Основные положения о приобретении права собственности

Содержание:

Введение

Право собственности относится к категории вещных прав, а вещное право – это неотъемлемая часть гражданского законодательства любого развитого государства. Проблема права собственности занимает на сегодняшний день в нашей стране особое место в силу основополагающей роли экономических отношений собственности, определяющих характер общественных отношений.

В условиях продолжающихся экономических преобразований, проводимых в России, гражданско-правовой институт оснований возникновения права собственности привлекает к себе все большее внимание практикующих юристов и ученых. Это обусловлено несколькими причинами. Рыночные отношения в отечественной экономике на современном этапе отличаются активным перераспределением капиталов и собственности. Юридическими формами такого перераспределения, правовыми инструментами выступает институт возникновения права собственности. Сегодня законодатель подходит к проблеме возникновения права собственности более обстоятельно. Признавая важность вклада ученых в разработку теории оснований возникновения права собственности, обеспечения их законности, следует отметить, что особенности отдельных оснований возникновения права собственности требуют более глубокого изучения. Для этого необходимы серьезные теоретические познания, касающиеся истории развития данного института, его места и роли среди других гражданско-правовых категорий.

Объект работы: общественные отношения в сфере правового регулирования оснований возникновения права собственности.

Предмет работы: совокупность гражданско-правовых норм, которые регулируют отношения по возникновению права собственности.

Целью настоящего исследования является изучение теоретических вопросов оснований возникновения права собственности и круга проблем, возникающих в связи с его возникновением.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач, а именно:

- дать понятие и определить содержание права собственности по законодательству РФ;

- обозначить общие положения о приобретении и прекращении права собственности;

- выявить и исследовать наиболее актуальные проблемы оснований возникновения права собственности;

- проанализировать гражданско-правовые основания возникновения права собственности;

- сформулировать конкретные выводы и предложения по совершенствованию гражданского законодательства в данной сфере.

В работе использовались разнообразные методы исследования: исторический и сравнительно-правовой, без использования которых трудно понять тенденции в сфере развития права собственности; диалектический - способ познания реальности в ее развитии; структурно-правовой, позволяющий уяснить компоновку отдельных норм и их совокупное влияние на регулируемые отношения; функциональный и формально-логический.

Отдельные предложения по совершенствованию законодательства, практики его применения могут быть использованы в работе законодательных органов, судов, правоохранительных органов, а также хозяйствующих субъектов.

1. Основные положения правового регулирования права собственности в гражданском праве Российской Федерации

1.1. Понятие и содержание права собственности

Право собственности лежит в основе гражданского и всего частного права, это одно из основных и неотчуждаемых прав человека. Институт права собственности, оказывая непосредственное влияние на становление новой российской государственности начала XXI в., служит фундаментом формирования рыночных отношений и является одним из приоритетных направлений реализации экономической и социальной функции государства^[1].

В то же время новой теории собственности, обобщающей современную действительность постсоциалистических стран, пока не создано. Современное западное правопонимание рассматривает право частной собственности как основу гражданского общества. Такая традиция берет свое начало от Дж. Локка. Причем собственность, по Дж. Локку, - это не только имущество и, может быть, не столько имущество, сколько жизнь и свобода человека. По мнению Гоббса Т., с появлением права собственности произошел переход от естественного состояния общества к обществу гражданскому, к гражданским законам. Можно согласиться с мнением, что в основе гражданского общества действительно лежит определенный тип экономических отношений, основанный на праве частной собственности. «Собственность - это то, что принадлежит индивиду лично или совместно с другими людьми, чем он (они) вправе свободно распоряжаться, что кормит и поддерживает человека, придает ему уверенность в завтрашнем дне. Это накопленные средства существования, их запас. Обладание ими делает жизнь человека стабильной...»^[2]. Собственность - это главное условие экономической и политической независимости человека, главная гарантия его свободы. Обладающий неприкосновенной собственностью, человек становится личностью, он не беспокоится о завтрашнем дне, он может более свободно участвовать в политической жизни. В связи с этим право человека на собственность закреплено многими основополагающими международными документами о правах человека, в том числе Всеобщей декларацией прав человека, статья 17 которой устанавливает, что никто не может быть произвольно лишен своего имущества.

Статья 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Отношение государства к праву личности на ее имущество, т.е. частной собственности, является ключевым в понимании социально-экономической сущности власти, всего комплекса конституционных и иных прав человека. Как отмечается в современной российской научной литературе, право собственности обусловлено тремя составляющими: правом владения, т.е. правом собственника обладать принадлежащим ему имуществом; правом пользования, т.е. правом собственника на извлечение и присвоение полезных свойств имущества; правом распоряжения - правом определения юридической судьбы имущества.

Определение права собственности через триаду правомочий принадлежит еще Сперанскому М.М. и является непререкаемым в отечественной доктрине гражданского права. В соответствии с принципом неприкосновенности собственности нормы гражданского права обеспечивают собственникам «возможность стабильного осуществления правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом, без чего невозможно функционирование не только рыночной, но и в принципе любой экономики»^[3]. Содержание права собственности раскрывает п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса^[4] Российской Федерации. Он устанавливает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В то же время Гражданский кодекс предусматривает возможность обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника. Такое взыскание, за некоторыми исключениями, осуществляется только по решению суда. Отношения собственности в современной России нельзя назвать вполне устоявшимися.

Следует согласиться с мнением Гаджиева Г.А., который считает, что «определенные изменения в институте права собственности неизбежны, но они должны носить не спонтанный или конъюнктурный характер, а опираться на объективные правовые принципы правового регулирования отношений собственности, содержащиеся в Конституции РФ и в ГК РФ»^[5].

Характерный пример приводит Спектор А., который пишет, что, решая проблемы, связанные с развитием ипотечного кредитования, законодатель путем принятия Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» изменил характер собственности. Путем усиления права собственности собственника квартиры были упразднены права пользования членов семьи прежнего собственника. «Таким образом, членов семьи прежнего собственника жилого помещения законодатель лишил гарантируемого Конституцией права на жилище, чем нарушил хрупкий баланс между правом собственности и правом пользования. Правоприменительная система в порядке обратной связи тут же начала подавать сигналы о складывающейся ситуации. И тогда Государственная Дума приняла обратные поправки в Жилищный и Гражданский кодексы РФ, касающиеся восстановления жилищных прав бывших членов семьи»^[6]. Право собственности - это то право, в котором пересекаются конституционно-правовое и гражданско-правовое регулирование. Конституция закрепляет многообразие форм собственности и их равноправие, а Гражданский кодекс определяет конкретные правомочия собственника. Такое пересечение открывает богатые возможности для правотворческой деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. До сих пор в цивилистической науке нет единого подхода к определению понятия «собственность».

По мнению Победоносцева К.П., собственность - это «всякое право по имуществу, принадлежащее человеку»^[7].

Суханов Е.А. предлагает понимать под собственностью определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению^[8]. Толстой Ю.К. считает, что собственность - это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника^[9].

Представляет интерес точка зрения Хрипунова М., который рассматривает собственность как общественные отношения по поводу присвоения материальных вещей, урегулированные должным правовым образом. Наряду с понятием собственности понятие права собственности также является дискуссионным.

Иоффе О.С. критиковал определение права собственности как права пользования, владения и распоряжения имуществом, так как выражаемое им отношение представляется на первый взгляд как отношение лица к вещи. Щенникова Л.В. дает следующее определение: «Право собственности есть закрепленная за субъектом гражданского права возможность совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия по своему усмотрению, неся бремя содержания имущества, одновременно не превышая пределов, установленных правопорядком, не нарушая прав и законных интересов других лиц и не нанося ущерба окружающей среде»^[10].

По мнению Суханова Е.А., право собственности «представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю - собственнику, и только ему, определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное «хозяйственное господство». В то же время, как признает Суханов Е.А., право собственности не может быть беспредельным^[11]. На законодательном уровне понятие права собственности закреплено в ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. В указанной статье содержание данного субъективного права раскрыто как триада правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению. В то же время современные ученые «обнаруживают некоторую узость содержания права собственности как совокупности прав по владению, пользованию и распоряжению... Полномочия собственника, по мнению зарубежных ученых, должны быть расширены. К триаде прав добавляются от одного (право управления) до двенадцати (и более) других элементов.

Статья 10 ГК РФ устанавливает пределы осуществления гражданских прав: не допускается использование права собственности в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Праву собственника противостоит пассивная обязанность неопределенного круга лиц воздерживаться от нарушения такого права. Поскольку данная обязанность возлагается на всех, логично предположить, что вещное право собственности может быть нарушено любым лицом. Существуют различные способы защиты права собственности. Одни направлены на защиту уже нарушенного права (виндикационный и негаторный иски), другие - на превенцию потенциального нарушения права собственности. Ключевая проблема реализации принципа неприкосновенности собственности состоит в том, чтобы определить возможные пределы ограничения права собственности во имя публичных интересов, максимально соблюдая при этом интересы самого собственника, не нарушая правовую природу собственности как основы гражданско-правовых отношений. Так как право собственности принадлежит к числу конституционных прав личности, то важная роль в формировании механизма реализации данного права принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации.

Система гражданских прав получила значительное развитие за последние десятилетия. Особое место в сложившейся системе занимают имущественные права. Их значение в современной жизни трудно переоценить, так как они пронизывают практически все ее сферы. Можно дать следующее определение: имущественные права в гражданском праве - это принадлежащие участникам гражданских правоотношений конкретные, но в то же время неоднородные субъективные права имущественного характера, призванные удовлетворять их потребности.

Понимание того, что любое правоотношение всегда есть отношение между людьми не только продемонстрировало крайнюю условность термина «вещное право», но и заставило задаться вопросом - есть ли объективные причины для классификационного обособления вещных прав. В.К. Райхер сопоставил абстрактную формулу понятия вещного права как одного из абсолютных прав с конкретными субъективными правами, причисляемыми общим мнением к группе вещных^[12].

Несмотря на значительное число исследований, проблематика категории субъективного вещного права продолжает сохраняться и в настоящее время. Некоторые работы, возвращаются к представлению о вещном праве как отношению лица к вещи. Другие, из-за присутствия признаков вещных прав и у обязательств, приходят к заключению, что «едва ли не большинство гражданских правоотношений являются смешанными - «вещно-обязательственными» и что существует тенденция к сближению вещных и обязательственных прав. Третьи, как справедливо отмечалось в литературе, ошибочно расширяют перечень видов ограниченных вещных прав почти до пределов всех владельческих обязательств путем отнесения к вещным правам многих из прав (например, залог, удержание), объединяемых под общим и доктринально условным термином «титульное владение». Кроме того, воспроизводится представляющийся ошибочным тезис о существовании некоего единого абсолютного субъективного права титульного владения.

Таким образом, субъективное право собственности – это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Право собственности – это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства. Право собственности является основополагающим субъективным гражданским правом, в системе гражданских прав данное право занимает главенствующие место^[13].

1.2. Основные положения о приобретении права собственности

Гражданский кодекс уделяет специальное внимание различным юридическим фактам, влекущим возникновение и прекращение права собственности. Обстоятельства жизни, влекущие самостоятельно или в совокупности с иными обстоятельствами в соответствии с законом возникновение права собственности на определенное имущество у определенных лиц, называются основаниями приобретения (иногда также - титулами) права собственности. Иногда для обозначения обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права собственности, используется термин «способ». Вопрос о соотношении «способов» и «оснований» приобретения права собственности является дискуссионным.

По мнению одних авторов, основания - юридические действия по приобретению права собственности, в то время как способы - фактические действия; по мнению других, специфика способов как разновидности оснований заключается в их правомерности; по мнению третьих, основания - это юридические факты, а способы - возникающие на их основе правоотношения.

Соотношение первоначальных и производных оснований приобретения права собственности. Традиционно основания приобретения права собственности делятся на две группы: первоначальные и производные. Обычно различие проводится по тому, что право нового собственника, приобретенное по производному основанию, базируется на праве предшествующего собственника, в том числе действительность права и объем правомочий зависят от соответствующих характеристик предшествующего права. Право переходит к новому собственнику в том объеме, который был у предшествующего, за исключениями, указанными в законе. Вместе с вещью следуют и все связанные с ней ограниченные вещные права, характеризующиеся свойством следования.^[14] В этом отношении следует руководствоваться известной правовой аксиомой: никто не может передать больше прав, чем имеет сам. Наоборот, по первоначальному основанию либо право собственности возникает впервые (в отношении вещи, которая ранее не имела собственника), либо действительность права и объем правомочий не зависят от соответствующих характеристик предшествующего права и определяются лишь в силу закона. Право приобретается в полном объеме.

Таким образом, производными признаются те основания, которые предполагают правопреемство в отношениях прежнего и нового собственников (право приобретателя основывается на праве предшественника). Соответственно, первоначальными признаются те, при которых правопреемство отсутствует (приобретатель основывает свое право на собственном действии или событии, а не на праве предшественника или его содействии к приобретению данного права, в том числе в случаях, когда предыдущего собственника у вещи не было вовсе). Образно говоря, в случае приобретения права собственности по первоначальному основанию это право «очищается» от всех возможных обременений, предстает для нового собственника в полном объеме, гарантированном законом.

Осталось выяснить, как практически отличить случаи, в которых правопреемство имеет место, от случаев, в которых оно отсутствует, ведь законодатель на этот счет молчит. Свойство следования вещного права в любом случае предполагается на основании общей нормы п. 3 ст. 216 ГК; исключение должно быть прямо выражено в законе. Отсюда в каждом спорном случае правопреемство также должно предполагаться, если иное не вытекает из закона или природы конкретного основания приобретения права собственности (своеобразная «презумпция правопреемства»^[15]. Относительно последней оговорки - о природе оснований приобретения права собственности, - по-видимому, имеет смысл классификация этих оснований на пять групп: создание вещи; завладение ею (по природе - первоначальные основания); передача вещи; ее выкуп и изъятие (по природе - производные основания). Иные критерии обнаружения правопреемства представляются по крайней мере неочевидными. Так, в советский период национализация признавалась некоторыми учеными первоначальным основанием приобретения права государственной собственности, так как при этом прекращалось право частной собственности капиталиста и возникало новое по своей социальной сущности право государственной социалистической собственности. Однако этот критерий «преобразования социальной природы права собственности», будучи неюридическим, стал объектом обоснованной критики даже в тот период.

Впрочем, иногда в литературе основания приобретения права собственности на первоначальные и производные подразделяются не по объективному критерию правопреемства, а по субъективному критерию воли прежнего собственника на возникновение права собственности у другого лица. Согласно этому подходу при первоначальных основаниях право собственности приобретается независимо от воли прежнего собственника, в том числе впервые; а при производных основаниях - по воле прежнего собственника. Действительно, среди случаев производного приобретения права собственности большой удельный вес имеет переход права по воле прежнего собственника; первоначальное же приобретение всегда игнорирует указанную волю. Однако этот критерий не универсален, так как закон иногда прямо допускает правопреемство и без воли собственника (скажем, согласно ст. 1110, 1111, 1149, 1175 ГК в случае смерти гражданина право собственности переходит к наследникам в неизменном виде, т.е. со всеми обременениями; при этом воля собственника-наследодателя не учитывается при наследовании как по закону, так и - в случае обязательной доли в наследстве - при завещании). Поэтому критерий воли некоторые ученые считают не очень удачным.

Следуя критерию правопреемства, к первоначальным основаниям приобретения права собственности необходимо отнести: 1) создание вещи; 2) переработку вещи; 3) самовольную постройку; 4) сбор общедоступных вещей; 5) обращение в собственность брошенной движимой вещи; 6) находку, обращение в собственность безнадзорных животных; 7) клад; 8) признание права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество; 9) приобретательную давность; 10) приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы; 11) приобретение права собственности от неуправомоченного отчуждателя.

К производным способам относятся: а) приобретение права собственности на имущество по какой-либо сделке, как правило, по договору; б) приобретение права собственности на имущество в порядке наследования; в) приобретение права собственности на имущество в результате реорганизации юридических лиц; г) приобретение права собственности на имущество в результате приватизации; д) приобретение права собственности членом кооператива при полной выплате паевого взноса.

Особые производные способы приобретения права собственности: а) в результате обращения взыскания на имущество собственника; б) в результате прекращения права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать; в) в результате изъятия у собственника недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка; г) в результате выкупа бесхозяйственно содержимых культурных ценностей; д) в результате выкупа домашних животных; е) в результате реквизиции; ж) в результате конфискации; з) в результате национализации.

Более подробно основания приобретения права собственности будут рассмотрены во второй главе.

2. Основания приобретения права собственности

2.1. Первоначальные основания приобретения права собственности

Создание вещи. Приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь является первоначальным основанием, поскольку ранее объекта права собственности вообще не существовало. Создание вещи для приобретения на нее права собственности требует соблюдения ряда условий.

Во-первых, речь идет именно о новой вещи, ставшей результатом первичного изготовления конкретным лицом. С точки зрения права возникновение вещи означает создание такой индивидуально-определенной вещи, которой не было до сих пор^[16]. При этом создание включает в себя и существенную реконструкцию вещи.

Во-вторых, собственником вещи становится лицо, которое изготовило ее для себя (в своем интересе, для удовлетворения собственных потребностей). Если вещь создается по договору для другого лица, то последнее и становится собственником в силу условий договора.

В-третьих, материалы, из которых создается вещь, должны принадлежать ее изготовителю; в противном случае будут применяться правила ст. 220 ГК о переработке.

В-четвертых, для возникновения права собственности на новую вещь последняя должна быть создана с соблюдением закона или иных правовых актов.

Созданная вещь может быть как движимой, так и недвижимой.

Очевидно, что это имущество не может рассматриваться как набор строительных материалов ввиду разницы в качественных характеристиках и стоимости. Его прочная связь с землей как один из основных признаков недвижимости не подлежит сомнению.

По нашему мнению, норма ст. 219 ГК, согласно которой право собственности на вновь создаваемый объект возникает с момента регистрации этого права, имеет парадоксальный характер. Право, которое регистрируется, уже существует; в то же время оно, получается, возникает только с момента регистрации. На наш взгляд, эта статья нуждается в изменении по модели п. 4 ст. 218 ГК. Целесообразно закрепить в ст. 219 ГК норму о том, что право собственности на объект недвижимости возникает с момента приобретения им признаков, указанных в п. 1 ст. 130 ГК. Это правило в наибольшей мере отвечает интересам собственника и в то же время, как и в случае с п. 4 ст. 218 ГК, потребует от него зарегистрировать право собственности перед распоряжением объектом недвижимости. Однако регистрация в этой ситуации, как и в случае с приобретением помещения через паенакопления, будет не правоустанавливающей, а правоудостоверяющей. Пока же остается заключить, что до момента регистрации права собственности на объект возникает некое особое вещное право, прямо не поименованное в законе, но отвечающее определению вещных прав.

Переработка вещи. Переработка (спецификация) - это изготовление новой движимой вещи из материалов, не принадлежащих изготовителю.

Если иное не предусмотрено договором, право собственности на эту вещь приобретает собственник материала. Например, при пошиве платья из чужой ткани собственником платья станет собственник ткани. При этом собственник материала обязан возместить изготовителю стоимость переработки, если иное не предусмотрено договором.

Самовольная постройка. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Сюда входят жилой дом, дача, гараж, другое строение, сооружение.

Таким образом, для признания постройки самовольной достаточно одного из следующих условий: 1) нарушение правил землеотвода для строительства; 2) отсутствие необходимых разрешений, в частности, собственника земельного участка; 3) существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил^[17].

Сбор общедоступных вещей. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей также является первоначальным основанием приобретения права собственности. В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником (в роли которого чаще всего выступает государство), или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Обращение в собственность брошенной движимой вещи. Понятие бесхозяйных вещей включает такие их разновидности, как брошенные собственником вещи, находку, безнадзорных животных, клад. Во всех указанных ситуациях речь идет о возможности приобретения права собственности на вещи, собственник которых либо неизвестен, либо отказался от них, либо утратил на них право.

Статьи 225, 226 и 236 ГК регулируют случаи обращения в собственность вещей, от которых собственник добровольно отказался. Отказ может выражаться в объявлении собственника или его поведении, свидетельствующем об отказе от прав на определенное имущество. В таком случае ст. 226 ГК называет такие вещи брошенными. Итак, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в следующем порядке, который зависит от ценности брошенных вещей.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными; при этом истечения пятилетнего срока приобретательной давности не требуется, т.е. продолжительность владения не имеет значения (это следует из п. 2 ст. 225 ГК). Этот нюанс важно понимать претенденту на право собственности. Решение о признании брошенной вещи бесхозяйной выносится по правилам гл. 33 ГПК в порядке особого производства. Именно свойство «брошенности» вещи (т.е. отказа собственника от права собственности на нее) следует доказывать в первую очередь во избежание необходимости ожидания истечения приобретательной давности. Кроме того, подлежит доказыванию сам факт завладения вещью^[18].

Находка, обращение в собственность безнадзорных животных. Статьи 227-232 ГК установили специальные правила в отношении находки и безнадзорных животных.

Находка - это движимая вещь, выбывшая из владения собственника или иного управомоченного на владение лица помимо их воли вследствие потери и кем-либо обнаруженная. Квалифицирующим признаком находки является случайность как потери, так и нахождения. Этим находка отличается отброшенной вещи. С учетом этого же невозможно возникновение права собственности на находку в силу приобретательной давности, так как отсутствует реквизит добросовестного владения. В любом случае нашедший обязан исполнить очевидную публично-правовую обязанность поступить с найденной вещью так, как предписывает закон.

Обращение в собственность безнадзорных животных подчиняется в целом аналогичным правилам. Специфика животных как разновидности вещей состоит в их одушевленности и необходимости гуманного к ним отношения.

Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных (включая, по-видимому, птиц и рой пчел), обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

Клад. Кладом на основании ст. 233 ГК признаются деньги или иные ценные предметы, которые зарыты в землю или сокрыты иным образом, причем их собственник не может быть установлен или утратил на них право. Ценности иногда находят под полами квартир, в колодцах, подвалах, чердаках. «Зарыты» или «сокрыты» означает, что ценности были сокрыты исключительно в результате волевых действий их прежнего владельца, хотя мотивы сокрытия и не имеют правового значения. В этом аспекте производится отграничение клада от брошенной вещи, с одной стороны, и от находки - с другой. Кроме того, клад всегда обладает высокой ценностью, которая может быть не только экономической, но и культурной, научной и т.д.^[19]

Признание права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. Согласно п. 3 ст. 225 ГК бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе признаются: 1) выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, имущества субъекта Федерации и муниципального имущества; 2) выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Приобретательная давность. К числу первоначальных оснований приобретения права собственности следует также отнести приобретательную давность, т.е. срок владения вещью, по истечении которого приобретается право собственности. Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 Гражданского Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

2.2. Производные основания приобретения права собственности

Производные способы приобретения права собственности основываются на правопреемстве. Перечень их открывают договоры купли-продажи, мены, дарения, поставки, контракции, ренты, аренды с выкупом, являющиеся основанием возникновения этого права у приобретателя.

а) приобретение права собственности на имущество по какой-либо сделке, как правило, по договору;

Сделка, направленная на отчуждение имущества, является результатом осуществления собственником своего полномочия распоряжения, что, как правило, влечет возникновение обязательственного правоотношения. Надлежащее исполнение обязательства, возникшего из такой сделки, становится возникновение правомочий собственника у приобретателя.

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, данное правило, содержащееся в п.1 ст.223 ГК РФ, имеет диспозитивный характер. Стороны в договоре, свободны по своему усмотрению определить, когда возникает право собственности на вещь у приобретателя. Однако если они не воспользовались этим правом, действует норма о том, что право собственности возникает с момента передачи вещи.

Соответственно выделяются система консенсуса (достижения соглашения об отчуждении вещи), система традиции (увязывает фактическую передачу вещи с переходом права собственности) и система регистрации (перехода права собственности в момент регистрации).

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Примером этого является необходимость регистрации перехода права на недвижимое имущество.

Значение точного определения момента перехода права собственности многогранно. С моментом перехода права собственности связан и переход риска случайной гибели или случайного повреждения отчуждаемого имущества; и наличие правомочий собственника в данный момент.

б) приобретение права собственности на имущество в порядке наследования;

Среди производных способов возникновения права собственности следует назвать приобретение наследниками права собственности на имущество, поступающее к ним в связи со смертью гражданина – наследодателя. Наследственные отношения регламентируются разделом Гражданского кодекса «Наследственное право», свобода права наследования имущества в своей основе защищена конституционными гарантиями.

Наследование – это переход имущества умершего (наследство, наследственное имущество) к другим лицам в порядке наследования. Наследование осуществляется по закону и по завещанию. Разумеется, основания наследования нельзя жестко противопоставлять друг другу. Не говоря уже о том, что встречаются пограничные ситуации, когда часть наследства переходит к наследникам по завещанию, а другая к наследникам – по закону.

В отличие от других форм перехода имущества от одних лиц к другим (по договорам об отчуждении имущества, по сделкам о переходе права владения и пользования, при аренде и др.), правопреемство характеризуется тем, что здесь происходит восприятие одним лицом от другого целостного комплекса прав и обязанностей.

К наследованию по завещанию призываются указанные в нем граждане, юридические лица, публичные образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, а также иностранные государства и международные организации). В настоящее время не должна вызывать никаких сомнений возможность совершения завещания в пользу религиозной организации.

В литературе часто указывается, что «в наследство могут входить вещи, принадлежащие наследодателю на праве собственности или ином вещном праве (квартира, жилой дом, дача, земельный участок, находившийся в собственности наследодателя или его пожизненном наследуемом владении, акции участника акционерного общества и др.), доля участника полного товарищества, товарищества на вере, имущественные права и обязанности по гражданско-правовым договорам наследодателя и др.» Однако «наследство» не просто один из многочисленных юридических терминов, это – конкретное правовое понятие. И важно четко представлять, что следует понимать под этим словом. «Наследство – совокупность имущественных прав и обязанностей наследодателя, переходящих к другим лицам (наследникам) в порядке, установленном законом».

в) приобретение права собственности на имущество в результате реорганизации юридических лиц;

Понятие «реорганизация» закон не раскрывает, однако общий ее смысл состоит в том, что данная юридическая процедура преследует цель создание одних и прекращение других юридических лиц, как правило, связывая между собой эти процессы и обуславливая одно (создание) другим (прекращением). Поэтому реорганизация, с одной стороны, - альтернатива первоначальному возникновению (учреждению) юридических лиц, с другой – один из способов прекращения одного (нескольких) юридических лиц.

Реорганизация возможна в пяти формах: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Все указанные формы реорганизации осуществляются добровольно.

Специфической чертой всякой реорганизации независимо от ее формы является универсальное правопреемство, т. е. процесс перехода прав и обязанностей как единого целого от одного юридического лица (правопредшественника) к другому (правопреемнику). Правопреемство охватывает все права и обязанности юридического лица, а не только вытекающие из обязательств с его участием.

Определение правоприемства юридического лица: на основании юридических актов (по передаточному акту или по разделительному балансу); на основании закона.

Юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (кроме присоединения), в этом случае с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности присоединенного.

г) приобретение права собственности на имущество в результате приватизации.

Рассматривая производные способы приобретения права собственности нельзя оставить без внимания приватизацию. Она находит свое закрепление в ст. 217 ГК РФ, согласно которой «имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества».

Приватизация означает прекращение права государственной или муниципальной собственности на определенное имущество и приобретение права частной собственности на это же имущество, то есть процесс перехода определенного имущества из государственной (муниципальной) собственности в частную собственность физических и юридических лиц.

Специальным производным способом приобретения права собственности выступает внесение паевого взноса. Право на приобретение права собственности по этому основанию предоставлено членам потребительского, жилищного, жилищно – строительного, дачного, гаражного и иного кооператива, а также другим лицам, имеющим право на накопление (члены семьи, супруги). Внесение данными лицами полностью своего паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное им кооперативом, обусловливает возникновение у них права собственности на данное имущество^[20]. Приобретение права собственности на соответствующее помещение после полной выплаты паевого взноса основано на воле двух сторон. С одной стороны, лицо, вступая в кооператив и выплачивая паевые взносы, выражает свою волю на приобретение права собственности на квартиру, дачу, гараж, иное помещение. С другой стороны, учредители кооператива уже при его учреждении соглашаются на последующую передачу соответствующего имущества в собственность членов кооператива.

Кратко охарактеризуем особые производные способы приобретения права собственности:

а) в результате обращения взыскания на имущество собственника. Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

б) в результате прекращения права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать.

в) в результате изъятия у собственника недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка.

г) в результате выкупа бесхозяйственно содержимых культурных ценностей.

д) в результате выкупа домашних животных. В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом.

е) в результате реквизиции. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

ж) в результате конфискации. В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

з) в результате национализации, под которой понимается обращение в собственность государства имущества, находящегося у граждан и юридических лиц.

Заключение

На основании проведенного исследования института приобретения права собственности были выявлены отдельные проблемы правового регулирования этого института, еще раз их обозначим и приведем предложения по совершенствованию действующего законодательства.

1) Течение срока приобретательной давности не должно прерываться кратковременным выбытием вещи из владения, в том случае, если это произошло помимо воли владельца. Предлагается дополнить статью 234 ГК РФ пунктом 5 следующего содержания: «Течение срока приобретательной давности не прерывается кратковременным выбытием имущества из владения субъекта, владеющего им как своим собственным, в случае, если такое имущество выбыло помимо воли владельца, при условии последующего восстановления владения этим субъектом».

2) Необходимо дополнение норм, которые регулируют взаимоотношения по поводу обнаружения кладов. Во-первых, следует регламентировать порядок выдачи разрешения на проведение раскопок или поиск ценностей собственником путем разработки специального положения или инструкции Правительством РФ. Необходимо дополнить п.1 ст. 233 абзацем, следующего содержания: «Порядок выдачи разрешения на проведение раскопок или поиск ценностей собственником земельного участка или иного имущества, где планируется проведение раскопок или поиск ценностей, регламентируется Положением и (или) инструкцией, разрабатываемые Правительством РФ». Во-вторых: необходимо внести изменения в абз. 1 п. 2 ст. 233 ГК РФ и увеличить полагающееся там вознаграждение за передачу государству вещей, относящихся к памятникам культуры или истории до 100 процентов. Также установить касательно клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры следующее: «В случае если собственником земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, является государство или муниципальное образование, то на установленное абз.1 п. 2 ст. 233 вознаграждение имеет право только субъект, обнаруживший клад, при условии соблюдений им требования, указанного в абз.2 п.2 ст. 233».

3) Также требуется внесение дополнений в ст. 227-229 ГК РФ, регулирующие взаимоотношения по находке. Во-первых: установить, касательно субъекта, нашедшего вещь в помещении или на транспорте, путем внесения дополнительного абзаца в п. 1 ст. 227 ГК РФ, следующее: «лицо, обнаружившее вещь в помещении или на транспорте и передавшее эту вещь в соответствии с требованиями, установленными предыдущим абзацем, имеет право требовать от лица, имеющего право на получение вещи, вознаграждение за находку. Транспортные и другие организации, владельцы помещений должны уведомлять лицо нашедшее вещь о ее возврате лицу, имеющему право на получение вещи». Во-вторых: дополнить п. 2 ст. 229 ГК РФ следующим правилом: «предъявление требования о вознаграждении не допускается, если вещь обнаружена в учреждении или на транспортном средстве, а лицо нашедшее вещь является соответственно служащим учреждения или водителем транспортного средства». В-третьих: нужно нормативно обеспечить защиту права лица, которое нашло вещь, перед всеми третьими лицами на все время хранения у него найденной вещи (по примеру приобретательной давности). В соответствии с этим предлагается дополнить п. 1 ст. 228 ГК РФ абзацем следующего содержания: «до приобретения права собственности на найденную вещь, лицо, нашедшее вещь имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками этой вещи, а также не имеющих прав на владение ею в силу иного предусмотренного законом или договором основания». Это правило также возможно распространить и на аналогичные взаимоотношения, возникающие по поводу задержания безнадзорных животных. В-четвертых: считаем необходимым закрепить за субъектом, нашедшим вещь вещные права, в соответствии с этим внести дополнение в виде абзаца в п. 2 ст. 229 ГК РФ: «в случае невыполнения собственником вещи обязательств по выплате вознаграждения и оплате расходов по хранению, субъект нашедшее вещь и осуществлявшее такое хранение, имеет право на удержание этой вещи. Удовлетворение требований за счет удерживаемой вещи происходит в соответствии с правилом, установленным ст. 360 настоящего Кодекса».

Список литературных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, №31, ст. 4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 01 февраля 2016 г.) // «Собрание законодательства РФ», 1994. № 32. Ст. 3301
3. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.05.2016) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3594.
4. Аркадьева Р.К. Основания приобретения права собственности. - М.: Юрид. лит.- 2011. - 245с.
5. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права: перераб. и переизд.- М.: Приор, 2010.– 472с.
6. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. - М.: Бек, 2010. – 524 с.
7. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный). Изд. 2-е, испр. и доп. / Отв. ред. О.Н. Садиков – М.:КОНТРАКТ; ИНФРА- М, 2013. – 890с.
8. Мединский А.Р. Правовое регулирование права собственности в гражданском праве России. // Хозяйство и право. -2007.- № 5. С. 154.
9. Метихин О.Л. Содержание права собственности. - М.: Приор, 2007. – 277 с.
10. Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права. - М.: Приор, 2009. – 649 с.
11. Шупик А.В. Категория «собственность» в российском гражданском законодательстве и русской цивилистике. // Государство и право.- 2016.- №7.

1. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. - М.: Бек, 2010. – С. 248 ↑

2. Кузбагаров А.Н. Гражданское право: Учебник / А.Н. Кузбагаров. – М.: Юнити, 2009. – С. 163. ↑

3. Цит.: Мединский А.Р. Правовое регулирование права собственности в гражданском праве России. // Хозяйство и право. -2007.- № 5. С. 154 ↑

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 01 февраля 2016 г.) // «Собрание законодательства РФ», 1994. № 32. Ст. 3301 ↑

5. Цит.: Метихин О.Л. Содержание права собственности. - М.: Приор, 2007. – С. 75 ↑

6. Цит: Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права. - М.: Приор, 2009. – С. 176 ↑

7. Мединский А.Р. Правовое регулирование права собственности в гражданском праве России. // Хозяйство и право. -2007.- № 5. С. 158 ↑

8. Там же, С. 159 ↑

9. Там же, С. 161 ↑

10. Там же, С. 162 ↑

11. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности / Е.А. Суханов. – М.: Юрид.лит., 2010. – С. 96. ↑

12. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права в гражданском праве // ЭЖ-Юрист. - 2008.-№ 3. - С. 12. ↑

13. Шупик А.В. Категория «собственность» в российском гражданском законодательстве и русской цивилистике. // Государство и право.- 2016.- №7 ↑

14. Гражданское право Учебник. Часть 1. / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М.: Проспект. 2009. – С. 124. ↑

15. Карпычев М.В. Гражданское право: Учебник/М.В. Карпычев, А.М. Хужин.-М.:Форум, 2010. –С.52. ↑

16. Абова Т.Е. Комментарий к ГК РФ в 2 томах. Том I / Т.Е. Абова, М.М. Богуславский, А.Б. Светлаков. - М.: Юрайт, 2010. – С. 314. ↑

17. Аркадьева Р.К. Основания приобретения права собственности. - М.: Юрид. лит.- 2011. – С. 157 ↑

18. Денисевич Е.М. Право пользования жилыми помещениями: к вопросу о соотношении вещных и обязательственных начал / Е.М. Денисевич // Юрист. - 2009. 2. - С. 17. ↑

19. Гражданское право России Часть 1. Учебник. / Под. ред. Цыбуленко З.И. - М.: Юрист. 2008. – С. 113. ↑

20. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. - М.: Статут, 2011. – С. 135. ↑