Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и классификация функций государства (Понятие государства и его признаки)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена возросшим за последние годы вниманием к проблематике формирования правового государства, укрепления общественной дисциплины и развития демократии, совершенствования и кодификации действующего законодательства, улучшения деятельности государственных органов власти, поскольку сущностью государства выступает власть, являющаяся тем, чем и определяется назначение и функционирование всякого государства.

Особая значимость, актуальность данных вопросов объясняется несформированностью механизма осуществления государством его основополагающих функций, отсутствием эффективной схемы взаимодействия между обществом и государственными институтами, властью.

Современное правовое государство, являющееся социальным, стремится к обеспечению своих граждан достойными условиями существования, социальной защищенностью, соучастием в управлении делами государства и пр. То есть на современном этапе, как и четверть века назад, внимание специалистов и всего общества направлено на такие актуальные для российских условий проблемы, как модернизация и демократизация общества, укрепление правового социального государства, на ryманистические, ненасильственные начала в политике, а также на возможность цивилизованного участии в ней граждан.

Однако решение этих и других проблем, эффективное осуществление эффективного функций государства не представляется возможным без понимания самой сущности и особенностей отдельных функций государства, чем подтверждается актуальность темы данной работы.

Объект исследования: функции государства как социально-политического и правового явления.

Предмет исследования: содержание функций российского государства и методов их осуществления.

Цель исследования заключается в анализе понятия и классификации функций государства.

Достижением указанной цели был обусловлен выбор следующих задач исследования:

- рассмотреть понятие государства и выделить его признаки;

- проанализировать понятие и значение функций государства как проявления его сущности;

- проанализировать классификацию функций государства;

- выделить особенности внешних и внутренних функций российского государства;

- охарактеризовать формы осуществления функций государства;

- выявить содержание основных методов осуществления функций российского государства.

Методы исследования: исходя из специфики цели и задач, предмета анализа был использованы такие методы исследования, как диалекᴛᴎческᴎй, логический, аналитический, системно-структурный, сравнительно-исторический и сравнительно-правовой, описания и общения, формально-юридический и пр.

Степень научной разработанности темы. Исследования основных категорий политической и правовой науки – государства, его функций, власти и пр. мы можем наблюдать в трудах мыслителей и ученых на протяжении всей истории политико-правовой мысли – от античного периода до современного постнеклассического периода. Внимание им уделялось Сократом, Платоном, Аристотелем, Цицероном, Аквинским, Макиавелли, Гроцием, Мором, Спинозой, Боденом, Локком, Монтескье, Гоббсом и многими другими. На сегодняшний день вопросы, касающиеся сущности государства и его функций достаточно широко освещены в соответствующей правовой литературе, однако недостаточно внимания в ней уделяется непосредственно формам и методам их осуществления. Общетеоретической основой исследования послужили учебная и научная литература, в частности, работы таких юристов, правоведов, как В.К. Бабаев, Е.А Байжанов, А.И. Бастрыкин, А.В. Безруков, А.Л. Бредихин, А.Б. Венгеров, Н.А. Власенко, Ю.А. Дмитриев, В.Н. Жимиров, Л.Ю. Зеко, Р.Л. Иванов, Г.Л. Купряшин, Л.А. Морозова, А.М. Сафина, М.А. Синицина, Е.С. Ситников, В.В. Соколов, А.С. Тарасов, С.С. Татаринова, А.В. Толпегин, В.Н. Хропанюк и пр. Нормативная основа исследования представлена Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ, Федеральными законами.

Структура исследования: данная работа включает введение, в котором обосновывается актуальность темы работы, обозначается объект и предмет, данного исследования, ставятся задачи, которые требуют решения; две главы, заключение, в котором подводятся итоги исследования, и библиографический список.

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие государства и его признаки

Прежде чем выявить особенности функций государства, рассмотрим его сущность и признаки. Подчеркнем, что государство выступает в качестве своего рода ядра политической системы всякого общества, главного системообразующего фактора и элемента. В качестве политической организации, оно выступает не только исторически первой, но также и единственной, присутствующей на всех исторических этапах становления и развития политической системы организацией, институтом, представая при этом в разных формах, изменяя собственное содержание, цели, функции и пр.

Согласно одному из определений, под государством понимать необходимо организацию политической публичной власти, которой осуществляется непосредственно управление обществом, а также обеспечивается в данном обществе порядок, стабильность при помощи специальных механизма и аппарата управления общественными процессами.^[1]

В видении других исследователей, под государством подразумевается самостоятельная организация, устанавливающая на конкретной территории правовой порядок и обладающая суверенитетом, механизмами управления и принуждения, используемыми для обеспечения единства и целостности общества, населения на данной территории, а также обеспечения свобод и прав граждан.^[2] Помимо этого, под государством подразумевается публичная, легитимно (нормативно-выраженная) властная сила общества.^[3] То есть государство является, прежде всего, организацией политической публичной власти, располагающей специальным аппаратом и механизмом управления обществом. При этом государственная власть, являющаяся разновидностью власти политической, реализуется через осуществление государственного управления. Отличительными чертами, предопределяющими признаки государственной власти, выступает, прежде всего, монополия на применения ряда законодательно определенных мер государственного принуждения и монополия на издание общеобязательных распоряжений, велений.^[4]

В качестве признаков государственной власти следует выделить:

- наличие особенного субъекта управления, в качестве которого выступает государство, а также распространение ее на все общество (универсальность)^[5];

- существование единого распорядительного центра;

- это аппаратная и при этом публичная власть;

- верховность государственной власти, что находит выражение в олицетворении ей общеобязательной воли народа, то есть в общеобязательности ее велений и обеспечении исполнения принятых решений механизмом принуждения^[6];

- суверенность власти – суверенитет является признанным верховенством государственной власти населения на конкретной территории, порождающим независимость государства, а также невмешательство любых других государств в осуществление им власти;

- это легитимность – юридическая, законодательная обоснованность и признанность как непосредственно народом данного государства, так и другими государствами.^[7]

При этом государство обладает рядом таких признаков, как территория, население и суверенитет (выражающийся в верховенстве власти внутри страны, независимости во внешних делах) и аппарат управления, обособленный от общества.^[8]

В частности, любое государство является, в первую очередь, единой территориальной организацией публичной власти в масштабе всей страны, что в видении большинства авторов имеет важнейшее значение, поскольку этим преодолеваются так называемые родоплеменные взаимосвязи, которые заменяются на связи общественные. Это способствует созданию структуры, выступающей нейтральной по отношению к различным признакам населения, граждан (социальным, религиозным и национальным и прочим).^[9]

Далее отметим, что территорию рассматривают в качестве пространственной основы государства, его материальной, физической опоры, включающей сушу и недра, воздушное и водное пространство и пр.^[10] Государств без территории не существует.

При этом осуществлением государственной, публичной власти по территориальному принципу обусловлено установление государственной границы (то есть пространственных пределов каждого из государств), которой одно государство отделяется от других. Иными словами, всякое государство обладает, помимо прочего, территориальным верховенством в пределах своих границ.^[11] К важнейшей характеристике территории отнести следует то, что она выступает в качестве единого пространства, на которое распространяется суверенитет государства и непосредственно действуют законы данного государства.

Поясним, что в научный оборот понятие «суверенитет» ввел Ж. Боден в 1576 г. в своем труде «Шесть книг о государстве». Теорией Бодена суверенитет определялся в качестве политического превосходства государственной власти в пределах всей территории конкретной страны. А суверенная власть, в видении ученого, не имеет каких-либо ограничений в аспекте «способности к политическому действию», но при этом ограничена божественными и естественными законами. При этом позитивным законом власть ограничена не могла быть, так как предполагалось, что заложником своего же закона суверен быть не может. Боденом суверенитет идентифицировался с его носителем, которым, в зависимости от формы правления, мог быть народ, монарх или же коллегия лиц.

Дальнейшее развитие теория суверенитета получает, к примеру, в трактатах Г. Гроция, рассматривавшего суверенитет в качестве верховной власти, действие которой не находится ни под чьим контролем и при этом не может быть и ограничена по чьему-то усмотрению, помимо непосредственного носителя данной власти либо его преемника. И государственная власть, таким образом, поэтому и является высшей – юридически она никому не подчинена.^[12]

Относительно современного понимания суверенитета отметим следующее. Отечественными правоведами, юристами суверенитет рассматривается в качестве необходимого качественного признака России как государства, которым характеризуется ее конституционный правовой статус. Подобное определение выводится, по сути, из содержания ряда статей Конституции РФ, и при этом предполагает наличие таких характеристик суверенитета, как верховенство и самостоятельность, а также полноту всех ветвей власти (судебной, законодательной, исполнительной) и ее независимость непосредственно на территории государства и в международных делах.^[13]

Иными словами, под суверенитетом следует понимать признанное верховенство государственной власти населения на определенной территории, которым порождается независимость государства, невмешательство остальных государств в осуществление им публичной государственной власти.^[14]

Далее отметим, что территорию любого государства занимает население данного государства, то есть человеческое сообщество, которое на этой территории проживает. При этом составлять население государства может как один народ, так и множество народов, этносов. Соответственно, в качестве еще одного признака всякого государства выступает наличие народа, населения. При этом любые государства предстают как множество людей (являющихся субъектами государственного общения, подданными или гражданами), которые объединены на определенной территории публичной властью правового типа.^[15]

Следует пояснить, что все государства являются союзами людей, но не всеми союзами людей образуются государства. Для образования государства необходим союз людей, имеющий единый интерес, в качестве которого выступает, прежде всего, усовершенствование их совместной жизни посредством установления и дальнейшего поддержания справедливого правопорядка. Этим подразумевается, что государственные союзы основываются на началах права.^[16]

При этом все граждане государства (как и бипатриды, апатриды) наделяются соответствующими субъективными правами и обязанностями, а также ответственностью, составляющими их правовой статус. Подчеркнем, что особенности публично-правового союза граждан с государством самостоятельно определяется законодательством каждой страны. Соответственно, в качестве еще одного признака государства выступает наличие правовой системы, важнейшим элементом которой следует признать систему нормативно-правовых актов, которыми определяются правила функционирования аппарата государственной власти, в целом, общества, а также форма закрепления публичных обязательств друг перед другом государства и общества.^[17]

К еще одному признаку государства относится наличие механизма и аппарата государства. Под первым подразумевают организационную структуру государственной власти, а также форму осуществления государством публичной власти.^[18] Что касается аппарата государства, то под ним следует понимать систему учреждений, органов государственной власти, отдельных должностных лиц, которые в законодательно установленном порядке наделяются соответствующими государственно-властными полномочиями с целью реализации функций государства.^[19]

В свою очередь, в качестве элемента организационной структуры государственной власти выступает государственный орган, непосредственно связанный с формированием и дальнейшей реализацией, осуществлением государственно-управляющего воздействия. Из чего следует, что к важнейшей характерной черте государственной власти относится ее проявление в деятельности государственных учреждений, органов, образующих аппарат данной власти.^[20]

Кроме того, к признакам государства относят наличие налоговой и финансовой систем. Их значимость обусловлена, в частности, тем, что система налогов и сборов государством устанавливается с целью формирования государственного бюджета, средства из которого распределяются на разные общественные нужды – на содержание государственного аппарата, на помощь социально не защищенным слоям населения и пр.^[21] Также относятся к признакам государства, но уже дополнительным, наличие государственных символов – флага, герба, гимна; наличие единого государственного языка; наличие единой национальной денежной единицы, армии и пр.

Таким образом, в качестве главных атрибутов (неотъемлемых, существенных признаков) государства выступают территория, население и суверенитет (выражающийся в верховенстве власти внутри страны, независимости во внешних делах) и аппарат управления, а также правовая система. При этом именно государство как доминирующая политико-правовая организация формирует организационные рамки общества, представляет интересы всех граждан, регулирует все возникающие между гражданами и юридическими лицами отношения, в том числе посредством применения мер принуждения. Решения государства, обладающие властным характером, для всех являются обязательными.

1.2. Функции государства как проявление его сущности: понятие и значение

Здесь следует, прежде всего, отметить, что сущность и социальное назначение государства проявляются, главным образом, в его задачах и функциях. При этом под функциями государства подразумеваются основополагающие направления деятельности государства, которые, в свою очередь, вытекают из его сущности и роли в общественной жизни.

При выполнении определенных функций, государством через проводимые реформы, преобразования, правовое регулирование общественных отношений, оказывается воздействие на состояние общественных процессов, их направленность и динамику. При этом осуществление определенных функций может и стабилизировать развитие общества, оказывая созидательное влияние, и усиливать кризисное состояние общества.

Все государственные функции реализуются в конкретных действиях, которые совершают субъекты государственной власти. И если задачи государства носить могут локальный или временный характер, то его функции имеют постоянный характер, а также общесоциальную направленность.^[22]

Конечно, в другие исторические эпохи, к примеру, в античности или Средневековье государством активно осуществлялись различные классовые функции (выражающиеся, например, в подавлении сопротивлений рабов, крепостных крестьян, в обеспечении условий для их эксплуатации и пр.), но на современном этапе функции развитых демократических государств направлены, прежде всего, на разрешение общесоциальных проблем.

Подобные проблемы связаны могут быть с защитой свобод и прав личности, с обеспечением безопасности, мира, с поддержанием общественного порядка, обеспечением экономического роста и т.п. Этим и обусловлена необходимость их осуществления. При этом как на характер, так и на содержание функций государства влияние оказывают многие факторы политического, социально-экономического, экологического характера.^[23]

В частности, бурным ростом экономики, научно-техническим прогрессом, политической обстановкой в стране во многом определяются направления деятельности государства, которые непосредственно связаны с обеспечением прав и свобод человека, с борьбой с преступностью, с разрешением межнациональных и иных конфликтов и пр.

Не меньшее влияние, особенно в настоящее время, на содержание функций любого государства оказывается международной обстановкой. Вследствие активизации процесса интеграции государств, происходит расширение направлений международного сотрудничества. Отнести сюда следует, в первую очередь, решение глобальных проблем человечества, к наиболее опасным из которых относятся терроризм, проблема разоружения, экологический кризис и пр. Ими обусловливается необходимость решения таких вопросов, как поддержание мира, международного правопорядка, безопасности и т. д.

Функции государства, а также их конкретное содержание зависят и от формы организации государственной власти, и от того, какие именно цели государство перед собой ставит. Кроме того, в зависимости от своей социальной направленности функции государства тоже могут существенно отличаться.^[24] При этом стабильность и устойчивость основных функций государства объясняется тем, что в них реализуются главные цели, а также задачи государства.^[25]

Необходимо также подчеркнуть, что функции государства носят общеобязательный для всего населения характер, что находит закрепление в понятии государственного суверенитета, который исходит из прерогативы государственной власти перед любыми другими видами власти. Только государство обладает монопольным правом на издание законов, а также опоры на механизм принуждения с целью обеспечения соблюдения законов, принимаемых с целью реализации своих функций. Помимо этого, оно несет перед народом моральную, правовую и политическую ответственность за полное выполнение всех взятых им на себя обязательств.^[26]

Потому делегировать свои функции, властные полномочия государство может только органам местного самоуправления, предназначенного для осуществления публичной власти в рамках низовых территориальных уровней государственной организации.^[27]

1.3. Классификация функций государства

В целом в зависимости от ряда критериев, положенных в основу классификации функций государства, выделяют на современном этапе временные и постоянные функции, неосновные (производные) и основные, внешние и внутренние, выделяемые в зависимости от сфер общественной жизни, на которые воздействует государство – экономические, политические, социальные и пр.

Подчеркнем, что в основных функциях государства реализуются главные (то есть приоритетные) цели и задачи государства, соответственно, это наиболее стабильные и устойчивые функции государства. Что касается производных функций, то они являются функциями сопутствующего либо обслуживающего характера, к примеру, функция финансового контроля, имеющая вспомогательную природу по отношению к социальной и экономической, функциям, и к функции обеспечения законности.

Относительно внутренних функций отметим, что ими характеризуются цели и задачи конкретного государства внутри страны, тогда как внешними раскрывается специфика его интересов в международном общении, межгосударственных отношениях.

Необходимо также пояснить, что между внешними и внутренними функциями существует неразрывная связь, поскольку внешняя политика всякого государства предопределяется во многом внутренними условиями его существования, тогда как его международные обязательства, диктуют, в свою очередь, необходимость построения своей деятельности во внутренних отношениях в полном соответствии с общечеловеческими стандартами.^[28]

При этом в каждой из сфер жизнедеятельности общества соответствующие функции государства подразделяются еще на ряд функций. Например, социальные функции подразделяются на следующие функции:

- защитную функцию (подразумевает обеспечение социальной безопасности людей, их жизни, здоровья, достоинства, поддержку семьи, детства и материнства, заботу о безработных, о лицах преклонного возраста и пр.);

- регулирующую функцию (подразумевает проведение структурных реформ в экономике для ее социальной ориентации, перераспределение доходов между разными слоями населения через все уровни государственного бюджета и пр.);

- стабилизирующую функцию (подразумевает обеспечение социальной справедливости, согласия, партнерства);

- контрольно-охранительную функцию (например, контроль за соблюдением действующего законодательства и пр.).^[29]

А, например, в политической сфере функции государства связаны: с признанием, обеспечением и защитой свобод и прав человека и гражданина; с регулированием политических процессов в обществе; с обеспечением общественной безопасности. В частности, государство разрешает социальные, межнациональные и иные конфликты, оказывает помощь вынужденным переселенцам, беженцам, поддерживает общественное согласие.^[30]

Далее отметим, что по времени осуществления выделяются постоянные функции (осуществляемые на всех этапах государственного развития – к примеру, развитие культуры, просвещение) и временные функции, чье появление обеспечивается специфическими условиями определенного периода развития государства.

А по формам деятельности функции классифицируют, с учетом принципа разделения властей, на законотворческие, судебные, управленческие, контрольно-надзорные, которыми отражается механизм реализации государственной власти.^[31] Соответственно, законодательные функции осуществляются органами законодательной власти, судебные – органами судебной власти, управленческие – органами исполнительной власти, а надзорные – органами прокуратуры и другими контрольно-надзорными органами.^[32]

При этом все функции государства имеют конкретное содержание, так как предполагают деятельность в определенных сферах, областях общественной жизни. Содержанием функций показывается, что именно делается государством, его органами, какие вопросы ими решаются.

Таким образом, сущность и социальное назначение государства проявляются, главным образом, в его задачах и функциях. При этом под функциями государства подразумеваются основополагающие направления его деятельности, которые, в свою очередь, вытекают из его сущности и роли в общественной жизни.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИЙ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И МЕТОДОВ ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

2.1. Особенности внешних и внутренних функций российского государства

Как было отмечено выше, между внешними и внутренними функциями существует неразрывная связь, поскольку внешняя политика всякого государства предопределяется во многом внутренними условиями его существования, тогда как его международные обязательства, диктуют, в свою очередь, необходимость построения своей деятельности во внутренних отношениях в полном соответствии с общечеловеческими стандартами.

При этом внешние функции государства обусловлены потребностью в решении общемировых, международных проблем, а также в защите непосредственно государства от всяких внешних посягательств.

Так, к внешним функциям российского государства отнести можно:

- сотрудничество с другими государствами в политической, социально-экономической, военной, культурной сферах;

- борьбу с международным терроризмом;

- поддержание мира, мирового правопорядка;

- оборону страны и обеспечение национальной безопасности;

- невмешательство во внутренние дела других государств^[33];

- предотвращение войн, разоружение, ликвидацию ядерного и иного оружия массового уничтожения;

- оказание помощи пострадавшим в результате ЧС различного характера;

- сотрудничество с иностранными государствами в решении различных глобальных проблем современности и пр.^[34]

В свете необходимости решения этих и иных проблем возрастает значение международного права и международных организаций (ООН, НАТО, ОБСЕ и пр.).

В частности, если говорить об обеспечении национальной безопасности, то национальная безопасность является чрезвычайно сложной многоуровневой функциональной системой, отражающей тесную взаимосвязь безопасности личности и общества на всех уровнях (от международного до локального или регионального). Национальная безопасность РФ – это безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в стране.

Условно структура национальной безопасности Российской Федерации состоит из общественной и государственной безопасности. Государственная безопасность является состоянием защищенности основ конституционного строя, экономического, политического, научно-технического, оборонного, информационного и иного потенциала страны от внутренних и внешних угроз, которые исходят от иностранных организаций и спецслужб, а также от преступных групп, сообществ и отдельных лиц. Под общественной безопасностью подразумевается состояние защищенности граждан страны от всевозможных преступных посягательств на права граждан, их объединений.^[35]

Что касается системы национальной безопасности, то под системой национальной безопасности подразумевается сложная многоуровневая система, состоящая из совокупности взаимосвязанных элементов, сами по себе представляющих независимые системы. К данным элементам в этом случае относятся национальные интересы и ценности, различные угрозы национальным интересам и система обеспечения национальной безопасности.

В частности, к внешним угрозам национальной безопасности России отнести можно следующие угрозы:

- снижение роли Российской Федерации в мировой экономической и политической жизни вследствие целенаправленных действий конкретных организаций и государств;

- международный терроризм, радикализм (что в свете последних событий особенно актуально);

- размещение у границ страны военных сил других государств;

- увеличение военного присутствия НАТО;

- распространение различного оружия массового поражения;

- кризис оборонного, военного потенциала Российской Федерации;

- активизацию на территории России иностранных агентов, организаций;

- ухудшение отношений с какими-либо из стран СНГ, в частности, Украиной;

- ослабление позиций в сфере телекоммуникаций и информации вследствие вкладывания отдельными странами в информационную войну колоссальных средств (к примеру, США);

- территориальную экспансию по отношению к Российской Федерации;

- тенденцию к возникновению военных вооруженных противостояний около границ и стран СНГ (пример - кризис и военный переворот на Украине).^[36]

Что касается внутренних функций, то, как отмечалось выше, государством в процессе его деятельности оказывается целенаправленное воздействие на разные сферы общественной жизни. И на этом основании внутренние функции государства подразделяются, прежде всего, на политические, социальные, экономические, экологические, а также осуществляемые в сфере культуры и пр.

Рассмотрим внутренние функции подробнее на примере экономической функции государства. Отметим, что наличие ряда недостатков и «провалов» рыночной системы (в связи с принятием субъектами рыночных отношений неоптимальных или нежелательных экономических решений, воспроизводства значительного неравенства в распределении доходов и пр.) говорит сегодня о необходимости государственного вмешательства, способного дополнить рыночный механизм, но не ведущего к его деформации.

Это позволяет сделать вывод о том, что сегодня рыночная «невидимая рука» нуждается в определенном внешнем вмешательстве, но не тотальном, а в своего рода поддерживающем средстве, и его роль в современной нам рыночной экономике играет государство. Под государственным регулированием экономики подразумевается система мер законодательного и исполнительного, а также контрольного характера, которые осуществляются государством в лице правомочных государственных учреждений и общественных организаций, нацеленная на повышение эффективности производства, а также удовлетворение общественных потребностей.

При этом в широком смысле государственное регулирование экономики включает в себя функции планирования и прогнозирования, бюджетирования, финансирования, налогообложения, администрирования, учета, а также контроля. ^[37] Главной же функцией государства в экономической сфере выступает надлежащая защита (охрана) интересов и прав предпринимателей и предприятий, фирм, прежде всего, посредством законодательного закрепления гарантий данных прав.

В частности, важнейшим нормативным правовым актом в российском праве является Конституция Российской Федерации, так называемый «закон законов». Конституция России в качестве акта высшей юридической силы выступает нормативной базой всего российского законодательства. Ей же определяются и основополагающие принципы, а также фундаментальные положения предпринимательского и гражданского права, к которым, в частности, относятся единство экономического пространства на всей территории Российской Федерации; свобода предпринимательской и другой экономической деятельности; свободное перемещение финансовых средств, товаров и услуг; поддержка конкуренции; свободное использование человеком способностей на труд; закрепление наравне с иными формами собственности права частной собственности; права граждан на судебную защиту их нарушенных прав и пр. ^[38]

Так, например, свобода предпринимательской деятельности является основополагающим принципом предпринимательского права. Данный принцип закреплен в ст. 8 Конституции РФ, согласно которой в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности. ^[39] Более конкретно данный принцип раскрывается в другой статье Основного закона, согласно которому каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.^[40]

При этом свобода предпринимательской деятельности является универсальным (интегрированным) принципом предпринимательского права, объединяющим несколько самостоятельных принципов правового регулирования отношений в сфере предпринимательства (в частности, принцип свободы договора, принцип свободы конкуренции, неприкосновенность собственности, недопустимость вмешательства в частные дела, экономическая независимость и юридическое равенство сторон; взаимодействие договора и закона и пр.). Так, принцип свободы договора подразумевает, что заключение договора, как и формирование всех его условий, носить должно добровольный характер, что находит закрепление в Гражданском кодексе РФ. При этом законодатель подчеркивает, что стороны (юридические лица и граждане) свободны в заключении договора, и при этом не допускается понуждение к заключению любого договора (исключение составляют случаи, когда обязанность заключения договора предусматривается законодательством или же добровольно принятым обязательством).^[41]

Как отмечалось выше, при предоставлении рыночным силам неограниченной, полной власти и свободы, даже только в финансовых и экономических вопросах, способно вызывать хаос и, как следствие, не только распад национальной системы экономики, но и падение в конечном итоге мировой системы. Вследствие чего свобода предпринимательской деятельности не является безграничной и ее границы регулируются соответствующими правовыми нормами, обеспечивающими соблюдение интересов, прав и свобод остальных участников экономических отношений.

При этом правоспособность юридических лиц должна соответствовать тем целям, которые предусмотрены их учредительными документами (уставом, учредительным договором или же общими положениями об организациях этого вида), в частности, они могут совершать только зафиксированные в данных документах действия (осуществлять функции).

Вместе с тем ограничение юридического лица и ИП в их правах возможно только в специально предусмотренных гражданским законодательством случаях и в соответствующем порядке.^[42]

Особое внимание государством уделяется обеспечению принципа свободы конкуренции, в том числе посредством ограничения и запрещения недобросовестной конкуренции. Недобросовестная конкуренция является любыми действиями хозяйствующих субъектов, направленными на получение каких-то преимуществ при осуществлении ими предпринимательской деятельности, противоречащими законодательству РФ, обычаям делового оборота, а также требованиям разумности, добропорядочности и справедливости, причинившими (способными причинить) убытки хозяйствующим субъектам, являющимися конкурентами.^[43] То есть под недобросовестной конкуренцией подразумевается нарушение хозяйствующими субъектами общепринятых правил поведения на рынке и норм законодательства о конкуренции.

При этом на сегодняшний день в большинстве стран мира наиболее распространенным видом недобросовестной конкуренции выступают картельные соглашения. Согласно действующему законодательству, направленному на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в качестве картелей выступают и запрещаются определенные соглашения между хозяйствующими субъектами, являющимися конкурентами, в случаях, когда подобные соглашения могут привести либо приводят к: снижению, повышению, либо поддержанию цен на торгах; установлению либо поддержанию тарифов, цен, скидок, наценок или надбавок; прекращению или сокращению производства товаров; отказу от заключения договора с определенными заказчиками (покупателями) или продавцами; разделу товарного рынка по объему покупки или продажи товаров, их ассортименту, территориальному принципу, составу заказчиков или продавцов.^[44]

Под федеральным запретом находятся и все соглашения, приводящие к ограничению конкуренции. Наиболее действенным инструментом борьбы с подобными явлениями является, на наш взгляд, ужесточение наказания за такого рода действия. На сегодняшний день за картельный сговор предусмотрена административная ответственность с наказанием в виде оборотного штрафа в размере до 15% годового оборота компании^[45], и уголовная ответственность за причинение ущерба государству, организациям или гражданам в крупном размере (10 млн. руб.) с наказанием в виде штрафа от 300 до 500 тыс. руб. или принудительными работами на срок до 3 лет. А при особо крупном размере (30 млн.) – лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 1 млн. руб.^[46]

Говоря о внутренних функциях государства, классифицируемых по формам деятельности, отметим, что, например, сущность исполнительной власти, которая выражается в исполнительской роли в госуправлении, повседневном распорядительстве, раскрывается через множество ее функций, к основным из которых относят:

- осуществление организационной, управленческой деятельности, направлена которая на реализацию государственной политики и исполнение законов в разнообразных общественных сферах жизни;

- административное нормотворчество;

- административное правоприменение;

юрисдикционная деятельность, осуществляется которая административными средствами, а направлена на разрешение конфликтных управленческих ситуаций, охрану правовых норм от любых нарушений, профилактику правонарушений и обеспечение их исполнений;

- информационно-аналитическая деятельность и информационное обеспечение государственных органов,

- осуществление разрешительной государственной политики (регистрация, лицензирование, сертификация);

- обеспечение безопасности общества и граждан, охрана правопорядка (полицейская функция) ^[47];

- административный контроль за соблюдением общеобязательных правил и правовых норм в целях обеспечения законности и правопорядка и пр.

Реализуются функции исполнительной власти через определенные функции ее органов и полномочия, которыми они наделены. Классификаций функций исполнительной власти на сегодняшний день существует довольно много, помимо вышеперечисленных, их можно разделить в зависимости от субъекта на обеспечительные (функциональные) и основные (отраслевые).

Среди обеспечительных функций можно выделить: кадровую, финансово-плановую, материально-техническую и прочие. А к основным управленческим функциям отнести можно:

- контроля и учета;

- социальной защиты и социального обеспечения работников системы;

- экономико-финансового развития;

- материально-технического обеспечения;

- политико-правового обеспечения;

- функцию мотивации;

- общеорганизационную (управления).

Данные функции обеспечивают жизнедеятельность структуры исполнительной власти, способствуют созданию условий для воспроизводства связей внутри этой системы. Основная цель исполнительной власти обусловлена ее особым положением в системе разделения ветвей государственной власти, социальным назначением – это качественное осуществление функций и задач государственного управления.

Относительно функций законодательной власти в Российской Федерации следует отметить, что законодательная власть в Российской Федерации представлена, согласно Конституции нашей страны, Федеральным Собранием, являющимся парламентом – законодательным и представительным органом, и состоящим из Государственной Думы и Совета Федерации – нижней и верхней палат.^[48]

Говоря о функциях и роли законодательной власти, отметим, что в самом названии данной ветви власти заложена важнейшая ее функция – законодательная. Здесь следует пояснить, что законодательный процесс – это создание и принятие закона при соблюдении определенной последовательности. Законодательный процесс имеет два основных значения: порядок деятельности (по созданию закона) и непосредственно данная деятельность. Большинством специалистов законодательный процесс рассматривается в качестве порядка деятельности по созданию закона, то есть регламентированного Конституцией, законами и прочими нормативно-правовыми актами процесса подготовки и внесения законопроекта в законодательный орган, а также его рассмотрения и в дальнейшем принятия, опубликования и, соответственно, вступления принятого закона в силу. Тогда как законодательная процедура является нормативно-правовой регламентацией законодательного процесса.^[49] В узком смысле законодательный процесс включает в себя такие стадии, как принятие, изменение и отмена конституционных и текущих (то есть обыкновенных) законов.

В более широком смысле можно выделить два этапа законодательного процесса – подготовительный этап и этап непосредственного создания правовых норм, которые, в свою очередь, делятся на определенные стадии. В частности, подготовительный этап включает в себя предварительные работы (инициатива внесения соответствующих изменений в законодательство и их включение в план правоподготовительных работ субъектов законотворчества; принятие решения о подготовке законопроекта); подготовку первоначального текста законопроекта; предварительное обсуждение законопроекта; доработка законопроекта и его внесение на рассмотрение законотворческого органа. ^[50]

А этап создания соответствующих норм права включает в себя следующие стадии: рассмотрение, принятие законопроекта соответствующим органом власти (причем с обязательным соблюдением всех необходимых процедур); утверждение законодательного акта; опубликование законодательного акта и доведение его до адресата.^[51]

Следует отметить, что проекты законов, готовят, как правило, органы государственной власти, имеющие право законодательной инициативы, либо компетентные органы непосредственно по поручению субъектов, которые имеют право законодательной инициативы. Конституцией РФ закреплено положение о том, что правом законодательной инициативы в нашей стране наделены: Президент РФ; Совет Федерации и его члены, а также депутаты Госдумы; законодательные (или представительные) органы субъектов Федерации, в ряде отдельных случаев – Правительство РФ, а также Конституционный и Верховный Суды по вопросам их непосредственного ведения.^[52]

То есть законодательный процесс является совокупностью отношений и действий, реализующихся в деятельности высшего представительного и законодательного органа государственной власти, обладающего исключительным правом осуществления законодательной власти.

Также отметим, что помимо непосредственно законодательной функции, законодательной властью выполняются финансовая и контрольная функции. В частности, контрольная функция является, по сути, системой сдержек и противовесов, в качестве объекта которой выступают органы исполнительной власти.^[53] Поясним, что контроль парламента над исполнительной властью не позволяет последней «навязывать» собственные методы государственного управления и игнорировать при этом деятельность демократических институтов.

Не менее важным представляется на этапе контроля и взаимодействие парламента с органами судебной власти, подчиняющейся только Конституции Российской Федерации и нормам федерального конституционного закона^[54] и федерального закона: законодательной властью (а именно Советом Федерации) по представлению Президента РФ назначаются судьи высшей инстанции^[55], тогда как Конституционным Судом, в свою очередь, решаются вопросы о конституционном соответствии принимаемых законов и иных нормативно-правовых актов.^[56]

Таким образом, законодательная власть в структуре государственной власти отличатся определенными особенностями: осуществляющий ее государственный орган (парламент) является двухпалатным, двухуровневым, наделенным исключительным правом издания законов.

При этом основной принцип демократического правового государства заключается в обязательстве соблюдения его органами, гражданами, должностными лицами норм права, соотношении их решений и действий с правом. В реальности столкновение различных оценок действующих законодательных норм, а также их интересов неизбежно приводит к возникновению правовых конфликтов. И функции по их разрешению и по возможности предотвращению, обеспечению правопорядка и законности выполняет суд, используя при этом особое положение в общей системе государственных органов власти, а также имеющиеся в его ведении специфические средства воздействия. Судебная власть обладает многообразными полномочиями и функциями, которыми наделяются ее органы – суды. В их реализации и заключается реализация как таковой судебной власти. При этом к важнейшей функции судебной власти относится, помимо прочего, и правосудие. То есть правосудие является одним из основных направлений государственной деятельности правового государства, в том числе Российской Федерации.

И если судебная власть призвана осуществлять правосудие, то правосудие является видом правоохранительной деятельности по рассмотрению, а также разрешению судами гражданских, административных и уголовных дел в соответствии с законом и установленной законом процедурой.^[57]

2.2. Формы осуществления функций государства

Следует отметить, что все функции государства реализуются в строго определенных действиях, которые совершают субъекты государственной власти. При этом формы осуществления государственной власти являются внешним практическим выражением деятельности соответствующих государственных органов по реализации функций государства в конкретных условиях.^[58] То есть формы осуществления государственной власти, управления определяются содержанием фактических функций должностных лиц или властных структур, и спецификой задач, решаемых соответствующими институтами.^[59] Реализуются они, как правило, согласно актуальным юридическим нормам, и сопровождаться могут правовыми последствиями, что выступает, в свою очередь, критерием классификации форм государственного управления.

Согласно данному критерию, формы государственного управления могут быть правовыми и не правовыми. Если в качестве критерия разграничения рассматривать содержание, то виды форм государственного управления можно разделить на договорные, правотворческие и правоприменительные.^[60]

Также можно сказать, что по своему содержанию формы управления подразделяются на правоохранительные и регулятивные. В частности, правоохранительная форма используется при применении мер принуждения к лицам, нарушающим нормы административного права, при осуществлении защиты субъективных прав граждан и организаций, и разрешении споров, которые возникают в сфере управления.^[61]

Еще одним критерием выступает направленность, тогда формы управления могут быть внутренними или внешними. Для последних характерна деятельность органов власти в аспекте реализации ими распорядительных полномочий. Что касается первых, то здесь подразумевается внутриведомственная работа, связанная с функционированием внутренних структур органа власти – служб, отделов и пр. То есть среди форм государственной управленческой деятельности выделяются установление норм права и применение норм права, а также осуществление организационных действий (оперативно-организаторской работы) и осуществление материально-технических операций. Посредством форм управления государственными и муниципальными органами управления реализуются их полномочия, которые соответствуют установленным в нормативных актах компетенциям данных органов. Соответственно, посредством правовых форм фиксируются различные управленческие решения, действия, которые имеют юридический смысл (в частности, установление и применение правовых норм); а посредством организационных форм осуществляются определенные коллективные или индивидуальные действия (оперативно-организационные и материально-технические операции). ^[62]

К основным формам данной исполнительно-распорядительной деятельности мы можем отнести:

- использование контрольных и распорядительных полномочий;

- издание различных правовых актов управления;

- проведение организационных мероприятий;

- заключение административных договоров.

В частности, правовые формы государственно-управленческой деятельности в себя включают подготовку, издание законов и прочих нормативных правовых актов, заключение административно-правовых договоров, лицензирование, регистрацию, использование различных мер административного воздействия. Правовыми формами государственному управлению придается «материальная выразимость», осуществляется его совершенствование с точки зрения эффективности реализации его целей, функций. Применение правовых форм всегда предполагает наступление определенных юридических последствий, связанных с возникновением, изменением либо прекращением административно-правовых отношений (к примеру, издание приказа о присвоении классного чина, составление протокола об административном правонарушении и пр.).^[63]

Действия субъектов управления при применении правовых форм носят всегда императивный и формально-определенный характер.

По способу выражения правовые формы государственного управления подразделяют на устные и письменные. Тогда как организационными формами государственного управления охватывается принятие управленческих решений (тактических и стратегических), определение путей, средств их реализации, а также принятие оперативных мер реагирования в некоторых кризисных ситуациях. Характеризуются организационные формы гибкостью, предполагают проведение широкого спектра мероприятий. При этом результатом их применения может являться управленческое решение, впоследствии приобретающее правовую форму.^[64]

Регламентация форм государственного управления осуществляется, как было отмечено выше, теми или иными административно-правовыми нормами. Данные нормы, как правило, содержатся в юридических актах, закрепляющих организационно-правовой статус конкретного исполнительного органа (или должностного лица). К примеру, это, положения о министерствах^[65] или же должностные инструкции.

Таким образом, форма государственного управления выступает внешним выражением реализации органами исполнительной власти возложенных на них функций. Правовые и организационные формы государственной управленческой деятельности тесно взаимосвязаны, на практике они дополняют друг друга.

При этом практическое значение форм государственного управления состоит в том, что посредством их использования в управленческой практике осуществляются полномочия государственных органов, а также создаются и обеспечиваются порядок управления, законность совершения управленческих процедур, права и свободы граждан, гласность и учет общественного мнения.

2.3. Содержание основных методов осуществления функций российского государства

Государством осуществляются его функции не только в особых формах, но и посредством специфических методов, которые выступают способами, приемами и средствами, используемыми при функционировании государства. К методам осуществления функций государства его органами относятся:

- Нормативно-правовое регулирование. Данный метод подразумевает закрепление конкретных прав и обязанностей участников общественных отношений в различных нормативно-правовых актах.

Этим, с одной стороны, поощряется общественно полезная деятельность субъектов правоотношений, тогда как с другой стороны, при условии нарушения общеобязательных предписаний, принимаются меры государственного принуждения. То есть этот метод предполагает издание законов и прочих нормативно-правовых актов, которыми регламентируется деятельность и поведение физических и юридических лиц в различных общественных отношениях.^[66]

- Убеждение. Данный метод на практике означать может коммуникации с населением страны в целом или региона посредством разных инструментов диалога. Самым доступным является СМИ, разного рода пресс-конференции (к примеру, ежегодная телеконференция Президента страны). Существуют и иные каналы взаимодействия общества и власти, в рамках которых может быть реализован метод убеждения, к примеру, пропагандистская работа с привлечением различных партий, общественных объединений, известных политических деятелей и пр.

- Метод рекомендаций, то есть ориентации на определенный вариант поведения либо действий, которые являются желательными с точки зрения государства.^[67]

- Поощрение. Некоторыми экспертами данный метод считается для государственного управления не характерным, однако на практике он встречается. Выражаться может разными способами. К примеру, какой-то орган власти учредить может региональный конкурс или стать спонсором спортивного мероприятия. В результате победители смогут рассчитывать на поощрение со стороны властных структур. Во внутреннем же аспекте подобный метод государственного управления задействован может быть в виде премии чиновникам за эффективную работу.

- Принуждение. Данный метод является ключевым в современных условиях. Кроме того, если другие методы осуществления функций государства не связаны, как правило, с принятием юридических актов, то этот вариант непосредственно отражает работу органов власти с ними. То есть принуждение всегда обусловлено действием определенных актуальных положений закона, сопровождается изданием соответствующих юридических актов. Внутренние формы принуждения при этом ограничиваться могут устными распоряжениями либо нормативными источниками, по ряду признаков не классифицируемых как юридические акты. К примеру, приказ руководителя государственной службы о реорганизации отдела.^[68]

- Метод договорного регулирования, который в демократических государствах приобретает универсальное значение, так как распространяется он не только на сферу частных интересов, но также публичных. В частности, данный метод применяется при распределении предметов ведения между непосредственно Российской Федерацией и субъектами Федерации, а также между регионами и пр. В частности, согласно Конституции РФ, отношения между автономными округами, входящими в состав края, области, регулироваться могут, помимо федерального законодательства, договором между ними.^[69]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе рассмотрены были вопросы, касающиеся понятия и классификации функций государства. Вышеизложенное позволило сделать следующие выводы.

Под государством понимать необходимо организацию политической публичной власти, которой осуществляется непосредственно управление обществом, а также обеспечивается в данном обществе порядок, стабильность при помощи специальных механизма и аппарата управления общественными процессами. При этом именно государство как доминирующая политико-правовая организация формирует организационные рамки общества, представляет интересы всех граждан, регулирует все возникающие между гражданами и юридическими лицами отношения, в том числе посредством применения мер принуждения. Решения государства, обладающие властным характером, для всех являются обязательными.

Сущность же и социальное назначение государства проявляются, главным образом, в его задачах и функциях. При этом под функциями государства подразумеваются основополагающие направления его деятельности, которые, в свою очередь, вытекают из его сущности и роли в общественной жизни. При выполнении определенных функций, государством через проводимые реформы, преобразования, правовое регулирование общественных отношений, оказывается воздействие на состояние общественных процессов, их направленность и динамику.

На современном этапе функции развитых демократических государств направлены, прежде всего, на разрешение общесоциальных проблем. При этом как на характер, так и на содержание функций государства влияние оказывают многие факторы политического, социально-экономического, экологического характера. В зависимости от различных критериев, функции государства классифицируют на основные и неосновные, постоянные и временные, внутренние и внешние, а также на функции, выделяемые в зависимости от сфер общественной жизни, на которые воздействует государство – экономические, социальные, политические и пр. При этом в основных функциях государства реализуются главные (то есть приоритетные) цели и задачи государства.

Например, внутренними функциями характеризуются цели и задачи конкретного государства внутри страны, тогда как внешними раскрывается специфика его интересов в международном общении, межгосударственных отношениях.

Социальные функции подразделяются на следующие подфункции: защитную функцию, регулирующую функцию, стабилизирующую функцию, контрольно-охранительную функцию. В политической сфере функции государства связаны: с признанием, обеспечением и защитой свобод и прав человека и гражданина; с регулированием политических процессов в обществе; с обеспечением общественной безопасности. В частности, государство разрешает социальные, межнациональные и иные конфликты, оказывает помощь вынужденным переселенцам, беженцам, поддерживает общественное согласие. А государственное регулирование экономики включает в себя функции планирования и прогнозирования, бюджетирования, финансирования, налогообложения, администрирования, учета, а также контроля.

Все функции государства реализуются в строго определенных действиях, которые совершают субъекты государственной власти. При этом формы осуществления государственной власти являются внешним практическим выражением деятельности соответствующих государственных органов по реализации функций государства в конкретных условиях. Они могут быть правовыми и не правовыми, по содержанию – договорными, правотворческими и правоприменительными, а по направленности – внутренними или внешними.

К методам же осуществления функций государства его органами относятся: нормативно-правовое регулирование, убеждение, поощрение, принуждение, метод рекомендаций, метод договорного регулирования.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с внесенными в нее поправками Законами РФ № 6-ФКЗ, от 30.12.2008, № 7-ФКЗ от 30.12.2008, № 2-ФКЗ от 05.02.2014, № 11-ФКЗ от 21.07.2014 // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1691.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (действ. ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (общая часть) (действ. ред. 23.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (действ. ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ, 10.02.2014, № 6, ст. 550.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действ. ред. от 06.02.2019) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003. № 40, ст. 3822.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (действ. ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434.
Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (действ. ред. от 26.01.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3538.
Актуальные проблемы теории государства и права: учебное пособие / под ред. А.И. Бастрыкина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 471 с.
Бабаев В.К. Теория государства и права: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. – М.: Юрайт, 2014. – 715 с.
Байжанов Е.А. Понятие и сущность форм государственного управления // Научное и образовательное пространство: перспективы развития. – 2016. – С. 438-439.
Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2015. – 310 с.
Безруков А.В. Законодательная власть и законодательные органы в конструкции конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка в России // Проблемы права. – 2017. – № 5. – С. 7-18.
Белик Е. А. Картельный сговор: новый взгляд на старую проблему // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы III междунар. науч. конф. – СПб.: Заневская площадь, 2014. – С. 1-3.
Бредихин А.Л. Суверенитет как политико-правовой феномен: монография. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 121 с.
Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. – 10-е изд., стеретип. – М.: Омега-Л, 2017. – 607 с.
Власенко Н. А. Теория государства и права: учебное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2015. – 416 с.
Гасанов К.К., Иванов А.А. О характеристике государства с точки зрения формы административно-территориального устройства // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. – № 12. – С. 264-267.
Гусев С.А. Экономические функции государства в условиях рыночной экономики // Вестник университета. – 2015. – № 5.– С. 59-62.
Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. О понятии государства и его основных признаках // Актуальные вопросы образования и науки. – 2016. – № 2. – С. 7-13.
Жимиров В.Н., Оль Е.М. Современное государство: к вопросу об основных функциях // Мир политики и социологии. – 2015. – № 9. – С. 42-47.
Зеко Л. Ю. Свобода предпринимательства в Российской Федерации. Государственно-правовой аспект // Молодой ученый. – 2016. – №4. – С. 553-557.
Зуев В.И. Понятие правосудия и его признаки // Правопонимание и правоприменение в сфере функционирования гражданского общества. – 2016. – С. 357-362.
Иванников И.А. Теория государства и права: учебник. – М.: Юрлитинформ, 2015. – 388 c.
Иванов Р.Л. Признаки государства // Вестник Омского университета. – 2015. – № 3. – С. 6-22.
Конин Н.М. Административное право: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – 402 с.
Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права: учебное пособие. – М.: Дело и сервис, 2016. – 432 с.
Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2016. – 639 c.
Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. – 5-е изд., пер. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 464 с.
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для вузов. – М.: Норма, 2015. – 547 с.
Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник. – 5-е изд., испр. – М.: Юрайт, 2016. – 428 с.
Пиголкин А.С. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., перераб. – М.: Юрайт, 2016. – 516 с.
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право России: учебное пособие. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2017. – 764 с.
Рассказов Л.П. Теория государства и права. Углубленный курс. – М.: ИНФРА-М, РИОР, 2015. – 559 с.
Сафина А.М., Садриева Д.Р. Понятие и признаки государства // Современное состояние и перспективы развития правовой науки: сб. статей межд. научно-практич. конференции. – Уфа, 2015. – С. 45-49.
Ситников Е.С. Понятие государства, его признаки и сущность // NovaUm.Ru. – 2016. – № 1. – С. 30-33.
Прудников А.С., Эбзеев Б.С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 615 с.
Соколов В.В., Кисличко Ю.В. Конституционно-правовой статус законодательного органа в системе разделения властей // Евразийский юридический журнал. – 2015. – № 9. – С. 111-112.
Тарасов А.С. Принцип государственного суверенитета в международном и конституционном праве // Международно-правовые стандарты в конституционном праве: сборник научных трудов. – Москва, 2015. – С. 6-32.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник. – 5-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2017. – 374 c.

Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. О понятии государства и его основных признаках // Актуальные вопросы образования и науки. – 2016. – № 2. – С. 8. ↑
Сафина А.М., Садриева Д.Р. Понятие и признаки государства // Современное состояние и перспективы развития правовой науки: сб. статей межд. научно-практич. конференции. – Уфа, 2015. – С. 45. ↑
Иванов Р.Л. Признаки государства // Вестник Омского университета. – 2015. – № 3. – С. 7. ↑
Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. – 5-е изд., пер. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2015. С. 43. ↑
Ситников Е.С. Понятие государства, его признаки и сущность // NovaUm.Ru. – 2016. – № 1. – С. 30. ↑
Волохова Е.В. Государство: понятие, признаки, формы и функции // Актуальные проблемы государства и права: Сборник статей студентов и преподавателей. – Новочеркасск, 2015. – С. 7. ↑
Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Юрайт, 2015. С. 43. ↑
Иванов Р.Л. Признаки государства // Вестник Омского университета. – 2015. – № 3. – С. 8. ↑
Власенко Н. А. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2015. С. 66. ↑
Гасанов К.К., Иванов А.А. О характеристике государства с точки зрения формы административно-территориального устройства // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. – № 12. – С. 264. ↑
Пронищев И. Федерация как форма государственного устройства Основные тенденции развития государственного управления и местного самоуправления в РФ: сборник статей четвертой студенческой научной конференции. – 2017. – С. 111. ↑
Бредихин А.Л. Суверенитет как политико-правовой феномен: монография. – М.: ИНФРА-М, 2011. С. 13. ↑
Ст. 3, 4, 5, 67 и 79 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, 31, ст. 4398. ↑
Тарасов А.С. Принцип государственного суверенитета в международном и конституционном праве // Международно-правовые стандарты в конституционном праве: сборник научных трудов. – Москва, 2015. – С. 7. ↑
Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник. – 5-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2016. С. 31. ↑
Пиголкин А.С. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. С. 121. ↑
Ситников Е.С. Понятие государства, его признаки и сущность // NovaUm.Ru. – 2016. – № 1. – С. 32. ↑
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник. – 5-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2017. С. 132. ↑
Иванников И.А. Теория государства и права: учебник. – М.: Юрлитинформ, 2015. С. 44. ↑
Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2016. С. 98. ↑
Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права: учебное пособие. – М.: Дело и сервис, 2016. С. 64. ↑
Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2016. С. 327. ↑
Жимиров В.Н., Оль Е.М. Современное государство: к вопросу об основных функциях // Мир политики и социологии. – 2015. – № 9. – С. 43. ↑
Власенко Н. А. Теория государства и права: учебное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2015. С. 40. ↑
Иванников И.А. Теория государства и права: учебник. – М.: Юрлитинформ, 2015. С. 37. ↑
Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права: учебное пособие. – М.: Дело и сервис, 2016. С. 67. ↑
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действ. ред. от 06.02.2019) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003. № 40, ст. 3822. ↑
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник. – 5-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2017. С. 153. ↑
Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. – 5-е изд., пер. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2015. С. 112. ↑
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для вузов. – М.: Норма, 2015. С. 259. ↑
Пиголкин А.С. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. С. 127. ↑
Рассказов Л.П. Теория государства и права. Углубленный курс. – М.: ИНФРА-М, РИОР, 2015. С. 47. ↑
Актуальные проблемы теории государства и права / под ред. Р.В. Шагиева. – М.: ИНФРА-М, 2014. С. 108. ↑
Рассказов Л.П. Теория государства и права. Углубленный курс. – М.: ИНФРА-М, РИОР, 2015. С. 47. ↑
Кардашова И.Б. Современная система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2013. – № 9. – С. 30. ↑
Кардашова И.Б. Современная система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2013. – № 9. – С. 31. ↑
Бабаев В.К. Теория государства и права: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. С. 245. ↑
Зеко Л. Ю. Свобода предпринимательства в Российской Федерации. Государственно-правовой аспект // Молодой ученый. – 2016. – №4. – С. 553-557. ↑
Ст. 8, Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1691. ↑
Там же, ст. 34. ↑
П. 1 ст. 20; ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (действ. ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301. ↑
П. 2 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации. ↑
П. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О Защите конкуренции» (действ. ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434. ↑
П. 1 ст. 11. Федерального закона № 135-ФЗ «О Защите конкуренции». ↑
Белик Е. А. Картельный сговор: новый взгляд на старую проблему // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы III междунар. науч. конф. – СПб.: Заневская площадь, 2014. – С. 1-3. ↑
П.п. 1, 2 ст. 178 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (действ. ред. 23.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. ↑
Власенко Н. А. Теория государства и права: учебное пособие. – 2-е изд., перераб. – М.: Проспект, 2015. С. 43. ↑
Ст. 94, п. 1 ст. 95 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1691. ↑
Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2015. С. 217. ↑
Соколов В.В., Кисличко Ю.В. Конституционно-правовой статус законодательного органа в системе разделения властей // Евразийский юридический журнал. – 2015. – № 9. – С. 111. ↑
Прудников А.С., Эбзеев Б.С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. С. 463. ↑
Ч. 1 ст. 104 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1691. ↑
Безруков А.В. Законодательная власть и законодательные органы в конструкции конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка в России // Проблемы права. – 2017. – № 5. – С. 8. ↑
Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (действ. ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ, 10.02.2014, № 6, ст. 550. ↑
Ст. 128 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1691. ↑
Безруков А.В. Законодательная власть и законодательные органы в конструкции конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка в России // Проблемы права. – 2017. – № 5. – С. 9. ↑
Зуев В.И. Понятие правосудия и его признаки // Правопонимание и правоприменение в сфере функционирования гражданского общества. – 2016. – С. 358. ↑
Рассказов Л.П. Теория государства и права. Углубленный курс. – М.: ИНФРА-М, РИОР, 2015. С. 47. ↑
Байжанов Е.А. Понятие и сущность форм государственного управления // Научное и образовательное пространство: перспективы развития. – 2016. – С. 438. ↑
Кикоть В.Я., Кононов П.И. Административное право России: учебник . – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. С. 344. ↑
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право России: учебное пособие. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2017. С. 175. ↑
Байжанов Е.А. Понятие и сущность форм государственного управления // Научное и образовательное пространство: перспективы развития. – 2016. – С. 439. ↑
Конин Н.М. Административное право: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. С. 108. ↑
Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Юрайт, 2015. С. 142. ↑
Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (действ. ред. от 26.01.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3538. ↑
Рассказов Л.П. Теория государства и права. Углубленный курс: учебник. – М.: ИНФРА-М, РИОР, 2015. С. 51. ↑
Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. – 5-е изд., пер. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2015. С. 103. ↑
Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Юрайт, 2015. С. 166. ↑
Ч. 4 ст. 66 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1691. ↑