Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Содержание:

Введение

«Реклама – двигатель торговли» - данное утверждение уже давно стало нарицательным, от качества, объема, способа, места рекламы зависит доход большинства предпринимателей, как мелкого, среднего, так и крупного бизнеса. Именно по этому, в погоне за прибылью, порой предприниматели переступают ту грань, которая закреплена законодательно.

«Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке»^[1] (далее – закон «О рекламе»).

Часто реклама бывает навязчивой, порой - откровенно некорректной, ложной, но вместе с тем, отменить ее или запретить нельзя. Реклама помимо всего прочего призвана развивать конкуренцию на рынке товаров, работ, услуг. Кроме того, существует такой блок рекламной продукции, как социальная реклама, которая обеспечена осуществлять просветительскую и воспитательную функции.

Поскольку, в современном мире реклама сопровождает нас на каждом шагу, то важно понимать какая реклама отвечает требованиям действующего законодательства, какая – не соответствует им, и какая ответственность предусмотрена за нарушение законодательства о рекламе. Каждый предприниматель, чтобы не быть признанным нарушившим законодательство о рекламе, и не быть привлеченным к ответственности, должен отчетливо понимать требования, предъявляемые к рекламе, что можно и что нельзя рекламировать, как правильно рекламировать ту или иную продукцию.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность наступает в следующих случаях:

- лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) (гражданско-правовая ответственность).

- нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (административная ответственность).

В данной курсовой работе мною исследуются виды ответственности за нарушения действующего законодательства, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, проведен их анализ, выявлены проблемы при их реализации.

Общие положения ответственности за нарушение законодательства о рекламе

В работе проанализированы отдельные вопросы гражданско-правовой и административно-правовой ответственности за нарушение рекламного законодательства. На основе проведенного анализа законодательства и судебной практики выявлены некоторые проблемы применения ответственности за использование ненадлежащей рекламы.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе может быть либо гражданской, либо административной.

Ранее существовала и уголовная ответственность, предусматривающая статья 182 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая называлась "Заведомо ложная реклама", однако в 2003 году она была отменена. В настоящее время статьи 242 и 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за рекламирование порнографических материалов или предметов. Однако в них о рекламе упоминается только косвенно.

Под ответственностью в праве понимаются неблагоприятные последствия для лица, допустившего правонарушение. Меры ответственности устанавливаются в правовых нормах, реализация которых обеспечивается принудительной силой государства^[2].

Все участники рекламной деятельности - рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель - несут в рамках свой компетенции ответственность за нарушения законодательства о рекламе.

Рекламное законодательство четко разделяет юридическую ответственность между участниками рекламных правоотношений - рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, что позволяет действенно обеспечивать законность в рекламной деятельности.

В законе «О рекламе» ответственности посвящена статья 38 - "Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе". В части 1 статьи указано, что нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Соответственно, лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд общей юрисдикции или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

Гражданско-правовая ответственность.

Под гражданско-правовой ответственностью понимаются неблагоприятные имущественные последствия для лица, допустившего гражданское правонарушение, выразившиеся в утрате таким лицом (правонарушителем) части имущества^[3].

Как видно, гражданско-правовая ответственность всегда носит имущественный характер, может выступать в форме возмещения убытков, вреда (в том числе морального), уплаты неустойки, потери задатка, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. Все эти формы ответственности могут возникнуть в правоотношениях, связанных с созданием и распространением рекламы.

Законодательно определен перечень гражданско-правовых санкций за незаконное использование авторского произведения, изображения лица.

Лицо, чье право нарушено, вправе потребовать в судебном процессе:

- прекращения действий, например, нарушающих авторство, и восстановления положения, которое объективно существовало до нарушения прав;

- о возмещении убытков (включая упущенную выгоду);

- о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу;

- о компенсации морального вреда (по требованиям граждан);

- о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

Взыскание компенсации морального вреда.

Одним из ярких примеров, возможного наступления гражданско-правовой ответственности за нарушение законодательства о рекламе, в части взыскания компенсации морального вреда, может служить использование изображений людей (актеров, спортсменов, простых граждан в рекламе товара, работы или услуги). Полагаю, что в данном случае можно говорить о деликтной ответственности, которая возникает непосредственно из правонарушения при отсутствии на момент его совершения обязательственных отношений между нарушителем и потерпевшим.

Без согласия гражданина обнародование и использование его изображения допустимо в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть когда имеет место публичный интерес, в частности если такой гражданин является публичной фигурой (занимает государственную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области), а обнародование и использование изображения осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым.

Вместе с тем согласие необходимо, если единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к его частной жизни либо извлечение прибыли.

Не требуется согласия на обнародование и использование изображения гражданина, если оно необходимо в целях защиты правопорядка и государственной безопасности (например, в связи с розыском граждан, в том числе пропавших без вести либо являющихся участниками или очевидцами правонарушения)^[4].

Так, решением Дивеевского районного суда Нижегородской области от 20.03.2013 № 2-142/2013, частично удовлетворены исковые требования С. К ООО «Дивеевская слобода». Истица обратилась в суд с иском к ООО «Дивеевская слобода» и просит: обязать ответчика снять рекламные щиты с её изображением, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, взыскать с ответчика в возмещение материального ущерба 540 000 рублей, а также судебные расходы по делу, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 800 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей^[5].

По мнению истицы и её представителя, размещение её изображения в наружной рекламе могло иметь место только после получения письменного согласия истицы, чего не было сделано. Кроме того, ответчик фактически обманул истицу, поскольку она фотографировалась для размещения её изображения в музее ООО «Дивеевская слобода». О том, что её изображение будет использовано в рекламных щитах, она не знала, в противном случае не согласилась бы участвовать в фотосессии.

Суд пришел к выводу, что исходя из смысла части 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации согласие гражданина должно быть непременно зафиксировано на каком-либо материальном носителе. Например, оно может быть получено в письменном виде, т.е. путем фиксации согласия на материальном носителе-бумаге. Такое согласие может быть зафиксировано на ином материальном носителе, например- на видеозаписи, на аудиозаписи. Такая фиксация позволяет бесспорно установить, что согласие гражданина имело место. Суд не согласился с утверждением и позицией ответчика о том, что наличие такого согласия может быть подтверждено свидетельскими показаниями.

До завершения судебного разбирательства ответчик самостоятельно демонтировал рекламные щиты с изображением истицы. Кроме того, действующее гражданское законодательство не предусматривает возможность взыскания с виновного убытков за неправомерное использование изображения гражданина, за исключением ситуации, когда имело место использование изображения на платной основе, т.е. в порядке гражданско-правовой сделки, которой между истицей и ответчиком заключено не было.

По результатам рассмотрения суд взыскал с ООО «Дивеевская слобода в пользу истицы в возмещение компенсации морального вреда 60 000 рублей и судебные издержки по делу в размере 1 000 рублей, а всего 61 000 рублей.

Несмотря на наличие положительной практики удовлетворения аналогичных требований судами Российской Федерации, необходимо отметить, что размер взыскиваемых сумм в счет компенсации морального вреда в большинстве случаев ограничивается пределом в 100 000 рублей, поскольку вопрос определения судом размера компенсации морального вреда носит оценочный характер. Это связано с тем, что действующее законодательство не содержит четких критериев для его определения. 

Взыскание убытков

Основой регулирования обязательственных отношений в рамках гражданско-правового регулирования рекламной деятельности является договор. Невыполнение обязанностей по договору может заключаться в неисполнении или в ненадлежащем исполнении обязательства. Соглашение, заключенное по договору, позволяет гарантировать исполнение обязанностей с юридической точки зрения, однако контрагенты должны более рассчитывать на добросовестность выполнения обязательств по соглашению. Нарушение в сфере гражданского законодательства влечет негативные последствия, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, вследствие чего применяются санкции за совершенное правонарушение. Меры, применяемые в сфере пересечения нарушений, как вид юридической ответственности заключаются в наложении дополнительной обязанности или лишении субъективного права^[6].

Как уже указывалось выше, полагаю, что наличие договорных отношений является необходимым условием для взыскания ущерба, убытков за нарушение законодательства о рекламе.

Согласно положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

К нарушителю гражданских прав применяются предусмотренные законом или договором меры, имеющие для него отрицательные последствия имущественного характера, в интересах другого лица - возмещение вреда или убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), потери задатка и т.д.

Гражданская ответственность за нарушение законодательства о рекламе возникает в случаях, когда существует причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими вредоносными последствиями для потребителя рекламы или контрагента по производству, размещению и распространению рекламы.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом рекламной деятельности взятого на себя обязательства он обязан возместить своему контрагенту убытки, причиненные таким неисполнением.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было бы нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Часть 2 статьи 38 закона «О рекламе» закрепляет право граждан и юридических лиц на обращение в суд за защитой в случае нарушения их прав ненадлежащей рекламой.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

Основанием для обращения в суд является нарушение имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций.

Заявители по искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Комментируемая норма предоставляет лицам, права и интересы которых нарушены недостоверной рекламой, право требовать в судебном порядке ее публичного опровержения.

Публичное опровержение недостоверной рекламы (контрреклама) является достаточно специфической формой гражданской ответственности, поскольку очевидна вредоносность недостоверных сведений, однако часто документально подтвердить наступление вредных последствий от их распространения невозможно. Заявителю необходимо иметь доказательства недостоверности распространенных сведений, чтобы требовать в судебном порядке их публичного опровержения. При этом закрепление специального права о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламы) не освобождает лиц, права и интересы которых нарушены, от бремени доказывания наступления вредных последствий.

Административная ответственность.

Общая структура административных нарушений законодательства о рекламе.

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Рекламное законодательство четко разделяет юридическую ответственность между участниками рекламных правоотношений - рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, что позволяет действенно обеспечивать законность в рекламной деятельности.

Если верить статистике, то привлекать к ответственности бизнес за недобросовестную конкуренцию в рекламе ФАС приходится реже. В 2016 году они пресекли 6659 нарушений, а в 2017 году — только 5418. Да, значительно меньше, но всё равно видно, что блюстители рекламного порядка (Федеральная анитимонопольщная служба Российской Федерации) не дремлют^[7].

Статистика нарушений за 2017 г. (в процентах)^[8]:

Статистика нарушений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (2016 год).

Анализ судебной практики, размещенной в справочно-информационной системе КонсультантПлюс, позволяет сделать выводы, что некоторые рекламодатели сознательно идут на нарушения рекламного законодательства, полагая, что доходы от реализации рекламируемой продукции покроют все расходы, в том числе возможное привлечение к административной ответственности в виде уплаты штрафа. Порой нарушения совершаются по незнанию, недоразумению. Однако, все указанные действия являются формой субъективной стороны административного правонарушения - вина в форме умысла и неосторожности.

Так, летом 2018 года Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве вынесло решение в отношении двух компаний - «Эвалар» и «Яндекс»^[9]. Пользователям через систему «Директ» показывали рекламу препарата для похудения «Турбослим». По сути это БАД, а закон «О рекламе» запрещает создавать впечатление, будто это лекарства.

Поэтому в рекламе БАДов обязательно пишут: «Не является лекарственным средством». В рекламе «Турбослим» эта надпись была, но она были слишком маленькой — менее 5% рекламной площади.

Вместе с тем, в соответствии с законом «О рекламе» реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством. В данной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства)^[10].

Правильная реклама должна была выглядеть следующим образом:

Полагаю, что указанное нарушение не принесло пользы ни «Эвалар», ни «Яндекс». Скорее всего, оно было совершено по невнимательности, что тем не менее повлекло признание рекламы нарушившей требования действующего законодательства.

В другом случае, полагаю, что компания осознанно пошла на нарушение действующего законодательства, изначально не ставила себе цели следовать букве закона.

Так, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 12.02.2018 по делу 2364-ФАС52-07/17 признана ненадлежащей реклама ООО "Яндекс", размещенная на бортовых поверхностях транспортных средств в городе Нижнем Новгороде и распространенную с 18.09.2017 по 06.02.2018, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 и части 7 статьи 5 Закона "О рекламе"^[11].

Нарушение выразилось в размещении на машинах текста «от 30 рублей». Фактически минимальная цена поездки, конечно же, сильно выше.

И хоть там была подпись мелким шрифтом, что это цена только за подачу автомобиля, Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришло к выводу, что компания пыталась ввести аудиторию в заблуждение.

Характеристика административного правонарушения в области рекламы.

Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена следующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях^[12]:

- статья 5.9. Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности;

- статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе;

- часть 4 статьи 14.3.1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем запрета рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей;

- статья 14.37. Нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции;

- статья 14.38. Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах;

- статья 19.31. Нарушение сроков хранения рекламных материалов.

Именно статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет один объект посягательств и общий характер правонарушения – общественные отношения в области рекламы. Составы остальных упомянутых статей КоАП РФ носят сложный состав, так как в них присутствуют несколько объектов посягательств.

- Объектом предусмотренных статьей 14.3 административных правонарушений являются, как уже указывалось выше, общественные отношения в области рекламы, в том числе рекламы в средствах массовой информации.^[13] Указанные отношения регулируются законом «О рекламе».

- Объективная сторона административных правонарушений (часть 1) состоит в нарушении рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем обязательных требований законодательства о рекламе, которые носят общий характер, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 - 5 ст. 14.3, ч. 4 ст. 14.3.1, ст. ст. 14.37, 14.38, 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административных правонарушений (часть 2) заключается в нарушении порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи; в совмещении рекламы с телепрограммой; в превышении допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно в распространении рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушений (часть 3) состоит в превышении допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях.

Объективная сторона правонарушений (часть 4) заключается в прерывании рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещении рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем 15 минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи.

Объективная сторона правонарушений (часть 5) заключается в нарушении установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок.

- Субъектами административных правонарушений, предусмотренных часть 1 статьи 14.3, являются физические и юридические лица - рекламодатели, рекламопроизводители или рекламораспространители, а также должностные лица указанных юридических лиц.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, являются юридические лица - рекламораспространители, а также их должностные лица.

Субъектами предусмотренных в части 5 статьи 14.3 административных правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимым условием привлечения лица к административной ответственности является установление его вины.

При определении лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы, судам необходимо также принимать во внимание, что согласно статье 13 закона «О рекламе» обязанность предоставить рекламораспространителю сведения о соответствии рекламы требованиям закона «О рекламе» возникает у рекламодателя в случае предъявления такого требования рекламораспространителем, который должен предпринимать разумные меры по недопущению распространения недобросовестной и (или) недостоверной рекламы.

Поэтому рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы наряду с рекламодателем только в том случае, если им указанные сведения не запрашивались либо если рекламораспространитель, не получив запрошенных сведений, тем не менее не отказался от распространения рекламы.

Кроме того, рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности в том случае, если при проверке предоставленных ему сведений на предмет их соответствия фактическим обстоятельствам (например, соответствия сертификата на товар объекту рекламирования; сведений о государственной регистрации лицу, предоставившему эти сведения) не проявит должных осмотрительности и осторожности.

При этом, если в отношении одной и той же рекламы одно лицо является одновременно рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, оно привлекается ответственности однократно^[14].

Закон «О рекламе» напрямую запрещает врать о своём товаре и порочить деловую репутацию конкурентов. Это значит, что реклама не может заявлять, мол, данный товар лучший в мире и тому подобное. Это будет означать, что у конкурентов товар хуже.

Вместе с тем, грамотные участники рекламного рынка, которые заинтересованы в конкретном виде рекламы, порой могут свести к минимуму риски признания рекламы недостоверной и последующее привлечение к административной ответственности.

Так, в декабре 2017 года онлайн-сервис Avito обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москва с заявлением о нарушении со стороны портала ЦИАН, который в своей рекламе назвал себя крупнейшим интернет-сервисом и лидером онлайн-недвижимости России. Свою базу объявлений они именовали самой крупной и актуальной. Подтверждений этим заявлениям в ходе рассмотрения заявления представлено не было^[15].

В «аналогичной» ситуации реклама «Мегафон», который говорит, что у них самый быстрый мобильный интернет в стране не может быть признана недостоверной. Компания получили награду Speedtest Awards, на их сайте можно посмотреть результаты исследований.

Также, как один из способов, чтобы реклама не была признана недостоверной, чтобы соблюсти требования законодательства, к словам и выражениям в превосходной степени, пр. «лучшее», добавляют слова «возможно» или «пожалуй».

Вместе с тем, необходимо отметить, что в рассмотрении антимонопольной службой заявлений о недостоверной рекламе в достаточной степени присутствует субъективный фактор. Так, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 10.05.2018 по делу №122-08/2017 ООО «Скай-Медиа» было признано нарушившим пункт 1 части 3 статьи 5 закона «О рекламе», при

производстве рекламы со сведениями: «Пожалуй лучшие врачи…». Комиссия пришла к выводу, что слово «пожалуй» выражает допущение определённой возможности, склонность согласиться (данные свободной электронной энциклопедии «Викисловарь»)^[16].

Заключение

Вообще законов в России очень и очень много, все не изучить. Чтобы не попадать впросак, нужно обязательно ознакомиться хотя бы с теми, которые напрямую связаны со спецификой деятельности организации реклама чьего товара осуществляется.

Очень важен принцип профессионализма в рекламной деятельности, только квалифицированный специалист разработает и подготовит рекламу в точном соответствии с нормами действующего законодательства, чтобы обезопасить рекламодателя от возможной ответственности и, конечно, достичь результата рекламы – увеличение продаж, прибыли.

Вместе с тем, полагаю, что действующее административное законодательство не отвечает реалиям современного мира и требует доработки. Так, ответственность за нарушения рекламного законодательства обращает на себя внимание из-за отсутствия надлежащих размеров штрафов. Еще раз процитирую положения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Подумайте об этих цифрах! Что такое сто тысяч рублей для крупного холдинга?! Достаточно проанализировать практику федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, например рекламу Burger King. Получается, что неблагоприятные последствия, вызванные применением некоторых мер ответственности к нарушителю, в рамках крупного хозяйствующего субъекта с излишком оправдываются эффектом и прибылью, полученной от ненадлежащей рекламы. А для субъекта малого бизнеса, особенно микробизнеса, они являются очень крупными, порой «неподъемными». Полагаю, что необходимо кардинально изменить подход к размеру штрафа, поставив его зависимость от прибыли, полученной за счет рекламы, которая нарушает нормы действующего законодательства.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О рекламе"//«Российская газета», N 51, 15.03.2006, «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, N 12, ст. 1232.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях./"Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002.
3. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»/ «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012, «Экономика и жизнь» (Бухгалтерское приложение), N 45, 16.11.2012.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»/"Российская газета", N 140, 30.06.2015,"Бюллетень Верховного Суда РФ", N 8, август, 2015.
5. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 11 - 18. Постатейный научно-практический комментарий» (под общ. ред. Б.В. Россинского)//"Библиотечка "Российской газеты", 2014.
6. Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности. М.: Университетская книга, 2007. С. 135.
7. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 10. С. 172.
8. Reklama ama criminal, или чем можно разозлить ФАС.» Право на vc.ru/www.vc.ru.
9. «Итоги осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе за 2017 год»/ Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации / https://fas.gov.ru/documents/644537.
10. Официальный сайт Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области/https://solutions.fas.gov.ru/to/chelyabinskoe-ufas-rossii/122-08-2017-cdd52ee0-42f6-457c-9880-8580b2657fef.
11. Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 12.02.2018 по делу 2364-ФАС52-07/17/СПС КонсультантПлюс.
12. Московское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) возбудило дело в отношении сервиса по продаже и аренде жилья ЦИАН, сообщает в четверг пресс служба ведомства/ www.moscow.fas.gov.ru/publications/16400.
13. Реклама «Турбослим» нарушила сразу две статьи Закона о рекламе/www.moscow.fas.gov.ru/news/16395.
14. Официальный сайт Дивеевского районного суда Нижегородской области/www.diveevsky-nnov.sudrf.ru.

1. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О рекламе"//«Российская газета», N 51, 15.03.2006, «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, N 12, ст. 1232. ↑

2. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 10. 172 с. ↑

3. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. 10. 172 с. ↑

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»/"Российская газета", N 140, 30.06.2015,"Бюллетень Верховного Суда РФ", N 8, август, 2015. ↑

5. Официальный сайт Дивеевского районного суда Нижегородской области/www.diveevsky-nnov.sudrf.ru ↑

6. Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности. М.: Университетская книга, 2007. С. 135. ↑

7. «Reklama ama criminal, или чем можно разозлить ФАС.» Право на vc.ru/www.vc.ru ↑

8. «Итоги осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе за 2017 год»/ Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации / https://fas.gov.ru/documents/644537 ↑

9. Реклама «Турбослим» нарушила сразу две статьи Закона о рекламе/www.moscow.fas.gov.ru/news/16395 ↑

10. п. 1.1. ст. 25 Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О рекламе"//«Российская газета», N 51, 15.03.2006, «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, N 12, ст. 1232. ↑

11. Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 12.02.2018 по делу 2364-ФАС52-07/17/СПС КонсультантПлюс. ↑

12. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ// «Российская газета», N 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», N 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. ↑

13. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 11 - 18. Постатейный научно-практический комментарий» (под общ. ред. Б.В. Россинского)//"Библиотечка "Российской газеты", 2014 ↑

14. Пункт 10 постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»/ «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012, «Экономика и жизнь» (Бухгалтерское приложение), N 45, 16.11.2012. ↑

15. Московское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) возбудило дело в отношении сервимса по продаже и аренде жилья ЦИАН, сообщает в четверг пресс служба ведомства/ www.moscow.fas.gov.ru/publications/16400 ↑

16. Официальный сайт Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области/https://solutions.fas.gov.ru/to/chelyabinskoe-ufas-rossii/122-08-2017-cdd52ee0-42f6-457c-9880-8580b2657fef ↑