Понятие и виды государственных пенсий(Понятие государственных пенсий)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования «Понятие и виды государственных пенсий» обусловлена тем, что отдельные аспекты особенностей государственного пенсионного обеспечения остаются не урегулированными в должной степени действующим российским законодательством, присутствует терминологическая неопределённость и бессистемность большинства понятий исследуемой сферы.

Базовыми направлениями реализации конституционных правоотношений в области борьбы с нарушениями в сфере государственного пенсионного обеспечения должны стать: правоотношения по охране здоровья населения (в рамках ст. ст. 41 и 42 Конституции РФ); реализации трудовых прав и права на переподготовку и/или повышение квалификации (в рамках ст. ст. 37 и 43 Конституции РФ); в области социального обеспечения (в рамках ст. 39 Конституции РФ).

Размер пенсий по государственному пенсионному обеспечению, ориентированный на установленный государством прожиточный минимум, не обеспечивает достойный уровень жизни. Указанные обстоятельства повышают актуальность поиска путей совершенствования правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной пенсии.

При определении необходимого прожиточного минимума в рамках выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению должно быть уделено отдельное внимание нуждам граждан, заключающимся в вынужденно завышенных потребностях, необходимых для нормальной жизни и развития.

Исходя из расчета выявленных нужд граждан, стоит увеличивать размер той или иной государственной пенсии не только с учетом повышения цен на минимальный набор потребительской корзины, но и с учетом перспективы качественного повышения уровня жизни граждан, не имеющих возможности сделать это самостоятельно и как никто другой нуждающихся в поддержке государства.

В силу того, что пенсионная система представляет собой сложный экономико-правовой институт, в настоящем исследовании обосновывается, насколько степень реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение и качество правового регулирования зависят от решения системных проблем российской экономики, самой пенсионной системы, всей сферы социального обеспечения. Утверждается, что при рассмотрении экономико-правовых последствий какого-либо пенсионного реформирования недопустимо искажение принципов, изначально положенных в основу системы государственного пенсионного обеспечения, умаление прав граждан и снижение уровня гарантированности их реализации. Повышенная ответственность государства абсолютно правомерна и в силу того, что система социального обеспечения призвана обеспечить реализацию конституционных прав граждан и носит государственный характер.

Целью данной курсовой работы являлось комплексное исследование вопросов по теме «Понятие и виды государственных пенсий».

В связи с поставленной целью определен следующий круг задач:

• определить понятие и виды пенсий;
• рассмотреть нормативно-правовое регулирование государственного пенсионного обеспечения;
• определить круг лиц, имеющих право на получение пенсии;
• выявить актуальные проблемы государственного пенсионного обеспечения;
• выявить перспективы совершенствования государственного пенсионного обеспечения, а также другие аспекты, необходимые для раскрытия главного вопроса темы исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающихся в связи и по поводу особенностей пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Предметом исследования являются нормы действующего российского законодательства, регулирующие особенности пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Методологическая основа работы представлена базовыми положениями диалектического метода познания, позволяющими отразить взаимосвязь теории и практики. В работе применяются общенаучные методы исследования: анализ, логический, обобщение, систематизация, сравнительный методы. Также используются специально-юридические методы познания правовой действительности: историко-правовой, сравнительно-правовой, метод анализа правовых актов, технико-юридический и другие.

Нормативно-правовой основой работы являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и другие нормативные правовые акты.

Глава 1. Правовые основы государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации

1.1. Понятие государственных пенсий

В данной части исследования рассмотрим понятие и виды пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Сопоставим положения действующего законодательства РФ и положения доктрины.

Пенсионная система Российской Федерации состоит из двух частей: обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения. Накопительный компонент (в его обязательной части), входящий в пенсионную систему, функционирует в рамках обязательного пенсионного страхования. Что касается добровольной части накопительного компонента, также входящего в пенсионную систему, то он функционирует в формате негосударственного пенсионного обеспечения, основанном на договорном регулировании, что относит его в основном к предмету ведения гражданского права.

Главное отличие государственного пенсионного обеспечения от пенсий по системе обязательного пенсионного страхования заключается в различном финансовом обеспечении: «если страховые пенсии обеспечиваются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, то выплата и доставка государственных пенсий производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета»^[1].

Выделим основные признаки государственных пенсий в России.

Государственные пенсии имеют особые цели:

1. Компенсация заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) либо компенсация утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

2. Компенсация вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф;

3. Предоставление средств к существованию нетрудоспособным гражданам.

Как верно отмечает исследователь Ю.В.Воронин: «Принципиальной особенностью пенсии, сущностно отличающей этот вид социальных выплат от всех других, является ее регулярный характер, означающий, что пенсия устанавливается на весь период нетрудоспособности гражданина»^[2]. На это прямо указывают положения ст. ст. 28, 30, 56, 58, 62 и 64 Конвенции МОТ N 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» 1952 г.^[3]: пенсия должна предоставляться в виде периодической выплаты в течение всей продолжительности покрываемого риска (старость, инвалидность потеря кормильца).

Устоявшиеся в науке права социального обеспечения подходы правоведов к пониманию категории «пенсия» основываются на таких признаках, как «алиментарность, регулярность, денежное выражение и финансирование за счет централизованных финансовых источников, основным признаком пенсии является прошлая трудовая и/или иная общественно полезная деятельность»^[4].

М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова определяют пенсию «как ежемесячную выплату, которая предназначена для материального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами или длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью, а также нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца»^[5]. Ее размер определяется, как правило, на основе заработка.

В.Ш. Шайхатдиновым предлагается формулировка определения пенсии: «Пенсия - ежемесячная выплата, производимая государством из Пенсионного фонда при наступлении у гражданина пенсионного возраста, инвалидности, в случае потери кормильца, выслуги лет и при наличии других условий, установленных законодательством»^[6]. Пенсия назначается с учетом трудового вклада гражданина и социального фактора, выплачивается вместо оплаты по труду, взамен ее или в дополнение к ней, исчисляется из заработка и является источником средств существования пенсионера.

Принципиальным отличием той выплаты, которую современный законодатель называет «социальная пенсия», от классического понятия «пенсия» является формирование социальной пенсии без учета трудовой деятельности (стажа и величины заработка), выплата которой осуществляется исключительно из средств федерального бюджета.

В связи с этим можно разделить мнение М.Л. Захарова, Э.Г. Тучковой, В.Б. Савостьяновой в части необходимости замены понятия «социальная пенсия» на термин «государственное пенсионное пособие», который в большей степени отвечает его социально-правовой природе. По мнению авторов, «все пенсии - результат трудовой деятельности - работы, службы. Сущность пособия - иная, иной и его размер. Подобную выплату надо называть не пенсией, а пособием. Так принято во многих странах, учитывая, что подобная выплата - это благотворительность государства (общества)»^[7].

Итак, государственная пенсия - это ежемесячная выплата, право на получение которой определяется согласно Закону о государственном пенсионном обеспечении.

Государственные пенсии имеют особые цели:

1. Компенсация заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) либо компенсация утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

2. Компенсация вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф;

3. Предоставление средств к существованию нетрудоспособным гражданам.

1.2. Виды государственных пенсий

В соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

- государственная пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим, военнослужащим, космонавтам и работникам летно-испытательного состава;

- государственная пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

- государственная пенсия по инвалидности назначается военнослужащим; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; космонавтам;

- государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтов;

- социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации.

История введения и законодательного оформления данной выплаты также является доводом в поддержку этой идеи, ведь перемещение норм о ежемесячных государственных пособиях детям-инвалидам (даже с изменением их названия) в пенсионное законодательство само по себе не означает изменения правовой природы выплаты. Кроме того, ребенок не имеет возможности трудиться и основным источником средств к его существованию выступают доходы родителей, которые в силу ч. 1 ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации^[8] обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

«Социальная пенсия, в отличие от пенсии как постоянного и основного источника средств к существованию, является помощью, служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии), что, безусловно, сближает ее с пособием»^[9].

Основываясь на вышеперечисленных доводах, можно сделать вывод, что данная выплата по своей природе является государственным пособием из средств федерального бюджета, размер которой не ставится в зависимость от иных фактов, кроме наличия статуса «ребенок-инвалид».

Пенсии различных типов и видов выплачиваются за счет средств государственной системы обязательного пенсионного страхования либо за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, т.е. пенсионные средства находятся в собственности государства.

В момент выплаты за счет этих средств пенсии, установленной конкретному физическому лицу (пенсионеру), происходит переход права собственности на часть находящихся в собственности государства пенсионных средств, равную месячному размеру выплачиваемой этому лицу пенсии, от государства к данному лицу, после чего это лицо вступает в права частной собственности в отношении конкретной денежной суммы, полученной им пенсии, которая с этого момента уже может входить в его наследственное имущество.

Что касается оставшейся части пенсионных средств, то она продолжает находиться в собственности государства до момента производства выплаты пенсионеру очередных ежемесячных сумм установленной ему пенсии.

Выплата пенсии прекращается со смертью пенсионера. Оставшаяся часть пенсионных средств, которая не была выплачена пенсионеру в виде пенсии, остается в собственности государства и используется для выплаты пенсий другим пенсионерам.

«В принципе, пенсионные средства, перманентно образующиеся из поступающих налогов или из страховых взносов, вообще невозможно персонифицировать применительно к конкретному пенсионеру»^[10]. Индивидуальному учету подлежат не денежные средства, а пенсионные права. Пенсионные права действительно персональны (индивидуальны), а пенсионные средства имеют солидарный (общий) характер и используются государством для обеспечения выплаты пенсий не какому-то конкретному лицу, а всему контингенту пенсионеров.

Таким образом, публичные пенсионные обязательства длящегося характера перед пенсионером невозможно рассматривать с позиции его права собственности на имущество (пенсионные средства), находящееся до момента реализации соответствующих обязательств в государственной собственности.

Принципиально важно, что в соответствии с российским пенсионным законодательством любая пенсия, в том числе и по государственному пенсионному обеспечению, выплачивается гражданину в виде ежемесячной денежной суммы, поэтому пенсию невозможно получить всю сразу, например, в виде единовременной суммы. В силу этого пенсионер не может изначально обладать правом собственности на всю пенсию (до тех пор, пока он ее фактически не получил), что исключало бы возможность последующего изменения ее размера.

В рамках рассмотрения видов государственных пенсий несколько слов хотелось бы отдельно уделить характеристике пенсии за выслугу лет.

Прежде всего необходимо отметить, что «пенсии за выслугу лет» относятся к государственным пенсиям, что прямо закреплено в ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении, который среди видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению называет пенсию за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет - это пенсия по государственному пенсионному обеспечению, которая представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы или работы на должностях летно-испытательного состава при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); прекращением ими военной службы или службы в органах и войсках, указанных в Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих, а также работы гражданами из числа космонавтов при наличии установленной законом выслуги. Посредством установления и выплаты указанной пенсии реализуется государственная гарантия материального обеспечения определенной законом категории граждан, направленная на поддержание как их особого социального статуса, так и соответствующего уровня материального достатка при оставлении соответствующей службы или работы.

Таким образом, сформулировав понятие «пенсия за выслугу лет» и проведя сравнительный анализ условий назначения и размера пенсий за выслугу лет военнослужащим и другим категориям граждан, мы пришли к следующим заключениям.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим условия назначения пенсий за выслугу лет и размеры этих пенсий для военнослужащих, является Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих (распространяющий свое действие также на граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и устанавливающий для указанных граждан аналогичные условия для назначения пенсии за выслугу лет), для остальных категорий - Закон о государственном пенсионном обеспечении.

Только для военнослужащих предусмотрено безусловное (без всяких дополнительных условий) и вне зависимости от пола назначение пенсии за выслугу лет в случае наличия минимального стажа 20 лет военной службы (и (или) службы в органах и войсках, перечисленных в Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих). Для федеральных государственных служащих и граждан из числа космонавтов, кроме минимального стажа в 25 лет (для женщин-космонавтов - 20 лет), установлены и дополнительные условия (основания увольнения, срок службы на определенных должностях).

Только для военнослужащих при назначении пенсии за выслугу лет по совокупности трудового стажа и стажа военной службы (общий трудовой стаж должен составить не менее 25 лет) одним из условий является достижение конкретного возраста - 45 лет. Для федеральных государственных гражданских служащих и граждан из числа работников летно-испытательного состава, помимо определенной выслуги (рассмотренной нами выше), необходимым условием является не достижение определенного возраста, а наступление определенного события, а именно назначение страховой пенсии по старости (инвалидности).

Только для военнослужащих размер пенсии исчисляется исходя из совокупного размера оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и месячной надбавки за выслугу лет на момент увольнения военнослужащего с военной службы.

Таким образом, на основании всего вышесказанного, можно вывести следующее определение государственной пенсии.

1.3. Круг лиц, имеющих право на получение пенсии

Право на пенсии по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Начнем изучение государственной пенсионной системы с пенсии, которая по своей природе не может быть страховой, так как предоставляется, как правило, лицам, не подлежащим обязательному пенсионному страхованию. Речь идет о пенсии за выслугу лет, представляющей собой ежемесячную государственную пожизненную денежную выплату, предоставляемую гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением военной и приравненной к ней службы, деятельности в качестве космонавтов при достижении установленной законом выслуги, деятельности в летно-испытательном составе, а также федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) (абз. 2 ст. 2, подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

К получателям пенсии за выслугу лет относятся:

- федеральные государственные гражданские служащие;

- военнослужащие;

- граждане из числа космонавтов;

- граждане из числа работников летно-испытательного состава.

Федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии трех условий. Прежде всего, необходимо наличие стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии в соответствующем году определяется согласно приложению к Закону о государственном пенсионном обеспечении.

Рассмотрим более детально круг лиц, имеющих право на получение пенсии в рамках пенсионного обеспечения.

Итак, пенсия за выслугу лет назначается, в частности, лицам, проходившим государственную гражданскую службу и муниципальную службу, а также военную службу при наличии необходимого стажа (выслуги лет) на соответствующей службе. «Так, для федеральных государственных гражданских служащих данный стаж в 2019 г. составляет 16,5 лет с последующим ежегодным увеличением на 6 месяцев до достижения в 2026 г. стажа 20 лет»^[11].

Для назначения пенсии имеет значение срок замещения должности непосредственно перед увольнением, основание увольнения со службы и, по общему правилу, наличие оснований для назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) (п. 2 ст. 5, п. п. 1 - 2 ст. 7 Закона N 166-ФЗ^[12]; Приложение 2 к Закону N 166-ФЗ; ст. ст. 1, 3, 4, п. «а» ст. 5, ч. 1 ст. 13 Закона от 12.02.1993 N 4468-1^[13]).

Пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, достигшим определенного возраста и при наличии стажа не менее пяти лет (п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 10 Закона N 166-ФЗ).

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, гражданам из числа космонавтов, ставшим инвалидами (п. 4 ст. 5, п. 4 ст. 7.1, ст. 9, п. 3 ст. 10 Закона N 166-ФЗ; п. «б» ст. 5, ст. 19 Закона N 4468-1).

Пенсия по случаю потери кормильца назначается в случае смерти военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, граждан из числа космонавтов членам их семей (п. 5 ст. 5, п. 5 ст. 7.1, п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 10 Закона N 166-ФЗ; ст. ст. 5, 28 Закона N 4468-1).

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается при определенных условиях постоянно проживающим в РФ нетрудоспособным гражданам. Как правило, эти лица по разным причинам не имеют права на получение соответствующих страховых пенсий, например из-за отсутствия необходимого страхового стажа (п. 6 ст. 5, ст. 11 Закона N 166-ФЗ; ч. 3 ст. 9, ч. 11 ст. 10 Закона N 400-ФЗ^[14]).

Важно обратить особое внимание, что «гражданам, имеющим право на страховые пенсии различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору»^[15].

Вместе с тем допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии. Например, граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, вправе получать пенсию по инвалидности и страховую пенсию по старости (пп. 1 п. 3 ст. 3 Закона N 166-ФЗ; ч. 1, 2 ст. 5, п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, резюмируя все вышесказанное, важно сделать следующие выводы.

Итак, пенсия в рамках государственного пенсионного обеспечения назначается лицам, которые по каким-то причинам не могут реализовать свое право на получение страховой пенсии.

На основании правового анализа положений российского законодательства, а также положений доктрины, можно говорить о том, что право на пенсии по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Глава 2. Проблемы практики реализации государственного пенсионного обеспечения

2.1. Актуальные проблемы государственного пенсионного обеспечения

В данной части исследования рассмотрим актуальные проблемы государственного пенсионного обеспечения, проанализировав положения действующего законодательства и доктрины.

Итак, разделение пенсионной системы на страховую и государственную, оформившееся в начале 2000-х годов, заложило в основу каждой подсистемы в качестве фундамента федеральный закон, который условно можно именовать системообразующим. Но если страховая пенсионная система достаточно логична по своей структуре, то система государственного пенсионного обеспечения дискретна, что «затрудняет формирование целостного представления о государственном пенсионном обеспечении, а также реализацию права на пенсионное обеспечение гражданами в случае работы на различных государственных должностях»^[16].

Реформирование пенсионной системы Российской Федерации является важным моментом в реализации конституционных правоотношений. Опасения, связанные с реформированием пенсионного законодательства, явились поводом для целого ряда протестных движений, проводимых в самых разных городах Российской Федерации, однако влияние на ранее объявленные планы властей они не оказали. В целях реализации принципа правового государства, а также во избежание нарастания социальной напряженности в обществе воплощение в жизнь изменений действующего пенсионного законодательства должно осуществляться в русле конституционных правоотношений.

Декларирование построения правового государства обязывает Российскую Федерацию не только объявлять ценность прав и свобод человека, но и решать вопросы государственного значения исходя из приоритета прав и свобод. В то же время современные конституционные правоотношения в Российской Федерации отличаются «целым рядом черт, связанных с историческими особенностями развития, прежде всего государственно-правовых отношений. К ним относятся приоритет государственных интересов, традиционные методы принятия государственных решений»^[17].

Следовательно, политика, проводимая государством в области реформирования пенсионного законодательства, должна отражать прежде всего интересы самого населения. В свете проводимой государством реформы необходима проработка целого ряда конституционно-правовых направлений, ориентированных на включение старшего поколения в экономику государства.

Проблема дискриминации старшего поколения признается международным сообществом^[18] «наряду с дискриминацией других незащищенных категорий, таких как дети, инвалиды»^[19]. При этом она является не только правовой, но и социальной. В обществе сложились устоявшиеся штампы, связанные с социальной активностью, материальными и духовными потребностями, отношению к труду данной группы лиц.

Базовыми направлениями реализации конституционных правоотношений в области борьбы с дискриминацией должны стать: правоотношения по охране здоровья населения (в рамках ст. ст. 41 и 42 Конституции РФ); реализации трудовых прав и права на переподготовку и/или повышение квалификации (в рамках ст. ст. 37 и 43 Конституции РФ); в области социального обеспечения (в рамках ст. 39 Конституции РФ).

В свете актуальных проблемы государственного пенсионного обеспечения ключевыми являются правоотношения, направленные на охрану здоровья и медицинскую помощь. Правоотношения в области охраны здоровья должны не только содержать механизм реализации права, но и стимулировать работников сохранять здоровье путем профилактики, выявления и своевременного лечения выявленных заболеваний. А также содержать механизм стимулирования работодателей к сохранению здоровья работников, в том числе соблюдая требования к нормированию, гигиене и безопасности труда, техническому переоснащению производства с целью дальнейшего сокращения вредных и физически тяжелых профессий, загрязняющих окружающую природную среду выбросов.

На данный момент следует констатировать некую разрозненность действующего законодательства, регламентирующего основные аспекты государственного пенсионного обеспечения России. Отсутствует действенная система государственного управления и контроля в исследуемой сфере отношений, отсутствуют также целевые источники финансирования различного рода программ в сфере государственного пенсионного обеспечения, и ряд других проблем практического характера.

Огромной проблемой, на которую обращают большинство исследователей на настоящий момент, является коррупция в государственных органах. Данное явление настолько сильно проникло в деятельность государственных органов, что бороться с масштабом ее распространения крайне затруднительно. Коррупционные преступления в деятельности государственных органов выражаются в следующих видах преступной деятельности: отступление должностным лицом того или иного государственного органа от правовых основ деятельности; незаконные действия по отказе в выплате государственной пенсии; и другие факты коррупционных проявлений в деятельности органов государственной власти.

Раскрыть на практике факты коррупции в деятельности органов государственной власти, является крайне затруднительным.

Далее рассмотрим актуальные проблемы более частного характера, связанные с государственным пенсионным обеспечением граждан отдельных видов государственных пенсий.

Рассмотрим основные актуальные проблемы выплаты пенсии по инвалидности как вида государственной пенсии в Российской Федерации.

В семье, воспитывающей ребенка-инвалида, остро стоит вопрос материального обеспечении, что обусловлено как особыми потребностями ребенка-инвалида в питании, развитии и лечении, так и отсутствием либо снижением дохода от трудовой деятельности, которую многие родители вынуждены прекратить или минимизировать ввиду необходимости ухода за ребенком с ограниченными возможностями. Обязанность государственной поддержки таких семей вытекает из ст. 7 Конвенции о правах инвалидов^[20], согласно которой государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.

Государства - участники данной Конвенции признают не только право инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, но также и на непрерывное улучшение условий жизни; признают право инвалидов на социальную защиту и на пользование этим правом без дискриминации по признаку инвалидности и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права, включая меры по обеспечению инвалидам доступа к пенсионным пособиям и программам.

Каждое государство выстраивает свою стратегию решения проблем социального обеспечения инвалидов, в том числе выстраивая собственную систему пенсионного обеспечения.

Резюмируя сказанное, можно выделить следующие актуальные проблемы государственного пенсионного обеспечения.

Итак, размер пенсий по государственному пенсионному обеспечению, ориентированный на установленный государством прожиточный минимум, не обеспечивает достойный уровень жизни. Указанные обстоятельства повышают актуальность поиска путей совершенствования правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной пенсии.

При определении необходимого прожиточного минимума в рамках выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению должно быть уделено отдельное внимание нуждам граждан, заключающимся в вынужденно завышенных потребностях, необходимых для нормальной жизни и развития.

Исходя из расчета выявленных нужд граждан, стоит увеличивать размер той или иной государственной пенсии не только с учетом повышения цен на минимальный набор потребительской корзины, но и с учетом перспективы качественного повышения уровня жизни граждан, не имеющих возможности сделать это самостоятельно и как никто другой нуждающихся в поддержке государства.

2.2. Перспективы совершенствования государственного пенсионного обеспечения

В данной части исследования рассмотрим основные перспективы совершенствования государственного пенсионного обеспечения в России.

Даже при столь беглом анализе видно, что проблем в государственном пенсионном обеспечении накопилось очень много. Необходим комплекс мер, при этом следует четко продумать последовательность применения этих мер в зависимости от приоритета решаемых задач. Попытаемся сформулировать перечень возможных шагов, а затем определить, какие из них на данный момент имеют первостепенный характер. При этом хотелось бы заметить, что меры эти должны иметь отношение к государственному пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет бюджетных денежных средств.

Итак, переходим к вопросу о комплексе возможных мер, в том числе уже реализуемых, таких как, в частности, последовательное повышение МРОТ. Можно отказаться от существующего верхнего потолка взносооблагаемой базы и использовать принцип, согласно которому страховые взносы уплачиваются по единому тарифу применительно к любой сумме оплаты труда, независимо от ее размера.

Исходя из применяемого в Российской Федерации принципа универсализма, пенсионное обеспечение распространяется на всех граждан Российской Федерации независимо от осуществления ими трудовой деятельности.

И здесь мы уже подходим к другому весьма важному вопросу, имеющему непосредственное отношение:

1) к реализации права гражданина на достойное пенсионное обеспечение;

2) к финансовому обеспечению этого права;

3) к системе льгот и поощрений.

Прежде всего, следует признать социальную ценность как для гражданина, так и для общества самого факта осуществления трудовой деятельности. Социальное иждивенчество должно иметь характер исключения, обусловленного действием обстоятельств, не зависящих от человека, а не правила.

«Принцип справедливости требует учета вклада каждого лица в обеспечение богатств страны и индивидуального благополучия, и чем больше этот вклад, тем большим должен быть объем прав в сфере социального обеспечения»^[21].

Теперь зададимся вполне правомерным вопросом о том, от чего в большей мере должны зависеть пенсионные права лица, если мы имеем целью подвигнуть его к целенаправленному формированию своих пенсионных прав. Причина невысокой эффективности предпринимаемых попыток реформирования государственной пенсионной системы заключается, как справедливо утверждают Ю. Воронин (руководитель Центра международного сотрудничества в сфере труда и социального обеспечения МГЮА им. О.Е. Кутафина) и А. Сафонов (проректор Академии труда и социальных отношений), «в «мифологизации», искажении сути проблемы, что приводит к неверным выводам о способах ее решения»^[22].

Заметим, что изучение вопроса о мерах пенсионного реформирования наиболее продуктивно в контексте системных проблем самой пенсионной системы, всей сферы социального обеспечения и, что самое главное, социально-экономического развития. Стало очевидным, что лишь выявление истинной сути проблемы позволяет определить наиболее оптимальные способы ее решения, и наоборот.

«При этом любое пенсионное реформирование не должно искажать принципы, изначально положенные в основу системы пенсионного страхования, умалять права застрахованных лиц и снижать уровень гарантированности их реализации»^[23].

Система социального обеспечения, призванная обеспечить реализацию конституционных прав граждан, носит государственный характер. В такой ситуации усиление роли и повышение ответственности государства неизбежно и правомерно.

Как видится правильным и целесообразным предложить следующие направления по разрешению проблем правового регулирования в исследуемой сфере:

1. Государственные органы и учреждения должны систематически принимать участие в международных конференциях, круглых столах, обмениваться опытом, подводить итого статистики судебной практики в сфере правового режима государственного пенсионного обеспечения;

2. Проводить научные исследования и изыскания и другие меры.

Так, суммируя точки зрения авторов – правоведов на указанную проблематику, можно говорить также о том, что для разрешения всех имеющихся основных проблем правового регулирования государственного пенсионного обеспечения, необходимо, чтобы государства, заинтересованные в том, чтобы успешно бороться с данным явлением, смогли отложить свои внутренние политические амбиции и интересы, а добивались основных направлений совершенствования указанной сферы отношений сообща.

Правовая база, регламентирующая положения основных направлений государственного пенсионного обеспечения, представлена достаточно внушительной системой нормативно-правовых актов.

Однако в европейских государствах, а также и в России, принимаются новые нормативно-правовые акты.

Также следует сформировать основные задачи государственных органов и учреждений России, которые должны быть всецело направлены на борьбу с нарушениями прав граждан в сфере государственного пенсионного обеспечения, необходимо изложить их:

1. Необходимо совершать профилактическую деятельность, по предупреждению и распространению нарушений прав граждан в данной сфере. Это комплексное изучение причин и условий, которые стали толчком для совершения того или иного акта прав на выплату того или иного вида государственной пенсии;

2. Непосредственная борьба с нарушениями в сфере реализации права граждан на выплату государственной пенсии. Здесь в числе основополагающих задач государственных органов и учреждений можно обозначить следующие: необходимо выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать такого рода действия;

3. «Необходимо минимизировать и (или) ликвидировать последствия каких-либо проявлений нарушений прав граждан на выплату государственной пенсии»^[24].

Как видится правильным и целесообразным предложить следующие направления по разрешению проблем правового регулирования в исследуемой сфере:

1. Государственные органы и учреждения по защите семьи и детства должны систематически принимать участие в международных конференциях, круглых столах, обмениваться опытом, подводить итого статистики судебной практики в сфере правового режима государственного пенсионного обеспечения;

2. Проводить научные исследования и изыскания и другие меры.

Так, суммируя точки зрения авторов – правоведов на указанную проблематику, можно говорить также о том, что для разрешения всех имеющихся основных проблем правового регулирования государственного пенсионного обеспечения, необходимо, чтобы государства, заинтересованные в том, чтобы успешно бороться с данным явлением, смогли отложить свои внутренние политические амбиции и интересы, а добивались основных направлений совершенствования указанной сферы отношений сообща.

Для разрешения имеющихся проблем правового регулирования необходимо положительно воспринимать и перенимать опыт международного законодательства регулирования института государственного пенсионного обеспечения.

Заключение

По итогам проведенного исследования целесообразно сформулировать основополагающие выводы.

Итак, государственная пенсия - это ежемесячная выплата, право на получение которой определяется согласно Закону о государственном пенсионном обеспечении. Принципиальное отличие государственного пенсионного обеспечения от пенсий по системе обязательного пенсионного страхования (страховая пенсия) заключается в различном финансовом обеспечении. Так, страховые пенсии обеспечиваются из средств Пенсионного фонда Российской Федерации и формируются в основном за счет выплачиваемых работодателем за работника или самозанятым гражданином за себя страховых взносов в Пенсионный фонд.

Среди пенсий в рамках пенсионного обеспечения выделяют следующие виды.

Пенсия за выслугу лет назначается, в частности, лицам, проходившим государственную гражданскую службу и муниципальную службу, а также военную службу при наличии необходимого стажа (выслуги лет) на соответствующей службе. Так, для федеральных государственных гражданских служащих данный стаж в 2019 г. составляет 16,5 лет с последующим ежегодным увеличением на 6 месяцев до достижения в 2026 г. стажа 20 лет.

Для назначения пенсии имеет значение срок замещения должности непосредственно перед увольнением, основание увольнения со службы и, по общему правилу, наличие оснований для назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) (п. 2 ст. 5, п. п. 1 - 2 ст. 7 Закона N 166-ФЗ; Приложение 2 к Закону N 166-ФЗ; ст. ст. 1, 3, 4, п. «а» ст. 5, ч. 1 ст. 13 Закона от 12.02.1993 N 4468-1).

Пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, достигшим определенного возраста и при наличии стажа не менее пяти лет (п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 10 Закона N 166-ФЗ).

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, гражданам из числа космонавтов, ставшим инвалидами (п. 4 ст. 5, п. 4 ст. 7.1, ст. 9, п. 3 ст. 10 Закона N 166-ФЗ; п. «б» ст. 5, ст. 19 Закона N 4468-1).

Пенсия по случаю потери кормильца назначается в случае смерти военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, граждан из числа космонавтов членам их семей (п. 5 ст. 5, п. 5 ст. 7.1, п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 10 Закона N 166-ФЗ; ст. ст. 5, 28 Закона N 4468-1).

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается при определенных условиях постоянно проживающим в РФ нетрудоспособным гражданам. Как правило, эти лица по разным причинам не имеют права на получение соответствующих страховых пенсий, например из-за отсутствия необходимого страхового стажа (п. 6 ст. 5, ст. 11 Закона N 166-ФЗ; ч. 3 ст. 9, ч. 11 ст. 10 Закона N 400-ФЗ).

Политика, проводимая государством в области реформирования пенсионного законодательства, должна отражать прежде всего интересы самого населения. В свете проводимой государством реформы необходима проработка целого ряда конституционно-правовых направлений, ориентированных на включение старшего поколения в экономику государства. Поэтому повышение пенсионного возраста должно рассматриваться не только как вынужденная мера, связанная с бюджетным дефицитом, но прежде всего, как комплекс мер, направленных на искоренение дискриминации старшего поколения.

Список использованной литературы и источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16.
3. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 30.04.2019) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, N 9, ст. 328.
4. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от  01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета, N 247, 20.12.2001.
5. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 19.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» // Российская газета, N 296, 31.12.2013.
7. Федеральный закон от 28.11.2018 N 441-ФЗ «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.12.2018, N 49 (часть I), ст. 7513.
8. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012, N 19, ст. 2334.
9. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р (ред. от 24.10.2018) «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 8029.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» // Собрание законодательства РФ, 18.07.2011, N 29, ст. 4479.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» // Собрание законодательства РФ, 18.07.2011, N 29, ст. 4479.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.12.2007 N 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации» в связи с жалобами граждан К.А. Катаняна, Л.В. Ревенко и Д.В. Слободянюка» // Российская газета, N 4, 12.01.2008.

Учебная и научная литература

1. Воронин Ю., Сафронов А. Пенсионная мифология. Шесть самых распространенных заблуждений о пенсионной системе: Дискуссия // Российская газета. - 2016. - 2 ноября.
2. Воронин Ю.В., Савицкая Т.М. Проблемы реализации стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. - 2016. - N 4. - С. 3 - 20.
3. Воронин Ю.В. Частное в публичном, или Некоторые размышления о методологии научных исследований накопительного компонента пенсионной системы Российской Федерации в праве социального обеспечения // Журнал российского права. - 2019. - N 3. - С. 84 - 96.
4. Гусенко М. Вечером занят // Российская газета. - 2018. - 27 августа.
5. Ерохина Т.В. Полномочия Пенсионного фонда России: правовой аспект // Социальное и пенсионное право. - 2015. - N 4. - С. 15 - 20.
6. Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук / Р.Н. Жаворонков. - М., 2014. - 238 с.
7. Ждан А. Споры о размере пенсии: подходы судебной практики // Жилищное право. - 2018. - N 10. - С. 91 - 101.
8. Заборовская Ю.М. Конвенция о правах инвалидов и ее влияние на социальную политику в отношении осужденных инвалидов / Ю.М. Заборовская // Социальное и пенсионное право. - 2018. - N 2. - С. 16 – 20.
9. Зорькин В.Д. Кризис доверия и государство. Конституционные нормы и законы не должны вступать в жесткое противоречие с реальностью // Российская газета. - 2009. - 10 апреля.
10. Ильясова Е.Ф. Принцип единства и дифференциации: сущность и проявления в нормах трудового права // Молодой ученый. - 2016. - N 6.6 (110). - С. 69 - 71.
11. Как госслужащему оформить пенсию за выслугу лет? // Азбука права: электрон. журн. - 2019. - 6 с.
12. Каков порядок пенсионного обеспечения муниципальных служащих? // Азбука права: электрон. журн. - 2019. - 12 с.
13. Капустина О.В. Правонарушения, возникавшие при назначении и выплате государственных пенсий в советской системе социального обеспечения (1956 - 1991 гг.) // Социальное и пенсионное право. - 2016. - N 3. - С. 35 - 39.
14. Кулькова И.А. Занятость и проблемы трудоустройства лиц старшего возраста / И.А. Кулькова // Human Progress. - 2017. - Т. 3. - N 1. - С. 6 – 8.
15. Пашкова Г.Г. Реализация принципа социальной справедливости в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. - 2016. - N 2. - С. 3 - 8.
16. Савин И.Г. Пенсия за выслугу лет. Особенности пенсионного обеспечения военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. - 2018. - N 11. - С. 22 - 31.
17. Тарлецкая Л. Международная демографическая статистика: оценки и прогнозы ООН / Л. Тарлецкая // Мировая экономика и международные отношения. - 2018. - N 3. - С. 7 – 10.
18. Право социального обеспечения России: Учеб. для бакалавров / Отв. ред. Э.Г. Тучкова. - М., 2014. – 654 с.
19. Самсонова В.О. Пенсионное обеспечение семей, воспитывающих ребенка-инвалида: российский и зарубежный опыт правового регулирования // Социальное и пенсионное право. - 2017. - N 3. - С. 39 - 43.
20. Семянникова Д.А. К вопросу о пенсионном обеспечении детей-инвалидов в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. - 2018. - N 3. - С. 37 - 41.
21. Тихонова Н.Е., Каравай А.В. Влияние экономического кризиса 2014 - 2016 годов на занятость в России // Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. - 2017. - N 2. - С. 1 - 17.
22. Шестакова Н.Н. Человеческий капитал старших поколений в современном российском обществе: Монография / Н.Н. Шестакова, М.Б. Скворцова, Н.Е. Чистякова. - СПб., 2018. - 265 с.

Электронные ресурсы

1. URL:https://wciom.ru/fileadmin/file/monitoring/2017/138/2017_138_01_Tikhonova.pdf. (Дата обращения: 05.04.2020г.).
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru. (Дата обращения: 05.04.2020г.).

1. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации: учебное пособие // СПС «Консультант-Плюс». 2017. С. 23. ↑

2. Воронин Ю.В. Частное в публичном, или Некоторые размышления о методологии научных исследований накопительного компонента пенсионной системы Российской Федерации в праве социального обеспечения // Журнал российского права. 2019. N 3. С. 84 - 96. ↑

3. Конвенция Международной Организации Труда N 102 о минимальных нормах социального обеспечения (Женева, 28 июня 1952 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. Женева, Международное бюро труда, 1991. ↑

4. Миронова Т.К. Право социального обеспечения. М., 2015. С. 211. ↑

5. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. 2-е изд., испр. и перераб. М.: БЕК, 2017. С. 287. ↑

6. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. Вып. 2. 1999. С. 71. ↑

7. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г., Савостьянова В.Б. Пенсионный кодекс Российской Федерации. Проект. М.: Р. Валент, 2018. С. 98 ↑

8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16. ↑

9. Семянникова Д.А. К вопросу о пенсионном обеспечении детей-инвалидов в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2018. N 3. С. 37 - 41. ↑

10. Воронин Ю.В. Частное в публичном, или Некоторые размышления о методологии научных исследований накопительного компонента пенсионной системы Российской Федерации в праве социального обеспечения // Журнал российского права. 2019. N 3. С. 84 - 96. ↑

11. Какие существуют виды пенсий? // Азбука права: электрон. журн. 2019. С. 7. ↑

12. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4831. ↑

13. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 30.04.2019) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, N 9, ст. 328. ↑

14. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» // Российская газета, N 296, 31.12.2013. ↑

15. Какие существуют виды пенсий? // Азбука права: электрон. журн. 2019. С. 6. ↑

16. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. М.: Проспект, 2014. С. 95 - 96. ↑

17. Лунгу Е.В. Конституционные правоотношения и пенсионная реформа как фактор объективной правовой реальности // Российская юстиция. 2019. N 2. С. 58 - 60. ↑

18. Международный план действий по проблемам старения. Принят в Вене 05.08.1982 - 06.08.1982 Всемирной ассамблеей по проблемам старения [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=38747 (дата обращения: 05.04.2020). ↑

19. Заборовская Ю.М. Конвенция о правах инвалидов и ее влияние на социальную политику в отношении осужденных инвалидов // Социальное и пенсионное право. 2018. N 2. С. 8 - 10. ↑

20. Конвенция ООН о правах инвалидов: заключена в г. Нью-Йорке 13 декабря 2006 г. // Сборник международных актов и документов № 7. 2006. ↑

21. Ждан А. Споры о размере пенсии: подходы судебной практики // Жилищное право. 2018. N 10. С. 91 - 101. ↑

22. Воронин Ю., Сафронов А. Пенсионная мифология. Шесть самых распространенных заблуждений о пенсионной системе: Дискуссия // Российская газета. 2016. 2 ноября. ↑

23. Тресков В.И. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы - ваши льготы и привилегии. М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 13. С. 102. ↑

24. Напсо М.Б. Актуальные проблемы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в контексте реформирования пенсионной системы Российской Федерации // Современное право. 2019. N 2. С. 38 - 49. ↑