Особенности управления региональным рынком труда (Сущность, структура и механизм функционирования рынка труда)

Содержание:

Введение

Переход к рыночной экономике произвел коренную трансформацию всей совокупности производственных отношений, включая трудовые отношения. Рыночная экономика предполагает формирование системы взаимосвязанных рынков, каждый из которых, подчиняясь общей задаче обеспечения ее эффективности, имеет также свою особую, свойственную только ему функцию. Являясь наряду с другими видами рынков органической частью рыночного механизма, рынок труда выполняет в этой системе функцию соединения факторов производства и поддержания их сбалансированности. Охватывая все категории трудоспособного населения, желающего трудиться по найму и на принципах самозанятости и предпринимательства, рынок труда выступает как специфический механизм правильного распределения и перераспределения труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности и эффективного использования в соответствии с предложением труда и спросом на труд.

Формирование рынка труда, способного быстро и гибко реагировать на динамику экономического развития, - одно из условий создания современного эффективно действующего рыночного механизма, поскольку рынок труда призван сыграть решающую роль в преодолении сложившейся в стране неэффективной системы занятости населения, отсталости ее отраслевой, территориальной и профессиональной структур, в адаптации всей совокупности процессов занятости и трудовых отношений к условиям рыночной экономики, а также в развитии человеческого капитали.

Современный этап развития связан с новым взглядом на рынок труда, который является одним из ключевых ресурсов социально-экономического развития. Противоречивость и сложность ситуации на рынке труда в России проявляется в том, что, с одной стороны, рынок расширил многообразие форм занятости и мест приложения труда, увеличив таким образом возможность самореализации населения в сфере экономики, но с другой стороны, институциональные преобразования и кризисные явления в российском обществе привели к значительным потерям живого труда, в результате общей трудоизбыточности экономики многие производства испытывают дефицит кадров. Не хватает высококвалифицированных специалистов, рабочих. Наблюдается старение кадрового потенциала. Выявленные тенденции характеризуют ситуацию, сложившуюся как в хозяйственной системе в целом, так и в отдельных подсистемах, которые имеют свою региональную специфику.

Рынок труда, как научная проблема, давно является объектом пристального внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей. Актуальным становится изучение социально-экономических факторов развития регионального рынка труда и факторов, обеспечивающих потребности населения в продуктивной занятости. Цель исследования: изучение социально-экономических факторов, влияющих на формирование регионального рынка труда в условиях рыночной трансформации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

изучить теоретические подходы в понимании рынка труда, его виды и функции, раскрыть содержание и взаимосвязь основных понятий, выявить структурные элементы рынка труда; рассмотреть основные факторы, влияющие на развитие современного регионального рынка труда. В качестве доминирующих на современном этапе факторов, выделить глобализацию и миграцию рабочей силы, которые влияют на формирование регионального рынка труда; рассмотреть социально-экономический потенциал региона, как одного из определяющих факторов в развитии рынка труда; провести анализ состояния и динамики рынка труда Мурманской области;

Объектом исследования является региональный рынок труда.

Предметом исследования являются социально-экономические факторы развития рынка труда в РФ и Мурманской области на современном этапе.

1 Рынок труда и его особенности с точки зрения теории

1.1 Сущность, структура, и механизм функционирования рынка труда

Степень развития рыночных отношений, активность государства в регулировании социально-трудовых отношений определяет динамику развития национального рынка труда в любой стране. Очевидно, что специфика развития конкретной страны накладывает отпечаток на процессы формирования и функционирования рынка труда. Как эко­номическое явление он не возникает сам по себе, в силу наличия ры­ночных отношений в экономике и достижения определенного уровня развития этих отношений. Полноценный национальный рынок труда формируется под влиянием ряда факторов, обеспечивающих единство как экономики страны в целом, так и отдельных ее подсистем.

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представ­ляет собой систему общественных отношений с согласованными инте­ресами работодателей и наемной рабочей силы. Ему свойственны сле­дующие характеристики. Рынок труда — это, во-первых, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы; во-вторых, место пересечения различных экономических и со­циальных интересов и функций;в-третьих, с позиций предприятий, поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, по­тенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.

Первая особенность рабочей силы как товара состоит в том, что соб­ственником и носителем этого товара является работник, живая личность, со всеми правами человека и гражданина общества, на страже которых стоит общество. Работодатель не может использовать товар "рабочая сила" по своему произволу, он должен соблюдать общественные нормы права и мора­ли, требования государственного законодательства и международных конвен­ций, регулирующих рынок труда, не имеет права нарушать законодательство о продолжительности рабочего времени, об опла­те труда, о правилах техники безопасности в различных условиях и т.п.

Второй особенностью товара "рабочая сила" является то, что это товар производственного назначения, личный фактор производства, в отличие от вещественных факторов (средств труда, зданий, сооружений, энергетических агрегатов, земли и т.п.). При этом труд - решающий фактор производства, а работник - главная производительная сила.

Третья особенность товара "рабочая сила" заключается в том, что его нельзя положить в склад на хранение, как это можно делать в отношении других товаров. Если работник не продал свою способность к труду, то ему как собственнику рабочей силы нет никакой пользы от этого; он не будет иметь доход, а значит необходимых для своего существования жизненных средств.

Еще одна, четвертая, особенность товара "рабочая сила" – это полезность этого товара после его купли, когда он уже начинает использоваться. Здесь он обнаруживает свойства, которыми не обладает никакой другой товар — он не уничтожается при использовании, а, напротив, воспроизводится, создает или участвует в создании всех благ.

Функционирование рынка труда имеет ряд особенностей:

• неотделимость права собственности на товар - труд - от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы ее носителя; в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения;
• значительная продолжительность контакта продавца и покупа­теля. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало дли­тельных отношений между продавцом и покупателем;
• действие неденежных факторов сделки (условия труда, микро­климат в коллективе, перспективы профессионального роста);
• наличие большого числа институциональных структур особого рода, к которым относятся система трудового законодательства, раз­личные учреждения и службы регулирования занятости, государствен­ные программы в области труда и занятости и т.д.;
• высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются большим разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков.

Рынок труда, как любая система, имеет свою структуру:

• субъекты рынка;
• юридические нормы, экономические программы, трехсторонние со­глашения и коллективные договоры;
• рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, пена труда, конкуренция);
• безработица и социальные выплаты, связанные с ней;
• инфраструктура рынка труда;
• альтернативные виды деятельности.

К субъектам рынка труда относятся наемные ра­ботники (и их союзы), работодатели (и их объединения) и государство (его органы).

Наемные работники - самая многочисленная часть субъектов рынка груда. К ним относятся люди, не имеющие средств производства, живущие за счет продажи своих способностей к труду - рабочей силы. Их благосос­тояние, воспроизводство зависит от того, насколько успешно они могут продать свою рабочую силу - заключить контракт, получить работу. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств: ответственности, исполнительности, дисциплинированности, обязательности, предприимчивости и др. В ус­ловиях экономического неравенства работника и работодателя более или менее достойной заработной платы наемные работники могут добиться, если сумеют объединиться в профессиональную организацию, которая будет отстаивать их интересы.

К работодателям относятся люди, работающие самостоятельно и по­стоянно нанимающие на работу одного и более человек. Доля работодателей в составе работающего населения невелика, несколько превышает 10%. К работода­телям относятся как собственники средств производства, владельцы фирм, предприятий, так и наемные управляющие (директора) в крупных акционер­ных компаниях и на государственных предприятиях. Роль их в экономике ве­лика. От их знаний, умения, предпринимательских способностей во многом зависит эффективность работы предприятий, экономическая жизнь в стране, стагнация или экономический рост, расширение воспроизводства на иннова­ционной основе.

Государство и органы местного самоуправления, как субъекты рыночных отношений выполняют разнообразные функции. В социально-трудовой сфере к ним можно отнести:

• функции создания условий для развития рыночных отношений, обеспе­чения полной занятости путем стимулирования сохранения и создания но­вых рабочих мест во всех секторах экономики, развития рабочей силы;
• разработку законов, юридических норм и правил и обеспечение право­порядка;
• защиту всех субъектов рынка труда;
• регулирование рынка труда;
• функцию работодателя на государственных и муниципальных предпри­ятиях.

Второй компонент рынка труда - юридические нормы и экономические программы. Их разработка и совершенствование осуществляется всеми государствами с рыночной экономикой. Для макроэкономической стабилизации экономики Рос­сии и перехода к экономическому росту, способному обеспечить полную за­нятость, тем более необходима последовательная и настойчивая работа по принятию недостающих и совершенствованию имеющихся законов, других правовых норм и актов, которые создавали бы равные возможности для реа­лизации способностей к труду всех участников рыночных отношений, и осу­ществление жесткого контроля за их выполнением. Важное значение для функционирования рынка труда имеют федераль­ные и региональные программы содействия занятости населения и разрабо­танные на их основе программы и подпрограммы по отдельным направлени­ям деятельности государственной службы занятости. Повысить цивилизованный характер социально-трудовых отношений спо­собно социальное партнерство.

Важнейший компонент рынка труда - рыночный механизм. Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающе­го работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда. Он имеет определенную структуру, которая включает следующие элементы: спрос на труд, пред­ложение труда, цену труда, конкурен­цию. Взаимодействие указанных элементов получило название механизма спро­са и предложения, или ценового механизма.

Спрос на труд выражает потребность работо­дателей в работниках, необходимых для производства товаров и услуг. Пред­ложение рабочей силы выражает определенное ко­личество занятых наемных работников, обладающих определенными знаниями и квалификацией, а также ту часть трудоспособного населения, которая же­лает работать и может приступить к работе с учетом располагаемого дохода и возможностей проводить свое время.

Цена рабочей силы - это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы. Но она не автоматически выплачивается наемным работникам, а является предметом договора (тор­га) между ними и работодателями. В результате, каждый из них выступает со своей ценой. Наемный работник старается подороже продать, а работодатель стремится подешевле купить. В итоге договорная заработная плата устанавливается на уровне ниже цены продавца, но выше цены покупателя.

На рынке труда действуют силы, которые могут диктовать свои условия. Так, на него оказывает сильное воздействие монопсония (монополия) поку­пателя. Монопсонисты (например, крупные фирмы, от которых зависит эко­номика многих мелких и даже крупных городов) могут диктовать цену труда в сторону ее понижения, если работникам больше некуда трудоустроиться, ибо количество предприятий в таких населенных пунктах невелико.

На рынок труда оказывает влияние и монополия продавца рабочей силы. В данном случае монополистом может выступить какой-либо сильный профсоюз. Он может поднять цену труда выше равновесной и поддерживать ее, сокращая предложение труда. При повышении зарплаты работодатель вынужден часть рабочих уволить или трудоустраивать их через профсоюз (только членов профсоюза). Последний ограничивает прием новых членов в сам профсоюз.

Но встречаются ситуации, когда силы работодателей и профсоюзов быва­ют равны, тогда взаимодействие спроса и предложения осуществляется по схеме, близкой к конкурентному рынку (модель двусторонней монополии).

Компонент - рыночная инфраструктура представляет собой со­вокупность институтов содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональной ориентации трудоспособного населения. В нее входит целая сеть фондов занятости, бирж труда (центров занятости), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и др.

Фонды занятости являются организацией, аккумулирующей страховые взносы работодателей (а во многих странах и страховых взносов с заработка работающих) и занятых индивидуально-трудовой деятельностью, ассигнова­ния бюджета, добровольные взносы предприятий и граждан. Государственные и частные службы занятости осуществляют содействие гражданам в трудоустройстве.

Компонент рынка труда - альтернативные виды деятельности включает в себя общественные работы (оплачиваемые), надомный труд, ра­боты по контракту на определенный срок выполнение определенного зака­за), работа в фирмах временной занятости, трудоустройство несовершенно­летних граждан на временную работу и др.виды гибкой занятости. В отличие от традиционных систем организации труда, регулируемых кол­лективными договорами, гибкие виды занятости регулируются контрактами.

1.2 Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда

Воздействие государства на функционирование рынка труда связано с реализацией комплекса экономических и социальных задач. Сле­дует учитывать, что все рынки в экономике (товарные и ресурсные) взаимосвязаны. На функционирование рынка труда прямо или кос­венно влияют изменения, происходящие на других рынках.

Государство регулирует работу рынка труда с помощью как административных, так и экономических рычагов. Огромную роль иг­рает трудовое законодательство страны, определяющее права и обя­занности сторон, вступающих в трудовые отношения: работников, работодателей, профсоюзов, союзов работодателей. Законодательно устанавливаются: возраст выхода на пенсию; минимальный уровень заработной платы (не всегда и не для всех); коэффициент повы­шенной оплаты сверхурочных работ; нормы безопасности труда; льготы отдельным категориям работников (сокращенный рабочий день, преимущества при увольнении, ранний выход на пенсию и т.п.); ограничения по привлечению к труду детей, подростков, бе­ременных женщин и т.д.

Законы страны обычно запрещают дискриминацию в трудовых отношениях, определяют порядок заключения коллективных дого­воров, регулируют деятельность профсоюзов, в частности, содержат перечень профессий, представителям которой не разрешается уча­ствовать в забастовках. Государство с помощью иммиграционного законодательства регулирует въезд в страну и использование иностранной рабочей силы, тем самым влияя на предложение труда в тех или иных сегментах национального рынка труда. Государство устанавливает и поддерживает «правила игры» с по­мощью не только самих законов, но и их эффективного исполнения. Особенно важны механизмы принуждения к исполнению законов. Эффективная правоприменительная практика способна сделать уча­стников трудовых отношений более защищенными, позволяя, к примеру, с меньшим риском инвестировать в человеческий капитал, заключать трудовые контракты, рассчитанные на долговременное сотрудничество. Государство может предоставлять участникам рынка достоверную информацию, помогающую преодолевать информаци­онную асимметрию и снижать трансакционные издержки. На трудо­вые отношения могут повлиять меры государственного администра­тивного воздействия на другие рынки, например, при антимоно­польном регулировании, установлении режима функционирования естественных монополий, ограничении или запрете импорта тех или иных товаров.

Весьма разнообразны и методы экономического регулирования тру­довых отношений. Они носят прямой или косвенный характер, бу­дучи направлены как непосредственно на рынок труда, так и на другие, товарные или ресурсные рынки. Огромная роль принадле­жит политике занятости, которую государство осуществляет с по­мощью специально созданных для этого организаций, призванных оказывать поддержку безработным, помогать неработающим граж­данам в трудоустройстве и т.п. В России подобные функции вы­полняет Федеральная государственная служба занятости населения.

Государство может увеличить количество рабочих мест, исполь­зуя для этой цели средства государственного бюджета, за счет кото­рого содержится общественный сектор. Финансируя армию, поли­цию, фундаментальные научные исследования, природоохранные мероприятия, увеличивая число чиновников, государство создает рабочие места в общественном секторе.

Государство предоставляет общественные блага с помощью не только общественного, но и частного сектора - через систему го­сударственного потребления, государственных закупок, увеличивая тем самым спрос на труд в тех отраслях, которые получают государ­ственные заказы. Например, если государство хочет повышать ква­лификацию и уровень подготовки государственных служащих, вузы, осуществляющие подготовку и повышение квалификации чиновни­ков, получат соответствующий госзаказ, позволяющий, в частности, увеличить спрос на труд преподавателей.

2 Особенности российской безработицы

Одной из особенностей российской безработицы является разрыв между уровнем регистрируемой и безработицей МОТ. В табл. 4 видно, что количество безработных в России с 1992г. по 2007г. существенно различалось в зависимости от того, каким способом было определено. Разрыв в 1990-е гг. достигал 7 раз; в 2007г. он несколько сократился, но по-прежнему велик.

• нежелание части безработных обращаться в органы службы занятости,поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих вакансиях;
• низкий уровень пособий по безработице и задержки по их выплате;
• возможность найти работу в неформальном секторе экономи­ки, доходы от которой могут значительно превысить пособие по безработице;
• наличие скрытых безработных, месяцами не получающих за­работную плату и продолжающих формально числиться занятыми.

3 Рынок труда в Курганской области

3.1 Трудовые ресурсы

Основу трудовых ресурсов области на 2009 год составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 95,5%. Доля работающих граждан старших возрастов и подростков – 4,0% и всего 0,3% - иностранные трудовые мигранты.

Миграционные процессы в области также негативно сказываются и на демографической ситуации, и на оттоке в другие регионы квалифицированных специалистов. В какой-то мере восполнить недостающие кадры позволяет привлечение иностранных граждан. Но эти показатели очень низки. В основном, в нашу область иностранцы приглашаются на низкооплачиваемую и неперспективную работу, которую не хотят выполнять местные жители. Кроме того, работодатели делают ставки на граждан других стран в связи с их профессиональными характеристиками: высокой производительностью труда, дисциплинированностью, а также умением производить национальную продукцию. На территории нашей области иностранцы задействованы в таких профессиях, как пекари, повара, строители, каменотесы, торговые агенты, продавцы и пр. Больше всего они востребованы в сельскохозяйственном производстве, промышленности, в транспорте и связи. В будущем году планируется привлечь для работы в Мурманской области 500 иностранцев. Доля иностранных работников в Мурманской области составляет 0,3 % от всего занятого населения, и, конечно же, такой показатель не оказывает давления на областной рынок труда.

Наблюдается тенденция к снижению численности занятых лиц старших возрастов. В 2003 году их численность составляла 29,0 тыс.чел., а в 2009 году – 24,1 тыс.чел. ( т.е. ниже на 17%). Продуктивность труда работников старшего возраста с годами нередко снижается. В отличие от молодежи у них ниже трудовая мобильность, готовность к интенсивной работе или переквалификации.

Среднегодовая численность занятых в экономике области уменьшилась с 439,0 тыс. чел. в 1999 году до 410,3 тыс. чел. в 2009 году или 93,4% от численности экономически активного населения 1999года (табл.7). Экономическую ситуацию в промышленности региона определяют в основном предприятия машиностроения и металлообработки, выпускающие около половины всей промышленной продукции области, поэтому наибольшая доля работающих приходится на обрабатывающие производства - 16,4%; далее сельское хозяйство – 16,8%, оптовая и розничная торговля – 14,4%, образование – 10,7%, здравоохранение – 8,3%, транспорт и связь – 7,2%, государственное управление – 7,7% и т.д.

В динамике среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве и обрабатывающем производстве уменьшается. Если численность занятых в обрабатывающем производстве резко сократилась в 2009 году по сравнению с 2006 годом на 17,7 тыс.чел., то в сельском хозяйстве это наблюдается на протяжении всего периода начиная с 1999 года. Отток рабочей силы из села, особенно молодежи, имеет свои причины: недостаточное количество рабочих мест, специфика труда и условий сельской жизни, отсутствие инфраструкту-ры.

Резкий скачок численности занятых в оптовой и розничной торговле в 2004 году - 60,6 тыс .чел., по сравнению с 2003 годом – 49,2 тыс.чел. ( рост на 18,9%), объясняется участием в ней среднего и малого бизнеса, который является главным резервом создания новых рабочих мест и важным источником повышения жизненного уровня населения.

В остальных видах деятельности экономики численность занятых за 2009 год по сравнению с 2006-2007годами оставалась либо на том же уровне, либо немного его превышает.

3.2 Безработица и меры по ее снижению

Правительство региона разработало комплекс мер по контролю над ситуацией на рынке труда. В рамках антикризисных мероприятий ведется еженедельный мониторинг предприятий, которые потенциально могут заявить о высвобождении рабочей силы. Первоочередной задачей правительство Мурманской области видит готовность социальных служб к оказанию социальной помощи и поддержанию людей, которые могут оказаться без работы, уделить внимание также той категории работников, которые находятся в отпусках без сохранения заработной платы или трудятся не полное рабочее время.

Предпринято ряд мер, направленных на стабилизацию обстановки. Специалисты Главного управления государственной службы занятости населения проводят информационные встречи с высвобождаемыми работ-никами, в том числе и выездные. Также в каждом центре занятости работает «горячая линия» », позвонив по телефону которой, человек может получить консультацию по вопросам, касающимся прав и гарантий в области содействия занятости населения, о возможности трудоустройства. Специалистами Главного управления государственной службы занятости населения проводятся информационные встречи с высвобождаемыми работниками, «Дни службы занятости» и т.п. Помимо этого проводятся клубы деловых встреч с работодателями «Деловое партнерство» по поиску оптимальных решений стабилизации рынка труда, выездные ярмарки вакансий, анкетирование среди высвобождаемых работников для определения желающих пройти переобучение или повысить квалификацию по имеющейся профессии, исходя из потребностей рынка труда. Гражданам, потерявшим работу из-за кризиса, будет оказана профессиональная психологическая поддержка через индивидуальные коррекционные беседы, тренинги, включая клубные формы в программах социальной адаптации.

Областные власти намерены обратиться в федеральный центр с просьбой выделить дополнительное финансирование не только на выплаты пособий по безработице, но и на переобучение людей. Уже сейчас есть несколько очень перспективных программ профессиональной переориентации граждан.

Заключение

Рынок труда - это система отношений и социально-экономический механизм взаимодействия работодателей, наемных работников и социальных партнеров по согласованию условий воспроизводства, найма, распределения и обмена рабочей силы на жизненные средства. Основные элементы этого социально-экономического механизма: спрос на рабочую силу и ее предложе-ние, конкуренция, конъюнктура, цена рабочей силы, мобильный резерв незанятого населения.

Рынок труда как социально-экономический механизм занимает ключевое место в рыночной экономике и существенно отличается от рынков товаров, финансов, жилья и др. Главное отличие - в возможности и устойчивости равновесия на рынке труда.

Рынок труда представляет собой сложную подсистему рыночной эконо-мики, без которой она не может нормально существовать и развиваться. Следовательно, регулировать рынок труда - значит, прежде всего, поддержи-вать общественные условия, при которых купля-продажа труда становится необходимой, несмотря на то, что рынок труда является саморегулирующим-ся, он тем не менее поддается регулированию с помощью механизма управления занятостью, основную роль в котором играет государственная политика.

Политика на рынке труда - это политика, направленная на улучшение функционирования рынка труда с целью сокращения времени поиска работы и заполнения вакантных рабочих мест через воздействие на внутренние факто-ры функционирования рынка труда.

Основная цель регулирования рынка труда - содействие эффективному распределению и перераспределению рабочей силы по территориям, отраслям и профессиям, оказание помощи населению, прежде всего из числа неконку-рентоспособных, в трудоустройстве, социальной поддержке и адаптации к рыночным условиям.

Приоритетными задачами государственного регулирования на рынке труда Мурманской области являются: использование профессионального потенциала безработных и вовлечение их в трудовые отношения по востре-бованным профессиям и специальностям; проведение активной и целенап-равленной профессиональной ориентации с широким участием работодателей; организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышение квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда; усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения; повышение социальной и профессиональной мобиль-ности населения региона; регулирование притока иностранной рабочей силы на территории Мурманской области с учетом потребностей рынка труда. Региональная государственная политика в области развития человеческого потенциала должна быть направлена на обеспечение условий для повышения общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня личности, усиление его творческой мотивации. Сегодня в системе профессионального образования необходимы новые подходы, комплексные меры для решения проблемы качественной подготовки и защиты кадров. В этой связи региональная политика по развитию качества рабочей силы и приведению её в соответствие с потребностями рыночной экономики должна быть направлена на:

- прогнозирование обеспеченности региона рабочей силой на перспективу, определение мер по приведению профессионально-квалификационной струк-туры кадров в соответствие с требованиями рыночной экономики;

- совершенствование систем начального, среднего, высшего и дополнитель-ного профессионального образования, их ориентацию на потребности работо-дателей и изменения спроса и предложения на рынке труда;

- постоянную корректировку структуры, объемов и профилей подготовки кадров в образовательных учреждениях;

- снижение риска безработицы среди выпускников учебных заведений;

- совершенствование системы внутрифирменной подготовки и переподгото-вки кадров;

- опережающее обучение высвобождаемых работников и лиц, находящихся под угрозой увольнения, для новых сфер приложения труда;

- развитие гибкой и ориентированной на трудоустройство системы профес-сионального обучения безработных граждан и незанятого населения, трудовая реабилитация и социальная адаптация лиц, длительное время неработающих;

- развитие системы профессиональной ориентации и психологической под-держки населения;

- развитие социального партнерства.

Профессиональное образование и переподготовка кадров в новых социально-экономических условиях - один из наиболее эффективных путей обеспечения занятости населения - приобретают приоритетное значение в системе мер по повышению качества рабочей силы и противодействия безработице.

Список использованной литературы

Бреев, Б.Д. Безработица в современной России / Б.Д.Бреев.- М.:Наука, 2005.-272с.

Гуртов, В.А. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации / В.А.Гуров, В.Н.Васильев и др.- М.:Техносфера, 2007.-680с.

Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации / Р.И.Капелюшников.- М.:ГУ ВШЭ, 2001.-311с.

Мазин, А.Л. Экономика труда / А.Л.Мазин.- М.:Юнити-Дана, 2009.-623с.

Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица / В.А.Павленков.- М.:МГУ, 2004.-368с.

Регионы России: социально-экономические показатели 2008: стат.сборник.- М.:Госкомстат России, 2009.-999с.

Экономика труда: социально-трудовые отношения / Под ред. Н.А.Волгина.- М.:Экзамен, 2003.-736с.

Экономика труда: учебник / Под ред. Н.А.Горелова.- М.:Питер, 2007.-704с.

Экономика труда: учебник / под ред. П.Э.Шеленбера.- М.:Юристъ, 2007.-459с.