"Особенности юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения социально-обеспечительных правоотношений"

Содержание:

Введение

Актуальность темы. В настоящее время практически каждый гражданин Российской Федерации сталкивается с вопросом осуществления и защиты субъективных прав и законных интересов. Возникновение субъективных прав граждан, их изменение или прекращение закон всегда связывает с определенными обстоятельствами, то есть юридическими фактами.

Социально-обеспечительные правоотношения в научной литературе называют материальными, поскольку это правоотношения по материальному обеспечению граждан, подвергшихся воздействию социального риска.

Именно благодаря им происходит реализация права человека на получение одного из видов социального обеспечения.

Реализация права на социальное обеспечение возможна только с наступлением обстоятельств, независимых, как правило, от воли человека, так называемых социальных рисков - смерти, потери трудоспособности и др. Но и они не влекут автоматического возникновения социально-обеспечительных правоотношений, даже при условии волеизъявления лица, подвергшегося социальному риску. А только являются основанием для обращения такого лица в уполномоченные государством органы для законного установления события - наступления социального риска, и назначения ему (лицу) соответствующего вида социально-обеспечительного предоставления. Все это происходит в рамках правоотношений, получивших в теории права социального обеспечения название «процедурные правоотношения».

Как составляющую общей теории правоотношений социального обеспечения процедурные правоотношения исследовали известные ученые советского периода развития отраслевой доктрины В.С. Андреев^[1], Р.И. Иванова^[2], И.В. Гущин^[3].

Весомый вклад в систему знаний о процедурных правоотношениях внесла В.К. Субботенко в монографии «Процедурные правоотношения в социальном обеспечении»^[4]. Процедура установления юридических фактов, предопределяющих возможность реализации права лица на социальное обеспечение, основательно проанализирована в трудах В.А. Тарасовой ^[5]

Сущностная особенность социально-обеспечительных правоотношений состоит в том, что реально определить круг лиц, которые могут быть их участниками, можно только вступив в правоотношения социального обеспечения, которые обязательно предшествуют материальным и пребывают с ними в причинно-следственной связи. Права и обязанности, т.е. содержание социально-обеспечительных правоотношений также формируется правоотношениях-предпосылках по установлению и фиксации социальных рисков, и (или) подтверждению (установлению) права личности на социально-обеспечительное предоставление (его вида и объема).

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правоприменения юридических фактов, возникающих в социально- обеспечительных правоотношениях.

Предметом исследования являются нормы как материального, так и процессуального права, регулирующие юридические факты в праве социального обеспечения.

Цель исследования заключается в комплексном исследовании юридических фактов как самостоятельной правовой категории и как реального явления, а также выработке рекомендаций по их применению в деятельности судебных органов.

В рамках поставленной цели курсового исследования необходимо решить следующие задачи:

- определить сущность юридических фактов

- исследовать основания классификации и виды юридических фактов;

- определить факты-события, действия, состояния;

- рассмотреть роль и значение юридических фактов в возникающих в социально- обеспечительных правоотношениях.

Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее федеральное законодательство России, правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, материалы судебной практики.

Структура работы отражает логику исследования, состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

Глава 1. Сущность и значение юридических фактов

1.1.Понятие, сущность и особенности юридических фактов

Согласно толковому словарю С.И. Ожегова, факт - это действительное, вполне реальное событие, явление. То, что действительно произошло, происходит, существует.

Юридический факт - предусмотренное в законе жизненное обстоятельство, которое лежит в основе возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Юридический факт представляет собой различные жизненные обстоятельства, условия и факторы, которые определяются в нормах права, точнее - в их гипотезах, служат непременным условием возникновения, изменения и прекращения правоотношений, влекут за собой субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений и обеспечиваются государственным принуждением.

Факт юридический - обстоятельство, с которым правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. В ряде случаев основанием возникновения прав и обязанностей является сложный фактический состав, то есть комплекс юридических фактов.^[6]

Обстоятельства, от установления которых зависит возникновение, изменение, прекращение имущественных и неимущественных прав, закон именует как факты, имеющие юридическое значение.^[7]

Таким образом, как указывает М.Н. Марченко, сравнивая между собой различные определения юридических фактов и даваемые по их поводу пояснения, мы неизбежно приходим к выводу о том, что любые юридические факты: а) представляют собой различные жизненные обстоятельства, условия и факты; б) определяются в нормах права, точнее, в их гипотезах; в) служат условием возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей; г) обеспечиваются государственным принуждением.^[8]

В природе и обществе существует множество различных обстоятельств, жизненных ситуаций, которые признаются юридическими фактами.

В статье К.А. Бобылева «Юридические факты в правовой действительности» выделены признаки юридических фактов, разделенные на две группы признаков. Первая группа — это материальные признаки, которые включают в себя следующие:

-юридические факты - обстоятельства конкретные, определенным образом выраженные вовне. Таким образом, юридическими фактами не могут быть мысли, события внутренней духовной жизни и так далее, если они не воплотились в определенном акте внешнего проявления;

-юридические факты - обстоятельства, выражающиеся в наличии либо отсутствии определенных явлений материального мира.

Вторая группа признаков — это идеальные признаки, которые включают в себя:

-юридические факты — это такие обстоятельства, которые прямо или косвенно предусмотрены нормами права;

-юридические факты - это такие обстоятельства, которые зафиксированы в установленной законодательством процедурно - процессуальной форме;

-юридические факты - это такие обстоятельства, которые вызывают предусмотренные законом правовые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношения. ^[9]

В силу сложившейся правовой системы в государстве гражданам необходимо зачастую защищать не только свои субъективные права, но и законные интересы, которые влекут за собой наступление правовых последствий. Например, установления факта смерти, установления факта отцовства, установления факта родственных отношений, факта владения и пользования имуществом, и так далее. Потребность в обеспечении юридического интереса, состоящего в констатации определенного юридического факта, существует во всяком государстве. Перед законодателем стоит задача выбора той формы защиты интересов, которая наиболее эффективно может удовлетворить указанную потребность общества в целом. В Российской Федерации законодатель определил эффективную форму защиту законных интересов граждан - судебную защиту. Согласно ч. 1 п. 1 статьи 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела, об установлении фактов имеющие юридическое значение.

Судебная защита нарушенных законных интересов граждан в порядке особого производства имеет этапы своего исторического развития. В начале XX века в стране произошли радикальные изменения, которые затронули быт населения страны, моральные и нравственные устои, а также реформированию была подвергнута политическая система государства. С появлением новых веяний развития государства, законодателю также пришлось реформировать нормы гражданского процесса. Так, например, М.С. Шокина выделяет три этапа исторического развития особого производства. 1) 1923 года (принятие ГПК РСФСР) - 1937 года: в этот период типовым признаком считалось отсутствие в особом производстве спора о праве; 2) постановление ЦИК и СНК от 11 апреля 1937 года «Об отмене административного порядка и установлении судебного порядка изъятия имущества в покрытие недоимок по государственным и местным налогам, обязательному окладному страхованию, обязательным натуральным поставка и штрафам с колхозов, кустарно - промыслов артелей и отдельных граждан» - 1961 год: в этот период особое производство было объединено с производством по делам об административном праве; 3) с 1961 г. (принятие «Основ гражданского судопроизводства») особое производство выделено в самостоятельное наряду с исковым производством и производством по делам, возникающим из административных (публичных) правоотношений. Как показывает анализ ГПК РСФСР 1923 года согласно статье 191, к делам особого производства относятся дела: а) об имуществе, оставшемся после умерших; б) о третейских записях и решениях; в) о внесении в суд предметов обязательств (депозит); г) о выдаче судебных приказов по актам; д) о расторжении брака; е) об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям; ж) по жалобам на действия нотариусов.^[10] Таким образом, такую категорию дел, как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение законодатель не предусматривал, на наш взгляд, это связано с тем, что в указанный период времени среди общественности отсутствовала потребность в указанной категории дел.

В свою очередь А.Д. Золотухин в своей статье «Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве» выделил три этапа развития законодательства, регулирующего производство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, которые характеризуются различным качественным содержанием, определяющим её правовою природу. Первый этап условно охватывает период с 1 сентября 1923 года, то есть с момента введения в действия первого ГПК РСФСР до 1 октября 1964 года, момента вступления в законную силу второго ГПК РСФСР. Как отмечает сам автор в ГПК РСФСР 1923 года,^[11] как уже указывалось ранее, отсутствовали правила этой категории особого производства. Скорей всего это связанно с той исторически-политической обстановкой, сложившейся на тот период времени в стране. 1917 год ознаменовался революцией, в результате которой власть Российской Империи была свергнута и на смену пришли другие политические взгляды на будущее развитие страны. Таким образом, в стране стали складываться различные жизненные обстоятельства, которые требовали другого подхода от законодателя. Как показал анализ статьи ГПК РСФСР 1923 года, согласно которому установлено, что такая категория дел, как установления фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, отсутствовала. Позже правила рассмотрения данной категории дела особого производства законодателем были закреплены Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 29 июня 1945 г. №9/8/У «О судебной практике по делам об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных, или имущественных прав граждан». Судебная практика по данной категории гражданских дел стала возникать также в результате Великой Отечественной войны, которая отложила отпечаток на общее развитие государства и общества в целом. Стали возникать различные жизненные обстоятельства, которые требовали законодательного урегулирования. Например, необходимо было урегулировать порядок рассмотрения дел об установлении факта состояния в фактических брачных отношениях, когда вследствие смерти или пропажи без вести в период Отечественной войны одного из супругов фактически не могли быть оформлены путем регистрации брака в органах ЗАГСа. Также на становление данной категории особого производства в этот период времени оказало влияние Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 3 от 7 мая 1954 года «О судебной практике, по делам об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан», которое поглотило Постановление Пленума Верховного Суда от 29 июня 1945 года. В указанном Постановлении Верховного Суда СССР от 7 мая 1954 года законодатель поднял проблему «халатного» отношения судейского сообщества к рассмотрению данной категории дел: «Часто судьи не проявляют необходимой внимательности при рассмотрении этих дел, не выясняют, для какой цели заявителю необходимо установление юридического факта, в некоторых случаях не требуют от заявителя письменных доказательств...»^[12] Было указано на то, что суды, принимая гражданское дело об установлении факта, имеющие юридическое значение к рассмотрению, не учитывают, что данный факт может быть установлен только в административном порядке. Таким образом, возникла необходимость в разработке более подробных правил рассмотрения данной категории дел судами общей юрисдикции.

Второй этап, по - мнению А.Д. Золотухина, включает в себя период с

1. октября 1964 года, то есть с момента вступления в законную силу ГПК РСФСР 1964 года по 27 октября 1995 года, с момента принятия Государственной Думой РФ Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». Также в этот период вошли изменения, связанные с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР №2 от 25 февраля 1966 года «О судебной практике по делам об установлении, фактов имеющих юридическое значение», которое установило, что «.установление юридических фактов имеет важное значение в деле охраны прав и законных интересов граждан» и Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 21 июня 1985 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение». Последнее Постановление Пленума Верховного Суда СССР и в настоящее время регламентирует указанную категорию дел, рассматривающихся в порядке особого производства. Указанный период времени характеризуется кардинальными переменами и системой проводимых реформ. Внесенные изменения были вызваны потребностями судебной практики в условиях возникших многообразий форм собственности, а также перехода от «коллективной экономики» в государстве к рыночной системе. Возникшее реформирование в стране стало требовать также проведение реформ от законодателя.

Третий этап исторического развития, выделенный А.Д. Золотухиным, является период современности с 1995 год и по настоящее время, который ознаменовался принятием третьего ГПК РФ, вступившего в силу 1 февраля 2003 года. ^[13]

1.2.Правовая природа дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

В настоящее время в юридической науке существуют различные труды ученых, позволяющие выделить отличительные черты особого производства от других производств, предусмотренных в гражданском судопроизводстве.

Как пишет И.В. Долганова, «особое производство представляет собой вид гражданского судопроизводства, урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения дел, характеризующихся отсутствием материально-правового спора».^[14]

Н.Г. Мажинская указывает, «особое производство в гражданском процессе - это развитая подсистема отрасли права, которая включает в себя ряд разнообразных институтов, в том числе институт установления фактов, имеющих юридическое значение. Институт установления юридических фактов можно назвать самостоятельным. Это подтверждается тем, что в нем присутствует специфическая система норм, а также урегулирование конкретных видов правоотношений - установление фактов, имеющих юридическое значение».^[15]

Т.В Сахнова в работе «Курс гражданского процесса», указывает, что особое производство «традиционный вид производства в гражданском процессе наряду с исковым производством. Имея корни в римском праве, оно генетически «отпочковалось» от искового процесса, будучи вызванным необходимостью подтверждения неоспариваемых прав, фактов, состояний. В России неспорное производство под названием «охранительное» появилось в 1866 году и, хотя оно существенно отличалось (в том числе по составу гражданских дел) от современного особого производства, ряд важных признаков сохранил свое значение. Главные: отсутствие материально-правового притязания и, соответственно, спора о праве; отсутствие вследствие этого и процессуального состязания.»

Таким образом, интерес заявителя носит не только процессуальный характер. Установление юридического факта необходимо заинтересованному лицу для последующего осуществления прав, вытекающих из установления данного факта.

Например, гражданка Ш. обратилась в Енисейский районный суд с заявлением об объявлении умершим гражданина А. Поскольку с момента предположительной смерти А. прошло более пяти лет, заявитель Ш. просит объявить его умершим для оформления наследственных прав. Следовательно, у гражданки Ш. возникло право наследования, но для его осуществления необходимо объявления гражданина А. умершим.

Главная черта особого производства - это отсутствие при рассмотрении дела спора о праве. Это черта позволяет отличать дела, рассматриваемые в порядке особого производства от искового производства, и от производств по делам, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства.

Так, например, в Енисейский районный суд обратился гражданин Ш. с заявлением об установлении факта регистрации рождения. Требования мотивированы тем, что, родившись 5 сентября 1961 года в городе Ш., заявитель был зарегистрирован отделом записей актов гражданского состояния. Свидетельство о рождении Ш. было утеряно, в связи с чем он обратился в указанный отдел ЗАГС с целью получения дубликата, однако в выдаче такового ему отказали по тем основаниям, что запись акта о рождении Ш. отсутствует, при этом архивный фонд сохранен полностью. Установление данного юридического факта необходимо заявителю для предъявления соответствующих сведений в Пенсионный фонд, а во внесудебном порядке установить данный юридический факт не имеется возможности.

Таким образом, в силу сложившихся жизненных обстоятельств, гражданину Ш. необходимо установить факт регистрации его рождения, в результате того, что архивные записи отсутствуют. В рассматриваемом деле отсутствует спор о нарушенном субъективном праве. Территориальный орган записи актов гражданского состояния отказывается выдать дубликат только в силу того, что у них нет подтверждающих записей. Для совершения данного действия органу записи актов гражданского состояния необходимо установления данного факта судом, так как в полномочия данного территориального органа установления фактов, имеющих юридическое значение, не входит. Также согласно статье 74 Федерального закона от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу.²⁵ Следовательно, орган записи актов гражданского состояния не оспаривает сам факт регистрации рождения, а только требует соответствующее установление указанного факта рождения гражданина Ш.

Устанавливая обстоятельства, имеющие юридическое значение, суд применяет норму материального права, но не в полном объеме, - применяется только диспозиция нормы объективного права. Рассматривая дело особого производства, суд определяет, является ли факт, утверждаемый заявителем, юридическим и действительно ли он существует. Чтобы квалифицировать факт, необходимо обратиться к норме материального права. Устранение правовой неопределенности невозможно иначе, как в ходе судебного процесса, подчиненного общим принципам и признакам гражданской процессуальной формы, и с участием заинтересованных лиц.

В силу п. 3 статьи 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованы лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. То есть главное отличие особого производства от искового то, что исковое производство призвано рассматривать дела в защиту цивильного права субъекта, а особое производство призвано защищать законные интересы субъекта, для защиты, которых требует установления определенного юридического факта.

В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», если при рассмотрении дела об установлении факта заинтересованными гражданами или организацией будет заявлен спор о праве, подведомственный суду, или сам суд придет к выводу, что в данном деле установление факта связано с необходимостью разрешения в судебном порядке спора о праве, поданное заявление оставляется без рассмотрения. В этом случае заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется, что она вправе предъявить в суд иск на общих основаниях.^[16]

По смыслу указанных правовых норм отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам, а именно, правилам искового производства. Например, в Енисейский районный суд обратился гражданин М. об установлении факта оставления его без попечения родителей. Свои требования гражданин М. мотивировал тем, что в 2005 году заявитель был помещен в детский дом, как лицо, оставшееся без попечения родителей, так как о родном отце заявителю ничего не было известно, а мать не занималась его воспитанием. До своего совершеннолетнего возраста его здоровье, психическое, духовное и нравственное развитие подвергалось опасности, в связи с тем, что его мать - М.В. вела бродяжнический образ жизни, злоупотребляла спиртными напитками, оставляла детей без присмотра. По мнению заявителя, ее должны были лишить родительских прав.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Вынося определение об оставлении указанного заявления без рассмотрения, судья руководствовался тем, что гражданин М. просит суд установить факт того, что в несовершеннолетнем возрасте он имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Из содержания заявления, а также приложенных к нему документов следует, что установление данного факта необходимо для определения его социального статуса и обеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии спора о праве, следовательно, правомерно оставляет указанное заявление без рассмотрения и разъясняет порядок подачи данного заявления в порядке искового производства.

Из этого следует, что в особом производстве не может разрешаться материально-правовой спор, а могут устанавливаться лишь определенные факты, имеющие юридическое значение. Цель особого производства состоит в выявлении и констатации тех или иных обстоятельств, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя определенных прав или обязанностей. Сами права должны осуществляться вне рамок особого производства.

По смыслу действующего законодательства дела особого производства возбуждаются при подаче заявления, содержащего просьбу подтвердить то или иное обстоятельство, имеющие юридическое значение, или подтвердить бесспорное право. В делах особо производства устанавливаются факты, а не правовые последствия этих фактов. То есть, как указывает Т.А. Онопко в своей работе «Правоприменительная деятельность суда в производстве по установлению фактов, имеющих юридическое значение», что в производстве суда по установлению фактов, имеющих юридическое значение перед судом не стоит задача установить правоотношение (а также его содержание и порядок реализации правомочий), которое должно появиться, измениться, или прекратить свое существование вследствие установления данного юридического факта.

В работе М.С. Шокина указано, что суд не вправе обсуждать, наступит или не наступит тот правовой результат, который имеет в виду заявитель, обращаясь в суд. Суд вправе лишь сделать вывод о том, может ли данный факт повлечь наступление желаемого для заявителя правового последствия. При этом нужно исходить из того, что если факт и может повлечь за собой такие последствия, то лишь при наличии всех прочих законных условий, а не только данного факта. В оценку же прочих условий суд не входит.

При этом для правильного определения судом правовых последствий установления данного факта, необходимо, чтобы в заявлении была отражена цель устанавливаемого факта, имеющего юридическое значение. Данное правило закреплено на законодательном уровне. На основании статьи 267 ГПК РФ, в заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт. При этом законодательство не требует прямой ссылки на норму права указанную в законе в отличие от Арбитражного-процессуального кодекса, где указанно, что в заявлении должно быть указаны нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ч. 1 статьи 220 АПК РФ). Как отмечает П.Ф. Елесейкин, суд вправе устанавливать факты, имеющие юридическое значение, не только тогда, когда заявитель стремится осуществить свои конкретные субъективные права, но и в тех случаях, когда цель его обращения в суд состоит в определении своего правового положения. «Юридически значимый характер факта обуславливается не только связью с каким-то субъективным правом, но и с правовым положением лица в отдельных правоотношениях: гражданских, трудовых, брачно-семейных».

А.Ю. Франциворов в своей работе «Отличие особого производства от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе» указывает еще на одно отличие между исковым производством и особым производством. В делах искового производства существует институт изменения предмета и основания искового заявления. Для дел особого производства возможность изменения предмета требований, изложенных в заявлении, или их основании прямо не предусмотрена. Но как показывает судебная практика, зачастую в силу своей юридической неграмотности, заявитель может выйти с требованиями о признании человека умершим, хотя согласно представленным доказательствам и приведенным пояснениям самого заявителя, усматривается необходимость и все основания для установления факта смерти данного лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. В этом случае суд на свое усмотрение в целях процессуальной экономии может предоставить заявителю, если он пожелает, возможность для изменения предмета требований, изложенных в заявлении, или их основания.

Еще одно различие между исковым производством и особым - участники судебного процесса. Исковому производству свойственно наличие сторон, согласно статье 38 ГПК РФ, сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Также в исковом производстве участвуют третьи лица, не заявляющие и заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, статьи 42, 43 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 статьи 263 ГПК РФ, дела особого производства рассматриваются с участием заявителя и других заинтересованных лиц. Более подробно о лицах, участвующих в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, раскрывается в соответствующем пункте настоящей работы.

А.Ю. Франциворов в своей работе подводя итоги отличия особого производства от других видов производства в гражданском судопроизводстве, выделил характерные черты особого производства: во-первых, предметом судебной защиты является законный интерес; во-вторых, цель судебной деятельности - защита указанного интереса; в-третьих, способом судебной защиты, является констатация определенных юридически значимых фактов или состояний; в - четвертых, дела указанного вида возбуждаются путем подачи заявления, не содержащего материально-правового требования к другому участнику материальных правоотношений; в - пятых, лица, участвующие в деле прямо не противостоят друг другу; в - шестых, дела разрешаются на основе материальных цивильных отраслей права. ^[17]

Таким образом, характерные особенности особого производства позволяют отличать его от других видов производств в гражданском процессе и обусловлены правовой природой указанной категории дел. Существование характерных особенностей особого производства позволило законодателю разработать определенные правила рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.При этом необходимо отметить, что несмотря на характерные отличия рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого производства законодатель установил, что суд при рассмотрении указанной категории дел должен руководствоваться общими принципами гражданского судопроизводства.

Н.А. Чудиновская в работе «Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе», указывает, что «.сам по себе отдельно взятый юридический факт может не повлечь возникновения, изменения или прекращения правоотношений, а лишь послужить элементом юридического состава, необходимого для такого изменения. Что касается особого производства, то в его рамках могут быть установлены не любые юридические факты, а только те, которые непосредственно влекут возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, то есть именно факты, имеющие юридическое значение в узком смысле данного термина.»

Следовательно, юридические факты имеют свою квалификацию. М.Н. Марченко в работе «Теория государства и права», выделил критерий классификации юридических фактов - волевой признак. В соответствии с указанным признаком юридические факты можно разделить на действия и события. Действия представляют собой такие юридические факты, которые полностью зависят от воли лиц, являющихся участниками правовых отношений. В свою очередь действия подразделятся, на правомерные и неправомерные. Правомерные действия включают в себя, поведение людей, соответствующие правовым требованиям и дозволениям. Неправомерные действия - это действия, не согласующиеся с требованиями правовых норм (уголовные правонарушения, административные и дисциплинарные проступки, деликты).

События как юридический факт не зависит от воли человека, но влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений, соответственно субъективных прав и обязанностей. При этом не все события, происходящие в природе и обществе можно расценивать как юридический факт, скорей всего только те, которые влияют на общественную жизнь и общественные отношения.

Таким образом, в одних делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, речь идет об установлении события или действия, в других - об установлении определенного юридического состояния лица или имущества.

Установление факта - действие имеется в случаях установления фактов регистрации брака, развода, рождения. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка П.Л. с заявлением об установлении юридического факта регистрации брака с гражданином К. Требования мотивированы тем, что 18 июня 1988 года в отделе записи актов гражданского состояния Енисейского района Усть-Питской сельской администрации зарегистрирован брак между П. и К. В период брака родились дети К.Е., 1989 года рождения и К.М., 1992 года рождения, в свидетельстве о рождении которого указаны в качестве родителей К. - отец, К.Л. - мать. В 1994 году отделом записи актов гражданского состояния Енисейского района брак между ними был, расторгнут, о чем в книге регистрации сделана соответствующая запись №28. После расторжения брака заявителю присвоена фамилия Б. Поскольку актовые записи о браке за период с 1987 года по 1990 год сохранились не полностью, документ, подтверждающий регистрацию брака, заявителю выдать не смогли. Установление данного юридического факта заявителю П.Л. необходимо для оформления пенсии, в связи с чем обратилась с указанным заявлением в суд. Решением Енисейского районного суда заявление гражданки П. удовлетворенно в полном объеме. ³⁶ Таким образом, решением суда был установлен-факт действия, то есть внесена запись о регистрации брака, который ранее был заключен. Установление факта - событие фигурирует при установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, факта несчастного случая. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка Ф. с заявлением об установлении факта смерти своего брата Х. 4 ноября 2016 года на берегу реки Енисей. Свои требования заявитель мотивировал тем, что 4 ноября 2016 года её брат направился на берег реки Енисей с целью рыбной ловли. На берегу реки Енисей в районе п. С. Х. стало плохо со здоровьем, и он умер. Так как, п. С. удален от центра, возможности приехать специалисту для установления причины смерти не имеется, также согласно постановлению УУП МО МВД России об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления, при осмотре трупа признаки насильственной смерти не установлены. Заявитель Ф. просит установить факт смерти Х. 4 ноября 2016 года и местом смерти указать п. С. Енисейского района. То есть произошло определенное событие, в данном случае смерть человека, но так как существует определенный порядок выдачи свидетельств о регистрации смерти, который в силу жизненных обстоятельств не был соблюден заявителем, то возникла необходимость для установления указанного факта - события в судебном порядке.

Установление факта - состояние констатируется при установлении фактов иждивения, фактического брака, родственных отношений и так далее. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка С. с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении у своего старшего сына

С.А.М. Требования мотивированы тем, что на момент смерти сына он являлся единственным кормильцем в семье и она, а также её дети С.А.М, 2010 года рождения, сын С.А.М., 1998 года рождения находились на иждивении у С.А.М, 1998 года рождения, погибшего в результате несчастного случая на производстве. При этом заявитель является матерью - одиночкой, не трудоустроена, занимается воспитанием двух несовершеннолетних детей. Установление факта нахождения на иждивении необходимо для страховой выплаты в ФСС. То есть, установление данного факта, имеющего юридическое значение необходимо заявителю для определения своего правового состояния, а именно, что в определенный период времени она являлась иждивенцем.

Таким образом, различие между юридическим фактом (событием, действие или состоянием) имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Например, разграничение между установлением факта смерти (событие) и установлением факта регистрации смерти (действие) или объявления лица умершим (состояние) необходимо как для правильного применения соответствующего процессуального порядка, так и для определения предмета доказывания по делу, круга заинтересованных лиц, относимых доказательств по делу, а также содержания судебного решения.

В своей работе Т.В. Сахнова отмечает, что необходимость в судебном установлении фактов обусловлена двумя группами обстоятельств.

1. Законом предусмотрена только судебная, в порядке особого производства, форма установления фактов-состояний, служащих предпосылками правового статуса - в силу важности правовых последствий, необходимости обеспечения гарантий прав человека.
2. Утрачена возможность подтверждения юридических фактов, являющихся основанием реализации субъективных прав, в ином, несудебном порядке.

Таким образом, юридическая сущность процесса по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определяется его принадлежностью к особому производству.

Глава 2. Особенности юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения социально-обеспечительных правоотношений

2.1 Понятие правоотношений в сфере социального обеспечения

В науке права социального обеспечения отсутствует единая точка зрения по поводу определения правового отношения по социальному обеспечению, что обусловлено разными критериями и подходами, используемыми для определения данного понятия. Право социального обеспечения — официальный, государственный регулятор социально обеспечительных общественных отношений. Регулируя те или иные отношения между лицами, нуждающимися в обеспечении по различным жизненным обстоятельствам, с одной стороны, и органами (организациями), их предоставляющими, — с другой, оно тем самым придает им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид — становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку. Именно с помощью такого нормативного воздействия государственная власть переводит определенные отношения под свою юрисдикцию и защиту, придает им упорядоченность, стабильность.^[18]

Социально обеспечительные правоотношения возникают не просто потому, что есть норма права социального обеспечения, а потому, что конкретные обеспечительные общественные отношения нуждаются в правовом регулировании. Тогда появляется юридическая норма и уже на ее основе — правоотношение. Другими словами, социально обеспечительные правоотношения под воздействием определенных социально экономических и политических условий как бы «вызревают» в недрах общественной жизни.

Нормы права социального обеспечения живут и действуют лишь в правовых отношениях сферы данной отрасли, т.е. нет в реальной жизни государственного материального обеспечения граждан при нетрудоспособности и нуждаемости без соответствующих правоотношений.

Между тем, обязательство как институт гражданского права характеризует диспозитивный метод регулирования имущественных отношений, основанный на равенстве сторон. Обязательство в праве социального обеспечения предполагает наряду с ним и иной метод - императивный, основанный на особой социальной роли государства. Заметим, что подобное единство императивных и диспозитивных начал мы наблюдаем в правовом регулировании трудовых отношений. В этой связи применение термина "обязательство" в сочетании с термином "социально-обеспечительное" означает выявление ряда признаков, выражающих специфику и содержание социально-обеспечительных правоотношений:

1. Социально-обеспечительное правоотношение — это такое отношение, которое возникает вследствие воздействия норм права социального обеспечения на поведение субъектов права. Между нормой права и правоотношением существует зависимость — в жизни возникают только те правоотношения, на которые указывает норма правового акта. Они возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них. Между этими явлениями существует причинно-следственная связь. Действует правило: есть норма права — возникает правоотношение, нет нормы — нет и правоотношения.^[19]

2. Социально-обеспечительное правоотношение — это связь между субъектами права социального обеспечения посредством субъективных прав и юридических обязанностей. Это особая форма связи, связь через права и обязанности, которые закреплены в нормах законов и подзаконных актов. Эта связь, собственно, и есть правоотношение, в рамках которого праву одной стороны корреспондирует обязанность другой, и наоборот. Участники правоотношений выступают по отношению друг к другу как управомоченные и правообязанные лица, причем интересы одного могут быть реализованы лишь через посредство другого.

Носитель субъективного права на социальное обеспечение (временно нетрудоспособный человек, пенсионер, инвалид, ветеран и т. д.) — лицо, управомоченное; носитель юридической обязанности (территориальный орган ПФ России, орган социальной защиты населения субъекта Федерации, учреждение социального обслуживания и др.) — лицо обязанное. В правоотношении лицу управомоченному всегда противостоит лицо обязанное, будь то человек, организация или государственный орган.

3. Социально-обеспечительное правоотношение — это связь индивидуализированная. Взаимное поведение субъектов этого отношения отличается строгой определенностью, персонификацией прав и обязанностей. Стороны (физические лица и соответствующие органы (организации), как правило, известны и могут быть названы поименно, их действия соответственны.^[20]

Таким образом, социально-обеспечительное обязательство как разновидность обязательства - это относительное правоотношение активного типа, в котором орган социального обеспечения (организация, иное лицо) обязан в порядке и на условиях, предусмотренных законом или договором, предоставить лицу определенный вид социальных выплат, социальных услуг, социальных льгот. правоотношение социальный обеспечение пенсионный

Правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированные нормами права социального обеспечения социально – обеспечительные отношения граждан (семей) с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде.

Правоотношения по социальному обеспечению имеют претензионно-обеспечительный характер, когда один субъект – гражданин (семья) – правомочен требовать предоставления полагающегося ему вида социального обеспечения, а другой субъект – орган социального обеспечения – обязан его предоставить. Хотя эти правоотношения являются двусторонними и оба субъекта имеют в них равные права и обязанности, но право по обеспечению – на стороне гражданина (семьи), а обязанности по его предоставлению – у органа социального обеспечения.

Отличительной чертой правоотношений по социальному обеспечению является то, что ядром систем являются материальные правоотношения, поскольку именно в них удовлетворяются потребности лиц, пострадавших от социального риска, в денежных средствах, в охране здоровья, в содержании нетрудоспособных членов общества. Указанные правоотношения являются относительными, так как правами и обязанностями наделяются оба их субъекта.^[21]

Важно также отметить, что в сфере социального обеспечения нет единого правоотношения, в которое может вступить гражданин и в его рамках получить все требуемые блага. В силу видового разнообразия благ по социальному обеспечению, особенностей порядка их предоставления законодатель предложил субъектам множество видовых правоотношений, объединенных общей целью – необходимость реакции государства и общества на социальные риски, перманентно присущие человеческому обществу.

Важность правоотношений по социальному обеспечению заключается в том, что объективные основания правоотношений при всем их различии воздействуют на способность человека к труду в направлении ее временного или постоянного ограничения или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определенного числа людей в получении от общества источника средств к существованию в обмен на новый затраченный труд и потребность в профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью нормального воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья и т.д. Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть закреплена в законе. Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его нормальном функционировании.

Исходя из вышесказанного, можно сказать, что правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированная нормами права связь между определенными в законе субъектами – гражданином и соответствующими органом социального обеспечения или иными уполномоченными государством органами, организациями или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не признаваемыми работодателями – по поводу предоставляемого социального материального блага в денежной и (или) натуральной формах в рамках существующих организационно – правовых способов его осуществления.

Можно также сделать вывод, что данные правоотношения являются юридической связью субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект – гражданин (семья) – реализует свои права на определенный вид социального обеспечения, а второй субъект – орган социального обеспечения – обязан обеспечить эту реализацию.

2.2.Основания и условия права на социальное обеспечение как материальные юридические акты

Социально-обеспечительные юридические факты формируют основания и условия предоставления социального обеспечения, которые различаются по своей юридической природе и выполняемым функциям. Этот вопрос крайне редко затрагивается в специальной литературе, хотя различия в правовой природе фактов, требуемых для назначения того или иного социального предоставления, достаточно очевидны. Основание – это своего рода главный юридический факт, который определяет юридическую природу и цель конкретного вида социально-обеспечительного предоставления, это причина, по которой лицо вправе претендовать на содействие общества и государства. Это закрепленное в законе фактическое жизненное обстоятельство, которое не только связано с реализацией принципа всеобщности, но и одновременно обусловливает субъективное право на социальное обеспечение и его дифференциацию. В большинстве случаев в качестве основания предоставления нуждающемуся лицу социального обеспечения выступает единичный юридический факт (например, инвалидность, выслуга лет, временная утрата трудоспособности, смерть и т.д.), который к тому же, как правило, является фактом-событием, поскольку нуждаемость должна иметь объективный характер. Это вполне логично и оправданно: конкретное объективное состояние не может быть двусмысленным, т.е. должно быть одно в фактическом составе. В противном случае оказывается неизвестным, что именно, какой цели пытаются достичь общество и государство в отношении того или иного состояния нуждаемости. Условие, напротив, всегда представляет собой дополнительный факт, конкретизирующий главный (основание).

Условий в отличие от основания в фактическом составе может быть несколько. Вне связи с основанием условия не порождают субъективного права на обеспечение, не предопределяют деление социально-обеспечительных предоставлений на виды и в этом смысле обладают меньшей правообразующей силой. Функция условий заключается в том, чтобы гарантировать адресность социального обеспечения и, следовательно, не допустить искажения его сущности, когда обеспечение 1 Конечно, встречаются и исключения. В частности, военнослужащим по контракту может назначаться пенсия за выслугу лет при комбинированном основании, когда необходимо не менее 25 лет общего страхового (трудового) стажа, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет выслуга лет.

Например, при обеспечении страховыми пенсиями по возрасту основанием ее получения является достижение установленного пенсионного возраста, поскольку цель обеспечения в этом случае сводится к содержанию лица, утратившего (хотя бы и предполагаемо) трудоспособность. Условием же будет выступать наличие у лица определенного периода участия в осуществлении общественно полезной деятельности (определенная законом продолжительность страхового стажа). Отсутствие такого условия лишает права именно на данный вид пенсии по возрасту, но не исключает возможности получения пенсии по возрасту другого вида, например, государственной социальной.

Таким образом, и основания, и условия в равной степени необходимы для того, чтобы гражданин мог претендовать на тот или иной вид социального обеспечения. Но если основания отвечают на вопрос о том, по какой причине у лица может возникнуть соответствующее правопритязание, то условия представляют собой вспомогательный прием правового регулирования. Он используется нормотворцем, как правило, в качестве стимулятора социально активного и позитивного поведения лица либо как контрольный инструмент, обеспечивающий соответствие тех или иных фактических обстоятельств интересам общества и государства. В отдельных, крайне редких случаях социальное обеспечение может иметь безусловный характер (услуги скорой медицинской помощи), но никогда не может быть безосновательным (беспричинным). В праве социального обеспечения в современный период достаточно трудно унифицировать основания и условия обеспечения для всех без исключения видов предоставлений, поскольку в различных правоотношениях один и тот же факт может выступать в разных качествах. Как правило, это возможно только для какого-либо конкретного вида или подвида социального обеспечения. Но так или иначе социально-обеспечительные юридические факты приводят к возникновению субъективного права только посредством формирования законодателем разветвленной системы оснований и условий социального обеспечения нуждающихся граждан.

2.3. Проблемы установления юридических фактов в праве социального обеспечения

Юридическая процедура представляет собой последовательность действий, во-первых, урегулированных нормами права и, во-вторых, направленных на достижение определенного правового результата. Кроме того, важным признаком юридической процедуры является ее служебный характер, заключающийся в том, что процедура существует не сама по себе, а в связи с наличием основного (материального) правоотношения, которое она призвана обслуживать. В зависимости от вида правовых норм, регулирующих основное отношение, можно говорить о регулятивной и охранительной юридической процедуре. Регулятивная процедура является служебной по отношению к регулятивным правовым нормам, которые непосредственно направлены на регулирование общественных отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей.

Такая процедура получила наименование позитивной (положительной), т.е. рассчитанной на нормальное, ординарное развитие общественных связей, когда права и интересы субъектов права не нарушаются и не оспариваются, но есть необходимость их осуществления в определенной последовательности. Охранительная процедура служит цели реализации охранительных норм, направленных на защиту прав субъектов в случае их нарушения либо оспаривания, и предполагает применение мер юридической ответственности к правонарушителю. Такой вид процедуры получил наименование юридического процесса (юрисдикционной деятельности). Процедуре установления социально-обеспечительных фактов свойственны в принципе все общие признаки юридической процедуры: она закрепляет порядок совершения определенных действий, состоит из последовательно сменяющих друг друга правоотношений и направлена на достижение правового результата, а именно установление (подтверждение) существования в объективной действительности того или иного юридического факта, с которым связывается право на получение определенного вида социального обеспечения.^[22]

В роли такого факта может выступать основание (инвалидность, временная нетрудоспособность) либо условие (страховой стаж) предоставления социального обеспечения. В то же время для указанной процедуры характерны особенности, отличительные черты, которые позволяют говорить о ней как о специфическом правовом феномене, отличающемся от процессуальной деятельности судов. Регулятивно-процедурный способ установления социально-обеспечительных фактов всегда имеет нормативную модель, т.е. закреплен в правовых нормах, причем, как правило, подзаконного уровня, тогда как указание на сами факты содержится в нормах закона. Установление социально-обеспечительных юридических фактов обычно предполагает участие в этой процедуре правоприменительного субъекта – органа или организации, обладающих соответствующей компетенцией. Это может быть, например, бюро медико-социальной экспертизы, комиссия по установлению стажа, образуемая в составе территориального органа ПФР, медицинская организация и т.д. При этом само нуждающееся лицо не может установить требуемый ему юридический факт, оно вынуждено обратиться к уполномоченному субъекту, который на основе совокупности представленных доказательств делает вывод о том, можно ли считать искомый факт установленным или нет. Данный признак позволяет рассматривать процедуру установления социально-обеспечительных фактов как особый вид правоприменительной деятельности. Так, бюро медико-социальной экспертизы, способствуя реализации права гражданина на пенсию по инвалидности, ограничивается только установлением самого факта инвалидности и в правоотношении по назначению и выплате соответствующей пенсии участия уже не принимает. Орган социальной защиты населения принимает решение о помещении пожилого гражданина или инвалида на полное или полустационарное социальное обслуживание, а собственно обслуживание осуществляет соответствующее учреждение. Социально-обеспечительные факты могут устанавливаться судами, в частности в порядке особого производства, отличительной чертой которого является отсутствие спора о праве.

Цель судебного порядка установления юридических фактов заключается в устранении правовой неопределенности, препятствующей лицу осуществить принадлежащие ему права. Судом в порядке особого производства могут быть установлены такие социально-обеспечительные факты, как:  наличие родственных отношений;  нахождение на иждивении;  факт несчастного случая;  факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов ЗАГСа в регистрации смерти;  принадлежность документов конкретному гражданину и некоторые другие.

При этом обязательным условием для установления социально-обеспечительного факта в рамках охранительной судебной процедуры является невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, либо невозможность восстановления утраченных документов. Значение процедуры установления социально-обеспечительных фактов заключается прежде всего в том, что она закрепляет порядок, последовательность осуществления действий, необходимых для подтверждения существования в реальной действительности того или иного имеющего правовое значение обстоятельства. Без соответствующих процедурно-правовых норм, устанавливающих данный порядок, материальные нормы права социального обеспечения, закрепляющие основания и условия предоставления социального обеспечения, становятся «безжизненными».

Норма материального права, порядок реализации которой неясен, существенно затрудняет использование субъектом его прав и законных интересов, а нередко и вовсе делает это невозможным.

Выводы:

Уже в процедурных правоотношениях устанавливается, существуют или нет соответствующие юридические факты для самого права гражданина на данный объект предполагаемого основанного правоотношения (на пенсию по старости, на пособие на детей и т.д.). Таким образом, прежде чем установить основное материальное правоотношение по реализации конкретного права, уже в предшествующем ему процедурном правоотношении проверяется и устанавливается, есть ли само данное право у гражданина, и если есть, назначается ли этот вид обеспечения, а если нет, то отказывается в его предоставлении, поскольку нет того или иного юридического факта. Поэтому юридические факты имеют определяющее значение для возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению, являясь их основанием.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теория правоотношений достаточно детально разработана юридической наукой, хотя предлагаются различные дефиниции этого понятия. В качестве его общих признаков обычно указывают: связь с нормами права; наличие индивидуализированной связи между его участниками через субъективные права и обязанности; гарантированность этой связи принудительной силой государства.

Рассмотрев и проанализировав результаты исследования, можно сделать вывод, что правоотношения по социальному обеспечению - это урегулированная нормами права связь между определенными в законе субъектами – гражданином и соответствующими органом социального обеспечения или иными уполномоченными государством органами, организациями или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не признаваемыми работодателями – по поводу предоставляемого социального материального блага в денежной и (или) натуральной формах в рамках существующих организационно-правовых способов его осуществления; правоотношения, имеющие претензионно-обеспечительный характер, отличительной чертой которых являются материальные правоотношения по социальному обеспечению.

Субъектами правоотношений по социальному обеспечению являются физическое лицо и государственный орган (учреждение или иное уполномоченное государством лицо), выступающие носителями субъективных прав и обязанностей, т.е. субъекты можно условно разделить на: лиц – получателей благ по социальному обеспечению и лиц – предоставителей благ по социальному обеспечению.

В материальных правоотношениях по социальному обеспечению объектом является конкретное социальное благо (вид обеспечения), по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов, а в процедурных и процессуальных – непосредственно само поведение субъектов.

Основами содержания правоотношения по социальному обеспечению являются субъективное право и юридическая обязанность его субъектов, вытекающие из содержания действующего законодательства.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению служат специфические жизненные обстоятельства (юридические факты), закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.

Рассмотренные в настоящей курсовой работе пенсионные правоотношения - часть правоотношений по социальному обеспечению, и они обладают всеми основными характеристиками последних. Пенсионные правоотношения можно определить как урегулированные нормами права социального обеспечения общественные отношения между индивидами и органами пенсионного обеспечения по поводу предоставления пенсионных выплат на основаниях, предусмотренных международными актами, международными соглашениями и законодательством РФ.

В итоге хотелось бы отметить, что, несмотря на схожесть правоотношений по социальному обеспечению по своему характеру, в рассмотренных источниках не существует четко сформированной единой позиции по отдельным аспектам данной темы. Дополнительные сложности теоретического обоснования практических проблем создает изменяющееся законодательство в области правоотношений по социальному обеспечению, причем зачастую действия законодателя являются довольно противоречивыми, что подтверждается решениями Конституционного Суда РФ. Это позволяет говорить о своеобразной неоднородности предмета данной отрасли, его многоаспектности и сложности, что создает известные проблемы при изучении данной отрасли права.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018)
4. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
7. Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)
8. Алексеев С.С. Общая теория права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2008. С. 380, 381.
9. Андреев В.С. Научные труды: в 2 т. / В.С. Андреев. М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кута-фина (МГЮА), 2013. Т. 1. С. 281-290.
10. Андреев В.С. Научные труды: в 2 т. / В.С. Андреев. М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Ку-тафина (МГЮА), 2013. Т. 1. С. 187
11. Асачева М.В. О легальном определении понятия «социально незащищенные категории граждан» // Соци-альное и пенсионное право. — 2014. — № 4. — С. 31-34.
12. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журнал российского права. — 2009. — № 1. — С. 99-107.
13. Виноградова З.Д. Некоторые вопросы теории социального обеспечения // Труды ВЮЗИ. Социальное обеспечение в СССР за 60 лет (правовые аспекты). — М.: РИО ВЮЗИ, 1979. — С. 53-58.
14. Галаева Л.А. К вопросу о видах страховых случаев в обязательном социальном страховании // Социаль-ное и пенсионное право. — 2012. — № 3. — С. 4-7.
15. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы: монография / Т.С. Гусева; Пенз. гос. пед. ун-т. Пенза, 2011. С. 68.
16. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2002. С. 151.
17. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 149.
18. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Феникс, 2015. - 352 c.
19. Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении // В.К. Субботенко. Томск: Издательство ТГУ, 1980. 197 с.
20. Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения / В.А. Тарасова. М.: Изд. Моск. унта, 1974. 108 с.
21. Трофимова Г.А. Социальные права: критерии определения нуждающихся в помощи // Социальное и пен-сионное право. — 2016. — № 3.
22. Фогель Я.М. Некоторые вопросы теории права социального обеспечения. Проблемы трудового права и права социального обеспечения. — М., 1975. — С. 197-203.

1. Андреев В.С. Научные труды: в 2 т. / В.С. Андреев. М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. Т. 1. С. 281-290. ↑

2. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР [монография] / Р.И. Иванова // М.: Издательство Московского университета, 1986. 175 с. ↑

3. Гущин И.В. Советское право социального обеспечения: вопросы теории: [монография] / И. В. Гущин. Минск: Наука и техника, 1982. 176 с. ↑

4. Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении // В.К. Субботенко. Томск: Издательство ТГУ, 1980. 197 с. ↑

5. Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения / В.А. Тарасова. М.: Изд. Моск. унта, 1974. 108 с. ↑

6. Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия 1969—1978 ↑

7. Балашов, А.Н. Установление фактов, имеющих юридическое значение: вопросы теории и практики, 2014. ↑

8. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник. М. : Проспект, 2013. С. 602. ↑

9. Бобылев, К.А. «Юридические факты в правовой действительности». // «Евразийская адвокатура», №5 (18),

   2015.с.4 ↑

10. Постановление ВЦИК от 10 июля 1923 «О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса РСФСР» (вместе с «Гражданским Процессуальным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») ↑

11. Золотухин, А.Д. ««Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве». // «Государство и право. Юридические науки», 2014.с.21 ↑

12. Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 3 от 7 мая 1954 г. «О судебной практике, об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан». ↑

13. Золотухин, А.Д. ««Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве». // «Государство и право. Юридические науки», 2014. ↑

14. Долганова, И.В. «Об установлении юридического факта - основания ничтожности завещания в рамках особого производства». // «Нотариус», № 5, 2015.с.43 ↑

15. Мажинская, Н.Г. Особенности производства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в гражданском и арбитражном процессе. «Вестник арбитражной практики», №6, 2014.c.3 ↑

16. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение». ↑

17. Францифоров, А.Ю. «Отличие особого производства от искового производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе», 2008.с.45 ↑

18. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. - М.: Проспект, 2015. - 310 с. ↑

19. Харитонова Ю.Н. Реформирование пенсионной системы РФ // Экономика, социология и право. - 2015. - № 1. - С. 158 - 161. ↑

20. Грянченко Т.В. Основные проблемы пенсионной системы РФ и ориентиры ее совершенствования // Труд и социальные отношения. - 2015. - № 1. - С. 111 - 127. ↑

21. Денисова Н.М. Изменения пенсионной системы в РФ в 2015 году // Социо-гуманитарный вестник. - 2015. - № 1. - С. 34 - 39. ↑

22. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 67. ↑