Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и возникновение принципа разделения властей

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Основной мировой тенденцией конца XX века является приоритет модели правового государства. Российская Федерация в настоящее время переживает период экономических и социально-политических реформ, основной целью которых выступает создание условий для максимальной реализации личности в обществе и государстве. Поскольку, основным ориентиром для этого служат современные представления о демократии и основных принципах ее воплощения, особую важность приобретает изучение основных принципов, делающих такую демократию возможной на практике.

Деятельность соответствующих государственных структур должна ограничиваться только их компетенцией (законодательной, исполнительно-распорядительной или судебной). Принцип разделения властей означает, что законодательную деятельность должен осуществлять представительный (законодательный) орган, исполнительно-распорядительную деятельность (государственное управление, государственное регулирование) - органы исполнительной власти, правосудие - суды. При этом «ветви власти» самостоятельны, организационно и функционально независимы друг от друга, что не исключает их взаимодействие и взаимный контроль. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль.

Чтобы понять, как работает принцип разделения властей в современном российском государстве, необходимо рассмотреть систему государственных органов с точки зрения разделения властей. Исследование разделения властей предполагает рассмотрение «основных ветвей власти» законодательной, исполнительной, судебной, механизмов их взаимодействия и форм влияния друг на друга. Однако этим данное исследование не ограничивается.

Степень разработанности темы исследования. В процессе выполнения данной работы использовались труды представителей отечественной юридической науки, участвовавших в разработке исследуемого вопроса: Баглай М.В., Виноградов В.А., Габричидзе Б.Н., Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Некрасов С.И., Стрекозов В.Г., Тришина С.А., Шурухнов Н.Г. и др.

Целью данной работы является всестороннее исследование системы разделения властей. Достичь поставленной цели можно через реализацию следующих задач:

– Объяснить понятие и возникновение принципа разделения властей;

– Исследовать законодательную власть;

– Изучить исполнительную власть;

– Проанализировать судебная власть;

– Рассмотреть осуществление принципа разделения властей на примере РФ.

Объект темы исследования – это общественные отношения, возникающие органах власти.

Предмет исследования – теория и практика разделения властей.

Методология. При выполнении данной работы использовались общенаучные и частнонаучные методы. На основе общенаучных методов изучаются общие закономерности системы федеральных органов в целом. На основе частнонаучных методов исследуется принцип разделения властей.

Структура работы определена ее задачами и целью. Работа состоит из введения, трех глав, одна из которых разделена на 3 подпункта, заключения и библиографического списка.

1. ПОНЯТИЕ И ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Разделение властей - это политическая и правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти в демократическом государстве.

Разделение властей является одним из фундаментальных условий и основным механизмом функционирования всех видов политической и неполитической власти.^[1]

Разделение полномочий возникает из свойства власти как отношения между субъектами, из которых возникает волевой импульс, импульс к действию и субъект (второй или пассивный), который воспринимает этот импульс и выполняет его, становится носителем власти, ее исполнителем.

Эта простая структура разделения и передачи власти обычно сложна, особенно в институциональном политическом (а также неполитическом, экономическом, юридическом, идеологическом) процессе, когда второй субъект передает волевой импульс следующему объекту и т. д. вплоть до конечного исполнителя (процесс, получивший название команды и составляющие сущность власти).^[2]

Таким образом, концепция «разделения властей» довольно широка и неотделима от понятия «власть» и принимает различные формы выражения. В этой связи представляется целесообразным проследить исторический путь развития разделения властей во время его современного восприятия в верховенстве права как одного из основополагающих принципов^[3].

Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах становления государства и привело к специализации власти разных лиц и институтов, которые в раннем возрасте выявили две устойчивые тенденции: концентрацию власти в одной руке или в одном учреждении и необходимо разделить власть, работу и ответственность.

Следовательно, из этого двойственного отношения к власти вытекают два последствия:

1) борьба за власть уже разделенных институтов и против ее разделения;

2) стремление упорядочить отношения разделенных властей и спасти общество от столкновений между ними.^[4]

Следовательно, происходило сочетание функций, характерных для политической истории общества на ранних этапах.

Первое крупное разделение власти разделяет политическую и религиозную власть, государственную и церковную власть. Это сопровождалось длительной борьбой за объединение власти, преобладание светской власти над религиозной властью или господство Церкви в светской жизни общества. ^[5]

Соперничество между ними длилось много веков, все средние века и начало Нового времени, как в России, так и на Западе. Это далеко не полный для многих государств и обществ на сегодняшний день, и его результаты далеко не однозначны в разных регионах мира. Западная, преимущественно христианская часть, решила спор власти в пользу светского государства; Восток - в пользу значительного политического влияния религиозных принципов общества, его политической и правовой системы и культурного фона.^[6]

В то же время разделение профессиональных функций правительства началось в начале самого светского государства. Аристотель уже отметил наличие законодательного органа магистратуры (исполнительного учреждения) и судебного органа.

Было разделение власти между центральным и местным самоуправлением (самоуправление), сформировалась все более сложная политическая система общества, власти разных уровней и с различными функциями. ^[7]

Развитое разделение власти стало в конце концов одной из организационных основ современного времени, которая функционирует как система функционально дифференцированных, но также связанных с ней учреждений, аппаратов и органов власти.

Феодальная организация власти с законодательными, исполнительными и судебными функциями, объединенными в лице Господа, включая функциональное и территориальное разделение власти между монархическим центром и провинциальными (городскими) парламентами, местным самоуправлением, с классовым представительством частично избранного, частично включенный в него «по праву» из числа видных граждан^[8].

Децентрализованное феодальное средневековое государство позволило заметно усилить местные парламенты, которые особенно усилились в Западной Европе в XIII-XIV веках и впоследствии стали структурной и социальной основой для возникновения парламентов и государственных центров абсолютистских монархий.^[9]

Другим основанием для разделения властей были различные королевские советы, обычно очень закрытые и узкие, часто олигархические, несмотря на их консультативные функции, как это было в Высшем совете по делам в России после великого периода Петра, когда из восьми членам Совета («верховников») - Долгоруким и Голицыным и т.д. Кроме того, были также эпизодические сборники правящих феодальных вершин, феодальные союзы (лиги), такие как земские соборы в России, а также готовили в будущем более совершенные формы разделения власти.^[10]

Решающий этап институционального и функционального разделения государственной власти пришёл в эпохи Новой эры (XVII в.). В этот период феодальное децентрализованное государство уступило место централизованным абсолютистским монархиям в большинстве стран Западной Европы.

Центральному правительству теперь нужен более развитый и эффективный аппарат управления и обороны, который неизбежно должен был быть специализированным и разделенным. ^[11]

В то же время коммерческая и промышленная буржуазия поддерживала сначала абсолютистский монархический центр и способствовала его укреплению, но в то же время получила доступ к власти, которая оказалась известной мерой, разделенной между классами, и этот доступ был открыт, в первую очередь, в формирующихся центральных парламентских (законодательных и представительных) структурах. ^[12]

Дальнейшее развитие разделенных властей было несколькими параллельными путями:

1) была централизация парламентских структур, переход к парламентской системе в центр со всей идеологией и методикой формирования представительного правительства (его избрание, принципы организации и т. д.);

2) укрепление и совершенствование исполнительной власти центрального правительства, и особенно ее аппарата, персонала, государственных служащих;

3) формирование системы надзора и отправления правосудия, передача судебных функций от правящей (сенаторской) верхушки в специализированные судебные органы возникла в эпоху феодальной эпохи^[13].

Этот объективный процесс был теоретически оправдан в политической и философской теории разделения и сопровождались проектами гражданского общества и верховенства закона, а также конституционным строем, осуществление которого было необходимым условием для эффективного разделения властей и в свою очередь зависело от его разделения на три относительно автономных, взаимосвязанных и контролирующих органа. ^[14]

Сама идея разделения законодательной, исполнительной и судебной властей сопровождала стремление человечества к созданию идеального государства на протяжении веков.

В младенчестве он уже присутствовал во взглядах древнегреческих философов (Аристотель, Полибий). Однако, как фундаментальный принцип составной доктрины демократического государства, он был сформулирован впоследствии Дж. Локком и Монтескье. В то же время теоретическая основа была подготовлена всем объективным ходом истории, а импульсом для ее проектирования были буржуазные революции в Англии (1640-1648), а затем во Франции (1789-1794 гг.).^[15]

Основа политической философии Локка (1632-1704 гг.) и либерализм - это идея собственности. В естественном состоянии люди могут быть и жить безопасно, но им не хватает много для сохранения собственности. На основе социального договора создается государство - социальный институт защиты прав собственности и разрешения, связанные с имуществом недоразумений. Но в государственной собственности не полностью защищена, например, от произвола абсолютной монархии. Для обеспечения того, чтобы защита собственности не зависела исключительно от воли властей, люди создают законы и законодательство.^[16]

Но беззаконие также возможно в обществе законов, поскольку всегда существует значительная свобода для толкования и применения законов. Когда, например, сами правители являются судьями, они склонны судить по тем же целям, что и в процессе правления.

И это чревато волюнтаризмом судопроизводства, фактическим беззаконием. Джон. Локк предлагает систему сдержек и противовесов - разделение полномочий на законодательные, исполнительные и судебные с передачей каждого особого круга лиц.

Тогда, например, в законном монархическом государстве законодательный орган может быть аристократическим парламентом, Верховным исполнителем - королем, и имеет смысл разделить судебную систему пропорционально между аристократическими и демократическими классами.^[17]

В России идея разделения властей как принципа либерализма впервые в самой ясной форме была выражена М. М. Сперанским. В своих проектах государственных реформ Сперанский мечтал о конституционной монархии, которая будет править «незаменимым законом». Законность форм осуществления власти, он, прежде всего, связан с необходимостью отделения властей. ^[18]

Законодательный орган должен быть представлен в двухпалатную Думу, которая обсуждает и принимает законы, для которых он собирается на сессии один раз в год, начиная свою работу 19 сентября. Глава Исполнительной власти - монарх участвует в деятельности Думы, но «новый закон не может быть выпущен без уважения к Думе. Установление новых сборов, налогов и пошлин соблюдается в Думе. Думу свободно, и поэтому монарх не может ни уничтожать закон, ни искажать их, потому что в своих действиях исполнительная власть контролируется представительным органом.^[19]

Судебная власть осуществляется судебной системой, в которую входят жюри, и заканчивается высшим судебным органом - сенатом. Три власти управляют государством так же, как человек делает свой организм: по закону, по воле и исполнению.

Сперанский также предусмотрел возможность объединения этих органов для их согласованных действий в Государственном совете, состоящий частично из лиц, назначенных монархом, и частично избран избирательным законом^[20].

Государственный совет возглавляется королем, он имеет право законодательной инициативы, но законы, которые вносили некоторые изменения в силу сил государства или отдельных лиц между собой, «определенно и исключительно одобрены Государственной Думой.^[21]

Порядок в таком организованном состоянии защищен законом. Легко заметить, что Сперанский проект не только реализовал принцип разделения властей с учетом определенных ограничений, но, и это очень важно, предусматривается механизм их скоординированных действий, чтобы избежать возможной конфронтации между тремя ветвей власти. Вышеупомянутые проекты механизма разделения властей Джона. Локк и М. М. Сперанский подразумевали существование монархии. Проект П. И. Пестель (1793-1826гг.) - «Русская правда» - как форма правления представляла республику - самая распространенная в настоящее время и, следовательно, чрезвычайно интересная. Законодательная власть в рамках проекта Пестель сосредоточена в Народном собрании, однопалатном органе, который избирается сроком на пять лет, с ежегодным переизбранием одной пятой его, и то же самое можно снова переизбрать.^[22]

В теории разделения властей, предложенной Пестелем, принимается «правило определенности диапазона действий», то есть четко определена компетенция законодательных, исполнительных и надзорных органов. Более того, Пестель настаивал на том, что каждый государственный орган «был настроен на точную и неизменную функцию».

Совет имеет серьезную надзорную роль в этой области, поскольку он назначает одного из своих членов в каждом министерстве и в каждом регионе. Командиры действующих армий также назначаются Верховным собором - Собор держит в рамках закона Национальному собранию и суверенному совету. ^[23]

Совет имеет право предъявлять иск должностному лицу любого уровня за злоупотребления. Механизм действия законодательной и исполнительной власти, а также государственная структура определяются Конституцией. Впоследствии он внес серьезный вклад в развитие национальной теории разделения властей. Однако в России реализация этого принципа стала возможной только в конце XX века. ^[24]

Таким образом, можно сделать следующие выводы: принцип разделения властей может быть присущ только демократическому государству. Ни рабское владение, ни феодальное государство невозможно, поскольку сам принцип подразумевает наличие экономически свободного собственника - главного представителя общества, обладающего политическими правами. Фактическое осуществление этого принципа требует определенных объективных условий - достаточной степени развитие производительных сил и отношений, а также субъективный уровень политического сознания общества. Теория права предлагает различные варианты механизма действия принципа разделения властей.

2. СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

В сегодняшнем мире существует тенденция к тому, чтобы государства мира строили общества как можно более демократически. Без разделения полномочий и надлежащей эффективной системы сдержек и противовесов не может быть законности и правовых норм. ^[25]

Препятствием для возникновения неограниченной власти, не связанной законом и конституционными принципами, является распределение власти между органами государства таким образом, что никто из них не обладал полной государственной властью.

Люди являются единственным и основным источником власти для государства, и в этом смысле народ является суверенным. Он передает часть своих полномочий государственным органам и должностным лицам - своим представителям на определенных условиях и на определенное время. Государство и его органы осуществляют свои делегированные полномочия в интересах народа.

2.1 Законодательная власть

Законодательная власть в России представлена только Федеральным Собранием Российской Федерации - Парламентом Российской Федерации.^[26]

В соответствии со статьей 94 Конституции^[27] Федеральное собрание признается Парламентом Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 95 Конституции, Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Эта структура связана с федеральной государственной системой, когда одна из палат является домом национального представительства, а в другой палате осуществляется представительство субъектов Федерации.

Законодательным и представительным органом Российской Федерации является Парламент - Федеральное собрание. Состоит из двух палат:

1. Совета Федерации;

2. Государственной Думы - постоянного органа.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают отдельно - заседания палат должны быть открыты (в некоторых случаях проводятся закрытые заседания) - палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания сообщений Президента, Конституционного Суда Российской Федерации, выступления лидеров иностранных государств.

Двухпалатная структура Федерального собрания подразумевает значительную независимость от палат, которые проявляются в их компетенции и в том, что они заседают отдельно - часть 1 статьи 100 Конституции. ^[28]

Конституция Российской Федерации предусматривает только три случая, когда Совет Федерации и Государственная Дума могут встречаться на совместных заседаниях:

во-первых, заслушать послания Президента Российской Федерации,

во-вторых, для того, чтобы услышать сообщения конституционного суда РФ,

в-третьих, заслушать заявления глав иностранных государств.

В ст. 94 Конституции указывается, что Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом России. ^[29]

Представление - очень широкое понятие. По отношению к государственным органам, как правило, можно предположить, что мы говорим о представлении интересов и воли избирателей, а мандат на такое представительство дают сами избиратели на выборах. ^[30]

В России полностью представительным органом является Государственная Дума, избираемая непосредственно гражданами. Думаю, мы можем согласиться с мнением разработчиков проблематичного комментария к Конституции Российской Федерации, согласно которой о представительском характере верхней палаты можно говорить с натяжкой.

Члены Совета Федерации не избираются населением в качестве членов этой палаты Федерального собрания. Большинство из них избираются либо как депутат законодательного органа субъекта РФ, либо как глава администрации (президент, губернатор, мэр и т. д.) субъекта Федерации и становятся членами Совета Федерации.^[31]

Что касается концепции «законодательной власти» в Конституции Российской Федерации, то есть четкая идея. Законодательный орган реализует законодательную составляющую государственной власти, закрепленную в статье 10 Конституции.

Суть Федерального собрания как законодательного органа России заключается в том, что Парламент Российской Федерации имеет право принимать обязательные нормативные правовые акты на территории страны - Федеральные конституционные законы и Федеральные законы по вопросам, входящим в его компетенцию^[32].

Однако, будучи законодательной властью, Федеральное собрание выполняет некоторые довольно ограниченные функции контроля над исполнительной властью. Этот контроль осуществляется путем одобрения Государственной Думой Федерального бюджета, а также использования права отказаться от доверия к правительству, которое в этом случае может быть отклонено Президентом Российской Федерации.

Кроме того, для контроля исполнения федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют аудиторскую палату, структура и порядок деятельности которой определяются Федеральным законом.^[33]

Это проявляет принцип разделения полномочий, сдержек и противовесов. Из этого мы видим, что законодательная власть имеет контроль, хотя и довольно слаб в этом случае, над исполнительной властью в Российской Федерации.

Ст. 102 и 103 Конституции Российской Федерации также является юридическим выражением сдержек и противовесов в строительстве и функционировании высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти, в этих статьях перечисляются вопросы, которые управляются соответственно Советом Федерации и Госдума. Это означает, что окончательное решение по этим вопросам (решению) принимается соответствующей палатой.^[34]

Тем не менее, большинство из этих вопросов, так или иначе, пересекаются с конституционными полномочиями других государственных органов, предопределено их положением, а по некоторым вопросам решение палаты может привести к юридическим последствиям, которые не вытекают из власти чтобы решить эту проблему. Однако назначение президентских выборов в Российскую Федерацию и его увольнение также относится к проведению Федерального собрания, и это является большой возможностью для парламента.^[35]

Назначения Совета Федерации также являются частью сдержек и противовесов между ветвями власти и федеральными отношениями. Однако нерешенные вопросы, такие как сроки предложений президента, возможность или невозможность любых вторичных отвергнутых кандидатов, создают серьезные проблемы в эффективном функционировании нескольких из этих государственных органов и легитимности осуществления полномочий некоторыми должностными лицами.^[36]

Законодательная власть - это государственная власть, делегированная народом ее представителям, осуществляемые коллективно посредством выпуска законодательных актов, а также надзор и контроль над исполнительной властью.

Как правило, он сосредоточен в одном государственном органе - парламенте.

Член Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают иммунитетом на протяжении всего срока их полномочий (не могут быть задержаны, арестованы, обысканы, за исключением случаев задержания на месте происшествия). ^[37]

Совет Федерации состоит из 2 представителей от каждого субъекта Российской Федерации Федерация: одна из представителей и исполнительных органов государственной власти субъекта. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 6 лет по смешанной системе пропорционального большинства (225 и 225)^[38].

Совет Федерации несет ответственность за:

- утверждение федеральных законов, принятых Государственной Думой;

- изменения границы;

- утверждение некоторых из важнейших указов Президента Российской Федерации (например, о введении чрезвычайного положения о назначении президентских выборов в Российской Федерации);

- назначение судей конституционного, высшего и высшего арбитража судов Российской Федерации;

- назначение и освобождение Генерального прокурора Российской Федерации;

- отстранение Президента от должности;

- принятие федеральных законов;

- предоставление согласия Президенту Российской Федерации на назначение премьер-министра;

- вопрос доверия к Правительству Российской Федерации;

- назначение и увольнение Председателя Центрального банка Российской Федерации;

- назначение и увольнение Уполномоченного по правам человека;

- объявление амнистии;

- выдвижение выдвинутых против Президента Российской Федерации обвинений в увольнении его. ^[39]

Независимость парламента не является абсолютной. Эти ограничения вытекают из принципа разделения властей. Однако они не умаляют независимой позиции Федерального Собрания в системе органов российского государства. ^[40]

Таким образом, из вышеизложенного видно, что исполнительная и судебная ветви в той или иной степени зависят от законодательной власти, и законодательная ветвь в какой-то степени зависит от исполнительной власти.

2.2 Исполнительная власть

«Исполнительная власть Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации», - говорится в ст. 110 пункте 1 Конституции Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации обладает широкими полномочиями для осуществления внутренней и внешней политики государства. Статья 114 Конституции перечисляет полномочия Правительства.^[41]

Премьер-министр назначается Президентом России с согласия Думы. Этот принцип является примером принципа сдержек и противовесов, поскольку президент должен будет считаться с парламентским большинством при назначении. Премьер-министр предлагает кандидатам в президенты на должности заместителей премьер-министров и федеральных министров^[42].

Правительство Российской Федерации разрабатывает государственный бюджет и осуществляет финансовую, социальную и экономическую политику. Он осуществляет меры по защите страны и защите прав населения.

Механизм парламентской ответственности правительства описан в Конституции России в общих чертах. Это необходимо уточнить в специальном законодательстве. Ясно, однако, что институт ответственности - это обоюдоострое оружие. Оно может использоваться Думой, отрицая доверие к правительству и исполнительной власти, угрожая прибегнуть к досрочным выборам.^[43]

Исполнительная власть является подчиненным подразделением государственной власти, деятельность которой направлена на обеспечение реализации законов и других актов законодательной власти.

Исполнительная власть осуществляется через систему исполнительных органов - государственных органов, призванных осуществлять исполнительную и административную деятельность - правительство, президент.^[44]

Исполнительная власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.^[45]

Премьер-министр назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. После его назначения премьер-министр формирует структуру федеральных органов исполнительной власти, определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу^[46].

Структура правительства:

1. Председатель правительства.

2. Первый заместитель Председателя Правительства.

3. Заместитель премьер-министра.

4. Федеральные министры

4.1. Министр финансов Российской Федерации.

4.2. Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

4.3. Министр сельского хозяйства Российской Федерации.

4.4. Министр иностранных дел Российской Федерации.

4.5. Министр транспорта Российской Федерации.

4.6. Министр экономического развития и торговли Российской Федерации.

4.7. Министр внутренних дел Российской Федерации.

4.8. Первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации - министр Российской Федерации.

4.9. Министр информационных технологий и связи Российской Федерации.

4.10. Министр обороны Российской Федерации.

4.11. Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.

4.12. Министр природных ресурсов Российской Федерации.

4.13. Министр юстиции Российской Федерации.

4.14. Министр образования и науки Российской Федерации.

4.15. Министр промышленности и энергетики Российской Федерации.

4.16. Министр Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5. Координационные и консультативные органы правительства:

5.1. Правительственная комиссия по совершенствованию сотрудничества между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

5.2. Правительственная комиссия по бюджетному планированию на среднесрочную перспективу.

5.3. Комиссия Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам.

5.4. Правительственная комиссия по противодействию нарушениям в интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию.

5.5. Морской совет при Правительстве Российской Федерации.

5.6. Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации.

5.7. Правительственная комиссия по экономической интеграции.

5.8. Комиссия Правительства Российской Федерации по организации Всемирной торговой организации и взаимодействие Российской Федерации с Организацией экономического сотрудничества и развития.

5.9. Правительственная комиссия по комплексному развитию транспортной системы Российской Федерации

5.10. Комиссия Правительства Российской Федерации по законодательной деятельности.

5.11. Комиссия по международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации.

5.12. Правительственная комиссия по организации движения архивных фондов и имущества Государственного исторического архива России (Санкт-Петербург) в новом здании.

5.13. Государственная комиссия решение об административной реформе.

6. Другие органы при Правительстве:

6.1. Академия национальной экономики.

6.2. Институт законодательства и сравнительного права.

6.3. Информационно-телеграфное агентство России (ФГУП).

6.4. Полномочные представители правительства в различных органах.

6.5. Экспертный совет при Правительстве России.

6.6. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. ^[47]

Правительство Российской Федерации представляет собой как Верховный орган федерального органа исполнительной власти. Правительство Российской Федерации обладает достаточно широкими полномочиями. Эти полномочия, в отличие от многих иностранных правительств, определяются Конституцией (Основным законом) Российской Федерации и федеральными законами^[48].

Полномочия Правительства Российской Федерации:

1. разрабатывает и представляет в Госдуму на утверждение Федеральный государственный бюджет, а также обеспечивает его исполнение;

2. обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;

3. обеспечивает единую политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

4. управляет федеральной собственностью;

5. осуществляет меры, чтобы обеспечить защиту страны;

6. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан;

7. организует защиту собственности и общественного порядка в своей деятельности, руководствуясь российским законодательством;

8. публикует решения и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации, обеспечивает их исполнение;

9. имеет право вето (принимает или отклоняет отставку Президента Российской Федерации), в случае отставки или отставки продолжается до образования нового правительства Российской Федерации. ^[49]

Порядок назначения. Порядок назначения премьер-министра России Федерация определена в ст. 111 Конституции Российской Федерации и ст. 7 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации». ^[50]

Вопрос о процедуре назначения главы правительства России имеет большое значение, поскольку эта позиция является одним из ключевых и ведущих в государстве. ^[51]

В части 1 статьи 111 Конституции содержится первоначальная норма: назначение премьера-министра Президентом, является одной из важнейших конституционных полномочий Президента Российской Федерации. В той же части этой статьи названа одна поправка, относительно Государственной Думы - «с согласия Государственной Думы», что соответствует части 1 статьи 103, которая гласит, что Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства Российской Федерации. ^[52]

За этим следует конституционная процедура выдвижения Президента Правительства.

Мы выделим наиболее важные моменты.

Во-первых, только президент России имеет право выдвинуть кандидата на эту должность.

Во-вторых, выдвижение кандидатов в Государственную Думу должно проходить в определенные сроки:

а) не позднее чем через две недели после инаугурации новоизбранного Президента;

б) не позднее чем через две недели после отставки правительства;

в) в течение недели с даты отклонения Государственной Думой кандидата на эту должность. ^[53]

Часть 3 статьи 111 устанавливает определенный период времени для рассмотрения Государственной Думой кандидатуры на пост премьер-министра - в течение недели с даты подачи предложения о кандидатуре.

Положения Государственной Думы подробно определяет порядок предоставления Президенту согласия на назначение премьер-министра. Президент России или его Полномочный представитель в Федеральном Собрании официально представляет кандидатуру на пост Премьер-министра Российской Федерации. Кандидат сообщает Государственной Думе программу основных мероприятий будущего правительства Российской Федерации. Прежде чем обсуждать кандидата в течение времени, определяемого Государственной Думой, но не более 30 минут, кандидат отвечает на вопросы депутатов. В конце ответов на вопросы представители фракций и депутатских групп выступают за выдвижение или против него. Согласие на назначение премьер-министра Российской Федерации считается полученным, если предложенный кандидат проголосовал за большинство общего числа депутатов Государственной Думы. ^[54]

Статья 111 части 4 предусматривает, что после трехкратного отклонения Государственной Думы кандидатуры Премьер-министра Российской Федерации, представленной Президентом, Президент назначает самого премьер-министра. Это связано с тем, что государство не может долгое время действовать без правительства и его руководителя. ^[55]

В правовой литературе статья 112 Конституции иногда рассматривается как право Президента определять структуру федеральных органов исполнительной власти, это, однако, является неоспоримым ввиду запрета законодательства (в том числе самой Конституции) по этому вопросу. Оно должно регулироваться законом о системе федеральных законодательных, исполнительных и судебных органов, порядке их организации и деятельности. В настоящее время вопрос, например, о федеральных органах исполнительной власти, регулируется рядом президентских указов^[56].

Таким образом, необходима сильная исполнительная власть в России. Но также необходим механизм взаимных сдержек и противовесов. Многие отмечают доминирование исполнительной власти в системе государственных органов. Но тенденцию государственно-правового развития России можно проследить достаточно четко. Она также отвечает общим тенденциям укрепления исполнительной власти во всем мире.

2.3 Судебная власть

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается^[57].

К сожалению, судебная власть в России по-прежнему остается слабой ветвью. Программирование конституционных принципов судебной системы и судопроизводства осуществляется с трудом. ^[58]

Согласно Конституции Российской Федерации, судебная система является трехуровневой. Верховный суд Российской Федерации и Конституционный суд являются высшими судебными органами.

Верховным судом Российской Федерации является Верховный суд судов общей юрисдикции.

Судами общей юрисдикции являются районные суды, суды субъектов Российской Федерации, военные суды и Верховный суд Российской Федерации. Следует отметить, что судьи судов общей юрисдикции, кроме Верховного суда, назначаются Президентом Российской Федерации самостоятельно. И это уже нарушает принцип независимости властей. Судья Верховного суда назначается Советом Федерации по предложению Президента Российской Федерации. Суды общей юрисдикции касаются главным образом гражданских, административных и уголовных дел.^[59]

Арбитражные суды России подразделяются на арбитражные суды субъектов, Федеральные арбитражные суды районов. Арбитражным судам предлагается рассмотреть экономические споры между юридическими лицами.^[60]

Следует также отметить, что все судьи и все суды являются федеральными и не подчиняются местным органам власти.

Третьей частью судебной системы Росси является конституционный суд. Конституционный суд играет огромную роль в системе разделения властей. Конституционный суд обладает большими полномочиями в области конституционного контроля. Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного производства^[61].

Согласно действующему законодательству, Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по предложению Президента Российской Федерации.

Конституционный суд обладает широкими полномочиями. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.

В связи с вступлением России в Совет Европы юрисдикция Европейского суда теперь распространяется на территорию России. Это сейчас самый высокий судебный орган для России и ее граждан.^[62]

Все суды действуют в рамках единой судебной системы Российской Федерации. Он включает: 1) Федеральные суды и 2) суды субъектов Российской Федерации.

Конституция устанавливает основные минимальные требования и квалификацию применительно к кандидатам на должность судей. Любой гражданин, который отвечает этим требованиям, имеет право пройти квалификационный экзамен для судьи в порядке, установленном законом. ^[63]

Конституция устанавливает существенный принцип осуществления судебной системы, который определяет его статус в государстве, регулируемом верховенством закона^[64].

Несменяемость судей также проявляется в том, что судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без его согласия.

Таким образом, судебная власть признается как своего рода государственная власть наряду с законодательной и исполнительной властью, а ее органы пользуются независимостью. Эта независимость судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Судебная власть принадлежит не только высшим судам (Верховный суд и т. д.), Но и всем судам Российской Федерации. Они находятся на одном уровне с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием, Правительством Российской Федерации, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации (пункт 1 статьи 11 Конституции). Принцип разделения властей не только распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их независимость и взаимный баланс. В этой системе суды связаны с обязательством законодательной и исполнительной власти применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на свои должности, но судебная система имеет возможность де-факто отменить законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, если они объявлены неконституционными.

3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ НА ПРИМЕРЕ РФ

Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательные, исполнительные и судебные ветви власти. Законодательная, исполнительная и судебная власти должны быть независимыми.^[65]

Принцип разделения властей существует не только в теории государства и права, но фактически реализуется на практике в разных странах мира и происходит в разных формах, вариантах, не теряя своего содержания. В Российской Федерации государственная власть также строится на основе этого принципа, хотя и имеет свои особенности.^[66]

Согласно действующей Конституции, ее многоэтнический народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации. Захват власти кем-либо является незаконным. Власть может осуществляться людьми либо напрямую, самым высоким выражением которой является референдум и свободные выборы, либо через государственные органы и органы местного самоуправления. Органами государственной власти на федеральном уровне являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации^[67].

Государственные органы Российской Федерации строят свою деятельность на принципах, лежащих в основе конституционного строя России. Ответственность за защиту прав и свобод человека лежит на государстве. Чтобы исключить незаконную узурпацию власти и нарушение прав и свобод, устанавливается принцип разделения властей.

Механизм, установленный Конституцией Российской Федерации для разрешения возможного конфликта между законодательной и исполнительной властями, очень сложный. Президент-арбитр в споре между властями^[68].

Каждая функция исполнительной власти имеет свои собственные сферы деятельности и осуществляется соответствующими методами. Функции отражают содержание деятельности исполнительной власти и во многом характеризуют ее сущность. Вопрос о функциях исполнительной власти является ключевым в теории исполнительной власти, а на переходном этапе современной России приобретает научное и практическое политическое значение в организации деятельности исполнительных органов.

К сожалению, судебная власть в России по-прежнему остается слабым местом. Программирование конституционных принципов судебной системы и судопроизводства осуществляется с трудом. И в этом случае есть оппозиция и давление со стороны других ветвей власти^[69].

Таким образом, принцип разделения властей в современной России признается, конституционно закреплен и в какой-то мере применяется в строительстве и функционировании государственных учреждений. Создание хорошо функционирующего механизма сдержек и противовесов является одной из важнейших задач России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает своё место в общей системе государственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции.

Равновесие властей поддерживается специальными организационно-правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий.

Следует отметить, что принцип разделения властей является одним из принципов правового государства и эффективно действовать может только в связке с ними, важнейшими из которых являются принцип законности, взаимная ответственность государства и личности, реальность прав личности.

Принцип разделения властей воплощен в Российской Федерации в ходе радикальных демократических реформ.

Главное содержание этого принципа состоит в том, что только при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными органами может быть установлен демократический режим правления.

Как известно, существуют три основные функции государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная, поэтому каждая из этих функций и должна исполняться предназначенными для нее органами государства.

Необходимо особо отметить, что сама государственная власть едина, ее единственным источником в Российской Федерации является многонациональный народ России. Ни один из государственных органов не может присваивать себе полномочия по осуществлению суверенной государственной власти. Речь в данном случае идет только о распределении функций и ответственности между различными государственными органами.

Конституционный принцип, в соответствии с которым «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную исполнительную и судебную», предполагает создание органов, представляющих каждую ветвь власти.

В пределах своей компетенции по осуществлению указанных функций эти государственные органы самостоятельны и независимы, но при этом они не могут не взаимодействовать.

Таким образом, каждая ветвь следит за тем, чтобы другая не превышала пределы отведенных ей полномочий. Такая «система сдержек и противовесов» применяется в той или иной мере в большинстве демократических государств.

Прежде всего, принцип разделения властей является одним из основных гарантов прав и свобод человека. Второе преимущество государственной системы, основанной на принципе разделении властей - это относительная стабильность внутриполитического положения государства, потому что разделение властей позволяет выходить из критических ситуаций на основе норм конституции, посредством консенсуса социальных сил. Применение этого принципа невозможно отделить от других тенденций в развитии государств: стремление к демократии, созданию гражданского общества и правового государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 3 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. О Конституционном Суде РФ: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1 (в ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994. №13. Ст. 1447.

3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2 (в ред. от 26.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997. №51. Ст. 5712.

4. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1–ФКЗ (в ред от 5.02.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 января 1997. №1. Ст.1.

5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184 (в ред. от 5.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18.10.1999. №42. Ст. 5005.

6. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 (в ред. от 3.04.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28.05.2012. №22. Ст. 2754.

Специальная литература:

7. Анишина В.И. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Российский государственный университет правосудия, 2014. — 905 c.

8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – M.: Норма, 2015. – 768с.

9. Безруков А.В. Законодательная власть в России. Проблемы и пути реализации: учебное пособие. — Саратов: Вузовское образование, 2014. — 69 c.

10. Виноградов В.А., Мазаев В.Д., Масленникова С.В. Конституционное право Российской Федерации. – M.: Юрайт, 2014. – 692с.

11. Габричидзе Б.Н. Система органов государственной власти России: учебное пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 479 c.

12. Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. – М.: Проспект, 2014. – 125с.

13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – M.: Проспект, 2015. – 592с.

14. Марченко М.Н. Разделение властей: учебное пособие. — М.: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Юрайт, 2014. — 428 c.

15. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. – M.: Юрайт, 2016. – 171с.

16. Симонишвили Л.Р. Модели организации государственной власти: учебное пособие. — М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2012. — 304 c.

17. Смоленский М.Б., Мархгейм М.В., Тонков Е.Е. Конституционное право Российской Федерации. – Ростов н/Д: Феникс, 2014. – 446с.

18. Стрекозов В.Г. Конституционное право России: Учебник. – M.: Юрайт, 2013. – 316с.

19. Сулакшин С.С. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России: монография. — М.: Научный эксперт, 2013. — 256 c.

20. Тришина С.А. Основы государственного регулирования и полномочия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Проспект, 2014. — 264 c.

21. Шурухнов Н.Г., Мечиков В.В. Конституционное право Российской Федерации в схемах. – M.: ЭКСМО, 2015. – 240с.

Шурухнов Н.Г., Мечиков В.В. Конституционное право Российской Федерации в схемах. – M.: ЭКСМО, 2015. – С. 140. ↑
Безруков А.В. Законодательная власть в России. Проблемы и пути реализации: учебное пособие. — Саратов: Вузовское образование, 2014. — С. 13. ↑
Анишина В.И. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Российский государственный университет правосудия, 2014. — С. 261. ↑
Анишина В.И. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Российский государственный университет правосудия, 2014. — С. 102. ↑
Тришина С.А. Основы государственного регулирования и полномочия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Проспект, 2014. — С. 164. ↑
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – M.: Норма, 2015. – С. 68. ↑
Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. – M.: Юрайт, 2016. – С. 71. ↑
Виноградов В.А., Мазаев В.Д., Масленникова С.В. Конституционное право Российской Федерации. – M.: Юрайт, 2014. – С. 392. ↑
Сулакшин С.С. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России: монография. — М.: Научный эксперт, 2014. — С. 156. ↑
Виноградов В.А., Мазаев В.Д., Масленникова С.В. Конституционное право Российской Федерации. – M.: Юрайт, 2014. – С. 92. ↑
Марченко М.Н. Разделение властей: учебное пособие. — М.: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Юрайт, 2014. — С. 128. ↑
Стрекозов В.Г. Конституционное право России: Учебник. – M.: Юрайт, 2014. – С. 116. ↑
Безруков А.В. Законодательная власть в России. Проблемы и пути реализации: учебное пособие. — Саратов: Вузовское образование, 2014. — С. 12. ↑
Габричидзе Б.Н. Система органов государственной власти России: учебное пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — С. 79. ↑
Смоленский М.Б., Мархгейм М.В., Тонков Е.Е. Конституционное право Российской Федерации. – Ростов н/Д: Феникс, 2014. – С. 146. ↑
Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. – М.: Проспект, 2014. – С. 75. ↑
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – M.: Проспект, 2015. – С. 92. ↑
Симонишвили Л.Р. Модели организации государственной власти: учебное пособие. — М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2015. — С. 104. ↑
Марченко М.Н. Разделение властей: учебное пособие. — М.: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Юрайт, 2014. — С. 128. ↑
Марченко М.Н. Разделение властей: учебное пособие. — М.: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Юрайт, 2014. — С. 228. ↑
Симонишвили Л.Р. Модели организации государственной власти: учебное пособие. — М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2015. — С. 103. ↑
Габричидзе Б.Н. Система органов государственной власти России: учебное пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — С. 79. ↑
Безруков А.В. Законодательная власть в России. Проблемы и пути реализации: учебное пособие. — Саратов: Вузовское образование, 2014. — С. 29. ↑
Виноградов В.А., Мазаев В.Д., Масленникова С.В. Конституционное право Российской Федерации. – M.: Юрайт, 2014. – С. 92. ↑
Смоленский М.Б., Мархгейм М.В., Тонков Е.Е. Конституционное право Российской Федерации. – Ростов н/Д: Феникс, 2014. – С. 146. ↑
Шурухнов Н.Г., Мечиков В.В. Конституционное право Российской Федерации в схемах. – M.: ЭКСМО, 2015. – С. 140. ↑
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 3 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. ↑
Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. – М.: Проспект, 2014. – С. 75. ↑
Сулакшин С.С. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России: монография. — М.: Научный эксперт, 2014. — С. 56. ↑
Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. – M.: Юрайт, 2016. – С. 81. ↑
Тришина С.А. Основы государственного регулирования и полномочия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Проспект, 2014. — С. 164. ↑
О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 (в ред. от 3.04.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28.05.2015. №22. Ст. 2754. ↑
Анишина В.И. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Российский государственный университет правосудия, 2014. — С. 103. ↑
Стрекозов В.Г. Конституционное право России: Учебник. – M.: Юрайт, 2014. – С. 114. ↑
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – M.: Проспект, 2015. – С. 92. ↑
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – M.: Норма, 2015. – С. 168. ↑
Смоленский М.Б., Мархгейм М.В., Тонков Е.Е. Конституционное право Российской Федерации. – Ростов н/Д: Феникс, 2014. – С. 146. ↑
Смоленский М.Б., Мархгейм М.В., Тонков Е.Е. Конституционное право Российской Федерации. – Ростов н/Д: Феникс, 2014. – 446с. ↑
Безруков А.В. Законодательная власть в России. Проблемы и пути реализации: учебное пособие. — Саратов: Вузовское образование, 2014. — С. 43. ↑
Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. – M.: Юрайт, 2016. – С. 71. ↑
Виноградов В.А., Мазаев В.Д., Масленникова С.В. Конституционное право Российской Федерации. – M.: Юрайт, 2014. – С. 192. ↑
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2 (в ред. от 26.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997. №51. Ст. 5712. ↑
Габричидзе Б.Н. Система органов государственной власти России: учебное пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — С. 79. ↑
Шурухнов Н.Г., Мечиков В.В. Конституционное право Российской Федерации в схемах. – M.: ЭКСМО, 2015. – С. 140. ↑
Марченко М.Н. Разделение властей: учебное пособие. — М.: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Юрайт, 2014. — С. 128. ↑
Тришина С.А. Основы государственного регулирования и полномочия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Проспект, 2014. — С. 162. ↑
Стрекозов В.Г. Конституционное право России: Учебник. – M.: Юрайт, 2014. – С. 114. ↑
Габричидзе Б.Н. Система органов государственной власти России: учебное пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — С. 278. ↑
Симонишвили Л.Р. Модели организации государственной власти: учебное пособие. — М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2015. — С. 103. ↑
Сулакшин С.С. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России: монография. — М.: Научный эксперт, 2014. — С. 156. ↑
Тришина С.А. Основы государственного регулирования и полномочия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Проспект, 2014. — С. 164. ↑
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – M.: Проспект, 2015. – С. 92. ↑
Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. – М.: Проспект, 2014. – С. 86. ↑
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – M.: Норма, 2015. – С. 86. ↑
Симонишвили Л.Р. Модели организации государственной власти: учебное пособие. — М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2015. — С. 103. ↑
Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. – M.: Юрайт, 2016. – С. 71. ↑
О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1–ФКЗ (в ред от 5.02.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 января 1997. №1. Ст.1. ↑
Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. – М.: Проспект, 2014. – С. 65. ↑
Анишина В.И. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Российский государственный университет правосудия, 2014. — С. 102. ↑
Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. – M.: Юрайт, 2016. – С. 71. ↑
О Конституционном Суде РФ: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1 (в ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994. №13. Ст. 1447. ↑
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – M.: Норма, 2015. – С. 156. ↑
Тришина С.А. Основы государственного регулирования и полномочия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Проспект, 2014. — С. 64. ↑
Шурухнов Н.Г., Мечиков В.В. Конституционное право Российской Федерации в схемах. – M.: ЭКСМО, 2015. – С. 140. ↑
Шурухнов Н.Г., Мечиков В.В. Конституционное право Российской Федерации в схемах. – M.: ЭКСМО, 2015. – С. 140. ↑
Сулакшин С.С. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России: монография. — М.: Научный эксперт, 2014. — С. 157. ↑
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184 (в ред. от 5.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18.10.1999. №42. Ст. 5005. ↑
Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. – М.: Проспект, 2014. – С. 72. ↑
Симонишвили Л.Р. Модели организации государственной власти: учебное пособие. — М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2015. — С. 73. ↑