Понятие и признаки несостоятельности - банкротства

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Ни для кого не секрет, что на рынке постоянно возникают и исчезают всевозможные физические и юридические лица, осуществляющие на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Данные субъекты рынка постоянно взаимодействуют, вступают во всевозможные отношения. Неотъемлемой частью этой системы взаимоотношений является неспособность одного или нескольких участников исполнить взятые на себя добровольно, а равно возложенные на них в принудительном порядке обязательства. Именно в данной неспособности и заключается весь предпринимательский риск.

Несмотря на развитие и совершенствование системы хозяйствования, многообразия форм собственности, все правовые системы приводят к одному очень простому выводу – по долгам необходимо платить. Но вот как платить долги, какие действия необходимо предпринимать для наиболее полного исполнения обязательств должника – и есть самый спорный вопрос.

1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

В настоящее время отношения, связанные с несостоятельностью, регулируют следующие нормативно-правовые акты:

1. Гражданский кодекс РФ;
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 14 июня 2002 г.;
3. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;
4. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса»;
5. Федеральный закон от 27 сентября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
6. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ и т. д.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

При этом гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо – если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (ст. 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

1.1. Понятие и виды банкротства

Одним из оснований как добровольной, так и принудительной ликвидации юридического лица является несостоятельность (банкротство)

Несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

Должник — гражданин, в т.ч. индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом о банкротстве (в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены).

Кредиторы — лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию. В этом случае основной целью ликвидации является справедливое распределение оставшегося имущества юридического лица между его кредиторами  в рамках конкурсного производства.

Принудительное банкротство осуществляется по решению суда, добровольное – по решению самого несостоятельного (банкрота). В некоторых случаях несостоятельный должник обязан обратиться в суд с заявлением о  признании несостоятельным (банкротом).

Перечень таких случаев перечислен в ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст. 65 Гражданского кодекса РФ может быть признано по решению суда юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо фонда. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении, о своем банкротстве и о добровольной ликвидации.

Казенные предприятия и некоммерческие организации, кроме потребительских кооперативов и фондов, не могут быть признаны несостоятельными (банкротами).

При этом Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» иначе определяет перечень некоммерческих организаций, которые могут быть субъектами несостоятельности (банкротства). В соответствии с Законом все некоммерческие организации, кроме учреждений, политических партий и религиозных организаций, могут быть признаны несостоятельными (банкротами).

В зависимости от причин банкротство бывает:

• реальным. Возникает по причине некачественного управления и как следствие утраты активов и капитала, что неминуемо приводит к ситуации, когда предприятию нечем рассчитываться по долгам. И, как результат, — прекращение работы и утрата бизнеса. Все это признается арбитражным судом как главные причины, повлекшие несостоятельность юридического лица;
• в связи с несостоятельным бизнесом. Этот термин используется в международной практике и обозначает направления деятельности, которое не пользуется популярностью и приносит убытки своим владельцам, хотя само предприятие еще официально не признано банкротом;
• временным. Возникает при неправильной организации производства и его неэффективном управлении, когда величина активов превышает размер пассивов, но при этом объемы дебиторской задолженности и готовой продукции на складах выше нормативных показателей. Если вовремя начать проводить правильную антикризисную политику, то можно вернуть платежеспособность предприятию;
• умышленным. Характеризуется преднамеренными попытками руководства предприятия довести его до банкротства, ухудшить его платежеспособность. Все их действия продиктованы личными интересами и возможной выгодой от ликвидации предприятия. Доведение до умышленного банкротства уголовно наказуемо;
• фиктивным. Распространение неправдивой информации о платежеспособности предприятия с целью ввести в заблуждение кредиторов и добиться от них более лояльных условий погашения задолженности. За объявление фиктивной несостоятельности, как и за умышленное банкротство, предусмотрено уголовное наказание.

1.2. Признаки несостоятельности

Банкротство это неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Неспособность должника удовлетворить требования кредитора должна быть признана арбитражным судом.^[1] Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию. Обязательные платежи это налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации. Кредиторы это лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. В состав кредиторов входят уполномоченные органы и конкурсные кредиторы.

Основным признаком банкротства является следующее обстоятельство. Юридическое лицо не рассчиталось с кредитором по обязательству, срок оплаты по которому наступил три месяца назад, при этом задолженность перед юридическим лицом превышает 100 000 рублей.^[2] Если у организации появились признаки банкротства, то руководитель данной организации обязан сообщить об этом учредителям. Учредители в свою очередь обязаны принять меры, чтобы восстановить платежеспособность организации и не допустить банкротства. Данные меры называются досудебная санация.  

Закон о банкротстве выполняет следующие функции: устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом);   регулирует порядок, и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства);   устанавливает порядок и условия проведения процедуры банкротства;   регулирует прочие отношения, которые возникают при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.  

Задолженность перед кредиторами делится на две группы: Первая группа платежей включает в себя денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, сумма обязательств включается в реестр требований кредиторов; Вторая группа платежей включает в себя текущие платежи это денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются: размер задолженности за переданные товары;   выполненные работы;   оказанные услуги;   суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником;   размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения;   размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов (за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью);   обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору;   обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам;   обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия.   При определении признаков банкротства не учитываются пени и штрафы, проценты за просрочку платежей, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства. Размер обязательных платежей определяется без учета штрафов, пеней и других финансовых санкций.^[3]

1.3. Процедура банкротства

При рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

• наблюдение;
• финансовое оздоровление;
• внешнее управление;
• конкурсное производство;
• мировое соглашение.

Основными задачами проведения процедур банкротства будут:

• возврат долгов кредиторам;
• восстановление условий, необходимых для продолжения юридическим лицом его бизнеса.

Процедуры банкротства проводят ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно:

• наблюдение — временный управляющий;
• финансовое оздоровление — административный управляющий;
• внешнее управление — внешний управляющий;
• конкурсное производство — конкурсный управляющий;^[4]

До применения процедур банкротства к должнику могут быть применены предупредительные меры, направленные на предупреждение банкротства. Ст. 31 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» регулирует одну из таких мер – досудебную санацию. Досудебная санация – это предоставление финансовой помощи в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

Рассмотрим каждую процедуру банкротства более подробно.

Наблюдение. В соответствии решению арбитражного суда назначается временный арбитражный управляющий, в обязанности которого входит процедура наблюдения за деятельностью предприятия. Этот этап длится приблизительно 3-4 месяца, за которые управляющий должен провести анализ работы юридического лица, дать свою оценку причин его убыточности и предложить возможные варианты восстановления платежеспособности.^[5]

Финансовое оздоровление. Этот этап возможен, если у юридического лица еще остались ресурсы для восстановления^[6]. Период оздоровления длится 12 месяцев и включает в себя:

• мораторий на осуществление выплат;
• усиление мер, направленных на сохранение имущества юридического лица;
• составление плана действий, направленного на возобновление платежеспособности предприятия;
• согласование плана с кредиторами и последующее неукоснительное его соблюдение.

Внешнее управление. Это следующий этап за финансовым оздоровлением: все они в совокупности не должны превышать 2 года.^[7] Он предусматривает привлечение внешнего управляющего, который, согласно решению суда, принимает на себя обязанности:

• • продолжать осуществлять мероприятия в соответствии с планом оздоровления;
  • заключать мировые соглашения с кредиторами от имени должника;
  • не проводить операции, которые ухудшают положение юридического лица;
  • сохранять все имущество предприятия;
  • отчитываться перед кредиторами о своей работе, направленной на улучшение платежеспособности организации.

Конкурсное производство. Эта стадия предусматривает удовлетворение требований кредиторов в соответствии с их очередностью путем реализации активов предприятия на открытых торгах.^[8]

Мировое соглашение. Это один из способов договориться с кредиторами о закрытии задолженности. Оно может заключаться на любых этапах процедуры банкротства. Целью мирового соглашения является установление кредиторами более лояльных условий погашения обязательств: реструктуризация, увеличение сроков погашения, списание долгов.^[9]

2. Правовое регулирование банкротства

Все страны мира, которые характеризуются активным развитием рыночной экономики, располагают мощной законодательной базой, позволяющей правомерно регулировать вопросы банкротства.

Их главной функцией является не только удовлетворение требований кредиторов, но и выявление предприятий, которые являются неплатежеспособными с последующей оптимизацией их финансового состояния. Ликвидация организации в данном случае является крайней мерой.

2.1. Основания для начала процедуры правового регулирования банкротства

На современном этапе развития Российской Федерации первые попытки урегулировать вопрос о несостоятельности были предприняты в 1992 году. Причиной тому стал указ президента «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур».

Но как показала практика, указ характеризовался ограниченным применением, что вызвало необходимость вносить коррективы правовое регулирование банкротства. В дальнейшем, изменения в закон о банкротстве вносились три раза.

В 1992 году был принят закон, который позволил правомерно проводить конкурсный процесс. Несмотря на неполноценность закона, он имел положительную сторону. Благодаря ему стало возможно признание несостоятельности нерентабельных предприятий.

Следующие нововведения появились в 1994 году. Оно заключалось в том, что в закон о банкротстве были введены критерии, позволяющие определить неудовлетворительную структуру баланса. Кроме того, закон гласил о том, что предприятие можно признать неплатежеспособным независимо от внешних признаков установленных законодательством.

В 1998 году также были внесены коррективы в правовое регулирование банкротства, позволяющие несостоятельным владельцам предприятия возобновить бизнес, а кредитором максимально возместить свои убытки.

Последующие изменения были также введены в 1998 году. Новый закон принципиально отличался от предыдущих актов. Согласно установленным нормам, был произведен отказ от принципов неоплатности долга, и введено понятие неплатежеспособность.

В этом же году были введены последние дополнения, которое включает в себя различные рекомендации по ускорению процедуры несостоятельности, которые применимы по инициативе кредиторов организации – должника.

Законы, регулирующие процедуру банкротства, содержат множество особенностей. Прежде всего, стоит обратить внимание на тот факт, что существующие нормы варьируются в зависимости от субъекта, в качестве которого могут выступать физические и юридические лица.

В случае с физическими лицами, по инициативе законодательных органов, нормам, регулирующим банкротство граждан, придавалось особое значение. Таким образом, в делах о несостоятельности граждан федеральные законы смогут изменить правомерное регулирование отношений исключительно после внесения коррективов в Закон о банкротстве.

Кодекс РФ предусмотрел уголовную ответственность за нарушение установленных норм в том случае, если законодательные органы обнаружили факт фиктивной или преднамеренной несостоятельности.

Анализ вероятности банкротства предприятия поможет еще до начала процедуры узнать о рисках появления неплатежеспособности.

Что касается банкротства юридических лиц, то существующие нормы гласят о том, что в случаях, когда должник не в состоянии удовлетворить. требования кредиторов или отдать долг за счет своей собственности, то процедура ликвидации происходит в соответствии с ГК РФ.

Таким образом, требования кредиторов удовлетворяются в соответствии со специальной очередностью, которую предусматривает тот же кодекс. Прочие процедуры несостоятельности юридических лиц регулируются законодательством РФ.

2.2. Процедура правового регулирования банкротства

Свод законов, содержащий набор правовых норм, регулирующих несостоятельность (банкротство) обладает сложной структурой, которая содержит основу в виде соответствующих положений из: Федерального закона «О несостоятельности банкротстве» Гражданского кодекса РФ о банкротстве ИП и юридических лиц. Другие законы необходимые для регулирования несостоятельности (банкротства) участников имущественного оборота, определяются в зависимости от сложившейся ситуации. Так же закон о банкротстве содержит набор правовых норм и положений международного права. Их основу составляют общепризнанные принципы, нормы международного права и соответствующие договоры РФ.

В случаях, когда юридическое лицо являющейся коммерческой организацией (исключая казенные предприятия) не может удовлетворить требования кредиторов или погасит задолженность за счёт своего имущества, процесс его ликвидации  может быть произведён только в порядке указанном в ст.  65  ГК  РФ.  Соответственно, удовлетворение требований кредиторов в этом случае производится в специальной очередности, которую предусматривает ГК РФ в ст.  64  ГК  РФ.  Другие аспекты взаимоотношений при несостоятельности юридических лиц регулируются соответствующими законами РФ.

По инициативе законодательства, особым значением были наделены положения,   регулирующие несостоятельность (банкротство) граждан, что можно пронаблюдать в сопоставлении  с другими федеральными законами, которые были приятны после введения закона о банкротстве. В делах с гражданской несостоятельностью (банкротством), вышеупомянутые федеральные законы,  будут изменять правовое регулирование отношений, только после соответствующей корректировки самого Закона о банкротстве. Уголовная ответственность за неправомерные действия при банкротстве, предусмотрено кодексом РФ,  в случае обнаружения исполняющим органом власти преднамеренного или  фиктивного  банкротства. При этом все дела будут рассматриваться арбитражным судом по месту пребывания должника.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная работа была посвящена изучению понятия и признаков несостоятельности (банкротства), а также правового регулирования банкротства с точки зрения российского законодательства. По итогам проведенных исследований, обобщая полученные материалы и сведения, в качестве выводов хотелось бы отметить следующее.

Несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, причем, только та неспособность, которую признал арбитражный суд в соответствующем решении. Следует отметить, что банкротство еще является одним из способов ликвидации юридического лица.

Признаком банкротства юридического лица (гражданина) является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (при этом для гражданина сказанное действительно, «если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества»). При этом неустановленность требований кредитора и самого факта оспаривания наличия и размера задолженности должника перед кредиторами не является основанием для отказа в удовлетворении требований кредитора по делу о банкротстве

Основным документом, регламентирующим процесс банкротства на территории Российской Федерации является Федеральный Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ, который устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок, и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты

"

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ
3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 14 июня 2002 г
4. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ
5. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»

Учебное пособие

1. Зав. каф. ГПиП, д.ю.н., доц. Рузакова О.А. Руководство по изучению дисциплины «Предпринимательское право. Тема 4. Несостоятельность (банкротство) субъектов предпринимательской деятельности
2. Меденцов А.С. Предпринимательское право, 2010 г - 64 с.

Интернет источники

1. http://probankrotstvo.com/ Понятие и признаки банкротства – 2015
2. http://sergvelkovelli.com/
3. http://www.klerk.ru/ Банкротство организации – 2014
4. http://calculator-ipoteki.ru/
5. https://biznes-prost.ru