Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и значение приватизации (Понятие приватизации)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования: Глобальный кризис конца первого десятилетия XXI в. привел к социально-экономическим изменениям, радикальность которых мы будем осмысливать еще достаточно долго. Но уже сегодня очевидно, что обе ведущие системы функционирования рыночных институтов западного мира система США, основанная на идеологии свободной рыночной конкуренции, и социально ориентированная система Европы не смогли предложить адекватные меры противодействия кризисным явлениям в начальной фазе.

Тем не менее государства, имеющие более мощные рычаги воздействия на экономику, в условиях кризиса оказались, по сути, единственным действенным барьером, который предотвратил финансово-экономический коллапс. Среди этих стран с некоторыми оговорками была и Россия.

Сохранение за государством в России значительной степени контроля (в том числе имущественного) над многими сферами хозяйства придает особую актуальность изучению приватизационных процессов в новых условиях, когда на передний план вышли вопросы устойчивости и качества экономического роста.

Исследованием вопросов понятия и значения приватизации занимались такие авторы как: В. А. Виноградов, С. Я. Веселовский, И. С. Николаев, В. П. Камышанский и др. В научных трудах данных авторов (статьи, монографии, учебная и научная литература) отражены основные этапы становления и современного развития правового регулирования приватизации в России, отражены основные точки зрения на положительные и отрицательные стороны приватизации.

Объект исследования: общественные отношения в сфере закрепления и реализации экологических функций государства и прав.

Предмет исследования: особенности экологических функций государства и права.

Цель исследования: рассмотреть роль общественной палаты РФ в законодательном процессе.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть общую характеристику экологических функций государства и права;

2. Рассмотреть особенности экологических функций государства и права.

Методы исследования: анализ научной и учебной литературы, нормативно – правовых актов.

Структура исследования: введение, два раздела, заключение и библиографический список.

1. Общая характеристика приватизации

1.1. Понятие приватизации в России

В экономическом смысле под приватизацией понимается преобразование отношений собственности путем передачи или продажи на различных условиях государственной собственности частным лицам и коллективным хозяйствующим субъектам^[1].

С организационно-технической точки зрения приватизацию характеризует В. П. Камышанский как особый вид управленческой деятельности, представляющей собой совокупность взаимосвязанных и целенаправленных действий субъектов приватизации по передаче объектов государственной собственности в частную собственность, осуществляемых по решению и при непосредственном участии специальных органов государства в установленных порядке и формах^[2].

Юридическое понятие приватизации значительно уже экономических определений. Необходимо согласиться с В. С. Белых в том, что «с юридической точки зрения приватизация должна иметь строго очерченные законом границы (понятие приватизации в узком смысле слова, основные ее цели, круг регулируемых отношений и т. д.)»^[3].

Значительные трудности вызывает правовая оценка последствий передачи имущества государственными органами в предшествующие годы, когда из самих актов передачи ее цель не вытекает с необходимой ясностью. Такие формулировки времен СССР, как передача «на баланс», «в пользование», «в распоряжение», «в управление» и другие, в разных случаях означали различные основания.

В общем виде право распоряжения объектами недвижимости (основными средствами) было предусмотрено ст. 96 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.^[4] и регулировалось изданным в соответствии с ней Положением о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 16 октября 1979 г. № 94^[5].

Из вышеперечисленных норм следует, что передача объектов недвижимости от государства негосударственным организациям могла осуществляться лишь возмездно. Чаще всего передача недвижимости осуществлялась без указания условий и срока передачи. В римском праве такая передача называлась прекарием - передачей имущества без предоставления права и до востребования^[6].

Термин «приватизация» впервые был введен в оборот в 1976 г. американским исследователем Робертом У. Пулом в одной из публикаций, подготовленных им для периодического бюллетеня Reap son Foundation.

В отечественном законодательстве впервые приватизация как таковая была предусмотрена Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде от 23 ноября 1989 г.^[7], ст. 10 которых арендаторам государственного имущества было предоставлено право его выкупа. Термин же «приватизация» впервые появился в ст. 4 Закона Российской Федерации от 31 октября 1990 г. № 293-1 «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР»^[8].

Законодательное определение термина «приватизация» было введено Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР»^[9].

Статья 25 «Приватизация государственного и муниципального имущества» этого Закона гласила: «Предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, могут быть отчуждены в частную собственность граждан и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий».

В ст. 1 Закона СССР от 1 июля 1991 г. № 2278-1 «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий»^[10] была предпринята попытка определения понятий «разгосударствление» и «приватизация». Однако четкого разграничения понятий «разгосударствление» и «приватизация» в Законе не дано.

Среди ученых также не существует единого мнения о соотношении этих двух понятий^[11].

Так, некоторые авторы считают, что разгосударствление - категория философско-экономического характера, означающая процесс сокращения вмешательства государства в экономическую деятельность, осуществляемую субъектами предпринимательской деятельности, а приватизация - это многоаспектное политико-юридическое понятие, подразумевающее передачу (коллективной) государственной собственности в частную собственность ^[12].

Анализ опубликованных научных работ позволяет выделить две полярные позиции по этой проблеме. Одни авторы считают приватизацию объектов государственной собственности серьезнейшей ошибкой, которая может привести лишь к углублению кризиса в экономике и социальным потрясениям в обществе^[13]. Другие, наоборот, рассматривают приватизацию как необходимое условие выхода из кризиса, один из способов приобщения к мировой цивилизации.

В научной литературе понятие «приватизация» несет ряд смысловых нагрузок.

Во-первых, под приватизацией понимается процесс разгосударствления имущества, масштабная государственная программа по передаче государственного и муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц (приватизация в широком смысле слова).

Во-вторых, под приватизацией принято иметь в виду акт передачи конкретного имущества (имущественного комплекса, предприятия) из государственной либо муниципальной собственности в собственность конкретного юридического лица или гражданина (приватизация в узком смысле слова).

Приватизация как приобретение имущества предполагает обязанность покупателя имущества произвести его оплату, что является условием приватизации, т. е. приобретением им права собственности на приватизируемое имущество.

Приватизация является одним из способов приобретения права собственности. Гражданское право различает первоначальные и производные способы приобретения права собственности.

Г. Ф. Шершеневич давал такое определение первоначальным способам приобретения права собственности: «Способ будет первоначальным, если право собственности в лице данного субъекта устанавливается самостоятельно, независимо от другого лица, т. е. на объекты, которые не составляли чьей-либо собственности, или же на объекты, которые хотя и составляли собственность другого лица, но подчиняются господству нового приобретателя независимо от права предыдущего собственника. Способ будет производным, когда право собственности в лице данного субъекта устанавливается на основании права прежнего собственника»^[14].

Таким образом, приватизацию можно определить, как специфический правовой процесс есть совокупность мероприятий административно-правового и гражданско-правового характера, в результате которых право собственности на приватизируемое имущество переходит от государства к юридическому или физическому лицу.

Приватизация – это бесплатная процедура законной передачи собственности государства в собственность граждан, находящейся в аренде по праву социального найма.

1.2. Правовое регулирование приватизации

Отечественное законодательство, регулирующее вопросы приватизации выступает как быстро прогрессирующий нормативный комплекс, зарожденный в условиях перехода к рыночной экономике.

Ранее, до конца 80-х годов прошлого столетия, категория приватизации не использовалась. Практика отчуждения государственного имущества в частную собственность была издавна, но особый правовой режим подобного отчуждения не устанавливался. В Конституции РФ нет прямых упоминаний о приватизации. Однако ряд ее положений позволяет сделать выводы, имеющие основополагающее значение для приватизационной деятельности. В Конституции РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Основы правового регулирования, связанные с вопросами приватизации, установлены ст. 217 Гражданского кодекса РФ^[15], в которой раскрываются признаки приватизации: принадлежность приватизируемого имущества к государственной и муниципальной собственности и принадлежность покупателя приватизируемых объектов к числу субъектов частной собственности.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Указанная статья определяет общее соотношение между гражданским законодательством и законодательством о приватизации.

В настоящее время действует Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»^[16]. Закон был принят Государственной Думой 30 ноября 2001 г., одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г., подписан Президентом Российской Федерации 21 декабря 2001 г.

Таким образом, сейчас нормы, регулирующие порядок приватизации, введены в ГК РФ ст. 217, где указывается, что приватизируемое имущество является объектом государственной и муниципальной собственности, а его приобретателю следует входить в число субъектов частной собственности.

Принятие Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» имеет огромное социально-экономическое и историческое значение для граждан нашей страны.

Исходные положения приватизации жилых помещений были определены Законом СССР от 1 июня 1990 г. «О собственности в СССР»^[17] и Законом РСФСР от 1 января 1991 г. «О собственности в РСФСР»^[18].

Но, фактически, приватизация жилья началась в конце 80-х годов прошлого столетия, с принятием Постановления Совета Министров СССР «О продаже гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда»^[19] и Положением о продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт^[20]. Данными нормативными правовыми актами, по сути, было позволено гражданам продавать жилые помещения по договору купли-продажи. Впоследствии нормы о приватизации жилья были введены и в другие нормативные акты, в частности – в Жилищный кодекс РСФСР, Закон РФ от 24 декабря 1992 г. «Об основах федеральной жилищной политики»^[21], Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации^[22] и т.д. Закон «Об основах федеральной жилищной политики»^[23] помимо придания безвозмездного характера значительно расширил круг приватизируемых объектов, охватив жилые дома, требующие капитального ремонта, дома, являющиеся памятниками истории, культуры и архитектуры. Данные новшества, безусловно, оправдали себя – граждане став собственниками жилья, которое требует капитального ремонта, приобрели право продавать или обменивать его, тем самым улучшая свои жилищные условия.

С вступлением в силу Закона «О приватизации»^[24] зачастую стали появляться вопросы, связанные со смертью гражданина во время оформления договора передачи жилья в собственность и в дальнейшем спора между наследником умершего и собственником жилого помещения.

Нужно также отметить, что при проведении приватизации подчас допускались случаи нарушения жилищных прав граждан, в их числе несовершеннолетние.

Так, несовершеннолетние от 14 лет дают вместе с совершеннолетними членами семьи, согласие на приватизацию занимаемого жилья; несовершеннолетние, ставшие собственниками жилья вследствие приватизации, не лишаются права на однократную бесплатную приватизацию по достижении ими совершеннолетнего возраста; для отчуждения жилья, где проживают несовершеннолетние, нужно предварительное разрешение органов опеки и попечительства.

Это положение, нашедшее отражение в п. 4 ст. 292 ГК РФ, в дальнейшем было значительно и, как представляется, несправедливо сужено указанием лишь на несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и только в ситуациях, когда отчуждение занимаемого жилья касается их права или охраняемые законом интересы^[25]. Михайлова И.А. верно отметила, что изменения, внесенные в ст. 292 ГК РФ, могущие повлечь лишение права на занимаемое жилье, противоречат ст. 17 Конституции России, а также основам семейного законодательства^[26]. Немало споров вызывала и проблема приватизации коммунальных квартир. Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. № 25П^[27] этот вопрос был снят. Федеральным законом от 20 мая 2002 г.^[28] в развитие Постановления Конституционного Суда введены правовые нормы, определяющие правовой статус собственника приватизированного жилья в коммунальной квартире, здесь, в частности, закреплено, что такому собственнику принадлежит доля в праве собственности на общее имущество в коммунальной квартире пропорциональная доле площади принадлежащего ему жилого помещения, в случае, когда соглашением всех собственников приватизированных жилых помещений в данной коммунальной квартире не установлено иное.

Указанным законом была также закреплена важная новелла – граждане РФ, приватизировавшие жильё, которое является единственным местом их постоянного проживания, имеют право на деприватизацию. Напрашивается вопрос: если гражданин, воспользовался данным правом, может ли он вновь приватизировать занимаемое жилое помещение. Здесь, как представляется, нужно верно мнение о том, что, поскольку жилье гражданина возвращается в публичную собственность, а последующее пользование жилым помещением осуществляется на условиях социального найма, то гражданина нельзя считать приобретшим жилье в порядке приватизации^[29].

Таким образом, законодательство о приватизации с принятия ЖК РФ претерпело существенные изменения. Важным источником правового регулирования приватизации является Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»^[30]. Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Первоначально с 1 января 2007 г. граждане должны были утратить право на бесплатную приватизацию жилья, и даже до указанной даты не все граждане могли реализовать это право – не подлежали приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г. Но в июне 2006 г. Конституционный Суд РФ признал эту норму неконституционной, пояснив при этом, что с введением в действие ЖК РФ договоры социального найма жилых помещений заключаются на новых условиях^[31]. Вместе с тем КС РФ оставил запрет на бесплатную приватизацию жилья с 1 января 2007 г. Затем этот срок был продлен до 1 марта 2010 г., впоследствии до 1 марта 2013 года, далее до 1 марта 2015, и наконец в настоящее время – приватизация стала бессрочной.

Для продления закона существует несколько предпосылок, на которые и опирается дума, а так же президент:

большая часть граждан находится в процессе расселения, ввиду того, что проживают в аварийных домах и квартирах, поэтому они не могут решить вопрос с жильем окончательно, а значит, лишать их права на бесплатную приватизацию - это неправильное решение;
так же есть каста граждан, которые до сих пор ожидают своей очереди на жилье, поэтому так же их права не могут быть нарушены.

До 1 января 2020 года она продлится лишь для детей-сирот, граждан, проживающих в аварийном жилье, и жителей Крыма и Севастополя. Законопроект об этом Госдума приняла в первом чтении. Ко второму чтению перечень категорий, для которых будет сделано исключение, уточнят.

Таким образом, на заседании Госдумы 27 января 2017 г. обсуждалось 5 законопроектов разных авторов, предлагавших разные решения проблемы: продлить приватизацию жилья на год; сделать ее бессрочной, но не для всех; продлить ее только для Крыма и Севастополя; продлить ее на 3 года для отдельных категорий граждан. Фаворитом изначально считался законопроект, недавно внесенный группой депутатов-единороссов, - в нем отстаивался последний вариант: черта под бесплатной приватизацией подводится 1 марта 2017 года, но до 1 января 2020 года право оформить полученную от государства квартиру или комнату в собственность сохраняется у крымчан и севастопольцев, у граждан, подлежащих переселению из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этот документ и приняли в первом чтении. Однако 22.02.2017 был подписан федеральный согласно которому приватизация стала бессрочной. Во исполнение Указа Президента России от 7 мая 2012 года №596. Прогнозным планом приватизации федерального имущества предусматривается приватизация в 2017–2019 годах находящихся в федеральной собственности акций около 500 акционерных обществ, около 300 федеральных государственных унитарных предприятий, доли участия Российской Федерации в 10 обществах с ограниченной ответственностью, более одной тысячи объектов другого имущества государственной казны^[32].

На уровне субъектов РФ законодательство в сфере приватизации представлено как федеральными законами, так и нормативно – правовыми актами местного самоуправления. Так, в Алтайском крае, к таким актам можно отнести: распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 30.12.2016 № 2891 и др. Таким образом, можно сделать следующие выводы: источниками правового регулирования приватизации являются: Конституция РФ, ЖК РФ, ГК РФ, федеральные законы, судебная практика Конституционного суда РФ. Важно отметить то, что правовое регулирования расприватизации базируется на признании приватизации недействительной.

Таким образом, как показало исследование теоретических основ приватизации - понятие приватизации в гражданском и жилищном законодательстве определено.

Приватизация в целом, можно определить как отчуждение имущества есть возмездная передача государственной либо муниципальной собственности в собственность граждан или юридических лиц. Приватизация как переход права собственности означает процедуру передачи права собственности из государственной, муниципальной в частную.

2. Значение и проблемы правового регулирования приватизации на современном этапе

2.1. Значение приватизации на современном этапе развития

В России в процессе приватизации утвердился институт частной собственности, появились частные собственники, заинтересованные в повышении эффективности своих предприятий. Стали играть заметную роль механизмы и стимулы рынка^[33].

Государство сняло с себя обязанность дотировать значительную часть предприятий. Политические свободы обрели экономическую базу.

Считалось, что частные владельцы повысят производительность труда на предприятиях, а вырученные от продажи предприятий средства пойдут на повышение уровня социальной защиты населения и развитие объектов социальной инфраструктуры.

Путем приватизации предполагалось решить многие экономические и социальные проблемы.

Нестабильное финансовое положение страны планировалось исправить путем сокращения бюджетного дефицита, вызванного поддержкой государственных предприятий с низкой производительностью; увеличения доходов государства как за счет продажи предприятий, так и за счет налоговых поступлений в бюджет; привлечения инвестиций в экономику страны. Повышение эффективности производства в частном секторе должно было повлечь за собой рост конкурентоспособности предприятий, создание новых рабочих мест, а также благоприятной экономической среды для развития малого и среднего предпринимательства и т. д.

Начавшийся в 90-х годах 20 века процесс приватизации государственного имущества продолжается по сей день. Если сначала государство передавало все свои самые выгодные активы в частные руки в короткие сроки и в огромных масштабах, то в настоящее время процесс приватизации протекает планомерно, в более медленных темпах, по заранее проведенным обдуманным оценкам стоимости продаваемых предприятий.

Закон, регулирующий процесс приватизации обязывает чиновников выполнять следующие полномочия:

Принимать граждан с вопросами о приватизации жилья, арендованного по праву социального найма.
Выдавать необходимые для оформления формы документов.
Проводить консультации по вопросам процедуры получения квартиры в личное владение.
Направлять запросы в соответствующие структуры ЖКХ.
Регистрировать документы во внутреннем реестре.
Принимать заявления и документы, сверять их со свидетельствами, полученными из БТИ и прочих инстанций.
Оформлять договор передачи имущества государства в собственность граждан.
Проводить качественную проверку документации на предмет ошибок в заполнении.
Передавать полученный от граждан пакет документов в Росреестр.

Практика подтвердила, что на этапе, когда только закладываются основы рыночных институтов, цена приватизируемого имущества не столь важна. Тем более что легальных средств на его выкуп по ценам, близким к его восстановительной стоимости, в России не было. Поэтому часть государственной собственности пришлось отдать за ваучеры.

Государственный сектор экономики России - это совокупность экономических отношений, связанных с использованием:

государственного имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и за государственными учреждениями;
государственной казны Российской Федерации;
имущественных прав Российской Федерации, вытекающих из ее участия в коммерческих организациях (за исключением государственного имущества, вовлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджетный процесс).

Назовем плюсы приватизации (на примере жилья)

Плюсы приватизации^[34]: Собственники приватизированного жилья больше защищены от мошенников. Так как недвижимость фактически переходит во владение хозяина, и выселить из квартиры гораздо сложнее (если только нет больших задолженностей по коммунальным платежам). К примеру, известны случаи, когда из квартир выселяли малообеспеченных одиноких пенсионеров, которых обмануть достаточно легко. В случае сноса аварийного дома, владельцы неприватизированной квартиры по закону могут получить новое жилье площадью 18 м. кв. по норме на одного человека. Но если фактически старая квартира больше по метражу, то ее стоит приватизировать. Тогда есть шанс получить улучшенное жилье. Это неоспоримые плюсы приватизации, благодаря которым владелец жилья страхует себя от потери площади. Свободное распоряжение имуществом - продажа, аренда, деление на доли и прочее. Собственник вправе делать с квартирой все, что необходимо абсолютно легально, без ограничений. Тогда как в неприватизированной квартире собственник один - тот, кто прописан и не может так легко обращаться с имуществом и эффективно вкладывать денежные средства. Например, если квартира не прошла приватизацию, владелец умер, а его наследник не успел прописаться в ней, то жилье автоматически переходи во владение собственника - муниципалитета. Возможность свободно прописывать и выписывать жильцов, в то время как в неприватизированной квартире прописанным может быть только один человек. Процедура по приватизации не новая и абсолютно бесплатная. Но дает массу возможностей, таких как оформление кредита или ипотеки. В приватизированной квартире можно делать капитальный ремонт и перепланировку, так как владелец имеет на это полное право. Узаконить ее можно обратившись в БТИ, где будет разработан новый технический план. В неприватизированной квартире перепланировка запрещена.

На современном этапе существует необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом, его приватизации, необходимо усиление государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики. Роль государства в регулировании экономики не следует понимать как политику наращивания массы объектов государственной собственности в экономическом пространстве страны^[35].

В качестве государственной политики по управлению государственным имуществом и приватизации можно сформулировать следующие основные задачи и цели:

создание благоприятной юридической и экономической среды для развития бизнеса, единство правовой базы приватизации на всей территории Российской Федерации, переход от массовой приватизации к использованию индивидуального подхода при принятии решений о приватизации государственного имущества;
полная инвентаризация и создание системы учета объектов государственной собственности, оформление прав на них, в том числе на территории иностранных государств;
оптимизация структуры государственной собственности (включая структуру участия государства в хозяйственных обществах и товариществах), установление адекватного количества объектов управления, определение цели государственного управления по каждому объекту, прекращение выполнения коммерческими организациями несвойственных им функций;
детальная правовая регламентация управления государственным имуществом, обеспечение прав государства при участии в коммерческих и некоммерческих организациях, контроль за использованием и сохранностью государственного имущества, за деятельностью руководителей, представителей государства и других управляющих;
сочетание долгосрочных и краткосрочных интересов государства при приватизации, использование государственных активов как инструмента привлечения инвестиций;
обеспечение полноты и достоверности информации о приватизируемом государственном имуществе, информационная прозрачность процесса приватизации, сокращение сроков приватизации;
выбор на основании экономических и социальных критериев оптимального способа приватизации объекта государственной собственности;
принятие приватизационных решений на основе тщательного анализа представленных инвесторами планов развития предприятий с заключением договоров о приватизации, детально регламентирующих взятые инвестором на себя обязательства, быстрейшее проведение приватизации объектов незавершенного строительства, излишнего и неиспользуемого имущества;
повышение эффективности управления, рост конкурентоспособности и улучшение финансово-экономических показателей приватизированных предприятий, контроль за выполнением обязательств собственниками приватизируемого имущества;
обеспечение поступления дополнительных доходов в федеральный бюджет, в том числе путем приватизации высоколиквидных пакетов акций (долей) по рыночной цене^[36].

При приватизации определяются состав и цена приватизируемого имущества.

Имеется 10 способов приватизации государственного и муниципального имущества (преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, различные способы продажи имущества и акций, внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ). Приватизация может осуществляться только этими способами с соблюдением особенностей приватизации отдельных видов имущества.

В общем, приватизация оказывает положительное воздействие на экономику страны. Однако степень позитивности этого влияния может варьироваться в зависимости от таких факторов, как: масштаб проводимой процедуры, выбор отрасли, последующая поддержка, тип инвестора, степень готовности страны к преобразованиям, ситуация на рынке, степень волатильности, общественный настрой, несовершенство законодательной базы, создание постприватизационной среды и т. д.^[37]

Процедура приватизации должна проходить в рамках максимальной прозрачности. Необходимо определить наилучшее время для передачи прав собственности от государства частному бизнесу. Важнейшим условием является проведение приватизации при благоприятной обстановке на рынках акций, при низкой волатильности. Стабильная ситуация на рынке вызовет интерес международных инвесторов.

Потенциальных инвесторов интересуют положение приватизируемой компании на рынке, ее размер, операционные и финансовые показатели деятельности, величина приватизируемого пакета акций, доля участия государства в капитале компании после заключения сделки, наличие и характеристики частных инвесторов до совершения приватизации.

Приватизация при правильном ее проведении дает возможность не только сократить нагрузку на бюджет, но и привлечь финансы извне для решения важных государственных задач, создать условия для развития малого и среднего предпринимательства и повысить как уровень экономического развития страны в целом, так и уровень жизни каждого ее гражданина в отдельности.

В итоге очевидно, что в настоящее время созрело государственное понимание того, что нужно гораздо более четко определиться по вопросам приватизации и в целом оптимизации управления государственным имуществом^[38].

Тенденция к сокращению и оптимизации государственного сектора экономики в сочетании с ростом эффективности управления государственным имуществом повышает значение приватизации для улучшения финансово-экономической деятельности конкретных предприятий и экономики в целом.

Таким образом, на современном этапе экономического развития страны приватизация должна рассматриваться как один из элементов процесса управления государственным имуществом.

2.2. Проблемы правового регулирования приватизации

Приватизация, продолжая оставаться одним из важнейших механизмов проведения социально-экономических преобразований и заметным источником бюджетных доходов, в тоже время призвана обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования российских предприятий и народнохозяйственного комплекса в целом.

В целом законодательство о приватизации характеризуется постоянным изменением и совершенствованием принятых нормативных актов, большим количеством подзаконных нормативных актов, восполняющих существующие пробелы законодательного регулирования, краткосрочность действия многих нормативных актов.

Все это обусловлено особенностями приватизации в нашей стране, в том числе сочетанием масштабности приватизации и ограниченности ее сроков.

Основные проблемы во многих областях связаны с недостаточно проработанными методическими рекомендациями, либо техническим регламентом. Вот и сфера государственной собственности имеет конкретизированные проблемы, и постепенно специалисты, и ученые пытаются их решить. Выделим несколько основных проблем:

1. Обременение избыточными активами.

2. Неэффективная управленческая вертикаль.

3. Неэффективные взаимоотношения с другими участниками.

Рассмотрим проблемы в сфере приватизации жилья, так как жилищная сфера является наиболее распространенной в вопросе приватизации.

Рассмотрим минусы приватизации^[39]:

От государства не будет возможности получить помощь в ремонте или переселении. Ведь ответственность за неприватизированное жилье лежит на государстве, а прописанный жилец является только нанимателем. В случае пожара или потопа, ущерб возмещает государство. При приватизации собственник все оплачивает самостоятельно. Проблемы приватизации могут скрываться в том, что за объект недвижимости нужно платить единый обязательный налог. Сумма налога высчитывается от стоимости инвентаризации. Но, возможно, скоро этот налог будут высчитывать от рыночной цены объекта, тогда собственнику придется выложить большую сумму. Такая сумма может стать непомерной для малообеспеченных слоев населения и одиноких жильцов. В этом случае стоит подумать стоит приватизировать свое жилье или же договор социального найма будет предпочтительней. Надо ли приватизировать квартиру тем, кто не может платить большие суммы за коммуналку? Однозначно лучший путь в таком случае договор социального найма. Согласно ему платежи уменьшаются практически вдвое. В этом случае приватизация идет в минус. Жилье переходит по наследству тому, кто там был прописан, без уплаты дорогостоящих пошлин и сборов. Это существенная экономия, а также гарантия того, что наследником является одним и на имущество больше никто претендовать не имеет права. Для этого не требуется завещания или каких-либо других нотариальных документов. Отсутствие возможности получить субсидию на коммунальную квартиру или общежитие^[40].

Большинство людей, пожелавших воспользоваться своим правом на приватизацию, уже оформили договоры и право собственности на свои жилые помещения, как это и предусматривает Закон о приватизации.

При этом основным плюсом приватизации жилья выступает следующее: приватизированное жилое помещение можно продать, подарить, оставить по наследству родственникам (а по завещанию и не родственникам). Даже тем людям, которые и в мыслях не имеют продавать или менять свое жилище, приватизированная площадь окажется удобнее. Элементарный пример: в квартире живет престарелая бабушка, думающая о том, как передать имущество любимой внучке. Для приватизированной квартиры это просто: достаточно написать завещание на внучку (в завещании могут быть указаны любые лица, не обязательно родственники). Если завещания не будет вовсе, квартира все равно перейдет по наследству (правда, в этом случае, уже тем лицам, которых определяет закон).

В то же время есть и те люди, которые желают воспользоваться своим правом на приватизацию, но не имеют такую возможность.

Существует несколько различных барьеров, стоящих на пути реализации права на приватизацию жилого помещения^[41]:

1. Нежелание одного из членов семьи приватизировать помещение.

2. Отсутствие правоустанавливающих документов.

3. Отсутствие помещения в реестре муниципальной или федеральной собственности.

4. Отсутствие сведений в ГКН (государственный кадастр недвижимости).

Каждая из обозначенных проблем самостоятельно, либо в совокупности, либо производные от этих ситуаций проблемы препятствуют реализации права на приватизацию в установленном порядке.

Рассмотрим каждую проблему более подробно^[42]:

1. Нежелание члена семьи участвовать в приватизации. Наверное, это наиболее распространенная проблема среди лиц, которые хотели бы получить жилые помещения в собственность. Кода помещение принадлежит на условиях договора социального найма (ст. 60 ЖК РФ) не одному человеку, а семье, когда один из членов семьи не желает приватизировать помещения или иметь собственность, либо заявляет о согласии на приватизацию, но действий, связанных с участием в приватизации, не совершает. Законом не предусмотрена реализация приватизации в части помещения, а также в долевую собственность граждан и муниципальных органов самоуправления либо федеральных органов. Считаем, что такой подход законодателя не совсем правильный, ведь в долевой собственности граждан и муниципальных органов недвижимость так или иначе оказывается в случае, если один из сособственников умирает, и никто не заявляет или не может заявить притязаний в порядке наследования, таким образом, муниципальные органы получают вымороченное имущество (ст. 1151 ГК РФ).

2. Отсутствие документов. Отсутствие их само по себе не свидетельствует о каком-либо самовольном завладении помещением, данные варианты мы сейчас не рассматриваем. Отсутствие документов в некоторых случаях обусловлено их несохранностью, так как некоторые помещения были предоставлены в 70х-80х-90х годах прошлого века, пенсионеры часто говорят о том, что потеряли, не помнят куда положили, кто-то теряет документы, у кого-то они приходят в негодность в силу различных причин, как наиболее яркие, это затопление, сгорание и т.п. Кому-то в силу сложившейся практики документы вовсе не были оформлены. В данной ситуации, если договор социального найма был оформлен сравнительно недавно через администрацию, то восстановить или получить дубликат не составит труда, обратившись всей семьей с предоставлением документов, подтверждающих родственные отношения. Так же возможно заключение договора социального найма вместо утраченного ордера, если он выдавался в установленном порядке (ст. 47 ЖК РСФСР^[43]), в архиве имеются решения и постановления органов, принимавших решения. В остальных случаях гражданам необходимо обращаться в суд, что самостоятельно затруднительно для большинства граждан, так как финансово затратно и также требует значительного времени.

3. Отсутствие помещения в реестре муниципальной либо федеральной собственности как причина, препятствующая приватизации, может сыграть очень важную роль, так как порой выяснить, в чьей собственности или на чьем балансе значится помещение, бывает достаточно проблематично, также известны случаи, когда, ликвидируется предприятие, на балансе которого значилось помещение, однако сведений о передаче помещений не имеется. Отсутствие в местном или федеральном реестре объекта может свидетельствовать, например, о том, что помещение находится в собственности какого-нибудь ведомства, однако делать запросы во все ведомства достаточно проблематично и малоэффективно. В силу сложившейся практики суды при надлежащей доказательственной базе удовлетворяют поступающие иски о признании права собственности на жилище в порядке приватизации, если Российская Федерация либо муниципальное образование не приняло в свою собственность такое помещение.

4. Отсутствие сведений в ГКН как проблема возникла с момента передачи полномочий от БТИ к Росреестру.

Возникает ситуация, когда сведения о некоторых объектах не попали в ГКН, либо не были переданы, либо переданы в ненадлежащем виде. Так как для приватизации помещения необходимо, чтобы помещение обладало индивидуализирующими признаками, то в данной ситуации граждане получают уведомление о необходимости постановки помещения на учет, либо отказ в приватизации помещения.

Процесс приватизации квартиры с несовершеннолетними детьми подразумевает наличие некоторых нюансов и «подводных камней^[44]».

Основные моменты, которые следует учитывать:

Все сделки по купле-продаже приватизированной квартиры производятся только при наличии согласия органов опеки и попечительства.
Для облегчения будущей процедуры продажи квартиры можно непосредственно перед приватизацией выписать ребенка к родственникам. При этом ребенок должен иметь иную собственность либо быть прописанным в жилье, в котором он имеет право на участие в приватизации.
В случае продажи приватизированной квартиры при наличии несовершеннолетнего ребенка необходимо доказать, что новое жилье будет не хуже предыдущего. Площадь нового жилья должна быть не меньше, чем площадь предыдущего. Исключением могут являться отдельные случаи, когда ухудшение жилищных условий производится в интересах ребенка (например, продажа квартиры нужна для получения денег на лечение ребенка и т. д.).
При возникновении у органов опеки спорных вопросов решение принимается коллегиально.
Если ребенок появляется на свет после приватизации квартиры, то он лишь получает прописку в ней и не является ее собственником.
Оспорить сделку по продаже квартиры, приватизированной до 1994 года, имеют право бывшие несовершеннолетние собственники, неправомерно исключенные из приватизации до принятия соответствующих правок в закон.
Срок исковой давности составляет три года, но данный срок исчисляется не только от момента приватизации, но и непосредственно от момента получения истцом информации о нарушении его прав.

Таким образом, приватизация квартиры с несовершеннолетними детьми имеет ряд сложностей. Сложности возникают еще и в связи с тем, что нормы об обязательном включении в приватизацию несовершеннолетних были приняты не так давно.

Так, Демин И.Ю., Демин Д.Ю. обратились в суд с иском к Деминой Н.П. о признании права собственности на доли в праве общей долевой собственности на квартиру.

В обоснование иска указали, что зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: .... Другого жилого помещения они не имеют.

В 1993 году спорная квартира была приватизирована Ямщиковым П.К., однако их родители, зарегистрированные и проживающие в спорной квартире, действующие от своего имени и в их интересах, отказались от своего и их участия в приватизации, при этом разрешения органов опеки и попечительства на отказ в приватизации несовершеннолетних детей получено не было. ^[45]

Таким образом, приватизация была проведена с нарушением закона, действующего на период спорных отношений, а также были нарушены их права на получение права собственности на долю в размере 1/3 каждому в праве общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации.

Ссылаясь на положения статьи 199, пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, считают, что срок исковой давности ими не был пропущен, поскольку о нарушении своих прав они узнали в ходе судебного спора между родителями о разделе совместно нажитого имущества, в том числе спорной квартиры, т.е. с мая 2014 года.

Просили признать недействительным договор приватизации жилого помещения от _ _ 1993 года, в части не включения в него несовершеннолетних Демина И.Ю. и Демина Д.Ю., признать право собственности за каждым на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу:

Разрешая настоящий спор, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как по состоянию на 1992 - 1993 годы редакция Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не содержала указания о необходимости включения несовершеннолетних детей в договор на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан, а также согласия органов опеки и попечительства на отказ от прав несовершеннолетних детей на приватизацию жилого помещения.

Законодательство, действовавшее на момент совершения сделки приватизации (ст. 54.1 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), не предусматривало прямых предписаний о необходимости получения согласия органов опеки и попечительства на отказ от прав несовершеннолетних детей на приватизацию жилого помещения и необходимости включения несовершеннолетних в данные договоры передачи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации^[46] акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, договор передачи квартиры в собственность Ямщикова П.К. от _ _ 1993 года заключен в соответствии с требованиям Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поэтому оснований для признания его недействительным не имеется.

В современной же практике согласие органа опеки и попечительства с большой долей вероятности получено не будет, так как иначе интересы несовершеннолетнего могут быть ущемлены. Таким образом, можно сказать, что данные нормы на практике не реализуются, а носят только декларативный характер.

Лица, которые приняли решение об отказе от участия в приватизации жилого помещения, должны осознавать какие последствия повлечет данное решение.

Гражданин, отказавшийся от участия в приватизации жилого помещения, сохраняет бессрочное право пользования этим помещением даже в том случае, если он перестал быть членом семьи собственника жилого помещения (ст. 19 Закона от 29.12.2004 № 189ФЗ)^[47].

Данное положение подтверждается также п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 5П «По делу о проверке конституционности статьи 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Богатырева», который разъясняет, что в случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением^[48].

Таким образом, при последующей реализации приватизированного жилого помещения, например, на основании договора купли-продажи, в договор необходимо включать перечень лиц, которые сохраняют право пользования квартирой после ее продажи с указанием на их право. В соответствии со ст. 558 ГК РФ – это является существенным условием договора купли-продажи квартиры. Указанное право бессрочного пользования сохраняется за членом семьи собственника в соответствии со ст. 31 ГК РФ и по аналогии закона в соответствии со ст. 83 ЖК РФ до смены места жительства в добровольном порядке. При этом, важным моментом является именно фактическое, а не фиктивное выселение, т.к. не с регистрацией, а с вселением в другое жилое помещение закон связывает утрату бессрочного права пользования жилым помещением, от приватизации которого лицо отказалось.

Лица, отказавшиеся от участия в приватизации жилья, не лишаются возможности впоследствии участвовать в приватизации другого жилья^[49].

Еще одним последствием участия в приватизации является возникновение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц (ст. 400, 401 Налогового кодекса РФ).

Уплатить налог на имущество в бюджет по месту нахождения имущества следует в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (календарным годом), начиная с налогового периода 2015 г. За более ранние налоговые периоды (до 2015 г.) налог следовало уплачивать не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (Письмо ФНС России от 11.01.2016 № БС411/48@)^[50].

Таким образом, принимая решение о приватизации жилого помещения, граждане должны ясно осознавать правовые последствия совершения данных действий.

А.В. Закарлюка выделяет три основных вида споров, предметом которых является приватизация жилых помещений: «во-первых, это споры, связанные с отказом в приватизации занимаемого гражданами жилого помещения; во-вторых, споры о признании сделок, направленных на приватизацию жилья, недействительными; и, в-третьих, споры, связанные с включением жилого помещения в наследственную массу нанимателя»^[51].

По нашему мнению, в данный перечень согласно сложившейся на сегодняшний день судебной практике необходимо добавить споры о признании права собственности в порядке приватизации. Данный вид споров имеет широкое распространение в судах общей юрисдикции.

Таким образом, на сегодняшний день, в условиях, когда закон о приватизации действует более 20 лет, все еще существуют проблемы, на которые законодатель не обратил своего внимания, и что лишило граждан возможности воспользоваться данным механизмом получения имущества в собственность.

Значение приватизации заключается в том, что она оказывает положительное воздействие на экономику страны. На современном этапе экономического развития страны приватизация рассматривается как один из элементов процесса управления государственным имуществом. Выделим несколько основных проблем: 1. Обременение избыточными активами. 2. Неэффективная управленческая вертикаль. 3. Неэффективные взаимоотношения с другими участниками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования, можно сделать следующие выводы:

Приватизация – это бесплатная процедура законной передачи соб-ственности государства в собственность граждан, находящейся в аренде по праву социального найма. В настоящее время действует Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Закон был принят Государственной Думой 30 ноября 2001 г., одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г., подписан Президентом Российской Федерации 21 декабря 2001 г. Но, фактически, приватизация жилья началась в конце 80-х годов прошлого столетия. Сейчас нормы, регулирующие порядок приватизации, введены в ГК РФ ст. 217, где указывается, что приватизируемое имущество является объектом государственной и муниципальной собственности, а его приобретателю следует входить в число субъектов частной собственности. Путем приватизации предполагалось решить многие экономические и социальные проблемы.

Начавшийся в 90-х годах 20 века процесс приватизации государственного имущества продолжается по сей день.

В общем, приватизация оказывает положительное воздействие на эко-номику страны. Однако степень позитивности этого влияния может варьироваться в зависимости от таких факторов, как: масштаб проводимой процедуры, выбор отрасли, последующая поддержка, тип инвестора, степень готовности страны к преобразованиям, ситуация на рынке, степень волатильности, общественный настрой, несовершенство законодательной базы, создание постприватизационной среды и т. д.

Выделим несколько основных проблем:

1. Обременение избыточными активами.

2. Неэффективная управленческая вертикаль.

3. Неэффективные взаимоотношения с другими участниками.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 31. - Ст. 4398.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Российская газета. – 2005. - № 1.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Российская газета. – 1994. - N 238-239.

Федеральный закон от 20.05.2002 № 55-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2004) // Российская газета. – 2002. – № 90.

Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 15.

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // Российская газета. – 2002. - N 16.

Федеральный закон от 20 мая 2002 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2004) // СЗ РФ. – 2002. – № 21. – Ст. 1918.

Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов. – 1992. - N 1.
Закон РСФСР от 31.10.1990 N 293-1 «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. – 1990. - N 22. - Ст. 260.
Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. от 01.07.1994) «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. – 1990. - N 30. - Ст. 416.
Закон СССР от 01.07.1991 N 2278-1 «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий» //»Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1991. - N 32. - Ст. 90.
Закон СССР от 06.03.1990 N 1305-1 (с изм. от 24.12.1990) «О собственности в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1990. - N 11. - Ст. 164.
Закон РФ от 24.12.1992 N 4218-1 (ред. от 22.08.2004) «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - N 3. - Ст. 99.

Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: Утв. Решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. № 4 // Экономика и жизнь. – 1994. – № 6.

Распоряжение Правительства РФ от 08.02.2017 N 227-р Об утверждении прогнозного плана приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 годы // СПС Консультант плюс

Письмо ФНС России от 11.01.2016 N БС-4-11/48@ «О сроке уплаты имущественных налогов» // СПС Консультант плюс

Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 26.11.2001) // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. - N 24. - Ст. 407.
"Жилищный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004) // Свод законов РСФСР. - т. 3. - с. 7.

Об основах федеральной жилищной политики: Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 // ВСНД и ВС РФ. – 1993. – № 3. – Ст. 99. (Утратил силу).

Постановление Совмина РСФСР от 30.12.1988 № 552 «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда» // СП РСФСР. – 1989. – № 3. – Cт. 19 (Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 18.01.1992 № 34).

Положение о продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт/ утв. Постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 21 апреля 1989 г. № 134 // Собрание постановлений Правительства РСФСР. – 1989. – № 13. – С. 259 (Документ утратил силу).

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Богатырева» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 3. 2015.

Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 1999. – № 1.

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой» // СЗ РФ. – 2006. – № 26. – Ст. 2876.

Апелляционное определение Мурманского областного суда от 21.01.2015 по делу № 33-144-2015

Баскакова, И.В. Приватизация гражданами арендованных земельных участков: процедура наименьшего сопротивления / И.В. Баскакова // Правовые вопросы недвижимости. – 2015. - № 2. - С. 3-.

Береговой, В. В. Проблемы правового регулирования приватизации (общетеоретическое исследование) : дис. ... канд. юрид. наук / В.В. Береговой. - Владимир, 2012. – 211 с.

Виноградов, В. А. Я. Приватизация в глобальном контексте / В.А. Виноградов, С.Я. Веселовский.. - М.: Норма, 2011. – 213 с.

Власов, В.А. К вопросу о соотношении юридических понятий "приватизация" и "разгосударствление" / В.А. Власов // Право и государство: теория и практика. – 2012. - № 6 (90). - С. 27-29.

Долгова, Г.Н. Политика приватизации и региональные интересы / Г.Н. Долгова // Правовая политика и правовая жизнь. – 2012. - № 1. - С. 114-118.

Закарлюка, А.В. Процессуальные особенности рассмотрения судами дел по спорам, связанным с приватизацией жилых помещений / А.В. Закарлюка // Арбитражный и гражданский процесс. - 2016. - № 7. - С. 12.

Захаров, В.В. Перспективы "приватизации" системы принудительного исполнения судебных решений в Российской Федерации (опыт сравнительно-исторического исследования) / В.В. Захаров // Европейский гражданский процесс и исполнительное производство: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, г. Казань, Казанский (Приволжский) федеральный университет, 25 марта 2011 г.. - М.: Статут, 2012. - С. 266-275.

Камышанский, В. П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В.П. Камышинский. - СПб., 2010. – 21 с.

Клейн, Н.И. Приватизация глазами юристов (пояснения к отдельным нормам законодательства о приватизации) / Н.И. Клейн, В.В. Чубаров // Законодательство и экономика. – 2014. - № 22/23. - С. 5-27.

Козырин, А.Н. Приватизация в Российской Федерации: правовые основы и бюджетное измерение / А.Н. Козырин // Публичные финансы и финансовое право: сборник научных трудов к 10-летию кафедры финансового права Высшей школы экономики. - М.: НИУ ВШЭ, 2012. - С. 42-117.

Комягин, Д.Л. Приватизация как источник бюджетных доходов / Д.Л. Комягин // Реформы и право. – 2012. - № 2. - С. 32-35.

Латышева, А.Б. Приватизация жилья и важные поправки / А.Б. Латышева // Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации: Материалы заседания "круглого стола". - М.: Экон-информ, 2013. - С. 159-164.

Михайлова, И.А. Гражданская правосубъектность физических лиц: проблемы законодательства, теории и практики / И.А. Михайлова. – М.: Норма, 2006. – 322 с.

Николаев, И. С. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в сфере недропользования в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук / И.С. Николаев. - М., 2013. – 211 с.

Пащенко, А.В. Цели правового регулирования приватизации: российский и зарубежный опыт / А.В. Пащенко // Право и экономика. – 2012. - № 2. - С. 60-63.

Радченко, С. Последствия деприватизации / С. Радченко // Рос. юстиция. – 2002. – № 12. – С. 22.

Скворцов, О. Ю. Приватизационное право : учеб. пособие / О.Ю. Скворцов. - М.: Норма, 2011. – 213 с.

Скловский, К. О принадлежности неприватизированных объектов недвижимости, находящихся во владении негосударственных организаций / К.О. Скловский // Хозяйство и право. - 1999. - № 8. - С. 71-74

Скловский, К. И. Собственность в гражданском праве : монография / К.И. Скловский. - М., 2010. – 211 с.

Туркин, А.А. Либерализм в России. Ваучерная приватизация / А.А. Туркин // Человек. Общество. Право: материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов. - Омск: Омск. акад. МВД России, 2014, Вып. 4. - С. 20-22.

Хасаева, Г.С. Приватизация жилых помещений / Г.С. Хасаева // Актуальные проблемы права на современном этапе развития России и Республики Башкортостан: Материалы III Всероссийской научно-практической конференции (29 ноября 2013 года). - Сибай: Изд-во ГУП РБ "СГТ", 2013, Ч. II. - С. 66-68.

Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. - М.: Норма, 2005. – 213 с.

Эрделевский, А. М. Нулевой вариант российской приватизации / А.М. Эрделевский // Бизнес-адвокат. - 2010. - № 15. – С. 21.

Виноградов В. А., Веселовский С. Я. Приватизация в глобальном контексте. - М., 2011. - С. 8. ↑
Камышанский В. П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2010. - С. 12. ↑
Николаев И. С. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в сфере недропользования в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2013. - С. 86. ↑
Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 26.11.2001) // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. - N 24. - Ст. 407. ↑
Свод законов СССР. М., 1984. - Т. 5. - С. 383. ↑
Скловский К. О принадлежности неприватизированных объектов недвижимости, находящихся во владении негосударственных организаций // Хозяйство и право. - 1999. - № 8. - С. 71-74 ↑
Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета СССР. - 1989. - № 25. - Ст. 481. ↑
Закон РСФСР от 31.10.1990 N 293-1 «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. – 1990. - N 22. - Ст. 260. ↑
Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. от 01.07.1994) «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. – 1990. - N 30. - Ст. 416. ↑
Закон СССР от 01.07.1991 N 2278-1 «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий» //»Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1991. - N 32. - Ст. 90. ↑
Скворцов О. Ю. Приватизационное право : учеб. пособие.- М., 2011. - С. 14 ↑
Скловский К. И. Собственность в гражданском праве : монография. М., 2010; Береговой В. В. Проблемы правового регулирования приватизации (общетеоретическое исследование) : дис. ... канд. юрид. наук. - Владимир, 2012. – С. 21. ↑
Эрделевский А. М. Нулевой вариант российской приватизации // Бизнес-адвокат. - 2010. - № 15. – С. 21. ↑
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. - М., 2005. – С. 94. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Российская газета. – 1994. - N 238-239. ↑
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // Российская газета. – 2002. - N 16. ↑
Закон СССР от 06.03.1990 N 1305-1 (с изм. от 24.12.1990) «О собственности в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1990. - N 11. - Ст. 164. ↑
Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. от 01.07.1994) «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. – 1990. - N 30. - Ст. 416. ↑
Постановление Совмина РСФСР от 30.12.1988 № 552 «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда» // СП РСФСР. – 1989. – № 3. – Cт. 19 (Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 18.01.1992 № 34). ↑
Положение о продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт/ утв. Постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 21 апреля 1989 г. № 134 // Собрание постановлений Правительства РСФСР. – 1989. – № 13. – С. 259 (Документ утратил силу). ↑
Об основах федеральной жилищной политики: Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 // ВСНД и ВС РФ. – 1993. – № 3. – Ст. 99. (Утратил силу). ↑
Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: Утв. Решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. № 4 // Экономика и жизнь. – 1994. – № 6. ↑
Закон РФ от 24.12.1992 N 4218-1 (ред. от 22.08.2004) «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - N 3. - Ст. 99. ↑
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // Российская газета. – 2002. - N 16. ↑
Федеральный закон от 20.05.2002 № 55-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2004) // Российская газета. – 2002. – № 90. ↑
Михайлова И.А. Гражданская правосубъектность физических лиц: проблемы законодательства, теории и практики. – М., 2006. – С. 207-208. ↑
Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 1999. – № 1. ↑
Федеральный закон от 20 мая 2002 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2004) // СЗ РФ. – 2002. – № 21. – Ст. 1918. ↑
Радченко С. Последствия деприватизации // Рос. юстиция. – 2002. – № 12. – С. 22. ↑
Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов. – 1992. - N 1. ↑
Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой» // СЗ РФ. – 2006. – № 26. – Ст. 2876. ↑
Распоряжение Правительства РФ от 08.02.2017 N 227-р Об утверждении прогнозного плана приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 годы // СПС Консультант плюс ↑
Захаров В.В. Перспективы "приватизации" системы принудительного исполнения судебных решений в Российской Федерации (опыт сравнительно-исторического исследования) // Европейский гражданский процесс и исполнительное производство: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, г. Казань, Казанский (Приволжский) федеральный университет, 25 марта 2011 г.. - М., 2012. - С. 266-275. ↑
Хасаева Г.С. Приватизация жилых помещений // Актуальные проблемы права на современном этапе развития России и Республики Башкортостан: Материалы III Всероссийской научно-практической конференции (29 ноября 2013 года). - Сибай, 2013, Ч. II. - С. 66-68. ↑
Комягин Д.Л. Приватизация как источник бюджетных доходов // Реформы и право. – 2012. - № 2. - С. 32-35. ↑
Козырин А.Н. Приватизация в Российской Федерации: правовые основы и бюджетное измерение // Публичные финансы и финансовое право: сборник научных трудов к 10-летию кафедры финансового права Высшей школы экономики. - М., 2012. - С. 42-117. ↑
Власов В.А. К вопросу о соотношении юридических понятий "приватизация" и "разгосударствление" // Право и государство: теория и практика. – 2012. - № 6 (90). - С. 27-29. ↑
Клейн Н.И., Чубаров В.В. Приватизация глазами юристов (пояснения к отдельным нормам законодательства о приватизации) // Законодательство и экономика. – 2014. - № 22/23. - С. 5-27. ↑
Туркин А.А. Либерализм в России. Ваучерная приватизация // Человек. Общество. Право: материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов. - Омск, 2014, Вып. 4. - С. 20-22. ↑
Баскакова И.В. Приватизация гражданами арендованных земельных участков: процедура наименьшего сопротивления // Правовые вопросы недвижимости. – 2015. - № 2. - С. 3. ↑
Латышева А.Б. Приватизация жилья и важные поправки // Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации: Материалы заседания "круглого стола". - М., 2013. - С. 159-164. ↑
Пащенко А.В. Цели правового регулирования приватизации: российский и зарубежный опыт // Право и экономика. – 2012. - № 2. - С. 60-63. ↑
"Жилищный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004) // Свод законов РСФСР. - т. 3. - с. 7.(утратил силу) ↑
Долгова Г.Н. Политика приватизации и региональные интересы // Правовая политика и правовая жизнь. – 2012. - № 1. - С. 114-118. ↑
Апелляционное определение Мурманского областного суда от 21.01.2015 по делу № 33-144-2015 ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Российская газета. – 1994. - N 238-239. ↑
Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 15. ↑
Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Богатырева» // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 3. - 2015. ↑
Захаров В.В. Перспективы "приватизации" системы принудительного исполнения судебных решений в Российской Федерации (опыт сравнительно-исторического исследования) // Европейский гражданский процесс и исполнительное производство: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, г. Казань, Казанский (Приволжский) федеральный университет, 25 марта 2011 г.. - М., 2012. - С. 266-275. ↑
Письмо ФНС России от 11.01.2016 N БС-4-11/48@ «О сроке уплаты имущественных налогов» // СПС Консультант плюс ↑
Закарлюка А.В. Процессуальные особенности рассмотрения судами дел по спорам, связанным с приватизацией жилых помещений // Арбитражный и гражданский процесс. - 2016. - № 7. - С. 12. ↑