Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и признаки государства (Классификация функций государства)

Содержание:

Введение

Данная курсовая работа раскрывает тему «Понятие и признаки государства». Представленная тема раскрывает такие вопросы как «понятие государства», «признаки государства», «функции государства» и «классификация функций государства».

Каждое государство было создано самим народом, чтобы оно выполняло такие функции, как: защита прав и свобод человека и гражданина, независимость и территориальная целостность.

Государством принято называть совокупность людей, которые соединились в одно целое и создали ряд общих законов и судебную инстанцию, которая необходима для сглаживания конфликтов между этими людьми и для наказания преступников.

Главная особенность, которая отличает государство от других форм коллективности (семья, господское владение), проявляется в том, что государство является воплощением политической власти, таким образом, государство имеет право создавать законы для регулирования и сохранения собственности, а также оно имеет право использовать силу общества для воплощения этих законов и, чтобы защищать это государство от нападения извне.

Само государство возникло, когда развитие экономики достигло такого уровня, который показал народу то, что существование в системе уравнительного распределения общественного продукта является объективно невыгодным и что данную систему необходимо менять. Так, выделился определённый элитарный слой, который занимается только управлением. Всё это привело не только к росту качества социального управления. Это также поспособствовало формированию науки и искусства, а также резкому росту экономического и военного могущества.

Признано существование различных видов форм правления и политических режимов. Каждое государство выбирает подходящую им форму самостоятельно. Такой выбор обусловлен различными особенностями государства: географическая, климатическая, историческая особенность.

Форма государства - это метод организации и осуществления государственной власти. Форма государства состоит из трёх взаимосвязанных аспектов, таких как: форма правления, форма государственного устройства и форма государственного (политического) режима.

Большинство стран своей историей подтвердили тот факт, что в периоды социально-политических кризисов, которые часто приводили к национальным катастрофам, и только форма государства спасала государство от саморазрушения.

Более подробное раскрытие данной темы глубже разовьёт представление о государстве как о социальном институте, и о том, как и чем этот институт живёт, действует, изменяется, а также каковы основные тенденции его развития и то, как он выполняет своё социальное назначение.

Цель работы - это изучение понятия, признаков и классификации функций государства.

Задачи, которые необходимы для выполнения поставленной цели:

1) рассмотрение понятия о государстве и его функциях;

2) рассмотрение признаков государства;

3) рассмотрение классификации государственных функций.

Предмет исследования: понятие и признаки государства, а также классификация функций государства.

Объект исследования: государство.

Методы исследования:

системный;
функциональный.

Глава 1. Сущность и признаки государства

1.1. Понятие и сущность государства

Государством является основной институт политической системы общества, который организует, направляет и контролирует совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций.

Наукой было выделено четыре основных типов государства. Это рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический. Однако следует упомянуть о том, что первые два типа существовали только в Европе, в остальном мире - в Азии, Африке и Америке - государства были иными и их относят к «восточному типу».

Рассмотрим подробнее выделенные типы государства.

Восточный тип. Данный тип государства признан сам первым типом государства в истории человечества. Его возникновение связывают с зонами поливного земледелия (около 4-5 тыс. лет назад, Египет, Элам, индийские и китайские государства). Предпосылкой в экономике к их появлению является внезапный рост производительности труда, который стал возможным благодаря появлению оросительных систем. Но так как ирригационные работы были слишком сложными для того, чтобы их проводила каждая семья самостоятельно, развитие данного типа не привело к появлению частной собственности и возникновению классов, более того, там продолжала сохраняться община.

По мере развития государства создавалось такое общество, которое по своему классовому разделению напоминает пирамиду. То есть у самой вершины пирамиды стоит единовластный монарх (царь, фараон, хан и т.п.), следующую, более низкую ступень занимает круг ближайших ему советников, за ними - чиновники более низкого ранга и т. д. На самой последней ступени пирамиды расположены сельскохозяйственные общины. Именно эту часть общества эксплуатировали больше всего, так как отдавали своему государству большую часть созданного продукта как налог. Восточное общество определяло принадлежность человека к определённому классу не формальной собственностью на основные средства производства (земля считалась собственностью общины), а положением человека, его нахождение на определённой ступени этой пирамиды, то есть является ли он общинником или государственным чиновником, а в последнем случае смотрели на то, какое он занимает место в иерархии государственного аппарата.

Все восточные государства имеют много общего, то есть [4, с. 95]:

- все они имеют разделение на классы в зависимости от того, какое человек занимает место в общественно-государственной «пирамиде»;

- законодательная основа таких государств, как правило, практически неразвита. В основе существования восточного государства лежат традиции, культ предков и т. д.;

- государственный аппарат строго централизован, так как главой государства является абсолютный монарх. Для каждого восточного народа глава государства являлся воплощением Бога на земле или жрецом;

- все они имеют сильный чиновничий бюрократический аппарат, который по факту является владельцем средств производства;

- большинство восточных государств развивается очень медленно.

Государственная власть здесь, как правило, принимает форму «восточной деспотии», так как вся неограниченная власть принадлежит лишь одному человеку. Главная роль в централизованном аппарате занимает войско, суд и полиция.

Главное отличие западных государств от восточных - это их быстрое развитие. Так, именно в условиях Европы произошла достаточно быстрая смена типов государства: рабовладельческая сменилась феодальной, а та, в свою очередь, - капиталистической.

Феодальный тип государства. Возникновение данного типа государства связывают с 6-9 вв. н. э., однако в некоторых странах до сих пор существуют отголоски этого типа государства.

Для данного типа характерна частная собственность феодалов на землю, крестьяне же тоже имели часть земли феодала, но отдавали за него так называемый оброк в виде части урожая и должны были безвозмездно работать на феодала. Такое неравенство было закреплено в законе.

Управление государственной властью принадлежало феодалам, и государство защищало только его интересы.

Такой тип государства, как правило, проходит в своём развитии ряд этапов. Их возникновение происходит как централизованные монархии, далее после распределения земли по феодалам государство разделяется и возникают отдельные части (герцогства, графства, княжества и проч.), которые, как правило, обретают полную независимость. После земля снова объединяется, и возникают сословно-представительные, а затем и абсолютные монархии. Но на всех этих стадиях развития феодального общества суть государства не меняется, так как оно всегда служит интересам феодального класса.

Буржуазный тип государства. Возникновение данного типа государства связывают с Европой и Северной Америкой примерно 200-300 лет назад.

Отличительной чертой данного типа государства является тот факт, что капиталистический способ производства требовал работника, который свободно продавал свой труд. Поэтому буржуазия шла к власти под лозунгом «Свобода, равенство и братство».

В Декларации независимости США, во французской Декларации прав человека и гражданина и других похожих документах говорилось о том, что абсолютно все люди приходят в этот мир равными и соответственно имеют одинаковые права.

Также как и феодальное государство, буржуазный тип государства проходит несколько этапов.

Первый этап принято называть периодом свободной конкуренции. В этот период, несмотря на «всеобщее равенство», на законодательном уровне было ярко выраженное политическое неравенство. Это проявлялось в запрещении различных объединений рабочих, в том числе профсоюзов, введении специальных средств, которые ограничивали участие рабочих в управлении государством, а также отстраняли их от власти, что проявлялось в виде избирательных цензов: имущественного, образовательного, ценза осёдлости и др.

Второй этап принято называть периодом монополистического капитализма, который взял своё начало в конце 19 - начале 20 веков. Этот период, как понятно из его названия, характеризуется монополизацией различного вида производств, что в результате привело к появлению трестов, синдикатов, корпораций и пр. В их руках, конечно, и сосредоточилась вся политическая власть, что приводит к отпаданию демократических форм из-за их ненадобности. В истории известны случаи, когда такого рода власть привела к совершенно противоположному демократии режиму. Так, например, фашистские режимы в Германии и Италии, военно-полицейские в Латинской Америке и др. Таким образом, в период второго этапа буржуазия всё ещё находилась у власти, и все подчинялись именно этому классу.

Третий этап - современный - начался в 30-х годах 20 века. Переход к этому периоду произошёл по двум причинам. Во-первых, чрезмерно частое движение рабочих в 20-х годах. Во-вторых, начало научно-технической революции. И то, и другое привело к росту оплаты труда и уровню жизни большей части населения. Что повлекло значительный рост производительности труда и общественного продукта. Оказалось, что выгодно хорошо оплачивать труд, потому что это даёт более высокую прибыль. На данном этапе исчезает класс пролетариата, а большая часть рабочих с другими слоями формируют новый класс - средний. Несмотря на всё ещё сформированную в руках буржуазии власть, к ней постепенно приходят и другие слои населения. Большими шагами государства движутся к созданию социального и правового государства, так как огромные расходы государства направлены на различные социальные программы, направленные на повышение уровня жизни населения. Таким образом, происходит резкое изменение функций государства, теперь оно не является инструментом подавления «низших» слоёв населения, а, наоборот, направлено на защиту всего населения и на защиту его интересов.

Социалистический тип государства. Изначально государство такого типа возникло в теории в работах К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина. В идеи этого государства лежала власть эксплуататорского меньшинства и её использование для подавления эксплуатируемого большинства.

В теории считалось, что после социальной революции рабочего класса, произойдёт перелом, который повлечёт за собой власть этого рабочего класса. Считалось, что они направят свою власть на стройку нового социалистического общества, что приведёт к резкому росту эффективности труда и благосостояния народа и культуры.

Однако на практике большинство из этих идей не подтвердилось. Проводимая уравниловка только лишила труд необходимых стимулов и сделала его принудительным. Определённые достижения в сферах промышленности, сельского хозяйства, науки, культуры и других сферах были достигнуты в немалой степени за счёт «силовых» методов, что привело, в частности, к массовым необоснованным репрессиям.

В итоге произошло формирование общества и государства, которые были основаны на единой государственной собственности. В результате того, что вся политическая верхушка стала единственной владелицей всего государственного хозяйства, она получила неограниченную власть. А свобода народа, его участие в политике стали формальными.

Таким образом, эта идея, предложенная учёными о социалистическом государстве, не нашла своего практического применения, а стала лишь мечтой рабочего класса.

Переходный тип государства. История на различных примерах показала, что уже у уже существующих основных типов государства есть их подвиды. Их появление связано с различными специфическими особенностями каждого государства. И их огромное множество: климат, внешние условия, соотношение классов и др.

Однако, как правило, эти подвиды основных типов государств носят переходный характер. При таком типе государства власть находится в руках не одного человека, а двум или нескольким классам. Для примера можно привести уже упомянутый в социалистическом типе государства, когда рабочий класс завоевал своими силами власть.

Введение понятия «переходный тип государства» необходимо было для того, чтобы более точно описать состояние государства в тот или иной период, а также дать прогноз тому, как будет дальше развиваться этот народ.

1.2. Признаки государства

Государство в любой период времени носит ряд основных признаков, которые характерны также и для каждого типа государства. К ним можно отнести [6. С. 82]:

наличие публичной власти;
территориальная организация власти;
территориальная организация населения;
государственный суверенитет;
легитимность власти;
налоги и займы как средство материального обеспечения деятельности государства;
наличие специального аппарата управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности;
правовая основа государства;
наличие государственной символики;
государственный язык (языки) для общения на территории того или иного государства.

Все эти признаки указывают на функциональную характеристику государства, то есть на то, что каждое государство осуществляет все эти функции.

Также по данным признакам государства можно просмотреть то, как изменяется каждое конкретное государство. По таким признакам можно определить принадлежность государства к тому или иному типу.

Всем известно, что власть существовала и в догосударственном обществе, однако та власть была общественной, то есть она исходила от членов общества. В ней отсутствовали чиновники и аппарат в целом.

Поэтому необходимо выделить признаки, которые отличают государство от первобытного общества:

- участие в управлении осуществляют не все члены общества, а лишь малая его часть;

- наличие аппарата управления (публичной власти), который отделён от всего общества.

Аппарат управления несёт в себе интересы, которые не преследует первобытное общество:

- разделение всего государства на отдельные территории;

- взыскание налогов и сборов.

Также существует ряд признаков, которые отличают государство от организации:

- крупный масштаб управления в рамках всей страны;

- внешний и внутренний суверенитет;

- исключительное право издавать законы для всего населения;

- наличие специального аппарата принуждения;

- существование необходимости ведения войн.

Правовое государство также обладает рядом признаков, в которые включают принуждение (оно строго определено на законодательном уровне, его процедура чётко сформирована), контроль правового принуждения (определяется тем, что существует возможность обжалования наказания в суде).

Уровень правового государства определяется по таким признакам, как:

- подчинено ли оно общим принципам правовой системы;

- действует через механизм прав и обязанностей;

- нормативно регламентировано по содержанию, пределам и условиям применения;

- является ли по своим основаниям единым, всеобщим на территории всей страны;

- оснащено развитыми процессуальными формами.

Все эти признаки в совокупности отображают место и роль государства в системе общества.

Глава 2. Функции государства

2.1. Классификация функций государства

Классификация функций государства имеет большое количество вариаций. Однако основными признаками для классификации функций являются: территориальный масштаб деятельности; методы государственного воздействия на отношения в обществе; объекты воздействия и сферы государственной деятельности; само содержание функций; продолжительность осуществления функций и др.

Можно также разделить функции по условиям их возникновения. Так, они выходят из конфликтов классов, то есть, например, подавление сопротивления низших классов, а также они выходят из функций, которые выражаются в потребностях общества, то есть, например, поддержание порядка, экологического фактора и т. д.

Функции также можно разделить и по времени действия. Так, они делятся на постоянные, которые осуществляются от имени государства, и временные, которые обусловлены особенностями развития какого-либо общества.

По степени значимости функций их можно разделить на главные, которые являются приоритетными на той или иной стадии развития общества (например, экономические, социальные, экологические функции), и производные, которые часто сопутствуют главным и являются второстепенными по своему характеру (к таким относят, например, финансовый контроль, который имеет вспомогательную природу по отношению к экономической и социальной функциям, а также и к функциям обеспечения правопорядка и законности).

Однако основной из всех классификаций принято считать ту классификацию, которая основана на принципе разделения властей. То есть это разделение на законодательные (или правотворческие), исполнительные (или управленческие) и судебные функции. Главным отличием этой классификации является то, что функции здесь разделяются по механизму осуществления государственной власти. Как правило, осуществление этих функций происходит не одним лицом, а целыми группами лиц, которые и составляют каждую из ветвей власти: законодательная, исполнительная и судебная. Обычно такое разделение закреплено в главном документе государства (в Российской Федерации, например, это является одним из основных принципов конституционного строя и закреплено соответственно в Конституции РФ).

Но некоторые учёные, в числе которых Венгеров А. Б., считают, что такая классификация, которая основывается на разделении власти, не могут быть функциями. Вот, что на этот счёт говорит сам Венгеров А. Б.: «…Классификация функций, которая опирается на членение властей, не у всех учёных-юристов вызывает признание. А происходит так, потому что это, как думают многие учёные, собственно, не функции государства, а функции реализации государственной власти или ветвей власти: правотворчество, управление, судебная деятельность и т. д. Так, по их мнению, происходит смешение функций государства и государственной власти. Однако ведь функции государства - это деятельность государства, взятого в своей целостности, с единой политической, структурной, территориальной организацией. Именно поэтому в теории государства чаще всего используют и признают разделение функций на внутренние и внешние, то есть на основании определения деятельности государства по отношению к обществу, особой организацией которого и является государство и по отношению к другим государствам».

Если рассмотреть неглубоко классификацию функций на внутренние и внешние, то нужно заметить, что внутренние функции основаны на целях и задачах самого государства, а внешние функции направлены на межгосударственные отношения.

Однако, несмотря на такую разницу в сущности этих функций, они дополняют и взаимодействуют друг с другом. Поэтому учёными принято считать, что в каждом государстве существуют общие и внутренние, и внешние функции.

Но некоторые учёные считают, что такое разделение функций устарело. Поэтому они выделили пять основных функций, которые присущи каждому государству. К таким функциям относят: экономическая, политическая, социальная, идеологическая и экологическая.

Однако, есть мнение, которое связывает пять этих функций и классификацию на внешние и внутренние. Тогда выделяют такие внутренние функции: политическая, экономическая, социальная, налогообложение и финансовый контроль, охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка. И такие внешние функции: обеспечение интеграции в мировую экономику, оборону страны, поддержание мирового порядка, сотрудничество с другими странами, в том числе в решении глобальных проблем.

Рассмотри более подробно последнюю классификацию, так как она более точно описывает функциональный характер государства.

2.2. Внешние функции государства

Как было сказано выше, внешние функции государства направлены на международные отношения, поэтому они характеризуют деятельность государства как такую деятельность, которая направлена на вовне его жизнедеятельности. Примерами такой деятельности могут стать, защита населения от внешних угроз, сотрудничество с другими государствами, обеспечение геополитических интересов и т. д.

Главной особенностью внешних функций является то, что регулирование межгосударственных отношений происходит не по внутригосударственным законам, а по принципам международного права и международным договорам. Такие права устанавливаются, как правило, государствами совместно. Так как на данный момент все страны мира считаются независимыми друг от друга, а значит и права и обязанности должны быть установлены для мирового уровня.

Однако государства не только независимы, но и зависимы друг от друга. Это проявляется в межгосударственных отношениях, которые происходят посредством торговли, кредитов и другой совместной деятельности. Такие отношения нужны различным странам для того, чтобы получить то, чего им не хватает.

Большинство демократических государств придерживаются принципа поддержания достаточного уровня обороноспособности страны. Однако опять же он должен соответствовать тем требованиям, которые установлены в международных документах. Обороноспособность страны, как правило, необходима для решения таких поставленных целей:

- защита независимости и целостности территории страны;

- обеспечение выполнения международных обязательств.

Это даёт возможность значительного снижения военных расходов страны и осуществления в крупных размерах конверсии оборонной промышленности. Ведь не стоит пропускать тот факт, что в таких условиях, которые наблюдаются в современном мире, любому государству самостоятельно одному не защитить себя. По этой причине в ООН создали систему, которая позволяет обезопасить все страны от возникновения войн. Организация таких мероприятий носит в себе такие функции, как: деятельность по разоружению, уничтожение ядерного оружия и запрещение его использования, сотрудничество государств в различных сферах, таких как, например, борьба с организованной преступностью (в том числе контрабандой, международным терроризмом, наркобизнесом); а также регулирование межнациональных конфликтов с помощью мировых сообществ, так как они происходят из-за нарушения прав человека, в частности относительно национальных меньшинств, что, безусловно, требует международного вмешательства.

В основе функции взаимодействия государств лежит поиск наиболее выгодных решений возникших глобальных проблем, которые затрагивают каждый народ по всему миру. Самой известной глобальной проблемой является экологическая катастрофа, на решение которой направлены все силы всех стран мира. Для решения этой цели выделяются две задачи:

снижение количества вредных воздействий на окружающую среду;
рациональное использование природных ресурсов.

Только лишь усилиями всех стран становится возможным улучшить экологическое состояние планеты, именно для решения таких глобальных проблем и были созданы международные документы.

В заключении необходимо выделить основные тенденции развития внешних функций государства. К таковым относят:

вне государственных территорий не только права, но и обязанности расширяются и носят глобальный характер. Также некоторые внешние функции перерастают во внутренние;
во внешних функциях государства первостепенное значение занимают обще социальные гуманистические ценности;
наблюдается рост социальных ценностей государства, потому что государство - это в первую очередь источник порядка и безопасности народа. Оно должно решать возникающие социальные, национальные конфликты и т. д.;
основная цель изменения содержания многих функций является создание новой демократической государственности.

Глава 3. Соотношение общества и государства.

3.1 Как общество и государство соотносятся друг к другу

В паре понятий «общество» и «государство» ведущую роль все-таки играет общество. Оно изначально порождает государство, отводя ему место одной только политической формы существования общества.

В современном мире государство — это только сторона гражданского общества, которая, помимо прочего, показывает демократический характер такого общества. Принцип преобладания института общества над государственным остается объяснимым и понятным даже тогда, когда речь заходит о политической системе тоталитарного типа.

Противники либеральной философии — марксисты и консерваторы — видели сущность государства в публичной власти, которая стоит над населением.

Ознакомление с существующими в мире примерами государств говорит о том, что государство носит в своем составе как элементы корпорации, так и элементы учреждения. Если при построении государства реализовать только принцип корпорации, то общество неизбежно окажется в состоянии анархии. Государственное же управление, напротив, требует профессионализма, которым обычные граждане без специальных знаний никогда не обладали.

Происхождение термина «гражданское общество» тесно связано с особенностями его практического применения. Данное понятие зародилось в европейском обществе еще в период Античности. Словосочетание «Civil Society», используемое в Европе, восходит к латинскому термину «Societas civilis». В греческом полисе частная собственность не была неприкосновенна, так как в нем социальное сообщество граждан соединялось с государством. По мнению Аристотеля, всегда и во всем предпочтение следовало отдавать общему интересу. Античный полис являлся основополагающим началом, которому политически и экономически принадлежал каждый индивид. Вне зависимости от своего положения он полностью зависел от полиса, поскольку частное и общественное отождествлялось [1, c. 60].

Теоретическая концепция гражданского общества сформировалась только в Новое время и была взаимосвязана с теорией общественного договора. Одним из ее основателей является Т. Гоббс. По его мнению, государство является субъектом, способным обуздать людей, а общество само по себе подвержено опасности самоуничтожения. Политические отношения представляли собой проблему общественного развития, управляемого государством, которое устанавливает основы гражданского общества и регулирует порядок в нем. Английский философ Дж. Локк, напротив, отдает предпочтение обществу, а не государству.

По мнению американского просветителя Т. Пейна, автора трактата «Здравый смысл», государство представляет собой необходимое зло, и его власть необходимо ограничивать в пользу гражданского общества, которое строится на принципе самоуправления. Для его эффективного функционирования необходимы лишь минимальные политические механизмы. Данный подход стал основой известного тезиса «государство — ночной сторож».

Согласно концепции французского социолога А. де Токвиля, гражданское общество представляет собой отличную от государства сферу, свободную от его влияния. В труде «О демократии в Америке» он подчеркивал, что основную ячейку гражданского общества составляет община. Ее развитие означает развитие гражданского общества, а поскольку ее образование предшествует государствообразованию, гражданское общество не зависит от него [1, c. 61]. Общины позволяют государству вмешиваться в свою деятельность, только когда это затрагивает всеобщий (социальный) интерес. Община в данном случае составляет дополнительный гарант гражданской этической равноценности граждан, осуществляя их нравственное воспитание.

По мнению американского ученого О. Энкарнасьона, все организации, образованные частными гражданами, защищающие их интересы и ценности, входят в гражданское общество. Опираясь на данную концепцию, гражданское общество можно разделить на два уровня: нижний, включающий в себя все организации, созданные гражданами например, товарищество собственников жилья и верхний, охватывающий иерархически организованные группы, важнейшими из которых являются общенациональные союзы и этнические организации [2, с. 39].

Г.В. Гегель считал, что гражданское общество — это особая стадия движения от семьи к государству и составляет комплекс субъектов гражданского права: частных лиц, классов, групп, корпораций, сословий, институтов. Их взаимодействие регулируется частным правом, и они напрямую не зависят от государства [3, c. 25].

В XvIII в. в странах Западной Европы сформировались основные ценности и элементы гражданского общества, действующие и в настоящее время: личная безопасность; принцип правового равенства; право на частную собственность; право на частную жизнь; признание естественности индивидуальных различий, способствующих формированию уважения к другому человеку. Основные элементы гражданского общества Нового времени — свобода личности и право частной собственности. По мнению Б.Н. Чичерина, гражданское общество формируется всеми частными отношениями, регулируемыми нормами права [4, c. 74].

На протяжении веков менялись научные представления о гражданском обществе, его структуре и содержании. Развивалась и практика реализации идей гражданского общества. Различные государства в те или иные исторические периоды приближались к их практическому воплощению либо, наоборот, отдалялись от них. Существует мнение, что настоящее, истинное гражданское общество — это нереализуемая на практике конструкция, идеал, к которому лишь можно стремиться.

В соответствии с Конституцией страны Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой государственного правления, важнейшим признаком которого является наличие гражданского общества. Развитие гражданского общества в Российской Федерации кардинальным образом отличается от уже существующих в других государствах. Его долгое формирование связано прежде всего с историей и менталитетом российских граждан.

Необходимость развития гражданского общества, заинтересованность государства в его укреплении подтверждают слова В.В. Путина: «Все больше людей стремится участвовать в жизни своей страны, браться за социально значимые проекты, приносить реальную пользу. Добровольчество и меценатство имеют в России глубокие корни, а чувство гражданского долга, патриотизм, доброта, милосердие всегда являлись нашими базовыми ценностями. В этом мощнейший ресурс развития России» [5, с. 57]. В известном смысле гражданское общество — это социальная сфера государства, в которой граждане имеют возможность соблюдать и исполнять имеющиеся у них субъективные права и обязанности, проявлять правовую и политическую активность. Следовательно, возникновение гражданского общества тесно связано с появлением правового государства. При этом гражданское общество не только развивается совместно с государством, но и влияет на его развитие.

У российских ученых-правоведов, исследующих проблемы гражданского общества, не сложилось единого определения понятия, представлений о структуре гражданского общества и системе признаков, характеризующих данный феномен. Тем не менее большинство ученых сходятся во мнении, что гражданскому обществу свойственны следующие признаки: экономическая свобода, разделение властей, плюрализм в политической и идеологической сферах, взаимная ответственность государства и граждан [6, с. 97].

Во второй половине 1980-х — начале 1990-х годов одну из главных задач, стоявших перед Российским государством, составляла необходимость разделения функций государства и общества. В известной мере она существует и сегодня. Это означает четкое определение круга общественных отношений, не подпадающих под прямой государственный контроль. Существующее многообразие форм правовой и политической организации граждан — это огромный общенациональный ресурс, использование которого необходимо для развития страны. Исторический опыт свидетельствует, что формирование гражданского общества невозможно, если у граждан не развито чувство ответственности в отношении проблем, затрагивающих государственные и общественные интересы. Очевидна и обязанность государства оказывать общественным объединениям всестороннюю поддержку и позволять им самостоятельно решать важные вопросы, влияющие на государство.

На развитие российского гражданского общества огромное воздействие оказали реформы, проводившиеся в последнее десятилетие ХХ столетия. Слом действовавшей тоталитарной коммунистической системы осуществлялся под лозунгом строительства правового государства с рыночной экономикой и гражданским обществом. Однако на деле государство отказалось от принципа социальной справедливости, результатом чего стало падение жизненного уровня граждан. Государство фактически отказалось от выполнения своего долга перед населением, поэтому радикальным образом возросла криминализация общества.

В выступлении 2004 г. Президент РФ В.В. Путин обращал внимание на ошибки, совершенные в период становления новой российской государственности: «Деструктивные процессы развала государства при распаде СССР перешли на нашу страну. Стремление людей к демократическому государству привело к возникновению политических спекуляций вместе с огромными просчетами при осуществлении экономических и социальных преобразований. Все это привело на тот момент к очень тяжелым последствиям. Треть населения оказалась за чертой бедности. Обычным делом стали постоянные задержки по выплате пенсий и заработной платы. Дефолт и потеря всех своих накоплений привели к тому, что граждане перестали верить в способность государства дать даже минимальные социальные гарантии» [7, с. 39].

Сегодня уровень развития гражданского общества в России позволяет гражданам с помощью социальных сообществ решать возникающие проблемы, а государству, в свою очередь, ослабить контроль над деятельностью общественных объединений, что приводит к возрастанию их активности и инициативности. В стране широкое развитие получило гражданское движение, растет число культурных, экономических и гражданских объединений. Вместе с тем большинство из них не отличаются профессионализмом, отстаивают интересы конкретных узких групп людей, а не всех граждан.

Отдельные структуры гражданского общества выходят из границ неполитичности, в результате чего возникает вопрос о причастности этих объединений к гражданскому обществу. В отдаленной перспективе гражданское общество можно рассматривать как государство в государстве.

Усложнение структуры гражданского общества и рост самостоятельности его элементов приводит, по мнению А. Хлопина, к тому, что каждый из них приобретает долю своей самодостаточности, а это не позволяет в полной мере отражать общественные интересы и препятствует социальному взаимодействию между действующими добровольными объединениями в российском третьем секторе [8, с. 137]. Существующие объединения, во-первых, не обладают полной информацией о действующих родственных организациях; во-вторых, они не стремятся объединиться с ними, так как не осознают наличия общих интересов. Именно это составляет проблему их качественного развития.

Отметим, что взаимодействие гражданского общества с органами государственной власти и органами местного самоуправления может носить скрытый и негативный характер и осуществляться с помощью незаконных способов. Идеальное гражданское общество должно предоставлять всем равные возможности на основе принципа социальной справедливости и социальной солидарности [9], поэтому в обязанности государства входит не только повышение инициативности населения, но и улучшение экономической составляющей, то есть системы социальной поддержки. Экономическая и политическая стабильность составляет основу существования гражданского общества, поэтому социальное государство обязано уделять самое пристальное внимание установлению экономического порядка.

Во взаимодействии государства и общества в России наблюдается серьезное противоречие, присутствующее в законотворческом менталитете. Достаточно часто принимаются расплывчатые, двусмысленные и неопределенные законодательные нормы, результатом чего становится возникновение юридических коллизий и сложных ситуаций в регулировании общественных отношений. Принятие таких актов можно объяснить простым методом их реализации, и они не оказывают существенного влияния на деятельность органов государственной власти. Прерогатива официального толкования таких правовых норм принадлежит государству.

Гражданское общество и государство взаимосвязаны друг с другом, гарантии государства в общественной жизни даются совместно с гражданским обществом. Становление правового государства влечет за собой развитие и гражданского общества, так как происходит увеличение его возможностей. Однако этот процесс требует соблюдения следующих условий: всеобщего равенства перед законом; качественного развития общественных объединений; отсутствия у граждан корыстных побуждений при участии в общественной деятельности; повышения степени взаимодействия между родственными организациями и улучшения результатов их деятельности; исключения коррупционной составляющей во взаимоотношениях гражданского общества с органами государственной власти; экономической основы [10, с. 3—4].

По нашему мнению, гражданское общество в России находится в стадии активного формирования. Для ускорения его становления и развития необходимо, во-первых, обеспечить возможность наиболее полной реализации гражданских, политических и социальных прав граждан. Во-вторых, следует развивать механизмы «обратной связи» между обществом и государством, формы общественного контроля, направленные на повышение качественного уровня работы общественных объединений для максимального удовлетворения законных интересов граждан. В-третьих, целесообразно усилить контроль над правомерностью деятельности общественных объединений, минимизировать использование общественных структур для «прикрытия» противоправных действий (мошенничества, коррупционных схем и др.).

Гражданское общество в России на современном этапе динамично развивается, усложняется, с каждым годом все активнее участвуя в политической жизни. Однако все еще остаются проблемы, не позволяющие утверждать, что гражданское общество окончательно сформировано и эффективно функционирует. Решение актуальных социальных, экономических, политических и иных проблем требует развития механизмов взаимодействия личности, общества и государства, каналов «обратной связи» между данными субъектами. Для достижения этих важнейших целей необходимо пройти еще достаточно большой путь развития, прикладывать взаимные усилия как со стороны общества, так и со стороны государства.

Таким образом, логично предположить, что государство должно строиться по принципу учреждения либо хотя бы включать его элементы. Если все же государство будет построено лишь по принципу централизованного учреждения, тогда оно лишит своих граждан возможности проявить активность, жестко ограничит их свободу, оставит нереализованными многие из имевшихся у людей идеи.

Теория государства и права определила ряд взаимосвязанных факторов, которые непосредственно влияют на соотношение в государственном устройстве двух начал: корпоративного и учрежденческого. Можно привести следующие такие факторы:

• величина территории,

• плотность населения,

• характер государственной политики,

• уровень хозяйственного развития страны,

• национальный и религиозный состав страны,

• социальная структура общества,

• уровень развития правосознания и правовой культуры общества.

Итак, рассмотрев вопрос соотношения понятий «общество» и «государство», можно сделать вывод, что общество во всех случаях определяет характер государства. Государство, политическая власть — это лишь форма того или иного социального содержания.

3.2 Общество и гражданское общество – сущность и соотношение понятий

Общество в широком смысле — объединение людей, обладающих общими интересами, ценностями и целями. Человеческие общества характеризуются социальными отношениями между людьми.

Под обществом в узком смысле понимается конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений (первобытнообщинное, рабовладельческое, феодальное и пр.).

Общество- это непростая система, которая включает в себя некоторые элементы:

1. Отдельные личности.

2. Семьи.

3. Объединения людей (политические, трудовые, по интересам).

4. Государство.

Понятие “гражданское общество” довольно древнее. В трудах Аристотеля, Макиавелли, Локка, Руссо, Канта, Маркса, и других гражданское общество описывается всесторонне и конкретно.

Для примера - несколько “фрагментов” из произведений мыслителей давних времен о гражданском обществе:

● Н. Макиавелли: Сущность политического организма заключается в согласовании повиновения (государству) и свободы (в ассоциации, обществе).

● И. Кант: Гражданское общество основано на следующих принципах: 1) свобода каждого члена общества; 2) равенство его с каждым другим как подданного; 3) самостоятельность каждого члена общества как гражданина.

Ф. Гегель: Гражданское общество и государство являются самостоятельными, но взаимодействующими институтами. Гражданское общество вместе с семьей составляют базис государства. В государстве представлена всеобщая воля граждан, гражданское общество - это сфера особенных, частных интересов отдельных индивидов.

По настоящему гражданским обществом можно считать такую общность людей, где достигнуто соотношение всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной.

По сути дела, интересы меньшинства в гражданском обществе выражают различные социальные, политические, культурные и прочие союзы, группы, партии. Они могут быть как государственными, так и независимыми. Это позволяет отдельным людям осуществлять свои права и обязанности граждан демократического общества.

Гражданское общество существует в противоречивом единстве с государством. При демократическом режиме оно взаимодействует с государством, при тоталитарном - стоит в пассивной или активной позиции к государству.

Признаками высокоразвитого гражданского общества являются:

1. Наличие собственности в распоряжении людей.

2. Наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев.

3. Высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способность к самодеятельности

4. Законообеспеченность населения, т.е. функционирование правового государства.

Большую роль в раскрытии представлений о гражданском обществе сыграл Гегель, определив его как сферу действия частного интереса. Сюда же он включил семью, сословные отношения, религию, право, образование, законы. Особую роль Гегель отводил противостоящим друг другу индивидам. «В гражданском обществе каждый для себя – цель, все другие для него ничто. Но без соотношения с другими он не может достигнуть всего объема своих целей».

Материалистическую характеристику данному явлению дали Карл Маркс и Фридрих Энгельс. Они писали: «Гражданское общество обнимает все материальное общение индивидов в рамках определенной ступени развития производительных сил. Оно обнимает всю торгово-промышленную жизнь данной ступени и постольку выходит за пределы государства и наций, хотя, с другой стороны, оно опять-таки должно выступать вовне в виде национальности и строиться внутри в виде государства».

Анализ исторических данных и приведенных суждений показывает, что процесс становления гражданского общества довольно сложен. Он охватывает десятки столетий, начинаясь с возникновения элементов гражданского общества в античном мире (Афины, Рим), затрагивает города средневековья, например вольные города Любек, Новгород, и идет до развитых общественных систем Европы и Америки в Новое время. Становление гражданского общества зависит от степени развитости экономических и правовых отношений, действенности механизма общественного контроля за государственно-властными структурами. Качества гражданского общества заложены в любой общественной системе, но могут иметь разную степень развития.

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса определнных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позволяет определить состояние социального организма и необходимые направления его самосовершенствования. Рассмотрим эти признаки подробнее.

Гражданское общество – это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т. е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т. д.) может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя.

Гражданское общество - открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с различными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права.

Гражданское общество есть сложная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах:

● в экономической – это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной);

● в социальной и политической – наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя;

● в духовной – обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.

Гражданское общество – это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства. Одной из важных характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В сочетании с такими нравственными категориями, как гражданский долг, гражданская совесть, она служит надежным средством дальнейшего поступательного развития гражданского общества.

Гражданское общество – правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

Современный цивилизованный взгляд на эти проблемы состоит в том, что правовое государство не противостоит гражданскому обществу, а создает для его нормального функционирования и развития наиболее благоприятные условия. В таком взаимодействии содержатся гарантия разрешения возникающих противоречий правовым цивилизованным путем, гарантия исключения социальных катаклизмов, гарантия ненасильственного развития общества. Гражданское общество – это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

Заключение

Наукой было выделено четыре основных типов государства. Это рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический. Каждый из них по очереди сменял друг друга, однако следует упомянуть о том, что первые два типа существовали только в Европе, в остальном мире - в Азии, Африке и Америке - государства были иными и их относят к «восточному типу».

Классификация функций государства имеет большое количество вариаций. Однако в данной курсовой работе рассматривалось выделение таких внутренних функций: политическая, экономическая, социальная, налогообложение и финансовый контроль, охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка. И таких внешних функций: обеспечение интеграции в мировую экономику, оборону страны, поддержание мирового порядка, сотрудничество с другими странами, в том числе в решении глобальных проблем.

Если делать вывод на основе рассмотренных функций, тогда необходимо упомянуть и о том, что каждое современное государство является такой организацией, которая должна выражать интересы всего общества в целом, а не только классов, которые стоят у власти. Формирование функций осуществляется по мере развития самого государства, и это выражается в его многоплановости. По мере того как развивается государства, оно выделяет для себя те или иные цели и задачи. Данная тема будет актуальной ещё долгое время, до того момента, как такой институт как «государство» прекратит своё существование.

Список использованной литературы

Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года. М.: Библиотечка "Российской газеты", 1999. № 22-23.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
Байтин, М. И. Сущность и основные функции социалистического государства: Учебное пособие/ М. И. Байтин. - М.: Саратов, 2019. - 306 с.
Венгеров, А. Б. Учебник для юридических вузов 3-е изд/ А. Б. Венгеров. - М.: Юриспруденция, 2010. - 96 с.
Корельский, В. М. Теория государства и права: Учебник для вузов/ под ред. проф. В. Д. Превалова. - М.: Норма-Инфра, 2012 - 157 с.
Матузов, Н. И. Теория государства и права: Учебник/ Н. И. Матузов, А. В. Малько. - М.: Юристъ, 2014. - 235 с.
Морозова, Л. А. Теория государства и права: Учебник/ Л. А. Морозова. - М.: Юристъ, 2013. - 102 с.
Радько, Т. Н. Теория государства и права: учебник/ Т. Н. Радько. - М.: Проспект, 2019. - 102 с.
Соловьёв, А. И. Политология: Учебник для вузов/ А. И. Соловьёв. - М.: Аспект Пресс, 2017. - 107 с.
Сырых, В. М. Теория государства и права: Учебник для вузов/ В. М. Сырых. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2012 - 144 с.
Хропанюк, В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие/ В. Н. Хропанюк. - М.: Проспект, 2019. - 168 с.