Содержание:

Введение

В настоящее время одним из социально-политических механизмов формирования органов государственной власти и наделения полномочиями должностных лиц посредством волеизъявления граждан являются политические выборы.

В условиях демократии выборы — это главная форма проявления волеизъявления народа, и предоставления своих интересов в органы власти. Всеобщие выборы предполагают право участия каждого гражданина. Для многих людей, а в некоторых странах и для большинства граждан выборы являются единственной формой реального участия в политике жизни страны и региона.

Сущность политических выборов проявляется в их функциях. К наиболее распространенным социально-политическим функциям выборов относятся следующие:

• смена представителей и политической идеологии власти мирным путем;

• осознание и представление различными социальными группами своих интересов, которые транслируются в предвыборные программы лояльных к ним партий и кандидатов;

• легитимация и стабилизация политической системы;

• политическая социализация граждан, повышение их активности;

• рекрутирование политической элиты. В результате выборов обновляется состав правящей и оппозиционной политических элит, изменяется влияние политических партий и их представителей;

• формирование оппозиции, главной функцией которой является осуществление контроля за деятельностью правящей политической элиты.

Выборы относятся к одним из наиболее сложным социально-политическим процессов, трудность предсказания их результатов с позиции избирательной кампании состоит в том, что избиратель свободен в своем выборе, и его нельзя заставить проголосовать за того или иного кандидата, а можно лишь побудить к такому шагу путем информационного воздействия на его сознание. Вследствие этого, если у кандидата и его команды нет стратегии, то их действия неизбежно становятся хаотичными, противоречивыми и в итоге сводят к нулю затраченные усилия. Поэтому к ведению избирательной кампании нельзя приступать, если отсутствует стратегическое видение путей достижения поставленной цели.

Выборы –это не только сложный социально-политический процесс, но и, как правило, высокозатратное, рисковое мероприятие для партии или кандидата.

Необходимо понимать, с какими рисками связана предвыборная кампания:

- многие кандидаты не выдерживают психологического давления. За период активной избирательной кампании, кандидат узнает о себе много нового, соперники активно ищут темные пятна в его биографии, и даже если ничего не найдут, то придумают много удивительных фактов и выдадут их за историю его жизни;

-если кандидат выступает от оппозиционной партии, то он может столкнуться с противодействием администрации избирательного округа. Ему могут предложит «по хорошему» снять свою кандидатуру или существенно изменить предвыборную программу;

-нехватка ресурсов на проведение предвыборной кампании;

-если кандидат бизнесмен, то можно ожидать нападок на его бизнес, заведение уголовного дела или начало внеплановой проверки и т.д.

Стоимость проведения избирательной кампании ориентировочно оценивается расходами на одного избирателя (минимум 200-300 рублей). Так, например, округ 60 000 избирателей потребует 15 млн. р., а если округ — 2 млн. избирателей, то выборы будут стоить -уже 10 млн. долларов. Это примерная цифра, на которую можно ориентироваться. На практике же расходы могут отличаться как в большую, так и в меньшую сторону.

Для снижения рисков и повышения вероятности победы, проигрыша или снятие кандидатуры используют современные инструменты, повышающие эффективность политической деятельности, к таким инструментам относится стратегическое планирование избирательной стратегии.

Цели:

-проанализировать существующие подходы процесса стратегического планирования избирательной кампании;

-описать эффективный процесс стратегического планирования избирательной кампании.

Задачи данной курсовой работы:

1. рассмотреть понятие и цели избирательной кампании;
2. проанализировать понятие и функции избирательной стратегии;
3. выявить основные подходы к формированию стратегии избирательной кампании;
4. описать этапы и инструменты разработки стратегии;
5. рассмотреть этапы реализации избирательной кампании.

Объектом исследования является избирательная кампания.

Предметом исследования –стратегическое планирование избирательной кампании.

Современный русский философ, политолог О.А. Матвейчев в своей работе «Что такое политический консалтинг?" рассматривает построение избирательной стратегии, используя философские категории: единичности, всеобщности, особенности. По мнению автора, существует три типа стратегии, в основе каждой из которых лежит фокусирование на единичности, всеобщности или особенности предстоящих выборов. Конкретную идею для формирования стратегии выбирают исходя из ресурсов, условий проведения кампании, наличия необходимых элементов.

Первый тип стратегии предполагает фокусирование всех действий команды на единичности. Единичность — это сам кандидат (его биография, происхождение, настоящий статус, личность с ее ценностями и убеждениями и т.д.). По мнению автора, любой из этих личностных ресурсов может быть положен в основу стратегической идеи — "Мы с Вами земляки", "Человек, который сделал себя сам" и т.д. Однако этот тип стратегии успешен при наличии трех условий: первое, сам кандидат — это крупная личность, выделяющаяся среди других кандидатов, второе, средства информационного воздействия находятся под контролем кандидата и, третье, электорат рыхлый, без определенных политических позиций

Второй тип стратегии предполагает фокусирование действий

на всеобщности. Всеобщность — это непосредственно сам электорат, который в этой стратегии является активным субъектом. В отличие от предыдущей стратегии в этой кандидат является представителем интересов других людей. Здесь отсутствует активное воздействие на процесс изменение сознания избирателей, кандидат не навязывает себя, а, напротив, подстраивается под энергетически заряженное мнение сплоченного электората. Главное для успеха — определить "болевую точку" избирателей, тот вопрос, по которому люди демонстрируют монолитность мнения, и, используя рейтинговые СМИ, развернуть цепь событий по драматизации проблемы, единственное верное решение которой предлагает кандидат. Тремя условиями успешности этой стратегии является безличный кандидат, свободные каналы коммуникации и "заряженный" на проблему электорат.

Третий тип стратегии выстраивает действия кандидата, акцентируя на особенностях социальной и политической среды. Эта стратегия базируется на детальном изучении соперников кандидата и особенностей поведения электората. Стратегическую идею в этом случае состоит в адаптации поведения кандидата в зависимости от конкретной ситуации избирательной кампании, лавируя между ее особенностями. Каждый раз нужно выстраивать новую связку "единичность — особенность — всеобщность" для себя и разрушать ее для соперников. Этот тип стратегии в большей степени подпадает под политический, в рамках которого основным средством достижения цели является повышение политического статуса кандидата. В этом случае избирательная кампания ведется прежде всего политическими средствами.

1. Сущность и содержание избирательной кампании и стратегии

1.1. Сущность избирательной кампании

Содержание избирательной кампании заключается в ряде запланированных действий, которые люди предпринимают на протяжении определённого времени, чтобы достичь каких-либо целей, например, социальных или политических перемен.

Избирательная кампания является одним из видов кампании, наряду с рекламной, военной, социальной.

Само по себе понятие «избирательная кампания» употребляется обычно в двух смыслах, широком (социальном) и узком(политическом):

1. В широком смысле (социальном) - это регламентированный законом и организуемый избирательными комиссиями набор мероприятий по организации свободного волеизъявления граждан, а также все мероприятия, осуществляемые кандидатами и партиями для достижения победы.

2. В узком смысле(политическом) – это совокупность действий кандидата или партии, направленная на достижение желательного результата на выборах.

В социальном значении сущность избирательной кампании состоит в выявлении, ранжировании социальных проблем, которые необходимо решить в среднесрочной перспективе, а также в определение того, кто наиболее подготовлен к решению поставленных проблем.

В политическом смысле «избирательная кампания» является механизмом определения способности кандидата или партии адекватно отражать социальные проблемы и пути их решения, а также способность донести до избирателя свою компетентность в разрешении проблем.

Избирательные кампании различаются по таким параметрам, как уровень, масштаб и тип.

Уровень кампании определяется административной территорией, на которой проводятся выборы. В этом плане можно говорить о кампаниях федерального уровня (выборы президента и голосование по партийным спискам в Государственную Думу), уровня региона (выборы губернаторов), района, города, округа и т.д.

Масштаб кампании характеризуется количеством избирателей, принимающих участие в голосовании. Хотя масштаб и уровень обычно связаны между собой (чем выше уровень, тем больше масштаб), иногда здесь случаются довольно значительные несовпадения. Например, по масштабу выборы депутата Московской городской Думы близки к выборам глав некоторых субъектов федерации.

Тип кампании определяется порядком установления результатов выборов. В России проводятся кампании следующих типов:

- выборы по мажоритарной системе с установлением победителя через абсолютное большинство (голосование в два тура). По этой системе избирается президент РФ, мэры городов и т.д.;

- выборы по мажоритарной системе с установлением победителя через относительное большинство (голосование в один тур). Эта система распространяется на выборы депутатов всех уровней по одномандатным округам и на некоторые выборы глав исполнительной власти в районах;

- выборы по многомандатным округам. Эта система иногда используется при выборах региональных законодательных органов и органов местного самоуправления в ряде субъектов Российской Федерации;

- выборы по пропорциональной системе партийных списков. Так выбираются депутаты Государственной Думы.

- выборы по смешанной системе: часть депутатов избирается по партийным спискам, часть – по одномандатным (или многомандатным) округам. До недавнего времени так выбиралась Государственная Дума, сегодня по этой системе избираются региональные парламенты.

Несмотря на такое разнообразие параметров, методологическая основа проектирования и проведения избирательных кампаний является единой.

1.2. Цели избирательной кампании

Цели избирательной капании можно разделить на социальные и политические.

Основными социальными целями являются:

1. Выявление актуальных социальных проблем и их ранжирование;
2. Выявление кандидатов или партии, наиболее подготовленных к разрешению выявленных проблем;
3. Легитимизация деятельности наиболее подготовленных (с позиции избирателей) кандидатов или партий.

По политическим целям избирательные кампании можно разделить следующим образом:

1. Повышение уровня политического влияние или известности (при этом победа не рассматривается как основная цель);
2. Достижение частичной, относительно полной или абсолютной победы.

В первом варианте участие в предвыборной борьбе кандидата или общественного объединения ставит своей задачей не достижение победы, (шансы на которую в силу тех или иных причин минимальны) а обозначения себя на политической арене как субъекта политической борьбы или получение дополнительной известности, которую можно использовать для достижения не столько политических целей, сколько экономических, социальных.

Второй вариант нацелен только на победу. Что касается конкретного кандидата, баллотирующегося в представительные органы власти, то у него интерпретация победы однозначна. В отношении партии и общественных объединений граждан, победа не столь однозначна, как для конкретного человека. Так, для образовавшейся всего за несколько месяцев до выборов партии, ещё не успевшей создать свою инфраструктуру и прочно обозначиться в глазах избирателей, победой будет являться проведение незначительного количества депутатов в соответствующие органы власти. Следовательно, каждая партия или общественное объединение в зависимости от имеющихся возможностей своей целью на выборах ставят:

-частичную победу (проведение незначительного количества депутатов);

-относительную победу (проведение значительного количества депутатов, недостаточного для доминирования в представительном органе, но способных влиять на принятие решений);

-полную победу (завоевание более половины мест);

-абсолютную победу (завоевание 2/3 мест, т.е. квалифицированного большинства, обладающего возможностью изменять Конституцию).

1.3. Избирательная стратегия

Избирательная стратегия — это стратегия избирательной кампании кандидата или партии, направленная на достижение политических целей, путем оказания целенаправленных воздействий, не противоречащих законам, на избирателей и соперников.

При этом под «стратегией» понимают искусство планирования и руководства какой-либо целенаправленной деятельностью, основанной на долгосрочных прогнозах и моделировании сценариев поведения основных участников процесса.

Избирательная стратегия предполагает целостный взгляд на избирательную кампанию и перспективы ее развития. Она существует как стратегическая идея, как стратегический план и как осуществление целой серии заранее спроектированных кампаний. Стратегию можно представить и как систему последовательных стратегических "ходов", направленных на блокирование действий соперников и привлечение на свою сторону избирателей.

Формирование стратегии избирательной кампании включает в себя:

1. Сбор информации об избирателях округа и конкурентах.

2. Оценку конфигурации (расстановки сил) избирательной кампании: выделение групп избирателей, которые склонны голосовать за своего кандидата (партию), за каждого из конкурентов (базовые электораты), а также колеблющейся (подвижной) части избирателей.

3. Определение основных проблем предстоящей кампании.

4. Определение ключевой идеи кампании, определение адресной группы (части избирателей, к которой будет обращена агитация).

5. Формирование и расширение положительного образа кандидата (партии), компенсация отрицательного образа кандидата (партии).

6. Определение собственных действий по отношению к конкурентам.

7. Формулировка агитационных тем кампании.

Функции избирательной стратегии

Наличие избирательной стратегии является основой для реализации следующих функций осуществления избирательной кампании:

1. Управленческая функция — стратегия позволяет структурировать и организовать управление избирательной командой и основные направления взаимодействие с электоратом.

• Символизирующая функция — стратегия является ядром смыслового поля деятельности кандидата (партии), направленного на наиболее полные представления политические позиции, идеи иценности избирателей.
  1. Моделирующая функция — стратегия выступает как инструмент конструирования желаемой социальной реальности путем воздействия на социальное поле и прогнозирования последствий. В этой связи стратегию можно понимать, как социальный механизм формирования образа будущего и путей его достижения.

1.4. Основные подходы к формированию стратегии избирательной кампании

Политические технологи и аналитики используют различные подходы и модели к формированию избирательной кампании. В данном разделе приведены основные из них.

Наивные подходы

В основе наивных подходов лежит так называемая «наивная модель» поведения электората, которая, как правило, реализуется в условиях «революционной» ситуации. При данной ситуации большие массы граждан начинают мыслить и чувствовать синхронно, победу часто одерживают те кандидаты, которые наиболее ярко и откровенно умеют выразить общие проблемы и показать «наивные», но резонансные для сознания социума решения.

Социально-экономическая модель

В основе социально-экономической модели лежит предположение, что избиратели голосуют исходя из своих интересов, прежде всего экономических. В соответствии с ней избиратели делятся в зависимости от таких интересов на социальные группы. Согласно данной модели, подход к формированию стратегии состоит в том, чтобы максимально точно выразить на выборах интересы тех или иных социальных групп избирателей (бедные, средний класс, богатые).

Модель идеального кандидата(имиджевая)

Модель идеального кандидата исходит из предположения, что каждый избиратель (или, по крайней мере, большинство избирателей) имеет достаточно устойчивое представление о совокупности качеств (честность, компетентность и т.д. - вплоть до внешнего вида), которыми должен обладать кандидат на выборную должность. Проводятся социологические исследования с целью выявления идеала кандидата. После этого задачей кампании является формирование образа кандидата, наиболее соответствующего идеалу. Несомненным достоинством модели идеального кандидата является также и то, что ее реализация предполагает проведение обширных исследований, данные которых можно с большой пользой использовать при построении стратегии и тактики избирательной кампании.

Проблемная модель

В основу стратегии кладется не идеал кандидата, а совокупность наиболее значимых для избирателей проблем. Соответствующая типовая стратегия (проблемный подход) сводится к демонстрации знания кандидатом этих проблем, расстановки приоритетов в соответствии с данными социологических опросов и предъявления убедительного способа их разрешения. Проблемную модель скорее следует рассматривать как вспомогательное средство, позволяющее более эффективно построить стратегию и тактику избирательной кампании. Однако брать только ее за основу при формировании стратегии это лишь необходимое условие, но недостаточное.

Адресный (дифференциальный) подход

Дифференциальный подход вообще не предполагает использование какой-либо априорной модели электората. Такая модель должна быть создана в результате обширных социологических исследований применительно к конкретной избирательной кампании и к конкретному округу. В результате исследований избиратели разбиваются на целевые (адресные) группы, применительно к каждой из которых разрабатывается свой вариант стратегии. В чистом виде он совершенно не реализуем на практике.

Комплексный подход

Стратегия, построенная на основе этого подхода, предполагает донесение до избирателей позиции кандидата (или, как говорят, позиционирование кандидата) по следующим четырем параметрам:

- политическое позиционирование в «право-левой» системе координат, согласно социально экономической модели;

- личностное позиционирование: определение положительных личностных качеств согласно модели идеального кандидата;

- проблемное позиционирование: отношение кандидата к основным проблемам округа;

- позиционирование по отношению к конкурентам.

Несомненным достоинством комплексного подхода является высокая степень формализации разработки стратегии. С другой стороны, комплексный подход не предполагает выделения основной стратегической идеи кампании. Поэтому он не может быть принят как универсальное средство формирования стратегии.

Рекламный подход

Задача избирательного штаба состоит в том, чтобы создать привлекательный «имидж» кандидата и затем максимально технологично «продать» этот имидж избирателям. Данный подход дает большие шансы на победу кандидата, и применим к сегодняшней ситуации в России.

Рекламный подход обеспечивает высокую технологичность тактической составляющей избирательной кампании; в особенности ее части, связанной со СМИ и наружной рекламой.

При формировании стратегии избирательной кампании используются все походы, но в разных соотношениях, в зависимости от ситуации в избирательном округе, особенностей кандидата(партии) и целей кампании.

2. Разработка и анализ избирательной стратегии

2.1. Этапы и инструменты разработки стратегического плана

Формирование избирательной стратегии осуществляется в несколько этапов:

• первый этап — аналитическое исследование избирательного округа;
• второй этап — разработка основных направлений избирательной кампании;
• третий этап — формирование стратегии избирательной кампании.

Аналитическое исследование избирательного округа — ответственная и трудоемкая аналитическая задача, часто использующая механизмы проектного управления. На этом этапе осуществляется детальное изучение избирательного округа, проведение социологических опросов и анализ всего спектра открытых данных, анализ статистических материалов, политических позиций, представленных в СМИ, проведение экспертных интервью с лидерами общественного мнения и наиболее авторитетными людьми в округе. В результате формируется достаточно полная информационная картина избирательного округа, отражающая основные проблемы округа, расстановку социально-политических сил и потенциальные возможности различных кандидатов. На этом этапе также рассматриваются возможные сценарии поведения различных кандидатов в избирательной кампании, формируются предварительные оценки эффективности различного рода избирательных мероприятий и т.п.

Основные направления работы на первом этапе.

Для формирования избирательной стратегии необходимо провести базовое социологическое исследование. Базовым оно называется потому, что призвано оценить главные проблемы и направления деятельности, которые предполагается положить в основу избирательной кампании. Прежде всего базовое исследование проводится с помощью социологических опросов, которые позволяют определить рейтинги и социальную базу возможных кандидатов, оценить проблемное поле, политические ориентации и информационные предпочтения избирателей, проанализировать результаты прошлых выборов, выявить особенности электорального поведения избирателей данного избирательного округа. Для оценки основных составляющих имиджа кандидата широко используются фокус-групповые исследования. Особое значение имеют интервью с наиболее аторитетными людьми в округе, от решения которых зависит поддержка тех или иных кандидатов. Кроме того, проводится контент-анализ сообщений СМИ, который необходим для управления информационными потоками в округе.

Все эти исследования помогают составить перечень основных социальных проблем и их актуальности для избирателей, социальные силы, заинтересованные в решении тех или иных проблем, социальную базу поддержки кандидатов, оценить административный ресурс, который используют для поддержки кандидатов "партии власти", оценить соответствие формируемого образа (имиджа) кандидата пожеланиям избирателей, сформировать основные задачи избирательной кампании и оценить необходимый объем ресурсов для ее проведения.

Для проведения базового исследования составляется социологическая анкета, которая состоит из нескольких блоков вопросов (см. приложение 1):

- вопросы для замера рейтинг кандидата и его соперников;

- вопросы для определения социальной базы и уровня поддержки кандидатов;

- вопросы для определения уровня социально-политической активности своей социальной базы и характер ее политических ориентаций;

- вопросы для выявления политических предпочтений населения;

- вопросы для оценки идеальных и реальных качеств кандидата;

-вопросы для выявления актуальных проблем в округе.

Блок вопросов для замера рейтинг кандидата и его соперников.

Социологическое исследование рейтинга направлено на выявление тех групп избирателей, которые готовы голосовать за кандидата или по меньшей мере сохраняют по отношению к нему лояльность. По результатам исследований на карте округа составляются расписание работы и маршруты как для кандидата, так и для агитаторов. Если кандидат совершенно неизвестен в округе, то выясняется приемлемость для избирателей, основных составляющих имиджа кандидата и той организации, представителем которой выступает кандидат.

Блок вопросов для определения социальной базы и уровня поддержки кандидатов;

Выявление социальной базы осуществляется на основе анализа ответов респондентов на вопрос, готовы ли они поддержать или голосовать за данного кандидата. Социальная база — это потенциальные избиратели в каждом из социальных слоев, имеющихся в избирательном округе.

Таким образом, анализ социальной базы предполагает определение доли респондентов различных категорий, готовых оказать поддержку кандидату в общем массиве избирателей.

Блок вопросов для определения уровня социально-политической активности своей социальной базы и характер ее политических ориентаций.

Знание уровня активности позволяет выявить особенности мобилизации своего электората, а анализ политических предпочтений различных социальных групп позволяет ответить на вопрос, насколько программа кандидата выражает их ожидания и интересы.

Политические предпочтения избирателей определяются путем выяснения отношения респондентов к политическим партиям, их лидерам. Им задаются вопросы типа "За какой партийный список Вы голосовали на прошлых выборах и проголосовали бы за него

вновь?" и на основе полученной информации исследователь делает "политический профиль" различных социальных групп.

Блок вопросов, нацеленных на выяснение политических предпочтений населения

Блок может быть дополнен вопросами об отношении к органам и руководителям федеральной и региональной власти, а также к действующему депутату от данного округа. Часто задаются также вопросы типа "Поддерживаете ли Вы проведение реформ в России?", позволяющие выявить политические предпочтения на основе идеологических пристрастий.

Блок вопросов для оценки идеальных и реальных качеств кандидата

Блок включает вопросы, которые позволяют оценить, какие качества избиратели приписывают идеальному депутату, в какой мере ими обладает реальный кандидат, и в зависимости от этого скорректировать имидж кандидата. Анализ этих вопросов социологической анкеты дает возможность сконструировать имиджевый профиль кандидата для основных социальных групп в зависимости от пола, возраста, профессии, образования, партийной ориентации и других особенностей.

Блок вопросов для выявления актуальных проблем в округе

Важное значение для кандидата имеет выявление проблем, которые представляют повышенный интерес для населения данного избирательного округа. Пути решения этих проблем или, по меньшей мере, отношение к ним должны быть так или иначе отражены в предвыборной программе кандидата, в его выступлениях, интервью, а также в пропагандистских материалах. Для выявления проблемного поля в социологической анкете, как правило, задаются вопросы типа "Какие явления в нашем обществе вызывают у Вас наибольшие опасения?" или "Какие проблемы жизни Вашего города, района, микрорайона Вы считаете наиболее важными?" Получив распределение ответов респондентов в зависимости от возраста, социального положения, места проживания и т.п., становится ясно, чем именно озабочена каждая из социальных групп. Знание приоритетных проблем для различных слоев населения позволяет диверсифицировать стратегию, предложив основным категориям избирателей приемлемые для них решения.

Посредством базового социологического исследования для каждого избирательного округа и для различных его специальных сегментов можно определить наиболее эффективные средства воздействия и в полной мере использовать их в своей пропагандистской работе.

Базовое социологическое исследование помогает получить конкретную информацию для принятия стратегических решений и тем самым снизить уровень риска в предвыборной борьбе, что позволяет более эффективно осуществлять управление избирательной кампанией.

На втором этапе осуществляется синтез полученной информации и разрабатываются основные направления избирательной кампании кандидата в расчете на те или иные группы избирателей. Основная стратегическая инициатива детализируется в ряде специальных кампаний, акций и мероприятий, которые позволяют донести послание и имидж кандидата до целевых групп электората. Здесь же предлагаются основные идеи послания кандидата и лозунги его кампании. Основные стратегические направления отвечают на вопрос, на чем и как строить избирательную кампанию кандидата.

Основные направления избирательной кампании обсуждаются и принимаются группой стратегического планирования. Это строго конфиденциальная информация, о которой остальные члены штаба осведомлены лишь в самых общих чертах, — в той мере, в какой это им нужно для выполнения своего направления работы, за которое они ответственны.

Третий этап формирования избирательной стратегии — составление сценариев разворачивания избирательной кампании, в зависимости от возможности возникновений тех или иных критических ситуаций, формирование стратегического плана избирательной кампании, сметы и планов по отдельным направлениям.

Стратегический план это скоординированный комплекс мероприятий, акций, актов социального, политического, организационного и информационного планов. Как правило, он наглядно представляется в виде таблицы, строки которой — это основные направления избирательной кампании, а столбцы — реализуемые в тот или иной момент времени мероприятия, акции и акты. Стратегический план увязывает основные стратегические направления между собой с учетом фактора времени. Обычно стратегический план составляется на весь период избирательной кампании. Более детально расписываются первые три месяца кампании, остальные — только в общих чертах. В стратегическом плане фиксированы опорные точки основных кампаний, мероприятий и акций, это позволяет четко контролировать ход избирательной кампании и вовремя его корректировать./5/

2.2. Этапы реализации избирательной стратегии

Реализация стратегии избирательной кампании предполагает различный характер действий кандидата и его команды на каждом из этапов избирательной кампании. Победа на выборах — наиболее сложная и многоплановая цель в избирательной кампании. Победа достигается благодаря критике существующей власти и ее недостатков. Достижение победы в современных условиях требует длительной и кропотливой работы, которая включает в себя четыре этапа реализации стратегии, приведенных в таблице 1.

Таблица 1 –«Основные этапы реализации избирательной стратегии»

Разделение избирательного процесса на этапы обусловлено различной логикой политической борьбы на каждом из них.

На предварительном этапе кандидат прорабатывает и принимает решение об участии в выборах.

Это — решение стратегического типа, и оно принимается за год-полтора до начала выборов. В этот период проводится значительная часть черновой работы, которая скрыта от широкой публики; методы пропаганды здесь косвенные, неявные. Именно в это время формируется избирательная стратегия, отрабатываются основные ходы и осуществляется пристрелка по отношению к "своему" электорату. На этом этапе еще возможна корректировка избирательной стратегии, так как ряд факторов избирательной кампании еще не проявлен.

В этот период кандидат ведет переговоры с общественно-политическими организациями на предмет предстоящих выборов, оценивает финансовые возможности, создает различного рода фонды и общественные организации, работающие с населением.

На подготовительном этапе, еще до официального объявления о начале избирательной кампании необходимо:

• проработать вопрос об участие в формировании окружной и территориальных избирательных комиссий;
• принять участие в контроле за нарезкой избирательного округа;
• проведение социологических исследований.

На этом этапе начинается формирование имиджа кандидата. Эта работа предполагает как собственные усилия кандидата, направленные на приобретение популярности в избирательном округе, так и специальную деятельность с привлечением средств массовой информации, позволяющую получить известность и раскрыть позитивные качества кандидата. Это уже работа по реализации стратегии кандидата. Заранее выбранный имидж потом трудно менять, его можно будет только корректировать. Вместе с тем другие продолжают формировать элементы стратегии, в частности, стратегию поведения по отношению к соперникам.

Этап непосредственной избирательной борьбы начинается по-сле выдвижения и официальной регистрации кандидата: он длится около двух месяцев. Именно здесь разворачиваются наиболее ост-рые предвыборные баталии, включается в борьбу команд кандидатов, проводится широкая пропагандистская кампания и другие необходимые массовые мероприятия. На этом этапе идет непосредственная борьба за голоса избирателей, которая требует мобилизации всех имеющихся ресурсов. Борьба уже происходит публично и достигает большой остроты. Это этап трансформации стратегии в конкретные планы и их реализации — стратегия реализуется в виде конкретных мероприятий, акций и событий. В ходе избирательной кампании в нее вовлекаются все новые общественные силы, которые в рамках эффективной стратегии легко подключаются к работе, формируя кумулятивный эффект. Критерием неэффективной стратегии является слабый мобилизующий

эффект, когда избиратели не тянутся к кандидату с предложениями помочь.

На заключительном этапе осуществляется контроль за ходом голосования и анализ результатов кампании. На этом этапе осуществляется противодействие возможным вариантам фальсификации результатов голосования активному использования административных ресурсов конкурентами, незаконному влиянию на избирателей и т.п. Далее, выход из избирательного процесса с позитивным или негативным результатом требует специальной работы по подготовке финансового отчета и осмыслению позитивного и негативного опыта избирательной борьбы. На данном этапе требуется такая модель поведения, где доминирует контроль, анализ, умение осмыслить свои поступки. Здесь уже можно оценить эффективность как всей стратегии избирательной кампании, так и ее отдельных акций.

2.3. Предварительные итоги выборов на пост Мэра Москвы 2013

Летом 2013-го года специалисты «Левада-центра» провели предвыборное исследование, в ходе которого выявили электоральные предпочтения москвичей на выборах Мэра Москва 2013. Центром был проведен опрос среди тысячи москвичей в возрасте 18 лет и старше./6/

Респондентам были заданы вопросы, один из которых «Будите ли Вы голосовать на выборах мэра Москвы 8 сентября?»

43% опрошенных москвичей ответили, что, скорее всего, будут голосовать, 26% - что не будут принимать участия в выборах, 36% затруднились ответить.

Также респондентам был задан вопрос: «Какими, на Ваш взгляд, будут выборы мэра Москвы?».

Большинство респондентов, а именно 40% считают, что выборы будут довольно «грязными» (с использованием клеветы, нажима на избирателей, махинаций с избирательными бюллетенями, протоколами избирательных комиссий и т,п,). 27% отметили, что выборы в целом будут честными, законными, и 33% затруднились ответить.

Для того, чтобы установить рейтинг кандидатов на пост, Мэра респондентам был задан вопрос «За кого из следующих кандидатов Вы готовы проголосовать на выборах Мэра Москвы сентября?».

Подавляющее большинство респондентов (78%) отдали предпочтение Сергею Собянину, за Алексея Навального готовы проголосовать 8%, за Ивана Мельникова 6%, за Сергея Митрохина 3%, Михаила Дегтярева 1%, Николая Левичева 1%, и 1% респондентов отметили, что испортят бюллетень.

Для того, чтобы выявить важные социальные проблемы, респондентам было предложено назвать 5-6 проблем, которые беспокоят их больше всего (результаты приведены в таблице 2).

Таблица 2-«Социальные проблемы москвичей».

Среди все перечисленных социальных проблем, можно выделить пять наиболее актуальных для москвичей, среди них: рост мигрантов из бывших южных республик СССР/Северного Кавказа, рост коммунальных платежей, уличные «пробки», высокие цены (на товары первой необходимости), низкие заработки, высокие цены на покупку/аренду жилья.

Москвичам был задан вопрос: «На что прежде всего Вы будете ориентироваться при выборе, кому из кандидатов на выборах Мэра Москвы отдать свой голос?». Для наибольшего количества респондентов (48%) важны деловые качества кандидатов, управленческий опыт, чуть меньше респондентов (47%) отметили личные качества кандидатов (порядочность, открытость, волевые качества), для трети опрошенных (33%) важны предвыборные программы кандидатов, для четверти (24%) незапятнанная репутация, для 20% опрошенных имеют значение политические взгляды кандидатов, для 19% важно мнение о кандидатах среди окружающих их людей, 11% не нравятся нынешние политики, они собираются голосовать за новых людей,10% отметили поддержку определенных политических сил, 3% респондентов считают, что для кандидата имеет значение поддержка известными, уважаемыми людьми, 11% затруднились ответить.

Для того, чтобы вывить источники информации москвичей, респондентам был задан вопрос: «Откуда Вы обычно узнаете о новостях в городе, стране и мире?» (предполагалось несколько вариантов ответа).

Наибольший процент(85%) узнают о новостях от ТВ, от газет, журналов новости предпочитаю узнавать 29%, 23% предпочитают интернет-СМИ, 24% узнают о новостях лично от друзей, родных, соседей, сотрудников, 22% используют социальные сети для получения последних новостей.

Для выявления интернет-активности москвичам был задан вопрос: «Пользуетесь ли Вы интернетом, и если да, то как часто?».

Больше половины респондентов (53%) ежедневно/практически ежедневно пользуются интернетом, 18% используют интернет несколько раз неделю, 5% примерно один раз в неделю 2% два, три раза в месяц, 1% реже одного раза в месяц, и 22% ответили, что вовсе не пользуются интернетом.

На вопрос «Какие «социальные сети» Вы посещаете?» были получены следующие ответы:

«ВКонтакте» является наиболее предпочтительной социальной сетью для 39% респондентов , «Одноклассники» для 31% , «Мой мир» для 21% , «Facebook» для 19% , «Google+» для 13% , «Twitter» для 9%, «Живой Журнал» для 8% , «Myspace» для 2» ,и 35% опрошенных москвичей не посещают социальные сети.

2.4. Избирательная стратегия Алексея Навального

В ходе предвыборного исследования, проведенного Левада-центром, был установлен рейтинг кандидатов на пост Мэра Москвы 2018. По результатам рейтинга лидировал Сергей Собянин (его кандидатуру собиралось поддержать 78% опрошенных москвичей) на втором месте Алексей Навальный (8% респондентов отдали ему предпочтение).

Однако, результаты выборов Мэра Москвы 2018 отличились от предвыборного прогноза. В результате выборов кандидаты получили совсем другие цифры - Сергей Собянин 51%, Алексей Навальный 27%. Исходя из результатов выборов, можно сделать вывод, что Навальный использовал грамотную предвыборную стратегию, так как в разы увеличил свой рейтинг.

Из исследования также видно, что в настоящее время большое количество москвичей предпочитают получать информацию из интернет-изданий, в частности из социальный сетей. Это также подтверждает исследование, проведенное в 2018 году агентством социальных исследований «Столица». Агентством был проведен опрос москвичей, с помощью которого были установлены основные источники для получения информации. Согласно исследованию большинство москвичей (68%) предпочитают телевидение в качестве главного источника информации. На втором месте находится интернет (47%), который стремительно набирает обороты популярности среди жителей мегаполиса. Газеты (26%) и радио (19%) сильно отстают от первых двух источников информации.

В связи с этим стратегия избирательной кампании Алексея Навального в большей степени строилась на рекламной стратегии, преимущественно агитацию избирателей через интернет.

Работа в социальных сетях и отдельные проекты в интернете стали важной частью кампании Алексея Навального. Всего за 2,5 месяца штаб создал информационный портал о кандидате с отдельной редакцией(NAVALNY.RU), 13 ресурсов для мобилизации избирателей, привлечения и организации волонтеров, а также стал лидером по количеству упоминаний в социальных сетях.

Сайт NAVALNY.RU за два месяца превратился из визитки в многофункциональный портал, который информировал о Навальном и его программе, публиковал новости обо всех значимых событиях кампании, а также предлагал разнообразные инструменты координации и мобилизации волонтеров.

Командой Навального был разработан сайт (five.navalny.ru), где можно было подробно ознакомится с предвыборной программой кандидата. В программе были представлены пять проблем, которые, как показала социология, сильнее прочих интересуют москвичей. Это миграция, высокая стоимость жизни, пробки, здравоохранение и ЖКХ. Так или иначе , люди, которые пытались разобраться и оценить проблемы , выходили на сайт Навального, где они могли ознакомиться с его решениями данных проблем.

Одной из успешных стратегических инициатив избирательной стратегии являлась то, что сторонники Навального могли легко становиться волонтерами предвыборной кампании. Для этого штаб создал сообщества «Команда Навального» во всех популярных в России социальных сетях. На 2 октября число участников в сообществах составляло: 25,5 тыс. —«ВКонтакте»,21,3 тыс.—Twitter, 16,3 тыс. — Facebook,3,1 тыс. —«Одноклассники»,2, 5 тыс. —Instagram.

Использование данной стратегии способствовало увеличению количество избирателей Навального в три раза. В настоящее время новаторский подход Навального используется всеми предвыборными кампании.

Заключение

В современном мире подготовка и проведение выборов могут быть отнесены к наиболее сложным политическим явлениям.

Участие в выборах перестало носить случайный характер, а приобрело системно-технологическую основу, что подтверждается массовым использованием кандидатами(партиями) избирательных стратегий.

Формирование стратегии избирательной кампании включает в себя:

• 1. Сбор информации об избирателях округа и конкурентах;
  2. Оценку конфигурации (расстановки сил) избирательной кампании;
  3. Определение основных проблем предстоящей кампании;
  4. Определение ключевой идеи кампании, определение адресной группы (части избирателей, к которой будет обращена агитация);
  5. Формирование и расширение положительного образа кандидата (партии), компенсация отрицательного образа кандидата (партии);
  6. Определение собственных действий по отношению к конкурентам;
  7. Формулировка агитационных тем кампании.

Формирование избирательной стратегии невозможно без проведения масштабных социологических исследований, позволяющих составить перечень основных социальных проблем и оценить их актуальности для избирателей, выявить социальные силы, заинтересованные в решении тех или иных проблем, социальную базу поддержки кандидатов, оценить административный ресурс, который используют для поддержки кандидатов "партии власти", оценить соответствие формируемого образа (имиджа) кандидата пожеланиям избирателей, сформировать основные задачи избирательной кампании и оценить необходимый объем ресурсов для ее проведения.

Основу социологических исследований составляется базовое исследование. Для его проведения составляется социологическая анкета, включающая следящие блоки вопросов:

- вопросы для замера рейтинг кандидата и его соперников;

- вопросы для определения социальной базы и уровня поддержки кандидатов;

- вопросы для определения уровня социально-политической активности своей социальной базы и характер ее политических ориентаций;

- вопросы для выявления политических предпочтений населения;

- вопросы для оценки идеальных и реальных качеств кандидата;

-вопросы для выявления актуальных проблем в округе.

На основании результатов социологического исследования формируется и корректируется избирательная стратегия.

Практика показывает, что профессиональный подход к организации социологических исследований, использованию современных IT-технологий и формированию избирательных стратегий позволяет увеличить количество голосов за кандидата (партию) в несколько раз.

Список литературы

1 Матвейчев О.А. Что такое политический консалтинг? ./[учебное пособие]/ - 1999. С. 133-135.

1. Коркмазов Р.Р Региональный электоральный процесс в современной России/[учебные материалы]/ Коркмазов Р.Р// Региональный электоральный процесс в современной России.-2012
2. В.Н. Амелин Н.С. Федоркин Стратегия избирательной кампании/[учебник]-2001.С. 42
3. Нечаева В. Д Технологии политического успеха ./[учебное пособие]/ -2007.С.103-105
4. В.Н. Амелин Н.С. Федоркин Стратегия избирательной кампании/[учебник]-2001.С. 45-46
5. Левада-центр. Аналитический центр Юрия Левады. [Электронный ресурс] URL:http://www.levada.ru/indikatory/odobrenie-organov-vlasti/
6. Агентство социальных исследований «СТОЛИЦА» [Электронный ресурс] URL: http://www.agsis.ru/research/sociologicheskie/3/?PHPSESSID=c67ceae2afc17b224181f26aee94e398

Приложение

			Приложение 1
	Социологическая анкета № _____
1.	Как прошло у Вас лето?
1.	Хорошо, всегда рад лету	2.	Нормально, без проблем
3.	Плохо	4.	Затрудняюсь ответить
2.	Скажите, пожалуйста, как часто Вы интересуетесь политиче-
скими событиями?
1.	Постоянно	2.	Время от времени
3.	Практически не интересуюсь	4.	Затрудняюсь ответить
3.	Как часто Вы смотрите политические новости по телевизору?
1.	Каждый день	2.	Несколько раз в неделю
3.	Раз в неделю	4.	Реже, чем раз в неделю
5.	Практически не смотрю	6.	Затрудняюсь ответить
4.	Какие информационные телепрограммы Вы чаще всего смотри-
те?
1.	«Вести», «Подробности»	2.	«Сегодня» (НТВ)
(РТР)
3.	«Итоги» (НТВ)	4.	Новости (ОРТ, 1 канал)
5.	«Время» (ОРТ, 1 канал)	6.	«Зеркало» (РТР)
7. «Новости дня», «В мире людей» (ТВ-6)
8.	«Обозреватель» (ТВ-6)	9.	Новости (ТВ-Центр)
10. «Постскриптум» (ТВ-Центр)
11. Информационные передачи по другим каналам телевидения
12. Затрудняюсь ответить
5. Насколько Вы приспособились к нынешней ситуации в стране?
1.	Полностью	2.	В основном приспособились
3. В чем-то приспособились, в чем-то нет
4. В основном не приспособились
5.	Совершенно не приспособи-	6.	Затрудняюсь ответить

лись

6. Какие проблемы вызывают у Вас сейчас наибольшую тревогу?

1. Отсутствие работы или опасение потерять ее

2. Состояние медицинского обслуживания

3. Коррупция, произвол чиновников

1. Невозможность получить самому или дать детям хорошее образова-ние
2. Спад и остановка производства в промышленности, сельском хозяй-стве
3. Снижение уровня жизни, недоступность многих товаров и услуг
4. Отсутствие порядка, бездействие властей, политическая нестабиль-ность
5. Неуверенность в завтрашнем дне, невозможность планировать свою жизнь
6. Загрязненность окружающей среды, территории области, района
7. Преступность, неуверенность в своей безопасности
8. Задержки и невыплата заработной платы и пенсий
9. Возможность установления диктатуры в стране
10. Затрудняюсь ответить
11. Другое ____________________________________________________
12. Как Вы считаете, что должно быть приоритетным в работе депу-тата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации?
13. Решение общероссийских проблем
14. Решение тех проблем, которые волнуют избирателей округа
15. Иное (ответьте, пожалуйста, что именно) ________________________
16. Какое значение имеют для Вас следующие характеристики канди-дата в депутаты в Государственную Думу?

		Положи-	Отрицатель-	Значения не	Затрудняюсь
		тельное	ное	имеет	ответить
1. Является членом		1	2	3	4
политической партии
или движения
2. Независимый кан-		1	2	3
дидат
3. Является депутатом		1	2	3	4
Госдумы
4. Является депутатом		1	2	3	4
Гордумы
		Положитель-	Отрицатель-	Значения не	Затрудняюсь
		ное	ное	имеет	ответить
5.	Является крупным	1	2	3	4
хозяйственником
6.	Является социаль-	1	2	3	4
ным работником (ме-
дицина, образование,
культура и т.п.)
7.	Является юристом	1	2	3	4
8.	Является работни-	1	2	3	4
ком правоохранитель-
ных органов
9.	Предлагает привле-	1	2	3	4
кательную программу

9.	Знаете ли Вы, кто является депутатом Государственной Думы от
Вашего округа?
1.	Да, знаю	2.	Нет, не знаю
10. Назовите фамилию своего депутата.
1.	Фамилия названа правильно	2.	Фамилия названа неправильно

1. Вспомните, пожалуйста, за кого из кандидатов по Вашему изби-рательному округу Вы голосовали на парламентских выборах в

1995 году? __________________________________________________

1. Оцените, пожалуйста, деятельность следующих представителей власти в округе:

		Положительно	Отрицательно	Затрудняюсь
				ответить
1.	Мэр г. Москвы	1	2	3
2.	Спикер городской Думы	1	2	3
3.	Префект Административ-	1	2	3
ного округа
4.	Глава управы	1	2	3
		Положительно	Отрицательно	Затрудняюсь
				ответить
5. Руководитель коммуналь-		1	2	3
ных служб
6. Начальник районного		1	2	3
отделения милиции

1. Какие проблемы Вас волнуют больше всего в микрорайоне, где Вы проживаете? ______________________________________________

_____________________________________________________________

1. Какие газеты Вы чаще всего читаете? _______________________

_____________________________________________________________

1. Какие телепрограммы кабельного телевидения Вы смотрите?

_____________________________________________________________

1. Знаете ли Вы, кто является директором объединения "Вагон-строймаш"?

1. Да, знаю 2. Нет, не знаю

17. Как Вы оцениваете его законодательную, общественную и благо-творительную деятельность?

1. Затрудняюсь ответить 2. Положительно 3. Отрицательно Почему? _____________________________________________________

_____________________________________________________________

18. Если бы выборы депутатов Государственной Думы состоялись в ближайшее воскресенье, то какое из следующих утверждений наибо-лее точно отражает Ваше намерение голосовать на этих выборах?

1.	Уверен, что не буду голосо-	2.	Сомневаюсь, что буду голосовать
вать
3.	Не знаю, буду голосовать или	4.	Скорее, буду голосовать
нет
5.	Совершенно точно буду голо-	6. Затрудняюсь ответить
совать

1. За какой избирательный список Вы голосовали на выборах в Гос-ударственную Думу в 1995 году?
2. КПРФ (Г. Зюганов).
3. Наш дом — Россия (В. Черномырдин)
4. ЛДПР (В. Жириновский)
5. Яблоко (Г. Явлинский)
6. Женщины России (А. Федулова)
7. Демократический выбор России (Е. Гайдар)
8. Конгресс русских общин (Ю. Скоков, А Лебедь)
9. Другие
10. Против всех списков
11. Не помню
12. Не голосовал
13. За какой избирательный список Вы голосовали бы, если бы выбо-ры состоялись в это воскресенье?
14. КПРФ (Зюганов)
15. ЛДПР (Жириновский)
16. ЯБЛОКО (Явлинский)
17. НДР (Черномырдин)
18. Отечество — Вся Россия (Примаков, Лужков)
19. Союз Правых Сил (Кириенко)
20. Другие
21. Против всех списков
22. Голосовать не собираюсь
23. Еще не определился

21. Если бы президентские выборы состоялись в ближайшее воскре-сенье, за кого из вероятных кандидатов Вы бы скорее всего проголо-

совали?
1.	В. Жириновский	2. Г. Зюганов	3. С. Кириенко
4.	А. Лебедь	5. Ю. Лужков	6. Н. Михалков
7.	Б. Немцов	8. Е. Примаков	9. С. Степашин
10. Г. Явлинский		11. В. Черномырдин	12.	А. Тулеев
13. Другой кандидат		14. Не стал бы голосовать	15.	Против всех

16. Не определился, затрудняюсь ответить

22. Если бы выборы мэра г. Москвы состоялись в ближайшее воскре-сенье, за кого из вероятных кандидатов Вы бы скорее всего проголо-

совали?

1. Е. Гайдар (Демвыбор России) 2. А. Дворкин (предприниматель)

3. Ю. Лужков (действующий 4. С. Кириенко (Союз Правых Сил)

мэр)

5. Другие 6. Против всех

7. Голосовать не собираюсь 8. Еще не определился

23. Если бы выборы депутатов Государственной Думы состоялись в ближайшее воскресенье, за кого из вероятных кандидатов Вы бы ско-рее всего проголосовали?

1. А.Г. Бабакашев (Командующий войсками ПВО, независимый)
2. А.Д. Зудов (действующий депутат Госдумы, "Отечество — Вся Россия")
3. В.Ф. Логинов (директор АО "Вагонстроймаш", КПРФ)
4. А.Н. Метизный (президент ЗАО "МиБ", независимый)
5. И.Л. Осочина (депутат Мосгордумы, "Яблоко")
6. Т.Н. Фролова (главный редактор газеты "Дом природы", "ДемРоссия")
7. М.Б. Челноков (журналист, независимый)

8. Против всех 9. Голосовать не собираюсь 10. Еще не определился

24. Зависит ли Ваше отношение к кандидату в депутаты Государ-ственной Думы от того, что его поддерживает:

		Скорее всего, про-	Скорее всего, не	Для меня эта под-
		голосую за канди-	проголосую за
				держка не играет
		дата, поддержан-	кандидата, под-
				никакой роли
		ного	держанного
1.	Ю.М. Лужков	1	2	3
2.	Е.М. Примаков	1	2	3
3.	С.В. Степашин	1	2	3
4.	Г.А. Явлинский	1	2	3
5. Б.Н. Ельцин		1	2	3
6. В.В. Путин		1	2	3

25. Как Вы оцениваете свое материальное положение сегодня?

1. У меня есть возможность удовлетворять практически все свои матери-альные потребности (потребности семьи)
2. Материальных трудностей в основном не испытываю, хотя иногда и приходится экономить
3. Вынужден экономить даже на самом необходимом
4. Живу фактически в бедности, нищете
5. Трудно оценить

26. Пол
1.	Мужской		2.	Женский
27. Возраст
1.	До 24		4.	40	- 49
2.	24	– 29	5.	50	– 59
3.	30	- 39	6. Старше 60

28. Образование

1. Неполное среднее
2. Среднее, среднее специальное
3. Незаконченное высшее, высшее
4. Род занятий ________________________________________________
5. Место жительства ___________________________________________