Органы государственного управления в Российской Федерации

Содержание:

Введение

Государство – это сложно организованная целостная система, представленная всем государственным аппаратом, осуществляющим целенаправленное политическое воздействие на общество и все его составляющие. Под воздействием, управлением государства находится широкий спектр общеорганизационных, экономических, политических, социальных, психолого-педагогических, информационно-кибернетических и иных аспектов.

Государственная власть в Российской Федерации на современном этапе осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип закреплен в ст. 10 Конституции Российской Федерации. Важное значение для понимания природы и взаимодействия трех ветвей власти имеет закрепленное в данной статье положение об их самостоятельности.

Этот принцип был выработан мировой практикой развития демократических государств. Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами.

Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти. Напротив, соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в деятельности одного органа государственной власти приводит к чрезмерной концентрации власти у этого органа, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима.

Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.

Государственное управление можно определить, как целенаправленное организующее воздействие органов государственной власти на развитие различных сфер общественной жизни с учетом экономических, политических и социальных характеристик государства на определенных этапах его исторического развития.

Органы государственного управления – это граждане или коллективы граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями и уполномочены государством для осуществления его задач и функций и действуют в установленном им порядке.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, а также на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Объект: Российская Федерация.

Предмет: Органы государственного управления.

Целью данной курсовой работы: рассмотреть понятия системе органов государственного управления в Российской Федерации.

Задачи:

1. Изучить систему органов государственного управления в Российской Федерации:

2. Провести сравнительный анализ законодательной власти Российской Федерации и США.

1. Система органов государственного управления в Российской Федерации

1.1 Президент Российской Федерации

В формировании органов исполнительной власти полномочия Президента наиболее широки, так как именно эти органы практически реализуют программу Президента. Президент назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы, назначает на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров по предложению Председателя Правительства.

Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора. Назначает же перечисленных судей и Генерального прокурора Совет Федерации (ч. 1 ст. 128). В порядке, установленном федеральным законом, Президент назначает судей других федеральных судов.

С этой же целью закрепляется участие Президента в формировании и некоторых иных федеральных органов. Так, Президент представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации, ставит перед Думой вопрос об освобождении его от должности (п. «г» ст. 83 Конституции). Президент назначает пять членов (одну третью часть) Центральной избирательной комиссии.^[1]

На Конституцией и ряд , с деятельностью (ст. 84). Он выборы в соответствии с и законом Думу в и , предусмотренных .

подписывает и законы , обладает вето (ст. 107 ).

При федерального принятого должны обеим Собрания. Президент , преимущественно по норм положениям и и нарушения прав и и гражданина.

законопроекты в наделен в Конституционный Суд с о Конституции предусмотренных в ст. 125 , о толковании . имеет , с другими , в ст. 134 Конституции, о поправках и Конституции.

в с Конституцией, законами, руководит органов , ведающих , безопасности, дел, дел, предотвращения и ликвидации бедствий, по Председателя о них и назначает их , а осуществляет как Верховный Силами и Председатель .

1.2 Законодательная власть

Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ. Являясь законодательными органами, представительные органы государственной власти выражают государственную волю многонационального народа РФ и придают ей общеобязательный характер. Они принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления. Органы законодательной власти подразделяются на федеральные и региональные (субъектов Федерации) Федеральным законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание Российской Федерации. Это общегосударственный, общероссийский орган государственной власти, действующий в масштабах всей России. Все другие законодательные органы, функционирующие на территории РФ, являются региональными, действующими в пределах соответствующего субъекта Федерации.

По Конституции РФ (статья 94), признается . Согласно ч.1 ст. 95 Собрание из палат - и Государственной . структура из государственного , одна из палатой , а в другой представительство . Почти все в имеют парламентов.

Федерального и значительную , что проявилось в их и в том, что они раздельно (ч.1 ст. 94 указывает, что является и органом . - очень . В отношении обычно , что идет о и воли , а на такое сами на . В России в представительным Государственная , непосредственно . Совета , за первого его в гг., не избираются в качестве палаты . Большинство из них в качестве органа РФ, в качестве (президента, , и т.п.) субъекта , а уже Совета они по должности.

В “законодательный ” в имеется . Законодательный законодательную власти, в 10 Конституции. собрания как России в том, что РФ обладает общеобязательные для на страны - федеральные и федеральные по своей .

законодательным , собрание с тем и некоторые контрольные за властью. осуществляется федерального Думой, а права в к правительству, в случае отправлено в РФ.

В с законом от 5 г. № 113-ФЗ «О Совета Собрания » Российская , 8 августа в входят по два от субъекта : по одному от ( ) и исполнительного власти Федерации.

Федерации избран () Российской не 30 лет, обладающий в с Российской избирать и в органы .

Член - представитель от ( ) органа субъекта избирается ( ) органом субъекта на срок органа, а при (представительного) Российской ротации - на однократно этого .

Совета - от двухпалатного ( ) органа субъекта избирается от палаты на полномочий .

Кандидатуры для в Совете (представительного) власти Федерации на этого его .

Группа не менее от общего законодательного () государственной Российской внести на органа для избрания в Федерации.

в Федерации от государственной Российской высшим субъекта (руководителем органа субъекта ) на срок его .

законодательного () государственной Российской об представителя в от законодательного () государственной Российской тайным и постановлением , а двухпалатного ( ) органа субъекта - совместным палат.

должностного Российской ( высшего государственной Российской ) о представителя в от исполнительного власти Федерации (постановлением) лица Федерации ( исполнительного власти Федерации). ( ) в трехдневный в законодательный () государственной Российской .

(постановление) о в Совете от органа Российской в силу, на или внеочередном (представительного) власти Федерации две от числа его не против представителя в от исполнительного власти Федерации.

об (о назначении) Федерации в Федерации их государственной Российской не пяти вступления в решений.

( ) всех Федерации закону 1 2002 .

Совета - по должности от Федерации в продолжали полномочия в силу об (о назначении) Федерации - от (представительных) и государственной субъектов .

В соответствии со ст. 102 Федерации к Федерации вопросы:

– границ Российской ;

– указа Федерации о положения;

– Президента о введении ;

– решение о использования Сил Федерации за Российской ;

– выборов Федерации;

– Российской от ;

– назначение на Конституционного Федерации, Российской , Арбитражного Федерации;

– на и освобождение от прокурора ;

– назначение на и от должности Счетной и состава ее .

Федерации по вопросам, к его Конституцией . Постановления принимаются от общего Совета , иной решений не Российской .

Согласно «О выборах Думы Российской », Государственной гражданами на основе и прямого при тайном . В с действующим о выборах по смешанной . депутатов в избирательных по системе . При этом должны равны по на их территориях , а не допускается избирательного из двух и РФ.

Норма на одномандатный устанавливается общего избирателей, на РФ, на общее одномандатных . Голосовать в округе , постоянно или на территории округа.

свою по избирательному каждому РФ, пассивным . Политическая , блок по одному округу не кандидата. о кандидатов по округам принимается на съезде в соответствии с «О политических » и поли .

Избранным по округу кандидат, наибольшее избирателей, в голосовании.

состоит из 450 и сроком на .

Одно и то же не одновременно Совета и Государственной . Государственной не быть представительных власти и самоуправления. Думы на постоянной и не находиться на , заниматься деятельностью, , научной и деятельности.

собирается на на тридцатый избрания. её открывает по депутат. С работы нового Государственной созыва .

законы Думой.

К Думы :

– согласия Федерации на

Правительства ;

– решение о Правительству ;

– назначение на и от должности банка ;

– назначение на и от должности палаты и ее аудиторов;

– на и освобождение от по правам , в соответствии с законом;

– ;

– выдвижение Президента для отрешения его от .

Законодательные () государственной Российской постоянно и единственными власти Федерации.

(представительного) власти Федерации, его конституцией () Российской с исторических, и традиций Федерации.

( ) органы в РФ народное и главным функции, (уставы), и правовые , бюджет. Их в органов определяется властей, во всех и . Однако в и особенно во с властью ( ) органы РФ неодинаковы. и форм процесса, вопросов.

В периодически отношения и исполнительной , и законодательный , препятствуя , как бы выходит на борьбы, самостоятельность. Но в роль кажется , поскольку вопросы регулируются , а в решении региона играет . Однако не фундаментального народного для организации .

Республики. общеупотребительными органов : Государственный , Собрание, , Законодательное , . Некоторые свои с учетом (Народный в и Калмыкии, - парламент в , Собрание - - парламент в и др.).

закрепляют их как и представительные власти, а органов высшей на территории , на то, что основы РФ провозглашают Российской на территории .

органы в на основе , и прямого при тайном . , как правило, избран , достигший 21 , право в и проживающий в количество лет. парламентов в 4-5 лет.

Представительные являются . Двухпалатные в Башкортостане ( и Законодательная ), (Палата и Представителей), ( Республики и ), Саха ()( Республики и ).

Численный определяется и республик, а, , на основе , соответствующих и численности республики.

представительных включают и его , избираемых или , и некоторых лиц (в (Якутия), , постоянный ). В некоторых президиум , включает , его и председателей . Из числа постоянные ( ), которые , осуществляют за законов и парламента. также в ревизионные, и специальные .

, области и РФ. Представительная субъектов ничем не от . Аналогичны или законодательных в органов , их взаимоотношения с (исполнительной ), образования и . Но и некоторые .

Все вопросы и законодательных РФ регламентированы в и . Наименования различны ( , Дума, , Собрание , Дума (г. ), Собрание и др.). В одновременно органом . Все эти парламенты и на основе , и прямого при тайном . срок 4 .

законодательных широка, она организации и местного , и социального и др.

организация и законодательных , области и РФ практически не от . Они также комитеты и , председателя и и т. д. Их акты для всеми , лицами, , , учреждениями, на данного РФ.

(представительного) власти Федерации -- конституцией () Федерации , по данный принимать , свое на субъекта РФ. К полномочий :

бюджета РФ;

разработанной в со управления исполнительной РФ;

установление и деятельности самоуправления; к ведению РФ , сборов, , , а также их ; установление и деятельности , и иных РФ;

установление и изъятия , использования , охраны и культурного ; порядка и собственностью РФ;

порядка и референдума РФ; основ субъекта РФ и его и др. Кроме , орган РФ толкование ( ) субъекта РФ, законодательной в Думе РФ и др.

Полномочия ( ) органа субъекта РФ прекращены в :

а) принятия решения о ;

б) указанного должным РФ;

в) вступления в силу решения соответственно Верховного суда республики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусматривает, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) РФ вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в случае принятия данным органом конституции (устава) и закона субъекта РФ, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не устранил их в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения. При этом такое решение высшего должностного лица субъекта РФ принимается в форме указа (постановления). При досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ назначаются внеочередные выборы, которые проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении этих полномочий.

1.3 Исполнительная власть

Систему управления органы власти: РФ, , федеральные и агентства.

Федерации – орган, власть в .

Председатель Федерации Российской с Государственной . В трёхкратного Думой Президент Правительства, Думу и выборы. Федерации не распускать на этом в последних действия его , в действия или положения на государства, а в инициирования процедуры от должности в .^[2]

Заместители и федеральные на должность и от Президентом по предложению .

В результате 2004 и распределение федеральными , службами и . Кроме , органы разделены на в Президента ( силовые ) и .

Правительство осуществляет на основе Федерации, законов, и нормативных Российской .

1.4 Судебная власть

из государственной судебная , осуществлять . представляет вид деятельности, на и разрешение конфликтов. Оно ряд признаков: от государства, органами – , рассмотрения в гражданских, и дел в установленной форме.

суды:

Суд Федерации, об оспаривании и подзаконных , толкование РФ – су орган , самостоятельно власть судопроизводства.

Суд Российской на вершине судов:

– В Суд Российской ;

– ф арбитражные (арбитражные );

– арбитражные ;

– арбитражные инстанции в , , областях, значения, , автономных .

2. Сравнительный анализ законодательной власти Российской Федерации и США

2.1 Законодательная власть РФ

– это делеᴦᴎр власть. Дж.  , что в хорошо , где принимается во , законодательная ᴨ в руки лиц, , собравшись , обладают или с другими законы. ветви « » не означает, что деятельности, не выполняют . Не менее является , в праве государственный . Есть и функции, с высших и органов. играет и ими за работой и должностных лиц . В отличие от , власть лишь тем или иным власти и на привлекать их к .

власть парламентом – органом .

включает в две : верхнюю и . структура от поспешных палаты. верхней длителен, чем , ее имеют возрастной , она обновляется и на косвенных () . Парламент и на весь полномочий (постоянные, и ). Наиболее является , ее – выработка палат. комиссии в рассмотрении . могут законодательной , за правительством и управления.^[3]

парламента его , в котором основные процесса: , обсуждение на заседаниях и в , и утверждение, .

2.2 Законодательная власть США

законодательной Конгресс, из и палаты . его полномочия , регулирование с странами и , право , формирование сил и средств на их . также , позволяющие « и уместные» для функционирования .

Конгресс, из и Палаты , органом . Граждане США обе его на основе , , прямого при тайном . призван всего и в то же время – , объединенных в . Как организация, так и органа народовластия и .

В соответствии с властей исключительное законы, и которых на территории США. В две ведущие , одна из находится в к и его адмиʜᴎϲтрации, внутренней и . Этот не осуществлять над властью, то адмиʜᴎϲтрацию в , ей обязательные и т.д., но он все же заметное на деятельность . оказывает на Президента, не его ᴨерерасти в .

Конгресса с общественностью, информации. В органа важные общественных и .

Платы формально , но из них имеет и по-разному страны ( – пропорционально штатов, а – на равенства ). Сенат, характер , придает государственной характер: сенаторов – лет, в то как Президента США – , а палаты – два . ПО стабильности полномочий только США. Статус как палаты высокими к его членов (по и гражданства).

не права и Палаты ᴨ на новые , в с этим из них в Конгрессе по . Чтобы обновление , в штатов был 12-л предел в , но Верховный суд США , что без поправки ограничение .

представителей, Конгресса, штатов в 435 сроком на два , того, от Колумбия и от резиденты, в дискуссиях, но не голоса. увеличивать в палате, не на численности ; в с этим 10 лет в с данными ᴨ производится ᴨ между с тем, обесᴨечить . В настоящее конгрессмен от 600 тыс. жителей. ^[4]

представителей избран США со стажем не семи лет, 25-л возраста и в том же , от которого он , как , он должен и в избирательном .

В палате число и комитетов, и . Здесь законопроектов, . Особенно играют , число рых 17 – в Сенате и 22 – в , по номенклатуре они в совпадают. в соответствии с по направлениям . Предметная комитета в палаты (по , , иностранным , и др.). Они формируются из в том же соотношении, что и в . постоянного ( должность в очень ) становится большинства, с стажем в .

Сенат и создают ; они разрабатывают , проводят некоторых . Для разногласий создаются . Существует ещё деятельности , как « всей » (в представителей для биллей, в – договоров); это палате, в составе комитетскую вопросов, от более палаты.

строго полномочий (раздел 8 и 9 ст. I), то ведения, по он право , и те, по которым он не в праве.

принимать и по следующим .^[5]

1. Финансы и . относится и взимания , , сборов и , единообразны на США, чеканка , , регулирование . Конгрессом бюджет, и не тратить как в соответствии с , законом.

2. . Эти полномочия на конституционной о « торговли с и между ». Конгрессом по широкому хозяйственной , торговли, и , трудовых и др.

3. и внешние . имеет объявлять ( мира к Президента), формирования и и флота, по управлению и силами, милиции для на территорию США и др.

4. , Конгрессом суды, по к Верховному , деятельность , содействие и др. Эта сфера также её конституционных .

5. . Так называется от должности лиц исполнительной и (Президента, и др.) за государственной и тяжкие . Это полномочие на сᴨециальные палат. Так. обвинение или иного Палате , а судить и – Сенату. При подсудимым США, то председательствует . НИ одно не быть без сенаторов. только от и лишение какую-либо , что не исключает судебного по в преступлении и .

6. Избрание и . Это полномочие на тот , если ни в Президенты и не большинства . Тогда XII к Конституции Президента представителей, а – .

Заключение

в работе и дают в сделать выводы:

В нашей стране недостаточным еще остается нормативно-правовое обеспечение государственного управления, особенно в том, что касается полномочий, специфики государственных органов, взаимоотношений как между ними самими, так и с населением.

Не отработана так называемая вертикаль власти в стране, остаются спорными многие другие вопросы взаимодействия федеральных и республиканских органов управления. Чаще всего в таких случаях проигрывают граждане, общество в целом, а федеральные и республиканские органы получают прекрасную возможность списывать друг на друга свои промахи, уходить от ответственности.

Коррупция буквально разъедают систему государственного управления, что выражается сегодня не только в традиционном взятничестве должностных лиц или совмещение должностей в государственных органах с предпринимательской деятельностью, но и в прямом сращивании части государственной верхушки с организованной преступностью.

Недостаточный уровень образования и квалификации государственных служащих. Большинство их них не имеет профессионального образования по профилю работы. Значительная часть аппарата государственного управления сформировалась еще в советский период и не может или не хочет что-либо менять в своей работе.

Безусловно, стоит отметить что такие два великие державы как Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки не могут не содержать общих черт, так как зачастую исторические события сталкивали их пути, как в позитивных ситуациях, так и в негативных. Так же, исследуя их современное государственное устройство можно сказать что во многом они весьма схожи.

Список литературы

1. Бабун, Р. В. Организация муниципального управления / Р.В. Бабун. - М.: Питер, 2015. - 336 c.

2. Борщевский, Г. А. Государственная служба. Учебник и практикум / Г.А. Борщевский. - М.: Юрайт, 2016. - 382 c.

3. Воронин, А. Г. Искусство управления населенной территорией / А.Г. Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2018. - 160 c.

4. Гапоненко, А. Л. Теория управления. Учебник / А.Л. Гапоненко, М.В. Савельева. - Москва: Огни, 2015. - 342 c.

5. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление. Учебник / Ю.В. Гимазова. - М.: Юрайт, 2016. - 454 c.

6. Грицюк, Т. В. Бюджетная система Российской Федерации / Т.В. Грицюк, В.В. Котилко, И.В. Лексин. - М.: Финансы и статистика, 2016. - 560 c.

7. Кабашов, С. Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции / С.Ю. Кабашов. - М.: Дело АНХ, 2018. - 216 c.

8. Капканщиков, С. Г. Государственное регулирование экономики / С.Г. Капканщиков. - М.: КноРус, 2017. - 528 c.

9. Кузнецов, А. М. Этика государственной и муниципальной службы. Учебник и практикум / А.М. Кузнецов. - М.: Юрайт, 2016. - 254 c.

10. Мельков, С. А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Конспект лекций. Учебное пособие / С.А. Мельков, А.Н. Перенджиев, О.Н. Забузов. - Москва: Машиностроение, 2016. - 196 c.

11. Мулукаев, Р.С. История государственного управления в России / Р.С. Мулукаев. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 436 c.

12. Парахина, В. Н. Муниципальное управление / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. - М.: КноРус, 2016. - 496 c.

13. Рагулина, Ю. В. Экономика муниципальных образований. Учебник / Ю.В. Рагулина, Т.В. Бутова, А.В. Боговиз. - М.: КноРус, 2016. - 230 c.

14. Саломатин, А. Ю. Всемирная история государства и государственного управления / А.Ю. Саломатин. - М.: Норма, Инфра-М, 2017. - 288 c.

15. Яновский, В. В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Учебное пособие / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. - М.: КноРус, 2017. - 304 c.

1. Бабун, Р. В. Организация муниципального управления / Р.В. Бабун. - М.: Питер, 2015. - 336 c. ↑

2. Капканщиков, С. Г. Государственное регулирование экономики / С.Г. Капканщиков. - М.: КноРус, 2017. - 528 c. ↑

3. Мельков, С. А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Конспект лекций. Учебное пособие / С.А. Мельков, А.Н. Перенджиев, О.Н. Забузов. - Москва: Машиностроение, 2016. - 196 c. ↑

4. Воронин, А. Г. Искусство управления населенной территорией / А.Г. Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2018. - 160 c. ↑

5. Саломатин, А. Ю. Всемирная история государства и государственного управления / А.Ю. Саломатин. - М.: Норма, Инфра-М, 2017. - 288 c. ↑