Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и значение приватизации (Понятие и сущность собственности в юридической науке)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня вопросы о совершенствовании управления собственностью, являются одними из самых актуальных. Это прослеживается как по всей стране в целом, так и в отдельных регионах.

Для начала хотелось бы отметить, что из-за того, что произошел переход к рыночным отношениям стало актуальным выделение муниципальной собственности как особого вида собственности, который отличается как от частной, так и от государственной собственности. Государственный и частный вид собственности подробно исследовались в России до начала 90-х годов, что же касается муниципальной собственности, то она рассматривалась, лишь как разновидность государственной собственности. Следовательно, ещё пару десятилетий назад такой формы собственности на территории нашей страны не было. Важным является факт о том, что процесс становления муниципальной собственности продолжается и в наши дни.

Цель написания курсовой работы –рассмотреть особенности понятия и значения приватизации государственного и муниципального имущества.

Задачи исследования:

рассмотреть понятие и сущность собственности в юридической науке;
проанализировать формы собственности и их классификация;
отметить особенности государственной и муниципальной собственности;
дать оценку итогов приватизации государственной собственности в России;
провести анализ современных процессов приватизации государственного и муниципального имущества;
выявить проблемы и перспективы приватизации государственного и муниципального имущества.

Объектом курсовой работы является совокупность объективно существующих и урегулированных нормами отношений собственности

Предметом являются процессы приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации.

Методы исследования – сравнения, аналитический, анализа научной литературы.

Правовую основу курсовой работы составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс, научные труды и публикации.

1. Теоретические основы понятия и значения трансформации собственности

1.1. Понятие и сущность собственности в юридической науке

В течение многих тысяч лет формировались в науке представления о собственности. В результате чего собственность стала объектом изучения юридической науки, философии и экономики. Однако, продолжительное время собственность рассматривалась как общественное отношение и являлась непосредственным предметом исследования юриспруденции, раздела гражданского права. Но с развитием общественного производства собственность стала выступать в роли как юридической, так и экономической категории 11, С.76.

В юридической науке отношения собственности рассматриваются как отношения присвоения и отчуждения. Взгляд на собственность как на определенные отношения к вещи впервые обозначил Ж. Прудон. В данном случае присвоение выражается в том, что использование вещи как результата производства, а так же факторов производства происходит путем в результате определенных правовых отношений с их собственником.

Категорией, обратной по смыслу присвоению является отчуждение. Отчуждение – это лишение (вынужденное или добровольное) определенного лица возможности использовать данную вещь в потреблении. Так, например, в результате купли-продажи объекта происходит отчуждение собственности на данный объект.

Объект собственности это пассивная сторона отношений собственности. Это могут быть предметы природы, информация, имущество, духовные и интеллектуальные ценности, которые полностью или в какой-то его части принадлежат субъекту собственности. Объект собственности не может быть бессубъектным. Бесхозные объекты, не имевшие или потерявшие своего собственника прекращают быть собственностью. Отношения собственности являются материальной предпосылкой отношений между субъектами собственности, которые представляют собой экономические отношения и отражают имущественные взаимосвязи субъекта с другими субъектами.

Истории известны следующие типы собственности: первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально-крепостнический и капиталистический. Социалистический тип собственности, предполагавший воссоединение средств производства с работниками производства в действительности не был достигнут. Все известные типы собственности можно свести к основным двум видам: общей и частной.

Понятие «собственность» по сути, сводится к власти над вещью: моя или не моя. Собственность только на первый взгляд кажется] отношением человека к вещи (портфель – мой, я – собственник портфеля). Но фактически собственность затрагивает отношения между людьми: собственниками и несобственниками. Наиболее популярными во всем мире являются государственная и частная собственность. Отдельный третий вид собственности - смешанная собственность, когда имущество образуется за счет денежных и иных взносов участников. В России в соответствии с законом признается частная, государственная, коллективная и иные формы собственности. На рисунке 1 представлена классификация прав собственности.

Рисунок 1 –Классификация форм собственности 17,С. 492

Разносторонний содержание отношений собственности предполагает их внутреннюю многоплановую структуру , которая постоянно изменяется в связи с развитием производительных сил. Структуру отношений собственности целесообразно характеризовать с позиций кризиса:

субъектов собственности;
объектов собственности;
по воспроизведенной признаку;
форм присвоения .

Правовые отношения собственности - отношения между людьми , связанные с имущественными правами владения , распоряжения , использования и присвоения , присвоения как средств производства , так и результатов их эксплуатации.

1.2. Формы собственности и их классификация

В современной России можно выделить следующую классификацию форм собственности

1) По форме присвоения различных форм собственности (индивидуальная, коллективная и государственная собственность).

2) По форме права собственности (частная, государственная и совместная собственность).

3) По типу производственных отношений (первобытно-общинная, феодальная, капиталистическая, социалистическая, рабовладельческая).

Частная собственность. В основе современной рыночной экономики лежит частная собственность. Собственниками частной собственности принимаются различные экономические решения самостоятельно и обладают они полной экономической свободой.

Выступать в качестве субъектов частной собственности могут юридические лица или граждане. А объектом частной собственности может быть любое имущество, причем в условиях рыночной современной экономики верхний предел частной собственности ограничен не может быть.

Способствует частная собственность тому, что экономическая деятельность ведется ответственно и эффективно. Происходит обеспечение экономной эксплуатации частных объектов собственности, принимаются различные меры к приумножению их.

Многие экономисты в настоящее время подразделяют частную собственность на коллективную и индивидуальную собственность. Отличается частную собственность использование чужого труда, в отличии от личной собственности. Относят к частной собственности индивидуальную, акционерную, корпоративную и любую иную форму негосударственной собственности.

Прежде всего, частная собственность – это собственности на какие-либо средства производства, причем такая, которая их владельца делает также и собственником созданного при их посредстве продукта. Труд, с появлением частной собственности перестал давать сам по себе право на созданный продукт.

Частный собственник получает право поступать со своей собственностью по своему усмотрению (дарить, продавать, завещать и т д.) без необходимости согласования с публичными властями (муниципальными или государственными органами, представителями их). По этой причине частная собственность иногда рассматривается как противоположность муниципальной и государственной 21, С.129.

По мере развития общества институты частной собственности усложняются, но они являются в рыночной экономике неотъемлемой частью.

Переход прав собственности на имущество из муниципальной/государственной в частную собственность называется приватизацией. А переход обратный – национализацией.

Имеется несколько разновидностей частной собственности:

- семейная или индивидуальная собственность – права непосредственного контроля объектов собственности находятся у семьи или одного человека. Могут на этой форме собственности, например, строиться небольшие магазины, кафе, мастерские, фермерские хозяйства. Назвать ее можно еще и необъединенной частной собственностью.

- паевая собственность – частная объединенная собственность, где права непосредственного контроля принадлежат группе субъектов, договариваются которые о способе управления им. Субъекты эти называются пайщиками иди совладельцами – причитается каждому из которых пай, то есть определенная доля объекта собственности. Величина этого пая обычно устанавливается в денежном выражении. Множество современных предприятий обычно строится именно на этой форме собственности, так как имеет она некоторые финансовые и иные преимущества.

- акционерная собственность так же является паевой собственностью. Имеет она однако некоторые важные отличия, по этой причине рассматривать можно ее отдельно от паевой. Акционер – это тот, кто внес в капитал предприятия определенный пай и взамен получается титул собственности: ценную бумагу – акцию.

Если предприятие действует, то акционерная собственность никогда не может быть физически разделена, приобретение или избавление от части собственности происходить может лишь при помощи отчуждения соответствующих акций.

- собственность общественной организации – это собственность людей, которые объединены в различные общественные организации, профессиональные союзы, политические партии, союзы воинов-интернационалистов и т д. Это не частная персонифицированная собственность, то есть не устанавливаются здесь индивидуальная доля в объектах собственности, могли бы которые принадлежать членам этих организаций. Например, если авторы этого пособия являются членами отраслевого профсоюза работников образования, которому принадлежит санаторий или пансионат на Черноморском побережье, то это отнюдь не означает, что каждый из нас может претендовать на свою долю в этом обольстительном объекте. Объекты данной формы собственности не делятся на индивидуальные доли.

Наряду с частной собственностью в современной экономике существует так же и государственная собственность. Государственная собственность – это все имущество, которое на праве собственности принадлежит государству. Развичаю в России две формы собственности:

- собственность субъектов РФ (автономных округов, автономных областей, городов федерального назначения, областей, краев, республик);

- федеральная собственность (в целом собственности Российской Федерации).

В собственности муниципальных образований может находиться:

· имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

· имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 22, С.80

· имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

· имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.3. Особенности государственной и муниципальной собственности

Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений. Там где есть экономическая деятельность, как правило там всегда присутствует проблема собственности.

Государственная собственность занимает одну из важнейших форм собственности в России. Муниципальная собственность, которая начала формироваться относительно недавно в муниципальных образованиях России, еще не обрела законченной формы. а сам процесс ее формирования находится в постоянном совершенствовании и движении и терпит постоянные нововведения.

Муниципальная собственность является средством социальной защиты жителей муниципального образования и выступает формой публичной собственности, она т.ж. позволяет обеспечить некоторые социальные потребности населения. Структура муниципального имущества на конец 2016 г. представлена в приложении.

Назначение и сущность муниципальной собственности предполагает, в первую очередь, что цель управления -это решение вопросов местного значения, т.е. вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Субъекты, которые реализуют право распоряжения, владения и пользования муниципальной собственностью, действуют в публичном интересе, который установлен их предметами компетенцией, полномочиями ведения.

В соответствии со статьей 8 Конституции РФ муниципальная собственность защищается и признается наряду с иными формами собственности. Статьей 132 Конституции РФ установлено право органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью.

Согласно статье 215 ГК РФ: имущество, которое принадлежит на праве собственности сельским и городским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, это имущество и есть муниципальная собственность.

Состояние муниципальных хозяйствующих субъектов и объектов муниципальной собственности целиком на совести местных органов управления и власти 28 С.190

Наличие муниципальной собственности - это одно из важных условий успешного существования муниципального образования.

Одной из самых важных характеристик муниципальной собственности, как экономического явления, необходимо считать ее функциональные возможности и функциональное предназначение. Содержание муниципальной собственности проявляется в ее различных и многочисленных функциях.

В системе отношений муниципальной собственности необходимо разграничивать три группы функций: социальные, управленческие, экономические функции муниципальной собственности.

Самой важной экономической функцией муниципальной собственности стоит определить воспроизводственную. Эта функция охватывает 3 взаимосвязанных процесса: воспроизводство отношений собственности; воспроизводство человека и воспроизводство нематериальных и материальных благ. Эта функция позволяет возобновлять производство многообразных нематериальных и материальных благ для удовлетворения потребностей индивидов, которые как правило невозможно удовлетворить по отдельности.

Данный вид собственности так же участвует в процессе воспроизводства человека, как совокупного работника данного территориального образования, создавая, как правило ,рекреационную среду: коммунально-бытовое обслуживание, жилищный фонд, здравоохранение, образование и т.п. Муниципальная собственность обеспечивает самовоспроизводство территории, природной среды обитания человека.

Границы реализации социальных и экономических функций муниципальной собственности достаточно условны. Можно отметить, что они прозрачны, т.к. эти функции взаимодополняют друг друга. Формирование муниципальной собственности и её эффективное использование в большинстве своем зависит, в первую очередь, от выбора её формы реализации по различным группам; затем, от соотношения между её социальной и экономической составляющей; и после, от развития инфраструктуры муниципальных образований, которая обеспечивает её воспроизводство.

Муниципальное образование является юридическим лицом и субъектом гражданского права и соответственно является собственником муниципального имущества. От имени собственника функции его исполняют представительные и исполнительные органы местного самоуправления, которые уполномочены на то Уставом муниципального образования и др. нормативно-правовыми актами.

Круг объектов права муниципальной собственности законодательно ограничен. К муниципальной собственности не могут быть отнесены объекты, которые были изъяты из оборота или ограниченные в обороте, к таким объектам можно отнести боевое оружие.

Исходя из текста Федерального закона №131-ФЗ следует, что в состав муниципальной собственности входят: муниципальные жилищный фонд , муниципальные внебюджетные фонды, средства местного бюджета, муниципальные земли, учреждения образования, учреждения здравоохранения, муниципальные банки, предприятия и организации, нежилые помещения, а так же другое движимое и недвижимое имущество.

Для более четкого понимания природы муниципальной собственности нужно осуществить анализ юридической составляющей содержания самого понятия муниципальной собственности. Для достижения этой цели необходимо рассмотреть основные нормативные правовые акты РФ, которые являются основой правового регулирования отношений муниципальной собственности в нашей стране.

Основополагающий закон РФ наряду с иными немаловажными сферами жизни государства и общества регулирует также отношения муниципальной собственности. В Конституции РФ говорится о том, что местное самоуправление в нашей стране способно обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, пользование, распоряжение и владение муниципальной собственностью. Согласно Конституии РФ местное самоуправление имеет право самостоятельно управлять муниципальной собственностью, чем достигается обеспечение самостоятельности в осуществлении местного самоуправления в целом.

В первую очередь вопросы муниципальной собственности регулируются на уровне Конституции Российской Федерации. Согласно ей признаются и гарантируются права местного самоуправления, определяются экономические условия его существования и функционирования. Это выражается в первую очередь в признании и равной правовой защите муниципальной собственности наряду с государственной и частной собственностью. Органы местного самоуправления обладают правом пользования, распоряжения и владения муниципальной собственностью, а также самостоятельным управлением ею 32, С.87.

Гражданский кодекс РФ говорится о том, что право собственника муниципального имущества принадлежит сельским, городским и иным муниципальным образованиям, на территориях которых осуществляется местное самоуправление. Данное право реализуется органами МСУ от имени муниципального образования, а в некоторых случаях непосредственно населением. Основным законодательным актом федерального уровня принято считать федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [7]. Данный закон устанавливает общие территориальные, организационные, правовые и экономические принципы организации местного самоуправления, а так же определяет государственные гарантии его осуществления.

Имущество. которое находится в муниципальной собственности один из трёх составных элементов экономической базы местного самоуправления наряду со средствами местных бюджетов и имущественными правами муниципальных образований.

Концептуальной особенностью ФЗ №131 является установление исчерпывающего перечня видов муниципального имущества, а также критериев отнесения отдельного имущества к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности.

Когда возникает право собственности на имущество у муниципальных образований, которое не входит в состав имущества МО, то такое имущество перепрофилируется или отчуждается. Перепрофилирование стоит охарактеризовать как приведение имущества в состояние предназначенности для решения вопросов местного значения.

Согласно ФЗ №131 определяется порядок и сроки отчуждения имущества. Особенности осуществления, прекращения и возникновения права муниципальной собственности, порядок учёта муниципального имущества устанавливаются так же ст.50 ФЗ №131.

Для лучшего изучения правовой базы управления муниципальной собственностью можно проанализировать Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», потому что приватизация представляет собой сложный процесс возмездного отчуждения имущества, которое находится в собственности нашей страны, субъектов нашего государства, мун. образований, в собственность юридических и физических лиц. Покупателями муниципального имущества могут быть любые юридические и физические лица, исключая муниципальные учреждения и государственные, муниципальные унитарные предприятия государственные и другие лица. В Федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества» рассматриваются такие способы приватизации муниципального имущества как: продажа муниципального имущества на аукционе, продажа муниципального имущества на конкурсе, продажа акций ОАО на рынке ценных бумаг, продажа муниципального имущества с помощью публичного предложения, продажа акций ОАО по результатам доверительного управления, преобразование унитарного предприятия в ОАО и т.д. В итоге приватизацию муниципального имущества возможно проводить разными способами, основная часть которых в основном сводится к продаже данного имущества.

В современной России, к сожалению, существует ряд проблем, которые связаны с управлением муниципальной собственностью и проблем, которые препятствуют повышению наилучшего использования городской собственности. Они как правило возникают в связи со следующим.

На современном этапе одной из проблем, которые препятствуют наиболее результативному использованию муниципальной собственности, стоит определить проблему, связанную с ветхостью водопроводно-канализационной сети и жилищного фонда города, на ремонт которых необходимы значительные денежные средства.

Следует обратить внимание на определении кадастровой стоимости. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистики и ее последующего анализа. Изучаются рыночные цены и любая иная информация о сделках купли-продажи объектов недвижимости. Все это сводится в единую информационную базу 33, С.105.

Потом происходит деление данных, зонирование. Очевидно, что земля сельскохозяйственного назначения значительно дешевле земли в городах. Повысить стоимость могут достоинства и преимущества земельного участка по отношению к пустующей и неиспользуемой земле. Учитывается все: уровень развития транспортной инфраструктуры, уровень развития инженерной и производственной инфраструктуры, транспортная доступность объектов, состояние окружающей среды, инженерно-геологические условия, ликвидность участка и так далее.

Иная проблема, на которую тоже стоит обратить внимание - это проблема, связанная с низким уровнем доходов от использования объектов недвижимости нежилого фонда, это связано в первую очередь с тем что, его количество весьма не велико, и те объекты, которые можно отдать в аренду требуют капитального ремонта

Методика определения размера арендной платы за землю под строительство в привязке к кадастровой стоимости земли заключается в следующем.

Так как правительство области внесло изменения в порядок определения размера арендной платы и условий ее внесения за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, которые естественно находятся на территории РФ. Размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в зависимости от вида возводимых объект

Определенное время существовала проблема по определению размера платы за размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на земельных участках, строениях и в зданиях, которые находятся в муниципальной собственности и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Была утверждена методика по определению размера платы за размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участков, государственная собственность на которые не разграничивается.

Так, например, за 1 квадратный метр в год размер арендной платы ранее составлял для круглосуточных стоянок примерно 49 рублей. В г. Воронеж этот показатель был равен 63 рублям. Так же значительную долю поступлений в городскую казну обеспечивают арендаторы, которые оформляют земельные участки для эксплуатации промышленных объектов, складов и производственных баз. Это объясняется тем, что подобные объекты занимают большую площадь. Большие отчисления идут и от аренды участков, где размещены объекты. предназначенные для торговли, общественного питания и офисов. Причина заключается в том, что прежде всего таких объектов слишком много.

В совокупности с индексом инфляции увеличение арендной платы ожидается, в ближайшие 3 года, на уровне 16,9%, если брать за точку отсчета 2015 год.

Изменены и коэффициенты для земельных участков, которые предоставляются для сельскохозяйственного пользования, которые заняты объектами бытового назначения и объектами рекреационного назначения, но, к сожалению данное нововведение практически никак не отразится на объеме поступлений в казну, т.к. количество объектов такого типа невелико. Например, дополнительные поступления арендной платы за земельные участки, которые заняты объектами рекреации, планируются на уровне чуть более 330 тысяч рублей.

Весь пакет поправок, который был одобрен депутатами, по расчетам должен обеспечить прибавку в бюджет в размере 16,5 млн. рублей.

Решение проблемы с оформлением земельных участков, оказалось весьма не простым, поскольку ее нынешнее истолкование областными чиновниками лишает городской бюджет значительной доли отчислений за аренду земли и средств от выкупа земельных участков.

Следующая проблема, которая присутствует - это проблема, связанная с наличием бесхозяйных объектов.

В итоге стоит отметить, что приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

2. Анализ процессов приватизации государственного и муниципального имущества

2.1. Оценка итогов приватизации государственной собственности в России

Начало приватизационного процесса берет свое начало в начале 1990-х гг. Первый этап приватизации (1992-1994), получивший название ваучерного, или чекового, начался 5 июня 1992 г., когда был принят в новой редакции Закон о приватизации. 11 июня была утверждена Государственная программа приватизации. Программа разрабатывалась и осуществлялась Государственным комитетом по управлению имуществом (Госкомимущество). 14 августа 1992 г. президент Российской Федерации подписал Указ «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации».

Каждый житель получал ваучер номинальной стоимостью 10 тыс. руб., а вместе с ним и право свободно распорядиться чеком по своему выбору: обменять его на акции своего предприятия в ходе закрытой подписки, участвовать в чековом аукционе, купить акции посреднических организаций - чековых инвестиционных фондов (ЧИФов), или просто продать ваучер.

Согласно статистике, около 25 млн россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды, а примерно 40 млн вложили их в акции различных предприятий, треть владельцев ваучеров их продали.

Переход ко второму этапу приватизации (денежному) был утвержден Указом президента от 22 июля 1994 г. «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.»

Третий этап приватизации получил наименование точечного. В аналитических материалах Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РФ он называется также этапом совершенствования правовых основ распоряжения государственной собственностью.

Некоторые эксперты предлагают считать началом этого этапа закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества РФ» от 21 июля 1997 г. (вступил в силу 2 августа 1997 г., действовал до 2002 г.). Другие исследователи считают нужным «продлить» денежный этап приватизации вплоть до августовского дефолта 1998г.

С приходом к управлению нового президента, появился новый вид процесса приватизации, который можно сказать путинским. Президент открыл новый этап приватизационного процесса 28, С.178.

Сегодня в России этот процесс включает все сферы экономики, при этом, не ограничиваясь в способах своей деятельности. Процесс приватизации все больше трансформируется в постоянно действующую интеллектуальную систему новых экономических и финансовых взаимоотношений. По мнению большинства экономистов, данный процесс можно считать главным этапом мощного процесса приватизации. Новый этап приватизационной политики стартует по инициативе политической позиции российского президента В.В. Путина. Особенности этого этапа просматриваются достаточно четко.

Особенности процесса приватизации прослеживаются в соответствующем законодательстве периода 2000–2002 гг. и особенно в самом содержании нормативно-правовых актов, таких как «Закон о банкротстве», о земле, об обороте сельскохозяйственных земель и др. Значение имеет и Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию от 18 апреля 2002 г.1, а также и в самой политике президента, и правительства в отношении государственного имущества, и государственной экономической политики.

Основные аспекты современного процесса приватизации:

быстрое повышение вторичного процесса приватизации в виде масштабного и совсем неконтролируемого правительством перехода ранее приватизированного имущества к новым владельцам. Как обычно подобные передачи прав касаются акционированных обществ, ценные бумаги которых приобретаются и предъявляются в качестве права на имущество. Так функционируют в регионах России московские «денежные мешки». Таким образом поступают и многие руководители публичных акционерных обществ, отбирая компании у трудовых коллективов.
значительно расширилась влияние процесса приватизации. Если в 90-х гг. прошлого столетия тысячи организаций и компаний оборонного назначения не выводились из государственного сектора по причине их непосредственной связи с обеспечением государственной безопасности, то сейчас такой фактор также не учтен экономической целесообразностью, желанием получить доход. Президент выделяет две причины, по которым необходимо проводить приватизацию:
неэффективный государственный сектор приносит стране одни убытки и затраты;
четкое распределение имущества между государственным и муниципальным имуществом.
разгосударствление самосоздавшихся монополий, таких компаний, как Газпром, РАО ЕЭС, РЖД. В 2001 г. в российском правительстве утверждены программы их реформирования посредством разбиения на мелкие самостоятельные элементы в соответствии с производственным процессом с последующей в будущем приватизацией каждого элемента структуры. Необходимо заметить, что с помощью участия в собственности естественных монополий страна способна существенно влиять на свою экономику.

Однако, с другой стороны, создаются государственные корпорации - некоммерческое учреждение, активы которого принадлежат РФ, созданное в целях осуществления общественно значимых функций, таких как, например, справедливое распределение финансовых ресурсов. Политика в области данных компаний заключается в непосредственном государственном управлении, но и использованием эффективного наемного управленческого труда. И к таким компаниям относятся те предприятия, которые имеют значимое влияние на жизнедеятельность общества - нефтегазовые компании, ОАО «РЖД», Почта России, Пенсионный фонд и так далее.

2.2. Анализ современных процессов приватизации государственного и муниципального имущества

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы разработан в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» с учетом основных задач социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы предусматривает завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний «несырьевого сектора», не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса, за исключением:

организаций, включенных в перечень стратегических акционерных обществ и стратегических предприятий, которые будут включаться в прогнозный план после принятия Президентом Российской Федерации решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий;
находящихся в собственности Российской Федерации миноритарных пакетов акций акционерных обществ, являющихся дочерними обществами головных компаний вертикально-интегрированных структур, в целях их последующего внесения в уставные капиталы головных обществ соответствующих интегрированных структур; 29, С.60
находящихся в федеральной собственности «единичных» акций акционерных обществ, затраты бюджетных средств на подготовку к приватизации которых превышают возможные доходы федерального бюджета от их приватизации.

Реализация прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы направлена на достижение целей и задач, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 191-р.

2015 год стал вторым годом реализации Прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014–2016 годы, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 1 июля 2013 г. №1111-р. Это уже вторая трехлетняя приватизационная программа, разработанная с учетом увеличения планового периода действия прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества (от одного года до трех лет), исходя из изменений, внесенных действующий закон о приватизации весной 2010 г.

Как и в случае с предыдущей приватизационной программой, в действующий документ продолжали вноситься многочисленные изменения и дополнения. Всего с момента утверждения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014–2016 годы по состоянию на начало февраля текущего года было принято 65 соответствующих нормативно-правовых актов (НПА), из которых всего 22 было издано в 2014 г., а еще по 3 – в декабре 2013 г. и в январе 2016 г. Таким образом, по интенсивности корректировок (принято 37 НПА) минувший год намного превзошел предшествующие полтора (2014 г. вкупе со 2-м полугодием 2013 г.).

В результате, перечень активов, планируемых к приватизации в обычном порядке, заметно увеличился. Максимально это затронуло объекты иного имущества, количество которых в программе приватизации выросло с 94 ед. до 1562 ед. (или почти в 17 раз), количество хозяйственных обществ, включенных в нее, увеличилось с 440 до 977 ед. (или более чем в 2,2 раза). В то же время число планируемых к приватизации унитарных предприятий (ФГУПов), напротив, сократилась с 514 ед. до 491 ед. (или на 4,5%). Унитарные предприятия представляют вид активов, который в наибольшей степени подвержен исключению из приватизационной программы. В 2015 г. таковых насчитывалось 46 ед. (в 2014 г. – 31), тогда как хозяйственных обществ – 19 (в 2014 г. – 5), а объектов иного имущества – всего12.

Всего в 2015 г. были проданы пакеты акций (доли в уставных капиталах) 103 хозяйственных обществ, а в отношении 35 ФГУПов приняты решения об условиях приватизации. Такие итоги находятся в русле сложившейся в последние годы тенденции постоянного уменьшения количества проданных пакетов акций (долей участия). Динамика же приватизации унитарных предприятий, если исходить из числа тех, в отношении которых были изданы распоряжения об ее условиях, сопоставима с показателями последних двух лет действия предыдущей приватизационной программы (2012–2013 гг.).

Вместе с тем по сравнению с итогами сопоставимого по условиям кризисного 2009 г. (проданы акции 52 обществ на 1,37 млрд руб.) можно сделать вывод о большей эффективности приватизации в 2015 г. (проданы акции 103 обществ на 7,34 млрд руб.). Росимущество связывает это с системными изменениями в организации приватизации федерального имущества и реализацией комплексных мероприятий по предпродажной подготовке и управлению приватизируемыми активами. Однако при этом необходимо иметь в виду, что с того времени имела место почти полуторакратная инфляция, в 2009 г. более половины продаж пришлось на миноритарные пакеты, а негосударственные продавцы в проведении приватизации не участвовали вовсе.

Целью их привлечения в последние годы являлось повышение эффективности продаж приватизируемого имущества, поскольку предполагалось, что продавец, получающий за счет бюджетных средств вознаграждение в процентах от суммы сделки, должен обладать необходимыми компетенциями в сфере маркетинга и привлечения инвесторов. Исходя из этого можно было ожидать участия в торгах, проводимых независимым продавцом, большего количества участников при росте цены в ходе торгов. Однако статистика работы независимых продавцов в 2015 г. не всегда свидетельствовала о достижении указанных целей. Эффективность продаж, измеренная как совокупный рост стоимости активов на аукционах, у ОАО «РАД» оказался ниже, чем у Росимущества (11% против 17% прироста) при том, что для продажи независимым продавцам переданы относительно ликвидные активы из числа включенных в программу приватизации 31, С.303.

В целом в 2015 г. было проведено 462 торга по продаже пакетов акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ, на которых проданы акции 103 АО, тогда как в 2014 г. при 341 проведенном торге были проданы акции 107 АО. Подведение итогов продажи акций в отношении еще 85 обществ запланировано на I квартал 2016 г. Таким образом, ввиду сокращения инвестиционного спроса на приватизируемое имущество вследствие высокой волатильности финансовых рынков и повышения стоимости кредитных средств доля состоявшихся торгов по всем способам продажи сократилась в 2015 г. по сравнению с 2014 г. с 31 до 22%, т.е. в среднем признавались состоявшимися 1 из 5 объявляемых торгов.

Развитие государственной поддержки в форме государственных программ и грантов за счет снижения издержек на содержание социальной инфраструктуры, нерентабельных организаций.

Были рассмотрены данные по государственному управлению, а показатели отражены в таблице 1

Таблица 1 - Показатели государственного управления России за период 2013-2015 гг., млн. руб. 26, С.188

Показатели	2013	2014	2015	Абсолютное изменение	Относительное изменение
Финансовые активы	21 956 703	24 534 916	31 228 057	9 271 354	37,79
Наличная валюта и депозиты	8 767 004	9 216 890	12 793 507	4 026 503	43,686
Долговые ценные бумаги	1 458 012	1 801 524	1 975 450	517 438	28,722
Кредиты и займы	2 833 900	3 040 100	2 991 483	157 583	5,183
Акции и прочие формы участия в капитале	6 722 991	7 533 684	8 994 031	2 271 040	30,145
Страховые и пенсионные резервы	11 665	10 161	14 120	2 455	24,161
Дебиторская задолженность	2 163 131	2 932 557	4 459 466	2 296 335	78,305
Обязательства	7 429 100	8 779 300	11 455 018	4 025 918	45,857
Долговые ценные бумаги	5 547 700	6 275 400	8 189 208	2 641 508	42,093
Кредиты и займы	1 303 000	1 632 500	2 105 323	802 323	49,147
Кредиторская задолженность	578 400	871 400	1 160 487	582 087	66,799
Сальдо	14 527 603	15 755 616	19 773 039	5 245 436	33,292

На основании таблицы 1 можно сделать вывод, что сегодня правительство России имеет оптимальную финансовую структуру управления:

депозиты растут на протяжении трех лет на 43,686 % или на 4026503 млн. руб.;
облигационные займы увеличились на 28,72% или на 517438 млн. руб.;
государственные кредиты и займы повысились всего на 5,183 %;
акции и прочие формы участия в капитале увеличились на 30,145%.

Обязательства же имеют меньшую структуру, в которой появились следующие изменения:

повышение долговых ценных бумаг наблюдается рост на 42,09% или на 2641508 млн. руб.
кредиты и займы государства увеличилось на 49,147 % млн. руб.
рост кредиторской задолженности на 66 78 %.

Эффективностью данного управления можно считать увеличения сальдо на 33,29 за три года или на 5245 436 млн. руб.

Таким образом, на рисунке 2 представлена структура финансовых активов России.

Рисунок 2- Структура финансовых активов за период 2013-2015 гг., млн. руб.

На рисунке 2 продемонстрировано, что акции государства госкорпораций увеличиваются с каждым годом. 26, С.190

Рисунок 3 - Структура обязательств за период 2013-2015 гг., млн. руб. 26, С.193

На основе рисунка 3 видно, что основной статей обязательств являются облигационные займы.

Что касается долгосрочного периода, то в «Концепции управления федеральным имуществом до 2018 года» обозначены шесть основных принципов проводимой приватизации:

1) Принцип определенности: применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством должны быть сформированы и нормативно определены цель, для достижения которой служит объект, и способ ее достижения.

2) Принцип прозрачности: обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления.

3) Принцип обеспечения баланса интересов: национальной безопасности, обороноспособности страны, социальной ответственности и экономических интересов.

4) Принцип непрерывности осуществления контроля: непрерывный контроль за достижением установленных целей и задач, показателей их достижения, а также соблюдением принципов и механизмов управления.

5) Принцип проектного подхода: определение планов достижения определенных целей и задач управления, исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности.

6) Принцип ответственности: обеспечение профессионализма, мотивации и ответственности всех участников процесса управления за результат и достижение установленных показателей деятельности.

Принципы новой программы приватизации действительно соответствуют ее главной цели и отражают экономический подход к приватизации с позиций эффективности отчуждения имущества.

Стратегия социально-экономического развития России до 2020 года предусматривает два этапа приватизации:

− первый этап (с 2012 по 2015 год) предполагает реализацию текущих планов, минимум радикальных решений и подготовку к существенному сокращению участия государства в экономике, запланированному на втором этапе;

− второй этап (с 2016 по 2020 гг.) предусматривает радикальное сокращение прямого участия государства в экономике.

К основным мерам Правительства РФ на первом этапе приватизации относят следующие:

- введение моратория на создание новых государственных корпораций и государственных компаний, а также унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;

- сокращение численности субъектов государственной собственности путем ликвидации широкой совокупности федеральных государственных унитарных предприятий машиностроения, агропромышленного комплекса, дорожного хозяйства, строительного комплекса и др.;

- реализация комплекса мер по расширению потенциальной базы для приватизации на втором этапе; что, в частности, предполагает оптимизацию количества стратегических предприятий и акционерных обществ в соответствии с решениями Президента Российской Федерации;

- расширение круга крупных компаний со смешанной собственностью (приватизация до уровня 75% плюс 1 акция);

- приватизация «неликвидов» (мелких пакетов акций с низкой стоимостью);

- активизация продажи непрофильных активов крупнейшими компаниями на конкурсных условиях в соответствии с едиными процедурами;

- формирование единого информационного пространства продаж федерального, регионального и муниципального имущества.

Радикальное сокращение прямого участия государства в экономике на втором этапе предполагает полную приватизацию крупнейших компаний либо снижение в них доли государственного участия до уровня блокирующего пакета акций; сокращение государственного участия в государственных институтах развития и специализированных банках за счет дополнительной эмиссии; преобразование государственных корпораций (прекращение деятельности либо преобразование в ОАО и приватизация части пакета акций) 12, С.207.

С момента начала реализации «Прогнозного плана приватизации государственного имущества» прошло уже более двух лет - достаточный срок для того, чтобы судить о том, согласуются ли меры, предлагаемые правительством на нынешнем этапе приватизации, с декларируемыми в «Концепции управления федеральным имуществом до 2018 года» принципами.

Совершенно не соответствует принципу обеспечения баланса интересов политика «расширения потенциальной базы для приватизации», что в действительности предполагает тотальное исключение из перечня стратегических предприятий России крупных объектов государственной собственности, задействованных в реальном секторе экономики, а также научно-исследовательских центров, которые уже сейчас отдаются в руки частных владельцев.

Каким бы эффективным ни был новый собственник (хотя критерии выбора эффективного собственника также весьма размыты), главной целью функционирования частного бизнеса всегда было и будет получение прибыли. Когда речь идет об объектах собственности, имеющих стратегическое значение для всей страны, конечной целью является благосостояние граждан, но никак не финансовая выгода собственника. В таком согласовании материальных, трудовых и финансовых балансов и заключается суть стратегического планирования.

Для предотвращения негативных последствий при реализации новой программы приватизации, на наш взгляд, важно понимать следующее:

− во-первых, необходимо учитывать множественность объектов госсектора и дифференцировать подход к различным видам государственной собственности;

− во-вторых, приватизационные процессы не должны затрагивать сферы жизнедеятельности, являющиеся стратегически важными, так как возможна подмена общественных интересов узкоспециальными - ведомственными и частными;

− в-третьих, приватизация не должна быть самоцелью, она является только инструментом в рамках общей стратегии социально-экономического развития страны.

Таким образом, приватизация стратегически значимого федерального имущества должна на современном этапе носить точечный, выверенный, не массовый характер и «работать» на достижение экономического роста. Она должна быть результатом общественного консенсуса, соответствующее решение должно приниматься с участием представителей законодательной власти и руководителей регионов.

3. Проблемы и перспективы приватизации государственного и муниципального имущества

Государственная собственность занимает одну из важнейших форм собственности в России.

Муниципальная собственность, которая начала формироваться относительно недавно в муниципальных образованиях России, еще не обрела законченной формы. а сам процесс ее формирования находится в постоянном совершенствовании и движении и терпит постоянные нововведения.

Состояние муниципальных хозяйствующих субъектов и объектов муниципальной собственности целиком на совести местных органов управления и власти.

Частная собственность есть форма собственности, которая означает абсолютное защищенное законом право гражданина или юридического лица на конкретное имущество, включая средства производства. Одна из трех форм собственности, признаваемых законодательством РФ: п. 2 ст. 9 Конституции РФ гласит, что «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» .

В самом широком плане частная собственность - это собственность отдельных, обособленных лиц, направленная главным образом на получение и умножение их доходов. Другими словами, имеются в виду обогащения, носящие тем самым приобретательский и индивидуалистический характер (но не всегда индивидуальный).

Данный тип собственности, несмотря на многовековое господство и повсеместное распространение, исследован все еще слабо. Об этом говорят следующие обстоятельства. Во-первых, частную собственность нередко отождествляют с личной.

Частная собственность - это присвоение средств производства и результатов производства отдельными лицами. Она имеет как положительные (мощный стимул усердно трудиться, материальное благополучие, свобода и независимость личности, моральное удовлетворение), так и отрицательные (эгоизм, индивидуализм, тяга к стяжательству, разобщенность в обществе) черты. Другими словами, частная собственность это когда право владеть, пользоваться и распоряжаться получает частное лицо.

Одно из наиболее востребованных мероприятий поддержки -субсидирование затрат МСП по лизинговым договорам, реализуется с 2009 года. С 2010 года развитие лизинга МСП - один из приоритетов госпрограммы.

Объем финансирования: в целом в 2015 году выделено 4,64 млрд. рублей 75 регионам на мероприятия по модернизации производства, поддержку получили около 4 тысяч предпринимателей.

На начало декабря 2016г. доходы от приватизации государственных пакетов акций составили примерно 275 млрд. рублей.

В Министерстве энергетике РФ также обсуждается вопрос о возможности приватизации в 2017 г. одной из Межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК), какой именно – не уточняется.

В настоящее время в ПАО «Российские сети» входит 11 межрегиональных, а также 5 региональных компаний. Государство владеет 85,3% акций «Россетей».

Таким образом, доходы от приватизации государственных активов в крупнейших отечественных компаниях может существенно пополнить российский бюджет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В наши дни проблемы становления и развития собственности все больше и больше привлекают внимание ученых и экономистов. Анализ перспектив развития частной собственности и различных факторов ее изменения лежит в основе работ прогнозированию и планированию государственной экономики, служит основой для выработки хозяйственной политики страны.

При развитии институциональных отношений и изменениях в формах хозяйствования можно лишь с помощью частной собственности повернуть экономику к рынку. Формирование рыночной экономики выдвинуло проблему становления и развития частной собственности на главные позиции. Но элементы частной собственности не адаптированы к потребностям современных институциональных отношений - это и есть самая важная проблема для исследований в наше время.

В Российской Федерации с каждым годом увеличивается количество частных собственников недвижимого имущества. По данным статистической отчетности Росреестра сведений о количестве зарегистрированных прав на недвижимое имущество, в 2014 г. составляет доля частных собственников 45 554 145, в 2015 г. увеличение количества частных собственников составило 15 591 519 В частной собственности граждан и юридических лиц могут быть такие виды недвижимых объектов, как: земельные участки, здания, строения, сооружения, предприятия, объекты незавершенного строительства, а также единый недвижимый комплекс.

Приватизация - это процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц. Сущность приватизации заключается в изменении формы собственности и субъекта права собственности на имущество.

Общая цель приватизации - обеспечение условий для функционирования будущей рыночной системы.

Задачами приватизации принято считать обеспечение стабильности системы отношений собственности, формирование устойчивой структуры прав собственности, повышение экономической эффективности хозяйствования.

В современном мире нет ни одной страны, где бы государство активно не занималось хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю.

Законодательство Российской Федерации о приватизации включает Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) и принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Переход к «новой приватизации» обозначился в 2010 году и был оформлен принятием Федерального закона от 31 мая 2010 года № 106-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О приватизации государственного и муниципального имущества”».

Говоря об этапах приватизации в России, следует различать два основных: первый – это этап ваучерный. Следующий этап – чековая приватизация. Приватизационные чеки, полученные гражданами для обмена на акции предприятий, дешево скупались предприимчивыми дельцами, их собирали чековые фонды, которые затем исчезали. Акции большинства предприятий, приобретенные гражданами на чеки, в дальнейшем были практически обнулены разными способами, например дополнительной эмиссией акций.

Процесс приватизации в Российской Федерации носил двоякий как положительный, так и отрицательный характер. Среди положительных сторон – это образование фондового рынка, появление нового класса собственников, незначительное улучшение инвестиционного климата в стране. Отрицательные последствия были результатом не до конца продуманного механизма проведения приватизации, что дало толчок усилению дифференциации и созданию коррупционных схем.

На современном этапе приватизация федерального имущества является одним из инструментов достижения целей перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики. В 2015 г. было проведено 462 торга по продаже пакетов акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ, на которых проданы акции 103 АО, тогда как в 2014 г. при 341 проведенном торге были проданы акции 107 АО.

В целом отсутствие проработанной законодательной базы по продаже государственных активов, а также недостаток контроля и прозрачности привели к тому, что произошел перекос в распределении государственной собственности.

Подводя итог, можно сказать, что в нашей стране нужно:

устранить не государственную собственность, а ее монополию. Государственная собственность должна сохранить в перспективе весомую роль;
решить проблемы национальной безопасности, избавляясь от прибыльных объектов;
приватизировать крупные предприятия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Юридическая литература, 2013. – 71 с.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: ФЗ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 05.05.2015) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Юридическая литература, 2013. – 71 с.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: ФЗ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 05.05.2015) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Айдинов, Х. Процесс приватизации в свете модернизации экономики России // Власть. - 2013. - N 11. - С.28-33.
Акмалова А.А. Муниципальное право: вопросы и ответы: учебник для юрид. вузов - М.: Новый юрист, 2016. - 159с.
Алексеев О.В. Реорганизация структуры городского управления: методологические основания и возможные сценарии / О.В. Алексеев, П.К. Лаптев, А.С. Штерман // Городское управление. - 2015. - №5. - С. 102-117.
Антонова В.П. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации / В.П. Антонова, Е.В. Мирошниченко, Л.А. Ревенко // Государство и право. - 2014. - №5. – С. 41-52.
Бокарева, Л.Г. Современные проблемы приватизации федерального имущества // Имущественные отношения в РФ. – 2013. - №1(136). – С.24-39.
Бородкин Ф.М. Новая концепция территориального самоуправления // Регион. - 2016. - №3. – С.112-117.
Бравермант А.А. О мерах по повышению эффективности управления муниципальной собственностью и критериях ее оценки / Браверман А.А. // Вестник Минимущества России. - 2016. - №1. – С. 76-77.
Булатов, А.С. Экономика: Учебник / А.С. Булатов. – М.: Экономистъ, 2015. – 670с.
Гаврилин, Е.В. Приватизация государственного сектора экономики // Наука. – 2014. - №1(82). – С.48-53.
Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное управление» справочник: Мин. труда и соц. развития РФ / Глазунова Н.И. - М.: Магистр, 2015. - 495 с.
Дмитриев Ю.М. Муниципальное право РФ: Учебное пособие/ Ю. М. Дмитриев –М.: Генезис, 2014. - 272 с.
Зыкова, Т. Росимущество открывает сезон больших распродаж госсобственности // Российская газета. – 2015. – Выпуск от 12 апреля.
Иванов В.В.Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2016. – С. 492.
Князев, В.В. Основные проблемы законодательной базы российской приватизации в 1991-1998 гг. // Вестник Томского государственного университета. История. – 2014. - №3(29). – С.71-77.
Кристалинская, О.М. Приватизация в России. Прошлое и будущее // Международный научный журнал «Символ науки». – 2016. - №2. – С.164-166.
Лозовая И.С. Основные аспекты приватизации российских предприятий // Вестник АГТУ. Сер.: Экономика. – 2016. - №3. – С.33-39.
Михайленко, Д.А. Приватизация государственной собственности в контексте стратегического планирования экономики России // Государственное управление. Электронный вестник. – 2014. - №42. – С.120-130.
Петренко П.А. Управление муниципальным имуществом: Курс лекций / П.А. Петренко. – М.: Проспект, 2015. – 120 с.
Приватизация в современном мире: теория, эмпирика, "новое измерение" для России: в 2 т. / науч. ред. А.Д.Радыгин. - М.: Дело.Т.1. / [А.Д.Радыгин, Р.М.Энтов, Г.Н.Мальгинов и др.]. - 2014. - 460с.
Пронина Л.И. О проблемах регулирования отношений по поводу муниципального имущества при осуществлении реформы федеративных отношений и местного самоуправления // Местное самоуправление. - 2016. - №3.- С. 78 -87.
Рогова, О. Как согласуются приватизация и новая индустриализация? // Экономист. - 2013. - N 8. - С.52-57.
Российская экономика в 2015 году. Тенденции и перспективы. (Вып. 37) / [В. Мау и др.; под ред. Синельникова-Мурылева С.Г. (гл. ред.), Радыгина А.Д.]; Ин-т экономической политики им. Е.Т. Гайдара. – М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2016. – 472 с.
Российская экономика: от кризиса к модернизации: Материалы XLIV ежегодной межвузовской студенческой конференции по экономике, 18 марта 2015 года / Под ред. Н.В. Андрюхиной. – Тверь. Твер.гос.ун-т, 2015. – 145с.
Рюмшина, Е.Л. Современные тенденции развития института собственности / Е.Л. Рюмшина. - М.: Олимп, 2015. - 273 с.
Семенова Е.В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Экономист. - 2016. - №5. – 65с.
Тарасова, Н.С. Ваучерная приватизация как инструмент формирования рыночного типа экономической культуры / Н.С. Тарасова // Научный диалог. – 2016. - №4(52). – С.257-271.
Тришин, В.Ф. Развитие института прав собственности в рыночной экономике / В.Ф. Тришин. - М.: Образование, 2016. - 403 с.
Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А.Уткин, А.Ф. Денисов - М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем" Издательство "Экмос", 2016,- 304с.
Шишкин А.А. К вопросу о праве муниципальной собственности // Ученые записки.- 2015. - №3 - С. 105-106.

Приложение

Процентное соотношение муниципальных образований, обладающих муниципальной собственность по состоянию на 01.01.2017