Понятие и признаки правового государства (Развитие концепции правового государства в истории политической и правовой мысли)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Провозглашая Россию правовым государством, Конституция РФ как один из главных принципов ее функционирования определяет принцип верховенства права. К утверждению данных принципов и ценностей на законодательном уровне привел долгий путь, наполненный многочисленными достижениями мыслителей прошлого, научной мысли, опыта цивилизованных государств.

Государство должно синтезировать опыт создания государства и права всех прошлых поколений на протяжении тысячелетней истории. Собственное государство и право, именно поэтому для российского народа является не только главной целью, но и высшей ценностью, при этом государство является механизмом, который призван реализовать право. Современная Россия как правовое государство еще далека от совершенства, но она формируется на правильных теоретических и правовых принципах: функционирование государства в целом и отдельных его органов урегулированы правом; главными ее целями является защита прав человека; она воплощать принцип демократизма.

Проблема верховенства законов в правовом государстве является актуальной с древнейших времен человеческой истории.

Правовое государство как политический лозунг, ограничивает государство рамками законов, возникла на рубеже XVIII и XIX вв. и является актуальным по настоящее время.

Цель настоящей работы – проанализировать понятие и признаки правового государства.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- рассмотреть развитие концепции правового государства в истории политической и правовой мысли;

- проанализировать понятие, признаки и основные принципы построения правового государства;

- исследовать проблемы формирования правового государства в России.

Теоретической основой исследования данной курсовой работы послужили работы таких авторов как: О.М. Киселева, В.В. Лазарев, О.С. Лустового, А.В. Малько, И.В.Рукавишникова, В.Д. Сорокин, Ю.А. Тихомиров и др.

Среди авторов, которые внесли весомый вклад в направление исследовательских работ концепции правового государства следует назвать такие имена, как: И. Воронов, В. Горбатенко, Ф. Кирилюк, И. Кресина, Ф. Рудич, П. Шляхтун.

Важные проблемы формирования правового государства в современных условиях постсоветских стран исследовались в трудах C. Алексеева, М. Баглай, А. Баулина, Н. Бобровой, А. Глебова, Л. Глухаревой, С. Данилова, Б. Ебзеева, В. Карташова, В. Корельского, В. Кудрявцева, Б. Лазарева, Р. Лившица, А. Мартишина, В. Нерсесянца, В. Перевалова, A. Пиголкина, Л.Спиридонова, Б. Топорнина, В. Туманова, С. Черниловский, B. Четвернина. Среди западных авторов, которые активно работали над вопросами теоретико-правового осмысления феномена правового государства можно назвать такие имена, как А. Гроссер, А. Бруггеманн, В. Микель, В. Карпен, Г Кляйнер, Г. Шамбек, К. Шонберг, В. Шнайдер, Б. Бендлер, Р. Марчик, Е.Фехнер, Г. Крюгер, Э. Форстхоффа и др.

Методологическая основа исследования. Для решения поставленных задач в работе автор применял как общенаучные, так и частнонаучные: исторический метод, диалектика, сравнительный метод, формально-логический и др.

Основными методами, примененными в ходе работы стали как общенаучные, так и частнонаучные: исторический метод, диалектика, сравнительный метод, формально-логический и др.

Глава 1. Развитие концепции правового государства в истории политической и правовой мысли

Сам термин «правовое государство» возник и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в. (в трудах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др.), а в дальнейшем получил широкое распространение.

Понятие правового государства берет свое начало еще с античных времен. Еще Платон отмечал, что он предусматривает близкую гибель государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-то властью; господство же закона над властелинами - это путь спасения государства. Эту же идею разделял и развил Аристотель, который отмечал, что там, где нет власти закона, нет места какой форме государственного режима и что закон должен властвовать над всем. Со временем подобные идеи получили развитие в трудах Ш. Монтескье, Дж. Локка, Канта и других философов. С XVIII в. Идея правового государства выступает сердцевиной гарантий прав и свобод граждан. Многовековой опыт человечества предоставил нам ценные достижения в понимании феномена права, идеи верховенства права, концепции правового государства и тому подобное. В частности, политико-правовые теории Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж. Ж. Руссо отстаивали идею народовластия, демократические принципы государственного устройства, утверждали социальные ценности правового государства^[1]. Исповедуемые мыслителями идеи, принципы и ценности на сегодня оказали существенное даже революционное воздействие на правовые системы многих стран мира, в том числе и на Россию. В частности, благодаря сочетанию принципов правовой государственности, демократии, разделения властей можно прогнозировать перспективу успешного развития Российской Федерации как социального правового государства.

Теория о правовом государстве является самым большим вкладом Канта в политико-правовую мысль. По его мнению, идея «общественного договора» в качестве итога преследует цель осуществления идеала «правового государства», и это есть идеал некоего справедливого государства. Само государство во всех своих деяниях, во всей своей деятельности должно полагаться на право.

Государство, как общественный институт, является историческим феноменом. Она возникает на определенном этапе развития конкретного народа, а затем эволюционирует под влиянием как внутренних, так и внешних факторов. Меняются принципы построения и деятельности государства, его структура и функции и тому подобное. Достоянием политической науки в ХVIII-ХХ столетия стала теория правового социального государства, которая сейчас имеет много сторонников в разных странах мира. Хотя и считают, что отдельные идеи и элементы правовой государственности возникли еще в период античности. Однако собственно теория правового государства является продуктом буржуазной эпохи. Она формировалась в историческом и духовном контексте эпохи Просветительства как противовес произволу феодальных правителей и представлениям о подаренный характер прав и свобод человека. Вклад в теорию правового государства сделали многие мыслители, но особенную роль в формировании сыграл И. Кант, определил государство как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам»^[2]. Именно под его влиянием в Германии сформировался влиятельный научное направление, участники которого разрабатывали теорию правового государства (Р. фон Моль, К. Т Велькер, А. марта и др.).

В передовых странах мира принципы правовой государственности начали воплощаться еще в конце XVIII века. Прежде всего, их декларировали Конституция США (1787) и французский «Декларация прав человека и гражданина» (1789), которая провозгласила, что «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах»^[3]. Однако впервые принцип правового государства было записано в Основном законе ФРГ. Сейчас он прямо или косвенно закреплен в конституциях многих стран, хотя «идеала правового государства еще не достигнуто ни в одной" из них. Очевидно, что этот, как и любой другой общественный идеал, не может быть полностью реализован на практике. Первично он является ориентиром общественно-политического развития конкретной страны. Это в полной мере касается и российского государства.

Термин «правовое государство» впервые принял К.-Т. Велькер в 1813 г. Однако в общий государственно-правовой и политический лексикон вошел в 1829г. Благодаря усилиям юриста и политика Р. фон Моля. Позже этот срок получил распространение и в других странах, где теорию правового государства разрабатывали, прежде всего, юристы. Через древние академические связи с Германией в отечественной науке закрепилось понятие «правовое государство» как дословный перевод немецкого слова «rechtsstaat». В англоязычной литературе его аналогом является термин «the rule of law», то есть «правление (верховенство) закона». В ХХ в. теория правового государства также развивалась, в частности, под влиянием концепции социального государства и тех изменений, которые происходили в общественной жизни передовых стран мира.

Понятие «правовое государство», которое сегодня признано идеалом в европейских странах, зародилось еще в XIX в. в Германии. Право в таком государстве выступает средством защиты общества от злоупотребления властью. С течением времени правовое государство стало эталоном демократии и прав человека, недаром прием во многие международные организации обусловлен оценкой того или иного государства как правового^[4].

В СССР до начала «политики перестройки и гласности» М. Горбачева ее характеризовали как буржуазную и поэтому полностью отрицали. В России теории правового государства приковано внимание большинства ученых-обществоведов (юристов, политологов, философов). Это обусловлено как необходимостью дальнейшего развития, так и потребностью практического воплощения в нашем государстве.

Итак, исторически правовое государство формировалось как идеологическая и политическая составляющая либерально-демократического (буржуазного) общества. Поэтому на Западе, прежде всего среди политиков, распространена точка зрения, что в нелибеморальных странах государство не может быть правовым. По мнению В.Якушика на самом деле существует много моделей (типов и разновидностей) правового государства, которые формируются в конкретных культурно-исторических условий и поэтому могут в значительной мере отличаться друг от друга. В частности, исследователь выделяет такие ее исторические типы: рабовладельческая, дворянская, либеральная, социальная, демократическая и гуманистическая. По нашему мнению, исторически концепция правового государства, действительно, была продуктом западной цивилизации, но сейчас она получила распространение и за ее пределами, что порождает разногласия не только в ее толковании, но и в практическом применении.

Социальное правовое государство - это политическая организация общества, где право связывает и подчиняет себе государственную власть, где основные права человека и его социальная безопасность составляют содержание свободы, основанной на законах, принимаемых меняются законным путем. Специфическим признаком такого государства как высшей формы политического бытия является соответствие закону права (правовой закон) и его верховенство, то есть право как мера свободы и справедливости приобретает отработанного в законе содержания.

В условиях демократии приобретает необходимый развития центральный элемент правовой системы - право. Правовая система в этих условиях характеризуется, прежде всего, тем, что позитивное право перестает быть второстепенной составляющей государственной власти, утверждается верховенство права, правовое государство. Соответствующие изменения в правовой системе демократического общества состоит в том, что право: связывает и ограничивает государственную власть; все больше приобретает оснований в естественном праве, в неотъемлемых правах и свободах человека; приобретает усовершенствованного, «отработанного» в законах и других нормативно-правовых актах содержания; становится неделимым, единственным, независимым и сильным правосудием.

Таким образом, концепция правового государства, собственно как и принцип верховенства права, опирается также на разграничение права и закона. Право истинное не потому, что оно записано в законе и существует в официальной форме, а благодаря своему содержанию. Закон будет правовым, если законодатель - представительный орган народа - адекватно отразит его волю. В противном случае закон, в том числе и предписания Основного закона - Конституции, не является правовым, и требуют соответствующих изменений.

Глава 2. Понятие, признаки и основные принципы построения правового государства

В настоящее время термин «правовое государство» звучит достаточно часто, он изначально нашел свое отражение в Конституции РФ, согласно которой Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Таким образом, Россия есть правовое государство по своей изначальной основе, но к сожалению приходиться отметить, что не каждый способен понять значение этого термина, особенно это касается людей далеких от юридической науки. Ввиду чего представляется особо полезным в рамках данной работы раскрыть понятие и сущность данного основополагающего термина.

Правовое государство это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а так же для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений

Анализ данного определения позволяет сделать вывод о том, что в правовом государстве, политическая власть организуется таким способом чтобы во- первых обеспечить наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а во- вторых недопущения каких либо злоупотреблений со стороны власти. Таким образом в правовом государстве власть не может быть сосредоточена в одних руках кого бы то ни было, власть всегда ограничена.

Одним из главных идеологов концепции правового государства был И. Кант. Им были разработаны основные принципы и характерные черты правового государства, так же определил его соотношение с правом. И на этой основе вывел правила взаимоотношения между гражданами и государством.Так он полагал, что положительное и справедливое государство существует естественно и априорно, а потому, следуя этому объективному праву. Государство вместе с гражданами выполняет существующие законы. Как следствие можно сделать вывод, что государство является полноправным участником общественных отношений и по своей сути находится в равенстве с гражданами и иными субъектами права, в качестве примера можно привести положения из гражданского права, согласно которому Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Но при этом важно то, что несмотря на провозглашенные равные начала, государство все таки является особым субъектом гражданского права, это вытекает из самой его сути, целей и задач его существования. Отметим, что государство участвует в гражданском обороте не в своих частных интересах, а для наиболее эффективного отправления публичной власти в целях, провозглашенных его основным законом. Так же важно то, что государство само принимает законы, которыми должны руководствоваться все остальные субъекты гражданского права. Таким образом государство все таки в том же гражданском обороте, занимает несколько более выгодные позиции, так как способно менять правила под себя. Ввиду чего исключение концентрации власти в одних руках приобретает особо важное значение в современном государстве.

При этом можно выделить два уровня в правовом государстве это соблюдение законности в деятельности государства и законность самих законов.

Важно то, что в конституции может быть объявлено правовым практически любое государство, но будет ли оно являться на самом деле правовым это уже отдельный и достаточно сложный вопрос. Очевидно, что право должно быть главенствующим фактором, регулирующим общественные отношения, и влияние на них со стороны государства должно быть минимальным в правовом государстве.

Кант основываясь на естественно-правовой теории с учетом позитивисткого подхода являясь основоположником теории правового государства, сформулировал ряд его признаков таких как:

1. Каждое лицо является абсолютной ценностью; никто не может рассматриваться в качестве средства или орудия для выполнения хотя бы благороднейших планов.

2. Категорический императив гласит: «Действуй так, чтобы правило твоих действий могло быть общим правилом для всех. Поступай так, чтобы к человечеству как в твоем лице, так и в лице любого другого всегда относились как к цели, а не как к средству».

3. О праве идет речь только тогда, когда индивиды могут свободно следовать категорическому императиву, должны осознавать его (внутреннее условие), и никто (ничто) не должен мешать им поступать таким образом (внешнее условие).

4. Необходима реальная сила, которая бы обеспечивала проведение «общего закона» (категорического императива) в жизнь.

5. Государство следует естественному праву и вместе со всеми выполняет общеобязательные законы.

6. В установлении верховного порядка участвует народ. В конституции выражается его воля.

7. Реализация категорического императива, проведение права в жизнь государством ведет к вечному миру.

Надо сказать, что сформулированные им выводы, не утратили актуальности и в наше время, таким образом, правовое государство должно содержать в себе все указанные им признаки, как правила его существования и деятельности.

Современное правовое государство – это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т. п.

Таким образом, демократическое государство само по себе является правовым, либо не является демократическим. Весьма интересной представляется по этому поводу точка зрения Уинстона Черчиля, он сказал что Много форм правления применялось и еще будет применяться в этом грешном мире. Все понимают, что демократия не является совершенной. Правильно было сказано, что демократия — наихудшая форма правления, за исключением всех остальных, которые пробовались время от времени. Исходя из сказанного автор работы считает, что идеального правления не было и никогда не будет, так как самые лучшие теоретические идеи в большей части очень сильно портиться на практике человеческим фактором.

Многие юристы пытаются определить правовое государство через формальное соответствие ее деятельности закона. Подобный подход является не верным, потому что он подменяет основания при определении сути такого многогранного явления, как правовое государство, особенно, если учитывать, что есть формальный подход к правовому государству, потому что закон может быть и несправедливым^[5].

Например, руководствуясь, именно формальному признаку нацистское государство объявило себя «правовым государством».

Правовое государство для современной России - это не реалии, а перспектива, идеальная модель для движения, для преодоления тоталитарного прошлого. Поэтому, о правовом государстве можно говорить скорее всего, как о принципе, которым следует руководствоваться российскому народу при осуществлении всей своей государственно-правовой жизнедеятельности.

Правовое государство – это государство, обслуживающее потребности гражданского общества, назначение которого – обеспечить свободу и благосостояние граждан.

Признаки правового государства подробно раскрываются в юридической литературе. Осуществление народовластия, режим законности, равенство прав – эти черты присущи демократическому государству, однако правовое государство это высший тип демократического государства.

Определяют четыре основные признаки правового государства: - верховенство права; - взаимная ответственность государства и личности; - гарантия прав и свобод личности; - разделение властей.

Раскроем каждый пункт. Верховенство права означает, что законы обладают высшей юридической силой в системе права, действующей в государстве. Высшей юридической силой обладает конституция страны, именно она обладает верховенством по отношению ко всем остальным источникам права

. Конституция устанавливает основы конституционного строя страны, правовое положение личности, порядок организации и деятельности высших органов государственной власти страны. Верховенство права должно быть не только в законотворческой деятельности государства, но и в правоприменительной деятельности. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны действовать строго в рамках предписаний законодательных актов. Соблюдение принципа законности – гарант стабильности и развития общества.

Важнейшим признаком правового государства является взаимная ответственность государства и личности. Из этого следует, что не только гражданин несет ответственность перед государством, но и государство обязано перед гражданином. Правовое государство признает право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, которые не запрещены законом. государство, устанавливая в правовых законах меру свободы человека, в то же время ограничивает себя в собственных решениях и действиях. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушить его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей. В правовом государстве законодательно закреплена возможность, позволяющие личности требовать от государства исполнения его обязательств. Например, обжалование в судебном порядке действий и решений государственных органов и должностных лиц, которые нарушили права и свободы личности или создали препятствия для их реализации, в случаях, когда на человека незаконно возложили обязанности или его незаконно привлекли к юридической ответственности. В ряде случаев, когда гражданин не получил защиты своих прав внутри государства и исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, он вправе обратиться в международные организации по защите прав и свобод человека. Кроме прав личность обладает и определенными обязанностями перед государством, обществом и остальными людьми. Основные из этих обязанностей нашли свое отражение в Конституции. Среди них обязанность соблюдать Конституцию и действующие законы, платить законно установленные налоги, сохранять природу и окружающую среду и др.

Гарантия прав и свобод человека означают, что государство обязано не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, не отчуждаемых государственной властью. Государство призвано также охранять и защищать эти права и свободы от произвола отдельных должностных лиц, государственных органов, от посягательств других субъектов. Государство может считаться правовым лишь в том случае, если оно закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей как субъектов правового общения, их равенство перед законом. Люди должны обладать одинаковой правосубъектностью, равными возможностями для достижения не противоречащих закону целей или приобретения каких-либо прав.

Мы предлагаем следующее определение правового государства: правовое государство - это политическая организация, утвержденная народом на основе принципа разделения властей и уполномоченное обеспечивать его суверенитет, национальные интересы и национальную безопасность на основе принципа справедливости и защиты прав и свобод личности и гражданина.

Выделим основные характеристики правового государства.

К характеристикам правового государства относится экономическая составляющая. Экономической основой правового государства являются производственные отношения, которые базируются на многоукладности, на разных формах собственности таких как государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной, частной и других. Они являются равноправными и в одинаковой степени защищены юридически. Собственность, в правовом государстве, принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенства участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан, являющихся носителями общественного прогресса составляют социальную основу правового государства. Основной целью и центром внимания такого государства является человек и его интересы.

Реализация творческих, трудовых амбиций, возможностей человека осуществляется через систему социальных институтов, общественных связей. Благодаря которому, обеспечивается множество разных мнений, личные права и свободы личности. Для того, чтобы перейти от тоталитарного метода управления к правовому государству необходима переориентация социальной деятельности государства. Надежность, стабильность правовых устоев обеспечивается прочной социальной основой. Другой характеристикой правового государства является нравственная характеристика. Она образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Реально это выражается в методах демократического управления государством, справедливости правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к разным религиозным течениям и мировоззрениям.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и исключает произвол и беззаконие государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.

Право должно рассматриваться в неразрывной связи с правами человека, которые являются непосредственно действующим правом и могут применяться вопреки закону, если закон противоречит фундаментальным правам человека: не отражает естественно-правовые начала; не соответствует общепризнанным международно-правовым принципам и нормам о правах человека и гражданина; принят нелегитимным органом государственной власти и т.д.

Закон должен объективно отражать такое положение вещей, которое реально существует в природе и предоставленный человечеству независимо от воли любого. Закон как отражение воли законодателя должно выражать право, только тогда можно говорить о том, что государство способно гарантировать соответствующий уровень обеспечения прав человека и гражданина.

Несмотря на существование ряда актов национального законодательства по вопросам защиты прав человека, актов международного права, согласие на обязательность которых предоставлено Государственной Думой РФ, остаются нерешенными ряд проблем, связанных с достойным уровнем жизни человека, использованием определенных социальных благ и тому подобное.

Конституцией РФ определены и закреплены основы правового регулирования общественных отношений. Права человека гарантируются государством, хотя реальное воплощение в жизнь принципа верховенства права еще испытывает значительные трудности.

Гражданское общество должно получить возможность развиваться независимо от государственных процессов, опираясь на собственный потенциал. Человек, как его составляющая, должен осознать себя как цель и высшую социальную ценность. В данном контексте возрастает роль государства и гражданского общества по обеспечению прав человека, его чести, достоинства и природного суверенитета.

Несмотря на это, конституционный принцип верховенства права, как указание на приоритет естественных прав человека в государстве - уже стал той чертой для всех ветвей власти, будет сдерживать возможные посягательства на человеческие ценности, чертой, которую, наверное, невозможно, по крайней мере, отменить, границей и уровнем, который постепенно будет отображаться в сознании лиц, представляющих власть.

По нашему мнению, по своему общественно-политическому содержанию теория и практика правового государства направлена на утверждение принципа суверенитета народа, подчинение государства обществу, защита прав и свобод человека и гражданина. На основе многовекового опыта человечества сложились такие представления о них, что принятые мировым сообществом и положены в основу ряда важных международных документов, в том числе и международно-правовых актов, которые являются обязательными для исполнения. Прежде всего это принятые ООН «Всеобщая декларация прав человека», «Пакт о гражданских и политических правах», «Пакт о экономической, социальных и культурных правах», а также ряд конвенций. Важную роль играет европейская «Конвенция о защите прав человека и основных свобод», открытая для подписания в 1950 г., и ряд протоколов к ней. Революционным по своему значению стал протокол № 6 (1983.), по которому все члены Совета Европы обязуются отменить смертную казнь в мирное время.

Каждое лицо правового государства, как это предусмотрено законом, должно придерживаться тех норм, которые предусмотрены Конституцией - главным законом страны, и нормативно-правовыми актами, которые являются дополнением и уточнением Основного закона. Определяющая доля именно законодательной и исполнительной (контролирующей) власти принадлежит государственным органам, и должны принять один из компонентов права - правовую норму и проследить, чтобы она вступила в силу в реальном измерении.

Как отмечает М.И. Палиенко «воля и власть государства должна проявляться только в правомерных формах, учреждения и должностные лица (монарх, народные представители, министры, судьи, администраторы) призваны действовать в соответствии с правом. Они настолько выражают государственную волю, насколько действуют в пределах и формах, которые закреплены конституцией и вообще законам страны»^[6].

Реализация концепта правового государства на практике возможна только при условии, что законы являются правовыми, т. е. отражающими существующие в обществе представления о справедливости. Иными словами, содержат и дух, и букву права. Поэтому реализация данного концепта принципиально возможна только в том обществе, которое способно вырабатывать консенсусные правовые нормы. Этого в современной России пока нет.

В России сейчас важно выдержать баланс «законопослушания» и «правотворчества»: двигаться в сторону повышения требований по законопослушанию возможно только при условии, что совершаются какие-то движения в направлении расширения доступа населения к правотворчеству. Законопослушание при этом необходимо утверждать как универсальный (а не избирательный!) принцип и в тех сферах, которые не вызывают раскола. То есть здесь не обойтись без серьезного внимания ко всей правоприменительной системе.

Закон — это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений в правовом государстве с учетом норм международного права.

Таким образом, правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а так же для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений. Правовое государство обладает рядом признаков, существует на основе определенных принципов, таких как законность, провозглашение прав и свобод человека основной ценностью, обеспечение разделения властей, при этом особо важно то, что все вышесказанное должно существовать не только в теории и на бумаге, оно должно успешно реализовываться на практике, только тогда государство может называть себя правовым.

Исходя из изложенного, социально-содержательным признакам правового государства можно назвать следующие:

1) закрепление в Конституции и других законах основных прав человека;

2) верховенство права и правовых законов над подзаконными нормативными актами, политической и физической силой государства и его органов;

3) господство в общественной и государственной жизни законов, выражающих волю большинства или всего населения страны, воплощая при этом основные общечеловеческие ценности и идеалы;

4) урегулирования отношений между личностью и государством на основе общеобразовательных разрешенного подхода, принципа «гражданину разрешено делать все, что не запрещено законом, а государству и его чиновникам - только то, что разрешено»;

5) взаимоуважение и взаимоответственность личности и государства;

6) присуща всем гражданам высокая культура права, в частности их знакомство с жизненно необходимыми юридическими нормами, а также умения и навыки их использования в практической жизни.

Глава 3. Проблемы формирования правового государства в России

Для правового государства характерно кардинальное изменение отношений между ней и лицом, гражданином. Содержание этого принципа охватывает следующие составляющие: незыблемость прав и свобод человека, широкая система их гарантий, социально-правовая защищенность личности, всех ее ценностей, реальность судебной защиты прав и интересов человека. Только государство, способное максимально реализовать задачу защиты прав человека и сделать это своей основной функцией, может называться правовым.

Построение правового государства в России находится на начальном этапе, ее становление требует выполнения определенных задач в сфере прав и свобод человека. Среди основных задач в этой сфере: а) создание системы механизмов и процедур, гарантирующих субъективные права на основе объективного, основанного на праве, порядке государственной деятельности; б) создание такого механизма взаимодействия государства и власти, при котором человек является равноправным партнером государства; в) установление ответственности должностных лиц за неэффективное обеспечение прав человека; г) повышение роли государства как средства обеспечения общесоциальных функций в обществе; д) повышение роли судебных органов^[7].

Сейчас проблема защиты прав человека усматривается требующей решения, как на международном уровне, так и на уровне национальной правовой системы. Мировое сообщество подтвердила свое желания защитить человека и его права. Результатом этого стали такие документы как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о защите прав человека и основных прав 1950, Европейская социальная хартия 1961 и др. В частности, курс нашего государства на европейские стандарты в данной области предусматривает приведение национального законодательства в соответствие с этими стандартами, главной ценностью которых признаются человек и его права.

Осмысление специфики воплощения концепции естественного права в условиях переходного периода составляет глубинную философскую сущность правового построения в стране. Концепция и порождаемый ею принцип взаимной ответственности государства, общества и личности друг перед другом способствуют согласованию идеи сильной, крепкой государственности с принципами самоценности, свободы и неприкосновенности личности. Это положительно сказывается на попытках преодолеть отчужденность между государством, личностью и обществом как коллективной множеством образующих его субъектов. В правовом государстве должна господствовать право, а не интересы лиц, в руках которых находится власть, является выражением утверждения принципа верховенства права.

В условиях развития гражданского общества и правового государства программно определяющим для всего дальнейшего общественного развития является утверждение ценности категории «прав человека». Ведь отношения внутри гражданского общества должны формироваться на основе осознания неотъемлемости и неопровержимости естественных прав человека. На них должно опираться положительное законодательство государства. Они являются залогом эффективности всей системы социальных отношений, существующих в обществе и имеют соответствующий механизм своего обеспечения в правовом государстве.

Так, учитывая указанное, правовая система страны, как социального, правового государства призвана обеспечить частности установленную социальной политикой стабильность гражданского согласия путем провозглашения, реализации и охраны социально-правовых условий для стимулирования активной части населения на производительный труд как основу личного благосостояния; поддержание оптимального соотношения между доходами трудоспособной части общества и нетрудоспособными гражданами; оказание адресной социальной поддержки; сокращении и ограничении масштабов нищеты; сдерживания безработицы; обеспечения надлежащего жизненного уровня граждан.

Поэтому, в настоящее время происходит формирование новой законодательной базы правового статуса личности, основанной на международно-правовых стандартах; формирование новых приоритетов взаимодействия интересов личности и государства, содержанием которых является признание лица высшей социальной ценностью, а его интересы - приоритетными; очистки категории правового статуса от идеологического и классового догматизма; переход от императивных методов регулирования правового статуса в диспозитивных.

В определении правового статуса личности имеют значение не только закрепленный за человеком фактический объем прав и свобод, но и те основы, принципы, на основе которых осуществляется пользование этими правами и свободами - это их равенство, неотделимость, естественность, гарантированность. Это соответствующим основанием, основой осуществления любых правовых реформ в государстве, не только в сфере обеспечения прав и свобод человека, поэтому не следует путать эти основы с элементами правового статуса и не следует также относить к его содержанию.

Как справедливо подчеркивается в юридической литературе, «права человека - это минимум общесоциальных, общечеловеческих и общедемократических требований к правовому и социальному положению каждого человека, реализация которых должна и может быть обеспечена в любом обществе, независимо от особенностей его социально-правовой системы»^[8].

Категория прав человека действует исключительно в отношениях между человеком и властью. Права человека - это границы власти. Они определяют ту сферу жизнедеятельности человека, в которую власть (государство) не может вмешиваться и те обязанности, которые имеет государство в отношении человека. Отношения между человеком и властью предусматривают особый характер: «...Концепция прав человека основывается на трех положениях: во-первых, любая власть ограничена; во-вторых, каждый человек имеет свой автономный мир, вмешиваться в который не может никакая сила; в-третьих, каждый человек, защищая свои права, может предъявить претензии к государству»^[9].

Таким образом, как одну из важнейших задач, связанных с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование, по сути, новой правовой системы.

Заключение

В связи с вышеизложенным считаю, что Россия на сегодняшний день не является правовым государством. Ведь для признания страны таковой необходимо практическое применение в первую очередь конституции и законов.

Как показывает исследование, концепция правового государства, собственно как и принцип верховенства права, опирается также на разграничение права и закона. Право истинное не потому, что оно записано в законе и существует в официальной форме, а благодаря своему содержанию. Закон будет правовым, если законодатель - представительный орган народа - адекватно отразит его волю. В противном случае закон, в том числе и предписания Основного закона - Конституции, не является правовым и требуют соответствующих изменений.

Установлено, что принципы правового государства составляют сложную систему взаимосвязанных элементов, каждый из которых коррелируется с другими и может быть реализован только при условии параллельного обеспечения других принципов. По нашему мнению, среди основных принципов правового государства необходимо выделить следующие: принцип верховенства права, законности, принцип разделения властей и принцип реальности прав и свобод человека и гражданина. Все они однопорядковыми и их отношение следует представлять благодаря иерархической схеме (когда есть один основной принцип, а все остальные постепенно выводятся из него), а как сетевую структуру. На основе этих принципов строится система признаков, институтов и требований к правовому государству.

Выявлено, что построение правового государства в России в первую очередь следует начинать с воспитания широких масс населения, а не с декларативного подхода. Поскольку как мы видим декларативность без популяризации не дает реальных результатов, и к сожалению, построение правового государства в России не является активным процессом.

Поэтому, в первую очередь должна повыситься правовое сознание населения, восприятие России как правового государства. Также, должно улучшиться развитие государства, как в правовом аспекте, так и в целом, поскольку построение правового государства влечет за собой улучшение не только в правовом плане.

Правовая система Российской Федерации согласно Конституции должна соответствовать демократическому, правовому и социальному развитию государства.

Существует органическое единство демократического, социального, правового государства. Как демократическая - она служит свободе как высшей ценности, способствует равному доступу каждого к собственности, выборов, прав на осуществление политической власти, обеспечение многообразия политической и культурной жизни.

Как правовое - государство обеспечивает организацию социального и государственной жизни на принципах права, гарантирует правопорядок, способствует достижению личностью самостоятельности и ответственности за свои действия, рациональной обоснованности судебных решений, стабильности правовой системы.

Таким образом, учитывая важность затронутых вопросов на современном этапе развития государства и права России, в условиях коренного реформирования основных отраслей правовой системы, перспективными и актуальными дальнейшие научные исследования проблематики правового государства как гаранта соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст от 12.12.1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: офиц. текст по состоянию от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ, с изм. и доп., вступ. в силу с 21.01.2014// Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

3. Об образовании в Российской Федерации : [федер. закон принят Гос. Думой 29.12.2012 № 273-ФЗ, в ред. от 03.02.2014]// Собрание законодательства РФ. - 31.12.2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7598.

4. Абдуллаев М.И. Проблемы теории государства и права :учебник / М.И.Абдуллаев, С.А.Комаров. - СПб.: Питер, 2015.

5. Антология мировой политической мысли: В 2 т. - Т. 1: Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция. - М., 2015.

6. Бабаев В.К. Общая теория права: Краткая энциклопедия / В.К.Бабаев, В.М.Баранов. - Н. Новгород, 2014.

7. Безуглов А.А. Конституционное право России / А.А.Безуглов, С.А.Солдатов. - М.: Бек, 2015.

8. Варламова Н.В. Правовое государство, личность, законность / Н.В.Варламова,Е.А. Лукашева, Г.В.Мальцев. - М.: Юристъ, 2013.

9. Васильев А. И. Теория права и государства: учебник /А. И.Васильев.- 5-е. изд. – М.: Флинта, 2015.

10. Венгеров А.Б. Теория государства и права / А.Б.Венгеров. - М.: Юрист, 2014.

11. Вербицкий Д.А. Некоторые аспекты правового регулирования и его механизма // Вестник Владимирского юридического института. - Владимир: Изд-во ВЮИ ФСИН России. 2010. № 4 (17).

12. Гоббс Т. Сочинения: В 2 т. / Сост., ред., авт. примеч. В.В. Соколов; Пер. с лат. и англ. - Т. 2. - М., 2014.

13. Кант И. Метафизика нравов / И. Кант // Кант И. Критика практического разума. Основы метафизики нравственности. Метафизика нравов. - СПб. : Наука, 2015. - 528 с.

14. Клименко С. В. Основы государства и права / С. В. Клименко, А. П. Чичерин. - М.: Зерцало, 2014.

15. Ковлер А. И. Антропология права. — М.: НОРМА, 2015. — 480 с.

16. Комаров С. А. Общая теория государства и права / С. А. Комаров. - М.: Норма, 2014.

17. Купреев С.С. Механизм правового регулирования / С.С. Купреев // Конституционное право. 2014. № 3.

18. Лазарев В.В. Теория права и государства / В.В.Лазарев. - М.: Право и закон, 2015.

19. Матузов Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И.Матузов, А.В.Малько. - М.: Проспект, 2015.

20. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права / М.Н.Марченко. - М.: Норма, 2016.

21. Механизм правового регулирования общественных отношений: теория и практика: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Гродно, 4–5 апреля 2014 г.) / ГрГУ им. Я. Купалы ; редкол. : Р.Н.Ключко (отв. ред.) [и др.]. – Гродно: ГрГУ, 2014.

22. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для вузов / В.С.Нерсесянц. - М.: Академия, 2015.

23. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева. - М.: Бек, 2015.

24. Палиенко, Н.И. Правовое государство и конституционализма / Н.И. Палиенко // Вестник права. - 1906. - Кн. 1. - С. 28.

25. Правовые системы современности: учеб. пособие. для магистров права / Отв. ред. Ю.С. Шемшученко. - М .: Юрид. мысл, 2015. - С. 124.

26. Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н.Радько. - М.: Гардарики, 2015.

27. Теория государства и права / под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Юристъ, 2014.

28. Теория государства и права / под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б. С. Эбзеева. - М.: Норма, 2015.

29. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. / авт.-сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М.: Проспект, 2015.

30. Черданцев А.Ф. Теория государства и права : учебник / А.Ф.Черданцев. - М.: Юрайт, 2014.

31. Чиркин В.Е. Законодательная власть / В.Е.Чиркин. - М.: Норма, 2015.

1. Комаров С. А. Общая теория государства и права / С. А. Комаров. - М.: Норма, 2014. – с.58 ↑

2. Бабаев В.К. Общая теория права: Краткая энциклопедия / В.К.Бабаев, В.М.Баранов. - Н. Новгород, 2014. – с.54 ↑

3. Матузов Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И.Матузов, А.В.Малько. - М.: Проспект, 2015. – с. 59 ↑

4. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для вузов / В.С.Нерсесянц. - М.: Академия, 2015. – с.87 ↑

5. Правовые системы современности: учеб. пособие. для магистров права / Отв. ред. Ю.С. Шемшученко. - М .: Юрид. мысл, 2015. - С. 124. ↑

6. Теория государства и права / под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Юристъ, 2014. – с.96 ↑

7. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. / авт.-сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М.: Проспект, 2015. – с.84 ↑

8. Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н.Радько. - М.: Гардарики, 2015. – с.107 ↑

9. Комаров С. А. Общая теория государства и права / С. А. Комаров. - М.: Норма, 2014. – с.76 ↑