Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы данной курсовой работы определяется тем, что гражданство является основным элементом правового статуса человека. Наличие гражданства является началом взаимоотношений государства и личности, а также является необходимым условием для приобретения прав, свобод и обязанностей, которые закрепляются за человеком, обеспечивая защиту государством, независимо от местонахождения лица. Получение гражданства наделяет лицо полной правосубъектностью.

Статус гражданина дает гарантию предоставления политических прав, а также возможность получить доступ к государственной службе. Гражданин имеет право свободного выезда за пределы страны и возвращения на родину.

Наличие гражданства влечет за собой соблюдение взаимных обязательств между государством и человеком. Данные обязательства не прекращают свое действие во время проживания гражданина за пределами страны или продолжительного отсутствия на ее территории. В свою очередь власть государства распространяется на иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства только в том случае, если они пребывают на территории этого государства. Данные отношения являются формальными и не являются основанием для взаимных обязательств.

Закон о гражданстве регулирует условия приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Данным законом закреплены полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве, а также регламентируется производство по делам о гражданстве. Согласно закону о гражданстве, установлен порядок исполнения и обжалования решений по делам гражданства.

Предметом исследования данной курсовой работы являются гражданско-правовые взаимоотношения, которые возникают между государством и его гражданами по вопросам, касающимся гражданства.

Объект исследования представляет собой элементы института гражданства, такие как понятие и принципы гражданства, условия и порядок приобретения либо прекращение гражданства в Российской Федерации.

Цель исследования заключается в раскрытии механизма реализации института гражданства в международно-правовых актах и новейшем российском законодательстве, которое основано на положениях Конституции Российской Федерации.

Для достижения вышеуказанной цели поставлены следующие задачи:

охарактеризовать понятия и принципы гражданства;
детально изучить основания приобретения, прекращения и отказ от гражданства;
рассмотреть порядок решения дел о гражданстве;
проанализировать деятельность органов Российской Федерации, ведающих делами о гражданстве.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. В первой главе изучаются понятие и принципы гражданства Российской Федерации, во второй главе рассматриваются основания приобретения, прекращения и отказ от гражданства, а в третьей главе изучается деятельность полномочных государственных органов по решению вопросов гражданства Российской Федерации.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Правовая природа института гражданства

В правовом государстве гражданство означает согласие лица на распространение на него всех обязанностей, которые установлены Конституцией и соответствующими законами. Наряду с обязанностями, граждане наделены в отношении государства и определенными правами, которые позволяют им требовать защиту своих прав.

В отличие от унитарного государства, которому присуще единое гражданство, граждане государств с федеративной формой правления могут быть одновременно гражданами союза и субъекта федерации. На граждан федеративных государств распространяются как федеративные законы, так и законодательство субъекта федерации.

В государствах с федеративной формой правления существует разделение компетенции между субъектами федерации и союзом, а также наблюдается различие между субъектами федерации в правовых нормах. Для Российской Федерации характерно именно такое положение.^[1]

Формулировка понятия гражданства отражена в статье 3 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Она трактуется как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Наличие гражданства обеспечивает человеку защиту существующих свобод и прав. Как правило, большая часть населения каждой страны автоматически приобретает гражданство в силу рождения на территории своей страны и не испытывает потребности его изменить на протяжении всей своей жизни.

Вместе с тем на территории земного шара постоянно имеют место определенные миграционные потоки - перемещения больших групп людей из одной страны в другую, связанные с ростом международных экономических связей, а также вызванные локальными национальными конфликтами и войнами. Такие передвижения - индивидуальные и групповые, весьма распространенные в РФ, а также браки, заключаемые между гражданами различных государств, - постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства.

Наличие гражданства Российской Федерации либо его отсутствие наделяет человека определенными правами, обязанностями и свободами. Лица, проживающие на территории России и не имеющие российского гражданства, лишены большинства политических и социально – экономических прав и свобод.

Согласно Конституция Российской Федерации, гражданин Российской Федерации в отличие от человека, которому присущи права и свободы человека, данные ему от природы, наделен правами и обязанностями, которые вытекают из его правовой связи с Российской Федерацией.

Понятие «российское гражданство» имеет три смысловых значения:

взаимоотношение гражданина с РФ;
конституционное право гражданина РФ;
составляющая конституционного строя РФ.

Ученый не разделяет данную характеристику гражданства только как комплекс взаимных прав и обязанностей между гражданином и государством, так как эта трактовка, по его мнению, является принижением правового статуса гражданина как личности.

Давая обоснование в отношении триединого смыслового значения термина «российское гражданство», гражданин России свободно пользуется правами и свободами, предоставленными ему законодательством, находясь при этом под защитой государства, как на территории Российской федерации, так и за пределами страны.

Постоянное проживание на территории страны является базовой основой правовой связи лица с Российской Федерацией. Наличие данного условия подтверждено в правовых нормах, которые определяют статус «российское гражданство». Именно постоянное проживание на территории страны и должно являться основной составляющей всех определений гражданства.

Гражданство является совокупностью объективных и субъективных прав. В данном случае под понятием «объективные права» подразумевается институт права и законодательства, а понятие «субъективные права» трактуется как законодательно установленная процедура определения принадлежности лица к тому или иному государству.

В своем высказывании автор акцентирует внимание на самостоятельном признании государства принадлежности лица к нему с последующим возникновением обязанности по защите такой принадлежности.

Гражданство является правовым, а не фактическим состоянием. Наличие гражданства не обязует человека жить в той стране, гражданство которой он имеет. Большое количество граждан Российской Федерации проживают за пределами страны, в то время как на территории России пребывают граждане иных государств и лица, не имеющие гражданства.

В совокупности все вышеуказанные категории лиц составляют население страны, которое можно охарактеризовать как демографическое, а не правовое. ^[2]

Проживание лица на территории страны не является достаточным для статуса гражданина. Для этого между лицом и государством необходимы особые связи, которые составляют содержание гражданства и основаны на юридическом оформлении отношений государства.

Основания, согласно которым лицо может быть признано гражданином, основания для приобретения и прекращения гражданства, а также порядок решений данных вопросов установлены законодательством.

Гражданство каждого человека подтверждается в индивидуальном порядке юридическим оформлением таких документов как свидетельство о рождении, паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, в котором указано гражданство.

Рождение и смерть, как акты гражданского состояния регистрируются государством. Отношения между государством и гражданином в большинстве случаев длятся на протяжении всей жизни от момента рождения и до момента смерти.

Расторжение отношений в случае прекращения гражданства не допускается в одностороннем порядке. По ходатайству гражданина для прекращения отношений гражданства необходимо согласие государства, которое оформляется в виде индивидуального акта уполномоченным органом.

В настоящее время отношения между гражданином и государством не могут быть расторгнуты государством ни в коем случае.

Гражданство является устойчивой правовой связью человека с государством, которая выражается в совокупности их обоюдных прав, обязанностей и ответственности, а также основанная на их признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Исходя из вышеизложенного, можно с уверенностью сказать, что гражданином государства является не лицо, проживающее на его территории, а лицо, имеющее определенные особые связи с государством, которые и составляют содержание гражданства.

Так, например, лицо, обладающее гражданством, в полном объеме пользуется защитой государства, может участвовать в управлении делами государства, а также обязуется исполнять его законы.

1.2. Основные принципы гражданства

В юридической литературе принципы государства охарактеризованы как наиболее важные и правящие основы. До того как были приняты Конституции СССР в 1936 году и Закона о гражданстве СССР в 1938 году система принципов гражданства практически не разрабатывалась. Согласно научным работам в этот период принципом гражданства являлся социально – классовый аспект.

В 60-е годы началось совокупное изучение и разработка системы принципов гражданства. Златопольский Д.Л. и Русинова С.И. были одними из первых, кто проводил исследования в этой области, изучая проблемы национально – государственного устройства во взаимодействии с институтом государства и соотношением его принципов с суверенитетом государства.

В конституции Российской Федерации и Законе о гражданстве установлены общие основы, в которых определены первостепенные черты отношений гражданства, среди которых можно выделить:^[3]

1. Принципы гражданства Российской Федерации и принципы, регулирующие вопросы гражданства в России, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В ч. 1, ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62 – ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» установлен запрет на ограничение прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Производную этого запрета можно увидеть в ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации. Ч. 2 ст. 19 этой же Конституции гласит о гарантии государством равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от его отношения к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям. Запрещены любые ограничения прав граждан по признакам расовой, социальной, языковой, национальной или религиозной принадлежности. Этот запрет установлен и нормами международного права.

2. В Российской Федерации гражданство является единым и в связи с федеративным устройством государства этот принцип интерпретируется, как один из главных и закреплен в ст. 6 Конституции Российской Федерации. В Федеративном государстве единое гражданство является необходимым условием его суверенитета и сохранения единства.

3. В Российской Федерации гражданство является равным, независимо от оснований его приобретения. Согласно российскому законодательству ни время приобретения, ни различия оснований приобретения гражданства, такие как рождение, усыновление, приобретение гражданства, либо его восстановление не влияют на правовой статус лиц, которые стали гражданами страны.

Принцип единого и равного гражданства, независимо от оснований его приобретения закреплен в ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Этот принцип является основой национально – государственного устройства России, в составе которой находится 21 республика в качестве субъектов Российской Федерации. Согласно этому принципу, зафиксированному в ст. 6 Конституции Российской Федерации, любой гражданин республики, входящей в состав России также является гражданином Российской Федерации. Данный принцип означает, что граждане Российской Федерации, которые на постоянной основе проживают в пределах территории своей республики, входящей в состав России, являются одновременно и гражданами республики. В результате прекращения гражданства Российской Федерации, прекращается и гражданство республики. Целостность и независимость Российской Федерации как многонационального государства определяет именно принцип единства и равенства гражданства.

Под равенством гражданства подразумевается идентичный комплекс конституционных прав и обязанностей всех граждан России, независимо от основания и давности приобретения гражданства. В качестве примера можно привести ребенка, родившегося на территории Российской Федерации, оба родителя которого имеют гражданство России и иностранного гражданина, получившего российское гражданство в результате особых заслуг перед Российской Федерацией. В обеих ситуациях гражданство будет иметь одинаковый правовой статус. Граждане различных субъектов Российской Федерации имеют также равные права и обязанности, независимо от срока давности приобретения гражданства.

4. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер.

Такая форма приобретения гражданства как прием в гражданство, который осуществляется на доступных основаниях для человека, носит свободный и открытый характер. Согласно международным документам о правах человека, которые призывают все государства к сокращению количества лиц, не имеющих гражданство, Россия занимает активную позицию в решении этого вопроса. В ст. 3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» указано, что лицо без гражданства – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и не имеет доказательств наличия гражданства какой – либо другой страны.

Однако, согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане, а также лица без гражданства имеют такие же права и обязанности, как и граждане Российской Федерации, если другое не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.^[4]

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» государством поощряется приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, которые проживают на территории России и не запрещает им приобретение гражданства другого государства. На основании ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» ребенок, родившийся на территории России, родитель которого является лицом без гражданства, является гражданином Российской Федерации. Учитывая свободный характер гражданства, согласно Конституции Российской Федерации и Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», каждый гражданин имеет абсолютное право на изменение гражданства, несмотря на тесную связь между гражданином и государством. Также, отсутствует принудительное удержание лица в гражданстве. В противном случае это считалось бы ущемлением прав и свобод гражданина.

5. Сохранение гражданства при проживании гражданина России за ее пределами.
Проживание гражданина России за пределами страны является бессрочным и не несет за собой утрату гражданства Российской Федерации. Однако изменение гражданства является неотъемлемым правом любого гражданина России. Получить отказ в выходе из гражданства возможно только на основании отлагательных обстоятельств, которые предусмотрены российским законодательством.

П. 3 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» содержит принцип сохранения гражданства Российской Федерации гражданам России, которые проживают или находятся на территории другого государства. Согласно этому принципу, постоянное проживание на территории Российской Федерации не является обязательным для сохранения российского гражданства. Получение гражданами России статуса постоянного места жительства в другой стране не влечет за собой прекращение российского гражданства. В то же время любой российский гражданин, не выезжая из страны, может выйти из гражданства Российской Федерации.

Данный принцип отражен в ст. 27 Конституции Российской Федерации, наделяя граждан России правом свободного выезда за пределы страны и беспрепятственного возвращения обратно.

Гражданам России, находящимся за пределами своей страны, гарантированны покровительство и защита в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом». Граждане Российской Федерации, проживающие на территории своего государства и граждане, России, проживающие на территории иностранных государств имеют идентичные права и обязанности.

6. Невозможность лишения гражданина Российской Федерации гражданства или права изменить его.

Этот принцип обеспечивает гражданину России реализацию своих прав без опасения утраты гражданства Российской Федерации. Даже при осуществлении гражданином России противоправных деяний, законодательством Российской Федерации не предусмотрено такой меры наказания, как «лишение гражданства».

Согласно ст. 15 Всеобщей декларации прав человека и идентичной по смысловому содержанию ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его по воле государства или каких – либо иных органов и лиц, так как ст. 19 вышеуказанного Закона гарантирует гражданину выход из гражданства на основании добровольного волеизъявления в любое время. Однако существуют ограничения реализации такого права, которые прописаны в ст. 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Согласно законодательству СССР до 1991 года государство имело право в одностороннем порядке лишить лицо гражданства страны. Любому гражданину России гарантированно право сохранения гражданства и выход из него, независимо от места проживания, мировоззрения и публичных высказываний.^[5]

7. Невозможность высылки российского гражданина за пределы России или выдачи иностранному государству (экстрадиции).

В отличие от иностранных граждан и лиц без гражданства, гражданин России не может быть выслан из страны и не должен иметь препятствий для возвращения на Родину. Также в случае совершения противоправного деяния на территории другого государства, гражданин Российской Федерации не может быть подвергнут экстрадиции по предъявлению требования иностранного государства для отбывания наказания и привлечения к ответственности на его территории. Другие лица, которые находятся на территории Российской Федерации, могут быть подвергнуты экстрадиции на основании договоров между государствами о правовой помощи в целях привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора. В случае если совершенное преступное деяние на территории иностранного государства признается противоправным и законодательством России, то привлечение гражданина Российской Федерации к ответственности должно производиться согласно нормам законодательства Российской Федерации.

В ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» содержится запрет о высылке гражданина России за пределы страны и выдаче его иностранному государству. Это положение занимает особое место в системе принципов гражданства, поскольку дает гарантию защиты гражданам Российской Федерации от уголовного преследования по законодательству иностранных государств.

Граждане России не могут быть высланы за пределы своей страны по воле государства в принудительном порядке, но для иностранных граждан, нарушивших сроки пребывания либо проживания на территории Российской Федерации, предусмотрена депортация.

8. Гражданину РФ предоставляется возможность иметь двойное гражданство в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Такая норма появилась в законодательстве о гражданстве сравнительно недавно. Двойное гражданство не может возникнуть само собой. Это случается в результате рождения на территории иностранного государства, которое признает лиц, рожденных на его территории своими гражданами, либо автоматического распространения гражданства мужа на супругу и других случаях. Российское законодательство не признает двойное гражданство. Принадлежность гражданина Российской Федерации к гражданству иностранного государства не признается законодательством России, если это не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Наличие иного гражданства у граждан России не является основанием для ограничения в правах либо для уклонения от выполнения обязанностей, а также не дает права освобождения от ответственности.

9. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином России с лицом, не принадлежащим к её гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом.

Согласно этому принципу, гражданство является индивидуальной связью лица и государства, не допуская автоматического прекращения гражданства без волеизъявления самого лица и соблюдения порядка, установленного законодательством. Брак считается равноправным союзом и не допускает беспрекословного следования одного из супругов гражданству другого. Брак, заключенный гражданином Российской Федерации с гражданином другой страны не дает права приобретения российского гражданства иностранному гражданину без прохождения соответствующей процедуры.

ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ И ОТКАЗ ОТ ГРАЖДАНСТВА РФ

2.1. Правовые основания, порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации

Приобретение иностранцем или лицом без гражданства статуса гражданина Российской Федерации по основанию или в порядке, предусмотренном российским законодательством о гражданстве, есть не что иное, как приобретение гражданства.

Закон о гражданстве, который вступил в силу с 1 июля 2002 года, определяет, что гражданство Российской Федерации приобретается:

по рождению;
в результате приема в гражданство;
в результате восстановления в гражданстве;
путем выбора гражданства и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации и СССР;
по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве.

Предшествующий Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года «О гражданстве» включал в себя такие пункты как приобретение гражданства в результате его признания в порядке регистрации, но признание гражданства как основание его приобретения в этом Законе не предусматривалось.

В прежних законах обретение статуса гражданина определялось двумя основаниями:^[6]

признание гражданства;
приобретение гражданства.

Признанием гражданства считалось решение вопроса на законодательном уровне о том, кому из лиц обладающим гражданством этого государства на момент вступления в силу нового законодательства, возможно, сохранить статус гражданина. Как правило, в данных случаях применялось такое понятие как «нулевой вариант», согласно которому по новому законодательству все лица, обладающие гражданством на момент вступления в силу нового закона, признаются гражданами государства. Это условие использовалось в законах о гражданстве СССР 1978 и 1990 годов. Только закон от 1938 года признавал гражданство СССР только тех лиц, которые являлись подданными бывшей Российской Империи и не утратили гражданство к 7 ноября 1917 года. На основании предыдущих положений, гражданами СССР являлись все лица, которые находились на территории СССР, так как не было возможности доказательств их принадлежности к гражданству другого государства. Для выделения признания гражданства из оснований его приобретения при принятии действующего Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» не было никаких оснований. В ст. 2 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» указано, что гражданами России могут быть признаны только те лица, которые приобрели гражданство в соответствии настоящим законодательством. Норма признания гражданства включена в статью об основаниях его приобретения.

Согласно российскому законодательству, признание гражданами государства всех лиц, состоявших в гражданстве на момент вступления закона в силу, не имеется возможным, поскольку за весь период пребывания Российской Федерации в составе СССР, гражданство ее граждан не имело юридического оформления. Факт принадлежности к гражданству Российской Федерации невозможно было ни подтвердить, ни опровергнуть правовыми методами, поскольку действовал единый паспорт гражданина СССР. Именно поэтому в Законе признание гражданства зафиксировано как основание приобретения. Все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на момент вступления в силу действующего Закона о гражданстве и не заявившие в течение года о своем нежелании состоять в российском гражданстве, признаются гражданами Российской Федерации в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Из этого следует, что основаниями признания гражданства являются:

обладание гражданством СССР;
постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанного, это и есть «нулевой вариант», так как не требовалось принимать никаких мер для подтверждения гражданства. Наличие возможности в течение года заявить о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации объясняется тем, что среди лиц, которые отвечают условиям для признания их гражданами России, могли быть и те, кто считал себя гражданами других республик бывшего СССР. Препятствий для этого в законодательстве не было. Правовые нормы оснований определения республиканского гражданства и его оформление отсутствовали. Согласно Положению о гражданстве СССР 1931 года существовала возможность признания гражданина СССР гражданином не той республики, в которой он проживет, а другой, по его желанию. Такая форма приобретения, как признание гражданства, является процессом, который завершается в день вступления в силу Закона о гражданстве и реализуется одноактно.

Общепринятым основанием приобретения гражданства является приобретение гражданства по рождению. В любом государстве граждан по рождению преобладающая часть. Приобретение гражданства по рождению возникает в результате самого факта рождения, и означает гражданскую связь лица с государством.^[7]

Во многих государствах мира при приобретении гражданства по рождению применяются два принципа:

принцип «права крови»;
принцип «права почвы».

По принципу «права крови» гражданство ребенка определяется гражданством его родителей, независимо от места рождения ребенка.

Согласно принципу «права почвы» гражданство ребенка определяется по месту его рождения, независимо от гражданства его родителей

В разных государствах эти принципы применяются в зависимости от традиций, плотности населения, демографической политики и других факторов. В таком государстве, как Российская Федерация наблюдается сочетание этих принципов при определении гражданства родившихся детей, но все же преобладает принцип «права крови». Принцип «права почвы» в Российской Федерации применяется в целях исключения и сокращения отсутствия гражданства у родившихся детей. При условии рождения детей на территории Российской Федерации это возможно в следующих случаях:

Если один из родителей ребенка является гражданином Российской Федерации, а второй является гражданином другой страны. В данной ситуации ребенок может приобрести гражданство иностранного государства, гражданином которого является один из родителей, но только при условии, что это предусмотрено законодательством этого иностранного государства. В противном случае ребенок приобретает гражданство Российской Федерации для исключения вероятности того, что ребенок может остаться лицом без гражданства.
Если оба родителя или единственный родитель, проживают на территории Российской Федерации, но имеют гражданство другой страны или не имеют его вовсе. В этой ситуации приобретение ребенком гражданства Российской Федерации возможно только при условии, если государство, гражданами которого являются оба родителя или единственный родитель не предоставляет ребенку свое гражданство.
Если родители ребенка, обнаруженного на территории Российской Федерации неизвестны и не объявятся в течение полугода. В данном случае место рождения ребенка устанавливается по презумпции его рождения на территории Российской Федерации и дает основание приобретения российского гражданства по принципу «права почвы».

Приобретение гражданства по рождению не требует прохождения определенной процедуры, так как является самым распространенным и простым основанием приобретения гражданства.

Ст. 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установлено такое новое основание, как приобретение гражданства Российской Федерации в порядке регистрации. Регистрация является упрощенным порядком приобретения гражданства. Она не требует прохождения процедуры, сопровождающей решение о приеме в гражданство, оформляемое Указом Президента Российской Федерации, и осуществляется органами внутренних дел.^[8]

Введение этой формы было связано с тем, что многие граждане СССР, считавшие себя гражданами Российской Федерации, на момент распада СССР проживали на территории союзных республик, которые в последующем стали независимыми государствами.

Такие граждане обладали безусловным правом на гражданство Российской Федерации. Исходя из этого, законодательством было определено, что лица, которые проживают на территории бывших союзных республик, а также лица, которые прибыли для постоянного проживания на территории Российской Федерации после 6 февраля 1992 года (дата вступления в силу Закона о гражданстве), имеют право приобрести российское гражданство в порядке регистрации. Также в течение года в порядке регистрации получить гражданство Российской Федерации могли лица, не имеющие гражданство, но постоянно проживающие на территории России или других республик, а также иностранные граждане и лица без гражданства, независимо от их места проживания. В данном случае необходимым условием было наличие гражданства наличие гражданства у них самих или хотя – бы у одного их родственников по восходящей прямой линии, которые приобрели гражданство по рождению или состояли в подданстве.

Согласно Закону считалось необходимостью восстановить справедливость в отношении лиц, которые были признаны гражданами по рождению и неправомерно лишены гражданства СССР. В данном случае, учитывался интерес восстановления семей.

Прием в гражданство являлся одним из оснований приобретения гражданства иностранными лицами и лицами без гражданства. Государственная власть всегда может отказать в приеме в гражданство, так как это основание касается лиц, не имеющих право на гражданство Российской Федерации. Исходя из этого, отказ в приеме в гражданство является правом государства, а не его обязанностью.

Согласно п. «б» ст. 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» прием в гражданство является одним из оснований приобретения гражданства иностранными лицами и лицами без гражданства. В отличие от основания приобретения гражданства по рождению, которое основано лишь на факте рождения, основание, указанное в п. «б» ст. 11 Закона о гражданстве обязывает желающих получить гражданство Российской Федерации к прохождению определенной процедуры и выполнению формальностей.

Приобретение гражданства на основании вступления в гражданство не является гарантией того, что лицо, подавшее заявление в компетентный государственный орган, может стать гражданином Российской Федерации.

По мнению Бабуриной Л.В., право на гражданство представляет собой совокупность правомочий, которыми обладает лицо, находящееся в правоотношении (правовой связи) гражданства, а также вступающие в правоотношения по поводу гражданства конкретного государства.

Предоставление гражданства государством на основании вступления в гражданство Российской Федерации возможно только при условии проживания определенного срока на территории Российской Федерации, владения русским языком и наличия источника средств к существованию.

В законодательстве Российской Федерации не используется термин «натурализация». В Законе о гражданстве, действовавшем до 1 июля 2002 года, использовалось понятие «приобретение гражданства по ходатайству». Для характеристики натурализации Федеральным законом от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» были введены следующие два понятия:

«прием в гражданство в общем порядке»;
«прием в гражданство в упрощенном порядке».

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «О гражданства Российской Федерации» право приобретения гражданства России в общем порядке, предоставляется при достижении 18 – летнего возраста дееспособным гражданам иностранных государств и лицам без гражданства. С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации вышеуказанные лица могут обратиться при наличии следующих условий:^[9]

непрерывное проживание на территории Российской Федерации в течение 5 лет после получения вида на жительство. В данном случае срок проживания на территории России считается непрерывным, если лицо выезжает за пределы Российской Федерации не более чем на 3 месяца;
обязательство соблюдения Конституции и законодательства Российской Федерации;
наличие законного источника средств к существованию;
обращение в полномочный орган иностранного государства, гражданином которого является данное лицо, с заявлением об отказе от имеющегося гражданства.

В Законе предусмотрены смягчающие обстоятельства при приеме в гражданство Российской Федерации, которые дают право на сокращение вышеуказанных требований, а в некоторых случаях и полного их исключения. Например, лицо, у которого имеются заслуги перед Российской Федерацией, может принято в российское гражданство без соблюдения всех указанных условий.

Обязательный срок проживания в Российской Федерации сокращается до 1 года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве бывшего СССР;
наличие у нетрудоспособного лица дееспособных и совершеннолетних сына или дочери, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на территории России;
состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
наличие высоких достижений в научной, технической или культурной области, а также обладание профессией или квалификацией, которые представляют интерес для Российской Федерации;
получение политического убежища на территории России;
признание лица беженцем.

Упрощенный порядок приобретения гражданства Российской Федерации исключает в отношении определенной законодательством категории лиц требование проживания на территории России в течение пяти лет. Законодательством Российской Федерации это право предоставляется следующим категориям лиц:

имеющим хотя бы одного родителя, проживающего на территории Российской Федерации и обладающего российским гражданством;
имевших гражданство СССР и проживавших ранее или в данный момент в государствах, которые входили в состав СССР и не получившие гражданство этих государств, в результате чего являются лицами без гражданства.

В п. «в» ст. 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» рассмотрено восстановление в гражданстве на основании приобретения российского гражданства. В Законе указано, что «иностранные граждане и граждане без лица, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет».

Следует учитывать, что это основание приобретения гражданства не распространяется на бывших граждан РСФСР, которое входило в состав СССР. Процедура восстановления в гражданстве производится в том же порядке, что и процедура приема в гражданство Российской Федерации, но с сокращением срока непрерывного проживания на территории Российской Федерации до трех лет.

Приобретение гражданства возможно в результате оптации, то есть выбора гражданства. Данная форма применяется в случае изменения государственной принадлежности территории по другим основаниям, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации. Проживающие на таких территориях лица наделены правом выбора гражданства: или оставление настоящего гражданства, или приобретение гражданства того государства, к которому отходит территория. Условия, порядок и сроки определяются международным договором Российской Федерации. В основном, выбор в таких случаях связан с переселением лиц, которые выбрали другое гражданство. Согласно действующему законодательству, к основаниям приобретения гражданства также относятся опекунство, усыновление, предоставление почетного гражданства, соглашение родителей о гражданстве Российской Федерации ребенка и т.д.^[10]

Основанием, которое предусмотрено международным договором Российской Федерации, является положение о приобретении гражданства России иностранными лицам, с государством которых имеется соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства. На данный момент такие договора заключены с Туркменистаном и Таджикистаном. Также, приобретение гражданства в упрощенном порядке предоставляется гражданам таких стран СНГ как: Республика Беларусь, Республика Казахстан и Кыргызская Республика. Предоставление гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке для этих республик производится на основании Соглашения между ними и Российской Федерацией от 26 февраля 1999 года.

На основании ст. 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» приобретение гражданства Российской Федерации возможно не только по рождению, в результате приема в гражданство России или восстановления в российском гражданстве, но и по иным основаниям, прописанным в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» или международном договоре Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией от 26 февраля 1999 года, которое касается приобретения гражданства в упрощенном порядке, при изменении гражданства обоими родителями, в результате которого оба родителя приобретают гражданство другой стороны, изменяется и гражданство их детей, не достигших совершеннолетнего возраста.

2.2. Гражданство детей, родителей, опекунов. Изменение гражданства детей

На основании ст. 6 Конституции Российской Федерации любой гражданин России имеет право изменить или прекратить гражданство независимо от того, будет ли в дальнейшем приобретаться иное гражданство. Прекращение гражданства Российской Федерации производится только на основании добровольного волеизъявления, если гражданин является совершеннолетним и дееспособным, а также не выявлены факты предоставления ложных сведений и документов при приобретении гражданств Российской Федерации. На данный момент лишение гражданства по усмотрению государственных органов Российской Федерации по невозможно, так как прекращение российского гражданства осуществляется на основании федерального акта, а именно Указа Президента Российской Федерации.^[11]

Согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» прекращение гражданства осуществляется в следующих случаях:

вследствие выхода их гражданства;
по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации.

К таким основаниям относятся и отмена решения о приеме в гражданство и выбор гражданства в результате изменения государственной принадлежности территории России.

Выход из гражданства является наиболее распространенным способом прекращения гражданства и означает законное право гражданина прекратить отношения гражданства с государством в установленном порядке. Согласно ст. 19 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» выход из российского гражданства осуществляется в общем порядке на основании добровольного волеизъявления. В данном случае решение о выходе из гражданства России по заявлению лица рассматривается Президентом Российской Федерации. В случае если гражданин России проживает на территории иностранного государства, выход из российского гражданства осуществляется в упрощенном порядке. Также выход из гражданства Российской Федерации в отношении несовершеннолетнего ребенка осуществляется в упрощенном порядке в том случае, если один из родителей ребенка является гражданином Российской Федерации, а второй родитель гражданином иностранного государства.

На основании ст. 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» выход из гражданства Российской Федерации невозможен в следующих случаях:

если у гражданина России есть не выполненное обязательство перед Российской Федерацией, которое установлено федеральным законом;
если лицо в качестве обвиняемого привлекается по уголовному делу или имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда в отношении него;
если у лица нет гражданства иного государства и гарантий его приобретения.

Выход из гражданства и лишение гражданства существенно отличаются друг от друга. Лишение гражданства осуществляется против воли лица согласно решению государственных органов и является санкцией, применяемой в случае несогласованного поведения лица с интересами государства. Основаниями для лишения гражданства являются:

служба в армии иностранного государства;
государственная служба на территории другой страны;
совершение враждебных действий в отношении своего государства.

Также одним из оснований прекращения гражданства является отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации в результате предоставления ложных сведений на момент приобретения гражданства России, с оговоркой, согласно которой отмена решения о приеме в гражданство осуществляется только в течение пяти лет с момента его приобретения. Основанием для прекращения гражданства также является оптация гражданства в результате изменения государственной принадлежности территории государства.

Глава 5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» посвящена регулированию гражданства детей в результате усыновления, опекунства попечительства и изменения гражданства родителей. Данная глава в полном объеме учитывает интересы ребенка во всевозможных жизненных ситуациях. Главным принципом при этом является обеспечение одинакового гражданства для всех членов семьи, учитывая в данном случае желание детей, которые в силу достижения определенного возраста могут делать сознательный выбор, а также исключение оставления детей без гражданства и сохранение им гражданства Российской Федерации в их же интересах при возникновении трудных жизненных ситуаций.

Согласно общим положениям Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», установлено, что гражданство детей в возрасте до 14 лет определяется гражданством их родителей. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется только с их согласия.

При изменении гражданства родителей, которые лишены родительских прав, гражданство детей остается неизменным, а при изменении гражданства детей в данной ситуации согласие родителей не требуется.

Эти положения имеют отношения ко всем ситуациям, которые возникают при решении вопросов о гражданстве ребенка в результате усыновления, опекунства, попечительства и изменения гражданства родителей.

При соблюдении вышеуказанных условий гражданство детей меняется в результате приобретения обоими родителями или единственным родителем гражданства Российской Федерации.^[12]

В случае приобретения гражданства Российской Федерации одним из родителей, российское гражданство предоставляется ребенку по ходатайству этого родителя и письменному согласию другого родителя. При наличии ходатайства одного родителя и письменного согласия другого родителя прекращение гражданства возможно только в том случае, если ребенок не останется лицом без гражданства. Аналогичный подход применяется и при усыновлении детей. Согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» гражданство детей, над которыми установлено опекунство, определяется гражданством опекуна. Спорная ситуация между родителями, опекуном и попечителем в отношении гражданства детей и недееспособных лиц рассматривается в судебном порядке с учетом интересов ребенка или недееспособного лица.

Среди всех видов устройства детей и имеющихся форм воспитания в условиях семьи, усыновление (удочерение) имеет веское преимущество. Данное положение закреплено в Семейном кодексе Российской Федерации и соответствует всем требованиям международно – правовых норм.^[13]

Согласно п.1 ст. 26 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», «ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства». Для детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительства гражданином Российской Федерации, приобретение российского гражданства производится в упрощенном порядке на основании заявления опекуна или попечителя.

Порядок приобретения гражданства Российской Федерации детьми или недееспособными лицами, над которыми установлены опека или попечительство, регулируется п. 1 ст. 27 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛНОМОЧНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Система государственных органов, ведающих делами о гражданстве

Механизм осуществления правоотношений граждан связан с деятельностью системы определенных законом государственных органов, ведающих вопросами гражданства, так как право на гражданство, а также интересы лиц и государства реализуются в соответствующих организационных формах.

Решение вопросов гражданства во многих странах является преимуществом Президента. Россия не является исключением в данной ситуации. Решение вопросов российского гражданства относится к компетенции Президента Российской Федерации, о чем гласит п. «а» ст. 89 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» Президент занимает первое место среди полномочных органов, ведающих делами о гражданстве российской Федерации.

К полномочным органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, также относятся:

федеральный орган, исполнительной власти, ведающий делами о гражданстве, а также его территориальные органы;
федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, консульские учреждения и дипломатические представительства Российской Федерации, которые находятся за пределами страны.

В Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» закреплены полномочия вышеуказанных органов.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» Президент уполномочен решать следующие вопросы:

прием в гражданство Российской Федерации, а также выход из него, восстановление в гражданстве и отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
утверждение положения о порядке рассмотрения вопросов, касающихся гражданства Российской Федерации;
обеспечение взаимодействия полномочных органов, ведающих делами о гражданстве российской Федерации;
издание указов по вопросам гражданства Российской Федерации;
рассмотрение вопросов о приеме в гражданство Российской Федерации, либо восстановлении в российском гражданстве иностранных граждан и лиц без гражданства, согласно ст. ст. 13 – 15 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», при наличии обстоятельств, которые указаны в п. п. «б» - «ж» ст. 16 этого же Закона.

Президент Российской Федерации издает указы в осуществлении полномочий по делам о гражданстве, а также принимает нормативно – правовые акты, с помощью которых осуществляется регулирование вопросов о гражданстве, и создает специальные органы, ведающие вопросами гражданства, в которые входят:

Управление по вопросам гражданства Администрации Президента;
Управление президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан;
Комиссия по вопросам гражданства при Президенте российской Федерации.

И в других формах регулирования вопросов гражданства президент Российской Федерации принимает активное участие.

Президент Российской Федерации ежегодно в своих посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации акцентирует внимание законодательного органа на состоянии защищенности людей, а также задает направление Парламенту на решение актуальных и важных вопросов регулирования правового статуса физических лиц, неотъемлемой частью которого и является гражданство.^[14]

Существенная роль в решении вопросов гражданства Российской Федерации наряду с полномочиями Президента Российской Федерации отведена государственным органам исполнительной власти, ведающим делами иностранных и внутренних дел Российской Федерации. Данные органы являются составляющими элементами системы органов исполнительной власти, ведающих делами о гражданстве, так как выполняемые ими задачи по реализации законодательство о российском гражданстве являются однотипными.

Возможность органов, ведающих делами о гражданстве, принимать участие в решении вопросов гражданства в качестве самостоятельной и подготовительной инстанции определяет значимость этих органов. При решении вопросов гражданства в упрощенном порядке, исполнительные органы, ведающие делами гражданства, выступают в роли самостоятельной инстанции. Для решения вопросов гражданства ими выполняется весь цикл необходимых операций. Исполнительные органы, ведающие делами о гражданстве, участвуют как подготовительная инстанция при рассмотрении вопросов гражданства в общем порядке. Их задачей является подготовка и направление Президенту Российской Федерации документов для рассмотрения вопросов гражданства, а также исполнение решений, принятых Президентом Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «О Гражданстве Российской Федерации» существует два направления деятельности федеральных органов исполнительной власти:

внутренние дела;
иностранные дела.

В тексте Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отсутствуют наименования федеральных органов исполнительной власти, используется только формулировка «полномочный орган». В редакции Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948 – 1 в ст. 32 наименования органов, ведающих делами о гражданстве, были определены четко. Органами, ведающими делами о гражданстве были указаны:

Президент РФ;
Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ;
Министерство внутренних дел России;
Министерство иностранных дел России, а также дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

В действующем Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» установлены только сферы деятельности федеральных органов исполнительной власти, ведающих делами о гражданстве. Изначально это были федеральные органы исполнительной власти в сфере внутренних дел – Министерство внутренних дел России и иностранных дел – Министерство иностранных дел России.

С 7 августа 2006 года компетенция по решению вопросов гражданства перешла от Министерства внутренних дел, которое являлось исполнительным органом власти в сфере внутренних дел к Федеральной миграционной службе, которая была определена как орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Однако, Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федеральная миграционная служба упразднена, в связи с чем, функции и полномочия данной службы вновь переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Соответственно вышеизложенному, выработка и реализация государственной политики и нормативно – правового регулирования в сфере внутренних дел, а также в сфере миграции осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти. В его полномочия входит:^[15]

определение наличия гражданства российской Федерации у лиц, которые проживают на территории России;
принятие заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации у лиц, которые проживают на территории России;
проверка фактов и предоставленных документов для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, а также запрос дополнительных сведений в соответствующих государственных органах в случае необходимости;
направление Президенту Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства российской Федерации для решения вопросов гражданства в общем порядке, документов и других материалов, которые предоставлены для их обоснования, а также заключения по данным заявлениям, материалы и документы;
исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, которые проживают на территории России, принятых Президентом российской Федерации;
ведение учета лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами гражданства, либо его территориальным органом;
оформление российского гражданства;
исполнение отмены решений по вопросам российского гражданства, в случае принятия решения ими.

С помощью структурных подразделений центрального аппарата территориальных органов внутренних дел, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет полномочия в сфере гражданства. Структурными подразделениями являются:

Министерства внутренних дел республик, которые входят в состав Российской Федерации;
Главные управления;
Управления внутренних дел в субъектах Российской Федерации;
Управления или Отделы внутренних дел на режимных и особо важных объектах, а также закрытых административно – территориальных образованиях;
Других подразделений и организаций, которые входят в его систему.

Выработку и реализацию государственной политики, а также нормативно – правовое регулирование в сфере международных отношений осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами в сфере иностранных дел. Функции данного органа являются идентичными функциям Министерства внутренних дел Российской Федерации, но выполняются в отношении лиц, проживающих за пределами России.

На Департамент консульской службы, консульские учреждения и дипломатические представительства Российской Федерации, а также другие структурные органы Министерства иностранных дел Российской Федерации возложено решение вопросов гражданства, которое отнесено к компетенции Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Департамент консульской службы состоит из подразделений, деятельность которых напрямую связана с решением вопросов гражданства:

отдел по вопросам гражданства;
отдел оформления паспортов;
отдел легализации и истребования документов;
иные подразделения.

Решение вопросов гражданства также находится в компетенции консульских учреждений и дипломатических представительств Российской Федерации, которые находятся за пределами России.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что решение вопросов, которые касаются реализации законодательства о гражданстве, возложено на государственные органы, установленные в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации». К таким органам относятся:^[16]

Президент Российской Федерации;
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, а также его территориальные подразделения;
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также консульские учреждения и дипломатические представительства, которые находятся за пределами России.

Структура вышеуказанных органов в полном объеме включает всевозможные сферы правоотношении, в которые вступает человек, являясь субъектом права при решении вопросов, касающихся гражданства. Также данная структура направлена в первую очередь на соблюдение прав и свобод человека в данной сфере.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе были рассмотрены основные положения, которые непосредственно касаются гражданства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного материала курсовой работы, можно сделать вывод, что гражданство — это не что иное, как устойчивая правовая связь между человеком и государством, которая выражается в комплексе их взаимных прав, обязанности и ответственности.

В результате, лицо, обладающее гражданством, имеет полное право на все права и свободы, которые признаны законодательством, а также имеет гарантию защиты государством за пределами страны.

В Конституции Российской Федерации задекларирован принцип равного гражданства, независимо от оснований его приобретения. В отличие от законодательства Российской Федерации, во многих зарубежных странах введены ограничения в приобретении гражданства в зависимости от того каким образом и когда оно было приобретено. Российская Федерация в этом вопросе занимает более демократическую позицию. Например, проживание гражданина Российской Федерации за пределами страны не влечет за собой изменение его гражданства. Заключение, либо расторжение брака гражданина Российской Федерации с гражданином иностранного государства не является причиной изменения гражданства. В случае изменения гражданства одним из супругов, гражданство другого супруга не изменяется. Также, расторжение брака не является основанием для изменения гражданства детей, рожденных или усыновленных в этом браке.

В ходе выполнения курсовой работы, мы выяснили. Что гражданство приобретается по следующим основаниям:

в результате признания;
по рождению;
в порядке регистрации;
в результате приема в гражданство;
в результате восстановления в гражданстве;
путем выбора гражданства при изменении границы российской Федерации;
иные основания.

Необходимо отметить, что российское законодательство предоставляет широкий спектр оснований для приобретения гражданства. Это позволяет исправить ошибки, допущенные советской властью в различные периоды, и открывает возможность восстановления в гражданстве российской Федерации лицам, которые были выдворены насильственным путем после Октябрьской революции, а также в годы Второй мировой войны.

Что касается прекращения гражданства, то в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» основаниями для прекращения гражданства являются:

выход их гражданства;
отмена решения о приеме в гражданство;
выбор гражданства при изменении границы российской Федерации (оптация).

Отдельного внимания заслуживает прекращение гражданства, которое осуществляется только на основании добровольного волеизъявления. Однако исключением в данном случае являются несовершеннолетние дети и недееспособные лица, а также решение об отмене гражданства в результате предоставления ложных сведений при его приобретении. Лишение гражданства государственными органами российской Федерации на данный момент не является возможным.

Гражданин Российской Федерации на основании Конституции российской Федерации, наделен не только правами, и свободами, данными ему от рождения, но и правами, которые вытекают из его устойчивой правовой связи с российской Федерацией. От обладания российским гражданством зависит реализация гражданами трудовых, экономических, жилищных, пенсионных и других прав.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. 26.01.2009 г. № 4. ст. 445.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 5 августа 2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000 г. № 32. ст. 3340
О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 24 мая 1999 № 99-ФЗ // СЗ РФ. 31.05.1999 г. № 22. ст. 2670
О правовом положении иностранных граждан в РФ: Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ // СЗ РФ. 29.07.2002 г. № 30. ст. 3032
О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // ФЗ РФ. 03.06.2002 г. № 22. ст.2031
Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223 – ФЗ // СЗ РФ. 1996 г. № 1. ст. 16

II. Литературные источники:

Бабурина В.Л. Право на гражданство в Российской Федерации: понятие и проблемы реализаци // Проблемы современной юридической науки и практики: сборник статей студентов, аспирантов и молодых ученых: в 2 т. Т. 1. - Красноярск: СФУ, 2015. – 595 с.
Ванюшин, Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов ФМС в его реализации: дисс. на соиск. канд. юрид. наук / Я.Л. Ванюшин. – Челябинск, 2014. – 207 с.
Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Инфра-М, 2016 – 229 с.
Головистикова, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» / А.Н. Головистикова. – М.: Эксмо, 2015. – 320 с.
Добрынин, Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации /Н.М. Добрынин. – Новосибирск: Наука, 2017. – 308 с.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2013. – 585 с.
Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекций. М.: Городец, 2016. – с. 123 -125
Конюхова, И.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций / И.А. Конюхова. – М.: «Экзамен», 2013. – 320 с.
Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юрист, 2016. – 587 с.
Некрасов С.И. Конституционное право РФ. Юрайт-Издат, 2014. – 167 с.
Паршенцев Д.А. Становление и историческое развитие института гражданства в России // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015, № 5. – с. 53 - 56
Русинова С.И. Закрепление института гражданства в послевоенных конституциях буржуазных стран // Правоведение. 2015. № 4 – с. 45 - 57
Фарбер И.Е. Права человека, гражданина и лица в социалистическом обществе // Правоведение. 2014. № 1 – с. 39 - 47
Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. М.: Саратов, 2014. – 190 с.
Червонюк В.И. Конституионное право России. М.: Москва, 2014 – 432 с.
Чиркин В. Е. «Конституционное право России». М.: Центр, 2014 г – 447 с.

Добрынин, Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации /Н.М. Добрынин. – Новосибирск: Наука, 2017. – 308 с. ↑
Конюхова, И.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций / И.А. Конюхова. – М.: «Экзамен», 2013. – 320 с. ↑
Паршенцев Д.А. Становление и историческое развитие института гражданства в России // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015, № 5. – с. 53 - 56 ↑
Головистикова, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» / А.Н. Головистикова. – М.: Эксмо, 2015. – 320 с. ↑
Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекций. М.: Городец, 2016. – с. 123 -125 ↑
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2013. – 585 с. ↑
Некрасов С.И. Конституционное право РФ. Юрайт-Издат, 2014. – 167 с. ↑
Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. М.: Саратов, 2014. – 190 с. ↑
Фарбер И.Е. Права человека, гражданина и лица в социалистическом обществе // Правоведение. 2014. № 1 – с. 39 - 47 ↑
Ванюшин, Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов ФМС в его реализации: дисс. на соиск. канд. юрид. наук / Я.Л. Ванюшин. – Челябинск, 2014. – 207 с. ↑
Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Инфра-М, 2016 – 229 с. ↑
Русинова С.И. Закрепление института гражданства в послевоенных конституциях буржуазных стран // Правоведение. 2015. № 4 – с. 45 - 57 ↑
Чиркин В. Е. «Конституционное право России». М.: Центр, 2014 г – 447 с. ↑
Бабурина В.Л. Право на гражданство в Российской Федерации: понятие и проблемы реализаци // Проблемы современной юридической науки и практики: сборник статей студентов, аспирантов и молодых ученых: в 2 т. Т. 1. - Красноярск: СФУ, 2015. – 595 с. ↑
Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юрист, 2016. – 587 с. ↑
Червонюк В.И. Конституионное право России. М.: Москва, 2014 – 432 с. ↑