Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Органы государственного управления (Государственное управление и ее основа)

Содержание:

Введение

Актуальность исследования заключается в что эффективная работа системы РФ, укомплектованной персоналом, имеющим грамотную комплектацию и высокую квалификацию, служит одним из определяющих факторов в ускорении перехода к рыночной экономике, а также преодолению кризисных явлений в государстве.

Только достаточно сильная власть, которая принимает грамотные решения и которая способна своевременно принимать решения и в полном объеме их реализовывать, чтобы иметь возможность реализовать свое предназначение и свою ответственность перед обществом. Именно государственная власть с помощью законодательства, правительственных программ и работы государственного аппарата обеспечивает миллионам индивидуальных усилий граждан возможную целенаправленность, согласованность и позитивную результативность. Российской Федерации необходимо сильное государство, которое может обеспечить в стране, во-первых, свободу, многообразие взглядов и политических сил, самоуправление, во-вторых - общественный порядок, безопасность, необходимую кооперацию и разделение труда, юридическое регулирование общественных отношений, надлежащее соблюдение законов.

Целью настоящего исследования является исследование теоретических и правовых основ структуры системы органов государственного управления.

Задачи исследования:

изучить понятие государственного управления;
исследовать цели и принципы государственного управления;
рассмотреть понятие органа государственного управления;
обозначить виды органов государственного управления;
проанализировать структуру органов государственного управления федерального уровня;
проанализировать структуру органов государственного управления регионального уровня.

Объект исследования – государственное управление.

Предмет исследования – структура органов системы государственного управления.

Методологическую основу исследования составляют теоретический и системный анализ, сравнительно-правовой метод.

Структура работы. Работа включает в себя введение, три главы, заключение и список используемых источников.

Глава 1. Государственное управление и ее основа

1.1. Понятие государственного управления

Понятие государственного управления. В современной мировой науке, в частности, в науке России, имеются различные толкования понятия государственного управления.

Г.В. Атаманчук трактует государственное управление как практическое, организующее и регулирующие воздействие государства (через систему своих структур) на общественную и частную жизнедеятельность людей в целях её упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу^[1].

А.И. Радченко характеризует государственное управление как деятельность исполнительно-распорядительного органа по воздействию на объект управления для его перевода в состояние, необходимое для достижения цели соответствующего территориального образования путём принятия правовых актов, организации и контроля исполнения этих актов и актов органов законодательной власти.^[2]

Н.И. Глазунова считает, что государственное управление – это целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей.^[3]

По убеждению В.Е. Чиркина, государственное управление – процесс регулирования и г жизнедеятельности и отношений личности, коллектива, государства и общества, установления рациональных взаимосвязей между ними путём применения государственной власти.^[4]

Б.Н. Курашвили считает государственное управление деятельностью госаппарата по регулированию общественных отношений, по управлению и общественными, и собственными делами.^[5]

И.А. Василенко характеризует государственное управление как систему принятия политических и административных решений, которые проводятся в жизни с помощью административно-государственного аппарата.^[6]

О.М. Рой рассматривает государственное управление как процесс регулирования отношений внутри государства процессом распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти.^[7]

В.М. Манохин считает, что государственное управление – это деятельность орган государства, осуществляемая на основе и во исполнение законов.^[8]

М.Ю. Зенков, обобщая эти определения, приходит к выводу: государственное управление – это сознательное воздействие всех государственных институтов на деятельность общества, его отдельные группы, в котором реализуются общественные потребности и интересы, общезначимые цели и воля общества.^[9]

Существенная черта, присущая государственному управлению, состоит из сознательного воздействия на группы в обществе и непосредственно на него, отдельных граждан для направления их деятельности и поведения в русло политически и общественно целесообразного и необходимого. С точки зрения его содержания оно является многогранным: это – деятельность, заключающаяся в достижении разнокачественных и разнопорядковых целей; организации общественной системы и сохранении (воспроизводстве) имеющегося общественного состояния; переводе управляемого объекта из традиционного и статичного состояния в прогрессивное, динамичное, в предсказуемое из малопредсказуемого, в ситуацию разрешаемых конфликтов из остроконфликтного; обеспечении условий, необходимых при расширении общественной и личностной свободы и т.д. Так, следует отметить стоящие перед госуправлением современной РФ многие задачи, которым присущ глобальный социально-политический и экономический характер, и задачи конкретного плана, заключающиеся в осуществлении модернизации, являющейся оптимальной для государства. Управлением большими социальными группами, т. е. классами и иными общностями, которые себя идентифицируют с разными культурами (в основном с мусульманской и русской православной), группами населения, ориентированными на различные социально-политические ценности, от западноевропейских либеральных ценностей до социалистических советских, предусматривается решение комплексных проблем. Первостепенной является проблема, связанная с сохранением государственного единства.

1.2. Цели и принципы государственного управления

Все звенья государственного управления действуют на основе определенных принципов, которые представляют собой некоторые группы элементов государственного управления, выраженные в виде определенного научного положения, закрепленного в большинстве своем правом и применяемого в теоретической и практической деятельности людей по управлению. Г.В. Атаманчук предлагает следующую классификацию принципов государственного управления:

– общественно-политические принципы;

– функционально-структурные принципы;

– организационно-структурные принципы;

– принципы государственно-управленческой деятельности;

– общесистемные принципы.^[10]

Основные принципы государственного управления следующие:

Осуществление единой власти государства, имеющее компетенционную и функциональную специфику, которая зримо отличается от остальных форм реальной власти.
Исполнительно-распорядительный характер деятельности, где основное направление - исполнение, то есть реальное проведение законов и нормативных актов в жизнь, что может быть достигнуто за счёт использования юридических и властных полномочий, которые необходимы.
Государственное управление, признаки, принципы которого являются прерогативой специальных субъектов, которые обозначены исполнительно-распорядительными или специальными органами власти.
Исполнительная деятельность, которая осуществляется повседневно и непосредственно руководством хозяйственного, социально-культурного или административно-политического строительства.
Деятельность подзаконна и осуществляется на основе и на исполнении закона, по отношению к деятельности законодательной государственное управление вторично.
Правотворчество возможно только предусмотренное действующим законодательством, если правоприменение сочетается с правоустановлением. Деятельность является организующей и носит организационный и распорядительный характер.
Управляющая деятельность в своём процессе реализует функции государства.
Деятельность осуществляется сугубо уполномоченными управленческими субъектами.
Субъектами государственного управления являются должностные лица государственных органов, наделённые властными полномочиями.
Объектами государственного управления являются предприятия и организации, а также граждане, не имеющие властных полномочий.

Суммируя сказанное, в теории государственного управления можно выделить 3 основных подхода к формулированию основных направлений принципов государственного управления:

1. Правовой подход – следование принципу верховенства права;

2. Политический подход – следование воле народа;

3. Управленческий подход – следование цели получения нужного социально-экономического результата.

Цели государственного управления могут быть разнообразными:

Социальные и экономические цели служат упорядочению общественной жизни и удовлетворению интересов общества, достижению благосостояния, построению и поддержанию системы отношений в экономике.
Политические цели направлены на участие в управлении всеми политическими силами страны, на выработку позитивных предложений в процессах развития общества и государства, которые способствуют совершенствованию общественных и государственных структур, а также развитию человека как такового.
Обеспечительные цели служат правам и свободам граждан и общественных законности, порядка, безопасности, нужного уровня благосостояния общества.
Организационно-правовые цели формируют правовую систему, способствующую реализации функций государства, решения его задач с помощью демократических институтов и прочих государственных правовых механизмов.

Глава 2 Органы государственного управления

2.1. Понятие органа государственного управления

Орган государственного управления – это субъект исполнительной власти, который непосредственно осуществляет функции государственного управления в установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами пределах, который наделён соответствующей компетенцией и имеет определенную структуру и управленческий персонал.

В правовом государстве реализуется принцип разделения властей, органы государства, принадлежащие к разным ветвям власти, осуществляют свои полномочия самостоятельно, взаимодействуя между собой и уравновешивая друг друга.

Федеративное устройство государства предполагает выделение государственных органов РФ и государственных органов субъектов Федерации. Государственные органы могут делиться на избираемые гражданами и формируемые другими государственными органами (прокуратура, полиция, суды), они бывают единоличными и коллегиальными.

По словам Н.И. Матузова и А.В. Малько под органом государства понимается «юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделённая государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определённых задач и функций государства»^[11].

В.В. Лазарев и С.В. Липень понимают, под определением «органами государственной власти» - «самостоятельное подразделение государственного аппарата, создаваемое в установленном законодательством структурой и наделяемое собственными компетенциями»^[12].

Резюмируя, можно сформулировать следующее понятие органов государственной власти - «государственный механизм, который занимается регулированием и контролем за субъектами Российской Федерации и опираясь на законы выполняет государственно-властные компетенции».

Необходимо подчеркнуть, что понятия «государственный орган» и «орган государственной власти» не следует рассматривать как синонимичные (как это делает ряд авторов), поскольку первое понятие шире и включает второе, то есть не всякий государственный орган является органом государственной власти. Орган государственной власти - это только тот орган, который функционирует в рамках системы разделения властей и в качестве такового поименован в Конституции.

Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Как видим, в данной статье, прямо закрепляющей принцип разделения государственной власти, речь идет об «органах государственной власти». Ряд других статей употребляет термин «государственный орган», например, в соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации: «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». ^[13]

«Орган государственной власти» - это структурный элемент механизма государства, предусмотренный Конституцией РФ и иными нормативными актами, обладающий властными полномочиями в определенных областях и сферах государственной деятельности и осуществляющий их в формах и методами, которые устанавливаются правовыми актами. ^[14]

2.2. Характерные черты органа государственного управления

В современной правовой литературе рассматриваются следующие признаки государственного органа:

1. Орган государственной власти — это организация, коллектив, объединенный общностью целей и родом деятельности, ибо организация есть прежде всего управляемое единство людей. Сюда входят и представительные (законодательные) органы государственной власти, и исполнительные органы, и органы судебной власти, и органы прокуратуры.

2. Орган государственной власти наделен частью единого фонда государственной собственности. Материальные средства выделяются ему для реализации конкретных функций. Он имеет свою смету, фонд заработной платы, помещения, оборудование и т.д. Государство уделяет укреплению материально-финансовой базы своих органов постоянное внимание.

3. Орган государственной власти отличают государственно-властные полномочия, позволяющие ему выступать от имени и по поручению государства, наиболее эффективно осуществлять творческую организаторскую деятельность. Ядром государственно-властных полномочий является его компетенция, т.е. закрепленные в законе права и обязанности, позволяющие выступать от имени государства и издавать обязательные веления.

4. Государственно-властные полномочия реализуются присущими только конкретному органу власти методами, средствами и способами, которых наиболее отчетливо выражаются его созидательная роль и социальное назначение. Это методы организации, убеждения, поощрения. Однако государство на современном этапе не может отказаться и от принуждения, применяемого после того, как исчерпаны иные методы.

5. Орган государственной власти отличается своей структурой, соподчиненностью его отдельных подразделений, что позволяет различать коллегиальные и единоначальные органы, а служащих органа подразделять на представителей власти, специалистов и вспомогательный технический персонал.^[15]

Для органов государственной власти характерно наличие определенных признаков, которые порождаются природой и функциями государства. Государство осуществляет свое управление при помощи органов государственной власти. Каждый из этих органов, используя специфические методы, каждый в своей сфере выражают организаторскую роль государства в обществе. Ни один орган государственной власти не имеет права осуществлять свои задачи и полномочия, которые не совпадают с функциями государства. Но для того, чтобы все органы власти работали как единая согласованная система, государство должно обеспечить организацию и функционирование каждого органа в строгом порядке, наделив их при этом определенными полномочиями. Органы государственной власти отличаются друг от друга, но все вместе они являются олицетворением государственной власти Российской Федерации.

Само понятие органа государственной власти включает в себя три основных признака: каждый орган государственной власти создается в порядке, предусмотренном Конституцией, законами и иными правовыми актами; орган государственной власти обладает властными полномочиями, т.е. он выносит решения, которые являются обязательными для исполнения и подкреплены принудительной силой государства; свою деятельность органы государственной власти осуществляют в формах и методами, которые устанавливаются правовыми актами.

2.3. Виды органов государственного управления

В процессе развития общественности происходит усложнение задач, для того чтобы упростить управление существуют типы органов государственной власти, которые выполняют свои функции на основании законодательства и каждая из них является независимой от других. К типам государственной власти относятся:

законодательная власть - тип власти, который отвечает за разработку законов. В Российской Федерации к законодательной власти относятся: Федеральное Собрание РФ, Государственная Дума РФ;
исполнительная власть - эта ветвь занимается планированием бюджета, обеспечивает финансовую, кредитно-денежную систему, управлением федеральной собственностью, обеспечение государственной безопасности и т.д. В России к исполнительной власти относятся: Правительство РФ, федеральные министры;
судебная власть - трудовая деятельность данной ветви власти основывается на конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводствах. Главная задача - правосудие в спорных ситуациях. На территории России к органам исполнительной власти относятся: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд.

Таким образом, можно сделать вывод, что органы государственной власти это очень большой и трудоёмкий аппарат государственного управления, в него входят органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Чтобы государственный аппарат работал исправно, необходимо обеспечить полное взаимодействие всех органов государственной власти на всех уровнях включая муниципальный и федеральный - это необходимо прежде всего для внутреннего контроля и порядка на территории страны, стабильности в экономической, образовательной, социальной, политической сфер среди населения.

Основной целью всех органов государственного управления является улучшение условий жизни, трудовой деятельности населения, повышение заработной платы, обеспечение безопасности и достойного уровня жизни. Всё это необходимо для нормального, сбалансированного и грамотно спланированного управления не только на федеральном, но и на муниципальном уровнях

Система и структура органов государственной власти РФ определяется в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, которые установлены федеральными законами. Структура органов государственной власти субъекта РФ определяется им самостоятельно в соответствии с установленным законодательством.

Глава 3 Организационная структура органов государственного управления

3.1. Структура органов государственного управления федерального уровня

Анализируя понятие «федеральные органы власти», нужно сказать, что она основании Конституции власть в нашей стране представляется 3-мя ветвями: судебной, исполнительной и законодательной. Так, законодательная власть РФ представлена высшим органом – Федеральным собранием, в котором имеется 2 палаты – Госдума и Совет Федерации. Исполнительная власть в нашей стране представлена системой федеральных органов соответствующей власти. По Основному закону РФ предусматриваются 2 органа – Правительство и Центробанк РФ. Кроме того, есть и прочие федеральные органы власти – министерства, агентства, службы, территориальные их органы. Систему органов исполнительной власти утверждает глава государства. Судебная власть представлена судами Верховный суд, Конституционный суд, Высший арбитражный суд, а также прочие суды.

На сегодняшний день в России выработана функциональная и эффективная система управления государством. Деятельность ее выстраивается, прежде всего, на принципах, которые ранее упоминались, во-вторых – на демократической основе политики РФ. Кроме того, структура власти РФ вобрала в себя положения принципа разделения управления. На основании того и существует три ветви, о которых мы говорили ранее. В РФ также работает система федеральных органов власти, которая состоит из:

- Федерального Собрания;

- Судов РФ;

- Правительства РФ;

- Главы государства – Президента.

По большому счету, из этих компонентов и состоит структура, система органов власти в стране. В свою очередь, они являются независимыми, выполняют специфические функции.

Система федеральных органов власти определена главой государства от 9.03.04 №314 «О структуре и системе федеральных органов исполнительной власти». На основании положений этого нормативно-правового акта систему исполнительных властей составляют министерства, агентства, службы.

На основании Указа Президента РФ от 21 мая 2012 года №636 можно выделить структуру органов федеральной исполнительной власти (приложение 1). Из органов, представленных в приложении 1, можно выделить три группы: министерства, агентства и службы, функции которых целесообразно схематично представить (рисунок 1).

Группы федеральных органов исполнительной власти

федеральные Министерства

федеральные

службы

федеральные

агентства

Осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в определенной сфере деятельности

Осуществляет функции по контролю т надзору в определенной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, борьбы с преступностью

Осуществляет функции в определенной сфере деятельности по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции (кроме контроля и надзора)

Рис. 3 – Группы федеральных органов исполнительной власти

На сегодняшний день исполнительная власть является наиболее главной частью государственного аппарата, поскольку по количеству органов, человеческих и материальных ресурсов, а также по кругу полномочий, наделенными данными органами и реализуемыми во всех сферах функционирования общества и государства. При этом статус ее органов продолжает оставаться менее урегулированным нормами в конституционном праве.

Рассматривая полномочия федеральных органов власти, следует отметить, что на основании Конституции РФ властные полномочия осуществляют путём принятия решений, постановлений, и других подзаконных нормативных актов.

Как отмечают А.В. Клименко и О.С. Минченко, функции и услуги органов исполнительной власти конкретизируют их полномочия, т.е. объем и характер полномочий определяется набором функций органа исполнительной власти. Функции относятся к менеджериальным понятиям^[16].

Орган исполнительной власти имеет функцию – нормативно определенный вид деятельности, который систематически осуществляется данным органом власти, в той или иной сфере деятельности^[17].

То есть в отличие от полномочия, которое является юридической формой, функция относится к управленческим понятиям и указывает на содержание деятельности. Это подтверждает и содержание данного понятия, определяемое иными науками.

Таким образом, полномочие федерального органа исполнительной власти - это закрепленное за органом исполнительной власти право и (или) обязанность осуществлять самостоятельно или совместно с другими уполномоченными органами конкретную функцию по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору, по управлению государственным имуществом, по оказанию государственных услуг, а также по совершению иных систематических действий (деятельности).

В России функциональная классификация полномочий представлена в Указе Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314. Однако для целей полномасштабного внедрения механизмов обоснованного ресурсного обеспечения деятельности органов исполнительной власти данная классификация является недостаточной. Типы полномочий функциональной классификации должны быть более разнообразны для того, чтобы охватить все, в том числе специфические, полномочия. На федеральном уровне необходимо разработать единый классификатор полномочий.

Целесообразно использовать в основе такого классификатора 20 основных типов полномочий, разделенных на шесть групп^[18] (приложение 2). Данная классификация была апробирована при проведении инвентаризации полномочий федеральных органов исполнительной власти и может быть применена на практике при создании Реестра полномочий федеральных органов исполнительной власти.^[19]

В Основном законе РФ от 12.12.93 года говорится о том, что федеральные органы исполнительной власти для выполнения своих обязанностей могут формировать территориальные органы, назначать должностных лиц (пункт 1 статьи 78 Конституции РФ). Порядок формирования, работы территориальных структур исследуемой власти, в том числе на уровне федерального округа, на сегодняшний день прописан в ФКЗ от 17.12.97 №2 «О Правительстве РФ^[20]», в постановлениях Правительства РФ от 19.01.05 года №30 «О типовом регламенте взаимодействия исполнительной власти»^[21], ФЗ от 28.07.05 года №452 «О типовом регламенте внутреннего устройства исполнительной власти»^[22], Постановлении Совета Министров - Правительства от 27 мая 1993 г. № 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации»^[23], в ведомственном нормотворчестве. Создание федеральных округов, а также реорганизация института полномочий представителей главы государства на местах привели к тому, что в организации множества органов федеральной власти изменились и негосударственные структуры. Итак, в создании межтерриториального администрирования можно назвать 2 главные тенденции.

Суть первой тенденции заключается в проведении оптимизации структуры федеральных органов с помощью образования территориальных подразделений на окружном уровне или формирования в центральных аппаратах специальных структур по округам, не имеющих статуса территориального органа. С целью реализации положений Указа о полномочном представителе, что предписывает выработку и утверждение схемы по размещению территориальных органов власти, имеет в виду потребность в ее согласовании со схемой по размещению полномочных представителей главы государства в федеральных округах на основании Правительственного постановления от 12.08.00 года №592 «О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти и Правительства РФ…»^[24], федеральные органы власти делятся на 3 группы:

-которые обладают территориальными органами межрегионального уровня и наделяются правоприменительными полномочиями, функциями по управлению работой нижестоящих структур данных органов;

- у которых территориальные органы наделены обособленной сферой влияния, и те, которые не имеют территориальных органов.

Существенные изменения структуры, системы федеральных органов исполнительной власти, которые выполнены после 2000 года, в обязательном порядке должны коснуться содержания постановления правительства от 12.08.00 года №592. К сожалению, этого так и не произошло. Преемственность функций, переподчинение территориальных органов определенных ведомств федеральными органами власти также не дает возможность нивелировать эту проблему. Не имеется согласования нормативного акта с поправками в структуре и работе Правительства, с указанными выше правовыми актами, которые сегодня регламентируют вопросы образования, организации работы органов исполнительной власти. На сегодняшний день государственные органы управления условно можно разделить на 2 группы:

- которые не обладают собственными территориальными органами, представительств на уровне федеральных округов, соответствующих подразделений в центральном аппарате по федеральных округам;

- обладающие собственными территориальными органами, представительства на уровне федерального округа или соответствующими подразделениями в центральном аппарате по федеральным округам.

Вторая группа содержит в себе 2 вида: федеральные органы государственной власти на уровне федерального округа и представительства, которые имеют статус территориальных органов; федеральные органы правительства, которые создали в центральном аппарате подразделения по федеральным округам, которые не имеют статуса территориального органа или представительства.

Сегодня федеральные органы исполнительной власти, определенные органы государства, которые относятся к прочим властным ветвям, завершили в целом процесс формирования на уровне федерального округа собственных территориальных органов.

Так, на основании президентского указа от 21.12.16 года №699 «Об утверждении Положения по МВД РФ, Типового положения о территориальном органе МВД РФ по субъекту страну», территориальными органами МВД РФ выступают:

- на уровне округов – главные управления МВД;

- на уровне регионов – МВД, главные управления, управления МВД по субъектам РФ^[25].

На основании Постановления Правительства РФ от 30.09.04 №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»^[26], и т.д.

Стоит сказать, что это далеко не весь список органов государственной власти, которые сформировали территориальные структуры межрегионального уровня округах.

В целом, по вопросам создания окружных органов часто отмечается формальный подход, несовершенство, а также декларативность правовой базы их создания и работы. Правовой статус окружных государственных органов в определенных случаях неоправданно занижен, в других – сильно завышен. В то же время стремительными темпами растет численность подобных органов, но и работа, к большому сожалению, пока что слабо эффективна в силу слабости взаимодействия с подразделениями федеральных государственных органов в субъектах страны.

Тем не менее, главная проблема – это отсутствие унификации в их создании, в правовом статусе. Нет целостного подхода к образованию разными федеральными органами государственных окружных органов. Так, в некоторых случаях создаются подразделения центральных аппаратов государственных органов в округах; в других полномочия окружного органа государства возлагаются на территориальный орган в одном из субъектов федерации.

3.2 Структура органов государственного управления регионального уровня

Система органов исполнительной власти Российской Федерации, применительно к конкретным регионам РФ, имеет определенные особенности, обусловленные как нормативными факторами, заложенными в Конституции и федеральном законодательстве России, так и объективными и субъективными историческими, политическими, экономическими, социальными и культурными факторами. Достаточно ярко это проявляется и в условиях столицы Российской Федерации, города федерального значения Москва. Под московской исполнительной властью подразумевается московская городская администрация (мэрия), которая, в соответствии с Уставом Москвы, состоит из Правительства Москвы, Управления делами мэрии, отраслевых и функциональных органов, префектов административных округов, районных Управ, других органов, создаваемых Мэром. Московская исполнительная власть имеет отличающие ее от исполнительной власти других субъектов Федерации особенности, например, такие как:

− совмещение в одном лице должности главы администрации (Мэра) и главы Правительства (характерно для Москвы, Санкт Петербурга и Севастополя);

− система исполнительной власти построенная по трехуровнемому принципу – на общегородском уровне - Правительство Москвы, на уровне административных округов - префектуры, на районном уровне - управы. «В других субъектах федерации отсутствует уровень, эквивалентный уровню управы в Москве. Этот уровень – уровень местного самоуправления»^[27];

− в Москве, единственном из субъектов федерации, существует такой уровень как «префекрута». Связана эта особенность, в первую очередь, с размерами Москвы как мегаполиса – ведь каждый из административных округов – это фактически «город-миллионник» и промежуточное звено управления в виде «префектуры» здесь является фактически необходимым;

− исторически сложилась ситация, при которой районный уровень управления в Москве, жестко вписан в структуру исполнительной власти;

− уровень местного самоуправления, в Москве, также имеет свои особенности. Связано это с тем, что в начале 2000-х годов, муниципалитетам Москвы, были переданы ряд полномочий управ (с соответсвующим бюджетным обеспечением). Таким образом, сложилась уникальная для России ситуация, когда мунипалитеты фактически исполняют ряд функций органов исполнительной власти.

Эти особенности московской исполнительной власти являются важнейшим фактором, влияющим на характеристики исполнительной власти в городе Москве. При этом, сложившаяся модель, при всех ее особенностях, в общем и целом соответствует положениям Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, а значит является легитимной и правомочной.

Как уже было кратко отмечено выше, в Москве, в силу действия ряда объективных и субъективных признаков - на одном уровне совместно уживаются и муниципальная власть, и государственная.

Персональный состав московской исполнительной власти - государственные и муниципальные служащие города Москвы. Следует заметить, что в силу наличия организационной структуры в органах власти, персональный состав московской исполнительной власти имеет строгую иерархию. Также следует заметить, что многие граждане, не являющиеся государственными и муниципальными служащими, связаны с московской исполнительной властью в силу ее административных полномочий.

Принципы функционирования органов законодательной и исполнительной власти Москвы, а также органов местного самоуправления в городе определяются Конституцией РФ^[28], Федеральным законом № 184^[29], Уставом города Москвы^[30] и иными нормативными актами города^[31].

В соответствии с Уставом города Москвы в структуру исполнительной власти входят Правительство Москвы – которое является высшим органом исполнительной власти Москвы, функциональные и отраслевые органы исполнительной власти города Москвы, территориальные органы исполнительной власти города Москвы-префектуры. При этом, могут образовываться комплексы городского управления, в котором объединяются отраслевые органы городской исполнительной власти.

К настоящему времени, в соответствии с нормативно-правовой базой, вертикаль исполнительной власти в Москве, фактически делится на три уровня:

1) Правительство города Москвы во главе с мэром;

2) Префектуры;

3) Управы районов.

В свою очередь, Правительство Москвы состоит из:

− мэра Москвы;

− 8 заместителей мэра Москвы в Правительстве Москвы;

− 10 министров Правительства Москвы.

В общем виде, система органов исполнительной власти города Москвы включает в себя 50 органов (в том числе 32 департамента, 8 комитетов, 2 главных управления, 4 управления и 4 государственных инспекции), не считая Аппарата Мэра и Правительства Москвы, префектур административных округов и управ районов^[32].

Руководители департаментов (если не указано иное), председатели комитетов, начальники главных управлений, управлений и государственных инспекций не являются членами Правительства Москвы.

Территориальными органами исполнительной власти (префектурами административных округов и управами районов) руководит непосредственно Мэр Москвы, координирует их деятельность заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы через Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Интересы правительства Москвы в округах представляют такие территориальные органы исполнительной власти, как префектуры. Префектуры возглавляются префектами. Организационная структура префектуры линейная, построена на принципе единоначалия.

В соответствии с Уставом города Москвы, Положением о префектуре административного округа города Москвы и другими нормативно-правовыми актами Москвы префектуры выполняют исполнительно-распорядительную, координирующую, контрольную деятельность на территории соответствующего округа. Кроме того, префектура имеет перечень важных полномочий в сфере землепользования, градостроительства и окружающей среды, также в рамках Генерального плана Москвы составляет прогнозы развития различных отраслей, представленных в округе.

В перечень функций префектуры включены разработка и утверждение инвестиционных, целевых программ по 3-м основным направлениям - формирование инвестиционного фонда округа, направление средств на решение жилищной проблемы и иных социальных задач, привлечение инвестиций в строительство. А также включены: комплексная реконструкция жилищного фонда; разработка программ, направленных на привлечению инвестиций в реализацию современных технологий, осуществляет госконтроль за юр. лицами и индивидуальными предпринимателями.

Управа района – подведомственное Правительству Москвы учреждение. Создаётся на уровне районов. Координирует, контролирует деятельность района префектура соответствующего административного округа. Управа, в соответствии с законодательством, выполняет исполнительно-распорядительную, координирующую, контрольную деятельность на территории района. Управу района возглавляет глава управы.

Во внутригородских муниципальных образованиях, расположенных на территории районов Москвы, осуществляют свою деятельность органы местного самоуправления - муниципалитеты. В их структуру входят: муниципальное собрание (представительный орган), а также муниципалитет, являющийся исполнительно-распорядительным органом.

В последние время, исполнительная власть города Москвы серьезно меняется как в организационном плане, так и политическом. Утверждение мэром города Москвы С.С. Собянина вызвало к жизни серьезные экономико-политические и административные реформы в городе Москвы. За сравнительно небольшой период нахождения С. Собянина на посту мэра, в столице произошли ряд качественных изменений.

Первое и самое главное из этих изменений, связано с расширением границ Москвы. Территория Москвы с 1 июля 2012 года расширилась за счёт территории Московской области.

Большинство присоединяемых территорий образует два новых административных округа – Новомосковский и Троицкий. На переходное время для руководства округами назначен один префект. Общая схема управления городом, в связи с данными событиями, в настоящее время, сильно меняется, например^[33]:

− в законодательстве Москвы появляются новые территориальные единицы муниципального самоуправления:

− районы переименовываются в муниципальные округа;

− городские округа, включаемые в Москву, будут впредь наименоваться также - городские округа;

− городские и сельские поселения будут носить общее название – поселения;

− в новых административных округах не планируется создание Управ;

− у префектур появляются полномочия в отношении кадров, они смогут согласовывать кандидатуры руководителей многофункциональных центров, а также докладывать в профильные департаменты о начальниках окружных управлений, которые не справляются со своими полномочиями;

− из полномочий префектур и управ исключены те, которые связанны с организационной деятельностью и деятельностью напрямую не связанную с ними, например, организацией детского питания.

В целом, резюмируя вышесказанное, необходимо заключить, что система исполнительной власти Москвы на современном этапе переживает этап реформирования, который захватывает как экономические и хозяйственные вопросы так и вопросы политические и территориальные. Вполне естественно, что отношение к таким реформам, со стороны москвичей, является весьма неоднозначным.

В целом, можно подвести следующие общие итоги. Под московской исполнительной властью подразумевается московская городская администрация (мэрия), которая, в соответствии с Уставом Москвы, состоит из Правительства Москвы, Управления делами мэрии, отраслевых и функциональных органов, префектов административных округов, районных Управ, других органов, создаваемых Мэром.

Отличительные особенности московской исполнительной власти заключаются в ее трехуровневой системе, а также в определенном соотношении государственного и муниципального управления в одной структуре. Кроме того:

− исторически сложилась ситуация, при которой районный уровень управления в Москве, жестко вписан в структуру исполнительной власти;

Таким образом, сложилась уникальная для России ситуация, когда мунипалитеты фактически исполняют ряд функций органов исполнительной власти. Эти особенности московской исполнительной власти являются важнейшим фактором, влияющим на характеристики исполнительной власти в городе Москве. При этом, сложившаяся модель, при всех ее особенностях, в общем и целом соответствует положениям Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, а значит является легитимной и правомочной.

Следует заметить, что в силу наличия организационной структуры в органах власти, персональный состав московской исполнительной власти имеет строгую иерархию. Также следует заметить, что многие граждане, не являющиеся государственными и муниципальными служащими, связаны с московской исполнительной властью в силу ее административных полномочий.

Принципы функционирования органов законодательной и исполнительной власти Москвы, а также органов местного самоуправления в городе определяются Конституцией РФ, Федеральным законом № 184, Уставом города Москвы и иными нормативными актами города. В последние годы, исполнительная власть города Москвы серьезно меняется как в организационном плане, так и политическом. Первое и самое главное из этих изменений, связано с расширением границ Москвы. В связи с этим, в Москве появились новые административно-территориальные единицы, меняется сложившаяся структура исполнительной власти и появились два округа, объединённые, временно, в одну префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов.

Заключение

На современном этапе развития общественных отношений в России сформировался конституционный костяк государственной службы как процессной системы государственного управления РФ, глобально и конструктивно отличающийся от применяемой раньше административной системы государственного и муниципального управления.

В настоящее время не прекращается процесс реформирования государственной службы. Функционирование нашего государственного аппарата постоянно меняется: появляются новые отрасли регулирования, а следовательно потребности в их эффективном регулировании, а так же новые методы коррупции, и соответственно новые методики нарушения законодательства, новые государственные структуры, в конце концов новые регионы – все это ставит перед властью задачи регулирования и систематизации российского законодательства, чтобы новые государственные структуры работали качественно и слаженно взаимодействовали друг с другом.

Для точного решения исполнителем поставленных задач должны быть определены основные направления мероприятий, которые в свою очередь покажут область необходимую для реформирования и дальнейших действий по усовершенствованию механизмов функционирования государственной службы:

- формирование и создание единого государственного органа, осуществляющего контроль и надзор за эффективностью государственных служащих и органов государственной власти в выполнении своих функций;

- формирование и выработка новых методик борьбы и противодействия коррупции в органах государственной власти, а так же увеличение общественного контроля за деятельностью государственного аппарата;

-повышение уровня координации и взаимного сотрудничества между органами государственной власти для повышения результативности и оперативности выполнения поставленных перед ними задач.

Если будут выполнены все поставленные задачи и достигнуты предполагаемые цели развития государственной службы, по средствам принятия нормативных актов и дальнейшего планирования данной отрасли, то заказчик может рассчитывать на достижение следующих результатов:

- составление при каждом государственном органе должностных регламентов, кодифицирующих круг полномочий, обязанностей и мер ответственности государственных служащих;

- разработка принятие единой системы критериев и оценки эффективности деятельности государственных служащих, а так же финансирования и стимулирования их деятельности;

- создание единой системы разрешения и выявления конфликтов интересов на государственной службе;

- законодательно закрепление новых механизмов взаимодействия и координации государственных органов власти, а так же их взаимодействие с органами муниципальной службы;

- создание независимого органа государственного контроля, отвечающего за управление государственной службой, а также контроля эффективности деятельности государственных служащих;

- создание нового механизма выявления коррупционных составляющих в осуществлении государственной службы, а так же их пресечение и стимулирование государственных служащих для отказа от коррупционных действий в принятии своих решений;

- создание органа отслеживающего общественное мнение о результативности деятельности государственных органов для последующего представления руководителям данных органов и Президенту РФ;

- законодательное закрепление нового механизма взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с государственными органами;

- применение новых более тяжких видов ответственности при случаях выявления коррупции в деятельности государственных служащих в зависимости от значимости их деятельности; - принятие новых механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации государственных служащих.

Исходя из этого, в управленческих структурах никогда осознанным образом не возникало регулярной позиции проектировщика. И хотя такие люди – проектировщики рутинной деятельности – так или иначе появлялись, но, когда система ими создана (или реформирована) и функционирует, они выбрасывались за ненадобностью, а сама система рано или поздно скатывалась в режим аврально-опытной деятельности.

Список используемых источников

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 4398.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 7007.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 51. - Ст. 5712
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 7007.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г. № 592 «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 21.08.2000. – №34. – Ст. 3473
Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 22.01.2005. – №4. – Ст.305
Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 01.08.2005. – №31. – Ст.3233
Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ. – 04.10.2004. – №40. – Ст. 3961
Постановление Совета Министров - Правительства от 27 мая 1993 г. № 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации» // СЗ РФ. – 31.05.1993. – №22. – Ст.2032
Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 28. - Ст. 2899.
Атманчук Г. В. Теория государственного управления. – М.: Омега-Л, 2010. – С. 38.
Берела М.П.Социальная защита населения как механизм государственной политики // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2016. - № 4-6. - С. 26-27.
Бочарникова М.А. О разграничении полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти в сфере трудовых отношений // Журнал российского права. - 2011. - № 1 (169). - С. 69a-75.
Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление. – М.: Юрайт, 2010. – С. 81.
Глазунова Н. И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2010. – С. 13.
Деменьтева О., Деменьтев А. Разграничение полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в социальной сфере // Муниципальное право. - 2017. - № 3. - С. 2-9.
Жихар Ю.П. Система отраслевых и функциональных органов управления города Москвы // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. – 2018. - №2. – С. 34-35
Ижаев О.А. Правовая природа социальноэкономических прав человека и гражданина в Российской Федерации // Проблемы права. - № 1. - 2015. - с. 31-35
Клименко А.В., Минченко О.С. Полномочия, функции и услуги исполнительной власти: соотношение, классификация и основные характеристики // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2016. - № 1. - С. 7-37.
Кнутов А.В., Синятуллина Л.Х. Полномочия федеральных органов исполнительной власти: количественный анализ и классификация // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2018. – №1. – С. 109-125
Курашвили Б. Н. Очерк теории государственного управления. – М.: Наука, 1987. – С. 99.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 1998. С. 79
Литвинов С.М. Местное самоуправление как государственное управление на местном уровне (на примере г. Москвы) // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2016. - №3. – С. 103-109.
Основы государственного и муниципального управления: курс лекций / М. Ю. Зенков. Основы государственное управления Ч. 1. / СИУ РАНХиГС. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015. – С. 15
Официальный сайт Правительства Москвы // Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.mos.ru/authority/
Плаксин С.М., Стырин Е.М., Жулин А.Б. Подходы к формированию реестра полномочий федеральных органов исполнительной власти // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 3. - С. 7-28.
Радченко А. И. Система государственного и муниципального управления. – Ростов-н/Дону: МарТ, 2007. – С. 22.
Рой О. М. Основы государственного и муниципального управления. – СПб: ПИТЕР, 2013. – С. 22.
Советское административное право / Под ред. В.М. Манохина. – М.: Юрид.лит.,1977. – С. 13.
Теория государства и права: курс лекций/под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. С. 99
Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. – 26.12.2016. – №52. – Ст. 7614
Устав города Москвы. Закон г. Москвы от 28.06.1995
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. – 22.12.1997. – №51. – Ст.5712
Филоровская И.М. Сущность и содержание публичной службы в Российской Федерации // Worldscience: problemsandinnovations сборник статей XXIV Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 159-162.
Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал российского права. - 2006. - № 2. - С. 3-23.
Цыбиков Б.Б. Некоторые вопросы государственного управления социальной сферой // Проблемы юридической науки и практики материалы ежегодной научно-практической конференции преподавателей, сотрудников и магистрантов юридического факультета ВСГУТУ. - 2016. - С. 94-98.
Чиркин В. Е. Публичное управление. – М.: Юристь, 2004. – С. 11.
Эбзеев, Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. - М.: Норма, 2014. – 312 с.

Атманчук Г. В. Теория государственного управления. – М.: Омега-Л, 2010. – С. 38. ↑
Радченко А. И. Система государственного и муниципального управления. – Ростов-н/Дону: МарТ, 2007. – С. 22. ↑
Глазунова Н. И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2010. – С. 13. ↑
Чиркин В. Е. Публичное управление. – М.: Юристь, 2004. – С. 11. ↑
Курашвили Б. Н. Очерк теории государственного управления. – М.: Наука, 1987. – С. 99. ↑
Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление. – М.: Юрайт, 2010. – С. 81. ↑
Рой О. М. Основы государственного и муниципального управления. – СПб: ПИТЕР, 2013. – С. 22. ↑
Советское административное право / Под ред. В.М. Манохина. – М.: Юрид.лит.,1977. – С. 13. ↑
Основы государственного и муниципального управления: курс лекций / М. Ю. Зенков. Основы государственное управления Ч. 1. / СИУ РАНХиГС. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015. – С. 15 ↑
Атманчук Г. В. Теория государственного управления. – М.: Омега-Л, 2010. – С. 20-46. ↑
Теория государства и права: курс лекций/под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. С. 99 ↑
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 1998. С. 79 ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 4398. ↑
Цыбиков Б.Б. Некоторые вопросы государственного управления социальной сферой // Проблемы юридической науки и практики материалы ежегодной научно-практической конференции преподавателей, сотрудников и магистрантов юридического факультета ВСГУТУ. - 2016. - С. 94-98. ↑
Бочарникова М.А. О разграничении полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти в сфере трудовых отношений // Журнал российского права. - 2011. - № 1 (169). - С. 69a-75. ↑
Клименко А.В., Минченко О.С. Полномочия, функции и услуги исполнительной власти: соотношение, классификация и основные характеристики // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2016. - № 1. - С. 7-37. ↑
Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал российского права. - 2006. - № 2. - С. 3-23. ↑
Кнутов А.В., Синятуллина Л.Х. Полномочия федеральных органов исполнительной власти: количественный анализ и классификация // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2018. – №1. – С. 109-125 ↑
Плаксин С.М., Стырин Е.М., Жулин А.Б. Подходы к формированию реестра полномочий федеральных органов исполнительной власти // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 3. - С. 7-28. ↑
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. – 22.12.1997. – №51. – Ст.5712 ↑
Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 22.01.2005. – №4. – Ст.305 ↑
Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 01.08.2005. – №31. – Ст.3233 ↑
Постановление Совета Министров - Правительства от 27 мая 1993 г. № 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации» // СЗ РФ. – 31.05.1993. – №22. – Ст.2032 ↑
Постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г. № 592 «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 21.08.2000. – №34. – Ст. 3473 ↑
Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. – 26.12.2016. – №52. – Ст. 7614 ↑
Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ. – 04.10.2004. – №40. – Ст. 3961 ↑
Литвинов С.М. Местное самоуправление как государственное управление на местном уровне (на примере г. Москвы) // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2016. - №3. – С. 103-109. ↑
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года ↑
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ ↑
Устав города Москвы. Закон г. Москвы от 28.06.1995 ↑
См. напр.: О государственных должностях города Москвы. Закон г. Москвы от 15.07.2005 N 43; О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2016 г. N 157-ПП; О правительстве Москвы. Закон г. Москвы от 20.12.2006 № 65 ↑
Официальный сайт Правительства Москвы // Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.mos.ru/authority/ ↑
Жихар Ю.П. Система отраслевых и функциональных органов управления города Москвы // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. – 2018. - №2. – С. 34-35 ↑