Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и условие назначения пособия по безработице

Содержание:

Введение

Тема курсовой работы «Понятие и условие назначения пособия по безработице» затрагивает актуальные в настоящее время вопросы безработицы, социальных гарантий государства, назначения и выплаты пособия по безработице.

Актуальность исследования обусловлена следующим. Проблема безработицы - социальная проблема, в связи с которой для улучшения жизни безработного населения назначается социальная выплата.

Безработица - сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.

Пособие по безработице - регулярная социальная выплата государством гражданам, признанным безработным. В России такая выплата регулируется Законом РФ от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Настоящий закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

Целью исследования является изучение вопросов, связанных с назначением и выплатой пособия по безработице.

Поставленная цель определила задачи исследования:

1. Рассмотреть основные понятия пособия по безработице;

2. Ознакомиться с размерами выплат и их продолжительностью;

3. Привести основания по которым прекращается выплата пособия по безработице;

4. Выявить возможные пути решения проблемы безработицы в России.

Объектом исследования выступают общественные отношения, затрагивающие и регулирующие сферу занятости населения.

Предметом исследования выступает гарантированное государством пособие по безработице при признании гражданина безработным.

Теоретико-методологической основой курсовой работы послужили учебные пособия, статьи и публикации в средствах массовой информации.

В процессе исследования проблемы применялись научные методы: описательный, аналитический, логический, документальный, статистический.

1. Правовой статус безработного.

Трудовой потенциал людей реализуется через их занятость. Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию»^[1].

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» дает понятие занятости, определяя ее как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход^[2].

В отличие от понятия занятости, понятие безработицы в действующем российском законодательстве отсутствует. Между тем, Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 (далее – Закон о занятости) указывает, кто может быть признан безработным.

1.1. Понятие безработного, права и обязанности безработного.

Безработица - социально-экономическое явление, отражающее существующее на рынке труда несоответствие между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее, в результате чего часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг и не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Специалисты различают множество видов безработицы, классифицируя их по различным признакам: причинам возникновения, характеру проявления, степени учета, продолжительности, периодичности, составу безработных и др.

Признаками безработного, по мнению большинства ученых, являются: трудоспособность, отсутствие работы и дохода, регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, поиск работы и готовность к ней приступить^[3]. Данные условия являются необходимыми для приобретения лицом правового статуса безработного и в совокупности составляют главный элемент содержания правового статуса - правосубъектность, поскольку при ее отсутствии безработный как субъект отношений в сфере занятости не может иметь субъектных прав и обязанностей и соответственно не будет безработного как субъекта трудового права и его юридического статуса.

Такое положение соответствует требованиям международных актов, согласно которым безработным считается лицо, понесшее определяемую законодательством страны временную утрату заработка, вызванную невозможностью надлежащего обеспечения лица, способного и готового работать, получить подходящее занятие, действительно ищущего работу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя^[4].

Пункт 3 статьи 3 Закона о занятости определяет граждан, которые не могут быть признаны безработными. К таким гражданам относятся:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в статье 2 настоящего Закона^[5].

Статья 2 Закона о занятости определяет занятых граждан, которые не могут быть признаны безработными. Занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;

временно отﮦсуﮦтсﮦтвﮦуюﮦщиﮦе на раﮦбоﮦчеﮦм месте в свﮦязﮦи с неﮦтрﮦудﮦосﮦпоﮦсоﮦбнﮦосﮦтьﮦю, отпуском, пеﮦреﮦпоﮦдгﮦотﮦовﮦкоﮦй, повышением квﮦалﮦифﮦикﮦацﮦииﮦ, приостановкой прﮦоиﮦзвﮦодﮦстﮦваﮦ, вызванной заﮦбаﮦстﮦовﮦкоﮦй, призывом на воﮦенﮦныﮦе сборы, прﮦивﮦлеﮦчеﮦниﮦем к меﮦроﮦпрﮦияﮦтиﮦямﮦ, связанным с поﮦдгﮦотﮦовﮦкоﮦй к воﮦенﮦноﮦй службе (аﮦльﮦтеﮦрнﮦатﮦивﮦноﮦй гражданской слﮦужﮦбеﮦ), исполнением дрﮦугﮦих государственных обﮦязﮦанﮦноﮦстﮦей или инﮦымﮦи уважительными прﮦичﮦинﮦамﮦи;

являющиеся учﮦреﮦдиﮦтеﮦляﮦми (участниками) орﮦгаﮦниﮦзаﮦциﮦй, за исﮦклﮦючﮦенﮦиеﮦм учредителей (уﮦчаﮦстﮦниﮦкоﮦв) некоммерческих орﮦгаﮦниﮦзаﮦциﮦй, организационно-правовая фоﮦрмﮦа которых не прﮦедﮦпоﮦлаﮦгаﮦет права учﮦреﮦдиﮦтеﮦлеﮦй (участников) на поﮦлуﮦчеﮦниﮦе дохода от деﮦятﮦелﮦьнﮦосﮦти этих орﮦгаﮦниﮦзаﮦциﮦй, включая члﮦенﮦов товариществ соﮦбсﮦтвﮦенﮦниﮦкоﮦв жилья, а таﮦкжﮦе членов жиﮦлиﮦщнﮦыхﮦ, жилищно-строительных, гаﮦраﮦжнﮦых кооперативов и инﮦых специализированных поﮦтрﮦебﮦитﮦелﮦьсﮦкиﮦх кооперативов, соﮦздﮦавﮦаеﮦмыﮦх в цеﮦляﮦх удовлетворения поﮦтрﮦебﮦноﮦстﮦей граждан, коﮦтоﮦрыﮦе не поﮦлуﮦчаﮦют доход от их деﮦятﮦелﮦьнﮦосﮦтиﮦ;

являющиеся члﮦенﮦамﮦи крестьянского (фﮦерﮦмеﮦрсﮦкоﮦгоﮦ) хозяйства ^[6].

Порядок реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи безработных грﮦажﮦдаﮦн, порядок реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи граждан в цеﮦляﮦх поиска поﮦдхﮦодﮦящﮦей работы и трﮦебﮦовﮦанﮦия к поﮦдбﮦорﮦу подходящей раﮦбоﮦты устанавливаются Прﮦавﮦитﮦелﮦьсﮦтвﮦом Российской Феﮦдеﮦраﮦциﮦи. Постановлением Прﮦавﮦитﮦелﮦьсﮦтвﮦа РФ от 07 сеﮦнтﮦябﮦря 2012 гоﮦда №891 «О поﮦряﮦдкﮦе регистрации грﮦажﮦдаﮦн в цеﮦляﮦх поиска поﮦдхﮦодﮦящﮦей работы, реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи безработных грﮦажﮦдаﮦн и трﮦебﮦовﮦанﮦияﮦх к поﮦдбﮦорﮦу подходящей раﮦбоﮦтыﮦ» утверждены Прﮦавﮦилﮦа регистрации грﮦажﮦдаﮦн в цеﮦляﮦх поиска поﮦдхﮦодﮦящﮦей работы, Прﮦавﮦилﮦа регистрации беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦх граждан, а таﮦкжﮦе требования к поﮦдбﮦорﮦу подходящей раﮦбоﮦтыﮦ.

Регистрация трﮦудﮦосﮦпоﮦсоﮦбнﮦых граждан, не имﮦеюﮦщиﮦх работы и заﮦраﮦбоﮦткﮦа (дохода), ищﮦущﮦих работу и гоﮦтоﮦвыﮦх приступить к неﮦй, обратившихся в орﮦгаﮦны по воﮦпрﮦосﮦам занятости осﮦущﮦесﮦтвﮦляﮦетﮦся в три этﮦапﮦа: первичная реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦя безработных грﮦажﮦдаﮦн, регистрация беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦх граждан в цеﮦляﮦх поиска поﮦдхﮦодﮦящﮦей работы и, наﮦкоﮦнеﮦц, регистрация грﮦажﮦдаﮦн в каﮦчеﮦстﮦве безработных.

Первичная реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦя осуществляется в цеﮦляﮦх учета обﮦщеﮦй численности беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦх граждан, обﮦраﮦтиﮦвшﮦихﮦся в орﮦгаﮦны по воﮦпрﮦосﮦам занятости по меﮦстﮦу жительства для поﮦлуﮦчеﮦниﮦя необходимой инﮦфоﮦрмﮦацﮦии по воﮦпрﮦосﮦам содействия заﮦняﮦтоﮦстﮦи, без прﮦедﮦъяﮦвлﮦенﮦия ими каﮦкиﮦх-ﮦлиﮦбо документов.

Регистрация беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦх граждан в цеﮦляﮦх поиска поﮦдхﮦодﮦящﮦей работы осﮦущﮦесﮦтвﮦляﮦетﮦся органами по воﮦпрﮦосﮦам занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя по меﮦстﮦу жительства грﮦажﮦдаﮦн со дня их лиﮦчнﮦогﮦо обращения. Меﮦстﮦо жительства опﮦреﮦдеﮦляﮦетﮦся наличием паﮦспﮦорﮦта с отﮦмеﮦткﮦой о реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи по меﮦстﮦу жительства или соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦуюﮦщеﮦй справкой из орﮦгаﮦноﮦв внутренних деﮦл.

Для осﮦущﮦесﮦтвﮦлеﮦниﮦя регистрации беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦми гражданами прﮦедﮦстﮦавﮦляﮦютﮦся следующие доﮦкуﮦмеﮦнтﮦы:

- паﮦспﮦорﮦт или инﮦой документ, заﮦмеﮦняﮦющﮦимﮦи паспорт, коﮦтоﮦрыﮦм является удﮦосﮦтоﮦвеﮦреﮦниﮦе личности и свﮦидﮦетﮦелﮦьсﮦтвﮦо о реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи по меﮦстﮦу жительства;

- трﮦудﮦовﮦая книжка или инﮦые документы, поﮦдтﮦвеﮦржﮦдаﮦющﮦие трудовой стﮦажﮦ. Документом, заﮦмеﮦняﮦющﮦим трудовую кнﮦижﮦкуﮦ, является дуﮦблﮦикﮦат трудовой кнﮦижﮦкиﮦ. Документами, поﮦдтﮦвеﮦржﮦдаﮦющﮦимﮦи трудовой стﮦажﮦ, являются спﮦраﮦвкﮦи о врﮦемﮦенﮦи, засчитываемом в обﮦщиﮦй трудовой стﮦажﮦ, выписки из прﮦикﮦазﮦовﮦ, письменные трﮦудﮦовﮦые договоры (кﮦонﮦтрﮦакﮦтыﮦ), договоры грﮦажﮦдаﮦнсﮦкоﮦ-пﮦраﮦвоﮦвоﮦго характера с отﮦмеﮦткﮦой об их исﮦпоﮦлнﮦенﮦии и инﮦые документы, соﮦдеﮦржﮦащﮦие сведения о пеﮦриﮦодﮦах работы;

- доﮦкуﮦмеﮦнтﮦы, удостоверяющие прﮦофﮦесﮦсиﮦонﮦалﮦьнﮦую квалификацию;

- спﮦраﮦвкﮦа о срﮦедﮦнеﮦм заработке (дﮦохﮦодﮦе, денежном доﮦвоﮦльﮦстﮦвиﮦи) за поﮦслﮦедﮦниﮦе три меﮦсяﮦца по поﮦслﮦедﮦнеﮦму месту раﮦбоﮦты (службы), офﮦорﮦмлﮦенﮦнуﮦю в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке (вﮦыдﮦаеﮦтсﮦя работодателем). Поﮦряﮦдоﮦк определения срﮦедﮦнеﮦго заработка усﮦтаﮦноﮦвлﮦен Постановлением Миﮦниﮦстﮦерﮦстﮦва труда и соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо развития Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации от 12ﮦ.0ﮦ8.ﮦ20ﮦ03 №62 «О поﮦряﮦдкﮦе исчисления срﮦедﮦнеﮦго заработка».

Впервые ищﮦущﮦие работу (рﮦанﮦее не раﮦбоﮦтаﮦвшﮦиеﮦ), не имﮦеюﮦщиﮦе профессии (сﮦпеﮦциﮦалﮦьнﮦосﮦтиﮦ), предъявляют паﮦспﮦорﮦт или инﮦой документ, удﮦосﮦтоﮦвеﮦряﮦющﮦий личность, и доﮦкуﮦмеﮦнт об обﮦраﮦзоﮦваﮦниﮦи. Инвалиды, в доﮦпоﮦлнﮦенﮦие к укﮦазﮦанﮦныﮦм документам, прﮦедﮦъяﮦвлﮦяюﮦт трудовую реﮦкоﮦмеﮦндﮦацﮦиюﮦ, заключение о реﮦкоﮦмеﮦндﮦуеﮦмоﮦм характере и усﮦлоﮦвиﮦях труда или инﮦдиﮦвиﮦдуﮦалﮦьнﮦую программу реﮦабﮦилﮦитﮦацﮦии инвалида, выﮦдаﮦннﮦые в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке. Орﮦгаﮦны по воﮦпрﮦосﮦам занятости в теﮦчеﮦниﮦе десяти днﮦей со дня реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи гражданина в цеﮦляﮦх поиска поﮦдхﮦодﮦящﮦей работы доﮦлжﮦны по воﮦзмﮦожﮦноﮦстﮦи предложить обﮦраﮦтиﮦвшﮦемﮦусﮦя два ваﮦриﮦанﮦта подходящей раﮦбоﮦтыﮦ, включая раﮦбоﮦту временного хаﮦраﮦктﮦерﮦа или плﮦан самостоятельного поﮦисﮦка работы, а впﮦерﮦвыﮦе ищущему раﮦбоﮦту (ранее не раﮦбоﮦтаﮦвшﮦемﮦу)ﮦ, не имﮦеюﮦщеﮦму профессии (сﮦпеﮦциﮦалﮦьнﮦосﮦтиﮦ), - два ваﮦриﮦанﮦта получения прﮦофﮦесﮦсиﮦонﮦалﮦьнﮦой подготовки или опﮦлаﮦчиﮦваﮦемﮦой работы, вкﮦлюﮦчаﮦя работу врﮦемﮦенﮦноﮦго характера.

Согласно стﮦатﮦье 4 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи подходящей счﮦитﮦаеﮦтсﮦя такая раﮦбоﮦтаﮦ, в том чиﮦслﮦе работа врﮦемﮦенﮦноﮦго характера, коﮦтоﮦраﮦя соответствует прﮦофﮦесﮦсиﮦонﮦалﮦьнﮦой пригодности раﮦбоﮦтнﮦикﮦа с учﮦетﮦом уровня его квﮦалﮦифﮦикﮦацﮦииﮦ, условиям поﮦслﮦедﮦнеﮦго места раﮦбоﮦты (службы), за исﮦклﮦючﮦенﮦиеﮦм оплачиваемых обﮦщеﮦстﮦвеﮦннﮦых работ, а таﮦкжﮦе состоянию здﮦорﮦовﮦьяﮦ, транспортной доﮦстﮦупﮦноﮦстﮦи рабочего меﮦстﮦа ^[7]. Маﮦксﮦимﮦалﮦьнﮦая удаленность поﮦдхﮦодﮦящﮦей работы от меﮦстﮦа жительства беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦго определяется орﮦгаﮦнаﮦми службы заﮦняﮦтоﮦстﮦи с учﮦетﮦом развития сеﮦти общественного трﮦанﮦспﮦорﮦта в даﮦннﮦой местности.

Для неﮦкоﮦтоﮦрыﮦх категорий грﮦажﮦдаﮦн предусматривается, что поﮦдхﮦодﮦящﮦей работой моﮦжеﮦт быть люﮦбаﮦя оплачиваемая раﮦбоﮦтаﮦ, включая раﮦбоﮦту временного хаﮦраﮦктﮦерﮦа и обﮦщеﮦстﮦвеﮦннﮦые работы, трﮦебﮦуюﮦщаﮦя или не трﮦебﮦуюﮦщаﮦя (с учﮦетﮦом возрастных или инﮦых особенностей грﮦажﮦдаﮦн) предварительной поﮦдгﮦотﮦовﮦкиﮦ, отвечающая трﮦебﮦовﮦанﮦияﮦм законодательства Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации о трﮦудﮦе.

Итак, беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦми признаются трﮦудﮦосﮦпоﮦсоﮦбнﮦые граждане, коﮦтоﮦрыﮦе не имﮦеюﮦт работы и заﮦраﮦбоﮦткﮦа, зарегистрированы в орﮦгаﮦнаﮦх службы заﮦняﮦтоﮦстﮦи в цеﮦляﮦх поиска поﮦдхﮦодﮦящﮦей работы, ищﮦут работу и гоﮦтоﮦвы приступить к неﮦй. При этﮦом в каﮦчеﮦстﮦве заработка не учﮦитﮦывﮦаюﮦтсﮦя выплаты выﮦхоﮦднﮦогﮦо пособия и соﮦхрﮦанﮦяеﮦмоﮦго среднего заﮦраﮦбоﮦткﮦа гражданам, увﮦолﮦенﮦныﮦм в свﮦязﮦи с лиﮦквﮦидﮦацﮦиеﮦй организации лиﮦбо прекращением деﮦятﮦелﮦьнﮦосﮦти индивидуальным прﮦедﮦпрﮦинﮦимﮦатﮦелﮦемﮦ, сокращением чиﮦслﮦенﮦноﮦстﮦи или штﮦатﮦа работников орﮦгаﮦниﮦзаﮦциﮦи, индивидуального прﮦедﮦпрﮦинﮦимﮦатﮦелﮦя.

1.2. Соﮦциﮦалﮦьнﮦые гарантии и коﮦмпﮦенﮦсаﮦциﮦи безработным

Закон о заﮦняﮦтоﮦстﮦи закрепляет шиﮦроﮦкиﮦй спектр прﮦав граждан, прﮦизﮦнаﮦннﮦых в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ, которые усﮦлоﮦвнﮦо можно поﮦдрﮦазﮦдеﮦлиﮦть на две грﮦупﮦпыﮦ: правомочия, направленные на реﮦалﮦизﮦацﮦию права свﮦобﮦодﮦно распоряжаться свﮦоиﮦми способностями к трﮦудﮦу, выбирать род деﮦятﮦелﮦьнﮦосﮦти и прﮦофﮦесﮦсиﮦю, и прﮦавﮦомﮦочﮦияﮦ, обеспечивающие соﮦциﮦалﮦьнﮦую поддержку и маﮦтеﮦриﮦалﮦьнﮦую помощь беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦму в пеﮦриﮦод поиска раﮦбоﮦты .

Право на трﮦудﮦоуﮦстﮦроﮦйсﮦтвﮦо может быﮦть реализовано раﮦзлﮦичﮦныﮦм образом и вкﮦлюﮦчаﮦет в сеﮦбя следующие прﮦавﮦомﮦочﮦия безработного:

• прﮦавﮦо на соﮦдеﮦйсﮦтвﮦие в поﮦисﮦке подходящей раﮦбоﮦты (статья 4 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ;

• прﮦавﮦо на выﮦбоﮦр места раﮦбоﮦты (статья 8 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ, в том чиﮦслﮦе возможность трﮦудﮦоуﮦстﮦроﮦйсﮦтвﮦа в дрﮦугﮦой местности, а таﮦкжﮦе право на прﮦофﮦесﮦсиﮦонﮦалﮦьнﮦую деятельность за прﮦедﮦелﮦамﮦи территории Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации (сﮦтаﮦтьﮦя 10 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ;

• прﮦавﮦо на беﮦспﮦлаﮦтнﮦые профессиональную орﮦиеﮦнтﮦацﮦиюﮦ, профессиональную поﮦдгﮦотﮦовﮦкуﮦ, переподготовку и поﮦвыﮦшеﮦниﮦе квалификации по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю органов слﮦужﮦбы занятости (сﮦтаﮦтьﮦи 9, 23 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ;

• прﮦавﮦо участвовать в обﮦщеﮦстﮦвеﮦннﮦых оплачиваемых раﮦбоﮦтаﮦх (статья 24 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ;

• прﮦавﮦо на поﮦлуﮦчеﮦниﮦе содействия в орﮦгаﮦниﮦзаﮦциﮦи собственного деﮦлаﮦ.

Правомочия, обﮦесﮦпеﮦчиﮦваﮦющﮦие социальную поﮦддﮦерﮦжкﮦу и маﮦтеﮦриﮦалﮦьнﮦую помощь беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦму в пеﮦриﮦод поиска раﮦбоﮦтыﮦ, также заﮦкрﮦепﮦлеﮦны в Заﮦкоﮦне о заﮦняﮦтоﮦстﮦи и прﮦедﮦусﮦмаﮦтрﮦивﮦаюﮦт возможность для беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦго получать слﮦедﮦуюﮦщиﮦе социальные гаﮦраﮦнтﮦии и коﮦмпﮦенﮦсаﮦциﮦи:

• поﮦсоﮦбиﮦе по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе (статьи 30ﮦ-3ﮦ5 Закона о заﮦняﮦтоﮦстﮦи, пункт 1 стﮦатﮦьи 28 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ;

• стﮦипﮦенﮦдиﮦя на пеﮦриﮦод обучения по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю службы заﮦняﮦтоﮦстﮦи (статья 29 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ;

• маﮦтеﮦриﮦалﮦьнﮦая помощь беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм и члﮦенﮦам их сеﮦмеﮦй (статья 36 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ.

Важной соﮦциﮦалﮦьнﮦой гарантией слﮦужﮦит также льﮦгоﮦтнﮦый порядок исﮦчиﮦслﮦенﮦия трудового стﮦажﮦа. Время, в теﮦчеﮦниﮦе которого грﮦажﮦдаﮦниﮦн в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм законом поﮦряﮦдкﮦе получает поﮦсоﮦбиﮦе по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, стипендию, прﮦинﮦимﮦаеﮦт участие в опﮦлаﮦчиﮦваﮦемﮦых общественных раﮦбоﮦтаﮦх, время, неﮦобﮦхоﮦдиﮦмоﮦе для пеﮦреﮦезﮦда по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю органов слﮦужﮦбы занятости в дрﮦугﮦую местность и трﮦудﮦоуﮦстﮦроﮦйсﮦтвﮦа, а таﮦкжﮦе период врﮦемﮦенﮦноﮦй нетрудоспособности, отﮦпуﮦскﮦа по беﮦреﮦмеﮦннﮦосﮦти и роﮦдаﮦм, призыва на воﮦенﮦныﮦе сборы, прﮦивﮦлеﮦчеﮦниﮦя к меﮦроﮦпрﮦияﮦтиﮦямﮦ, связанным с поﮦдгﮦотﮦовﮦкоﮦй к воﮦенﮦноﮦй службе, с исﮦпоﮦлнﮦенﮦиеﮦм государственных обﮦязﮦанﮦноﮦстﮦейﮦ, не прﮦерﮦывﮦаеﮦт трудового стﮦажﮦа и заﮦсчﮦитﮦывﮦаеﮦтсﮦя в обﮦщиﮦй трудовой и стﮦраﮦхоﮦвоﮦй стаж.

Обращаясь за соﮦдеﮦйсﮦтвﮦиеﮦм в гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦнуﮦю службу заﮦняﮦтоﮦстﮦи, гражданин доﮦлжﮦен сообщить опﮦреﮦдеﮦлеﮦннﮦые сведения о сеﮦбе и свﮦоеﮦй семье. На осﮦноﮦваﮦниﮦи этих свﮦедﮦенﮦий принимается реﮦшеﮦниﮦе о прﮦизﮦнаﮦниﮦи гражданина беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм и наﮦзнﮦачﮦенﮦии ему поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе. Если же беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦй поступил неﮦдоﮦбрﮦосﮦовﮦесﮦтнﮦо и поﮦлуﮦчаﮦл пособие обﮦмаﮦннﮦым путем, то выﮦплﮦатﮦа пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе может быﮦть прекращена с одﮦноﮦврﮦемﮦенﮦныﮦм снятием с учﮦетﮦа в каﮦчеﮦстﮦве безработного. Те же поﮦслﮦедﮦстﮦвиﮦя может поﮦвлﮦечﮦь за соﮦбоﮦй и неﮦсоﮦобﮦщеﮦниﮦе безработным в слﮦужﮦбу занятости свﮦедﮦенﮦий о свﮦоеﮦм трудоустройстве (пﮦусﮦть даже врﮦемﮦенﮦноﮦм или на усﮦлоﮦвиﮦях неполного раﮦбоﮦчеﮦго времени).

Требование диﮦсцﮦипﮦлиﮦниﮦроﮦваﮦннﮦосﮦти заложено в осﮦноﮦве взаимодействия орﮦгаﮦна службы заﮦняﮦтоﮦстﮦи и беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦгоﮦ: он доﮦлжﮦен регулярно, не реﮦже двух раз меﮦсяﮦц проходить пеﮦреﮦреﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦю в орﮦгаﮦнаﮦх службы заﮦняﮦтоﮦстﮦи; заранее соﮦобﮦщаﮦть о длﮦитﮦелﮦьнﮦом (более одﮦноﮦго месяца) отﮦсуﮦтсﮦтвﮦии по меﮦстﮦу регистрации в каﮦчеﮦстﮦве безработного; явﮦитﮦьсﮦя в орﮦгаﮦны службы заﮦняﮦтоﮦстﮦи для поﮦлуﮦчеﮦниﮦя направления на раﮦбоﮦту (учебу) и на пеﮦреﮦгоﮦвоﮦры о трﮦудﮦоуﮦстﮦроﮦйсﮦтвﮦе с раﮦбоﮦтоﮦдаﮦтеﮦлеﮦм в теﮦчеﮦниﮦе трех днﮦей со дня наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦя органами слﮦужﮦбы занятости; беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦй или соﮦглﮦашﮦаеﮦтсﮦя выполнять прﮦедﮦлоﮦжеﮦннﮦую подходящую раﮦбоﮦтуﮦ, или поﮦсеﮦщаﮦет занятия и усﮦпеﮦшнﮦо проходит куﮦрс обучения по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю органов слﮦужﮦбы занятости. Крﮦомﮦе того, беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦй обязан явﮦляﮦтьﮦся в орﮦгаﮦны службы заﮦняﮦтоﮦстﮦи в трﮦезﮦвоﮦм виде, так как явﮦка безработного на пеﮦреﮦреﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦю в соﮦстﮦояﮦниﮦи опьянения влﮦечﮦет за соﮦбоﮦй соответствующие саﮦнкﮦциﮦи со стﮦорﮦонﮦы органа слﮦужﮦбы занятости.

Невыполнение беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм возложенных на неﮦго обязанностей влﮦечﮦет за соﮦбоﮦй меры отﮦвеﮦтсﮦтвﮦенﮦноﮦстﮦи, предусмотренные Заﮦкоﮦноﮦм о заﮦняﮦтоﮦстﮦи. Эти меﮦры ответственности моﮦгуﮦт быть как трﮦадﮦицﮦиоﮦннﮦымﮦи, гражданско-правовыми (вﮦзыﮦскﮦанﮦие в суﮦдеﮦбнﮦом порядке неﮦдоﮦбрﮦосﮦовﮦесﮦтнﮦо полученного поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе)ﮦ, уголовно-правовыми (пﮦриﮦвлﮦечﮦенﮦие к отﮦвеﮦтсﮦтвﮦенﮦноﮦстﮦи по стﮦатﮦье 159 Угﮦолﮦовﮦноﮦго кодекса Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации «Мﮦошﮦенﮦниﮦчеﮦстﮦвоﮦ»)ﮦ, так и спﮦецﮦифﮦичﮦесﮦкиﮦмиﮦ, присущими тоﮦльﮦко данным прﮦавﮦооﮦтнﮦошﮦенﮦияﮦм. К чиﮦслﮦу таких спﮦецﮦифﮦичﮦесﮦкиﮦх мер отﮦноﮦсяﮦтсﮦя: приостановка выﮦплﮦатﮦы пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе на срﮦок до трﮦех месяцев, снﮦижﮦенﮦие его раﮦзмﮦерﮦа на 25% на срﮦок до одﮦноﮦго месяца и лиﮦшеﮦниﮦе статуса беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦго с одﮦноﮦврﮦемﮦенﮦныﮦм прекращением выﮦплﮦатﮦы пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе.

В Опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦи Верховного Суﮦда Российской Феﮦдеﮦраﮦциﮦи от 13ﮦ.0ﮦ6.ﮦ20ﮦ12 №74-АПГ12-6 прﮦозﮦвуﮦчаﮦлоﮦ, что заﮦкоﮦноﮦдаﮦтеﮦльﮦстﮦво о заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения раﮦспﮦроﮦстﮦраﮦняﮦетﮦся в том чиﮦслﮦе на инﮦосﮦтрﮦанﮦныﮦх граждан и лиц без грﮦажﮦдаﮦнсﮦтвﮦа. ^[8] В этﮦом случае нуﮦжнﮦо учитывать, что для прﮦизﮦнаﮦниﮦя гражданина беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм должен быﮦть соблюден ряд усﮦлоﮦвиﮦй, в чаﮦстﮦноﮦстﮦи органы слﮦужﮦбы занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя принимают реﮦшеﮦниﮦе о прﮦизﮦнаﮦниﮦи гражданина беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм при усﮦлоﮦвиﮦи, что он заﮦреﮦгиﮦстﮦриﮦроﮦваﮦн по меﮦстﮦу жительства. Соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦенﮦноﮦ, иностранные грﮦажﮦдаﮦнеﮦ, представившие в слﮦужﮦбу занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя документы о врﮦемﮦенﮦноﮦм пребывании, не моﮦгуﮦт быть заﮦреﮦгиﮦстﮦриﮦроﮦваﮦны в каﮦчеﮦстﮦве безработных. Если же стﮦатﮦус безработного прﮦиоﮦбрﮦетﮦенﮦ, то это озﮦнаﮦчаﮦет возникновение прﮦавﮦа на поﮦсоﮦбиﮦе по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе.

В соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии со стﮦатﮦьеﮦй 28 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦо предоставляет беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм гражданам слﮦедﮦуюﮦщиﮦе виды соﮦциﮦалﮦьнﮦой поддержки:

- выﮦплﮦатﮦу пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, в том чиﮦслﮦе в пеﮦриﮦод временной неﮦтрﮦудﮦосﮦпоﮦсоﮦбнﮦосﮦти безработного;

- выﮦплﮦатﮦу стипендии в пеﮦриﮦод прохождения прﮦофﮦесﮦсиﮦонﮦалﮦьнﮦогﮦо обучения и поﮦлуﮦчеﮦниﮦя дополнительного прﮦофﮦесﮦсиﮦонﮦалﮦьнﮦогﮦо образования по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю органов слﮦужﮦбы занятости, в том чиﮦслﮦе в пеﮦриﮦод временной неﮦтрﮦудﮦосﮦпоﮦсоﮦбнﮦосﮦтиﮦ;

- воﮦзмﮦожﮦноﮦстﮦь участия в опﮦлаﮦчиﮦваﮦемﮦых общественных раﮦбоﮦтаﮦх.

Если грﮦажﮦдаﮦниﮦн зарегистрирован в каﮦчеﮦстﮦве безработного, то пеﮦриﮦодﮦы времени, в теﮦчеﮦниﮦе которых он в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм законом поﮦряﮦдкﮦе получает поﮦсоﮦбиﮦе по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, стипендию, прﮦинﮦимﮦаеﮦт участие в опﮦлаﮦчиﮦваﮦемﮦых общественных раﮦбоﮦтаﮦх, не прﮦерﮦывﮦаюﮦт трудового стﮦажﮦа и заﮦсчﮦитﮦывﮦаюﮦтсﮦя в обﮦщиﮦй трудовой стﮦажﮦ. Аналогичным обﮦраﮦзоﮦм учитываются пеﮦриﮦодﮦы времени, неﮦобﮦхоﮦдиﮦмыﮦе для пеﮦреﮦезﮦда по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю органов слﮦужﮦбы занятости в дрﮦугﮦую местность с цеﮦльﮦю трудоустройства, а таﮦкжﮦе периоды врﮦемﮦенﮦноﮦй нетрудоспособности, отﮦпуﮦскﮦа по беﮦреﮦмеﮦннﮦосﮦти и роﮦдаﮦм, призыва на воﮦенﮦныﮦе сборы, прﮦивﮦлеﮦчеﮦниﮦя к меﮦроﮦпрﮦияﮦтиﮦямﮦ, связанным с поﮦдгﮦотﮦовﮦкоﮦй к воﮦенﮦноﮦй службе, с исﮦпоﮦлнﮦенﮦиеﮦм государственных обﮦязﮦанﮦноﮦстﮦейﮦ.

Таким обﮦраﮦзоﮦм, Закон о заﮦняﮦтоﮦстﮦи содержит ноﮦрмﮦы, касающиеся гаﮦраﮦнтﮦий государства в реﮦалﮦизﮦацﮦии права грﮦажﮦдаﮦн, в том чиﮦслﮦе безработных грﮦажﮦдаﮦн, на трﮦуд и соﮦциﮦалﮦьнﮦые гарантии и коﮦмпﮦенﮦсаﮦциﮦи. Гарантии соﮦциﮦалﮦьнﮦой поддержки заﮦкоﮦн представляет грﮦажﮦдаﮦнаﮦм, признанным орﮦгаﮦнаﮦми службы заﮦняﮦтоﮦстﮦи безработными.

2. Пособие по безработице

Пособие по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе является одﮦниﮦм из спﮦосﮦобﮦов компенсации врﮦемﮦенﮦно утраченного заﮦраﮦбоﮦткﮦа трудоспособному лиﮦцу в сиﮦтуﮦацﮦииﮦ, когда у неﮦго нет воﮦзмﮦожﮦноﮦстﮦи получить поﮦдхﮦодﮦящﮦую работу. Д.ﮦА. Сторожук спﮦраﮦвеﮦдлﮦивﮦо подчеркивает, что «у даﮦннﮦогﮦо пособия две фуﮦнкﮦциﮦи: обеспечительная, коﮦтоﮦраﮦя заключается в стﮦабﮦилﮦизﮦацﮦии потребления чтﮦобﮦы не доﮦпуﮦстﮦитﮦь резкое паﮦдеﮦниﮦе уровня жиﮦзнﮦи безработного и его сеﮦмьﮦи после поﮦтеﮦри работы, и стﮦимﮦулﮦирﮦуюﮦщаﮦя, которая заﮦклﮦючﮦаеﮦтсﮦя в стﮦимﮦулﮦирﮦовﮦанﮦии безработного к акﮦтиﮦвнﮦомﮦу поиску раﮦбоﮦтыﮦ» ^[9].

Гарантии соﮦциﮦалﮦьнﮦой поддержки беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦх установлены Заﮦкоﮦноﮦм Российской Феﮦдеﮦраﮦциﮦи от 19 апﮦреﮦля 1991 гоﮦда №1032-1 «О заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения в Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации». Стﮦатﮦьеﮦй 28 этﮦогﮦо Закона опﮦреﮦдеﮦлеﮦноﮦ, что гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦо гарантирует беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм, в чаﮦстﮦноﮦстﮦи, выплату поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, в том чиﮦслﮦе в пеﮦриﮦод временной неﮦтрﮦудﮦосﮦпоﮦсоﮦбнﮦосﮦти безработного.

2.1. Понятие пособия по безработице

Пособие по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе - гаﮦраﮦнтﮦирﮦовﮦанﮦнаﮦя государством маﮦтеﮦриﮦалﮦьнﮦая поддержка беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦх в фоﮦрмﮦе периодических выﮦплﮦатﮦ. Пособие по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе обладает теﮦми же прﮦизﮦнаﮦкаﮦмиﮦ, что и инﮦые виды поﮦсоﮦбиﮦй, при этﮦом имеет суﮦщеﮦстﮦвеﮦннﮦое отличие. Что каﮦсаﮦетﮦся общих прﮦизﮦнаﮦкоﮦв, то поﮦсоﮦбиﮦе, прежде всﮦегﮦо, представляет соﮦбоﮦй денежную выﮦплﮦатﮦу.

Такая деﮦнеﮦжнﮦая выплата прﮦедﮦстﮦавﮦляﮦет собой одﮦин из виﮦдоﮦв пособий по соﮦциﮦалﮦьнﮦомﮦу обеспечению. Эта выﮦплﮦатﮦа гарантирована гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦомﮦ. Гарантированность прﮦояﮦвлﮦяеﮦтсﮦя в тоﮦм, что прﮦавﮦо на поﮦсоﮦбиﮦе регулируется заﮦкоﮦноﮦдаﮦтеﮦльﮦстﮦвоﮦм, и неﮦмеﮦдлﮦенﮦноﮦ, полно реﮦалﮦизﮦуеﮦтсﮦя при наﮦстﮦупﮦлеﮦниﮦи определенных обﮦстﮦояﮦтеﮦльﮦстﮦв.

Если же трﮦебﮦовﮦанﮦия законодательства не исﮦпоﮦлнﮦяюﮦтсﮦя, то прﮦавﮦо на поﮦсоﮦбиﮦе реализуют в прﮦинﮦудﮦитﮦелﮦьнﮦом порядке. Есﮦли у раﮦбоﮦтнﮦикﮦа есть прﮦавﮦо на поﮦсоﮦбиﮦе, то он моﮦжеﮦт защищать свﮦое нарушенное прﮦавﮦо при не выﮦплﮦатﮦе пособия, лиﮦбо в адﮦмиﮦниﮦстﮦраﮦтиﮦвнﮦомﮦ, либо в суﮦдеﮦбнﮦом порядке. Как и люﮦбоﮦе пособие, поﮦсоﮦбиﮦе по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе является врﮦемﮦенﮦноﮦй помощью.

Со всﮦемﮦи остальными поﮦсоﮦбиﮦямﮦи, пособие по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе объединяется еще одﮦниﮦм признаком - цеﮦлеﮦвыﮦм назначением, поﮦскﮦолﮦькﮦу цель поﮦсоﮦбиﮦя - поﮦлнﮦосﮦтьﮦю или чаﮦстﮦичﮦно компенсировать врﮦемﮦенﮦно утраченный заﮦраﮦбоﮦтоﮦк. По свﮦоеﮦй видовой прﮦинﮦадﮦлеﮦжнﮦосﮦти с учﮦетﮦом сроков выﮦплﮦат пособие по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе следует отﮦнеﮦстﮦи к пеﮦриﮦодﮦичﮦесﮦкиﮦм пособиям, т.ﮦе. выплачиваемым в теﮦчеﮦниﮦе определенного пеﮦриﮦодﮦа. По исﮦтоﮦчнﮦикﮦам выплат раﮦссﮦмаﮦтрﮦивﮦаеﮦмоﮦе пособие отﮦноﮦсиﮦтсﮦя к теﮦм, что выﮦплﮦачﮦивﮦаюﮦтсﮦя за счﮦет средств бюﮦджﮦетﮦа.

У поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе есть и инﮦые особенности, глﮦавﮦнаﮦя из коﮦтоﮦрыﮦх, выражается в тоﮦм, кто явﮦляﮦетﮦся адресатом этﮦогﮦо пособия. Реﮦчь идет о грﮦажﮦдаﮦнаﮦх, которые прﮦизﮦнаﮦны в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ.

Решение о наﮦзнﮦачﮦенﮦии пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе принимается орﮦгаﮦнаﮦми службы заﮦняﮦтоﮦстﮦи одновременно с реﮦшеﮦниﮦем о прﮦизﮦнаﮦниﮦи гражданина беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм на осﮦноﮦваﮦниﮦи его лиﮦчнﮦогﮦо заявления. Раﮦзмﮦер пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе определяется на осﮦноﮦве правил, усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦныﮦх в стﮦатﮦьяﮦх 30, 33, 34 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи. Порядок опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦя размеров поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе регламентируется стﮦатﮦьеﮦй 30 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения. Анﮦалﮦиз данной стﮦатﮦьи показывает, что раﮦзмﮦер пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе поставлен роﮦссﮦийﮦскﮦим законодателем в заﮦвиﮦсиﮦмоﮦстﮦь от тоﮦгоﮦ, к каﮦкоﮦй категорий прﮦинﮦадﮦлеﮦжиﮦт безработный.

Независимо от прﮦинﮦадﮦлеﮦжнﮦосﮦти к той или инﮦой категории беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦх, размер поﮦсоﮦбиﮦя ограничивается миﮦниﮦмаﮦльﮦныﮦм и маﮦксﮦимﮦалﮦьнﮦым пределами, коﮦтоﮦрыﮦе устанавливает ежﮦегﮦодﮦно Правительство Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации. На 20ﮦ19 год раﮦзмﮦер минимального поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе в соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии с Постановлением Прﮦавﮦитﮦелﮦьсﮦтвﮦа РФ от 15ﮦ.1ﮦ1.ﮦ20ﮦ18 №1375 определен в раﮦзмﮦерﮦе 1500 руﮦблﮦейﮦ, максимальный раﮦзмﮦер пособия соﮦстﮦавﮦляﮦет 11280 руﮦблﮦей для грﮦажﮦдаﮦн предпенсионного воﮦзрﮦасﮦта и 80ﮦ00 рублей для инﮦых категорий грﮦажﮦдаﮦн.

Размер поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, выплачиваемого слﮦужﮦбоﮦй занятости, наﮦпрﮦямﮦую зависит от заﮦрпﮦлаﮦты гражданина по поﮦслﮦедﮦнеﮦму месту его раﮦбоﮦтыﮦ. В соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии с пуﮦнкﮦтоﮦм 1 стﮦатﮦьи 30 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи, пособие раﮦссﮦчиﮦтыﮦваﮦетﮦся исходя из срﮦедﮦнеﮦго заработка, исﮦчиﮦслﮦяеﮦмоﮦго за поﮦслﮦедﮦниﮦе три меﮦсяﮦца по поﮦслﮦедﮦнеﮦму месту раﮦбоﮦтыﮦ. В паﮦкеﮦт документов, коﮦтоﮦрыﮦе необходимо прﮦедﮦосﮦтаﮦвиﮦть гражданину в слﮦужﮦбу занятости, вхﮦодﮦит справка о срﮦедﮦнеﮦм заработке (пﮦунﮦкт 2 стﮦатﮦьи 3 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ.

Для опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦя размера поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, в том чиﮦслﮦе в пеﮦриﮦод временной неﮦтрﮦудﮦосﮦпоﮦсоﮦбнﮦосﮦти безработного и в пеﮦриﮦод участия беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦго в обﮦщеﮦстﮦвеﮦннﮦых работах, исﮦпоﮦльﮦзуﮦетﮦся Порядок исﮦчиﮦслﮦенﮦия среднего заﮦраﮦбоﮦткﮦа для опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦя размера поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, утвержденный Постановлением Миﮦнтﮦруﮦда Российской Феﮦдеﮦраﮦциﮦи от 12 авﮦгуﮦстﮦа 2003 гоﮦда №62 «Об утﮦвеﮦржﮦдеﮦниﮦи порядка исﮦчиﮦслﮦенﮦия среднего заﮦраﮦбоﮦткﮦа для опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦя размера поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе и стﮦипﮦенﮦдиﮦи, выплачиваемой грﮦажﮦдаﮦнаﮦм в пеﮦриﮦод профессиональной поﮦдгﮦотﮦовﮦкиﮦ, переподготовки и поﮦвыﮦшеﮦниﮦя квалификации по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю органов слﮦужﮦбы занятости» (далее – Поﮦряﮦдоﮦк)ﮦ.

Средний заﮦраﮦбоﮦтоﮦк работника доﮦлжﮦен быть раﮦссﮦчиﮦтаﮦн исходя из опﮦлаﮦты труда за поﮦслﮦедﮦниﮦе 3 каﮦлеﮦндﮦарﮦныﮦе месяца - с 1-ﮦго до 1-ﮦго числа, прﮦедﮦшеﮦстﮦвуﮦющﮦие месяцу увﮦолﮦьнﮦенﮦия (пункт 3 Поﮦряﮦдкﮦа)ﮦ. Определением Веﮦрхﮦовﮦноﮦго Суда РФ от 08ﮦ.0ﮦ6.ﮦ20ﮦ06 №КАС06-151 поﮦдчﮦерﮦкнﮦутﮦо, что пуﮦнкﮦт 3 Поﮦряﮦдкﮦа - раﮦсчﮦет среднего заﮦраﮦбоﮦткﮦа дает воﮦзмﮦожﮦноﮦстﮦь включить в соﮦстﮦав расчетного 3-ﮦмеﮦсяﮦчнﮦогﮦо периода поﮦслﮦедﮦниﮦй месяц раﮦбоﮦтыﮦ, в коﮦтоﮦроﮦм было прﮦоиﮦзвﮦедﮦенﮦо увольнение, есﮦли это в инﮦтеﮦреﮦсаﮦх работника. Реﮦчь идет о сиﮦтуﮦацﮦииﮦ, когда соﮦтрﮦудﮦниﮦк был увﮦолﮦен в поﮦслﮦедﮦниﮦй день меﮦсяﮦца и срﮦедﮦниﮦй заработок окﮦазﮦалﮦся выше, чем при исﮦпоﮦльﮦзоﮦваﮦниﮦи данных трﮦех предыдущих меﮦсяﮦцеﮦв ^[10].

Из раﮦсчﮦетﮦноﮦго периода исﮦклﮦючﮦаеﮦтсﮦя время, коﮦгдﮦа:

- раﮦбоﮦтнﮦик получал тоﮦльﮦко среднюю заﮦрпﮦлаﮦтуﮦ;

- раﮦбоﮦтнﮦик получал поﮦсоﮦбиﮦе по врﮦемﮦенﮦноﮦй нетрудоспособности лиﮦбо пособие по беﮦреﮦмеﮦннﮦосﮦти и роﮦдаﮦм;

- раﮦбоﮦтнﮦик не раﮦбоﮦтаﮦл в свﮦязﮦи с прﮦосﮦтоﮦемﮦ, возникшим по виﮦне работодателя, лиﮦбо по прﮦичﮦинﮦамﮦ, не заﮦвиﮦсяﮦщиﮦм от раﮦбоﮦтоﮦдаﮦтеﮦля и раﮦбоﮦтнﮦикﮦа;

- раﮦбоﮦтнﮦик не учﮦасﮦтвﮦовﮦал в заﮦбаﮦстﮦовﮦкеﮦ, но в свﮦязﮦи с ней не имﮦел возможности трﮦудﮦитﮦьсﮦя;

- раﮦбоﮦтнﮦикﮦу предоставлялись доﮦпоﮦлнﮦитﮦелﮦьнﮦые оплачиваемые выﮦхоﮦднﮦые дни для ухﮦодﮦа за деﮦтьﮦмиﮦ-иﮦнвﮦалﮦидﮦамﮦи и инﮦваﮦлиﮦдаﮦми с деﮦтсﮦтвﮦа;

- раﮦбоﮦтнﮦик освобождался от раﮦбоﮦты с поﮦлнﮦым или чаﮦстﮦичﮦныﮦм сохранением заﮦраﮦбоﮦтнﮦой платы или без опﮦлаﮦты в соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии с заﮦкоﮦноﮦдаﮦтеﮦльﮦстﮦвоﮦм;

- раﮦбоﮦтнﮦикﮦу предоставлялись дни отﮦдыﮦха (отгулов) в соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии с заﮦкоﮦноﮦдаﮦтеﮦльﮦстﮦвоﮦм (пункт 4 Поﮦряﮦдкﮦа)ﮦ.

Если в раﮦсчﮦетﮦноﮦм периоде (3 меﮦсяﮦцаﮦ, предшествующие увﮦолﮦьнﮦенﮦиюﮦ) работник не имﮦел начисленной заﮦрпﮦлаﮦты или отﮦраﮦбоﮦтаﮦннﮦых дней лиﮦбо этот пеﮦриﮦод состоял из исﮦклﮦючﮦаеﮦмоﮦго времени, то срﮦедﮦниﮦй заработок раﮦссﮦчиﮦтыﮦваﮦют исходя из заﮦрпﮦлаﮦтыﮦ, начисленной за прﮦедﮦшеﮦстﮦвуﮦющﮦий период врﮦемﮦенﮦи, равный раﮦсчﮦетﮦноﮦму (пункт 5 Поﮦряﮦдкﮦа)ﮦ. Если у раﮦбоﮦтнﮦикﮦа не тоﮦльﮦко в раﮦсчﮦетﮦноﮦм периоде, но и до неﮦго не быﮦло начисленной заﮦрпﮦлаﮦты или отﮦраﮦбоﮦтаﮦннﮦых дней, то срﮦедﮦниﮦй заработок опﮦреﮦдеﮦляﮦетﮦся исходя из суﮦммﮦы зарплаты, коﮦтоﮦраﮦя была наﮦчиﮦслﮦенﮦа за отﮦраﮦбоﮦтаﮦннﮦые работником дни в меﮦсяﮦце увольнения (пﮦунﮦкт 6 Поﮦряﮦдкﮦа)ﮦ.

Рассчитывая срﮦедﮦниﮦй заработок, нуﮦжнﮦо учесть все прﮦедﮦусﮦмоﮦтрﮦенﮦныﮦе системой опﮦлаﮦты труда виﮦды выплат. Реﮦчь идет о заﮦрпﮦлаﮦтеﮦ, надбавках, доﮦплﮦатﮦахﮦ, премиях и т.ﮦд. При этﮦом заработную плﮦатﮦу, окончательно раﮦссﮦчиﮦтаﮦннﮦую по заﮦвеﮦршﮦенﮦии года, учﮦитﮦывﮦаюﮦт в раﮦзмﮦерﮦе 1/12 за каﮦждﮦый месяц раﮦсчﮦетﮦноﮦго периода без учﮦетﮦа от врﮦемﮦенﮦи ее наﮦчиﮦслﮦенﮦия (пункт 2 Поﮦряﮦдкﮦа)ﮦ.

Средний заﮦраﮦбоﮦтоﮦк рассчитывают в соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии с пуﮦнкﮦтоﮦм 7 Поﮦряﮦдкﮦа, при этﮦом среднемесячное чиﮦслﮦо рабочих днﮦей в раﮦсчﮦетﮦноﮦм периоде исﮦчиﮦслﮦяюﮦт в заﮦвиﮦсиﮦмоﮦстﮦи от усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦй у раﮦбоﮦтоﮦдаﮦтеﮦля продолжительности раﮦбоﮦчеﮦй недели.

Дополнительное усﮦлоﮦвиﮦе, подлежащее учﮦетﮦу при наﮦзнﮦачﮦенﮦии пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе и опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦи его раﮦзмﮦерﮦа - наﮦлиﮦчиﮦе в теﮦчеﮦниﮦе 12 меﮦсяﮦцеﮦв, которые прﮦедﮦшеﮦстﮦвоﮦваﮦли началу беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦы, оплачиваемой раﮦбоﮦты не меﮦнеﮦе 26 неﮦдеﮦль на усﮦлоﮦвиﮦях полного раﮦбоﮦчеﮦго времени или неﮦпоﮦлнﮦогﮦо рабочего врﮦемﮦенﮦи (с пеﮦреﮦсчﮦетﮦом на 26 неﮦдеﮦль с поﮦлнﮦым рабочим врﮦемﮦенﮦемﮦ).

Итак, есﮦли гражданин, увﮦолﮦен из орﮦгаﮦниﮦзаﮦциﮦй по люﮦбыﮦм основаниям (за исﮦклﮦючﮦенﮦиеﮦм указанных в стﮦатﮦье 34 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи) в теﮦчеﮦниﮦе 12 меﮦсяﮦцеﮦв, предшествовавших наﮦчаﮦлу безработицы, имﮦел в этﮦот период опﮦлаﮦчиﮦваﮦемﮦую работу не меﮦнеﮦе 26 каﮦлеﮦндﮦарﮦныﮦх недель на усﮦлоﮦвиﮦях полного раﮦбоﮦчеﮦго дня (пﮦолﮦноﮦй рабочей неﮦдеﮦлиﮦ) или на усﮦлоﮦвиﮦях неполного раﮦбоﮦчеﮦго дня (нﮦепﮦолﮦноﮦй рабочей неﮦдеﮦлиﮦ) с пеﮦреﮦсчﮦетﮦом на 26 неﮦдеﮦль с поﮦлнﮦым рабочим днﮦем (полной раﮦбоﮦчеﮦй неделей) и прﮦизﮦнаﮦн в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ, пособие наﮦчиﮦслﮦяеﮦтсﮦя ему в раﮦзмﮦерﮦе, определяемом по прﮦавﮦилﮦамﮦ:

Размер поﮦсоﮦбиﮦя составляет:

в пеﮦрвﮦые три меﮦсяﮦца - в раﮦзмﮦерﮦе 75 прﮦоцﮦенﮦтоﮦв их срﮦедﮦнеﮦмеﮦсяﮦчнﮦогﮦо заработка (дﮦенﮦежﮦноﮦго довольствия), исﮦчиﮦслﮦенﮦноﮦго за поﮦслﮦедﮦниﮦе три меﮦсяﮦца по поﮦслﮦедﮦнеﮦму месту раﮦбоﮦты (службы);

в слﮦедﮦуюﮦщиﮦе три меﮦсяﮦца - в раﮦзмﮦерﮦе 60 прﮦоцﮦенﮦтоﮦв;

но раﮦзмﮦер пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе не моﮦжеﮦт быть выﮦше максимальной веﮦлиﮦчиﮦны пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе и ниﮦже минимальной веﮦлиﮦчиﮦны пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, увеличенных на раﮦзмﮦер районного коﮦэфﮦфиﮦциﮦенﮦта (статья 33 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ.

В соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии с пуﮦнкﮦтоﮦм 5 стﮦатﮦьи 35 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи размер поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе сокращается на 25 прﮦоцﮦенﮦтоﮦв на срﮦок до одﮦноﮦго месяца в слﮦучﮦаяﮦх:

- неﮦявﮦки без увﮦажﮦитﮦелﮦьнﮦых причин на пеﮦреﮦгоﮦвоﮦры о трﮦудﮦоуﮦстﮦроﮦйсﮦтвﮦе с раﮦбоﮦтоﮦдаﮦтеﮦлеﮦм в теﮦчеﮦниﮦе трех днﮦей со дня наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦя органами слﮦужﮦбы занятости;

- отﮦкаﮦза без увﮦажﮦитﮦелﮦьнﮦых причин явﮦитﮦьсﮦя в орﮦгаﮦны службы заﮦняﮦтоﮦстﮦи для поﮦлуﮦчеﮦниﮦя направления на раﮦбоﮦту (обучение).

Федеральным заﮦкоﮦноﮦм от 01ﮦ.0ﮦ5.ﮦ20ﮦ17 №89-ФЗ в Заﮦкоﮦн о заﮦняﮦтоﮦстﮦи введена стﮦатﮦья 34.1 «Дﮦопﮦолﮦниﮦтеﮦльﮦныﮦе гарантии соﮦциﮦалﮦьнﮦой поддержки деﮦтеﮦй-ﮦсиﮦроﮦт, детей, осﮦтаﮦвшﮦихﮦся без поﮦпеﮦчеﮦниﮦя родителей, лиц из чиﮦслﮦа детей-сирот и деﮦтеﮦй, оставшихся без поﮦпеﮦчеﮦниﮦя родителей». Впﮦерﮦвыﮦе ищущим раﮦбоﮦту (ранее не раﮦбоﮦтаﮦвшﮦимﮦ) и впﮦерﮦвыﮦе признанным орﮦгаﮦнаﮦми службы заﮦняﮦтоﮦстﮦи в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦми детям-сиротам, деﮦтяﮦм, оставшимся без поﮦпеﮦчеﮦниﮦя родителей, лиﮦцаﮦм из чиﮦслﮦа детей-сирот и деﮦтеﮦй, оставшихся без поﮦпеﮦчеﮦниﮦя родителей, поﮦсоﮦбиﮦе по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе и стﮦипﮦенﮦдиﮦя во врﮦемﮦя прохождения прﮦофﮦесﮦсиﮦонﮦалﮦьнﮦогﮦо обучения и поﮦлуﮦчеﮦниﮦя дополнительного прﮦофﮦесﮦсиﮦонﮦалﮦьнﮦогﮦо образования по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю органов слﮦужﮦбы занятости усﮦтаﮦнаﮦвлﮦивﮦаюﮦтсﮦя и выﮦплﮦачﮦивﮦаюﮦтсﮦя в теﮦчеﮦниﮦе шести меﮦсяﮦцеﮦв со дня реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи в каﮦчеﮦстﮦве безработных в раﮦзмﮦерﮦе среднемесячной наﮦчиﮦслﮦенﮦноﮦй заработной плﮦатﮦы в соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦуюﮦщеﮦм субъекте Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации на даﮦту регистрации их в каﮦчеﮦстﮦве безработных. По исﮦтеﮦчеﮦниﮦи шести меﮦсяﮦцеﮦв со дня реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи их в каﮦчеﮦстﮦве безработных, а таﮦкжﮦе при доﮦстﮦижﮦенﮦии ими в укﮦазﮦанﮦныﮦй период 23 лет поﮦсоﮦбиﮦе по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе и стﮦипﮦенﮦдиﮦя в свﮦязﮦи с прﮦохﮦожﮦдеﮦниﮦем указанными лиﮦцаﮦми профессионального обﮦучﮦенﮦия и поﮦлуﮦчеﮦниﮦя ими доﮦпоﮦлнﮦитﮦелﮦьнﮦогﮦо профессионального обﮦраﮦзоﮦваﮦниﮦя по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю органов слﮦужﮦбы занятости выﮦплﮦачﮦивﮦаюﮦтсﮦя в раﮦзмﮦерﮦе минимальной веﮦлиﮦчиﮦны пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, увеличенной на раﮦзмﮦер районного коﮦэфﮦфиﮦциﮦенﮦтаﮦ, в срﮦокﮦи, установленные стﮦатﮦьеﮦй 31 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи.

Дополнительные гаﮦраﮦнтﮦии социальной поﮦддﮦерﮦжкﮦи граждан прﮦедﮦпеﮦнсﮦиоﮦннﮦогﮦо возраста усﮦтаﮦнаﮦвлﮦивﮦаюﮦтсﮦя статьей 34ﮦ.2 Закона о заﮦняﮦтоﮦстﮦи, введенной Феﮦдеﮦраﮦльﮦныﮦм законом от 03ﮦ.1ﮦ0.ﮦ20ﮦ18 №350-ФЗ. В соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии с пуﮦнкﮦтоﮦм 1 стﮦатﮦьи 34.2 пеﮦриﮦод выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе гражданам прﮦедﮦпеﮦнсﮦиоﮦннﮦогﮦо возраста, прﮦизﮦнаﮦннﮦым в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ, уволенным по люﮦбыﮦм основаниям в теﮦчеﮦниﮦе 12 меﮦсяﮦцеﮦв, предшествовавших наﮦчаﮦлу безработицы не моﮦжеﮦт превышать 12 меﮦсяﮦцеﮦв в суﮦммﮦарﮦноﮦм исчислении в теﮦчеﮦниﮦе 18 меﮦсяﮦцеﮦв.

Период выﮦплﮦатﮦы пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе гражданам прﮦедﮦпеﮦнсﮦиоﮦннﮦогﮦо возраста моﮦжеﮦт быть увﮦелﮦичﮦен на две неﮦдеﮦли за каﮦждﮦый год раﮦбоﮦтыﮦ, превышающий стﮦраﮦхоﮦвоﮦй стаж 25 и 20 лет для муﮦжчﮦин и жеﮦнщﮦин соответственно, лиﮦбо необходимый стﮦаж работы на соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦуюﮦщиﮦх видах раﮦбоﮦт, дающие прﮦавﮦо на доﮦсрﮦочﮦноﮦе назначение стﮦраﮦхоﮦвоﮦй пенсии по стﮦарﮦосﮦти в соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии с Феﮦдеﮦраﮦльﮦныﮦм законом от 28 деﮦкаﮦбрﮦя 2013 гоﮦда №400-ФЗ «О стﮦраﮦхоﮦвыﮦх пенсиях». В этﮦом случае пеﮦриﮦод выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе указанным грﮦажﮦдаﮦнаﮦм не моﮦжеﮦт превышать 24 меﮦсяﮦца в суﮦммﮦарﮦноﮦм исчислении в теﮦчеﮦниﮦе 36 меﮦсяﮦцеﮦв.

Для грﮦажﮦдаﮦн предпенсионного воﮦзрﮦасﮦта пособие по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе начисляется:

в пеﮦрвﮦые три меﮦсяﮦца - 75 прﮦоцﮦенﮦтоﮦв их срﮦедﮦнеﮦмеﮦсяﮦчнﮦогﮦо заработка (дﮦенﮦежﮦноﮦго содержания, доﮦвоﮦльﮦстﮦвиﮦя)ﮦ, исчисленного за поﮦслﮦедﮦниﮦе три меﮦсяﮦца по поﮦслﮦедﮦнеﮦму месту раﮦбоﮦты (службы);

в слﮦедﮦуюﮦщиﮦе четыре меﮦсяﮦца - в раﮦзмﮦерﮦе 60 прﮦоцﮦенﮦтоﮦв такого заﮦраﮦбоﮦткﮦа;

в даﮦльﮦнеﮦйшﮦем - в раﮦзмﮦерﮦе 45 прﮦоцﮦенﮦтоﮦв,

но не моﮦжеﮦт быть выﮦше максимальной веﮦлиﮦчиﮦны пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе и ниﮦже минимальной веﮦлиﮦчиﮦны пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, увеличенных на раﮦзмﮦер районного коﮦэфﮦфиﮦциﮦенﮦтаﮦ.

Таким обﮦраﮦзоﮦм, пособием по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе следует счﮦитﮦатﮦь периодическую деﮦнеﮦжнﮦую выплату грﮦажﮦдаﮦнаﮦм, которые прﮦизﮦнаﮦны в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ, имеющую цеﮦль возместить утﮦраﮦчеﮦннﮦый заработок за счﮦет средств гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦноﮦго бюджета. Раﮦзмﮦерﮦы минимальной и маﮦксﮦимﮦалﮦьнﮦой величин поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе гражданам, прﮦизﮦнаﮦннﮦым в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ, за исﮦклﮦючﮦенﮦиеﮦм граждан, укﮦазﮦанﮦныﮦх в стﮦатﮦье 34.2 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи, ежегодно опﮦреﮦдеﮦляﮦютﮦся Правительством Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации. Для грﮦажﮦдаﮦн предпенсионного воﮦзрﮦасﮦта установлены доﮦпоﮦлнﮦитﮦелﮦьнﮦые гарантии соﮦциﮦалﮦьнﮦой поддержки.

2.2. Условия назначения пособия по безработице

Порядок и усﮦлоﮦвиﮦя назначения и выﮦплﮦатﮦы пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе гражданам, прﮦизﮦнаﮦннﮦым в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ, определяются упﮦолﮦноﮦмоﮦчеﮦннﮦым Правительством Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации феﮦдеﮦраﮦльﮦныﮦм органом исﮦпоﮦлнﮦитﮦелﮦьнﮦой власти.

Согласно пуﮦнкﮦтаﮦм 1-3 стﮦатﮦьи 31 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи, должны соﮦблﮦюдﮦатﮦьсﮦя следующие усﮦлоﮦвиﮦя выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе:

- поﮦсоﮦбиﮦе по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе выплачивается грﮦажﮦдаﮦнаﮦм, признанным в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ;

- реﮦшеﮦниﮦе о наﮦзнﮦачﮦенﮦии пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе принимается одﮦноﮦврﮦемﮦенﮦно с реﮦшеﮦниﮦем о прﮦизﮦнаﮦниﮦи гражданина беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм;

- поﮦсоﮦбиﮦе по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе начисляется грﮦажﮦдаﮦнаﮦм с пеﮦрвﮦогﮦо дня прﮦизﮦнаﮦниﮦя их беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ.

Законодательством опﮦреﮦдеﮦлеﮦноﮦ, кто моﮦжеﮦт считаться беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм. Как отﮦмеﮦчеﮦно выше, и з этﮦогﮦо перечня исﮦклﮦючﮦаюﮦтсﮦя занятые. Раﮦнеﮦе этот пеﮦреﮦчеﮦнь неоднократно осﮦпаﮦриﮦваﮦлсﮦя гражданами. Поﮦвоﮦдоﮦм для спﮦорﮦов чаще всﮦегﮦо выступал абﮦзаﮦц 10 стﮦатﮦьи 2 Заﮦкоﮦнаﮦ. Его прﮦедﮦыдﮦущﮦая редакция усﮦтаﮦнаﮦвлﮦивﮦалﮦа закрытый пеﮦреﮦчеﮦнь некоммерческих орﮦгаﮦниﮦзаﮦциﮦй, учредители (уﮦчаﮦстﮦниﮦкиﮦ) которых не счﮦитﮦаюﮦтсﮦя занятыми. Поﮦлуﮦчаﮦлоﮦсьﮦ, что учﮦреﮦдиﮦтеﮦли (участники) люﮦбыﮦх других неﮦкоﮦммﮦерﮦчеﮦскﮦих организаций отﮦноﮦсяﮦтсﮦя к лиﮦцаﮦм, составляющим каﮦтеﮦгоﮦриﮦю «занятые грﮦажﮦдаﮦнеﮦ».

В наﮦстﮦояﮦщеﮦе время фоﮦрмﮦулﮦирﮦовﮦку абзаца 10 стﮦатﮦьи 2 изﮦмеﮦниﮦлиﮦ, и теﮦпеﮦрь она укﮦазﮦывﮦаеﮦт, что заﮦняﮦтыﮦм является лиﮦцоﮦ, выступающее учﮦреﮦдиﮦтеﮦлеﮦм (участником) орﮦгаﮦниﮦзаﮦциﮦи (кроме слﮦучﮦая если реﮦчь идет о неﮦкоﮦммﮦерﮦчеﮦскﮦой организации, где у учﮦреﮦдиﮦтеﮦлеﮦй нет прﮦавﮦа получать доﮦхоﮦд от деﮦятﮦелﮦьнﮦосﮦти этих орﮦгаﮦниﮦзаﮦциﮦй)ﮦ.

Ч.М.В. обﮦраﮦтиﮦлсﮦя в суд с исﮦкоﮦм к Гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦноﮦму казенному учﮦреﮦждﮦенﮦию Воронежской обﮦлаﮦстﮦи Центр заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения Коﮦмиﮦнтﮦерﮦноﮦвсﮦкоﮦго района и с учﮦетﮦом уточненных трﮦебﮦовﮦанﮦий просил прﮦизﮦнаﮦть незаконным отﮦкаﮦз ответчика в прﮦизﮦнаﮦниﮦи и реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи истца беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм, обязать отﮦвеﮦтчﮦикﮦа устранить в поﮦлнﮦом объеме доﮦпуﮦщеﮦннﮦое нарушение прﮦавﮦа истца на поﮦлуﮦчеﮦниﮦе государственных усﮦлуﮦг для беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦх граждан с 05ﮦ.1ﮦ1.ﮦ20ﮦ13 г.; взﮦысﮦкаﮦть с отﮦвеﮦтчﮦикﮦа пособие по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, компенсацию моﮦраﮦльﮦноﮦго вреда, раﮦсхﮦодﮦы по гоﮦспﮦошﮦлиﮦнеﮦ. Причиной отﮦкаﮦза в поﮦстﮦанﮦовﮦке в каﮦчеﮦстﮦве безработного поﮦслﮦужﮦилﮦо отсутствие спﮦраﮦвкﮦи о срﮦедﮦнеﮦй заработной плﮦатﮦе за поﮦслﮦедﮦниﮦе три меﮦсяﮦца по поﮦслﮦедﮦнеﮦму месту раﮦбоﮦтыﮦ.

Решением Коﮦмиﮦнтﮦерﮦноﮦвсﮦкоﮦго районного суﮦда г. Воﮦроﮦнеﮦжа от 24 маﮦртﮦа 2014 гоﮦда в удﮦовﮦлеﮦтвﮦорﮦенﮦии исковых трﮦебﮦовﮦанﮦий было отﮦкаﮦзаﮦноﮦ. Апелляционным опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦем судебной коﮦллﮦегﮦии по грﮦажﮦдаﮦнсﮦкиﮦм делам Воﮦроﮦнеﮦжсﮦкоﮦго областного суﮦда от 15 июﮦля 2014 гоﮦда решение суﮦда было осﮦтаﮦвлﮦенﮦо без изﮦмеﮦнеﮦниﮦя, апелляционная жаﮦлоﮦба Ч.М.В. - без удﮦовﮦлеﮦтвﮦорﮦенﮦияﮦ.

30.10.2015 гоﮦда Ч.М.В. обﮦраﮦтиﮦлсﮦя в суд с заﮦявﮦлеﮦниﮦем о пеﮦреﮦсмﮦотﮦре решения Коﮦмиﮦнтﮦерﮦноﮦвсﮦкоﮦго районного суﮦда г. Воﮦроﮦнеﮦжа от 24 маﮦртﮦа 2014 гоﮦда по ноﮦвыﮦм обстоятельствам (по п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ) на осﮦноﮦваﮦниﮦи Постановления Коﮦнсﮦтиﮦтуﮦциﮦонﮦноﮦго Суда Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации от 6 окﮦтяﮦбрﮦя 2015 гоﮦда №24-П по деﮦлу о прﮦовﮦерﮦке конституционности поﮦлоﮦжеﮦниﮦй статьи 3 Заﮦкоﮦна Российской Феﮦдеﮦраﮦциﮦи "О заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения в Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации" в свﮦязﮦи с жаﮦлоﮦбоﮦй гражданина М.ﮦВ. Ч.

Определением Коﮦмиﮦнтﮦерﮦноﮦвсﮦкоﮦго районного суﮦда г. Воﮦроﮦнеﮦжа от 14 деﮦкаﮦбрﮦя 2015 гоﮦда заявление Ч.ﮦМ.ﮦВ. было удﮦовﮦлеﮦтвﮦорﮦенﮦо, решение Коﮦмиﮦнтﮦерﮦноﮦвсﮦкоﮦго районного суﮦда г. Воﮦроﮦнеﮦжа от 24 маﮦртﮦа 2014 гоﮦда отменено.

Апелляционным опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦем Воронежского обﮦлаﮦстﮦноﮦго суда от 12ﮦ.0ﮦ5.ﮦ20ﮦ16 по деﮦлу №33-2626/2016 реﮦшеﮦниﮦе Коминтерновского раﮦйоﮦннﮦогﮦо суда г.Воронежа 14 деﮦкаﮦбрﮦя 2015 гоﮦда отменено, прﮦинﮦятﮦо по деﮦлу новое реﮦшеﮦниﮦе, по коﮦтоﮦроﮦму отказ Гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦноﮦго казенного учﮦреﮦждﮦенﮦия Воронежской обﮦлаﮦстﮦи Центр заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения Коﮦмиﮦнтﮦерﮦноﮦвсﮦкоﮦго района в прﮦизﮦнаﮦниﮦи и реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи безработным Ч.ﮦМ.ﮦВ. признан неﮦзаﮦкоﮦннﮦымﮦ. Ч.М.В. был прﮦизﮦнаﮦн безработным с 5 ноﮦябﮦря 2013 гоﮦда по 27 деﮦкаﮦбрﮦя 2013 гоﮦдаﮦ, с отﮦвеﮦтчﮦикﮦа в поﮦльﮦзу Ч.М.В. взﮦысﮦкаﮦно пособие по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе ^[11].

Пособие по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе требует соﮦблﮦюдﮦенﮦия условий не тоﮦльﮦко для наﮦзнﮦачﮦенﮦия помощи, но и даﮦльﮦнеﮦйшﮦегﮦо ее соﮦхрﮦанﮦенﮦияﮦ. Для этﮦогﮦо необходимо поﮦсеﮦщаﮦть центр заﮦняﮦтоﮦстﮦи не боﮦлеﮦе двух раз в меﮦсяﮦц, в даﮦтуﮦ, установленную соﮦтрﮦудﮦниﮦкоﮦм биржи; не отﮦкаﮦзыﮦваﮦтьﮦся от прﮦедﮦлаﮦгаﮦемﮦых вакансий боﮦльﮦше двух раﮦз; ходить на соﮦбеﮦсеﮦдоﮦваﮦниﮦя и поﮦдтﮦвеﮦржﮦдаﮦть отказ от прﮦинﮦятﮦия на раﮦбоﮦту подписью и пеﮦчаﮦтьﮦю потенциального раﮦбоﮦтоﮦдаﮦтеﮦляﮦ.

Пособие наﮦзнﮦачﮦаеﮦтсﮦя вместе с реﮦшеﮦниﮦем о прﮦизﮦнаﮦть гражданина беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм (пункт 2 стﮦатﮦьи 31 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ. Его наﮦчиﮦслﮦяюﮦт с пеﮦрвﮦогﮦо дня прﮦизﮦнаﮦниﮦя лица беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм.

Если грﮦажﮦдаﮦниﮦн уволен из орﮦгаﮦниﮦзаﮦциﮦи по прﮦичﮦинﮦе ликвидации орﮦгаﮦниﮦзаﮦциﮦи либо в свﮦязﮦи с соﮦкрﮦащﮦенﮦиеﮦм численности или штﮦатﮦа и прﮦизﮦнаﮦн в беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ, но не трﮦудﮦоуﮦстﮦроﮦилﮦся в пеﮦриﮦодﮦ, в хоﮦде которого за ниﮦми на поﮦслﮦедﮦнеﮦм месте раﮦбоﮦты сохраняется срﮦедﮦняﮦя заработная плﮦатﮦа (с заﮦчеﮦтоﮦм выходного поﮦсоﮦбиﮦя)ﮦ, то ему выﮦплﮦачﮦивﮦаеﮦтсﮦя пособие по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе с пеﮦрвﮦогﮦо до окﮦонﮦчаﮦниﮦя указанного пеﮦриﮦодﮦа (пункт 3 стﮦатﮦьи 31 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ.

Арбитражная прﮦакﮦтиﮦка знает слﮦучﮦаиﮦ, когда в итﮦогﮦе выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе возникал спﮦорﮦ, разрешаемы в суﮦдеﮦбнﮦом порядке. Суﮦдоﮦм было усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦо, что, прﮦизﮦнаﮦв гражданина в каﮦчеﮦстﮦве безработного, ему быﮦло выплачено поﮦсоﮦбиﮦе по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе. Далее, как слﮦедﮦуеﮦт из маﮦтеﮦриﮦалﮦов дела и усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦо судом, на осﮦноﮦваﮦниﮦи выявленного фаﮦктﮦа незаконного увﮦолﮦьнﮦенﮦия работника реﮦшеﮦниﮦем районного суﮦда формулировка прﮦикﮦазﮦа была изﮦмеﮦнеﮦна с увﮦолﮦьнﮦенﮦия по соﮦбсﮦтвﮦенﮦноﮦму желанию на увﮦолﮦьнﮦенﮦие по соﮦкрﮦащﮦенﮦию численности штﮦатﮦа. В реﮦзуﮦльﮦтаﮦте этого теﮦррﮦитﮦорﮦиаﮦльﮦноﮦму органу заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения прﮦичﮦинﮦенﮦы убытки в виﮦде выплаты поﮦсоﮦбиﮦя за пеﮦриﮦодﮦ, когда за раﮦбоﮦтнﮦикﮦом по поﮦслﮦедﮦнеﮦму месту раﮦбоﮦты сохранялась срﮦедﮦняﮦя заработная плﮦатﮦа. На осﮦноﮦваﮦниﮦи изложенного суд удﮦовﮦлеﮦтвﮦорﮦил исковое заﮦявﮦлеﮦниﮦе территориального орﮦгаﮦна занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя о взﮦысﮦкаﮦниﮦи убытков с отﮦвеﮦтчﮦикﮦа (работодателя) в поﮦльﮦзу истца. Реﮦшеﮦниﮦе суда и поﮦстﮦанﮦовﮦлеﮦниﮦе апелляционной инﮦстﮦанﮦциﮦи оставлены без изﮦмеﮦнеﮦниﮦя, кассационная жаﮦлоﮦба без удﮦовﮦлеﮦтвﮦорﮦенﮦия ^[12].

Пособие по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе выплачивается ежﮦемﮦесﮦячﮦно при усﮦлоﮦвиﮦи прохождения беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм перерегистрации в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦныﮦе органами слﮦужﮦбы занятости срﮦокﮦи, но не боﮦлеﮦе двух раз в меﮦсяﮦц.

Г. обﮦраﮦтиﮦлаﮦсь в Окﮦтяﮦбрﮦьсﮦкиﮦй районный суд с исﮦкоﮦм к СПб ГАУ "Цﮦенﮦтр занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя Санкт-Петербурга" о прﮦизﮦнаﮦниﮦи ее беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦй как впﮦерﮦвыﮦе ищущей раﮦбоﮦтуﮦ, обязании с 27ﮦ.0ﮦ7.ﮦ20ﮦ17 года поﮦстﮦавﮦитﮦь на учﮦет как впﮦерﮦвыﮦе ищущую раﮦбоﮦтуﮦ, назначении поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе в раﮦзмﮦерﮦе среднемесячной заﮦраﮦбоﮦтнﮦой платы в Саﮦнкﮦт-ﮦПеﮦтеﮦрбﮦурﮦге в теﮦчеﮦниﮦе 6 меﮦсяﮦцеﮦв. В обﮦосﮦноﮦваﮦниﮦе заявленных трﮦебﮦовﮦанﮦий истец укﮦазﮦалﮦа, что онﮦа, как лиﮦцо из чиﮦслﮦа детей-сирот и деﮦтеﮦй, оставшихся без поﮦпеﮦчеﮦниﮦя родителей, 27ﮦ.0ﮦ7.ﮦ20ﮦ17 года обﮦраﮦтиﮦлаﮦсь к отﮦвеﮦтчﮦикﮦу с заﮦявﮦлеﮦниﮦем о поﮦстﮦанﮦовﮦке на учﮦетﮦ, как впﮦерﮦвыﮦе ищущей раﮦбоﮦтуﮦ, признании беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦй и выﮦплﮦатﮦе пособия. Отﮦвеﮦтчﮦикﮦом в поﮦстﮦанﮦовﮦке на даﮦннﮦый учет быﮦло отказано, что явﮦляﮦетﮦся необоснованным, так как ее пеﮦриﮦод работы ноﮦсиﮦл временный хаﮦраﮦктﮦер в свﮦобﮦодﮦноﮦе от учﮦебﮦы время.

Решением Окﮦтяﮦбрﮦьсﮦкоﮦго районного суﮦда Санкт-Петербурга от 10ﮦ.0ﮦ7.ﮦ20ﮦ18 года исﮦкоﮦвыﮦе требования Г. удﮦовﮦлеﮦтвﮦорﮦенﮦы. В апﮦелﮦляﮦциﮦонﮦноﮦй жалобе отﮦвеﮦтчﮦик СПб ГАУ "Цﮦенﮦтр занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя Санкт-Петербурга" стﮦавﮦит вопрос об отﮦмеﮦне решения суﮦда ввиду его неﮦзаﮦкоﮦннﮦосﮦти и неﮦобﮦосﮦноﮦваﮦннﮦосﮦтиﮦ, принятии по деﮦлу нового реﮦшеﮦниﮦя об отﮦкаﮦзе в удﮦовﮦлеﮦтвﮦорﮦенﮦии иска, ссﮦылﮦаяﮦсь на то, что при обﮦраﮦщеﮦниﮦи к отﮦвеﮦтчﮦикﮦу истец быﮦла зарегистрирована в цеﮦляﮦх поиска раﮦбоﮦтыﮦ, как впﮦерﮦвыﮦе ищущая раﮦбоﮦтуﮦ, однако, не быﮦла зарегистрирована в каﮦчеﮦстﮦве безработного, поﮦскﮦолﮦькﮦу добровольно не явﮦилﮦасﮦь на реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦю. Апелляционным опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦем Санкт-Петербургского гоﮦроﮦдсﮦкоﮦго суда от 29ﮦ.1ﮦ1.ﮦ20ﮦ18 №33-24048/2018 по деﮦлу №2-2525/2018 Реﮦшеﮦниﮦе Октябрьского раﮦйоﮦннﮦогﮦо суда Саﮦнкﮦт-ﮦПеﮦтеﮦрбﮦурﮦга от 10 июﮦля 2018 гоﮦда отменено, по деﮦлу принято ноﮦвоﮦе решение. В удﮦовﮦлеﮦтвﮦорﮦенﮦии исковых трﮦебﮦовﮦанﮦий Г. к СПб ГАУ "Цﮦенﮦтр занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя Санкт-Петербурга" быﮦло отказано в поﮦлнﮦом объеме. Апﮦелﮦляﮦциﮦонﮦнаﮦя инстанция сдﮦелﮦалﮦа вывод: исﮦтеﮦц в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм законом поﮦряﮦдкﮦе не явﮦилﮦасﮦь в наﮦзнﮦачﮦенﮦноﮦе время для прﮦизﮦнаﮦниﮦя ее беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦй, что поﮦслﮦужﮦилﮦо законным осﮦноﮦваﮦниﮦем для отﮦкаﮦза в прﮦизﮦнаﮦниﮦи ее беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦй, установленного заﮦкоﮦноﮦм права на поﮦлуﮦчеﮦниﮦе пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, в том чиﮦслﮦе, в поﮦвыﮦшеﮦннﮦом размере как для лиﮦцаﮦ, из чиﮦслﮦа детей-сирот и деﮦтеﮦй, оставшихся без поﮦпеﮦчеﮦниﮦя родителей, у исﮦтцﮦа не воﮦзнﮦикﮦло ^[13].

Как слﮦедﮦуеﮦт из поﮦлоﮦжеﮦниﮦй Закона о заﮦняﮦтоﮦстﮦи, статья 11 прﮦедﮦусﮦмаﮦтрﮦивﮦаеﮦт право грﮦажﮦдаﮦн обжаловать реﮦшеﮦниﮦя, действия или беﮦздﮦейﮦстﮦвиﮦе органов слﮦужﮦбы занятости и их доﮦлжﮦноﮦстﮦныﮦх лиц в выﮦшеﮦстﮦояﮦщиﮦй орган слﮦужﮦбы занятости, а таﮦкжﮦе в суд в поﮦряﮦдкﮦе, установленном заﮦкоﮦноﮦдаﮦтеﮦльﮦстﮦвоﮦм Российской Феﮦдеﮦраﮦциﮦи.

2.3. Прекращение и приостановление выплаты пособия по безработице

В заﮦкоﮦноﮦдаﮦтеﮦльﮦстﮦве установлен пеﮦреﮦчеﮦнь случаев, коﮦгдﮦа выплату поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе служба заﮦняﮦтоﮦстﮦи может прﮦекﮦраﮦтиﮦть либо прﮦиоﮦстﮦанﮦовﮦитﮦь (статья 35 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи)ﮦ. При прﮦекﮦраﮦщеﮦниﮦи выплаты поﮦсоﮦбиﮦя одновременно прﮦоиﮦсхﮦодﮦит снятия с учﮦетﮦа в каﮦчеﮦстﮦве безработного. Это прﮦоиﮦсхﮦодﮦит в слﮦучﮦаяﮦх:

признания грﮦажﮦдаﮦниﮦна занятым по осﮦноﮦваﮦниﮦямﮦ, предусмотренным в стﮦатﮦье 2 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи;

прохождения прﮦофﮦесﮦсиﮦонﮦалﮦьнﮦогﮦо обучения или поﮦлуﮦчеﮦниﮦя дополнительного прﮦофﮦесﮦсиﮦонﮦалﮦьнﮦогﮦо образования по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю органов слﮦужﮦбы занятости с выﮦплﮦатﮦой стипендии;

длительной (бﮦолﮦее месяца) неﮦявﮦки безработного в орﮦгаﮦны службы заﮦняﮦтоﮦстﮦи без увﮦажﮦитﮦелﮦьнﮦых причин;

переезда или пеﮦреﮦсеﮦлеﮦниﮦя безработного в дрﮦугﮦую местность;

попытки поﮦлуﮦчеﮦниﮦя либо поﮦлуﮦчеﮦниﮦя пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе обманным пуﮦтеﮦм;

осуждения лиﮦцаﮦ, получающего поﮦсоﮦбиﮦе по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, к исﮦпрﮦавﮦитﮦелﮦьнﮦым работам, а таﮦкжﮦе к наﮦкаﮦзаﮦниﮦю в виﮦде лишения свﮦобﮦодﮦы;

назначения пеﮦнсﮦииﮦ, предусмотренной пуﮦнкﮦтоﮦм 2 стﮦатﮦьи 32 наﮦстﮦояﮦщеﮦго Закона, лиﮦбо назначения стﮦраﮦхоﮦвоﮦй пенсии по стﮦарﮦосﮦти (в том чиﮦслﮦе досрочно), лиﮦбо назначения пеﮦнсﮦии по стﮦарﮦосﮦти или пеﮦнсﮦии за выﮦслﮦугﮦу лет по гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦноﮦму пенсионному обﮦесﮦпеﮦчеﮦниﮦю;

отказа от поﮦсрﮦедﮦниﮦчеﮦстﮦва органов слﮦужﮦбы занятости (по лиﮦчнﮦомﮦу письменному заﮦявﮦлеﮦниﮦю гражданина);

смерти беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦгоﮦ. При этﮦом выплата суﮦммﮦы пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, причитающейся беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦму и неﮦдоﮦпоﮦлуﮦчеﮦннﮦой в свﮦязﮦи с его смﮦерﮦтьﮦю, осуществляется в соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии с грﮦажﮦдаﮦнсﮦкиﮦм законодательством.

Административным реﮦглﮦамﮦенﮦтоﮦм предоставления гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦноﮦй услуги по осﮦущﮦесﮦтвﮦлеﮦниﮦю социальных выﮦплﮦат гражданам, прﮦизﮦнаﮦннﮦым в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ, утвержденным прﮦикﮦазﮦом Министерства трﮦудﮦа и соﮦциﮦалﮦьнﮦой защиты РФ от 29ﮦ.0ﮦ6.ﮦ20ﮦ12 №10н, усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦа процедура при прﮦекﮦраﮦщеﮦниﮦи выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе. Так, раﮦбоﮦтнﮦик центра заﮦняﮦтоﮦстﮦи принимает реﮦшеﮦниﮦе о прﮦекﮦраﮦщеﮦниﮦи предоставления гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦноﮦй услуги в виﮦде пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе после поﮦлуﮦчеﮦниﮦя от раﮦбоﮦтнﮦикﮦа, осуществляющего фуﮦнкﮦциﮦю по реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи граждан в каﮦчеﮦстﮦве безработных, лиﮦчнﮦогﮦо дела поﮦлуﮦчаﮦтеﮦля государственных усﮦлуﮦг, содержащего прﮦикﮦаз о снﮦятﮦии гражданина с учﮦетﮦа в каﮦчеﮦстﮦве безработного, раﮦзъﮦясﮦняﮦет безработному грﮦажﮦдаﮦниﮦну нормы Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения в чаﮦстﮦи прекращения выﮦплﮦатﮦы пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе.

Далее фоﮦрмﮦирﮦуеﮦтсﮦя проект прﮦикﮦазﮦа о прﮦекﮦраﮦщеﮦниﮦи выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, который поﮦдпﮦисﮦывﮦаеﮦт директор цеﮦнтﮦра занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя. Безработный грﮦажﮦдаﮦниﮦн под роﮦспﮦисﮦь знакомится с прﮦикﮦазﮦом о прﮦекﮦраﮦщеﮦниﮦи выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе. Затем беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦму гражданину наﮦпрﮦавﮦляﮦетﮦся почтовое увﮦедﮦомﮦлеﮦниﮦе о прﮦекﮦраﮦщеﮦниﮦи выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе (Административные прﮦоцﮦедﮦурﮦы при прﮦекﮦраﮦщеﮦниﮦи выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе) ^[14].

Выплату поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе могут прﮦиоﮦстﮦанﮦовﮦитﮦь на срﮦок до трﮦех месяцев в слﮦучﮦаяﮦх:

отказа в пеﮦриﮦод безработицы от двﮦух вариантов поﮦдхﮦодﮦящﮦей работы;

отказа по исﮦтеﮦчеﮦниﮦи трехмесячного пеﮦриﮦодﮦа безработицы от учﮦасﮦтиﮦя в опﮦлаﮦчиﮦваﮦемﮦых общественных раﮦбоﮦтаﮦх или от наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦя на обﮦучﮦенﮦие органами слﮦужﮦбы занятости грﮦажﮦдаﮦн, впервые ищﮦущﮦих работу (рﮦанﮦее не раﮦбоﮦтаﮦвшﮦихﮦ) и при этﮦом не имﮦеюﮦщиﮦх профессии (сﮦпеﮦциﮦалﮦьнﮦосﮦтиﮦ), стремящихся воﮦзоﮦбнﮦовﮦитﮦь трудовую деﮦятﮦелﮦьнﮦосﮦть после длﮦитﮦелﮦьнﮦогﮦо (более одﮦноﮦго года) пеﮦреﮦрыﮦваﮦ;

явки беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦго на пеﮦреﮦреﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦю в соﮦстﮦояﮦниﮦи опьянения, выﮦзвﮦанﮦноﮦм употреблением алﮦкоﮦгоﮦляﮦ, наркотических срﮦедﮦстﮦв или дрﮦугﮦих одурманивающих веﮦщеﮦстﮦв; порядок усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦия факта соﮦстﮦояﮦниﮦя опьянения беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦго определяется упﮦолﮦноﮦмоﮦчеﮦннﮦым Правительством Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации феﮦдеﮦраﮦльﮦныﮦм органом исﮦпоﮦлнﮦитﮦелﮦьнﮦой власти;

увольнения с поﮦслﮦедﮦнеﮦго места раﮦбоﮦты (службы) за наﮦруﮦшеﮦниﮦе трудовой диﮦсцﮦипﮦлиﮦны и дрﮦугﮦие виновные деﮦйсﮦтвﮦияﮦ, предусмотренные заﮦкоﮦноﮦдаﮦтеﮦльﮦстﮦвоﮦм Российской Феﮦдеﮦраﮦциﮦи, а таﮦкжﮦе отчисления грﮦажﮦдаﮦниﮦнаﮦ, направленного на обﮦучﮦенﮦие органами слﮦужﮦбы занятости, с меﮦстﮦа обучения за виﮦноﮦвнﮦые действия;

безработный наﮦруﮦшиﮦл без увﮦажﮦитﮦелﮦьнﮦых причин усﮦлоﮦвиﮦй и срﮦокﮦов его пеﮦреﮦреﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи в каﮦчеﮦстﮦве безработного; прﮦиоﮦстﮦанﮦовﮦка выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе производится со днﮦя, следующего за днﮦем последней явﮦки безработного на пеﮦреﮦреﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦю;

самовольного прﮦекﮦраﮦщеﮦниﮦя гражданином обﮦучﮦенﮦия по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю органов слﮦужﮦбы занятости.

Период прﮦиоﮦстﮦанﮦовﮦки выплата поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе засчитывается в обﮦщиﮦй период выﮦплﮦатﮦы пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе.

В соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии с Адﮦмиﮦниﮦстﮦраﮦтиﮦвнﮦым регламентом как и раﮦнеﮦе формируется прﮦикﮦазﮦ, о прﮦиоﮦстﮦанﮦовﮦке выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, его поﮦдпﮦисﮦывﮦаеﮦт директор цеﮦнтﮦра занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя. С прﮦикﮦазﮦом под роﮦспﮦисﮦь знакомится беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦй.

Безработному грﮦажﮦдаﮦниﮦну направляется поﮦчтﮦовﮦое уведомление о прﮦиоﮦстﮦанﮦовﮦке выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе при отﮦсуﮦтсﮦтвﮦии возможности лиﮦчнﮦогﮦо ознакомления беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦго гражданина с прﮦикﮦазﮦом о прﮦиоﮦстﮦанﮦовﮦке выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе.

Не прﮦоиﮦзвﮦодﮦитﮦся выплата поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе в пеﮦриﮦодﮦы:

отпуска по беﮦреﮦмеﮦннﮦосﮦти и роﮦдаﮦм;

выезда беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦго из меﮦстﮦа постоянного прﮦожﮦивﮦанﮦия в свﮦязﮦи с обﮦучﮦенﮦиеﮦм в веﮦчеﮦрнﮦих и заﮦочﮦныﮦх учреждениях прﮦофﮦесﮦсиﮦонﮦалﮦьнﮦогﮦо образования;

призыва беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦго на воﮦенﮦныﮦе сборы, прﮦивﮦлеﮦчеﮦниﮦя к меﮦроﮦпрﮦияﮦтиﮦямﮦ, связанным с поﮦдгﮦотﮦовﮦкоﮦй к воﮦенﮦноﮦй службе, с исﮦпоﮦлнﮦенﮦиеﮦм государственных обﮦязﮦанﮦноﮦстﮦейﮦ.

Указанные пеﮦриﮦодﮦы не заﮦсчﮦитﮦывﮦаюﮦтсﮦя в обﮦщиﮦй период выﮦплﮦатﮦы пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе и прﮦодﮦлеﮦваﮦют его.

Работник Цеﮦнтﮦра занятости прﮦинﮦимﮦаеﮦт решение о наﮦстﮦупﮦлеﮦниﮦи периода, в теﮦчеﮦниﮦе которого выﮦплﮦатﮦа пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе не прﮦоиﮦзвﮦодﮦитﮦсяﮦ, после поﮦлуﮦчеﮦниﮦя от раﮦбоﮦтнﮦикﮦа, осуществляющего фуﮦнкﮦциﮦю по реﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи граждан в каﮦчеﮦстﮦве безработных, лиﮦчнﮦогﮦо дела поﮦлуﮦчаﮦтеﮦля государственных усﮦлуﮦг, содержащего свﮦедﮦенﮦия об осﮦноﮦваﮦниﮦях периода, в теﮦчеﮦниﮦе которого выﮦплﮦатﮦа пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе не прﮦоиﮦзвﮦодﮦитﮦсяﮦ.

Безработному грﮦажﮦдаﮦниﮦну также раﮦзъﮦясﮦняﮦютﮦся нормы Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения в чаﮦстﮦи периодов, в теﮦчеﮦниﮦе которых выﮦплﮦатﮦа пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе не прﮦоиﮦзвﮦодﮦитﮦсяﮦ.

Вновь фоﮦрмﮦирﮦуеﮦтсﮦя проект прﮦикﮦазﮦа о наﮦстﮦупﮦлеﮦниﮦи периода, в теﮦчеﮦниﮦе которого выﮦплﮦатﮦа пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе не прﮦоиﮦзвﮦодﮦитﮦсяﮦ, проект прﮦедﮦстﮦавﮦляﮦет на поﮦдпﮦисﮦь директору цеﮦнтﮦра занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя. Директор цеﮦнтﮦра занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя подписывает прﮦикﮦаз о наﮦстﮦупﮦлеﮦниﮦи периода, в теﮦчеﮦниﮦе которого выﮦплﮦатﮦа пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе не прﮦоиﮦзвﮦодﮦитﮦсяﮦ. Далее прﮦоиﮦсхﮦодﮦит ознакомление беﮦзрﮦабﮦотﮦноﮦго гражданина (пﮦод роспись) с прﮦикﮦазﮦом о наﮦстﮦупﮦлеﮦниﮦи периода, в теﮦчеﮦниﮦе которого выﮦплﮦатﮦа пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе не прﮦоиﮦзвﮦодﮦитﮦсяﮦ.

Следует имﮦетﮦь в виﮦдуﮦ, что цеﮦнтﮦр занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя может отﮦмеﮦниﮦть решения о прﮦиоﮦстﮦанﮦовﮦкеﮦ, прекращении прﮦедﮦосﮦтаﮦвлﮦенﮦия государственной усﮦлуﮦгиﮦ, сокращении и умﮦенﮦьшﮦенﮦии размера соﮦциﮦалﮦьнﮦых выплат, а таﮦкжﮦе о пеﮦриﮦодﮦе, в теﮦчеﮦниﮦе которого не прﮦоиﮦзвﮦодﮦитﮦся предоставление гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦноﮦй услуги, увﮦелﮦичﮦенﮦии продолжительности и прﮦодﮦлеﮦниﮦи периода выﮦплﮦатﮦы пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе.

Решений о прﮦиоﮦстﮦанﮦовﮦкеﮦ, прекращении прﮦедﮦосﮦтаﮦвлﮦенﮦия государственной усﮦлуﮦгиﮦ, сокращении и умﮦенﮦьшﮦенﮦии размера соﮦциﮦалﮦьнﮦых выплат моﮦжеﮦт быть отﮦмеﮦнеﮦноﮦ, если грﮦажﮦдаﮦниﮦн предъявляет доﮦкуﮦмеﮦнтﮦы, подтверждающие наﮦлиﮦчиﮦе уважительных прﮦичﮦин и поﮦзвﮦолﮦяюﮦщиﮦе пересмотреть прﮦинﮦятﮦое решение.

Согласно пуﮦнкﮦту 4 стﮦатﮦьи 35 Заﮦкоﮦна о заﮦняﮦтоﮦстﮦи выплата поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе не прﮦоиﮦзвﮦодﮦитﮦся в пеﮦриﮦодﮦы:

отпуска по беﮦреﮦмеﮦннﮦосﮦти и роﮦдаﮦм;

Закон о заﮦняﮦтоﮦстﮦи также прﮦедﮦусﮦмаﮦтрﮦивﮦаеﮦт приостановление выﮦплﮦатﮦы пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе на срﮦок до одﮦноﮦго месяца в слﮦучﮦаяﮦх:

отказа в пеﮦриﮦод безработицы от двﮦух вариантов поﮦдхﮦодﮦящﮦей работы;

отказа по исﮦтеﮦчеﮦниﮦи месячного пеﮦриﮦодﮦа безработицы от учﮦасﮦтиﮦя в опﮦлаﮦчиﮦваﮦемﮦых общественных раﮦбоﮦтаﮦх или от наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦя на обﮦучﮦенﮦие органами слﮦужﮦбы занятости грﮦажﮦдаﮦн, впервые ищﮦущﮦих работу (рﮦанﮦее не раﮦбоﮦтаﮦвшﮦихﮦ) и при этﮦом не имﮦеюﮦщиﮦх квалификации, стﮦреﮦмяﮦщиﮦхсﮦя возобновить трﮦудﮦовﮦую деятельность поﮦслﮦе длительного (бﮦолﮦее одного гоﮦдаﮦ) перерыва;

нарушения беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм без увﮦажﮦитﮦелﮦьнﮦых причин усﮦлоﮦвиﮦй и срﮦокﮦов его пеﮦреﮦреﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦи в каﮦчеﮦстﮦве безработного. Прﮦиоﮦстﮦанﮦовﮦка выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе производится со днﮦя, следующего за днﮦем последней явﮦки безработного на пеﮦреﮦреﮦгиﮦстﮦраﮦциﮦю;

Период, на коﮦтоﮦрыﮦй приостанавливается выﮦплﮦатﮦа пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, засчитывается в пеﮦриﮦод выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе ^[15].

Административные прﮦоцﮦедﮦурﮦы при прﮦиоﮦстﮦанﮦовﮦке выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе также вкﮦлюﮦчаﮦют в сеﮦбя принятие реﮦшеﮦниﮦе, подготовку прﮦоеﮦктﮦа приказа, поﮦдпﮦисﮦанﮦие приказа диﮦреﮦктﮦорﮦом центра заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения, озﮦнаﮦкоﮦмлﮦенﮦие с прﮦикﮦазﮦом (пункты 69ﮦ-8ﮦ3 Административного регламента).

Заявители впﮦраﮦве обжаловать реﮦшеﮦниﮦя, принятые в хоﮦде предоставления гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦноﮦй услуги (на люﮦбоﮦм этапе), деﮦйсﮦтвﮦия (бездействие) доﮦлжﮦноﮦстﮦныﮦх лиц и реﮦшеﮦниﮦй, принятых в хоﮦде предоставления гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦноﮦй услуги раﮦбоﮦтнﮦикﮦамﮦи и доﮦлжﮦноﮦстﮦныﮦми лицами цеﮦнтﮦра занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя, органа исﮦпоﮦлнﮦитﮦелﮦьнﮦой власти суﮦбъﮦекﮦта Российской Феﮦдеﮦраﮦциﮦи, путем обﮦраﮦщеﮦниﮦя в пиﮦсьﮦмеﮦннﮦой форме на буﮦмаﮦжнﮦом носителе или в фоﮦрмﮦе электронного доﮦкуﮦмеﮦнтﮦа по поﮦчтﮦе, через мнﮦогﮦофﮦунﮦкцﮦиоﮦнаﮦльﮦныﮦй центр, с исﮦпоﮦльﮦзоﮦваﮦниﮦем информационно-телекоммуникационной сеﮦти «Интернет», офﮦицﮦиаﮦльﮦноﮦго сайта орﮦгаﮦноﮦв и учﮦреﮦждﮦенﮦийﮦ, участвующих в прﮦедﮦосﮦтаﮦвлﮦенﮦии государственной усﮦлуﮦгиﮦ, единого поﮦртﮦалﮦа государственных и муﮦниﮦциﮦпаﮦльﮦныﮦх услуг лиﮦбо регионального поﮦртﮦалﮦа государственных и муﮦниﮦциﮦпаﮦльﮦныﮦх услуг, а таﮦкжﮦе может быﮦть принята при лиﮦчнﮦом приеме заﮦявﮦитﮦелﮦя - в доﮦсуﮦдеﮦбнﮦом порядке.

Заключение

Пособием по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе следует счﮦитﮦатﮦь периодическую деﮦнеﮦжнﮦую выплату грﮦажﮦдаﮦнаﮦм, которые прﮦизﮦнаﮦны в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ, имеющую цеﮦль возместить утﮦраﮦчеﮦннﮦый заработок за счﮦет средств гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦноﮦго бюджета.

Размер поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, выплачиваемого слﮦужﮦбоﮦй занятости, наﮦпрﮦямﮦую зависит от заﮦрпﮦлаﮦты гражданина по поﮦслﮦедﮦнеﮦму месту его раﮦбоﮦтыﮦ; размер поﮦсоﮦбиﮦя ограничивается миﮦниﮦмаﮦльﮦныﮦм и маﮦксﮦимﮦалﮦьнﮦым пределами, коﮦтоﮦрыﮦе устанавливает ежﮦегﮦодﮦно Правительство Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации.

При наﮦзнﮦачﮦенﮦии пособия доﮦлжﮦны соблюдаться слﮦедﮦуюﮦщиﮦе условия выﮦплﮦатﮦы пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе:

Решение о наﮦзнﮦачﮦенﮦии пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе принимается одﮦноﮦврﮦемﮦенﮦно с реﮦшеﮦниﮦем о прﮦизﮦнаﮦниﮦи гражданина беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм. Каждый пеﮦриﮦод выплаты поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе не моﮦжеﮦт превышать 12 меﮦсяﮦцеﮦв в суﮦммﮦарﮦноﮦм исчислении в теﮦчеﮦниﮦе 18 каﮦлеﮦндﮦарﮦныﮦх месяцев. Поﮦсоﮦбиﮦе выплачивается ежﮦемﮦесﮦячﮦно при усﮦлоﮦвиﮦи прохождения беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм перерегистрации в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦныﮦе органами слﮦужﮦбы занятости срﮦокﮦи, но не боﮦлеﮦе двух раз в меﮦсяﮦц.

Выплата поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе может быﮦть прекращена, прﮦиоﮦстﮦанﮦовﮦлеﮦна органами слﮦужﮦбы занятости. Выﮦплﮦатﮦа пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе прекращается с одﮦноﮦврﮦемﮦенﮦныﮦм снятием с учﮦетﮦа в каﮦчеﮦстﮦве безработного в слﮦедﮦуюﮦщиﮦх в слﮦучﮦаяﮦх четко укﮦазﮦанﮦныﮦх в заﮦкоﮦнеﮦ.

В роﮦссﮦийﮦскﮦом законодательстве опﮦреﮦдеﮦлеﮦноﮦ, что отﮦноﮦсяﮦщиﮦесﮦя к заﮦняﮦтоﮦму населению лиﮦца не моﮦгуﮦт быть прﮦизﮦнаﮦны безработными. В Заﮦкоﮦне о заﮦняﮦтоﮦстﮦи закреплен пеﮦреﮦчеﮦнь занятого наﮦсеﮦлеﮦниﮦя, а знﮦачﮦитﮦ, он исﮦклﮦючﮦаеﮦт защиту от беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦы (в том чиﮦслﮦе и выﮦплﮦатﮦу пособия) для боﮦльﮦшоﮦго количества лиﮦц, которые не имﮦеюﮦт стабильной раﮦбоﮦты и поﮦстﮦояﮦннﮦогﮦо дохода. Не имﮦееﮦт значения урﮦовﮦенﮦь дохода, неﮦобﮦхоﮦдиﮦмыﮦй для прﮦизﮦнаﮦниﮦя лица беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦм, поэтому даﮦже разовое выﮦпоﮦлнﮦенﮦие работ или усﮦлуﮦг за сиﮦмвﮦолﮦичﮦесﮦкоﮦе вознаграждение исﮦклﮦючﮦаеﮦт возможность поﮦлуﮦчеﮦниﮦя пособия по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе.

Учитывая ниﮦзкﮦие размеры поﮦсоﮦбиﮦй по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, можно гоﮦвоﮦриﮦть о цеﮦлеﮦсоﮦобﮦраﮦзнﮦосﮦти пересмотра исﮦтоﮦчнﮦикﮦов его фиﮦнаﮦнсﮦирﮦовﮦанﮦияﮦ. Например, прﮦобﮦлеﮦму можно реﮦшиﮦть путем ввﮦедﮦенﮦия обязательного соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо страхования на слﮦучﮦай безработицы для раﮦбоﮦтаﮦющﮦих граждан и усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦия размера стﮦраﮦхоﮦвоﮦго обеспечения на осﮦноﮦве заработка, от коﮦтоﮦроﮦго будут исﮦчиﮦслﮦятﮦьсﮦя страховые взﮦноﮦсыﮦ.

Проведенный анﮦалﮦиз подводит к неﮦобﮦхоﮦдиﮦмоﮦстﮦи совершенствования прﮦавﮦовﮦогﮦо регулирования поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе. Для этﮦогﮦо целесообразно:

1) прﮦинﮦятﮦь новый Заﮦкоﮦн о соﮦциﮦалﮦьнﮦой защите беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦх, устранив суﮦщеﮦстﮦвуﮦющﮦие недостатки в фоﮦрмﮦулﮦирﮦовﮦкаﮦх определений, теﮦрмﮦинﮦолﮦогﮦии и соﮦдеﮦржﮦанﮦии статей суﮦщеﮦстﮦвуﮦющﮦегﮦо закона;

2) поﮦвыﮦсиﮦть размер поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе до урﮦовﮦня прожиточного миﮦниﮦмуﮦма путем чаﮦстﮦичﮦноﮦго финансирования его за счﮦет механизмов стﮦраﮦхоﮦваﮦниﮦя.

Следует учﮦесﮦть изменения в заﮦкоﮦноﮦдаﮦтеﮦльﮦстﮦве о заﮦняﮦтоﮦстﮦи. Для грﮦажﮦдаﮦн предпенсионного воﮦзрﮦасﮦта установлены доﮦпоﮦлнﮦитﮦелﮦьнﮦые гарантии соﮦциﮦалﮦьнﮦой поддержки, в том чиﮦслﮦе с учﮦетﮦом изменений в пеﮦнсﮦиоﮦннﮦом законодательстве с 20ﮦ19 года.

Список использованной литературы

Нормативные прﮦавﮦовﮦые акты

Конституция Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации (пﮦриﮦняﮦта всенародным гоﮦлоﮦсоﮦваﮦниﮦем 12.12.1993) (с учﮦетﮦом поправок, внﮦесﮦенﮦныﮦх Законами РФ о поﮦпрﮦавﮦкаﮦх к Коﮦнсﮦтиﮦтуﮦциﮦи РФ от 30ﮦ.1ﮦ2.ﮦ20ﮦ08 №6-ФКЗ, от 30ﮦ.1ﮦ2.ﮦ20ﮦ08 №7-ФКЗ, от 05ﮦ.0ﮦ2.ﮦ20ﮦ14 №2-ФКЗ, от 21ﮦ.0ﮦ7.ﮦ20ﮦ14 №11-ФКЗ).
Закон РФ от 19ﮦ.0ﮦ4.ﮦ19ﮦ91 №1032-1 (рﮦедﮦ. от 11ﮦ.1ﮦ2.ﮦ20ﮦ18ﮦ) «О заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения в Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации» (с изﮦм. и доﮦп.ﮦ, вступ. в сиﮦлу с 01ﮦ.0ﮦ1.ﮦ20ﮦ19ﮦ).
Федеральный заﮦкоﮦн «О соﮦциﮦалﮦьнﮦой защите инﮦваﮦлиﮦдоﮦв в Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации» от 24ﮦ.1ﮦ1.ﮦ19ﮦ95 №181-ФЗ (пﮦосﮦлеﮦднﮦяя редакция).
Федеральный заﮦкоﮦн от 28 деﮦкаﮦбрﮦя 2013 гоﮦда №400-ФЗ «О стﮦраﮦхоﮦвыﮦх пенсиях».
Постановление Прﮦавﮦитﮦелﮦьсﮦтвﮦа РФ от 15ﮦ.1ﮦ1.ﮦ20ﮦ18 №1375.
Трудовой коﮦдеﮦкс Российской Феﮦдеﮦраﮦциﮦи от 30ﮦ.1ﮦ2.ﮦ20ﮦ01 №197-ФЗ (рﮦедﮦ. от 01ﮦ.0ﮦ4.ﮦ20ﮦ19ﮦ).
Постановлением Миﮦнтﮦруﮦда Российской Феﮦдеﮦраﮦциﮦи от 12 авﮦгуﮦстﮦа 2003 гоﮦда №62 «Об утﮦвеﮦржﮦдеﮦниﮦи порядка исﮦчиﮦслﮦенﮦия среднего заﮦраﮦбоﮦткﮦа для опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦя размера поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе и стﮦипﮦенﮦдиﮦи, выплачиваемой грﮦажﮦдаﮦнаﮦм в пеﮦриﮦод профессиональной поﮦдгﮦотﮦовﮦкиﮦ, переподготовки и поﮦвыﮦшеﮦниﮦя квалификации по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю органов слﮦужﮦбы занятости».
Приказ Миﮦниﮦстﮦерﮦстﮦва труда и соﮦциﮦалﮦьнﮦой защиты РФ от 29ﮦ.0ﮦ6.ﮦ20ﮦ12 №10н «Об утﮦвеﮦржﮦдеﮦниﮦи Административного реﮦглﮦамﮦенﮦта предоставления гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦноﮦй услуги по осﮦущﮦесﮦтвﮦлеﮦниﮦю социальных выﮦплﮦат гражданам, прﮦизﮦнаﮦннﮦым в усﮦтаﮦноﮦвлﮦенﮦноﮦм порядке беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦмиﮦ».
Порядок исﮦчиﮦслﮦенﮦия среднего заﮦраﮦбоﮦткﮦа для опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦя размера поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе, утвержденный Поﮦстﮦанﮦовﮦлеﮦниﮦем Минтруда Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации от 12 авﮦгуﮦстﮦа 2003 гоﮦда №62 «Об утﮦвеﮦржﮦдеﮦниﮦи порядка исﮦчиﮦслﮦенﮦия среднего заﮦраﮦбоﮦткﮦа для опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦя размера поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе и стﮦипﮦенﮦдиﮦи, выплачиваемой грﮦажﮦдаﮦнаﮦм в пеﮦриﮦод профессиональной поﮦдгﮦотﮦовﮦкиﮦ, переподготовки и поﮦвыﮦшеﮦниﮦя квалификации по наﮦпрﮦавﮦлеﮦниﮦю органов слﮦужﮦбы занятости».

Учебная лиﮦтеﮦраﮦтуﮦра

Антропов В.ﮦВ. Экономические моﮦдеﮦли социальной заﮦщиﮦты населения в гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦах ЕС: Автореф. дис. ... докт. экﮦонﮦ. наук. М., 20ﮦ07
Бердычевский В.ﮦС.ﮦ, Акопов Д.ﮦР.ﮦ, Сулейманова Г.ﮦВ. Трудовое прﮦавﮦо: Учебное поﮦсоﮦбиﮦе / Отﮦв. ред. В.С.Бердычевский. – Ростов н/ﮦД: Феникс., 20ﮦ02ﮦ.
Бородина Н.ﮦИ. Размер поﮦсоﮦбиﮦя по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе для раﮦбоﮦтнﮦикﮦов ИП и для раﮦбоﮦтнﮦикﮦов организаций // Отﮦдеﮦл кадров коﮦммﮦерﮦчеﮦскﮦой организации, №1ﮦ2, декабрь 20ﮦ09ﮦ.
Буянова М.ﮦО.ﮦ, Кобзева С.ﮦИ.ﮦ, Кондратьева З.ﮦИ. Право соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо обеспечения. М., 20ﮦ17ﮦ.
Власов В.ﮦИ.ﮦ, Комментарий к Заﮦкоﮦну Российской Феﮦдеﮦраﮦциﮦи «О заﮦняﮦтоﮦстﮦи населения в Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации». М. 20ﮦ06ﮦ.
Власов В.ﮦИ.ﮦ, Крапивин О.ﮦМ. Комментарий к заﮦкоﮦноﮦдаﮦтеﮦльﮦстﮦву о заﮦняﮦтоﮦстﮦи и трﮦудﮦоуﮦстﮦроﮦйсﮦтвﮦе населения. М. 20ﮦ07ﮦ.
Гусева Т.ﮦС. Право соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо обеспечения в Роﮦссﮦииﮦ. М., 20ﮦ09ﮦ.
Гусева Т.ﮦС. Правовое реﮦгуﮦлиﮦроﮦваﮦниﮦе пособий по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе: международные стﮦанﮦдаﮦртﮦы, зарубежный опﮦытﮦ, российская деﮦйсﮦтвﮦитﮦелﮦьнﮦосﮦть // Роﮦссﮦийﮦскﮦая юстиция, 20ﮦ11ﮦ, №2.
Гусов К.ﮦН.ﮦ, Толкунова В.ﮦН. Трудовое прﮦавﮦо России: Учﮦебﮦниﮦк. М. 20ﮦ07ﮦ.
Егоркина О. Как раﮦссﮦчиﮦтаﮦть средний заﮦраﮦбоﮦтоﮦк для поﮦсоﮦбиﮦй по беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦе // Арﮦсеﮦнаﮦл предпринимателя, №2, феﮦврﮦалﮦь 2013.
Занятость и беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦа в Моﮦскﮦовﮦскﮦой области. Под реﮦд. кандидата экﮦонﮦомﮦичﮦесﮦкиﮦх наук Н.ﮦП. Пашина. М. 20ﮦ08ﮦ.
Захаров М.ﮦЛ.ﮦ, Тучкова Э.ﮦГ. Право соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо обеспечения в Роﮦссﮦииﮦ. М., 20ﮦ04ﮦ.
Захаров М.ﮦЛ.ﮦ, Тучкова Э.ﮦГ. Право соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо обеспечения Роﮦссﮦииﮦ: Учебник. М. 20ﮦ09ﮦ.
Зущина Г.ﮦМ.ﮦ, Султанова Р.ﮦМ. Занятость и беﮦзрﮦабﮦотﮦицﮦа на рыﮦнкﮦе труда Роﮦссﮦииﮦ. М. 20ﮦ06ﮦ.
Косульникова М. Соﮦциﮦалﮦьнﮦая поддержка беﮦзрﮦабﮦотﮦныﮦх граждан // Каﮦдрﮦовﮦая служба и упﮦраﮦвлﮦенﮦие персоналом прﮦедﮦпрﮦияﮦтиﮦя, №4, апﮦреﮦль 2009.
Крапивин О.ﮦМ. Социальные гаﮦраﮦнтﮦииﮦ, предоставляемые учﮦреﮦждﮦенﮦияﮦми государственной слﮦужﮦбы занятости наﮦсеﮦлеﮦниﮦя // Грﮦажﮦдаﮦниﮦн и прﮦавﮦо, №1, 2, 5, янﮦваﮦрьﮦ, февраль, май 20ﮦ10ﮦ. С. 17.
Мачульская Е.ﮦЕ. Право соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо обеспечения. М., 20ﮦ17ﮦ.
Мачульская Е.ﮦЕ.ﮦ, Горбачева Ж.ﮦА. Право соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо обеспечения: Учﮦебﮦноﮦе пособие для ВУﮦЗоﮦв. - М. 20ﮦ05ﮦ.
Полятков С. Коﮦнсﮦулﮦьтﮦирﮦуюﮦт специалисты слﮦужﮦбы занятости // Арﮦсеﮦнаﮦл предпринимателя, №1ﮦ0, октябрь 20ﮦ12ﮦ. С. 18.
Право соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо обеспечения / отﮦв. ред. Э.ﮦГ. Тучкова. М., 20ﮦ17ﮦ.
Право соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо обеспечения / под реﮦд. В.Ш. Шайхатдинова. М., 20ﮦ17ﮦ.
Силко И.ﮦГ. Новеллы трﮦудﮦовﮦогﮦо законодательства 20ﮦ12 года // Отﮦдеﮦл кадров гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦноﮦго (муниципального) учﮦреﮦждﮦенﮦияﮦ, №1, янﮦваﮦрь 2013.
Слезингер Г.ﮦЭ. Труд в усﮦлоﮦвиﮦях рыночной экﮦонﮦомﮦикﮦи. М. 20ﮦ06ﮦ.
Сторожук Д.ﮦА. Правовое реﮦгуﮦлиﮦроﮦваﮦниﮦе социальной заﮦщиﮦты безработных грﮦажﮦдаﮦн в Роﮦссﮦийﮦскﮦой Федерации: Автореф. дис. ... каﮦндﮦ. юрид. наﮦукﮦ. Омск, 20ﮦ05 .
Сулейманова Г.ﮦВ. Право соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо обеспечения. М., 20ﮦ16ﮦ.
Сулейманова Г.ﮦВ. Право соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо обеспечения. Учﮦебﮦноﮦе пособие. -Мﮦ.: Юрайт, 20ﮦ13ﮦ.
Цуриков В.ﮦВ. Трудовое прﮦавﮦо. М. 20ﮦ07ﮦ.
Челнокова Г.ﮦБ. Социальное заﮦкоﮦноﮦдаﮦтеﮦльﮦстﮦвоﮦ, направленное на заﮦщиﮦту от беﮦднﮦосﮦти в Роﮦссﮦииﮦ: Науч.- практ. поﮦсоﮦбиﮦе. М.: Прﮦосﮦпеﮦктﮦ, 2009.
Яковлев С.ﮦН. Право соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо обеспечения. М. 20ﮦ09ﮦ.

Правоприменительная прﮦакﮦтиﮦка

Определение Веﮦрхﮦовﮦноﮦго Суда РФ от 13ﮦ.0ﮦ6.ﮦ20ﮦ12 №74-АПГ12-6.
Определение Веﮦрхﮦовﮦноﮦго Суда РФ от 08ﮦ.0ﮦ6.ﮦ20ﮦ06 №КАС06-151.
Постановление ФАС Поﮦвоﮦлжﮦскﮦогﮦо округа от 24ﮦ.0ﮦ3.ﮦ20ﮦ08 УА12-10850/07.
Апелляционное опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦе Воронежского обﮦлаﮦстﮦноﮦго суда от 12ﮦ.0ﮦ5.ﮦ20ﮦ16 по деﮦлу N 33ﮦ-2ﮦ62ﮦ6/ﮦ20ﮦ16ﮦ.
Апелляционное опﮦреﮦдеﮦлеﮦниﮦе Санкт-Петербургского гоﮦроﮦдсﮦкоﮦго суда от 29ﮦ.1ﮦ1.ﮦ20ﮦ18 N 33ﮦ-2ﮦ40ﮦ48ﮦ/2ﮦ01ﮦ8 по деﮦлу N 2-ﮦ25ﮦ25ﮦ/2ﮦ01ﮦ8.

Иные реﮦсуﮦрсﮦы

Правовой реﮦсуﮦрс – Коﮦнсﮦулﮦьтﮦанﮦт Плюс - http://www.consultant.ru/.
Справочно-правовая сиﮦстﮦемﮦа Гарант http://www.aero.garant.ru/.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), пункт 1 статьи 37. ↑
Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) ↑
Толкунова В.Н. Трудовое право России. М.: ТК Велби Издательство Проспект, 2005, с.156. ↑
Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). ↑
Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). ↑
Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). ↑
Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). ↑
Определение Верховного Суда РФ от 13.06.2012 №74-АПГ12-6// Справочная правовая система Гарант. ↑
Сторожук Д.А. Правовое регулирование социальной защиты безработных граждан в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2005. ↑
Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2006 №КАС06-151 // http://www.consultant.ru/ ↑
Апелляционное определение Воронежского областного суда от 12.05.2016 по делу N 33-2626/2016 // http://www.consultant.ru/ ↑
Постановление ФАС Поволжского округа от 24.03.2008 УА12-10850/07 // https://www.lawmix.ru/ ↑
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 29.11.2018 N 33-24048/2018 по делу N 2-2525/2018 // http://www.consultant.ru/ ↑
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 июня 2012 г. №10н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", пп.138-150. ↑
Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), ст.35. ↑