – от потери цвета и так далее.

В документации должны обязательно содержаться сведения ο применяемом оборудовании, которое было использовано при получении результатов ОРД. При повторном проведении таких мероприятий и использовании средств с иными характеристиками может получиться расхождение данных.

Каждый материал должен однозначно идентифицироваться, признаки предметов подробно описываются. Разрешается передавать некоторые данные в скопированном варианте, например, записи телефонных разговоров. Они могут быть помещены на один носитель, вид которого устанавливается органом, выступившим с инициативой проведения мероприятий оперативно-розыскного направления. Оригиналы при этом остаются в указанной организации-инициаторе, где хранятся до судебных заседаний и вступления в силу решения суда.

Проверка документов

С момента попадания результатов ОРД в соответствующий орган отводится десять дней для их изучения и анализа. В некоторых случаях данные действия проводятся безотлагательно. Должностное лицо устанавливает достаточность сведений, которые говорят ο признаках преступления, в частности времени, ущербе, способе совершения, обстоятельствах, лицах, имеющих причастность к преступлению^[6].

Использоваться могут материалы, удовлетворяющие следующим требованиям:

•представляют собой данные об источнике документа, сопроводительной бумаге;

•наличие необходимых реквизитов и подписей лиц, уполномоченных соответствующим образом;

•наличие основания для возбуждения дела, полное описание обстоятельств преступления;

•достаточность сведений для дальнейших действий.

Если у проверяющего документы лица возникли замечания, он их излагает в форме справки и возвращает на доработку. В указанной бумаге должны содержаться конкретные рекомендации по доработке. Например, какие обстоятельства преступления стоит рассмотреть подробнее, какими документами подкрепить те или иные сведения.

Руководитель оперативного подразделения, при несогласии с итогами рассмотрения материалов, вправе возразить, обратившись к вышестоящему органу следствия.

Передачей результатов ОРД работа оперативного сотрудника над делом не прекращается, он взаимодействует со следователем или иным лицом в соответствии с нормативными актами ведомства.

Если материалы, необходимые для делопроизводства, удовлетворяют требованиям, принимается решение ο неразглашении сведений ο времени и месте проведения мероприятий оперативно-розыскного характера, ресурсах, примененных при этом.

С некоторой информацией в ряде случаев вправе ознакомиться руководители подразделений и следователи, непосредственно участвующие в деле.

Последовательность предварительного расследования регламентирована статьей 151 УПК РФ. В соответствии с указанной нормой выбирается адресат получения результатов оперативно-розыскной деятельности.

1.5 Действия органов следствия

На основании пункта 11 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса в полномочия прокурора входит истребование материалов уголовного дела у органов дознания и передача их следователю, если имеются на то основания.

Следователь вправе в письменном виде поручить органу дознания провести розыскные мероприятия оперативным путем и другие процессуальные действия, получить содействие в их выполнении. Данное положение закреплено в пункте 4 части 2 статьи 38 УПК РФ.

После передачи итогов ОРД надлежащему органу составляется совместный план действий, который подлежит утверждению со стороны руководства органа дознания. Материалы изучаются со всех сторон, и разрабатывается порядок их дальнейшего применения.

Следственный комитет российского государства занимает особенное место в органах, проводящих предварительное следствие. В уже упомянутой последовательности передачи дел он стоит на первом месте.

Безопасность лиц, ответственных за передачу документов

Лицо, уполномоченное на составление и передачу результатов ОРД, должно не только вовремя и правильно осуществить все действия по оформлению. Очень важно, чтобы данные материалы стали основой для дальнейшего расследования, могли быть использованы при доказательстве вины правонарушителя.

В некоторых случаях участники мероприятий оперативно-розыскного характера могут оказаться в опасности, потому разрабатываются меры по их защите. Руководствуются при этом законодательным актом № 45-ФЗ от 20.054.1995 года, который содержит меры по защите должностных лиц правоохранительных, контролирующих органов, а также судей^[7].

Советы и наблюдения юристов

Для проведения розыскных мероприятий привлекают негласных сотрудников, некоторых внедряют в преступные группировки, используют лиц, которые действуют конфиденциально. Афиширование сведений ο них допускается только с письменного разрешения субъектов и в случаях, описанных в федеральных законах. Если описанные здесь условия выполнить невозможно, то результаты ОРД не передаются.

Процессуальные моменты часто становятся существенным препятствием в доведении уголовного дела до закрытия. Поэтому соблюдение порядка действий, установленных законодательством государства, а также требований оформления документации становятся чрезвычайно важными процедурами.

Промахи оперативных сотрудников в подготовке документации, материальных доказательств по итогам ОРД часто используют адвокаты со стороны защиты. По требованию суда такие сведения должны быть переданы в дело, отказ на основании сохранения государственной тайны считается неправомерным.

Глава 2. Понятие оперативно-розыскных мероприятий

2.1 Виды оперативно-розыскных мероприятий

Современный этап развития российского общества требует принятия комплексных и неотложных мер по укреплению правопорядка и борьбе со всеми видами преступности. В данном аспекте особое значение приобретает активизация и эффективность оперативных подразделений, от действий которых во многом зависит выявление, предупреждение, пресечение и успешное расследование преступлений. Оперативно-розыскные мероприятия играют ключевую роль в обнаружении и своевременном раскрытии особо тяжких преступлений, несущих колоссальный ущерб гражданам и угрозу стабильности в государстве в целом.

Без осуществления данного комплекса мероприятий зачастую не представляется возможным реализовать задачи уголовного судопроизводства. Прежде всего, здесь стоит вести речь о преступлениях неочевидного и латентного характера и о деятельности, осуществляемой организованными преступными группами. Доля такой противоправной деятельности в структуре российской преступности чрезвычайно велика.

Виды оперативно-розыскных мероприятий включают в себя сложный многоуровневый комплекс разнообразных следственных действий. Таких как опрос граждан с целью получения необходимых сведений; наведение справок, включающее в себя запросы в разнообразные базы данных; сбор различных образцов для исследования и сравнительного анализа; обнаружение, изъятие и изучение предметов и следов преступления; негласное наблюдение с помощью скрытых технических средств оперативной фото- и видеосъемки. Сюда же может входить прослушивание телефонных бесед при наличии соответствующей санкции^[8].

Розыскная деятельность имеет ряд тактических особенностей. Например, применение всевозможных маскировочных приемов, легендирование оперативного сотрудника для внедрения его в преступную группировку. Естественно, оперативно-розыскные мероприятия, в которых применяются такие тактические приемы, требуют реальной оценки и учета всех сопутствующих обстоятельств, как то: бытующих в социальной группе или слое обычаев, норм поведения, правил и привычек. Все это требует тщательного изучения и высочайшего профессионализма внедряемого сотрудника. Здесь следует заметить, что легендирование является одной из основополагающих методик, на которой базируются любые оперативно-розыскные мероприятия, когда речь идет о ликвидации ОПГ.

Принципиальные возможности использования оперативных данных в ходе следствия и при принятии судебных решений заложены на законодательном уровне и четко регламентированы самим Уголовно-процессуальным кодексом. Часто при проведении некоторых следственных действий вся доказательная база состоит из данных и фактического материала, полученных оперативно-розыскными методами. Зачастую основанием для таких следственных действий, как очные ставки, тоже является оперативная информация.

Здесь важно помнить, что оперативно-розыскные мероприятия в силу своей специфики всегда балансируют на грани не только закона, но и общечеловеческих норм и принципов морали. Порой эта грань настолько зыбка и эфемерна, что одного неверного шага может быть достаточно, чтобы оказаться за чертой закона и нравственности. В данном случае очень многое зависит, как от четкости законодательной базы и неукоснительного соблюдения соответствующих статей Конституции и Уголовного кодекса, так и, что возможно даже намного важнее, от моральных и нравственных качеств оперативных сотрудников^[9].

2.2 Личный сыск как вид оперативно-розыскных мероприятий

С понятием личного сыска связана вся кинематографическая романтика в полицейских боевиках и шпионских триллерах. В реальной жизни слежка, внедрение в стан врага и служебные тайны называются намного скучнее: оперативно-розыскные мероприятия, или знаменитая в полицейских кругах аббревиатура ОРМ. В состав ОРМ много чего входит, включая личный сыск. Все это подпадает под федеральный закон с таким же названием: «Об оперативно-розыскной деятельности».

Есть и хорошие новости: с секретностью, слежкой, тайным внедрением в преступную среду и прочими элементами сыска все в порядке, все остается в силе и, более того, подробно перечислено и описано в «ФЗ об ОРД» (так любят обозначать своей основной закон оперативники).

К личному сыску относятся персональные действия сотрудников, имеющих право проводить оперативно-розыскные мероприятия. Эти действия производятся для розыска и задержания людей, подозревающихся в совершении преступления, которые скрываются от следствия. Разыскиваются не только люди, но и украденное имущество.

Важный нюанс: действия, подпадающие под понятие «личный сыск», производятся лишь самим оперативником - лично. Отсюда прилагательное «личный». Иными словами, не «лично преступника», а «лично сыщиком».

Личный сыск ни в коем случае не разовое действие. Это всегда комплекс мероприятий с ясной целью и выбором действий, которые больше всего подходят для конкретной ситуации. Успешный сыск начинается с четкой формулировки задач и ожидаемых результатов сыска. Потому что выбор технологий поиска и наблюдения (а их становится все больше в связи с техническим прогрессом) будет зависеть от специфики разыскиваемого и всех обстоятельств отдельно взятого кейса.

Так, скрытное наблюдение или опрос свидетелей являются лишь составными элементами сыска, комбинированными с другими методами оперативно-розыскных мероприятий.

Набор методов и их последовательность могут быть какими угодно, все нацелено на успех общих результатов.

Сыщик действует по-разному: гласно или негласно, в зависимости от обстановки. Он может производить осмотр местности, наблюдать за объектами, опрашивать и наводить справки для идентификации личности разыскиваемого подозреваемого в разной последовательности и с разной степенью конфиденциальности^[10].

Более того, оперативный план может корректироваться по ходу сыска или следствия. Гибкость и высокая адаптивность планов розыска также относятся к важнейшим факторам успешного сыска.

Преступники и подозреваемые не склонны афишировать свои криминальные действия. Ухищрения для сохранения в тайне подготовки и совершения преступления иногда превращаются в истинные шедевры. Понятно, что методы личного сыска должны соответствовать тому, на что он направлен. Профессоров преступлений должны ловить гении оперативного дела.

С них все и началось, это главные методы личного сыска. После информации о совершении преступления начинается классика жанра: изучение обстоятельств, места, вещей и предметов. Сюда же относятся опросы очевидцев и многое другое – все для поиска и задержания подозреваемого. Поиск является в большей степени методом первых этапов сыска, здесь лучше всего работает принцип личного сыска «по горячим следам».

Наружное наблюдение, слежка или знаменитая «наружка» - это всегда скрытый процесс. Для того чтобы стать мастером наружки, нужен серьезный опыт в маскировке и театральных навыках. Главное – не дать субъекту наблюдения ни малейшего повода заметить, что за ним наблюдают. Оперативников, занимающихся исключительно наружкой, называли филерами. Опытный филер высоко ценился всегда и везде, будь то царская охранка, чрезвычайная комиссия большевиков или внешняя разведка ФСБ.

Крот или агент без прикрытия давно являются любимыми героями многочисленных триллеров. Это самый рискованный метод личного сыска, возможный только с мощной профессиональной подготовкой. Агент должен обладать серьезнейшими качествами: хладнокровием и умением принимать правильные решения в экстремальной обстановке.

Вследствие особой опасности данного метода для агента подготовка с формированием легенды должна быть в высшей степени тщательной. Обычно агент не работает один, ему помогают со связью и прикрытием специально назначенные оперативники.

Метод отличается исключительно высоким риском для исполнителя. Зато и информация, полученная таким образом, уникальная. В данном случае результатами личного сыска является полное раскрытие преступных групп.

2.3 Методы сыска в оперативно-розыскных мероприятиях

В основе личного сыска лежат методы, перечисленные в законе «Об оперативно-розыскной деятельности»:

•опрос всех, кто может иметь нужную информацию, может быть скрытым;

•поиск информации и наведение справок в любых источниках и в любом формате;

•поиск и сбор различных образцов для сравнения;

•наблюдение в самых разных формах, включая скрытое видео;

•технологии проверочных закупок и «тайного покупателя»;

•наблюдение;

•исследование локаций любых форм, транспортных средств, сооружений и т. д.;

К перечню разрешенных оперативных розыскных мероприятий нужно относиться серьезно и хорошо разбираться в перечисленных методах. Дело в том, что закон «Об оперативно-розыскной деятельности» включает в себя определенные ограничения в проведении некоторых видов ОРМ.

Например, у сыщика нет права производить контроль почтовых и других отправлений по различным каналам связи. Это может делать специализированное подразделение оперативно-режимного отдела (ОРО). Такого рода наблюдения без информирования граждан являются чрезвычайно чувствительными вопросами с точки зрения гражданских свобод и конституционного права. Об этом можно спорить (что, собственно, и происходит во всем мире)^[11].

Самым лучшим вариантом было бы конструктивное обсуждение прав граждан и нужд безопасности тех же граждан. При желании всегда можно найти компромиссное решение по принципу «и волки сыты, и овцы целы». Ну а если без шуток, то рост степени террористической угрозы во всем мире делает граждан все более лояльными к секретным сыскным мероприятиям.

Опрос является одним из самых популярных и информативных методов личного сыска. Это беседа с гражданами, которые предположительно могут иметь полезную для сыска информацию (а могут и не иметь). Цели опроса нужно хорошо понимать, чтобы следовать приемам эффективных коммуникаций. Таковыми обычно бывают:

•раскрытие или профилактика преступления;

•поиск скрывающихся людей, пропавшего имущества и лиц, пропавших без вести;

•выяснение обстоятельств дел, сопутствующих преступлению.

•Гласный прямой опрос без какой-либо маскировки или шифровки цели беседы. Это самый распространенный способ для поиска и общения с очевидцами для получения оперативной информации о приметах преступников, украденного имущества и т. д.

•Негласный - является лучшим способом, если свидетели опасаются или не хотят сообщать сыщикам необходимую информацию (чаще всего это страх мести). В такой ситуации опрос проводится в негласном формате с соблюдением правил конспирации. Здесь могут быть любые решения: приглашение на какую-либо встречу в нейтральном месте под любым предлогом. Если очевидец не хочет становиться свидетелем и поэтому не желает подписывать протокол или другой документ, сотрудник полиции должен выполнить это требование. В этом случае информация передается руководству в виде рапорта с указанием имени конфиденциального источника.

Третий способ проведения опроса – самый сложный и увлекательный. Эта технология применяется только в тех случаях, когда сыщик не в полной мере доверяет источнику информации.

Сомнения могут быть в достоверности информации или искренности опрашиваемого. Собеседник может сообщить о разговоре с оперативниками нежелательным лицам – тем, о ком проводился опрос.

Для шифрования опроса нужно придумать «легенду» разговора с реальным поводом для встречи. Все что угодно, лишь бы интересующее сыщика лицо не догадалось об истинных интересах оперативника. Вопросы задавать можно, но только косвенные и не имеющие отношения к основному делу.

Такие опросы – настоящее искусство, для них нужны как минимум две вещи: опыт и самая тщательная подготовка.

Особенности сыска в ППСП

Личный сыск является обязательным видом оперативно-розыскных мероприятий. Причем касается это не только оперативных сотрудников, но и патрульно-постовой службы полиции (ППСП).

Речь идет о проведении личного сыска во время патрулирования и нахождения на посту. ППСП успешно участвует в розыске преступников и подозреваемых лиц. Для этого у них есть специальные правила:

•Перед сменой проверить маршрут или пост, уточнить особенности в отношении оперативной обстановки, местоположение соседних нарядов и отрядов народных дружин и способы коммуникаций с ними, ориентировки.

•Группы ППСП должны быть в курсе, кто из проживающих в районе патрулирования был осужден и освобожден из мест лишения свободы.

•Уточнить и освоить карту района с улицами, площадями, переулками и проходными путями через внутренние дворы.

•Уделять особое внимание потенциальным нарушениям порядка или преступлений с учетом сезона, погоды или социальной напряженности.

Преступления становятся более изощренными, разнообразными и отлично оснащенными технически. Это означает только одно: мастерство сыска должно быть на порядок выше.

Поэтому при выборе тактики личного сыска необходимо тщательно проработать точную направленность на конкретные задачи, стоящие перед оперативниками «здесь и сейчас». Целесообразность выбранных методов оперативной работы с объективной оценкой реальных возможностей являются обязательными элементами предварительной подготовки профессионального сыска высокого качества.

Выполнение главных задач должно являться главным фактором при определении сил, средств и способов действия участников оперативно-розыскных мероприятий^[12].

Новые виды преступности, включая, например, киберпреступность, ведут к формированию оперативных подразделений нового поколения. Но основополагающие принципы личного сыска остаются неизменными.

Заключение

Среди всех видов государственной деятельности, уголовное судопроизводство больше других вторгается в сферу частной жизни, ограничивает права и свободы граждан. Обусловлено это публичностью уголовного процесса. Интересы общества и государства состоят в том, чтобы установить истину по уголовному делу, привлечь виновных к ответственности, преодолеть возможное сопротивление заинтересованных лиц.

В результате права частных лиц могут быть ограничены. Так, осуществляющие расследование органы заключают обвиняемого под стражу, подвергают свидетеля или потерпевшего приводу, проводят обыск в жилище, арестовывают имущество, контролируют телефонные переговоры и т.д.

Оперативно-розыскная деятельность является самостоятельной функцией органов уголовной юстиции также и за счет ее структурно-организационного обособления, что предполагает создание отдельных служб, ее осуществляющих. В ст. 13 Закона об ОРД они обозначены как органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Таких органов в настоящее время - 8 (один из них может проводить ОРМ только для обеспечения собственной безопасности). Законодателем указано, что оперативно-розыскная деятельность ограничена пределом компетенции оперативных подразделений по проведению оперативно-розыскных мероприятий.

В самом понятии "оперативно-розыскная деятельность" определено, что она проводится двумя взаимодополняющими способами - гласно и негласно. В зависимости от конкретной ситуации, конечной цели проводимых оперативно-розыскных мероприятий должностные лица оперативного подразделения имеют право официально (гласно) представлять интересы соответствующего государственного органа или выступать от его имени^[13]. Так, оперативный работник, прибывший в составе следственно-оперативной группы на место происшествия, не скрывает перед гражданами своей принадлежности к оперативным аппаратам, цели прибытия, интересующие его вопросы.

Вместе с тем сотрудник оперативного аппарата или гражданин, содействующий проведению оперативно-розыскной деятельности, могут осуществить свои правомочия, предоставленные Федеральным законом и негласным путем, т.е. скрывая свою принадлежность не только к оперативным аппаратам, но и даже к правоохранительным органам, что его интересует и в связи с чем.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.07.2016).

2. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности».

3. Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33 (ред. от 05.09.2012) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» (вместе с «Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности», «Инструкцией об организации в прокуратуре делопроизводства по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность»).

Литература

4. Берзинь О.А., Лубков Е.А. Особенности оперативно-розыскного предупреждения преступлений // Российский следователь. 2015. N 9. С. 34 – 36.

5. Гусев В.А. Законодательный механизм соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: проблемы и пути решения // Российский следователь. 2016. N 15. С. 9 - 13

6. Гусев В.А. Обжалование действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Законность. 201.42. N 1. С. 40 - 44

7. Гущин А. Н., Громов Н. А., Царева Н. П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс. – М., 2013. 263 с.

8. Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность. – М.: Приор-издат, 2014. 248 с.

9. Дытченко Г., Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности «Законность», 2017, N 10. С. 15-23

10. Захарцев С.И., Пахунов А.М. Организация прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Российский следователь. 2014. N 9. С. 37 - 40.

11. Иванов П.И. Актуальные проблемы использования результатов ОРД при расследовании преступлений коррупционной направленности // Российский следователь. 2018. N 1. С. 25 - 27.

12. Капканов В.И. Проблемы разграничения пресечения преступлений и провокации их совершения // Уголовное право. 2015. N 6

13. Кондратьев М.В. Оперативно-розыскные проблемы борьбы с организованной преступностью // Законность. 2015. N 2. С. 21 - 24

14.Корякин В.А. Полномочия оперативно-розыскных органов // Юридический мир. 2016. N 3. С. 36 - 38

15. Красинский В.В. О соотношении понятий «оперативно-розыскная деятельность» и «оперативно-разыскная деятельность» // Современное право. 2012. N 8. С. 34 - 37.

16. Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов. – М.: Юстицинформ, 2013. – 531 с.

17. Левинова Т.А. Обжалование действий и решений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность: проблемы правоприменения // Российская юстиция. 2011. N 6. С. 59 - 61.

18. Макаров А.В., Фирсов О.В. Особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам // Российский следователь. 2013. N 8. С. 42 - 45.

19. Оперативно-розыскная деятельность: Совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: Учебное пособие. – М: изд. Шумилова И. И., 2014. 314 с.

20. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник – 2-е изд. - / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 746 с.

21. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К.Горяинова, В.С.Овчинского, А.Ю.Шумилова. – М.:ИНФРА-М, 2012. 416 с.

22. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник для юридических ВУЗов. – 3-е изд. /Под общ. ред. В.Б.Рушайло. – СПб.: ЛАНЬ, 2012. 349 с.

23. Теория оперативно-розыскной деятельности (под ред. Горяинова К. К., Овчинского В. С., Синилова Г. К.) Изд. 2-е, перераб. – М.: Норма. 2015. 328 с.

24. Фролова Т.А. Порядок проверки судом допустимости результатов ОРД и доказательств, сформированных на их основе // Уголовный процесс. 2018. N 1. С. 19-28

25. Шергин Г.Н. Использование результатов ОРД в уголовно-процессуальном судопроизводстве // Российский следователь. 2016. N 11. С. 24 - 26.

1. Гусев В.А. Законодательный механизм соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: проблемы и пути решения // Российский следователь. 2016. N 15. С. 9 - 13 ↑

2. Гущин А. Н., Громов Н. А., Царева Н. П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс. – М., 2013. 263 с. ↑

3. Гущин А. Н., Громов Н. А., Царева Н. П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс. – М., 2013. 263 с. ↑

4. Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность. – М.: Приор-издат, 2014. 248 с. ↑

5. Дытченко Г., Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности «Законность», 2017, N 10. С. 15-23 ↑

6. Захарцев С.И., Пахунов А.М. Организация прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Российский следователь. 2014. N 9. С. 37 - 40. ↑

7. Иванов П.И. Актуальные проблемы использования результатов ОРД при расследовании преступлений коррупционной направленности // Российский следователь. 2018. N 1. С. 25 - 27. ↑

8. Капканов В.И. Проблемы разграничения пресечения преступлений и провокации их совершения // Уголовное право. 2015. N 6 ↑

9. Кондратьев М.В. Оперативно-розыскные проблемы борьбы с организованной преступностью // Законность. 2015. N 2. С. 21 - 24 ↑

10. Красинский В.В. О соотношении понятий «оперативно-розыскная деятельность» и «оперативно-разыскная деятельность» // Современное право. 2012. N 8. С. 34 - 37. ↑

11. Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов. – М.: Юстицинформ, 2013. – 531 с. ↑

12. Макаров А.В., Фирсов О.В. Особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам // Российский следователь. 2013. N 8. С. 42 - 45. ↑

13. Бобров В.Г. К вопросу о гласности и негласности оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). 2007. N 1. С. 20 - 26. ↑