«Понятие оперативно-розыскной деятельности» (Научные подходы к понятию «оперативно-розыскная деятельность»: исторический аспект)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Заявленная тема курсовой работы представляет несомненную актуальность в том, что возможности оперативно-розыскной деятельности далеко не используются в современной правоприменительной деятельности. а именно, в судопроизводстве. К тому же в теории существует нестройная доктрина об оперативно-розыскной деятельности: ее рассматривают или как средство борьбы с преступностью, или как разведывательную деятельность, или и то, и другое. Перечисленные проблемы сформировали цель и задачи данной работы, объект и предмет для изучения.

Предметом изучения в работе являются отношения, складываемые в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, в том числе в исторической ретроспективе.

Объектом изучения в работе является оперативно-розыскная деятельность как научное и законодательное понятие.

Цель, поставленная в работе: рассмотреть оперативно-розыскную деятельность как историческое явление, теоретическое толкование в доктрине и закрепление на законодательном уровне.

Задачи, решаемые для достижения поставленной цели:

- Рассмотреть историю разведывательной деятельности как один из источников формирования оперативно-розыскной деятельности;

- Изучить историю оперативно-розыскной деятельности как средства обеспечения внутренней безопасности государства и средства борьбы с преступностью;

- Проанализировать теоретическое толкование понятия «оперативно-розыскная деятельность»;

- Проанализировать законодательное изложение понятия «оперативно-розыскная деятельность»;

- Указать основные проблемы применения результатов оперативно-розыскной деятельности.

Источники по представленной теме делятся на нормативно-правовые акты, исторические сочинения о средствах и способах разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, определения Конституционного Суда РФ.

Нормативную базу написания темы составили Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности», Стратегия национальной безопасности РФ, некоторые акты советского времени.

Эмпирическую базу составили материалы судебной практики Конституционного Суда РФ.

В работе использованы древних авторов, авторов средневекового и нового времени: Библия, сочинение индийского брахмана Каутилья «Артхашастра или наука политики», китайского ученого Сунь-цзы «Трактаты о военном искусстве», труд Ч. Беккария о преступлениях, Записки Видока, начальника Парижской тайной полиции. Перечисленные труды показывают существование оперативной розыскной и разведывательной деятельности в истории самых разных государств.

Теоретической базой написания темы послужили учебные труды об оперативно-розыскной деятельности; научные статьи и монографии о ней же. Так, в сочинениях А.Ю. Бондаренко, Н.Н. Ефимова, С.И. Иванова, С.Н. Иванова Э.Ф. Макаревич и др. представлены подробно исторические этапы развития оперативно-розыскной деятельности. Ценны выводы А.А. Бессонова, Е.А. Доля, В.И. Зажицкий, М.В. Кондратьев, Р.Г. Драпезо и др. об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. Доктрину об оперативно-розыскной деятельности анализируют Ю.П. Боруленков, Н.П. Водько, Н.В. Дудулина, В.К. Зникин, Г.А. Кокурин и др.; зарубежный опыт исследовали А.В. Быков, М.И. Прохоров, Т.В. Жукова, С.В. Зуев Ф.М. Косимов и др.

Прикладная значимость исследования темы заключается в том, что полученные выводы: а) позволяют проследить оперативно-розыскную деятельность в исторической ретроспективе и сделать вывод о сущности этой деятельности; б) указывают на некоторое несовершенство законодательства, регулирующее данный вид деятельности; в) предлагают вариант совершенствования законодательства.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

1.Научные подходы к понятию «оперативно-розыскная деятельность»: исторический аспект

1.1.Разведывательная деятельность как один из источников оперативно-розыскной деятельности

По большому счету можно утверждать, что разведывательный вид деятельности возник вместе с появлением на земле «человека разумного». Человек изучал окрестности и предметы, разведывал места для удобного проживания, обеспеченные продуктами питания и т.д. Следовательно, разведки человечество проводило в целях жизнеобеспечения, а не только шпионажа и военных действий. В то же время, отдельный человек или группа людей вынуждены были собирать сведения об окружающем мире, чтобы избежать опасности внезапного нападения со стороны хищников или других людей, воинственных соседей^[1].

К наиболее древним источникам, в которых упоминается об оперативно-розыскной деятельности и агентурной работе, многие исследователи относят Библию. Так, в книге «Числа» Ветхого завета (Четвертая книга Моисеева) повествуется о том, как после долгого, полного невзгод и опасностей исхода из Египта сыны Израилевы, предводительствуемые пророком Моисеем, остановились в пустыне Фаран в центре Синайского полуострова. Впереди лежала неизведанная территория. В этот момент Моисей получил указание: «И сказал Господь Моисею, говоря: пошли от себя людей, чтобы они высмотрели землю Ханаанскую, которую Я даю сынам израилевым»^[2]. Одновременно рекомендовалось послать по одному человеку от каждого колена (племени) «главных из них». Следуя указанию свыше, Моисей отобрал и сформировал команду из представителей двенадцати племен, перед которыми поставил следующую задачу: «высмотреть землю Ханаанскую, и сказал им: пойдите в эту южную страну, и взойдите на гору; и осмотрите землю, какова она, и народ, живущий в ней, силен ли он или слаб, малочислен ли он или многочислен? И какова земля, на которой он живет, хороша ли она или худа? И каковы города, в которых он живет, в шатрах ли он живет или в укреплениях? И какова земля, тучна ли она или тоща? Есть ли на ней дерева или нет? Будьте смелы, и возьмите от плодов земли»^[3]. Таким образом, задание предусматривало ведение разведки по трем основным направлениям: политическому, военному и экономическому^[4].

Одним из первых археологических источников, свидетельствующих о том, что агентов (разведчиков) использовали в межгосударственных отношениях в качестве заложников, является обожженная дощечка с древними письменами, найденная на территории Сирии и датированная XIII в. до н.э. В них правитель одного города-государства жалуется правителю другого, что он отпустил его соглядатаев согласно уговору, но выкупа за них до сих пор не получил^[5].

От примитивных приемов слежки и наблюдения, практикуемых среди первобытных племен, с возникновением государств, постоянно ведущих войны, приемы разведки и использования полученных с ее помощью сведений постепенно усложняются. Активно засылаются в противоположный лагерь лазутчики, осуществляются вербовка и привлечение на свою сторону бывших врагов. В этих целях активно применяется подкуп, использование человеческих слабостей (месть, стремление к власти и славе, ревность и т.д.) либо наличие компрометирующих материалов. Одновременно с получением необходимых данных о противнике разведывательная деятельность используется также для введения противника в заблуждение, побуждения его к неверным ошибочным действиям, способным привести к поражению к выгоде стороны, правильно использующей добытые лазутчиками сведения^[6].

Одно из первых упоминаний о негласной разведывательной деятельности и агентурной работе датируется VI в. до н.э. и принадлежит перу китайского философа Сунь Цзы. Он утверждал, что использование агентов требует строжайшей тайны, необходимо не просто их иметь, но и уметь использовать. Сунь Цзы рассматривал отказ от агентурной работы и шпионажа как верх глупости, так как подлинная гуманность - воевать с возможно меньшим числом жертв. Ученый придавал важное значение сбору информации и впервые дал классификацию агентов (шпионов), различая пять категорий: местные (информаторы), внутренние (агенты в стране противника из числа его граждан), обращенные (действенные или перевербованные агенты), обреченные (диверсанты) и прижившиеся (разведчики). Местных шпионов вербуют из местных жителей страны противника и пользуются ими; внутренних шпионов вербуют из его чиновников и пользуются ими; обратных шпионов вербуют из шпионов противника и пользуются ими. Когда пускают в ход что-либо обманное, то дают знать об этом своим шпионам, а они передают это противнику. Такие шпионы будут шпионами смерти. Шпионы жизни - это те, кто возвращается с донесением^[7]. Сунь Цзы сформулировал требования, предъявляемые к психологическим характеристикам агентов, среди которых особо выделил ум (чтобы распознавать возможную ложь агентов), гуманность и справедливость (так как гуманность привязывает к себе сердца, а справедливость воодушевляет на верность, тонкость и проницательность)^[8]. Заслуга Сунь Цзы заключается в том, что он впервые проанализировал методы агентурной работы, предложил рекомендации по организации разведывательной службы, контрразведки, психологической войны, мероприятий по дезинформации противника, обеспечению безопасности, искусству разведки^[9].

В исторических источниках Индии в качестве тайной энциклопедии называется труд брахмана Каутилье под названием «Архашастра» или «Наука политики»^[10]. В рассматриваемом древнеиндийском трактате большое внимание уделялось вопросам формирования сети агентов и их практической деятельности во вражеских государствах. В разделе сочинения «Средство для уничтожения врага» можно обнаружить множество рекомендаций по изготовлению и применению самых разных растительных, химических и других веществ для изменения внешности агентов, участвующих в террористических и диверсионных акциях по физическому устранению политических, военных и других противников царской власти.

Значительную роль в становление агентурной работы внес известный царь-завоеватель Митридат VI Понтийский, по свидетельству современников, неоднократно выступавший в роли секретного агента. Летописи характеризуют его как подозрительного, жестокого и хитрого деспота. Агенты Митридата неутомимо действовали во многих азиатских владениях Рима и в Греции, используя недовольство местных жителей, что снова является свидетельством использования психологических познаний в агентурной работе^[11].

Царь Александр Македонский Карфагенский, генерал Ганнибал рассылали сотни агентов для сбора сведений о войсках противника и укрепленных местностях, а также для подыскания негласных помощников из числа жителей городов, которые намерены были атаковать. Античные историки описывают, что Ганнибал сам неоднократно проникал в стан противника для сбора разведывательной информации, переодеваясь для этого и перевоплощаясь^[12].

Немало полезного в организацию секретной службы и тактику агентурной работы привнесли монголы. Так, Субудай, выступая в роли агента, использовал различные хитрости и приемы перевоплощения. Хорошо была организована секретная служба Чингисхана, который не только засылал свою агентуру, но и безжалостно расправлялся с выявленными лазутчиками.

В Константинополе разведывательная служба Византийской империи к VI в. н.э. приобрела главенствующую роль в государстве. Агентов посылали под видом торговцев в зарубежные страны, чтобы они добывали информацию о планах потенциальных врагов Византии^[13].

Мусульманские государства также создали высокоорганизованные секретные службы, которые активно использовались при военных набегах. Так, в IX в. у некоего халифа была своя система тайной полиции, включавшая женщин-шпионок, которая могла конкурировать с разведслужбами его противников. Мусульманские государства имели хорошо организованные секретные формирования, которые не только готовили информацию для набегов в Африку, Азию, Восточную Европу, но и создавали там постоянно действующие шпионские сети^[14].

Итальянские купцы в период Средневековья также собирали полезную разведывательную информацию о Востоке, однако европейские политики мало использовали ее^[15].

Со второй половины XIV в. наблюдается развитие агентурного метода в Европе. Агентурную работу и негласную разведывательную деятельность связывают также с именем германского короля Мориса Саксонского, полагавшего, что агенты должны быть повсюду, они необходимы, как глаза, и на их содержание нельзя жалеть денег.

В Англии, где в это время происходила междоусобная борьба за королевскую власть, агентурный метод получил широкое распространение при Генрихе VII Тюдоре, создавшем разветвленную агентурную сеть с целью получения исчерпывающей информации о своих врагах. Люди, состоящие на секретной службе Генриха VII, делились на четыре группы. К первой группе относились секретные агенты, исполнявшие роль резидентов (английские дипломаты или купцы); ко второй - «информаторы», нанимаемые из низших слоев общества для решения конкретной частной задачи; к третьей - профессиональные разведчики, которые вели постоянное наблюдение за определенными людьми, выявляли их связи, а при необходимости похищали их; к четвертой группе - профессиональные разведчики, исполнявшие для видимости какую-либо социальную роль (лекари, священники, писари), позволяющую войти в круг лиц, обладающих нужными сведениями^[16].

Внешнеполитическая разведка активизировалась, когда итальянское правительство учредило в XV в. постоянные посольства за границей, куда направлялись профессиональные разведчики для сбора нужной информации. При сборе стратегической информации высокий профессионализм и тактическую смекалку проявили венецианские посланцы. Их доклады отличались конкретностью сведений, меткими наблюдениями и оригинальными выводами. Они умело подбирали кандидатов для вербовки агентуры, способствуя тем самым созданию постоянно действующей шпионской сети. Послы в древности всегда вели двойную игру: официально они исполняли дипломатические, а негласно - разведывательные функции^[17].

В XVIII в. руководители французской полиции Сартин и Ленуар усовершенствовали методы полицейской деятельности и агентурной работы, в частности, значительно увеличив число агентов, предоставляющих информацию об уголовных преступлениях^[18].

Существенные нововведения в организацию, тактику и психологическое обеспечение негласной разведывательной деятельности сотрудников французской уголовной полиции того времени внес видный представитель сыска Э. Видок, успешно сочетавший сыскные функции штатного сотрудника с деятельностью тайного агента. Организовав из бывших преступников специальное подразделение агентов, он раскрыл многие серьезные преступления. Анализируя нравственные критерии агентурной работы, Э. Видок писал, что сеть негласных сотрудников должна быть немногочисленной, но эффективной, поскольку «многочисленный персонал шпионов создает неудобство, вредное для нравственности народа». Рассматривая другую психологическую характеристику оперативной работы - мотивацию негласной разведывательной деятельности агентов (в частности, мотив материальной заинтересованности), Э. Видок придавал ее реализации важное значение, указывая, что «быть полицейским шпионом и не получать никакого содержания - есть ли положение хуже этого?». Некоторые агенты незначительность своего вознаграждения старались наверстать количеством жертв и доносов^[19].

Легендарный наполеоновский министр полиции Жозеф Фуше внес значительный вклад в развитие негласной разведывательной деятельности, совершенствование организации и тактики агентурной работы. Наполеон III называл шпионов естественными предателями, имел хорошо организованную и разветвленную сеть агентов, тратил на их содержание значительные суммы, не сомневаясь в их полезности^[20]. Эпоха Наполеона породила таких известных агентов, умелых конспираторов, находчивых и деятельных профессионалов, как аббат Леклерк, министр внутренних дел Савари и др.^[21]

В Германии в XVIII в. снискал славу патриарха секретной службы и агентурной работы Вильгельм Штибер - хладнокровный и методичный негласный сотрудник «Железного канцлера». Он в агентурной работе сделал акцент на использование агентов-женщин. Штибер вербовал их среди горничных, служанок, буфетчиц, женщин легкого поведения, домашней прислуги чиновников, ученых, политических деятелей^[22].

Фридрих II имел при себе доверенного повара и до сотни других агентов, которых разграничивал по категориям: 1) важные агенты - высокопоставленные чиновники, придворные, имеющие доступ к государственным тайнам; 2) обыкновенные агенты, преимущественно из бедных слоев населения, которые за небольшую плату выполняли тайные задания; 3) принуждаемые агенты, которые под воздействием властей вынуждены соглашаться на выполнение негласных поручений; 4) агенты-двойники - разоблаченные шпионы противника, согласившиеся сотрудничать со своими разоблачителями. Как правило, они использовались для дезинформации своих первых вербовщиков. Каждая категория агентов, по мнению «короля-философа», как себя именовал Фридрих II, требовала особых условий инструктажа и психологической подготовки, сочетающей поощрение и принуждение (угрозы, расправы с ближними и т.п.). В XIX в. в Германии выделяются такие агентуристы, как Альфред Редль и Элизабет Шрагмюл-лер («Фрейлен Доктор») - начальники школы подготовки агентов^[23].

Среди сотрудничавших со спецслужбами суперагентов находились такие известные люди, как Даниель Дефо, Пьер Огюстен Бомарше; Д'Эон-де Бомон, Шульмейстер, Элизабет Ван Лью, Маргарита Гертруда Маклеод (Мата Хари), Натан Хэйл, Уолт Дисней и др.^[24]

Наглядны и поучительны многочисленные операции, проведенные контрразведывательными советскими органами. Достаточно вспомнить пример с сообщением советского разведчика Зорге о нежелании Японии вступать в войну. Данная информация позволила перебросить свежие воинские части с Дальнего Востока под Москву и разбить наступающие немецкие войска^[25]. Эффективность борьбы советской военной контрразведки «Смерш» с забрасываемыми на нашу территорию диверсантами Абвера подчеркивает руководитель Департамента военной контрразведки ФСБ России генерал-полковник А.Г. Безверхний в своем интервью: «За годы войны ими было обезврежено более тридцати тысяч шпионов, около трех с половиной тысяч диверсантов и свыше шести тысяч террористов»^[26]. Этот опыт особенно актуален и сегодня для борьбы с различными террористическими группировками и организациями.

Развивающаяся и совершенствующаяся на протяжении всей истории оперативно-розыскная (разведывательная) деятельность не потеряла своего значения и в начале XXI века. Данное обстоятельство в решающей степени объясняется наличием противоречий между государствами, распространением международного терроризма, наркотрафиков, увеличением количества уголовных проявлений внутри страны. Все это вынуждает государства тратить значительные средства на содержание специальных служб и подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, совершенствовать ее приемы и методы, использовать для получения наибольшего эффекта передовые достижения науки и техники^[27].

Таким образом, разведывательная и контрразведывательная деятельность, агентурная работа - это историческое явление, одно из древнейших ремесел человечества, возникшее помимо действия преступности (как показателя внутренней безопасности государства) и существующее более тридцати столетий. Разведывательная деятельность была призвана как обеспечивать безопасность государства от вражеского иностранного вмешательства, так и была средством ведения завоеваний. Агентов активно использовали для обеспечения военных интересов и потребностей, засылая их на территории противников. При возникновении дипломатической службы легализовалась внешнеполитическая разведка, в которой разграничений между шпионами и дипломатами не существовало. Следует признать важность и, главное, историческую необходимость осуществления эффективной разведывательной деятельности как части оперативно-розыскной деятельности в современных внутренних и внешних условиях существования государств, и, конечно же, России.

1.2.История оперативно-розыскной деятельности как средства обеспечения внутренней безопасности государства и средства борьбы с преступностью

Необходимо отметить, что приемы и методы проведения разведывательно-розыскной деятельности также издавна использовались во внутренней разведке для оперативно-розыскной деятельности, направленной на борьбу с уголовной преступностью и нейтрализацию деятельности людей, наносящих вред государственным и общественным интересам^[28].

Так, по своему содержанию и значению упоминаемый выше трактат «Архашастра» или «Наука политики» представляет собой комплексное повествование о политической, философской, экономической, военной и юридической областях знаний древности, но, прежде всего, он является энциклопедией ведения тайной войны^[29]. Организационно разведывательная военная служба Индии возглавлялась ее верховным руководителем - царем. Агентурная разведка велась, в том числе, внутри государства. Основными задачами был сбор информации о взаимоотношениях дворцовых кланов, между столичными и местными властями, об их эффективности и т.д.^[30]. В отличие от трактата Сунь Цзы составители индийской «Архашастры» основное внимание уделили концентрации агентурной работы на обеспечении внутренней безопасности царской власти и борьбе с преступностью в индийском государстве. Этот вывод находит свое подтверждение в одном из описаний в трактате Каутильи, который к должностным лицам царской власти относил: советников царя, министров, домашних жрецов, полководцев, наследников престола, главных стражей ворот, сборщиков податей, хранителей казны, главных судей и других высших чиновников государства. Помимо обеспечения их личной безопасности от преступных посягательств, агентурный метод применялся для проверки на лояльность по отношению к царской власти^[31]. В трактате «Архашастры» рекомендовались для этих целей четыре типа оперативных комбинаций: хитрость права, хитрость выгоды, хитрость любви и хитрость страха. Смысл хитрости состоял в том, что царь для видимости сменял своего домашнего жреца, а последний умышленно проявлял наигранное неудовлетворение принятым им решением и обращался непосредственно или через других агентов к царским министрам с предложением вступить в заговор против царя^[32]. В случае отказа министра он признавался благонадежным и оставался исполнять свои должностные функции. В противном случае за ним устанавливалось агентурное наблюдение или публичное преследование.

Таким же образом на преданность царской власти проверялись должностные лица посредством установления любовных интриг, предложений о подкупах или угрозах жизни^[33]. Лица, выдержавшие эти провокационные приемы проверки, получали преимущества при назначении на исполнение судебных и уголовных дел, сборов податей, увеселениям внутри дворца или вне его, на дела, непосредственно связанные с личной охраной царя. Лица, не прошедшие проверку на хитрость, обычно отправлялись на принудительные работы или в изгнание (работы на рудниках, в заповедных лесах и т.п.), либо провокационные приемы продолжались вплоть до получения поводов для физического уничтожения противников царской власти^[34].

Изложив различные способы применения хитростей, Каутилье подчеркивает: «Государь должен применять негласные наказания, принимая в соображение настоящее и будущее и не имея никаких колебаний на этот счет»^[35]. Содержащиеся в трактате теоретические выводы и положения достаточно убедительно демонстрируют социальную обусловленность применения негласных сил, средств и методов для защиты интересов личности, общества, государства и борьбы с преступностью.

В XVIII веке н. э. итальянский просветитель, юрист и публицист Чезаре Беккариа выделял тайные обвинения, под которыми понимал очевидные, но освященные обычаем правонарушения, которые у многих народов стали даже потребностью по причине слабости их государственного устройства. Мотивами оправдания таких обвинений он называл общественное благо, государственную безопасность и укрепление существующего образа правления^[36].

«Сыскная - розыскная» деятельность исстари сопутствовало правосудию на всем протяжении его истории. Именно в ее функции входило раскрытие преступлений, установление и розыск виновных, подлежащих затем передаче органам судебной власти^[37].

История становления сыскной деятельности в российском государстве берет свое начало с 1555 г., после выхода в свет первой статьи законов о губной (территориальной) реформе, в которой говорилось об устройстве розыска «лихих людей». Определялось, что если при «обыске» кого-либо признают «лихим человеком», найдя у него «поличное», «того по обыску и по разбойничьим речам и по поличному казнить». Статья делала «обыск» главным в судопроизводстве, при этом большое внимание уделялось розыску, ибо «в обысках многие люди лжут семьями и заговоры великие». В данном случае впервые упоминается о проведении обыска и использовании при этом специальных умений и знаний для обнаружения разыскиваемых вещей^[38]. Кроме того, если потерпевший в процессе розыска предлагал найти у кого-либо поличное, он должен был обратиться к судьям с просьбой о даче ему пристава для производства выемки, которая производилась самим истцом с приставами, старостами и «добрыми людьми» (понятыми). Предварительно перед выемкой у истца спрашивали, какое именно поличное он ищет. Примечательно, что процедура выемки включала обязательный личный обыск истца (инициатора выемки), чтобы исключить возможность подбрасывания поличного. Поличное тогда имело не только правовое, но и процессуальное значение; факт его отыскания предполагал начало уголовного судопроизводства^[39].

Используемый в настоящее время термин «оперативно-розыскная деятельность» в практический оборот был введен только с принятием в 1958 г. Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик^[40], а также УПК РСФСР от 27 октября 1960 г.^[41]. Специалисты по русскому языку обращают внимание, что в изучаемом термине содержится ошибка. Несмотря на распространенность написания оперативно-розыскная деятельность (в таком виде термин употребляется в законодательстве, научной и учебной литературе, нормативным является написание - разыскная и оперативно-разыскная деятельность)^[42].

Трудно не согласиться с Н.П. Водько^[43], что ни один вид правоохранительной деятельности не имеет таких исключительных возможностей в предупреждении замышляемых и подготавливаемых преступлений, а также их пресечении, как оперативно-розыскная деятельность. Поскольку преступность как продукт социального поведения людей является вечной категорией любого из известных ранее человеческих обществ и, несомненно, будет присутствовать во всех новых общественно-экономических формациях^[44], то государство и общество всегда будут испытывать потребность в использовании оперативно-розыскной деятельности в интересах защиты государства и его граждан^[45]. Адекватное правовое реагирование на криминальные проявления есть необходимое условие выживания, признак предопределения ситуации, целесообразности и разумности действий общества и государства в борьбе с преступностью^[46].

О необходимости полноценного использования всего инструментария оперативно-розыскных возможностей в борьбе с преступностью свидетельствует и зарубежный опыт^[47].

И.Л. Хромов полагает, что деятельность сотрудников оперативных аппаратов предполагает проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях профилактики о существовании преступных групп осужденных и возможностях их нейтрализации и разобщения^[48].

Исторический опыт подсказывает нам, что все то, что первоначально эффективно применялось в разведке и контрразведке, в дальнейшем использовалось и в борьбе с преступностью. История российских и советских органов разведки и контрразведки содержит массу достойных и героических примеров добывания разведывательных сведений и эффективного обеспечения государственной безопасности. Именно поэтому данный опыт является ценным и сегодня, в том числе с точки зрения добывания оперативной информации^[49]. В настоящее время оперативно-розыскная практика наработала множество различных приемов, средств и методов борьбы с преступностью. Они могут быть настолько различными, что дать однозначную оценку их применению в конкретной ситуации порой бывает крайне затруднительно. Одно становится ясным - государство признает допустимость обмана в правоохранительной деятельности: оно узаконило негласную работу, во многом основанную на дезинформации, обмане как средстве выявления и раскрытия преступлений. Обман противостоящего оперативному сотруднику лица не считается аморальным; не прибегая к обману, невозможно внедриться в организованную преступную группу или преступное сообщество, взять с поличным взяточника, вымогателя и т. п.^[50].

Таким образом, можно резюмировать, что оперативно-розыскная деятельность представляет собой особого рода правоохранительную функцию. Можно с определенной уверенностью сказать, что на сегодняшний день оперативно-розыскная деятельность занимает достойное и важное место в системе правоохранительных функций государственных органов как одно из самых наиболее эффективных и значимых средств реагирования на криминальные проявления. Путем применения присущих ей специфических сил, средств и методов удается в достаточной мере оказывать отпор нарастающей преступной агрессии, контролировать и улучшать оперативную обстановку в сфере общественного порядка и безопасности в стране.

Вывод к первой главе: рассмотрение в исторической ретроспективе оперативно-розыскной деятельности показывает ее необходимость и значимость на протяжении всего существования сознательной человеческой деятельности.

2.Оперативно-розыскная деятельность в теории и законодательстве

2.1.Теоретическое толкование понятия «оперативно-розыскная деятельность»

В теории предпринимались многочисленные попытки обозначить суть всей оперативно-розыскной работы терминами «сыскная», «оперативная» деятельность^[51].

При этом «оперативный», согласно «Толковому словарю русского языка»^[52], означает «способный быстро, вовремя исправить или направить ход дела», а термин «розыск» - «предшествующее суду, дознанию собирание улик». Деятельность - это занятие, труд.

В нормативных актах и специальной литературе, изданной до 1958 г., для обозначения оперативно-розыскной деятельности оперативных аппаратов употреблялись термины «негласное расследование»^[53], «уголовно-розыскная работа» или «уголовный сыск», позже укоренились термины «агентурно-оперативная работа» и «оперативная работа». Все перечисленные термины, по сути, обозначали одну и ту же деятельность специальных служб по осуществлению негласных мероприятий в целях борьбы с преступностью. Разнобой в терминологии являлся прямым следствием отсутствия в УПК РФ 1926 г. упоминания об оперативно-розыскных мерах.

Используемый ныне термин «оперативно-розыскная деятельность» был введен в практический оборот только после принятия в 1958 г. Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и УПК РСФСР от 27 октября 1960 г. Именно в уголовно-процессуальном законодательстве впервые содержалось указание на необходимость осуществления органами дознания оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступления и лиц, их совершивших. Такое указание в законе не только позволило впервые обозначить государственную необходимость в оперативно-розыскной деятельности, легализовать эту деятельность и обязать органы дознания принимать оперативно-розыскные меры в целях борьбы с преступностью, но и послужило исходным положением для определения ее понятия и сущности^[54].

Впервые научное обоснование понятия оперативно-розыскной деятельности как вида общественной практики было дано А.Г. Лекарем в 1966 г.: «оперативно-розыскная деятельность есть основанная на законах и подзаконных актах система разведывательных (поисковых) мероприятий, осуществляемых преимущественно негласными средствами и методами в целях предотвращения и раскрытия преступлений и розыска скрывшихся преступников»^[55]. По мере развития теории оперативно-розыскной деятельности это определение уточнялось. Так, Д.В. Гребельский внес в него дополнение (1975), указав на специальный субъект этой деятельности и ее научно обоснованный характер. В последующем В.А. Лукашов (1976) отметил организационно-управленческий аспект этой деятельности^[56].

При рассмотрении всех направлений оперативно-розыскной деятельности можно отметить ее многообразие. Она выступает как: а) непосредственно практическая деятельность, направленная на применение специальных сил и средств для защиты охраняемых объектов; б) организационно-управленческая деятельность, реализуемая в управлении практической работой оперативных сотрудников; в) научная работа (научная специальность 12.00.09); г) педагогическая деятельность, призванная научить применению теоретических знаний дисциплины в практике оперативных подразделений^[57].

Оперативно-розыскную деятельность как практическую деятельность в контексте Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[58] (далее - Федеральный закон №144 «Об оперативно-розыскной деятельности») все авторы признают в качестве особой разновидности юридической деятельности и разновидности правоохранительной деятельности (социально полезной юридической деятельности, которую осуществляют компетентные государственные органы в целях выполнения социально полезных задач и функций), таковой она была протяжении всего развития советского, частично предыдущего Российского государства, сегодняшней РФ, и подлежала осуществлению в целях обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью, специально созданными для этого государственными органами, их службами и уполномоченными должностными лицами.

Главным предназначением оперативно-розыскной деятельности было, и остается по сей день, эффективная защита (посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий) охраняемых законом прав и интересов физических и юридических лиц, а также государства^[59].

В современном обществе, эффективная борьба с преступностью - это весьма сложный комплекс правовых, организационных, социально-экономических, специальных и других мероприятий, проводимых государственными органами, общественными организациями. К данным специальным мероприятиям следует относить и те, которые проводятся оперативно-розыскными методами и средствами^[60].

Законодательное определение «оперативно-розыскная деятельность» дает наиболее важные его признаки, отличающие данную деятельность от других видов деятельности. К таким отличительным признакам следует отнести:

1. разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности, позволяющий принимать эффективные меры по борьбе с преступностью. Говоря о разведывательном характере оперативно-розыскной деятельности, следует подчеркнуть, что этот вид деятельности не исчерпывается лишь получением информации, необходимой для решения задач борьбы с преступностью. Важнейшей составной частью изучаемой деятельности является реализация собранных сведений. Такая реализация выражается в осуществлении конкретных мер по предупреждению, раскрытию преступлений, розыску лиц, скрывающихся от следствия и суда, без вести пропавших, а также достижения иных конечных целей борьбы с преступностью^[61]. Таким образом, сбор информации в процессе оперативно-розыскной деятельности должен завершаться ее активным использованием при решении тактических и конечных стратегических задач борьбы с преступностью.

2. осуществление оперативно-розыскной деятельности негласно, что не исключает применения в ходе ее проведения и гласных мероприятий. В современных условиях борьба с преступностью осуществляется в непростой криминальной ситуации, которая связана с увеличением за последние десятилетия количества преступлений. В условии совершенствований криминального профессионализма расследование преступлений лишь гласными методами весьма затруднено^[62]. Также, негласный характер оперативно-розыскной деятельности обусловлен ее разведывательным характером, при котором необходимо скрывать от лиц, совершающих преступления, свои силы, средства, методы, а также намерения и планы. В то же время сотрудники оперативных подразделений имеют право проводить гласные мероприятия. Наиболее наглядным примером таких гласных мероприятий являются опросы людей, повседневно проводимые оперативными сотрудниками. Необходимость применения негласных мер в оперативно-розыскной деятельности во многом обусловлена ее направленностью на получение сведений о тщательно маскируемых и скрываемых признаках криминальной деятельности, которые гласными уголовно-процессуальными мерами выявлены быть не могут. Посредством мер негласного характера возможно быстро раскрывать и своевременно предотвращать скрытно подготавливаемые и заранее планируемые противоправные посягательства. Все попытки ограничивать возможности борьбы с преступными деяниями лишь гласной формой и, больше того, только средствами общественного воздействия, всегда оказывались несостоятельными, приводя к серьезным последствиям криминогенного характера^[63]. Так, попытки отказа от использования негласного содействия со стороны граждан также оказывались неудачными, исключительно приводя к снижению раскрываемости замаскированных и сложных преступлений. Действия со стороны руководителей нашего государства в 1960-х годах по сворачиванию разведывательно-поисковой работы и передаче функций борьбы с правонарушениями в ведение общественных организаций, фактически привели к разрушению агентурной сети. Вследствие этого резко возросла преступность, а оперативно-розыскные подразделения оказались профессионально разоруженными^[64]. В связи с этим, в большей части оперативно-розыскной деятельности подлежит осуществлению в негласной форме.

Одним из условий их длительной и успешной деятельности является строгая конспирация. Во все века содержание агентурной работы, особенно сами агенты, а иногда и агенты, были строго засекречены^[65]. Н.Ю. Пономаренко выдвигает «гипотезу о том, что оперативно-розыскные мероприятия в процессе их планирования, организации и проведения должны соответствовать рекомендациям отраслевого принципа конспирации и отвечать частным положениям данного принципа, объясненным для средств оперативно-розыскной тактики»^[66]. Конспирация в деятельности правоохранительных органов имеет свою длинную историю, уходящую в глубь веков. Необходимость конспирации в иных выражениях не раз употребляется Федеральным законом №144 «Об оперативно-розыскной деятельности». Г.А. Кокурин предлагает толкование конспирации: «это сохранение в тайне сведений, относящихся к государственной и служебной тайне, а также любая информация, распространение которой может послужить причиной ее расшифровки, от лиц, способных использовать данную информацию против интересов правоохранительной деятельности»^[67].

3. предоставление права осуществления оперативно-розыскной деятельности исключительно государственным службам и подразделениям, специально перечисленным в Федеральном законе № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности». При этом в статье 13 этого закона прямо указано, что перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Каждый из субъектов оперативно-розыскной деятельности имеет круг полномочий, обусловленный спецификой своей ведомственной принадлежности, а также внутриведомственным делением функций. Прежде всего, полномочия указанных органов зависят от уголовно-правовой их компетенции, т.е. установленного нормативно-правовыми актами перечня преступных деяний, раскрытием и предупреждением которых они должны заниматься, а также закрепленных в правовых актах задач^[68].

Поскольку оперативно-розыскная деятельность выполняет наиважнейшую социальную функцию защиты законных интересов граждан, общества и всего государства, поэтому осуществление оперативно-розыскной деятельности предоставлено исключительно государственным органам, предназначенным для решения задач борьбы с преступностью и укрепления правопорядка. Более того, специфика оперативно-розыскной деятельности, ее преимущественно негласный характер, наличие в распоряжении специфических сил и средств вызывают необходимость допуска к ее осуществлению узкого круга подразделений^[69].

Наиболее типичной ошибкой указывать на органы внутренних дел или органы федеральной службы безопасности только как на службы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность^[70]. Необходимо обратить внимание, что в ст. 13 Федерального закона № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» указано, что на территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям целого ряда служб. В составе многих правоохранительных органов и служб имеется множество подразделений, не имеющих никакого отношения к оперативно-розыскной деятельности. Например, в составе Министерства внутренних дел РФ (МВД России) есть патрульно-постовая служба, Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД), служба участковых инспекторов, которым не предоставлено право осуществлять оперативно-розыскные мероприятия. Поэтому необходимо сразу принять к сведению, что оперативно-розыскную деятельность осуществляют лишь специализированные оперативные подразделения отдельных правоохранительных органов и служб^[71].

4. главное назначение оперативно-розыскной деятельности - это защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Данные основополагающие положения не исключают возможность использовать информацию, полученную в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности, для борьбы с иными правонарушениями^[72].

Кроме достижения конечных стратегических целей защиты интересов человека, общества, государства от противоправных действий, оперативно-розыскная деятельность включает в себя и осуществление промежуточных (тактических) целей. Например, осуществление мероприятий, вводящих лиц, совершающих преступления, в заблуждение, побуждение их к действиям, совершение которых неминуемо приведет к их изобличению, либо, наоборот, оказание влияния на лиц, замышляющих и готовящих преступление, в целях побуждения их к отказу от противоправных намерений и т.д.^[73]

Значимость оперативно-розыскной деятельности в системе мер по борьбе с преступностью, прежде всего, определяется государственным характером этого вида деятельности^[74].

Таким образом, рассматриваемый вид деятельности представляет собой вид деятельности, осуществляемой в двух специфичных формах (гласно и негласно) специально уполномоченными субъектами (оперативными подразделениями государственных правоохранительных органов), представляемой в виде системы организационно-управленческих и оперативно-розыскных мероприятий, которые проводятся в строгом соответствии с законом, подзаконными нормативными актами.

2.2.Законодательное понятие оперативно-розыскной деятельности

Рассмотрение этого вопроса следует начать с анализа формулировки, приведенной в ст. 1 Федерального закона № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»: «Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств»^[75].

Представляется, что ключевыми терминами данного определения служат следующие: деятельность, осуществляемая гласно и негласно; органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; оперативно-розыскные мероприятия; цели оперативно-розыскной деятельности.

1. деятельность, осуществляемая гласно и негласно.

Закон не дает толкований, что значит проводить изучаемую деятельность «гласно и негласно». В законе содержится только одно толкование: по ст. 6 Федерального закона №144 «Об оперативно-розыскной деятельности» запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

Далее сказано, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами. Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, устанавливается Правительством РФ^[76].

2. органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;

Согласно ст. 13 Федерального закона №144 «Об оперативно-розыскной деятельности»:

На территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: 1. Органов внутренних дел РФ. 2. Органов федеральной службы безопасности. 3. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. 4. Таможенных органов РФ. 5. Службы внешней разведки РФ. 6. Федеральной службы исполнения наказаний.

Каждый субъект оперативно-розыскной деятельности имеет свой круг полномочий, обусловленных спецификой ведомственной принадлежности и внутриведомственным разделением функций. Полномочия данных органов зависят прежде всего от их уголовно-правовой компетенции, то есть, установленного законами и подзаконными нормативными актами перечня преступлений, предупреждением и раскрытием которых они обязаны заниматься, а также задач, закрепленных в нормативных правовых актах.

Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в пунктах 1, 2, 4, 6-8 ч. 1 ст. 13 (то есть, полномочий перечисленный выше органов).

Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные Федеральным законом №144 «Об оперативно-розыскной деятельности» задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами РФ. Задачи изложены в ст. 3 закона: «Задачами оперативно-розыскной деятельности являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ; установление имущества, подлежащего конфискации»^[77].

«Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы» (ст. 13 Федерального закона №144 «Об оперативно-розыскной деятельности»)^[78].

Согласно ст. 6 Федерального закона №144 «Об оперативно-розыскной деятельности»: «Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе»^[79]

Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, с получением компьютерной информации, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Отдельные лица на добровольной основе могут привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности, в том числе по контракту (на платной основе). Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут заключать договоры с совершеннолетними лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношениям к религии и политических убеждений. Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений. Лицо, негласно сотрудничающее с оперативной службой, имеет определение агент (устар. осведомитель, секретный сотрудник; жарг. - стукач, сексот)^[80].

3. оперативно-розыскные мероприятия.

Оперативно-розыскным мероприятиям в законе определений не дается, приведен только перечень (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 144), который может быть изменен или дополнен данным федеральным законом: 1. Опрос. 2. Наведение справок. 3. Сбор образцов для сравнительного исследования. 4. Проверочная закупка. 5. Исследование предметов и документов. 6. Наблюдение. 7. Отождествление личности. 8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. 10. Прослушивание телефонных переговоров. 11. Снятие информации с технических каналов связи. 12. Оперативное внедрение. 13. Контролируемая поставка. 14. Оперативный эксперимент. 15. Получение компьютерной информации^[81].

Согласно ст. 8 Федерального закона №144 «Об оперативно-розыскной деятельности» проведение оперативно-розыскных мероприятий допускается на основании судебного решения и при наличии информации: 1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно. 2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно. 3. О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ^[82].

На основании закона и иных ведомственных актов средствами оперативно-розыскной деятельности являются: специальные учеты, служебно-розыскные собаки, специальная техника, специальные химические вещества^[83].

Материалы, полученные в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, могут быть использованы, согласно ст. 11 Федерального закона №144 «Об оперативно-розыскной деятельности»: а) для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, имущества, подлежащего конфискации, для принятия решений о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений; б) могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных Федеральным законом № 144; в) могут направляться в налоговые органы для использования при реализации полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по обеспечению представления интересов государства в делах о банкротстве, а также при реализации полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц; г) результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении лиц, перечисленных в ст. 11 Федерального закона № 144, учитываются при решении вопроса об их допуске к указанным видам деятельности^[84].

Материалы, полученные в процессе оперативно-розыскной деятельности до обличения их в форму, предусмотренную уголовно-процессуальным законодательством, никаких правовых последствий не влекут и не являются основанием ограничением прав, свобод, законных интересов физических и юридических лиц^[85].

4. цели оперативно-розыскной деятельности.

Целью оперативно-розыскной деятельности является ее окончательный результат, на получение которого направлено поведение осуществляющих ее субъектов. В соответствии со ст. 1 Федерального № 144, основной целью оперативно-розыскной деятельности служит защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности государства и общества от преступных посягательств^[86]. Защита включает в себя систему оперативно-розыскных, организационных, правовых и иных мер, принимаемых участниками ОРД для обеспечения безопасности перечисленных выше объектов от преступных посягательств и устранения причин и условий совершения преступлений^[87].

Целью оперативно-розыскной деятельности выступает защита Российской Федерации исключительно от преступных посягательств (внешних и внутренних). Посягательства, которые не являются преступлением, находятся вне юрисдикции оперативно-розыскных органов^[88]. К основным объектам государственной защиты относятся: личность, общество, государство. Защита личности позволяет обеспечивать конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан. В обществе защите подлежат его материальные и духовные ценности; в государстве - его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность, устойчивое развитие. Государство - основной институт политической системы общества, которое осуществляет управление обществом и обеспечивает его безопасность, что позволяет ему эффективно функционировать и развиваться^[89]. Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики РФ и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных и иных мер^[90]. Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз^[91].

Цели решаются задачами, изложенными в ст. 2 Федерального закона №144 «Об оперативно-розыскной деятельности»: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ; установление имущества, подлежащего конфискации.

Федеральный закон №144 «Об оперативно-розыскной деятельности» прямо указывает на то, что не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и задач, не предусмотренных этим законом (ч. 2 ст. 5). Данный запрет выступает существенной гарантией соблюдения прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Однако, это общие задачи. А частные задачи изложены в иных нормативных актах.

В связи с тем, что в составе органов, осуществляющих ОРД в пределах своей компетенции, функционируют различные оперативные подразделения (службы), в ведомственных приказах, инструкциях, наставлениях, директивах с учетом социально-экономической ситуации, компетенции подразделения частные задачи могут детализироваться. В подзаконных актах для отдельных оперативно-розыскных подразделений определяются частные задачи с учетом приоритетных направлений борьбы с преступностью на определенном этапе. Частные задачи отражают специфику оперативного подразделения и в целом не противоречат общим задачам ОРД, а лишь конкретизируют их. Так, для территориальных оперативных подразделений полиции полномочия в сфере оперативно-розыскной деятельности закреплены в подп. 8, 10, 17, 24, 33, 37 п. 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ и конкретизируются в ведомственных нормативных правовых актах в виде частных задач для каждого структурного подразделения с учетом его специализации^[92].

Таким образом, рассматриваемый вид правоохранительной деятельности имеет в настоящее время открытую законодательную регламентацию, содержащую правовое обоснование деятельности оперативно-розыскных подразделений; цели и задачи данной деятельности; указаны субъекты, которые ее осуществляют и используемые ими средства и способы; а также где могут быть использованы ее результаты.

Вывод ко второй главе: оперативно-розыскная деятельность в теории и законодательстве тщательно изложена, истолкована. Что не исключает возможных ее проблемных реализационных аспектов.

3.Некоторые проблемы применения результатов оперативно-розыскной деятельности

В последние годы в теории и на практике особенно развивается идея необходимости использования в уголовном производстве сведений, получаемых в ходе оперативно-розыскной деятельности, включая преобразование таких сведений в судебные доказательства^[93]. Однако, в ходе судебных разбирательств, результаты оперативно-розыскной деятельности или доказательства, производные от них, часто оказываются недопустимыми.

Например, Конституционный Суд РФ в своем Определении от 23.06.2015 г. № 1507-О пояснил, что положениями Федерального закона №144 «Об оперативно-розыскной деятельности» не регламентированы уголовно-процессуальные правоотношения, следовательно, и отношения, которые связаны с получением, оценкой и проверкой доказательств^[94]. Однако, представляется, что Конституционный суд высказался несколько категорично, так как в указанном законе в ст. 11: «Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, ... по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, ... Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом»^[95].

К тому же, следует отметить, что на сегодняшний день нормы УПК РФ не запрещают использование в процессе доказывания результатов оперативно-розыскной деятельности, если последние отвечают требованиям кодекса, о чем сказано в ст. 89 УПК РФ: «В процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом»^[96].

Между тем органы следствия на практике зачастую не выполняют требующиеся процессуальные действия по приобщению и введению полученных оперативным способом сведений в качестве доказательств^[97]. В правоприменительной практике известны такие случаи, когда при вынесении обвинительного приговора суды опирались только на такого рода доказательства. Мы полагаем, что существующая практика исходит из несовершенства законодательства, слабо регулирующего статус результатов оперативно-розыскной деятельности как процессуальных доказательств. Подобное несовершенство законодательства недопустимо, а решения должностных лиц могут быть противоправны, приводить к юридическим ошибкам, значит, к отрицательным последствиям в судопроизводстве и поставить под сомнение правоохранительную функцию оперативно-розыскной деятельности.

В процессе исследования доказательств (в том числе, сведений, полученных в следствие оперативно-розыскных мероприятий) суд, следователь, дознаватель, прокурор, признают доказательства либо допустимыми, либо недопустимыми. Статья 75 УПК РФ прямо перечисляет критерии недопустимости. В отношении оперативно-розыскной деятельности в п. 2.1. ч. 2 ст. 75 сказано: «К недопустимым доказательствам относятся: ... предметы, документы или сведения, входящие в производство адвоката по делам его доверителей, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, за исключением предметов и документов, указанных в части первой статьи 81 настоящего Кодекса»; соответственно в ч. 1 ст. 81 сказано: «Вещественными доказательствами признаются любые предметы: 1) которые служили орудиями, оборудованием или иными средствами совершения преступления или сохранили на себе следы преступления; 2) на которые были направлены преступные действия; 2.1) деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления; 3) иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела»^[98].

С другой стороны, как неоднократно было отмечено Конституционным Судом РФ, результаты оперативно-розыскной деятельности - не доказательства, а только сведения об источниках фактов, которые, если они получены с соблюдением требований законодательства об оперативно-розыскной деятельности, способны стать доказательствами^[99]. В ином случае, это бы противоречило ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, которая недопустимость доказательств ставит в зависимость от нарушения любого закона при их получении («При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона»^[100]), значит, в том числе - Федерального закона №144 «Об оперативно-розыскной деятельности».

Несмотря на многообразие противоположных мнений относительно рассматриваемой проблематики, следует согласиться с В.И. Зажицким, справедливо отметившим, что успешно решить проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании можно, но лишь опираясь на действующее доказательственное право, а не на отвлеченные и абстрактные представления^[101].

В целом, результаты оперативно-розыскной деятельности хотя и образуют доказательственную основу по уголовному делу, однако сами по себе не получили процессуального статуса доказательств. Результаты оперативно-розыскной деятельности используются в качестве доказательств в судопроизводстве произвольно, в качестве допустимых или недопустимых доказательств, следствием чего может стать, например, освобождение виновного лица от уголовной ответственности, и наоборот.

Таким образом, мы установили, что действующее правовое регулирование применения результатов оперативно-розыскной деятельности в судопроизводстве имеет ряд существенных недостатков, в связи с чем необходимо внести изменения как в УПК РФ, так и в Федеральный закон №144 «Об оперативно-розыскной деятельности», тем самым устранив недостатки,

Н.В. Дудулина предлагает следующие изменения в УПК и указанном законе с целью устранить недостатки, делающие возможным использование недопустимых доказательств, получаемых в процессе производства оперативно-розыскных мероприятий. Так, ст. 89 УПК РФ «Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности», предлагается изложить в следующей редакции (автор предлагает более подробное изложение статьи):

«Результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в доказывании по уголовным делам согласно настоящему Кодексу.

В ходе доказывания запрещено использование результатов оперативно-розыскной деятельности, в тех случаях если:

1) данные результаты не в полной мере отвечают требованиям, предъявляемым настоящим Кодексом к доказательствам;

2) данные результаты получены в нарушение ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[102].

Далее, автор предлагает изменить ст. 1 Федерального закона № 144 дополнить ее ч. 2:

«Результатами оперативно-розыскной деятельности являются сведения, материалы, документы и другие носители информации, которые получены в соответствии с настоящим Федеральным законом»^[103].

Таким образом, поскольку в качестве важнейшего средства противодействия преступности была и остается оперативно-розыскная деятельность, поэтому важна ее эффективность, которая, в первую очередь находится в непосредственной зависимости от качества ее нормативного регулирования. Действующее правовое регулирование применения результатов оперативно-розыскной деятельности в судопроизводстве имеет ряд существенных недостатков. Одним из вариантов решения проблемы может быть внесение изменений в УПК РФ и Федеральный закон №144 «Об оперативно-розыскной деятельности». Представляется, что указанные в данной работе предложения могут использоваться в процессе совершенствования оперативно-розыскного законодательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разведывательная и контрразведывательная деятельность, агентурная работа - это историческое явление, одно из древнейших ремесел человечества, возникшее помимо действия преступности (как показателя внутренней безопасности государства) и существующее более тридцати столетий. Разведывательная деятельность была призвана как обеспечивать безопасность государства от вражеского иностранного вмешательства, так и была средством ведения завоеваний. Агентов активно использовали для обеспечения военных интересов и потребностей, засылая их на территории противников. При возникновении дипломатической службы легализовалась внешнеполитическая разведка, в которой разграничений между шпионами и дипломатами не существовало. Следует признать важность и, главное, историческую необходимость осуществления эффективной разведывательной деятельности как части оперативно-розыскной деятельности в современных внутренних и внешних условиях существования государств, и, конечно же, России.

Приемы и методы проведения разведывательно-розыскной деятельности также издавна использовались во внутренней разведке для оперативно-розыскной деятельности, направленной на борьбу с уголовной преступностью и нейтрализацию деятельности людей, наносящих вред государственным и общественным интересам. История становления подобной деятельности (сыскной деятельности) в российском государстве берет свое начало с 1555 г. Используемый в настоящее время термин «оперативно-розыскная деятельность» в практический оборот был введен только с принятием в 1958 г. Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик, а также УПК РСФСР от 27 октября 1960 г. . Ни один вид правоохранительной деятельности не имеет таких исключительных возможностей в предупреждении замышляемых и подготавливаемых преступлений, а также их пресечении, как оперативно-розыскная деятельность. Исторический опыт подсказывает нам, что все то, что первоначально эффективно применялось в разведке и контрразведке, в дальнейшем использовалось и в борьбе с преступностью. Путем применения специфических сил, средств и методов удается в достаточной мере оказывать отпор нарастающей преступной агрессии, контролировать и улучшать оперативную обстановку в сфере общественного порядка и безопасности в стране.

Современная оперативно-розыскная деятельность понимается как особый вид деятельности, осуществляемой в двух специфичных формах (гласно и негласно) специально уполномоченными субъектами (оперативными подразделениями государственных правоохранительных органов), представляемой в виде системы организационно-управленческих и оперативно-розыскных мероприятий, которые проводятся в строгом соответствии с законом, подзаконными нормативными актами. Оперативно-розыскную деятельность как практическую деятельность в контексте Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» все авторы признают в качестве особой разновидности юридической деятельности и разновидности правоохранительной деятельности. Главным предназначением оперативно-розыскной деятельности было, и остается по сей день, эффективная защита (посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий) охраняемых законом прав и интересов физических и юридических лиц, а также государства. Наиболее важные его признаки, отличающие данную деятельность от других видов деятельности: разведывательный характер, осуществление оперативно-розыскной деятельности негласно, что не исключает применения в ходе ее проведения и гласных мероприятий, предоставление права осуществления оперативно-розыскной деятельности исключительно государственным службам и подразделениям, специально перечисленным в Федеральном законе № 144, главное назначение оперативно-розыскной деятельности - это защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Значимость оперативно-розыскной деятельности в системе мер по борьбе с преступностью, прежде всего, определяется государственным характером этого вида деятельности.

Рассматриваемый вид правоохранительной деятельности имеет в настоящее время открытую законодательную регламентацию, содержащую правовое обоснование деятельности оперативно-розыскных подразделений; определение данной деятельности, цели и задачи этой деятельности; в законе также указаны субъекты, которые ее осуществляют и используемые ими средства и способы; а также где могут быть использованы ее результаты.

В последние годы в теории и на практике особенно развивается идея необходимости использования в уголовном производстве сведений, получаемых в ходе оперативно-розыскной деятельности, включая преобразование таких сведений в судебные доказательства. Результаты оперативно-розыскной деятельности хотя и образуют доказательственную основу по уголовному делу, однако сами по себе не получили процессуального статуса доказательств. Н.В. Дудулина предлагает следующие изменения в УПК и указанном законе с целью устранить недостатки, делающие возможным использование недопустимых доказательств, получаемых в процессе производства оперативно-розыскных мероприятий. Так, ст. 89 УПК РФ «Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности», предлагается изложить в следующей редакции (автор предлагает более подробное изложение статьи):

«Результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в доказывании по уголовным делам согласно настоящему Кодексу.

В ходе доказывания запрещено использование результатов оперативно-розыскной деятельности, в тех случаях если:

1) данные результаты не в полной мере отвечают требованиям, предъявляемым настоящим Кодексом к доказательствам;

2) данные результаты получены в нарушение ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Далее, автор предлагает изменить ст. 1 Федерального закона № 144 дополнить ее ч. 2:

«Результатами оперативно-розыскной деятельности являются сведения, материалы, документы и другие носители информации, которые получены в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Поскольку в качестве важнейшего средства противодействия преступности была и остается оперативно-розыскная деятельность, поэтому важна ее эффективность, которая, в первую очередь находится в непосредственной зависимости от качества ее нормативного регулирования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс, 2018. - URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 30.06.2018).
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.06.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №52 (часть 1). - Ст. 4921.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) утратил силу // Свод законов РСФСР. - Т. 8. - Ст. 613.
4. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.
5. Стратегия национальной безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ 31 декабря 2015 г. № 683) // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 2 (часть II). - Ст. 212.
6. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 (ред. от 03.05.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс, 2018. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209309/ (дата обращения: 01.07.2018).
7. Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 № 770 (ред. от 15.07.2002) «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и Перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10934/ (дата обращения: 01.07.2018).
8. Закон СССР от 25.12.1958 «Об утверждении Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик» (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. - 1959. - № 1. - Ст. 6.

Специальная литература

1. 5 октября 1918 г. 99 лет назад постановлением НКВД РСФСР основан советский уголовный розыск. - URL: https://cont.ws/user3885/734001(дата обращения: 01.07.2018).
2. Алферов В.Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин. - Саратов: ССЭИ РЭУ «им. Г.В. Плеханова», 2016. - 296 с.
3. Беккария Ч. О преступлениях и наказаниях / Ч. Беккария. - М.: Стелс, 1995. - 304 с.
4. Бессонов А.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам / А.А. Бессонов // Уголовное право. - 2016. - № 2. - С. 116-124.
5. Библия Онлайн. - URL: https://www.bibleonline.ru/ (дата обращения: 01.07.2018).
6. Бондаренко А.Ю. Н.Н. Военная контрразведка: от «Смерша» до контртеррористических операций / А.Ю. Бондаренко, Н.Н. Ефимов. - М.: Кучково поле, 2010. - 79 с.
7. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности / Ю.П. Боруленков // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2013.- № 2. - С. 14-20; № 3. - С. 9-13.
8. Быков А.В. Основы организации деятельности современной системы обеспечения внутренней безопасности США / А.В. Быков, М.И. Прохоров // Российский следователь. - 2008. - № 12. - С. 38-40.
9. Видок Э. Записки Видока, начальника Парижской тайной полиции. Т. 1. Пер. с фр. - Киев: Свенас, 1991. - 316 с.
10. Водько Н.П. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в системе Российского законодательства: проблемы и решения: монография / Н.П. Водько. - М.: ИД Шумиловой И. И., 2007. - 131 с.
11. Доля Е.А. Результаты оперативно-розыскной деятельности не могут стать содержанием доказательств в уголовном процессе / Е.А. Доля // Государство и право. - 2013. - № 5. - С. 24-39.
12. Дудулина Н.В. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность правоохранительной деятельности / Н.В. Дудулина // Современные научные исследования и инновации. - 2017. - № 11 - URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/11/84724 (дата обращения: 07.06.2018).
13. Жукова Т.В. Борьба с уличной наркопреступностью в Австрийской Республике / Т.В. Жукова // Российский следователь. - 2009. - № 9. - С. 31-33.
14. Зажицкий В.И. Об использовании в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности / В.И. Зажицкий // Государство и право. - 2010. - № 7. - С. 61-71.
15. Зникин В.К. Проблемы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений субъектами военного права: монография / В.К. Зникин. - М.: ИД Шумиловой И. И., 2005. - 159 с.
16. Зуев С.В. Противодействие организованной преступности в России и за рубежом (общетеоретические и прикладные проблемы права): монография / С.В. Зуев. - М.: Юрлитинформ, 2013. - 176 с.
17. Иванов С.И. Целесообразность применения исторического опыта разведывательной и контрразведывательной деятельности в борьбе с преступностью / С.И. Иванов // Вестник КРУ МВД России. - 2017. - №3 (37). - С. 85-88.
18. Иванов С.Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива / С.Н. Иванов // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2014. - №3. - С. 161-167.
19. Каутилья. Артхашастра или наука политики / Каутилья. - М.-Л.: Издательство академии наук СССР, 1959. - 802 с.
20. Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности / Г.А. Кокурин // Бизнес, Менеджмент и Право. - 2015. - № 1. - С. 93-97.
21. Кондратьев М.В. Об актуальности оперативно-розыскной деятельности на современном этапе развития государства / М.В. Кондратьев, Р.Г. Драпезо // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2015. - № 2 (62) Т. 2. - С. 170-175.
22. Косимов Ф.М. Становление и развитие оперативно-розыскной деятельности в Таджикистане (историко-правовое исследование): дисс. … кандид. юрид. наук / Ф.М. Косимов. - Душанбе, 2016. - 195 с.
23. Лапин Е.С. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности: Учеб. пособ. для студ. / Е.С. Лапин, Ю.Н. Михайлова. - Саратов, изд-во «Научная книга», 2006. - 148 с.
24. Макаревич Э.Ф. Политический сыск. Истории, судьбы, версии / Э.Ф. Макаревич. - М.: Алгоритм, 2002. - 356 с. С. 250-259.
25. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, 2013. - 399 с.
26. Нечипоренко О. Разведчики от господа Бога / О. Нечипоренко // Зигуненко С. Разведчики и шпионы. - М.: АСТ, 2007. - С. 5-18.
27. Норман Полмар. Энциклопедия шпионажа / Норман Полмар, Томас Б. Аллен. - М.: «Крон-Пресс», 1999. - 816 с. С. 5.
28. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 848 с.
29. Организованная преступность. Законодательные, уголовно-процессуальные, криминалистические аспекты: курс лекций / под ред. Е. Строганова. СПб.: Питер, 2002. - С. 66.
30. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Учебник / Ред. Ю.А. Агафонов, Ю.Ф. Кваша. - Краснодар, КрУ МВД России, 2007. - 223 с.
31. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособи / Под ред. А.Е. Чечетина. - 3-е изд., доп. и перераб. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2007. - 237 с.
32. Остапенко П.В. Тайная война в древнем мире. - Минск: Харвест, 2004. - 512 с.
33. Пономаренко Н.Ю. Понятие принципа конспирации оперативно-розыскной деятельности / Н.Ю. Пономаренко // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. - 2016. - №3-2. - С. 395-399. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-printsipa-konspiratsii-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 02.07.2018).
34. Ремизов М.В. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве. Учебное пособие / М.В. Ремизов, Р.Н. Ласточкина. - Ярославль, Яросл. гос. у-т, 2007. - 93 с.
35. Синилов Г.К. История оперативно-розыскной деятельности: от древности до современности: Монография: В 2 ч. Ч. I / Г.К. Синилов. - М.: МосУ МВД России. 2010. - 245 с.
36. Сунь-цзы. Трактаты о военном искусстве / Сунь-цзы; пер. с кит.; пред. и коммент. Н.И. Конрада. - М.: АСТ: Артель; СПб.: Terra Fantastica, 2011. - 606 с.
37. Теория оперативно-розыскной деятельности Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 832 с.
38. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - URL: Режим доступа: http://lib.ru/DIC/OZHEGOW/ozhegow_s_q.txt (дата обращения: 01.07.2018).
39. Уханов В.В. Освобождение от уголовной ответственности и ее исключение в отношении лиц, внедренных в организованные преступные группы: взгляд через положения оперативно-разыскной науки // Оперативник (сыщик). - 2014. - № 4(41). - С. 40-43.
40. Хромов И.Л. Противодействие преступности в учреждениях, исполняющих наказания: криминологические и оперативно-розыскные аспекты: монография / И.Л. Хромов. - М.: Юриспруденция, 2011. - 240 с.
41. Черняк Е.Б. Пять столетий тайной войны. Из истории секретной дипломатии и разведки / Е.Б. Черняк. - 5-е изд., доп. - М: Международные отношения, 1991. - 282 с.
42. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности Учебник для вузов / А.Ю. Шумилов. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. - 368 с.

Судебная практика

1. Определение Конституционного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 1112-О // СПС КонсультантПлюс, 2018. - http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB002&n=284180#045540717185866075 URL: (дата обращения: 30.06.2018).
2. Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2014 года № 2557-О//СПС КонсультантПлюс, 2018. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB002&n=412954#07817842639356192 (дата обращения: 30.06.2018).
3. Определение Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2014 года № 286-О//СПС КонсультантПлюс, 2018. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB002&n=383201#029488149294954025 (дата обращения: 30.06.2018). Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 1198-О//СПС КонсультантПлюс, 2018. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB002&n=401281#0456099690394262 (дата обращения: 30.06.2018).
4. Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 1507-О// СПС КонсультантПлюс, 2018. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB002&n=432681#07327662727736115 (дата обращения: 01.06.2018).
5. Определение Конституционного Суда РФ от 25 января 2012 года № 167-О-О // ИПО ГАРАНТ.РУ, 2018. - URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70042466/ (дата обращения: 30.06.2018).

1. Синилов Г.К. История оперативно-розыскной деятельности: от древности до современности: Монография: В 2 ч. Ч. I. - М.: МосУ МВД России. 2010. - С. 211-212. ↑

2. Библия Онлайн. - URL: https://www.bibleonline.ru/ (дата обращения: 01.07.2018). ↑

3. Библия Онлайн. - URL: https://www.bibleonline.ru/ (дата обращения: 01.07.2018). ↑

4. Нечипоренко О. Разведчики от господа Бога // Зигуненко С. Разведчики и шпионы. - М.: АСТ, 2007. - С. 5. ↑

5. Теория оперативно-розыскной деятельности Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М.: ИНФРА-М, 2006. - С. 98. ↑

6. Иванов С.Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2014. - №3. - С. 161.  ↑

7. Сунь-цзы. Трактаты о военном искусстве / пер. с кит.; пред. и коммент. Н.И. Конрада. - М.: АСТ: Артель; СПб.: Terra Fantastica, 2011. - С. 95. ↑

8. Там же. ↑

9. Норман Полмар, Томас Б. Аллен. Энциклопедия шпионажа. - М.: «Крон-Пресс», 1999. - С. 5. ↑

10. Каутилья. Артхашастра или наука политики. - М.-Л.: Издательство академии наук СССР, 1959. - С. 401. ↑

11. Норман Полмар, Томас Б. Аллен. Энциклопедия шпионажа. - С. 6. ↑

12. Черняк Е.Б. Пять столетий тайной войны. Из истории секретной дипломатии и разведки. - 5-е изд., доп. - М: Международные отношения, 1991. - С. 101. ↑

13. Черняк Е.Б. Пять столетий тайной войны. Из истории секретной дипломатии и разведки. - С. 102. ↑

14. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2004. - С. 98. ↑

15. Иванов С.Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива / С.Н. Иванов // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2014. - №3. - С. 161. ↑

16. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Саратов: ССЭИ РЭУ «им. Г.В. Плеханова», 2016. - С. 101. ↑

17. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности Учебник для вузов. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. - С. 17. ↑

18. Иванов С.Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива. - С. 162. ↑

19. Видок Э. Записки Видока, начальника Парижской тайной полиции. Т. 1. Пер. с фр. - Киев: Свенас, 1991. - С. 75-76. ↑

20. Иванов С.Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива. - С. 163. ↑

21. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособи / Под ред. А.Е. Чечетина. - 3-е изд., доп. и перераб. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2007. - С. 80. ↑

22. Макаревич Э.Ф. Политический сыск. Истории, судьбы, версии. - М.: Алгоритм, 2002. - С. 250. ↑

23. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве. Учебное пособие. - Ярославль, Яросл. гос. у-т, 2007. - С. 41. ↑

24. Иванов С.Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива. - С. 164. ↑

25. Лапин Е.С., Ю. Н. Михайлова Ю.Н. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной дея­тельности: Учеб. пособ. для студ. - Саратов, изд-во «Научная книга», 2006. - С. 57. ↑

26. Бондаренко А.Ю., Ефимов Н.Н. Военная контрразведка: от «Смерша» до контртеррористических операций. - М.: Кучково поле, 2010. - С. 28. ↑

27. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций / И.И. Алгазин [и др.]. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. - С. 75. ↑

28. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - С. 41. ↑

29. Норман Полмар, Томас Б. Аллен. Энциклопедия шпионажа. - С. 7. ↑

30. Иванов С.Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива. - С. 164. ↑

31. Норман Полмар, Томас Б. Аллен. Энциклопедия шпионажа. - С. 9. ↑

32. Иванов С.Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива. - С. 164. ↑

33. Каутилья. Артхашастра или наука политики. - С. 501. ↑

34. Норман Полмар, Томас Б. Аллен. Энциклопедия шпионажа. - С. 10. ↑

35. Остапенко П.В. Тайная война в древнем мире. - Минск: Харвест, 2004. - С. 83. ↑

36. Беккария Ч. О преступлениях и наказаниях. - М.: Стелс, 1995. - С. 116. ↑

37. Иванов С.Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива. - С. 163. ↑

38. Лапин Е.С., Ю. Н. Михайлова Ю.Н. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности: Учеб. пособ. для студ. - С. 81. ↑

39. Там же. ↑

40. Закон СССР от 25.12.1958 «Об утверждении Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик» // Ведомости ВС СССР. - 1959. - № . - Ст. 15. ↑

41. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // Свод законов РСФСР. - Т. 8. - Ст. 613. ↑

42. Персональный сайт учителя русского языка и литературы Молокановой Людмилы Александровны (г. Ставрополь, гимназия №25). - URL: http://teacher26.ru/biblioteka/ (дата обращения: 01.07.2018). ↑

43. Водько Н. П. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в системе Российского законодательства: проблемы и решения: монография. - М.: ИД Шумиловой И. И., 2007. - С. 22. ↑

44. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов. - М.: Юрайт, 2012. - С. 13. ↑

45. Водько Н. П. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в системе Российского законодательства: проблемы и решения: монография. - С. 29-30. ↑

46. Зникин В. К. Проблемы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений субъектами военного права: монография. - М.: ИД Шумиловой И. И., 2005. - С. 7. ↑

47. Жукова Т. В. Борьба с уличной наркопреступностью в Австрийской Республике // Российский следователь. - 2009. - № 9. - С. 32.

    Организованная преступность. Законодательные, уголовно-процессуальные, криминалистические аспекты: курс лекций / под ред. Е. Строганова. - СПб.: Питер, 2002. - С. 66.

    Быков А.В., Прохорова М. И. Основы организации деятельности современной системы обеспечения внутренней безопасности США // Российский следователь. - 2008. - № 12. - С. 38.

    Кондратьев М.В., Драпезо Р.Г. Об актуальности оперативно-розыскной деятельности на современном этапе развития государства // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2015. - № 2 (62) Т. 2. - С. 170.

    Уханов В. В. Освобождение от уголовной ответственности и ее исключение в отношении лиц, внедренных в организованные преступные группы: взгляд через положения оперативно-разыскной науки // Оперативник (сыщик). - 2014. - № 4(41). - С. 40. ↑

48. Хромов И.Л. Противодействие преступности в учреждениях, исполняющих наказания: криминологические и оперативно-розыскные аспекты: монография. - М.: Юриспруденция, 2011. - С. 152. ↑

49. Иванов С.И. Целесообразность применения исторического опыта разведывательной и контрразведывательной деятельности в борьбе с преступностью // Вестник КРУ МВД России. - 2017. - №3 (37). - С. 85. ↑

50. Зуев С. В. Противодействие организованной преступности в России и за рубежом (общетеоретические и прикладные проблемы права): монография. - М.: Юрлитинформ, 2013. - С. 114. ↑

51. Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности // Бизнес, Менеджмент и Право. - 2015. - № 1. - С. 93. ↑

52. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - URL: Режим доступа: http://lib.ru/DIC/OZHEGOW/ozhegow_s_q.txt (дата обращения: 01.07.2018). ↑

53. 5 октября 1918 г. 99 лет назад постановлением НКВД РСФСР основан советский уголовный розыск. - URL: https://cont.ws/user3885/734001(дата обращения: 01.07.2018). ↑

54. Лапин Е.С., Ю. Н. Михайлова Ю.Н. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности: Учеб. пособ. для студ. - С. 74. ↑

55. Цит. по: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. - С. 41. ↑

56. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Учебник / Ред. Ю.А. Агафонов, Ю.Ф. Кваша. - С. 38. ↑

57. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособи / Под ред. А.Е. Чечетина. - С. 52. ↑

58. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

59. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве. Учебное пособие. - С. 58. ↑

60. Теория оперативно-розыскной деятельности Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - С. 61. ↑

61. Кондратьев М.В., Драпезо Р.Г. Об актуальности оперативно-розыскной деятельности на современном этапе развития государства. - С. 173. ↑

62. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2013.- № 2. - С. 14. ↑

63. Косимов Ф. М. Становление и развитие оперативно-розыскной деятельности в Таджикистане (историко-правовое исследование): дисс. … кандид. юрид. наук. - Душанбе, 2016. - С. 77. ↑

64. Синилов Г.К. История оперативно-розыскной деятельности: от древности до современности: Монография: В 2 ч. Ч. I. - М.: МосУ МВД России. 2010. - С. 211-212. ↑

65. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Учебник / Ред. Ю.А. Агафонов, Ю.Ф. Кваша. - Краснодар, КрУ МВД России, 2007. - С. 81. ↑

66. Пономаренко Н.Ю. Понятие принципа конспирации оперативно-розыскной деятельности // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. - 2016. - №3-2. - С. 395. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-printsipa-konspiratsii-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 02.07.2018). ↑

67. Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности. - С. 96. ↑

68. Дудулина Н.В. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность правоохранительной деятельности // Современные научные исследования и инновации. - 2017. - № 11 - URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/11/84724 (дата обращения: 07.06.2018). ↑

69. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности Учебник для вузов. - С. 81. ↑

70. Алферов В.Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин. - С. 17. ↑

71. Зникин В.К. Проблемы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений субъектами военного права: монография. - С. 88. ↑

72. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности Учебник для вузов. - С. 81.

    Алферов В.Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин. - С. 17. ↑

73. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности Учебник для вузов. - С. 81. ↑

74. Дудулина Н.В. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность правоохранительной деятельности // Современные научные исследования и инновации. - 2017. - № 11 - URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/11/84724 (дата обращения: 07.06.2018). ↑

75. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

76. Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 № 770 (ред. от 15.07.2002) «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и Перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10934/ (дата обращения: 01.07.2018). ↑

77. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

78. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

79. Там же. ↑

80. Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности. - С. 94. ↑

81. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

82. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

83. Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности // Бизнес, Менеджмент и Право. - 2015. - № 1. - С. 93. ↑

84. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

85. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности Учебник для вузов. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. - С. 85. ↑

86. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

87. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве. Учебное пособие. - С. 99. ↑

88. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособи / Под ред. А.Е. Чечетина. - С. 48. ↑

89. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Учебник / Ред. Ю.А. Агафонов, Ю.Ф. Кваша. - С. 51. ↑

90. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. - С. 45. ↑

91. Стратегия национальной безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ 31 декабря 2015 г. № 683) // СЗ РФ. - 2016. - № 2 (часть II). - Ст. 212. ↑

92. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 (ред. от 03.05.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс, 2018. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209309/ (дата обращения: 01.07.2018). ↑

93. Доля Е.А. Результаты оперативно-розыскной деятельности не могут стать содержанием доказательств в уголовном процессе // Государство и право. - 2013. - № 5. - С. 25. . ↑

94. Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 1507-О// СПС КонсультантПлюс, 2018. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB002&n=432681#07327662727736115 (дата обращения: 01.06.2018). ↑

95. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

96. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.06.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №52 (часть 1). - Ст. 4921. ↑

97. Бессонов А.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Уголовное право. - 2016. - № 2. - С. 116. ↑

98. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.06.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №52 (часть 1). - Ст. 4921. ↑

99. Определение Конституционного Суда РФ от 25 января 2012 года № 167-О-О // ИПО ГАРАНТ.РУ, 2018. - URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70042466/ (дата обращения: 30.06.2018).

    Определение Конституционного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 1112-О // СПС КонсультантПлюс, 2018. - http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB002&n=284180#045540717185866075 URL: (дата обращения: 30.06.2018).

    Определение Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2014 года № 286-О//СПС КонсультантПлюс, 2018. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB002&n=383201#029488149294954025 (дата обращения: 30.06.2018). Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 1198-О // СПС КонсультантПлюс, 2018. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB002&n=401281#0456099690394262 (дата обращения: 30.06.2018).

    Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2014 года № 2557-О // СПС КонсультантПлюс, 2018. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB002&n=412954#07817842639356192 (дата обращения: 30.06.2018). ↑

100. Конституция РФ» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс, 2018. - URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 30.06.2018). ↑

101. Зажицкий В.И. Об использовании в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности // Государство и право. - 2010. - № 7. - С. 65. ↑

102. Дудулина Н.В. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность правоохранительной деятельности // Современные научные исследования и инновации. - 2017. - № 11. - URL: http://web.s№auka.ru/issues/2017/11/84724 (дата обращения: 07.06.2018). ↑

103. Там же. ↑