Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Особенности пенсионного обеспечения судей (Правовое положение судьи как особого субъекта права на пенсионное обеспечение)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы обусловлена необходимостью комплексного изучения вопросов связанных с пенсионным обеспечением судей. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию в размере его 180 ежемесячных денежных вознаграждений.

(в ред. Федеральных законов от 21.06.1995 N 91-ФЗ, от 25.12.2012 N 269-ФЗ)

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

гибели (смерти) судьи в период работы либо после увольнения с должности, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, - его наследникам в размере 180 ежемесячных денежных вознаграждений судьи;

(в ред. Федеральных законов от 21.06.1995 N 91-ФЗ, от 25.12.2012 N 269-ФЗ)

причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в размере 36 ежемесячных денежных вознаграждений судьи;

(в ред. Федеральных законов от 21.06.1995 N 91-ФЗ, от 25.12.2012 N 269-ФЗ)

причинения судье телесных повреждений или иного повреждения здоровья, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, которые бы исключали дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в размере 12 ежемесячных денежных вознаграждений судьи.

(в ред. Федеральных законов от 21.06.1995 N 91-ФЗ, от 25.12.2012 N 269-ФЗ)

В случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в размере ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

Проведение судебной реформы в Российской Федерации, реализация принципа разделения властей, становление независимой судебной власти обусловливают высокую актуальность проблем, связанных с обеспечением эффективной и плодотворной деятельности судей как персональных носителей судебной власти. Значительный научный интерес представляет исследование системы гарантий, установленной законодателем в целях создания надлежащих условий для нормального функционирования механизма действия норм права и деятельности судей по осуществлению правосудия, основанного на принципах независимости, несменяемости и неприкосновенности судей.

В системе гарантий правового статуса судей решающее значение имеют гарантии социальной защиты (социальные гарантии), призванные обеспечить реализацию социальных прав судей в конкретных правоотношениях. Защищенность судьи от социальных рисков представляет собой одну из необходимых основ надлежащего осуществления правосудия, независимости судьи и, как следствие, судебной власти. Однако в этой сфере есть и нерешенные вопросы: понятие и система социальных гарантий правового статуса судей, критерии эффективности и действенность названных гарантий. Между тем проблемы социальных гарантий судей пока что мало исследованы, не были предметом специальных научных исследований.

Поэтому исследование проблем эффективности предоставляемых судьям Российской Федерации гарантий социальной защиты, ориентированное в первую очередь на совершенствование механизма их нормативного регулирования, обусловило выбор темы курсовой работы. Только эффективно действующая система гарантий позволяет наполнить субъективные права судей реальным содержанием.

Целью работы является комплексное изучение теоретических и практических вопросов правового регулирования пенсионного обеспечения судей Российской Федерации и в обосновании необходимости его дальнейшего совершенствования.

Предметом исследования являются правоотношения в области социального обеспечения судей.

Объектом исследования является нормативная база в области социального обеспечения судей.

ПАРАГРАФЫ

Научная проработанность темы исследования.

Вопросы, связанные с темой работы, изучались в трудах таких авторов: Никифорова О.Н., Тучкова Э.Г., Касаренко Н.Н., Сулейманова Г.В., Григорьев И.В., Шайхатдинов В.М., Лушникова А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н., Филиппова М.В, Буянова М.О.

В работе использованы эмпирическо-теоретические методы – аналогия, абстрагирование, анализ и частно-научные методы – сравнительно-правовой, формально-юридический, исторический и др.

Информационно – правовую основу работы составляют:

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993г. №245

О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации.-2001.-№51.-ст.4831.

Об основах государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.-1995.-№5.-ст.4001.

О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.-2004.-№21.-ст.4431.

Об утверждении положения о денежном содержании федеральных государственных служащих и оплате труда лиц, замещающих должности, не отнесённые к государственным должностям, в центральном аппарате федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству: приказ ФСВТС РФ от 12.04.2007 N 27//Собрание законодательства Российской Федерации.-2007.-№51.-ст.8211.

О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих: указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 //Собрание законодательства Российской Федерации.-1995.-№31.-ст.901.

Структура работы включает введение, две главы, заключение и список использованных источников

Глава 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУДЬИ КАК ОСОБОГО СУБЪЕКТ ПРА НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1.1 Основание и порядок приобретения статуса федерального судьи в Российской Федерации

Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится на основании представления Председателя Верховного Суда Российской Федерации.^[1]

Судьи кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Указанное представление направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Президент Российской Федерации в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда Российской Федерации представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю Верховного Суда Российской Федерации.

Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Судья может быть назначен по его заявлению на должность, аналогичную занимаемой им, в другой суд того же уровня в порядке, установленном настоящим Законом, за исключением требования, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта. В таком же порядке судья федерального суда может быть назначен на должность, аналогичную занимаемой им, в нижестоящий суд.

В случае выявления факта назначения (избрания) на должность судьи лица, не соответствовавшего на момент назначения (избрания) требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 4^[2] настоящего Закона, соответствующая квалификационная коллегия судей в установленном федеральным законом порядке рассматривает вопрос о прекращении полномочий такого судьи.

Не позднее чем за шесть месяцев до достижения судьей федерального суда предельного возраста пребывания в должности судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии судьи соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии судьи в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

Судьёй может быть^[3]:

1. Гражданин РФ

2. Достигший 25 лет (для судов среднего звена - 30 лет, 35 лет - для Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ)

3. Имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет (для среднего звена - 7 лет, для высших судов - не менее 10 лет),

4. Сдавший квалификационный экзамен

5. Получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

Этапы назначения на должность судьи^[4]:

1. Отбор и выдвижение кандидатов (на конкурсной основе, квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации);

2. Сдача квалификационного экзамена (сдаётся экзаменационной комиссии, утверждённой квалификационной коллегией судей)

3. Рассмотрение квалификационной коллегией судей заявления о даче рекомендации для занятия должности судьи.

4. Вынесение заключения квалификационной коллегией судей о даче рекомендации или отказе в нем.

1.2 Правовые гарантии защиты права судьи на социальное обеспечение

В системе разделения властей в качестве самостоятельной ветви власти выступает судебная власть, основной формой реализации и главенствующей функцией которой является правосудие. В правосудной деятельности судов нормы закона обретают свою силу, воплощаются в жизнь. Вместе с тем невозможно говорить о деятельности органов судебной власти в отрыве от людей, которые осуществляют работу этих органов. Творческая и высокопрофессиональная деятельность судей является необходимым условием эффективного правосудия.

В целях независимого и беспристрастного осуществления данной деятельности судьи наделены развитой системой прав, обязанностей и законных интересов, составляющих специальный правовой статус судьи.

Основным законным интересом судьи является возможность реализации данной им при вступлении в должность клятвы беспристрастно и справедливо осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, велениям долга судьи и своей совести.

Права и обязанности судей, реализующиеся в процессуальной деятельности судьи, подробно регламентируются процессуальным законодательством и являются предметом исследования соответствующих отраслевых юридических наук.

Судья обладает также группой прав, которые предоставляются ему как должностному лицу органа судебной власти и не связаны непосредственно с судопроизводством: духовно-культурных, политических, экономических и социальных, реализующихся в соответствующих сферах общественного бытия, а также личных прав. Эти права также входят в содержание специального правового статуса судей и имеют общее назначение: обеспечение надлежащей защиты прав граждан независимым и беспристрастным правосудием. В работе приведены примеры названных видов прав и обязанностей судей.

Правовой статус судей в Российской Федерации^[5] - это совокупность прав, обязанностей и законных интересов названных должностных лиц, установленная в целях обеспечения независимости судей при отправлении правосудия.

Основные принципы правового статуса судей: независимость, несменяемость и неприкосновенность^[6]. Мерой независимости судья является уровень его беспристрастности при рассмотрении судебных дел. Особенностью института несменяемости судей является особый порядок прекращения или приостановления полномочий судьи специально созданным органом судейского сообщества - квалификационной коллегией судей. Иные составляющие несменяемости (неограниченный срок полномочий, запрет на перевод на другую должность или другой суд без согласия судьи) либо нивелируются исключениями, либо ничем не отличаются от общих правил, установленных трудовым законодательством и законодательством о государственной службе. Неприкосновенность судьи отражает усложненный порядок привлечения судьи к любому виду ответственности (кроме гражданско-правовой). В работе рассматривается целесообразность привлечения судей к административной ответственности, а также дается характеристика дисциплинарной ответственности судей.

В нормативных правовых актах различного уровня термин «социальные права» используется для определения прав, предоставляемых:

1) лицам, нетрудоспособным в силу возраста, экологических условий места проживания и иных факторов;

2) должностным лицам, исполняющим важные государственные функции, в целях поддержания трудоспособности, повышения престижа государственной службы и предотвращения возможного изменения их социального статуса после увольнения.

С учетом изложенного в работе социальные права судей понимаются как совокупность прав, предоставленных судьям как должностным лицам органов судебной власти и направленных на обеспечение независимости судей, поддержание высокой производительности их труда, повышение престижа должности судьи, а также на предотвращение возможного понижения социального статуса судей после ухода с должности.

Нормативное закрепление является необходимым условием реальности прав и обязанностей, составляющих содержание правового статуса судей. Но этого закрепления недостаточно в связи с наличием факторов внешней социальной среды, которые могут вызвать неблагоприятные последствия и нарушить нормальное функционирование механизма действия нормы права, закрепляющей конкретные субъективные права судей.

Анализ названных факторов затруднен тем, что в законодательстве они не называются, а сразу говорится о мерах по реализации субъективного права судьи. В работе приведены примеры факторов, негативно влияющих на реализацию различных субъективных прав судей. Основными выступают фактор недостаточного материального обеспечения и фактор неблагоприятных условий работы судьи. Осуществляя социальное управление, государство устанавливает нормы, защищающие факторы, которые оказывают благотворное влияние на реализацию правового статуса судей (стимул), а также нормы, нивелирующие действие факторов, препятствующих данной реализации (ограничение).

Рассматривая правовой статус как совокупность прав, обязанностей и законных интересов судьи, ученые отмечают неразрывную связь между субъективным правом и обусловленной этим правом обязанностью. Так как исполнение права зависит от воли управомоченного, а «целью нормы является создание таких стимулов поведения, при которых обязанность выполнялась бы в соответствии с требованиями управомоченного».

Гарантии правового статуса судей^[7] рассматриваются в работе в рамках реализации субъективных прав судей в конкретных правоотношениях. Субъектом гарантий правового статуса судей выступает лицо, субъективное право которого составляет объект гарантии, - судья.

Гарантии правового статуса судей включают в себя отдельные преференции, льготы, иммунитеты, иные правовые средства, которые определяют юридическое положение судей как особой категории должностных лиц (применительно к их субъективным правам) и обеспечивают единство статуса судей.

Преодолевая действие негативных факторов, препятствующих реализации субъективных прав судей, гарантии выступают в качестве механизма преобразования формально определенного права (потенциальной возможности) в реализующееся право (реализующуюся возможность, момент развивающейся действительности).

Рассматривая имеющиеся классификации гарантий, ученые отмечает, что наиболее распространена классификация гарантий на общие (экономические, политические, идеологические (духовно-культурные)) и специальные (юридические). Данная классификация является дискуссионной. К гарантиям относятся только те экономические (материальные), политические и духовно-культурные условия жизни общества, от которых непосредственно зависит обеспечение реальности гарантируемого объекта. Они являются полноценными гарантиями правового статуса судей. Поэтому нет необходимости выделять их в отдельную группу и именовать общими, а юридические гарантии относить к специальным.

Основанием для классификации гарантий правового статуса судей является область бытия, в которой объективируются названные гарантии. По данному основанию гарантии делятся на процессуальные, личные, политические, духовно-культурные, экономические и социальные (гарантии социальной защиты).

Структурно-функциональный подход к рассмотрению действия факторов, препятствующих реализации правового статуса судей, обусловливает три уровня изучения эффективности гарантий социальной защиты судей^[8]:

1) анализ нормативного закрепления социальных прав судей и наличия правового механизма реализации этих прав (юридико-догматический уровень);

2) изучение отношения судей к предоставленным им социальным правам, обеспечивающим эти права гарантий (социально-правовой);

3) установление имеющихся недостатков и пробелов нормативного регулирования гарантий социальной защиты судей, обоснование и формулирование конкретных предложений, в том числе по внесению изменений в действующее законодательство, принятию дополнительных нормативных правовых актов, для устранения этих недостатков и пробелов (теоретический уровень).

Эффективность гарантий социальной защиты судей представляет собой способность этих гарантий обеспечивать реализацию поставленных перед ними целей. Критериями эффективности гарантий социальной защиты выступают:

а) фактическое использование судьями этих гарантий;

б) степень удовлетворенности ими судей;

в) оценка судьями важности предоставляемых им гарантий, в том числе согласие либо несогласие судей на «монетизацию» гарантий.

Гарантии «пенсионных» прав судей действуют в основном эффективно. Российским судьям предоставлен ряд важных социальных гарантий, обеспечивающих достойное материальное обеспечение в старости, а также в случае связанного с их служебной деятельностью посягательства на жизнь и здоровье. Кроме того, законодательное решение данного вопроса позволило сделать пенсионное обеспечение одним из основных стимулов для длительного и добросовестного исполнения судейских обязанностей: на вопрос, является ли возможность в будущем получать ежемесячное пожизненное содержание одним из стимулов для продолжения работы в должности судьи, ответили положительно практически все судьи.

Важнейшей из гарантий «пенсионных» прав судей является выплата ежемесячного пожизненного содержания в размере 80% заработной платы судьи, которую в качестве таковой указали 92% респондентов.

Вместе с тем нормативное регулирование предоставления данной гарантии характеризуется отсутствием единообразия, нестабильностью и противоречивостью. Ученые предлагаются следующие меры по устранению недостатков законодательных актов, регламентирующих данный вопрос^[9].

1) Критерии, положенные в основу включения в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, периодов работы на иных должностях, помимо собственно судейской, не отвечают требованиям понятности, справедливости и целесообразности. Ученые предлагается устранить данный пробел, изложив абзац первый статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в следующей редакции: «Установить, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается не более пяти лет предшествующей работы по юридической специальности (после получения высшего юридического образования), если стаж работы в должности судьи составляет не менее десяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

2) Недопустимым ущемлением прав судей на пенсионное обеспечение по системе общего пенсионного страхования является не включение денежного содержания судей в налоговую базу для исчисления единого социального налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет и, как следствие, «выпадение» периодов работы в должности судьи из страхового стажа. Предлагаемым решением данной проблемы является отмена «льготы» по налогообложению денежного содержания судей единым социальным налогом, установленной пунктом 3 статьи 245 Налогового кодекса Российской Федерации.

3) Принятие Федерального закона от 21.06.1995 № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» повлекло за собой существенное различие между размером ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого бывшим судьям, ушедшим с должности до 29.07.1992, и судьям в отставке, что не отвечает требованиям социальной справедливости. Описанное нарушение ученые предлагает устранить путем внесения изменений в статью 2 Федерального закона от 21.06.1995 № 91-ФЗ, исключив из абзаца третьего названной статьи предложение: «Пожизненное содержание этим лицам выплачивается за счет средств федерального бюджета из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, доплат за квалификационный класс (если он был присвоен) и выслугу лет».

К «пенсионным» гарантиям правового статуса судей относится также ежемесячное возмещение в случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, либо в случае гибели (смерти) судьи. Возмещение выплачивается^[10] без зачета каких-либо пенсий, заработной платы и страховых выплат и выполняет сходную социальную функцию: компенсирует судье заработную плату, получаемую до повреждения здоровья, а нетрудоспособным иждивенцам судьи - доход, которые эти лица утратили в связи со смертью судьи. Введение ежемесячного возмещения обусловлено повышенной опасностью трудовой деятельности судьи, не исключающей месть преступников и иных граждан, недовольных вынесенным судебным решением.

Глава 2. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Основание и порядок назначения пенсии судьям в Российской Федерации

Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (далее - управление Судебного департамента) либо в суде, имеющем свою бухгалтерию (далее - суд), но не ранее наступления права на его получение.

В заявлении указывается об отсутствии доходов, получение которых исключает выплату ежемесячного пожизненного содержания, кроме случаев, перечисленных в статье 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Заявление согласно образцам к данной Инструкции подается по желанию заинтересованных лиц либо в управление Судебного департамента, либо суд по месту последней работы в должности судьи, либо регистрации по месту жительства заявителей.

К заявлению о назначении ежемесячного пожизненного содержания прилагаются: копия трудовой книжки, решение квалификационной коллегии судей об отставке и другие документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы в должности судьи, документы, подтверждающие факт присвоения квалификационного класса, почетного звания, ученого звания, ученой степени и т.д., если в управлении Судебного департамента или суде не имеется таких документов.

Судьи, имеющие право на получение пенсии по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям, прилагают к заявлению документ, подтверждающий отказ от ее получения.

К заявлению о назначении ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке должны быть приложены копия паспорта, копия свидетельства о смерти, копии документов, подтверждающих родственную связь заинтересованного лица с погибшим (умершим) судьей (копии свидетельства о рождении, свидетельства о браке, документов об усыновлении и т.д.), справка из территориального подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации о получаемой заявителем пенсии по старости (инвалидности), справка из пенсионного фонда о неполучении пенсии по случаю потери кормильца (для нетрудоспособных членов семьи судьи, умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью), справка из образовательного учреждения об обучении детей, братьев, сестер и внуков погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, в возрасте от 18 до 23 лет, с указанием даты зачисления на обучение и даты окончания обучения, копия справки, подтверждающая факт установления инвалидности детей погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, до достижения ими возраста 18 лет, копия справки, подтверждающей установление инвалидности супруга (супруги), родителей, дедушки и бабушки погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, копии документов, подтверждающих исполнение служебных обязанностей судьей и (или) статус погибшего (умершего) судьи в отставке (трудовая книжка, приказ о зачислении в штат суда, приказ об исключении из штата суда, решение соответствующей квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи и т.п. в случае их отсутствия в соответствующем управлении Судебного департамента или суде).

Вопрос о связи гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, с исполнением им служебных обязанностей решается соответствующей квалификационной коллегией судей по заявлению заинтересованных лиц^[11].

Решение квалификационной коллегии судей по указанному вопросу может быть обжаловано в судебном порядке.

Для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения при управлении Судебного департамента или суде создается специальная постоянно действующая комиссия.

В состав комиссии включаются судьи, а также специалисты кадровой и бухгалтерской служб, при этом численность судей должна быть не менее половины от состава комиссии.

Порядок работы комиссии утверждается начальником управления Судебного департамента или председателем соответствующего суда.

Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания в 10-дневный срок проверяет обоснованность подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения, определяет его размер и принимает решение (образец протокола заседания комиссии оформляется согласно приложению N 3 к данной Инструкции), на основании которого в течение 5 дней издается соответствующий приказ начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда.

В случае несогласия заявителя с решением комиссии он может обратиться в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям либо обжаловать данное решение в судебном порядке.

Все документы, относящиеся к назначению ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения хранятся в учетных делах получателей соответствующих выплат в управлении Судебного департамента или соответствующем суде.

Судьи, получающие ежемесячное пожизненное содержание, и лица, получающие ежемесячное возмещение, обо всех изменениях регистрации по месту жительства должны своевременно сообщать в управление Судебного департамента или соответствующий суд, осуществляющие выплату ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения.

При изменении регистрации по месту жительства получателя ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения и переезде в другой субъект Российской Федерации он обязан подать заявление о прекращении соответствующей выплаты в управление Судебного департамента или соответствующий суд по прежнему месту регистрации. При этом учетное дело получателя соответствующей выплаты направляется в управление Судебного департамента или соответствующий суд по новому месту регистрации (по прежнему месту выплаты в управлении Судебного департамента или соответствующем суде остаются копии документов)^[12].

Заявление о возобновлении выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения подается в соответствующее управление Судебного департамента или суд по новому месту регистрации.

При переезде судьи, получающего ежемесячное пожизненное содержание, и лица, получающего ежемесячное возмещение, в другой субъект Российской Федерации с изменением регистрации по месту жительства начальником управления Судебного департамента или председателем соответствующего суда на основании решения комиссии издается приказ о возобновлении выплаты ежемесячного пожизненного содержания с даты прекращения выплат по прежнему месту выплаты.

Особенности начисления пенсии судьям^[13]

При назначении пенсии, главным фактором является вид вашей деятельности, то есть какой именно вы судья. Ведь имеется несколько видов судейства, и для каждого предусмотрены свои особенности назначения пенсионных выплат.

Федеральным

К данному виду можно отнести практически всех существующих в стране. Исключением являются мировые. Размер выплат напрямую зависит от места работы, и также размера оклада. В среднем выплаты варьируются от 67% до 100% — играет роль место работы и сумма дохода.

Арбитражным

Ранее арбитражным судьям приходилось подавать заявление на выход в отставку вместе с документами по месту работы. Теперь они должны обратиться в департамент Судебного Управления, но также по месту работы.

Военным

Порядок начисления военным судьям не имеет каких-либо явных отличий, и назначается в обычном порядке. У него также имеется выбор между выплатами и содержанием. Он вправе выбрать одно из двух. Но для оформления требуется минимальный размер стажа.

Конституционным

Для данного вида судей предоставляется как пенсия, так и пожизненное содержание. Но и то и другое возможно при наличии стажа от 15 лет и выше.

Мировым

Они разделяются на два вида – работающие в Москве и Питере, и те, кто работает в других учреждениях. Для первых предусмотрены выплаты в размере 20,961 рубля, а для вторых – 19,651 рублей.

Условия назначения

Назначение того или иного вида обеспечения зависит от нескольких факторов, которые предшествовали увольнению или отставке судьи^[14]:

1. Человек некоторое время проработал судьей, но меньше десяти лет, после чего ушел в отставку. Далее он продолжил свою трудовую деятельность, но уже вне юридической сферы. И вот по достижении пенсионного возраста он может претендовать только на страховую пенсию по старости. Годы работы в суде будут засчитаны в страховой или трудовой стаж (если в этот период не производилась уплата страховых взносов).

2. Судья в отставке получает пенсия при уходе со службы в государственных органах с наличием минимальной выслуги лет. Тогда время судейства засчитывается в выслугу. Как следствие, лицо получает государственное пенсионное обеспечение.

3. Третий (наиболее благоприятный) исход, когда стаж достаточен для получения пожизненного содержания.

В соответствии с ФЗ «О статусе судей» пребывающий в отставке судья получает пенсию по общим правилам. Однако судьи, обладающие стажем не меньше 20 лет, имеют право выбирать между страховой пенсией и ежемесячным пожизненным содержанием.

Как выплачивается

Выплаты производятся из средств федерального бюджета. Заявка оформляется Судебным департаментов субъекта или судом в установленные ими сроки. В акт включаются все получатели выплат на соответствующей территории. Аналогичный порядок установлен для арбитражных судей.

Выплаты бывшим судьям на пенсионном обеспечении начинаются сразу после прекращения получения пенсии. Перевод денежных средств в периоды временного исполнения судейских обязанностей не приостанавливается.

Периодичность получения денег – раз в месяц (в дни выдачи зарплаты). Есть возможность переводить содержание денежных средств по почте или посредством доставки на дом.

Эффективность отдельных видов гарантий социальной защиты судей

К «пенсионным» гарантиям правового статуса судей относится также ежемесячное возмещение в случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, либо в случае гибели (смерти) судьи. Возмещение выплачивается без зачета каких-либо пенсий, заработной платы и страховых выплат и выполняет сходную социальную функцию: компенсирует судье заработную плату, получаемую до повреждения здоровья, а нетрудоспособным иждивенцам судьи – доход, которые эти лица утратили в связи со смертью судьи. Введение ежемесячного возмещения обусловлено повышенной опасностью трудовой деятельности судьи, не исключающей месть преступников и иных граждан, недовольных вынесенным судебным решением.

В работе описана действующая система медицинского обслуживания судей, основанная на сочетании обязательного и добровольного медицинского страхования, отличия данных видов медицинского страхования, охарактеризован договор добровольного медицинского страхования (его юридическая природа, предмет и стороны договора, страховой риск), преимущества централизованной системы добровольного медицинского страхования.

Результаты социально-правового исследования показали, что медицинскую помощь получают менее половины опрошенных судей. Отказ от обращений чаще всего мотивировался судьями тем, что по состоянию здоровья они не нуждаются в медицинской помощи, а также большой занятостью на работе. Наиболее здоровыми себя считают судьи-мужчины, хотя статистика свидетельствует об обратном. Также в работе приведены результаты опроса судей об удовлетворенности полученной медицинской помощью; реализации права на получение компенсации за приобретенные лекарственные средства; отношении к закреплению в законодательстве новых гарантий медицинского обслуживания судей (открытие медицинских пунктов в судах для оказания неотложной и первичной медицинской помощи; функционирование комнат психологической разгрузки в судах).

Ошибочную психологическую установку судей, оправдывающих отказ от обращения за медицинской помощью вышеприведенными причинами, следует признать весьма важным негативным фактором, препятствующим реализации права судей на охрану здоровья. Преодолеть действие данного фактора может, по мнению ученых, включение в Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-I«О статусе судей в Российской Федерации» норм, устанавливающих не только права, но и обязанности судей по поддержанию своего здоровья (например, обязательное прохождение судьями ежегодной диспансеризации, запрет на непредставление судье отпуска в календарном году). Большое значение здесь могут иметь мероприятия, направленные на организацию спортивного досуга судей (корпоративное приобретение абонементов в бассейны, фитнес-клубы), а также пропаганда здорового образа жизни, которая должна стать неотъемлемой частью идеологического воспитания всего населения Российской Федерации.

Осуществление медицинского обслуживания судей по программам обязательного и добровольного страхования не противоречит действующему законодательству и прошло многолетнюю апробацию на практике, однако не нашло четкого отражения в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», что ставит под сомнение законность заключаемых Судебным департаментом договоров добровольного медицинского страхования судей. Данный пробел законодательного регулирования учеными предлагается устранить путем дополнения пункта 5 статьи 19 названного Закона положением о праве судей на медицинское обслуживание в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования.

Требуется отражение в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» механизма и денежных нормативов возмещения судье и членам его семьи расходов на приобретение лекарственных средств, что позволит осуществлять бюджетное финансирование данных выплат в полном объеме. В частности, следует указать, что судье компенсируются за счет средств федерального бюджета расходы на все приобретенные по рецепту врача лекарства, если установлено, что он не имеет права на их бесплатное получение.

Целью предоставления санаторно-курортного лечения является восстановление здоровья судьи после перенесенных заболеваний и оздоровительная профилактика. Осуществление данных мероприятий за счет средств федерального бюджета дает судье существенную экономию денежных средств и времени.

Как свидетельствуют данные опроса, санаторно-курортное лечение предоставляется судьям, как правило, на уровне, не соответствующем их статусу. В связи с этим большинство судей поддержали предложения об установлении в законе норматива стоимости санаторно-курортных путевок, приобретаемых для судей и членов их семей, условий размещения в здравницах. Для решения данной проблемы предлагается закрепить в законодательстве следующие положения: «Стоимость санаторно-курортных путевок судей и членов их семей включает в себя пребывание в санатории не менее 21 дня, оплату диетического питания по назначению врача и полного комплекса рекомендованных медицинских процедур из перечня, предлагаемого санаторно-курортной организацией. Санаторно-курортные организации, в которые приобретаются путевки судьям, должны соответствовать уровню 3-4 «звезды». Судье на одного предоставляется одноместный номер.».

Страхование жизни и здоровья является разновидностью рискового личного страхования, страховым случаем для которого выступает причинение вреда жизни или здоровью застрахованного лица^[15]. Страховая выплата может осуществляться как единовременно, так и в виде периодических платежей на протяжении длительного периода времени, превращаясь из страхового возмещения в страховое обеспечение.

Гарантии по страхованию жизни и здоровья судей, отраженные в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральном законе от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», являются дополнительными к обязательному социальному страхованию и вызваны повышенной опасностью профессиональной деятельности судей. Страховой риск в этом случае относится к категории неизменных профессиональных рисков, сохраняющих свой уровень на протяжении служебной деятельности судьи, а также после ухода (удаления) его в отставку.

Анализируя практику реализации данной гарантии, ученые отмечает, что упомянутый в пункте 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» порядок установления факта отсутствия связи между причинением вреда жизни или здоровью судьи и его служебной деятельностью не регулируется каким-либо законом. В связи с этим любые ограничения права судьи или его наследников на получение выплат при наступлении перечисленных в пункте 2 статьи 20 названного Закона страховых случаев могут оспариваться на основании положений статьи 937 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей последствия нарушения правил об обязательном страховании.

В связи с отсутствием единого нормативного правового акта, который бы регламентировал заработную плату судей, и «выпадением» системы оплаты труда судей из общего нормативного регулирования сходных правоотношений нормативное регулирование заработной платы судей нельзя признать удовлетворительным^[16]. По мнению ученых, наиболее приемлемым решением данного вопроса является установление для судей, как и для иных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, размера ежемесячного вознаграждения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.04.1997 № 309 «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации». Размер этого вознаграждения должен быть определен для председателей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на уровне ежемесячного вознаграждения, получаемого Председателем Правительства Российской Федерации – главой высшего органа исполнительной власти. Размер ежемесячного вознаграждения остальных судей должен определяться в процентном соотношении к ежемесячному вознаграждению председателей высших судов в соответствии с приложением к Федеральному закону «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

Предоставление основного и дополнительного отпуска судьям в рабочих днях не соответствует статье 115 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой продолжительность отпусков определяется в календарных днях. В работе изложены предложения по устранению данного противоречия. Кроме того, приведены результаты анкетирования, отражающие мнение судей об обоснованности предоставления дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска с учетом стажа по юридической профессии и установленной законом продолжительности этого отпуска.

Обязательное государственное страхование имущества судей и членов их семей отнесено к разновидности трудовых прав, поскольку данная гарантия предоставляется только действующим судьям. Анкетирование показало, что наибольшее недовольство судей в нормативном регулировании данного вопроса вызывает обязательность наличия причинной связи между имущественным вредом и служебной деятельностью судьи. Второй причиной неэффективности норм о страховании имущества судей является недостаточное финансирование из федерального бюджета. Анализируя нормы гражданского и бюджетного законодательства, ученые делает вывод, что недостаточное бюджетное финансирование страхования имущества судей и членов их семей без отражения указанного обстоятельства в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год не может послужить основанием для отказа в реализации данных гарантий.

Препятствует реализации социальных гарантий правового статуса судей в Российской Федерации отсутствие в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актах норм возмещения командировочных расходов судей, а также расходов по переезду в случае упразднения или реорганизации суда. Решить данную проблему позволит нормативное закрепление фактически предоставляемого судьям уровня гарантий:

оплата судьям командировочных расходов по нормам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» для гражданских служащих, замещающих высшие должности гражданской службы категории «руководители»;

оплата судьям^[17], переведенным в другую местность, расходов по их переезду и переезду членов их семей, включая стоимость проезда судьи и членов его семьи, а также стоимость провоза багажа.

В работе приведена сводная таблица, отражающая важность для судей гарантий их трудовых прав, частоту использования этих гарантий и удовлетворенность ими судей.

Гарантии прав судей на жилье призваны преодолеть действие следующих негативных факторов: высокая стоимость жилья, недостаточно развитая система ипотечного кредитования, что приводит к невозможности для судьи приобрести жилое помещение за счет собственных средств. Эти факторы приводят к зависимости судьи, не имеющего жилья или нуждающегося в улучшении жилищных условия, от органов исполнительной власти, в чью компетенцию входит предоставление жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Не случайно объем выделенного жилья для обеспечения судей стал одним из целевых показателей реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы, целью которой является повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Судье, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, один раз за время пребывания в судейской должности выдается за счет средств федерального бюджета беспроцентный заем в размере рыночной стоимости жилья в регионе по месту нахождения суда, который погашается после 5-10 лет работы судьей^[18]. Обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с приобретением квартиры (дома) судье, возлагается на соответствующий суд, а при приобретении жилья для судей судов районного звена – на управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации. При прекращении полномочий до истечения указанного срока судья выплачивает рыночную стоимость предоставленного ему жилья пропорционально отработанному времени либо освобождает это жилое помещение с передачей его следующему очереднику. В случае прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», жилое помещение, переданное в собственность умершего судьи, включается в наследство независимо от продолжительности стажа.

Предлагаемый ученым порядок предоставления жилых помещений судьям, описанный выше, позволит полноценно реализовать право судей на жилье без урона кадровой политике и престижу судебной власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная защищенность судей в настоящее время достаточно высока. Подинститут права, регулирующий пенсионное обеспечение судей в отставке проработан в достаточной мере в вопросе ежемесячного пожизненного содержания судей. При этом система пенсионного обеспечения оставляет желать лучшего, так как судья не имеет страхового стажа, а, следовательно, может рассчитывать только на минимальную трудовую пенсию по старости либо пенсию, где страховой стаж рассчитывается по тем годам, которые не входят в стаж работы судьей. Такое положение, хоть и гарантирует высокую социальную защищенность судьи, но одновременно заставляет «сидеть на одном месте» именно из-за дальнейшего пенсионного обеспечения. В таком же положении находятся в частности сотрудники правоохранительных органов, которые, иногда через 10 лет работы понимают, что хотят изменить род деятельности, но держит их на нелюбимой работе только пенсия (для судей – ежемесячное пожизненное содержание). То есть если ты любишь свою работу и работаешь долго, ты высококлассный специалист, то и гарантии твои будут достаточно высоки. Если же ты понимаешь, что работа судьей – это «не твое», то проработанные годы скорее всего никак не скажутся на твоей трудовой пенсии в будущем.

Результаты исследования. При проведенном исследовании были сделаны следующие выводы:

1) Правовой статус судей в Российской Федерации – это совокупность прав, обязанностей и законных интересов названных должностных лиц, установленная в целях обеспечения независимости судей при отправлении правосудия.

2) Гарантии правового статуса судей в Российской Федерации – это общие или специальные дополнительные меры, призванные обеспечить реализацию в конкретных правоотношениях субъективных прав, входящих в содержание названного статуса. Система гарантий определяется системой прав судей.

Гарантии социальной защиты судей – это закрепленные законом гарантии, направленные на обеспечение реального осуществления социальных прав судей.

3) Объектом гарантии социальной защиты судей выступают только социальные права судей, тогда как их юридические обязанности и законные интересы лежат за пределами этих гарантий.

Субъектами гарантий социальной защиты являются действующие судьи, судьи в отставке, правопреемники судьи.

4) Система гарантий социальной защиты формируется в целях:

а) обеспечения независимости судей,

б) поддержания высокой производительности труда судей,

в) повышения престижа должности судьи,

г) предотвращения возможного понижения социального статуса судей после ухода с должности.

5) Гарантии социальной защиты судей призваны нейтрализовать негативное действие факторов внешней социальной среды, препятствующих реализации конкретных субъективных прав судей. В случае если «негативные» факторы потенциально контролируются законодателем (условия труда и отдыха, заработная плата судьи), гарантии, преодолевающие действие этих факторов, носят обеспечивающий характер. Если же факторы находятся вне зоны контроля законодателя (болезнь,старость, смерть судьи и др.), действие гарантий имеет восстановительный характер

Список использованных источников

Нормативно - правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993г. №245
О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации.-2001.-№51.-ст.4831.
Об основах государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.-1995.-№5.-ст.4001.
О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.-2004.-№21.-ст.4431.
Об утверждении положения о денежном содержании федеральных государственных служащих и оплате труда лиц, замещающих должности, не отнесённые к государственным должностям, в центральном аппарате федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству: приказ ФСВТС РФ от 12.04.2007 N 27//Собрание законодательства Российской Федерации.-2007.-№51.-ст.8211.
О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих: указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 //Собрание законодательства Российской Федерации.-1995.-№31.-ст.90
Список специальной литературы:
Батыгин К.С. «Прово социального обеспечения: Учебное пособие». Москва, 2017г.
Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. «Право социального обеспечения: учебное пособие». Москва, 2018г.
Галаганов В.П. «Право социального обеспечения: учебное пособие». Москва,2018г.
Гусов К.Н. «Право социального обеспечения». Москва, 2019г.
Долженкова Г.Д. «Право социального обеспечения: конспект лекций» Москва,2017
Кутёпова К.О. «Всё о пенсиях: Всё о пенсиях: виды, условия назначения, размер» Москва,2016
Мачульская Е. Е Право социального обеспечения: учебник для бакалавров: учебник для студентов вузов / Е. Е. Мачульская. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт.
Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. «Социальное обеспечение и обслуживание граждан: учебное пособие». Москва,2017.
Шайхатдинов В.Ш. «Право социального обеспечения: учебник для бакалавров». Москва, 2017.
Гусева Т. С. «Право социального обеспечения в России: учебное пособие» Москва, 2018.
Интернет ресурсы:
https://otherreferats.allbest.ru/law/00763390_0.html
https://all-sci.net/pravoohranitelnyie-organyi_931/124-materialnoe-sotsialnoe-obespechenie-121372.html

Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 02.08.2019) "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019) "Российская юстиция", N 11, 1995. ↑
Статья 3. Требования, предъявляемые к судье. "Российская юстиция", N 11, 1995. ↑
Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. "Российская юстиция", N 11, 1995. ↑
Статья 6. Порядок наделения судей полномочиями. "Российская юстиция", N 11, 1995. ↑
Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26.06.1992 N 3132-1 (последняя редакция). "Российская юстиция", N 11, 1995. ↑
↑
О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих: указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 //Собрание законодательства Российской Федерации.-1995.-№31.-ст.90 ↑
Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. «Право социального обеспечения: учебное пособие» Москва ,2018г. ↑
Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. «Социальное обеспечение и обслуживание граждан: учебное пособие». Москва,2017. ↑
Батыгин К.С. «Прово социального обеспечения: Учебное пособие». Москва, 2017г. ↑
Указаны в пункте 4.2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". ↑
Гусева Т. С. «Право социального обеспечения в России: учебное пособие» Москва, 2018. ↑
Гусов К.Н. «Право социального обеспечения». Москва, 2019г. ↑
Галаганов В.П. «Право социального обеспечения: учебное пособие». Москва,2018г. ↑
Кутёпова К.О. «Всё о пенсиях: Всё о пенсиях: виды, условия назначения, размер» Москва,2016 ↑
Долженкова Г.Д. «Право социального обеспечения: конспект лекций» Москва,2017 ↑
Об утверждении положения о денежном содержании федеральных государственных служащих и оплате труда лиц, замещающих должности, не отнесённые к государственным должностям, в центральном аппарате федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству: приказ ФСВТС РФ от 12.04.2007 N 27//Собрание законодательства Российской Федерации. -2007.-№51.-ст.8211. ↑
Шайхатдинов В.Ш. «Право социального обеспечения: учебник для бакалавров». Москва, 2017. ↑