Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (Правовое регулирование рекламы)

Содержание:

Введение

В последние годы термин «реклама» стал часто используемым в нашей жизни. Данное понятие упоминается не только словом в средствах массовой информации (далее – СМИ), но и вызывает ряд ассоциаций экономического, социокультурного, политического, правового характеров. Реклама стала являться неотъемлемой частью нашей жизни. Комплексное и всестороннее правовое регулирование данного института – одна из актуальных тем нашего века.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что данная сфера является разновидностью предпринимательской деятельности, напрямую влияет на развитие рынка товаров, работ и услуг. По статистике рекламная сфера, несмотря на экономическое положение в стране, всегда остаётся доходной.

Одной из наиболее актуальных проблем правового регулирования рекламной деятельности является опережение развития рекламной сферы нормативного регулирования данного института.

Целью настоящей курсовой работы является исследование ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

Частными задачами настоящей курсовой работы являются следующие:

дать понятие рекламы, рекламной деятельности;
раскрыть нормативно-правовые основы регулирования рекламной деятельности в современной России;
рассмотреть субъектов рекламной деятельности, их права и обязанности;
выявить правовые особенности разделения юридической ответственности между субъектами рекламной деятельности.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исследования ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства, регулирующие рекламную деятельность.

Методологическая база и методы исследования. При проведении настоящего исследования применялись как общие, так и специальные методы: диалектико-материалистическая теория познания, сравнительно-правовой метод.

Теоретической основой исследования служат фундаментальные положения теории государства и права, конституционного права, гражданского права и других отраслей действующего законодательства.

Нормативную базу исследования образуют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации.

Глава 1. Правовое регулирование рекламы

1.1. Понятие рекламы, рекламная деятельность

Статья 3 действующего Закона о рекламе^{^[1]} определяет рекламу как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Проанализируем данное понятие и попытаемся определить, насколько удачно оно отражает суть рекламных отношений и насколько оно корректно для правоприменительной практики и рекламного бизнес-сообщества.

Реклама как информация.

Прежде всего, необходимо рассмотреть соотношение таких понятий, как "реклама" и "информация".

Понятие информации не выработано современной наукой и до настоящего времени не получило однозначной трактовки ни в философской, ни в юридической литературе^{^[2]}, однако его законодательное определение все же существует. Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"^{^[3]} (далее - Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Если говорить более широко - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления, а более узко - это сведения. Необходимо учитывать, что информация как объект общественных отношений характеризуется коммуникативностью: только распространяемые и получаемые в процессе социального общения данные могут являться объектом общественных отношений. Соответственно, если данные не передаются от человека к человеку, то они и не становятся объектом общественных отношений^{^[4]}.

Законодательное понятие рекламы, которое объясняется через понятие информации, не учитывает интенсивного, деятельного характера последней, что ведет к отсутствию такой характеристики и у самой рекламы. Вместе с тем понятие "скрытая реклама", данное в ст. 5 Закона о рекламе, характеризуется как использование, распространение рекламы такими способами, при которых она оказывает неосознаваемое потребителями воздействие на восприятие. То есть "скрытая реклама" рассматривается как деятельность, а "реклама" - как данные. Аналогичная ситуация наблюдается с соотношением понятий "реклама" и "заведомо ложная реклама".

Ряд зарубежных правопорядков также понимают рекламу как деятельность. Например, законодательство ФРГ определяет ее как "сообщение любых сведений в процессе торговли, занятия промыслом, ремеслом либо свободной профессией с целью содействия сбыту товаров либо предоставлению услуг, включая недвижимость, права и обязательства". Как видим, в данном определении акцент перенесен на процесс распространения информации, а не на его результат.

Как информацию рассматривают рекламу законы о рекламе Республик Беларусь и Казахстана, в которых определение рекламы практически совпадает с российской формулировкой.

Характеризуя соотношение понятий "информация" и "реклама", можно вспомнить выражение В.И. Иванова о том, что "реклама - всегда информация, но информация не всегда реклама"^{^[5]}. Реклама - разновидность информации. Общность этих понятий заключается в том, что оба они представляют собой деятельность по распространению каких-либо данных, а их различие проявляется в области и цели их применения (реклама - в предпринимательской деятельности, информация - в любой области), в характере осуществления деятельности (добровольный в рекламе и, возможно, принудительный в информации), в направленности воздействия (на неопределенный круг лиц в рекламе и на всех в информации).

Толкование рекламы именно как информации имеет огромное практическое значение. Например, может возникнуть вопрос: если одна и та же ненадлежащая реклама распространяется на телевидении, радио, наружных рекламных щитах, то будет ли рекламодатель привлечен к ответственности только один раз или же каждый носитель этой рекламы считается самостоятельным нарушением?

В данной ситуации понимание того, что реклама - это прежде всего информация, позволяет сделать вывод, что ненадлежащей рекламой может быть признано исключительно содержание рекламного сообщения, независимо от количества и видов носителей, на которых это сообщение распространялось. Данный вывод поддерживается судебной практикой. Так, в одном из дел^{^[6]} суд указал, что антимонопольный орган не вправе возбуждать несколько дел по признакам нарушения рекламного законодательства Российской Федерации в отношении хозяйствующего субъекта, распространившего одну и ту же ненадлежащую рекламу с использованием различных средств и способов ее распространения (реклама на рекламных щитах, реклама на щитах сити-формата, реклама на щитах типа призматрон, теле- и радиореклама, рекламные листовки, рекламные баннеры и др.), так же как и не вправе выносить в адрес хозяйствующего субъекта несколько решений о признании одной и той же рекламы не соответствующей Закону о рекламе.

Данный прецедент наглядно показывает, что такой признак рекламы, как распространение в любой форме, является лишним в определении ст. 3 Закона о рекламе, поскольку может усложнить правоприменительную практику, вызывая сомнения, является ли идентичная информация, размещаемая разными способами, разной рекламой.

Такой подход может быть применен и к ситуации, когда в рекламных материалах присутствуют два объекта рекламирования, при этом один меняется, а другой нет. В качестве примера можно привести одно из дел, рассмотренное Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве.

В феврале - марте 2011 г. в эфире центральных телеканалов осуществлялось распространение рекламы автомобилей Peugeot 308 и Peugeot 207 с указанием на возможность приобретения автомобиля в кредит, однако при этом в обоих рекламных роликах отсутствовали все существенные условия кредитования.

ФАС России привлекла рекламодателя к ответственности за ненадлежащую рекламу кредитования двух разных автомобилей, содержащуюся в двух разных роликах, единожды.

Стоит отметить, что понятие рекламы, данное в Законе о рекламе, не исключает динамичного аспекта рекламной деятельности. Признавая рекламу информацией, законодатель также указывает, что это - информация, которая распространяется. Это весьма важное уточнение, ведь рекламное сообщение становится значимым с правовой позиции только в процессе (а в некоторых случаях и после) его распространения. Иначе говоря, рекламные сообщения, которые пусть и полностью готовы к распространению, но еще не распространялись, не являются рекламой.

Распространение в любой форме.

Несмотря на то, что в ходе развития рекламной индустрии было придумано невероятное количество форм и способов распространения рекламы - от банальных стендов с рекламными объявлениями (с которыми власти издавна пытались бороться: так, указом английского короля Карла II была запрещена реклама на улицах Лондона, в указе объяснялось: "От нее уже нечем дышать, и она застит свет божий") до весьма экстравагантных рекламных ходов (например, в 1910 г. во время публичной казни преступник, приговоренный к смерти, в качестве последнего слова выкрикнул в толпу: "Пейте какао Ван Гутена!"), для целей правоприменения и квалификации информации в качестве рекламы не имеет правового значения, в какой форме и каким способом она распространялась.

Как указывалось выше, сегодня главное в рекламе - это содержание, поэтому такие ее признаки, как способ и форма, не стали квалифицирующими для правоприменительной практики. По сути, они имеют значение исключительно для регулирования рекламы в отдельных сегментах. Например, реклама алкоголя не должна размещаться в телерадиопрограммах, печатных изданиях; среди общих требований к рекламе имеется запрет на ее сходство с дорожными знаками и т.д. То есть в целях защиты общественных интересов распространение рекламы отдельными способами и в отдельных формах может быть ограничено.

Такой подход представляется не совсем правильным. Дело в том, что одной из самых острых проблем применения Закона о рекламе является реклама кредитов, в которой необходимо указывать все условия, влияющие на стоимость кредита. Финансовые организации неоднократно говорили о том, что исполнить подобное требование крайне затруднительно, так как условия и порядок формирования цены кредитного договора довольно сложны и указать все это в рекламе практически невозможно. В качестве альтернативного варианта банки предлагали размещать полную информацию на своем сайте или в ином источнике. Контролирующий орган, возражая против этого, настаивал, что условия все-таки должны быть в рекламе.

Обосновать разумность позиции финансовых организаций можно как раз через такой признак рекламы, как "любая форма и способ распространения". То есть, исходя из этого признака, можно сделать вывод, что реклама может доноситься до потребителя в форме нескольких связанных между собой рекламных сообщений, которые дополняют и раскрывают друг друга, или в форме отсылки рекламного сообщения к другому информационному источнику, в котором полностью перечислены условия рекламного предложения. Действительно, если реклама как информация может распространяться любым способом, то почему таким способом не может стать донесение данной информации посредством нескольких связанных сообщений? Подобного запрета Закон о рекламе не содержит, и вся сложность данной ситуации фактически сводится к тому, что законодатель отождествляет такие понятия, как "реклама" и "рекламное сообщение". Но это разные понятия, ведь реклама может доводиться до потребителя несколькими рекламными сообщениями.

Таким образом, признак рекламы "распространение в любой форме" мог бы стать очень важным для формирования и рекламной бизнес-практики, и непосредственно судебной практики, однако в настоящий момент он незаслуженно игнорируется как судами, так и контролирующим органом.

Направленность рекламы на неопределенный круг лиц

Одним из признаков рекламы является ее направленность на неопределенный круг лиц. В свое время такая формулировка вызвала нарекания, суть которых сводилась к тому, что понятие "неопределенный круг лиц" отождествлялось с понятием "все"^{^[7]}. Сторонники этой позиции указывали, что нельзя рекламировать в расчете на всех.

Их оппоненты указывали, что вопрос о том, на какой круг разумно рассчитывать при рекламировании, "может интересовать маркетолога при проведении определенной рекламной кампании, но он не имеет значения в рамках общего определения понятия рекламы", поскольку не только неизвестно, откликнется ли на рекламу лицо из того круга, на который рассчитывал рекламодатель, или нет, но и может возникнуть ситуация, что на рекламное сообщение откликнулось лицо, не входившее в аудиторию потребителей, для которых готовилось рекламное сообщение.

Также ими отмечалось то, что сообщение, направляемое заранее определенному кругу лиц, не перестает быть рекламным лишь потому, что круг его получателей заранее определен.

Стоит отметить, что подобной позиции придерживается и ФАС России, указавшая в одном из своих писем^{^[8]}, что под неопределенным кругом лиц понимаются лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Таким образом, под рекламой понимается неперсонифицированная информация, направленная на продвижение конкретного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

В целом такой подход представляется правильным, поскольку в противном случае распространение персонифицированной информации о товарах способствовало бы обходу запретов Закона о рекламе. Но при этом, как нам представляется, данный признак рекламы не имеет практического значения и с учетом таких неоднозначных подходов создает лишнюю правовую неопределенность в квалификации конкретной информации в качестве рекламной. Фактически не имеет правового значения, определенному или неопределенному кругу лиц направляется информация, поскольку если она вызывает ассоциацию с конкретным товаром, то она должна признаваться рекламной.

Данная логика на протяжении многих лет поддерживается высшими судебными инстанциями. Так, в 1998 г. ВАС РФ сформулировал позицию о том, что информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара^{^[9]}. В 2012 г. ВАС фактически повторил эту формулировку, но уже применительно к Закону о рекламе 2006 г., указав, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара^{^[10]}.

Таким образом, судебная практика исходит из того, что для квалификации информации в качестве рекламной нет необходимости устанавливать, на какой круг лиц она была рассчитана.

Правильным представляется подход, в соответствии с которым формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования является целью рекламы. Однако тут необходимо сделать одну существенную оговорку: эта цель является промежуточной по отношению к основной цели предпринимательской деятельности - систематическому получению дохода^{^[11]}.

Также в качестве целей рекламы можно выделить такую цель, как заключение сделок^{^[12]}. Справедливость данного подхода подтверждается тем, что реклама может являться как приглашением делать оферты, так и публичной офертой, но и эта цель опять же будет промежуточной по отношению к главной цели - получению прибыли.

Соответственно, может возникнуть вопрос, будет ли рекламой та информация, распространение которой не принесло рекламодателю прибыли. Отвечая на этот вопрос, следует не согласиться с Н.Н. Кузиной и Э.Л. Страунингом^{^[13]}, которые утверждали, что этот признак рекламы (формирование интереса к объекту рекламы) включен законодателем в нормативное понятие в большей степени для информирования об иных целях, которых достигает реклама, но которые, по мнению законодателя, не являются определяющими с позиции права и не влияют на квалификацию информации в качестве рекламной. Как указывалось выше, судебная практика исходит из того, что реклама - это информация, которая очевидно ассоциируется у потребителя с конкретным товаром, но при этом не уточняет, каким характером должна обладать данная информация, ведь привлекать внимание к товару может также негативная и даже порочащая информация. Однако если информация о товаре будет именно такой, то и результат будет соответствующий. То есть, признавая несущественным признак рекламы "формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования", можно сделать вывод, что распространение порочащих сведений о продукции конкурента рекламирует данную продукцию. Такой вывод абсурден, а значит, признак "формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования" является крайне важным для квалификации информации в качестве рекламы.

Очень часто, говоря о рекламе, мы имеем в виду рекламную деятельность, и наоборот. По нашему мнению, целесообразным будет закрепить такое определение рекламной деятельности в Законе "О рекламе", что позволит четко разграничить эти два понятия. Определить рекламную деятельность как самостоятельную, инициативную, систематическую на собственный риск хозяйственную деятельность, направленную на получение прибыли от выполнения рекламных работ, оказание рекламных услуг и предоставление посреднических рекламных услуг.

1.2. Нормативно-правовые основы регулирования рекламной деятельности в современной России

На современном этапе развития рыночных отношений рекламу можно считать основным двигателем торговли. Сегодня реклама - это отражение общественных настроений, симпатий и фобий, на которые она реагирует быстрее, чем большинство других социальных институтов.

С одной стороны, реклама обеспечивает потребителей информацией, способствует достижению высокого уровня спроса, поддерживает стимулы к повышению уровня жизни, выступает средством контроля качества товаров. С другой стороны, реклама может предоставлять информацию, которая несколько преувеличена, вводить в заблуждение, может создавать препятствия для честной конкуренции, используя различные методы и подходы, которые выходят за пределы этических норм.

Именно поэтому, правовое регулирование рекламной деятельности имеет большое значение, ведь оно направлено на предотвращение и пресечение недобросовестной рекламы, которая способна повредить общественным интересам, имущественным и неимущественным правам физических и юридических лиц.

Большинство ученых, освещая определенную проблему правового регулирования рекламной деятельности, проводят анализ общего состояния нормативного регулирования рекламной деятельности в России и в отдельных зарубежных странах и поднимают вопрос нормативного регулирования рекламной деятельности по ее видам и тому подобное. Кроме того, на сегодня в России существует содержательная законодательная база по данной тематике.

Общие положения и принципы, касающиеся правового регулирования рекламы, содержатся в Гражданском кодексе РФ^{^[14]}. Например, в соответствии со ст. 60 ГК РФ реорганизуемое юридическое лицо дважды периодичностью один раз в месяц помещает в "уполномоченных" средствах массовой информации уведомление о своей реорганизации, а согласно ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), в частности, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условия приобретения, гарантийный срок, если он установлен, правила и условия эффективного и безопасного использования.

Однако основным правовым актом, регулирующим отношения в области рекламы, является Закон "О рекламе". В ст. 4 Закона о рекламе признается его приоритетность по сравнению с другими нормативными актами, регламентирующими порядок и способы регулирования рекламы.

Названный Закон определил положение хозяйствующих субъектов в рекламной деятельности. Он также ввел понятийный аппарат, общие требования к рекламе, специальные требования к рекламе отдельных товаров и услуг, а также к различным способам распространения рекламы, запретил ненадлежащую рекламу, установил государственный контроль в лице антимонопольного органа за соблюдением законодательства РФ о рекламе и ответственность за его нарушение^{^[15]}.

Закон "О рекламе" также распространяется на использование рекламы, полностью или частично является предметом авторского права и смежных прав. Такой вывод может быть сделан на основании анализа ст. 4 Закона, с уточнением, что использование рекламы также должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства России об интеллектуальной собственности, в частности, авторского права и смежных прав. Если реклама является предметом авторского права и смежных прав, то они подлежат защите в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Закону "О рекламе", реклама должна быть четко отделена от другой информации, независимо от форм или средств распространения, таким образом, чтобы ее можно было идентифицировать как рекламу. Для того, чтобы отделить рекламу от другой информации, которая таковой не является, ст. 16 Закона "О рекламе" содержит специальное правило: "размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Логотип телерадиоорганизации, которая осуществляет трансляцию программ, передач, не считается рекламой. Таким образом, для признания иного, авторского или редакционного материала рекламой избраны два критерия:

1) целенаправленность его на обращение внимания потребителей на конкретную марку (модель, артикул) продукции или на ее производителя для формирования интереса и содействия реализации продукции;

2) наличие в информации исходных данных (реквизитов) лица, производящего и распространяющего указанную продукцию.

Исходя из этого, запрещается реклама в скрытой, завуалированной форме, то есть размещение таких рекламных материалов, публикуемых в прессе, передаются на радио, демонстрируются на телевидении как редакционные, например, в новостях и редакционных статьях газет^{^[16]}.

Подобные требования содержатся не только в Законе "О рекламе", но и в других законах. Так, в ст. 25 Закона "О средствах массовой информации"2 указано, что журналист обязан воздерживаться от распространения в коммерческих целях иных материалов, содержащих рекламные сведения о реквизитах производителя продукции или услуг (адрес, контактный телефон, банковский счет и т.п.) Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку "Бесплатно" и не может быть предметом коммерческого распространения. Следует отметить, что подобные ограничения, в том числе по объему вещания или издания не распространяются на теле-, радиопрограммы, средства массовой информации, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера.

Специальные же требования к рекламе отдельных видов товаров четко и подробно указаны в Законе о рекламе применительно к конкретному товару как объекту рекламирования^{^[17]}.

Закон "О рекламе" является основным, но не единственным нормативным актом в сфере регулирование рекламы. К ним относятся как законы, так и подзаконные нормативные акты. Это Международный кодекс рекламной практики^{^[18]}; Указ Президента Российской Федерации от 17 февраля 1995 г. N 161 "О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы"^{^[19]}; Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности^{^[20]}; Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"^{^[21]}.

Законодательство о рекламе носит комплексный характер, в нем нормы частного права пересекаются с нормами публичного права. Собственно, рекламные отношения требуют учета частных и публичных интересов, что приводит взаимодействие диспозитивного и императивного способов регулирования. Итак, для совершенствования рекламного законодательства должны использоваться гражданско-правовые инструменты, направленные на обеспечение оптимального сочетания рыночного саморегулирования экономических субъектов хозяйствования и государственного регулирования макроэкономических процессов, а также сбалансирования публичных и частных интересов субъектов рекламной деятельности.

Глава 2. Характеристика рекламной деятельности

2.1. Субъекты рекламной деятельности, их права и обязанности

В федеральном законе «О рекламе» отсутствует понятие «рекламной деятельности». В теории же существует различные определения. Так А.М. Маркович рассматривает рекламную деятельность, как вид предпринимательской деятельности, основанной на самоуправлении и имущественной самостоятельности, сопряженной с риском, опосредующей имущественные и личные неимущественные отношения, с целью получения прибыли^{^[22]}. А.М. Понамарева определяет рекламную деятельность как процесс взаимодействия ее участников, результатом которого является производство, продвижение и исследование рекламного продукта с целью стимулирования потребительской деятельности или создания имиджа, общественного мнения^{^[23]}.

Анализируя определения вышеуказанных авторов, мы видим, что они относят рекламную деятельность к предпринимательской - особо подчеркивая их заинтересованность в получении прибыли. Из этого следует вопрос, могут ли выступать в качестве субъектов рекламной деятельности (в ФЗ «О рекламе», законодатель, определяя круг субъектов, осуществляющих рекламную деятельность, относит к ним рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя) лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Так, например, в части 2 статьи 26 федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ указывается на то, что некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует целям, указанным в его учредительных документах.

При анализе данного вопроса, возникает необходимость обратиться к ФЗ «О защите конкуренции», имеющему важное значение в регулировании рекламной деятельности, где в статье 3 говорится о том, что данный закон распространяется на отношения, … в которых участвуют российские юридические лица … физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Пункт 5 статьи 2 данного закона относит к хозяйствующим субъектам и иные физические лица осуществляющие профессиональную деятельность^{^[24]}.

Практика Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан служит подтверждением того, что физические лица являются субъектами рекламной деятельности, об этом в частности свидетельствует дело №Р-31-15 о привлечении к ответственности гражданина за нарушения рекламного законодательства (части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе»)^{^[25]}.

Склоняясь к тому, что в виду своей специфичности рекламная деятельность не просто вид предпринимательской, а особый вид деятельности, в которую, мы предполагаем, включать, как предпринимательскую, так и иную деятельность приносящую доход, считаем необходимым относить к субъектам рекламной деятельности лиц, на которых распространяется ФЗ «О защите конкуренции», а именно коммерческие организации, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую доход, индивидуальных предпринимателей, иных физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющих профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации или лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Так, по мнению суда, по вопросу о включении в схему размещения рекламных конструкций места размещения рекламной конструкции, с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию которой общество обратилось в администрацию городского округа, суды двух инстанций обоснованно приняли во внимание, что в силу ч. 5.8 ст. 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. В спорном случае размещать рекламную конструкцию общество планировало на стене ограждения строительной площадки, т.е. не собиралось размещать ее непосредственно на земельном участке, на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности. Соответственно, для выдачи обществу разрешения на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции не требовалось включения места ее размещения в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа, утвержденную постановлением администрации городского округа^{^[26]}.

2.2. Правовые особенности разделения юридической ответственности между субъектами рекламной деятельности

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность в рекламных правоотношениях применяется наряду с административной, а в некоторых странах – и уголовной ответственностью. Ст. 38 Закона "О рекламе" устанавливает возможность применения к нарушителям мер гражданско-правовой и административной ответственности. Также законодательство не исключает применение мер дисциплинарной и уголовной ответственности. Но имущественная ответственность видится наиболее эффективной в предпринимательстве, и поэтому ее необходимо применять во всех возможных случаях.

Все правовые нормы, определяющие и закрепляющие гражданско-правовую ответственность, выполняют ряд функций: правовосстановительную, обеспечительную, пресекательную, штрафную, предупредительную. Институт гражданско-правовой ответственности объединяет нормы права, регулирующие отношения, которые гарантируют прежде всего возможность граждан и других субъектов гражданского права восстановить нарушенные права и свободы, возместить причиненные им убытки, связанные с невыполнением или ненадлежащим выполнением договорных обязательств^{^[27]}.

Как разновидность государственного принуждения, ответственность за рекламные правонарушения имеет все признаки, присущие юридической ответственности в целом: применяется к лицам, совершившим правонарушения; применяется только уполномоченными государственными органами; заключается в возложении предусмотренной законом санкции^{^[28]}.

Любые юридические лица и граждане, чьи права и интересы нарушены в результате ненадлежащего осуществления рекламной деятельности, могут обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду; возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу; компенсации морального вреда. Вид и размеры исковых требований, заявляемых пострадавшим, последний определяет самостоятельно, в пределах принадлежащего ему гражданского права на защиту. Суды рассматривают дела на основе общих норм гражданского права и процесса, в частности часть первая ГК, предусматривающие основания ответственности и способы защиты гражданских прав. Судебная защита является главной, но не единственной отличительной чертой гражданской ответственности от административной, среди других можно назвать такие признаки, как: наступление гражданской ответственности не только за нарушение гражданского закона, а и договора; применение санкций не только к физическим, но и к юридическим лицам, и восстановление имущественного положения потерпевшего в качестве основного, а наказание в виде второстепенной задачи гражданской ответственности.

Рассмотрим основные виды гражданско-правовых нарушений. Гражданско-правовые нарушение в виде конкуренции:

- Если участник рекламной деятельности занимает доминирующее положение на рынке производства и / или распространения рекламы, и примет меры, которые будут иметь или могут иметь результатом ограничение конкуренции и / или ущемляющие интересы других субъектов;

- Незаконные сделки или согласованные действия конкурирующих участников рекламной деятельности, или их согласованные действия с органами исполнительной власти, если такие действия направлены на ограничение конкуренции.

Наличие значительной доли предприятия на рынке рекламных услуг рассматривается как дополнительный признак наличия рыночной власти.

Зарубежное законодательство среди рекламных правонарушений называет привлечения покупателей недозволенными рекламными средствами (заниженные цены, выставленные отдельных, выгодных по цене товаров, противопоставление начальных и пониженных этой в витринах и прейскурантах; дезинформацию в рекламе о престиже фирмы (размер и репутацию предприятия, потребительские свойства товара, технологии производства, распространения сведений о конкурентах, что вредит их деятельности; подкуп служащих или доверенных лиц подарками или взятками с целью получения преимуществ в конкурентной борьбе, например при выдаче разрешения на размещение внешней рекламы; разглашение служебной тайны и секретов производства сотрудниками в течение срока действия трудового контракта с целью получения личной выгоды, конкуренции или нанесение ущерба, использование наименований других фирм без их согласия. В российском же законодательстве данная проблема регулируется и законодательством о недобросовестной конкуренции, понятие которой закреплено в Федеральном законе от 26 июля 2006 г. N 135- ФЗ "О защите конкуренции", и недобросовестной рекламы, определенной Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", остается одной из наиболее сложных правовых проблем^{^[29]}.

Для нужд судебного правоприменения правонарушения в рекламных отношениях можно сгруппировать в зависимости от вида гражданских прав, нарушаются с использованием их классификации, предусмотренной действующим ГК:

- Нарушение субъективного права на рекламу незаконными действиями государственных и общественных органов;

- Нарушение прав потребителей в рекламе;

- Нарушение рекламных обязательств;

- Нарушение права собственности в рекламных правоотношениях;

- Нарушения в рекламе прав авторов и их правопреемников;

- Нарушение личных неимущественных прав, обеспечивающие естественное существование человека;

- Нарушение информационных прав в рекламе;

- Вмешательство в личную и семейную жизнь человека;

- Нарушения в сфере конкуренции.

Критерии принадлежности коммерческой рекламы, поскольку она направлена к будущим потребителей товара, можно вывести из положений ст.10 Закона "О защите прав потребителей», которая определяет составляющие информации о товаре и его производителе. Основными требованиями являются необходимость, доступность, достоверность и своевременность информации, использованной в рекламе; это требование основывается на презумпции отсутствия у потребителя специальных знаний о свойствах и характеристиках товаров (работ, услуг).

Обязательным для представления в рекламе из перечисленных составляющих является только информация о лицензии. Отсутствие лицензии является основанием для привлечения виновных к ответственности. Так, размещение рекламы медицинских услуг в периодическом издании без ссылки на номер лицензии и наименование органа, его выдавшего, дало основания Управлению Федеральной антимонопольной службы обратиться в суд за принудительным взысканием наложенного штрафа^{^[30]}. Другие составляющие информации для потребителя могут использоваться в рекламе по желанию рекламодателя, но при этом соответствовать действительности, чтобы не ввести потребителя в заблуждение.

Установка и обслуживание рекламной конструкции вмешивается в интересы частных лиц, если оно нарушает бизнес или права собственности соседнего владельца. Для размещения рекламы требуется получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (ст. 19 Федерального закона "О рекламе"). Помимо общих требований, предусмотренных в ст. 19 Закона о рекламе, необходимо также учитывать конкретные нормы, установленные соответствующим региональным законодательством РФ в зависимости от места, где планируется размещение рекламной конструкции. В каждом субъекте РФ существует свой порядок получения указанного разрешения. Установить противоправность наружной рекламы позволяют: размещение в непосредственной близости от соседнего владельца или другом неположенном месте; опасная конструкция; неисправное состояние; загораживания входа или выхода относительно смежной собственности; загораживания света или воздуха по смежной собственности; загораживания поля зрения на или по смежной собственности; несостоятельность быть использован в корыстных целях; завешивания или иное посягательство на общественные зоны; нарушения законодательства, регулирующего распространение наружной рекламы; наличие источников яркого света, вибрации и шума в техническом носителе рекламы^{^[31]}.

Так, суд пришел к выводу, что суд нижестоящей инстанции правомерно удовлетворил требования министерства по управлению государственным имуществом субъекта РФ о возложении на общество (собственника рекламной конструкции) обязанности в установленный срок демонтировать рекламную конструкцию, размещенную в полосе отвода автомобильной дороги, а в случае невыполнения действий по демонтажу по истечении срока, отведенного на добровольное исполнение, взыскать с общества в пользу министерства денежную сумму в размере средней стоимости работ по демонтажу и транспортировке рекламной конструкции, поскольку спорная рекламная конструкция была размещена с нарушением ч. 5.1, 5.8 и 9 ст. 19 Закона о рекламе в отсутствие договора и разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и не была предусмотрена схемой размещения рекламных конструкций. При этом, по мнению суда, суд правомерно отклонил доводы общества о том, что на дату обращения министерства в арбитражный суд возможность принудительного демонтажа рекламной конструкции на основании судебного акта законом не предусматривалась и демонтаж был возможен без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления в административном порядке, т.к. Закон о рекламе не вводит для собственника недвижимости ограничений по защите его права собственности, нарушенного самовольной установкой чужой рекламной конструкции. К числу способов защиты гражданских прав, в частности, относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения^{^[32]}.

В другом деле суд признал законными и обоснованными выводы суда апелляционной инстанции о несоответствии требованиям ч. 15 ст. 19 Закона о рекламе отказа управления архитектуры администрации города в выдаче обществу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (настенного панно) на фасаде здания, а также об обязании управления устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества, поскольку оспоренное обществом решение управления было немотивированным, управление не доказало правомерность изложенного в отказе вывода о том, что конструкция не соответствовала архитектурному облику сложившейся застройки территории города. Доводы управления и выводы суда первой инстанции о том, что размещение спорной конструкции нарушит пропорционально-гармоничное соотношение между элементами градостроительного ансамбля и как новый акцент дезорганизует силуэт застройки, предполагаемое размещение данной рекламной конструкции композиционно не согласовано с окружающей застройкой и благоустройством и резко выделяется в общей композиции данной городской среды, делая ее непривлекательной, что с архитектурной точки зрения недопустимо, по мнению суда, носили общий, неконкретный характер, не были основаны на нормах действующего законодательства и не были подтверждены документально. Управлением не были приведены какие-либо нормативные положения органа местного самоуправления об определении в соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 19 Закона о рекламе допустимых и недопустимых типов и видов рекламных конструкций, в т.ч. требования к таким рекламным конструкциям с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика города^{^[33]}.

Так, суд пришел к выводу, что суды двух инстанций правомерно отказали комитету по управлению имуществом администрации городского округа в удовлетворении требований о признании недействительным решения антимонопольного органа, которым в действиях комитета было признано наличие нарушения ч. 1 ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося во включении в аукционную документацию требования о представлении в составе заявки на участие в аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, паспорта рекламной конструкции, выполненного проектной организацией, поскольку оплата такой услуги приводила к возникновению дополнительных расходов, а также финансовых рисков, связанных с тем, что победителем может стать иной участник аукциона, вследствие чего изготовленный документ не будет востребован. Данное обстоятельство влияло на принятие претендентами решения об участии в торгах и ограничивало конкуренцию. При этом согласно ч. 5.1, 9, 11, 12 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна при наличии договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного на торгах, и соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, предусмотренных в ч. 15 ст. 19 Закона о рекламе, является несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента. Соответственно, паспорт рекламной конструкции изготавливается на стадии выдачи разрешения, в связи с чем включение в аукционную документацию требования о представлении паспорта в составе заявки являлось излишним^{^[34]}.

К числу общих условий гражданско-правовой ответственности можно отнести:

1) противоправный характер поведения (действия или бездействие) лица, на которое предполагается возложить ответственность;

2) наступивший для гражданина вред;

3) наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими последствиями;

4) вина правонарушителя.

Совокупность названных условий, необходимых для возложения гражданско-правовой ответственности на нарушителя, называют составом гражданского правонарушения. Основными признаками состава гражданского правонарушения выступают:

1) объекты;

2) объективная сторона;

3) субъекты;

4) субъективная сторона^{^[35]}.

Наличие вреда является также условием наступления юридической ответственности. Вредом является уменьшение или уничтожение имущественных, или личных неимущественных (личных) благ, охраняемых законом. Вред может быть причинен вследствие: нарушения прав интеллектуальной собственности в процессе производства рекламы; нарушение прав интеллектуальной собственности на рекламу; недостоверной и неправдивой рекламы; использование при создании рекламы незаконных методов и способов; необоснованного отказа от предоставления необходимой для подачи иска информации об участниках рекламного процесса; нарушение прав и свобод личности в процессе рекламной деятельности; нарушение государственной, личной, производственной и коммерческой тайны в процессе рекламной деятельности; нарушение требований закона об определение рекламы, языка в рекламе и спонсируемой рекламы; нарушение порядка размещения и распространения рекламы. В зависимости от объекта правонарушения, различают имущественный и неимущественный (моральный) вред.

В случае вреда вещам речь может идти о фактически причиненных убытках, или об имущественном вреде, выраженную в денежной форме, которая заключается в уменьшении имущественного положения потерпевшего по сравнению с приобретенным до того времени, когда причинен вред, расходы, необходимые для восстановления предыдущего состояния лица и об упущенной выгоде, то есть доходы, которые лицо могло бы реально получить, если бы его право не было нарушено. Учитывая специфику рекламных отношений, обусловленная конкурентные функцией последней, наличие упущенной выгоды очень трудно доказывать^{^[36]}.

Вред может быть неимущественного (морального), если она не имеет экономического смысла, а правонарушения принесло физические или нравственные страдания лицу. Моральный вред может компенсироваться одновременно с имущественным, но чаще выступает самостоятельным объектом возмещения^{^[37]}.

В некоторых случаях Гражданский кодекс признает угрозу причинения вреда основанием наступления гражданской ответственности, воплощая юридическую концепцию о необходимости переноса деликтной ответственности "на более раннюю степень, когда противоправное деяние создает возможность причинения вреда или, когда сама деятельность имеет опасные свойства. Это предполагает возложение гражданско-правовой деликтной ответственности не только за причиненный вред, но и за "деликт создания опасности". Тем самым допускается привлечение к ответственности лиц, непосредственно вред не причинявших, но участвовавших в формировании угрозы (опасности) причинения вреда^{^[38]}.

В случае неустранения угрозы по требованию заинтересованных лиц, последние могут требовать возмещения ущерба и запрета деятельности, создающей угрозу, например, в случае субсидиарной ответственности. Так признание рекламы ненадлежащей может повлечь неблагоприятные последствия не только для рекламораспространителя, но и для рекламодателя^{^[39]}.

Закон "О защите прав потребителей" позволяет эффективно предупредить наступление общественно вредных последствий в результате таких неправомерных действий участников рекламной деятельности, как использование при создании рекламы незаконных методов и способов, которые влияют на подсознание человека, нарушение порядка размещения и распространения рекламы, и нарушения прав и свобод человека в процессе рекламной деятельности. Причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя - он вправе требовать возмещения убытков, причиненных его жизни, здоровью, природным объектам, находящимся в его владении на праве собственности или на других основаниях, предусмотренных законом или договором, а также требовать возмещения морального вреда.

Убытки, причиненные потребителю товарами (работами, услугами), приобретенными в результате недобросовестной рекламы, подлежат возмещению виновным лицом в полном объеме.

Подводя итог сказанному, можно сделать вывод, что с целью более идентификации ответственности физических и юридических лиц за нарушение рекламной деятельности предлагается Законе о рекламе выделить самостоятельную главу, где формы ответственности будут систематизированы, поскольку недобросовестная реклама может быть актом недобросовестной конкуренции, могут быть использованы объекты авторского права, интеллектуальной собственности и иных смежных институтов права, что вызывает путаницу на практике.

Заключение

Законодательство о рекламной деятельности нуждается в совершенствовании. По мнению автора, следует перенять опыт развитых зарубежных стран, в которых рекламная деятельность урегулирована на достаточно высоком уровне. Но перед этим нужно создать условия, при которых такой механизм будет работать. Следует иметь в виду, что понятие рекламы, установленное Законом о рекламе, на практике используется не только для обозначения определенного вида информации, но и охватывает собой творческую деятельность по ее созданию и доведению до потенциального потребителя в целях продвижения объекта рекламирования на рынке. В итоге понятия "реклама" и "рекламная деятельность" зачастую применяются в гражданском обороте как синонимы. Несмотря на наличие легального определения понятия "реклама", закрепленного в Законе о рекламе, в научной среде единое понимание рекламы отсутствует. При применении системного подхода к изучению отношений, возникающих в рекламной деятельности, автором подтверждено, что рекламные отношения имеют три уровня: гражданско-правовой, административно-правовой и неправового в части взаимоотношений с общественными, в т.ч. саморегулируемыми организациями. Соответственно рекламные отношения неоднородны.

Что касается признаков рекламной деятельности, то они в некоторой степени совпадают с общими признаками предпринимательской деятельности.

Гражданское законодательство требуют создания отдельного раздела, посвященного именно договору о предоставлении рекламных услуг с определением его особенностей, начиная со сторон договора и его существенных условий и заканчивая ответственностью сторон такого договора. Это позволит избежать не только нарушение законодательства о рекламе, но и защитить интересы потребителей и предприятий-конкурентов. Это, прежде всего, защитит права потребителей и не позволит недобросовестным рекламодателям и производителям рекламы нарушать законодательство.

С целью идентификации ответственности физических и юридических лиц за нарушение рекламной деятельности предлагается в Законе о рекламе выделить самостоятельную главу, где формы ответственности будут систематизированы, поскольку недобросовестная реклама может быть актом недобросовестной конкуренции, могут быть использованы объекты авторского права, интеллектуальной собственности и иных смежных институтов права, что вызывает путаницу на практике.

Представляется, что для дальнейшего совершенствования рекламного законодательства и реализации государственной политики в этой сфере требуется поиск действенных инструментов, призванных усилить практическую составляющую, так как имеющийся нормативный аппарат видится больше декоративным.

Список используемой литературы

Нормативные правовые акты:

«Конституция Российской Федерации», принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (ред. от 28.12.2016) // "Собрание законодательства РФ", 25.02.2013, N 8, ст. 721.
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ред. от 07.03.2018) // "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6724.
Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (ред. от 03.07.2016) // "Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6076.
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ред. от 23.04.2018) // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448.
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (ред. от 23.04.2018) // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (ред. от 31.12.2017) // "Собрание законодательства РФ", 20.03.2006, N 12, ст. 1232.
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (ред. от 18.04.2018) // "Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 766.
Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (ред. от 26.07.2006) // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 18.04.1991, N 16, ст. 499.
Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР" (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) // "Ведомости ВС СССР", 1988, N 22, ст. 355.
Указ Президента Российской Федерации от 17 февраля 1995 г. N 161 "О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы" // Российская газета. 1995. 22 мая.
Разъяснения ФАС России от 14.06.2012 "О порядке применения статьи 18 Федерального закона "О рекламе" // СПС Консультант Плюс.
Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности (заключено в г. Москве 19 февраля 2003 г.) // СПС Консультант Плюс.
Международный кодекс рекламной практики (принят на 47-й сессии Исполнительного совета Международной торговой палаты) // Закон. 1996. N 12.

Судебная практика:

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2017 N Ф05-7519/2017 по делу N А41-65797/16 // СПС Консультант Плюс.
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 N 17АП-3403/2017-ГК по делу N А60-47538/2016 // СПС Консультант Плюс.
Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.05.2017 N Ф02-1997/2017 по делу N А33-15993/2016 // СПС Консультант Плюс.
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2017 N Ф06-20345/2017 по делу N А12-43809/2016 // СПС Консультант Плюс.
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 N 07АП-6137/2015 по делу N А27-2482/2015 // СПС Консультант Плюс.
Постановление Одиннадцатого ААС от 29.11.2012 по делу N А65-10102/2012 // СПС Консультант Плюс.
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" // "Вестник ВАС РФ", N 12, декабрь, 2012.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" // "Вестник ВАС РФ", N 2, 1999.

Научная литература:

Автаева О.Ю. Гражданские правонарушения (сущность и состав): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 210 с.
Антипов К. В. Основы рекламы: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2009. 328 с.
Бернадская Ю. С., Марочкина С. С., Смотрова Л. Ф. Под ред. Л. М. Дмитриевой. Основы рекламы: Учебник. М.: Наука, 2005. 281 с.
Богданов Д.Е. Эволюция гражданско-правовой ответственности. Опыт сравнительно-правового исследования: Монография. М.: Инфра-М, 2012. 260 с.
Бурматова Г.Е. Отдельные вопросы кассационной практики по делам, связанным с применением законодательства о рекламе // Арбитражные споры. 2011. N 4. С. 24 - 49.
Бычков А. Правила размещения наружной рекламы // Новая бухгалтерия. 2015. N 9. С. 116 - 127.
Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 410 с.
Григорьев Д. Понятия "недобросовестная реклама" и "недобросовестная конкуренция" в российском законодательстве // Конкуренция и право. 2015. N 4. С. 58 - 62.
Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. 10. 172 с.
Гущин В.З. Гражданско-правовая ответственность // Современное право. 2014. N 1. С. 52 – 57.
Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право: учеб. пособие. М.: Норма, 1997. 420 с.
Дружинин А. Взыскание упущенной выгоды // ЭЖ-Юрист. 2013. N 39. С. 10.
Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: учеб. пособие. М.: Норма, 2000. 360 с.
Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право): курс лекций. М.: Проспект, 1998. 510 с.
Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1979. 210 с.
Иванова С. Ах эта дама, наглая реклама! // ЭЖ-Юрист. 2013. N 36. С. – 3.
Кирилин А.В., Сарнаков И.В. Правовое регулирование рекламы и вопросы ее классификации // Реклама и право. 2014. N 2. С. 53 - 61.
Конкурентное право России: учебник. Отв. ред. Артемьев И.Ю., Сушкевич А.Г. М.: НИУ ВШЭ, 2012. 392 с.
Крохина Ю.В., Тимохина С.Л. Тенденции становления и развития рекламной деятельности в России // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2017. № 1-1 (123). С. 179-182.
Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2014. 158 с.
Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Структура законов о рекламе России и Испании (сравнительно-правовое исследование) // Реклама и право. 2014. N 1. С. 8 - 19.
Кульшарипов И.Р. К вопросу о субъектах рекламной деятельности // Science Time. 2016. № 4 (28). С. 456-458.
Маркович А.М. Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в РФ. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2012. 173 с.
Мезенцев Е. А. Реклама в коммуникационном процессе. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2007. 64 с.
Мудров А. Н. Основы рекламы: Учебник. 2 - е изд. перераб. и доп. М.: Магистр, 2008. 397 с.
Мыльников В.В. Проблемы понятия "политическая реклама" и некоторые подходы к его законодательному определению // Реклама и право. 2008. N 2. С. 27 - 30.
Пастушенко Е.Н. Цели и функции административной ответственности // Правоведение. 1987. N 3. С. 35 – 39.
Пономарева, А. М. Рекламная деятельность: организация, планирование, оценка эффективности: учеб. пособие / А. М. Пономарева. М.: Ростов-на Дону: Изд. центр «МарТ», 2004. 239 с.
Ситдикова Л.Б. Условия применения ответственности за причинение нематериального вреда // Российская юстиция. 2015. N 11. С. 11 - 14.
Тогузаева Е.Н. Пропаганда, агитация и политическая реклама: проблемы и противоречия правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 12. С. 2742 – 2745.
Туровская В.А. О некоторых вопросах квалификации административных правонарушений, связанных с недобросовестной рекламой, являющейся актом недобросовестной конкуренции и нарушающей права потребителей // Конкурентное право. 2015. N 3. С. 29 - 31.
Ученова В. В., Старых Н. В. История рекламы. СПб.: Питер, 2002. 304 с.
Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовое регулирование обязательств по передаче информации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1980. 28 с.

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (ред. от 31.12.2017) // "Собрание законодательства РФ", 20.03.2006, N 12, ст. 1232. ↑
Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовое регулирование обязательств по передаче информации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1980. 14 с. ↑
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ред. от 23.04.2018) // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448. ↑
Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2014. 158 с. ↑
Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1979. 26 – 27 с. ↑
Постановление Одиннадцатого ААС от 29.11.2012 по делу N А65-10102/2012 // СПС Консультант Плюс. ↑
Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 410 с. ↑
Разъяснения ФАС России от 14.06.2012 "О порядке применения статьи 18 Федерального закона "О рекламе" // СПС Консультант Плюс. ↑
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" // "Вестник ВАС РФ", N 2, 1999. ↑
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" // "Вестник ВАС РФ", N 12, декабрь, 2012. ↑
Пастушенко Е.Н. Цели и функции административной ответственности // Правоведение. 1987. N 3. С. 36. ↑
Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1979. 67 с. ↑
Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Структура законов о рекламе России и Испании (сравнительно-правовое исследование) // Реклама и право. 2014. N 1. С. 8 - 19. ↑
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301. ↑
Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. 10. 172 с. ↑
Бурматова Г.Е. Отдельные вопросы кассационной практики по делам, связанным с применением законодательства о рекламе // Арбитражные споры. 2011. N 4. С. 24 - 49. ↑
Кирилин А.В., Сарнаков И.В. Правовое регулирование рекламы и вопросы ее классификации // Реклама и право. 2014. N 2. С. 53 - 61. ↑
Международный кодекс рекламной практики (принят на 47-й сессии Исполнительного совета Международной торговой палаты) // Закон. 1996. N 12. ↑
Указ Президента Российской Федерации от 17 февраля 1995 г. N 161 "О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы" // Российская газета. 1995. 22 мая. ↑
Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности (заключено в г. Москве 19 февраля 2003 г.) // СПС Консультант Плюс. ↑
Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (ред. от 28.12.2016) // "Собрание законодательства РФ", 25.02.2013, N 8, ст. 721. ↑
Маркович А.М. Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в РФ. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2012. 7 с. ↑
Пономарева А. М. Рекламная деятельность: организация, планирование, оценка эффективности: учеб. пособие / А. М. Пономарева. М.: Ростов-на Дону: Изд. центр «МарТ», 2004. 3 с. ↑
Конкурентное право России: учебник. Отв. ред. Артемьев И.Ю., Сушкевич А.Г. М.: НИУ ВШЭ, 2012. 58 с. ↑
Кульшарипов И.Р. К вопросу о субъектах рекламной деятельности // Science Time. 2016. № 4 (28). С. 457. ↑
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2017 N Ф05-7519/2017 по делу N А41-65797/16 // СПС Консультант Плюс. ↑
Гущин В.З. Гражданско-правовая ответственность // Современное право. 2014. N 1. С. 52 – 57. ↑
Туровская В.А. О некоторых вопросах квалификации административных правонарушений, связанных с недобросовестной рекламой, являющейся актом недобросовестной конкуренции и нарушающей права потребителей // Конкурентное право. 2015. N 3. С. 29 - 31. ↑
Григорьев Д. Понятия "недобросовестная реклама" и "недобросовестная конкуренция" в российском законодательстве // Конкуренция и право. 2015. N 4. С. 58 - 62. ↑
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 N 07АП-6137/2015 по делу N А27-2482/2015 // СПС Консультант Плюс. ↑
Бычков А. Правила размещения наружной рекламы // Новая бухгалтерия. 2015. N 9. С. 116 - 127. ↑
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 N 17АП-3403/2017-ГК по делу N А60-47538/2016 // СПС Консультант Плюс. ↑
Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.05.2017 N Ф02-1997/2017 по делу N А33-15993/2016 // СПС Консультант Плюс. ↑
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2017 N Ф06-20345/2017 по делу N А12-43809/2016 // СПС Консультант Плюс. ↑
Автаева О.Ю. Гражданские правонарушения (сущность и состав): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 44 с. ↑
Дружинин А. Взыскание упущенной выгоды // ЭЖ-Юрист. 2013. N 39. С. 10. ↑
Ситдикова Л.Б. Условия применения ответственности за причинение нематериального вреда // Российская юстиция. 2015. N 11. С. 11 - 14. ↑
Богданов Д.Е. Эволюция гражданско-правовой ответственности. Опыт сравнительно-правового исследования: Монография. М.: Инфра-М, 2012. 9 с. ↑
Иванова С. Ах эта дама, наглая реклама! // ЭЖ-Юрист. 2013. N 36. С. 1. ↑