Организационно - правовые формы государственной системы социальной защиты в России

Содержание:

Введение

Становление системы социальной защиты населения как отдельного социального института находится в стадии своего развития. У термина «социальная защита» существуют различные значения.

В современных условиях рыночной экономики он «встал на замену» понятия «социальное обеспечение», которое использовалось в экономике советского периода, где им характеризовалась специфическая организационно-правовая форма социальной защиты, осуществляемая непосредственно государством.

В настоящее время необходимо развитие новых организационно-правовых форм социальной поддержки самых незащищенных категорий населения. Введенный термин «социальная защита», давно используется в мировой практике.

Социальная защита, это система мероприятий, применяемых обществом и его различными структурами, для гарантированного обеспечения минимальных достаточных условий жизни, деятельного существования и поддерживания жизнеобеспечения человека.

Социальная защита, в современном мире, является одной из важнейших функций общества, всех его социальных институтов и государственных органов. Организовываются и формы социальной защиты частного характера, такие как медицинское страхование, пенсионное обеспечение и социальное обслуживание. Это подтверждает то, что в нашей стране формируется многогранная организационная структура социальной защиты населения, которая использует практически все организационно-правовые формы, использующиеся в странах с развитой рыночной экономикой, которые, в силу нерешенности ряда организационных и теоретических проблем, функционируют не полностью.

Основными организационно-правовыми формами социальной защиты населения на сегодняшний момент являются: обеспечение социальными пособиями, обеспечение льготами наиболее нуждающихся категорий населения, пенсионное обеспечение, государственное социальное обслуживание и страхование. Организационно-правовые формы социальной защиты населения можно разделить на две обширный группы: негосударственные и государственные. Обе эти группы и в дальнейшем будут рассмотрены в этой работе.

1. Государственные организационно-правовые формы социальной защиты населения в Российской Федерации

Организационно-правовыми формами государственной социальной защиты населения являются: доступное здравоохранение, льготы, доступное образование и пенсионное обеспечение, система предоставления социальных услуг и социального обслуживания, меры направленные на социальную поддержку.

Система социальной защиты действующая в Российской Федерации основана на следующих принципах:

-принцип поощрительности – для получения общественно-политического резонанса на социально значимые события, которые получили общественную оценку, или для поддержания важных государственных деяний, структурами власти принимаются решения, которые направлены на социальную поддержку определенных слоев населения и социальных групп, а также, в некоторых случаях, индивидов;

-принцип заявительности – нуждающемуся гражданину предоставляется социальная помощь по письменному обращению заявителя или лица, которое представляет его интересы;

-принцип патернализма, представляющего собой социальную и экономическую государственную опеку («отеческую заботу») к наименее защищенным группам и слоям населения.

1.1 Льготы

Политически ангажированная поощрительность, совместно с патернализмом, привела к огромному актуальному значению и масштабной численности разнообразных льгот в социальной защите населения России. В действительности эти льготы стали эквивалентом различных видов материальной поддержки отдельных слоев и групп населения. В течение длительного времени основная часть населения России не была в полной мере осведомлена о льготах, поскольку сведения о них публиковались в основном в специальных методических документах и нормативно-правовых актах для служебного пользования. В условиях рыночных отношений и гласности информация о предоставлении права на льготы стала доступна многим категориям населения, вследствие чего они стали активно заявлять свои претензии на них. В сегодняшний момент более 70% россиян могут претендовать на различные льготы. Такое положение вещей привело к чрезмерной нагрузке на местные и федеральный бюджеты, для государства льготы стали обременительными. Вопрос модернизации политики льгот в России приобрел особо струю актуальность и стал одним из центральных при реформировании системы социальной защиты населения. В настоящее время наблюдается очевидная попытка валюнтористски уйти от выполнения государственных обязательств данной категории социальных гарантий. Однако такой подход вызовет значительную социальную напряженность, но не приведет к позитивным социальным и экономическим результатам. Начиная с 1917 г., по настоящее время, льготы в России были заменой денежных выплат, своего рода прибавкой к заработной плате, социальным пособиям, пенсиям. Лишение льгот лишь приведет к значительному ухудшению материального положения многих категорий граждан и слоев социально неблагополучных слоев населения. Решение этой сложнейшей экономической и этической проблемы возможно только во взаимосвязи с иными проблемами:

- расходов и доходов населения, в первую очередь, доходов от трудовой деятельности;

-реформированием системы пенсионного обеспечения;

-упорядочения медицинского и пенсионного страхования;

-соблюдением конституционных и других гарантированных государственных нормативно-правовых и социальных обязательств;

-становления рынка социальных услуг и товаров, защита населения от недобросовестных производителей;

-воспитания у населения культуры в области рыночных взаимоотношений в социальной среде.

Обновление политики льгот, а только так следует рассматривать эту проблему, требует тщательной проработки, мудрости и терпения политических и государственных деятелей, привлечения к ее решению высококвалифицированных специалистов, досконально знакомых с проблемoй.

1.2 Доступное здравоохранение

социальная государственный благотворительность страхование

Охрaна здоровья граждaн в России — это сoвокупность политических, экономических, правовых, социальных, культурных, научных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер, которые направленны на укрепление и сохранение психического и физического здоровья человека, а также на поддержание его активной долголетней жизни, оказание медицинской помощи при случае утраты здоровья^[1].

Доступное здравоохранение, совместно с повышением качества оказания медицинских услуг в государственных и частных лечебных заведениях, представляет собой важнейшую задачу национального проекта «Здоровье», а также демографической политики государства. Общие затраты на здравоохранение в России в 2016 году составляли 3,9 % ВВП, а уже в 2017 году выросли до 4,4 % ВВП^[2]. Общие расходы на здравоохранение (в абсолютных цифрах) в 2017 году составили 493 долл. на человека^[3].

Законодательством России об охране здоровья граждан закреплен комплекс прав граждан направленных на охрану здоровья. В число этих прав входят такие как:

Право граждан Российской Федерации на охрану здоровья (ст.17). В нем указано, что граждане России имеют неотъемлемое право на охрану здоровья, обеспеченное, в том числе, предоставлением доступной медико-социальной помощи населению.

Право на получение гражданами первой помощи (ст.19 Основ)

Право на получение гражданами медико-социальной помощь (ст.20 Основ), которое включает право на предоставление бесплатной медицинской помощи в муниципальной и государственной системах, а также бесплатную медицинскую помощь в гарантированном объеме.

Для отдельных групп и категорий граждан (беременных женщин, несовершеннолетних, военных, заключенных и пр.) комплекс прав закреплен в ст.21-29 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан».

Государство, таким образом, старается не только сделать здравоохранение доступным для своих гражданам на правовом уровне (это в особенности касается социально-незащищенных слоев населения), но и тратит колоссальные средства на реализацию задач в области здравоохранения.

1.3 Пенсионное обеспечение в РФ

Система пенсионного обеспечения Российской Федерации — это совокупность экономических, организационных и правовых норм институтов, создаваемых в России, имеющих цель предоставления материального обеспечения граждан в виде пенсий. Пенсионная реформа в стране продолжается. С 1 января 2002 года в Российской Федерации введена пенсионная система в ее современном вид, в которую включены отношения по назначению, формированию и последующей выплате таких видов пенсий как: пенсия по государственному пенсионному обеспечению, трудовая и негосударственная пенсии.

Трудовая пенсия – это выплаты, которые каждый месяц получает гражданин в качестве возмещения трудового заработка или прочих вознаграждений и выплат, утраченных ими вследствие наступления нетрудоспособности по старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц — заработной платы и иных вознаграждений и выплат кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом^[4]. Эти выплаты компенсируют (хотя бы отчасти) объем заработной платы, которую пенсионер получал в то время, когда занимался трудовой деятельностью.

Законодательством Российской Федерации установлены следующие виды трудовых пенсий:

- по возрасту;

- по инвалидности;

- по факту потери кормильца^[5].

Для каждой группы граждан назначают свой объем выплат:

1) в 2010 году — 20 %; при этом, для лиц 1966 года рождения и старше все 20 % направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а для лиц 1967 года рождения и моложе 14 % направляются на финансирование страховой части, а 6 % — на финансирование накопительной части трудовой пенсии;

2) начиная с 2011 года — 26 %; при этом, для лиц 1966 года рождения и старше все 26 % направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а для лиц 1967 года рождения и моложе 20 % направляются на финансирование страховой части, а 6 % — на финансирование накопительной части трудовой пенсии^[6].

С заработной платы, получаемой от одного работодателя и превышающей 415 тыс. руб., страховые взносы с 1 января 2010 года не взимаются^[7].

Трудовая пенсия – это выплаты, которые каждый месяц получает гражданин, достигший возраста установленного законом и имеющим требуемый трудовой стаж, для компенсации им заработной платы или другого дохода, который они получали в период активной трудовой деятельности.

Правом получения трудовой пенсии по старости обладают женщины, достигшие возраста 55 лет, и мужчины, достигшие возраста 60 лет, при условии наличия минимального трудового стажа пять лет^[8]. Отдельные категории граждан, указанные в статьях 27, 27.1 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Однако, здесь существуют исключения: для работников некоторых производств и представителей определенных профессий назначен более низкий пенсионный возраст, а величина минимального трудового стажа равна пяти годам. При этом в расчет принимается только то время работы, когда осуществлялись страховые выплаты. Размер выплат не может быть одинаковым для всех людей, и поэтому расчет делается всегда с учетом индивидуальных обстоятельств. Трудовую пенсию составляют две части: страховая и накопительная. Государством утверждается фиксированная сумма, которая будет являться базой для расчета выплат. Размеры пенсий зависят не только от экономической ситуации в стране, но и от условий, в которых трудился пенсионер, от выработанного стажа и размера месячного содержания. Выше мы говорили о минимальном возрасте, с которого возможно начисление пенсии по старости.

Трудовая пенсия состоит из двух частей: страховой и накопительной. Государством утверждается фиксированная сумма, которая будет являться базой для расчета выплат. Размер пенсии зависят не только от экономической ситуации в стране, но и от условий, в которых трудился пенсионер, от выработанного стажа и размера месячного содержания. Выше мы говорили о минимальном возрасте, с которого возможно начисление пенсии по старости^[9].

Размер трудовой пенсии по старости определяется как сумма страховой и накопительной частей^[10].

Расчетный пенсионный капитал и размер страховой части трудовой пенсии подлежит периодической индексации в соответствии с уровнем роста цен и ростом уровня среднемесячной заработной платы^[11].

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 21.03.2009 № 248, от 25.03.2008 № 205, 27.03.2007 № 183, от 24.03.2006 № 166, от 11.07.2005 № 417, от 15.03.2004 № 141, от 13.03.2003 № 152 расчетный пенсионный капитал увеличен с 2008 по 2013 года в 3,423 раза.

Правительством Российской Федерации разрабатан законопроект о возможности выплаты негосударственной пенсии за счет пенсионных накоплений по выбору застрахованного лица. По этому законопроекту срок выплаты этой негосударственной пенсии будет составлять не менее 5 лет. В связи с этим, в недалеком будущем пенсионеры могут получить право на повышенное пенсионное обеспечение в течение 5 и более лет, а по истечении данного срока будут получать исключительно страховую часть пенсии.

Некоторым гражданам, в соответствии с Федеральным Законом о трудовых пенсиях в России, разрешено уходить на пенсию досрочно. Перечень профессий и видов труда, дающих право на получение досрочной пенсии, закреплен законом Российской Федерации, с ним можно ознакомиться на сайте пенсионного фонда России. Работа на таких производствах или в сложных атмосферных условиях (например, в северной части нашей страны) требует большей физической отдачи и ответственности или может негативно влиять на здоровье человека. В такой ситуации снижается не только возраст выхода на пенсию, но и размер стажа, признанного минимальным.

Кроме вида трудовой деятельности, работники пенсионного фонда учитывают также и другие обстоятельства. К примеру, жители Крайнего Севера, многодетные матери, инвалиды по зрению и некоторые иные категории граждан пользуются при назначении пенсий льготами.

Трудовую пенсию по инвалидности имеют право получать граждане, которые признаны инвалидами I, II или III группы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»^[12].

При назначении пенсии по инвалидности выплата страховой части осуществляется только в том случае, если есть трудовой стаж. Назначается она инвалидам любой группы, при этом не имеет значения, когда инвалидность была получена: во время трудового периода или после. Также не принимается в расчет факт возможности или невозможности продолжения работы. Гражданин, получающий пенсию, имеет право продолжить работу и в то же время получать пенсионное обеспечение. Для назначения пенсии по инвалидности гражданин должен пройти медицинскую экспертизу в государственном учреждении, по итогам которой ему присвоят группу инвалидности.

Фиксированные выплаты для инвалидов находятся в прямой зависимости от присвоенной группы инвалидности. Данный вид пенсионного обеспечения устанавливается на определенный срок (в течение которого действует инвалидность). По истечении такого срока, гражданин должен пройти повторное медицинское обследование и подтвердить диагноз. Если гражданин не является на медико-социальную экспертизу, то выплаты будут приостановлены. Назначение пенсий (страховая пенсия) по потере кормильца, относится к лицам, находившимся на иждивении умершего. К этой категории граждан относятся: дети, не достигшие совершеннолетнего возраста, внуки, несовершеннолетние сестры или братья умершего кормильца или они же в возрасте до 23 лет, если обучаются на очном отделении. Они же, если имеют инвалидность, приобретенную до совершеннолетия, а также родители, бабушки и дедушки или супруги, являющиеся инвалидами или достигшими пенсионного возраста, иждивенцы, не способные к труду. Фиксированная часть выплат по потере кормильца не имеет отличий в зависимости от категории. Исключение составляют жители Крайнего Севера и круглые сироты. Если человеком совершено преступление, в результате которого кормилец погиб, то такой человек лишается права на материальную поддержку. В нашей стране существует довольно большая категория выплат, которые назначаются без требований к трудовому стажу.

Государственная пенсия по факту утраты кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи погибших в следующих ситуациях: при гибели военнослужащего во время призывной службы в армии, смерти космонавтов при выполнении служебных обязанностей и в некоторых других случаях. Размер пенсионных выплат в данном случае отличается и зависит от вида родства, рода деятельности и причин гибели^[13].

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы при достижении выслуги при выходе на пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию^[14].

Федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с федеральной государственной гражданской службы. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), и выплачивается одновременно с ней.

Лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более; и лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и другая указанная служба^[15].

За выслугу лет назначаются выплаты четырем категориям граждан: государственным служащим при сроке гражданской службы от 15 лет; военнослужащим, космонавтам, работникам летно-испытательного состава. У двух последних групп граждан должна быть выслуга не менее двадцати лет для женщин и двадцати пять для мужчин. Если гражданин оставил службу по причине заболевания, то этот срок может быть сокращен на пять лет. Что же говорит Закон о военной пенсии в РФ? Данными выплатами не обеспечены граждане, которые проходили службу по призыву. Государственное обеспечение по инвалидности назначается следующим категориям граждан: пострадавшим в результате техногенных или радиационных катастроф, участникам ВОВ, блокадникам, военнослужащим, космонавтам. Граждане, которым определены выплаты по инвалидности, могут заниматься трудовой деятельностью, не теряя при этом назначенных выплат.

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия^[16].

Негосударственная пенсия — денежные средства, регулярно выплачиваемые участнику в соответствии с условиями пенсионного договора. Пенсионный договор — соглашение между негосударственным пенсионным фондом и вкладчиком негосударственного пенсионного фонда (НПФ), в соответствии с которым вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в НПФ, а НПФ обязуется выплачивать участнику (участникам) фонда негосударственную пенсию^[17].

Реформа пенсионного обеспечения является неотъемлемой частью структурных преобразований в социальной и экономической политике государства, проводимая с целью создания многоуровневой системы пенсионного обеспечения, которая позволит дать гражданам возможность получать достойную пенсию по окончании трудовой деятельности.

1.4 Доступное образование

Обеспечение государственных гарантий в области доступности образования является одной из ключевых задач реформирования системы образования России. Президент РФ В.В. Путин, в своей речи на открытии VII экономического форума в Красноярске в феврале 2013 года, oтметил: «Результатом нашей работы должна стать система непрерывного образования доступного для каждого человека»^[18]. Изучение нормативно-правовых и законодательных актов показало, что правовыми основами государственных гарантий по получению гражданами достойного образования в Российской Федерации являются:

• Конституция Российской Федерации;
• Закон Российской Федерации «Об образовании»;
• Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;
• Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года;
• Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации;

В Конституции Российской Федерации указано, что правом на образование обладает каждый гражданин России. Гарантируются бесплатность и общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в муниципальных или государственных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый гражданин России, на конкурсной основе, обладает правом на получение бесплатного высшего образования в муниципальных или государственных учреждениях образования или на предприятиях^[19].

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам России бесплатность и общедоступность только дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Конституцией Российской Федерации не гарантируется гражданам России бесплатность и общедоступность начального и среднего (полного) общего образования, а из многих уровней профессионального образования, Конституцией РФ гарантируется бесплатность и доступность получения только среднего профессионального образования в муниципальных или государственных образовательных учреждениях. Если в направлении обеспечения бесплатности и доступности профессионального среднего образования государство ставит перед собой цель и, стремиться к ней, то в области обеспечения доступности получения высшего профессионального образования гражданами, государство не ставит перед собой вообще никаких задач, поскольку Конституцией Российской Федерации гарантируется гражданам России только бесплатность (но не доступность) получения на конкурсной основе высшего профессионального образования в муниципальных или государственных учреждениях образования. В то же время, что же касается формулировки положения Конституции РФ о том, что каждый гражданин России имеет право на образование, необходимо отметить, что, по нашему мнению, иметь право на образование и иметь возможность это право реализовать – это различные вещи. Кроме того, Конституция Российской Федерации не гарантирует гражданам России бесплатность и общедоступность начального и среднего (полного) общего, начального и высшего образования.

Анализируя Закон РФ «Об образовании» можно сделать вывод, что одним из принципов, на которых основана политика государства в области образования, являeтся доступность образования. Но никакой конкретики этот принцип не содержит, образование какого уровня должно быть общедоступным. Скорее всего, речь идет о всех уровнях образования в России. В п.1 ст. 5 этого Закона гражданам Российской Федерации гарантируется, независимо от факторов которые различают людей (национальности; расы; языка; возраста; пола; состояния здоровья; должностного; социального и имущественного положения; места жительства; социального происхождения; отношения к религии; партийной принадлежности и убеждений; наличия судимости), возможность получения образования. Однако сама формулировка – гарантия возможности получения образования – выглядит не вполне корректно. На мой взгляд, понятия гарантии возможности получения образования и гарантии получения образования не являются тождественными. Гарантировать возможность – вовсе не означает гарантировать получение образования. На мой взгляд, в п.1 ст.5 Закона РФ «Об образовании» необходимо заменить формулировку «гарантируется возможность получения образования» на другую, более конкретную формулировку – «гарантируется получение образования». Законом Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено ограничение на право получения профессионального образования некоторых граждан в случае защиты их здоровья (например, по состоянию здоровья, признакам пола или возраста), или в случаях защиты интересов общества, (например по признакам наличия судимости), это является абсолютно правильным. Данные ограничения устанавливаются только законом, что позволяет обезопасить от произвольного применения органами управления образованием таких ограничений в отношении граждан России.

Пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «Об образовании» гражданам России гарантируется бесплатность и общедоступность дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования, а также на конкурсной основе, бесплатного среднего и высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в муниципальных и государственных учреждениях образования, в пределах государственных стандартов образования, если образование данного уровня получается гражданином впервые^[20].

Федеральный Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» не содержит никаких государственных гарантий обеспечения доступности гражданам России высшего образования. В законе только указано, что обеспечение финансирования обучения в федеральных государственных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем ста пятидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в России осуществляется государством из федерального бюджета^[21].

Правительством Российской Федерации в сентябре 2001 г. была принята Национальная доктрина развития образования в РФ до 2025 года.

Проанализировав Национальную доктрину развития образования можно сделать вывод, что гарантия гражданам доступности дошкольного, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования со стороны государства не является гарантией доступности начального общего, среднего, высшего и профессионального послевузовского образования.

В декабре 2013 года Правительство Российской Федерации одобрило «Приоритетные направления развития системы образования РФ». Для повышения доступности получения качественного образования Приоритетными направлениями предусмотрено:

• максимальное обеспечение образованием детей старшего дошкольного возраста;
• создание механизмов адресной поддержки обучающихся с расширением доступности дополнительного образования;
• переход к профильному обучению в старших классах как к способу удовлетворения индивидуальных потребностей и запросов учащихся;
• изменение структуры стандарта общего образования, включение в него требований к уровню подготовки выпускников, условиям осуществления образовательной деятельности, примерного базисного учебного плана;
• переход к отраслевой системе оплаты труда работников образования, в том числе с применением механизмов снижения нагрузки учащихся и повышением заработной платы.

Проведенный анализ задач, установленных Приоритетными направлениями по обеспечению доступности качественного общего образования, позволяет утверждать, что, к сожалению, никаких конкретных шагов, призванных обеспечить доступность общего образования этими направлениями не предусматриваются. Например, изменение стандарта структуры общего образования, переход в старших классах к профильному обучению, переход к отраслевой системе оплаты труда ни коим образом не расширит доступность молодежи, в особенности сельских районов, к образованию при отсутствии средних школ в малых населенных пунктах. Кроме того, в Приоритетных направлениях не содержатся абсолютно никакие гарантии обеспечения доступности образования.

Для удобства проведения анализа государственных гарантий обеспечения доступности образования в России все пункты основополагающих документов, содержащие правовые основы обеспечения государственных гарантий, сведены в единую таблицу.

Таблица 1 - Правовые основы государственных гарантий обеспечения доступности образования в России

Наименование документа	Гарантирует доступность	Не гарантирует доступность
1	2	3
Конституция РФ	- дошкольного - основного общего - среднего профессионального	- начального общего - среднего (полного) общего - начального профессионального - высшего профессионального - послевузовского профессионального
Закон РФ «Об образовании»	- дошкольного - начального общего - основного общего - среднего (полного) общего - начального профессионального	- среднего профессионального - высшего профессионального - послевузовского профессионального
ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»	гарантии отсутствуют	- высшего профессионального - послевузовского профессионального
Национальная доктрина развития образования до 2025 года	- дошкольного - начального общего - основного общего - среднего (полного) общего - начального профессионального	- среднего профессионального - высшего профессионального - послевузовского профессионального

Из таблицы 1 можно видеть, что основополагающие нормативные и правовые документы, которыми гарантируется доступность образования со государством крайне противоречивы.

Такое противоречие базовой документации относящейся к государственным гарантиям доступности образования различных уровней можно объяснить тем, что, проекты этих основополагающих нормативно - правовых документов разрабатывались разными группами экспертов, которые не стремились к обеспечению преемственности и последовательности в вопросах государственных гарантий обеспечения доступности образования, а возможно, отталкивались от фактических возможностей государства на момент создания каждого документа.

Премьер министром России Д.А. Медведевым, выступавшем на ХI съезде Российского союза ректоров 21 марта 2015 года, при рассмотрении вопросов развития законодательства в области образовании было отмечено, что по своей природе образовательный цикл носит долговременный характер и в конечном счете необходимо сформирование современной нормативной базы, не подверженной конъюнктурным изменениям^[22].

Основываясь на проведенное исследование и учитывая сложившиеся реалии можно сделать вывод, что на данный момент, в Российской Федерации, государством гарантирована общедоступность начального, основного и среднего образования, а также начального профессионального образования, а общедоступность дошкольного образования, хоть и заявлена, но не обеспечена. Также отсутствуют государственные гарантии в отношении получения высшего и профессионального послевузовского образования.

1.5 Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг

Социальное обслуживание населения является не только комплексом учреждений на различных территориях РФ с динамикой их развития, но также и совокупностью составляющих факторов, а именно: межведомственных взаимосвязей, определенного порядка взаимодействий социальных органов обслуживания, обоснованных действий всех учреждений для поддержания разнообразных слоев населения; определенных способов устройства региональной упорядоченной системы множества учреждений, которые связанны общими целями, функциями и задачами; формами организации и деятельности учреждений социального обслуживания, сопоставлением усилий, которые направлены на развитие социальных служб и получение результатов от социального обслуживания, проявляющиеся в главной мере в эффективности оказания социальных услуг и удовлетворенности клиентами социальными службами.

Федеральными законами «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» внесено новое представление о порядке социальнoго обслуживания населения.

Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», ст.1, выделено, что социальное обслуживание населения представляет собой деятельность социальных и прочих служб направленную на социальную поддержку, оказание социально-медицинской, социально правовой, социально-бытовой, психолого-педагогической и материальной помощи, проведение социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в сложном житейском положении. Статьями Закона, раскрывающими основное содержания видов социального обслуживания, а именно: социальное обслуживание в стационарных условиях, оказание материальной помощи а также социального обслуживания нa дому, организация пребывания в учреждениях дневного социального обслуживания, предоставление временного приюта, оказание консультативной помощи, услуг социального патронажа граждан и семей – наиболее важны для общества.

Законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» значительно расширяется и уточняется представление о социальном обслуживании отдельных социальных групп нашего общества.

Цель Закона – регулирование отношений в сфере социального обслуживания инвалидов и граждан пожилого возраста, что является приоритетным направлением по социальной защите населения. «Социальное обслуживание является деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей отдельных категорий граждан в социальных услугах» – так определяется предмет в этом законе.

Социальное обслуживание включает в себя всю совокупность социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в учреждениях социального обслуживания различных форм собственности и на дому.

Основными принципами социального обслуживания являются: конфиденциальность, совокупность, гуманность, добровольность, адресность, приоритетность, предоставление социальных услуг пожилым людям и инвалидам, а также несовершеннолетним, которые находятся в трудной жизненной ситуации; соблюдение прав человека и гражданина.

Законом предоставлена возможность получения социальных услуг, которых достаточно для удовлетворения главных потребностей. Данные услуги включены в федеральный и территориальный перечни социальных услуг, обеспечивающихся государством.

Термином «социальное обслуживание» описывается некоторый идеальный объект. Исходя из системных его свойств, социальное обслуживание – это множество элементов и подсистем. С другой точки зрения, социальное обслуживание это вид социальной деятельности, реализующейся по средствам сети социальных служб, взаимодействующих друг с другом для достижения переходных и конечных целей предоставления социальных услуг клиентам.

1.6 Меры социальной поддержки

В качестве неотъемлемого элемента демократического устройства выступает государственная социальная поддержка. Это явление зародилось еще на начальном этапе развития человечества и основывалось на ритуалах, традициях, нормах и обычаях. Помощь людям в поддержании их физической жизни, удовлетворении первостепенных потребностей способствовала их приспособлению к неблагоприятным условиям среды, сохранению преемственности и целостности культуры. Рассмотрим далее, как сегодня осуществляется социальная поддержка населения.

В процессе развития культуры, цивилизации, в ходе технического прогресса, распада общинных связей государство стало все больше выступать в качестве гаранта социальной защищенности людей. Появление и развитие рыночной системы способствовали выделению этой функции в самостоятельную деятельность. С течением времени она стала обретать новый смысл. В первую очередь социальная поддержка населения выступает как защита от негативных влияний рыночных отношений. Вместе с этим она является неотъемлемым элементом экономической системы. Социальная поддержка направлена на тех, кто не в состоянии обеспечить самостоятельно достойную жизнь. По сути, это необходимая компенсация за возможность вести предпринимательскую деятельность и получать доход в стабильном обществе.

В зависимости от категории граждан существуют следующие меры социальной поддержки^[23]:

-детям (различные пособия семьям с детьми; услуги, предоставляемые семьям и детям);

-многодетным семьям (выдача удостоверений многодетной семьи, различные пособия, денежные выплаты, оплата услуг ЖКХ и др.);

-ветеранам и инвалидам боевых действий (различные денежные выплата, комплексы услуг);

-малоимущим семьям;

-гражданам за особые заслуги перед Отечеством;

-гражданам, имеющим право на льготы (учащимся, пенсионерам, работникам специальных госучреждений и др.);

-молодым семьям (программы улучшения жилищных условий и др.);

-прочие меры социальной поддержки.

2. Негосударственные организационно-правовые формы социальной защиты населения в РФ

За последние годы, с развитием рыночных отношений в России, значительное место в области обеспечения населения и социальной защиты освоили негосударственные формы сoциальной защиты населения.

К негосударственным организационно-правовым формам социальной защиты населения относятся:

-добровольное социальное страхование;

- благотворительность;

- частные системы здравоохранения.

2.1 Добровольное социальное страхование

Добровольное социальное страхование, в отличие от общеобязательного государственного социального страхования, является важным видом некоммерческой страховой деятельности, которая регулируется законодательством о страховании и некоммерческих организациях. Государственное социальное страхование финансируется за счет платежей из бюджета и целевого налогообложения, а добровольное страхование финансируется негосударственными страховыми институтами (обществами взаимного страхования)

Таким образом, главными отличительными чертами добровольного социального страхования являются демократизм управления страховыми фондами, максимально полная реализация принципов самоуправления, социальное партнерство между наемными работниками и работодателями, плотная зависимость страховых программ и выплат и от величины доходов страхователей.

Основной целью социального страхования является снижение уровней социального риска для работающего населения, профилактика, а также получение компенсаций в случае наступлении страховых случаев.

Частью 3 статьи 2 Федерального Закона № 255 от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определена категория лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при условии добровольного вступления в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплате за себя страховых взносов.

Добровольное социальное страхование направлено на обеспечение дополнительного уровня социальной защиты граждан относительно обязательного социального страхования.

Добровольное социальное страхование осуществляется за счет:

1. средств, полученных в виде взносов,

2. средств полученных непосредственно от граждан за счет их личных доходов,

3. средств полученных от работодателей, страхующих работников из прибыли фирмы.

Добровольное социальное страхование строится на принципах коллективной солидарности и взаимопомощи при отсутствии страховой поддержки государства (госбюджета).

Отличительными чертами добровольного государственного страхования являются:

Демократизм управления страховыми фондами,

Более полная реализация принципа самоуправления,

Социальное партнерство наемных работников и работодателей,

Тесная зависимость страховых программ и выплат от уровня доходов застрахованных лиц.

В системе обязательного социального страхования всем гражданам должны быть обеспечены минимальные страховые гарантии в получении социальных услуг и денежных доходов.

Добровольное страхование от социальных рисков является дополнительным к обязательному, расширяя свободу выбора граждан и повышая уровень их страховой защиты на основе индивидуальной и коллективной ответственности.

Недостаточный уровень государственных гарантий в системе общеобязательного государственного социального и высокий уровень доходов страхователей благоприятствует тому, что фонды добровольного социального страхования рассматриваются не как альтернатива, а как дополнение к обязательному социальному страхованию. Взаимное дополнение этих фондов позволяет недостатки одного вида страхования компенсировать достоинствами другого.

Основные отличия обязательного и добровольного социального страхования представлены данными табл.2.

Таблица 2. Основные отличия обязательного и добровольного социального страхования.

Добровольное социальное страхование	Обязательное социальное страхование
1. Часть добровольной страховой деятельности, относящаяся к общественному сектору личного страхования	Часть системы государственного страхования
2. Регламентируется законами о страховании, о некоммерческих организациях	Регламентируется законами по вопросам обязательного страхования, о государственных целевых фондах
3.Правила страхования определяются страховыми организациями или их объединениями	Правила страхования определяются государством
4.Коллективное	Всеобщее, иногда исключая высокодоходные группы населения
5.Осуществляется страховыми некоммерческими организациями (общества взаимного страхования)	Осуществляется государственными целевыми фондами (трастами)
6.страхователи – юридические и физические лица	Страхователи – работодатели, работники, государство
7. Осуществляется за счет личных доходов граждан, прибыли предпринимателей.	Осуществляется за счет взносов работодателей, работников и субсидий из госбюджета

Конкретные условия страхования определяются при заключении договора страхования. В соответствии с указанным законом объектом добровольного страхования могут быть имущественные интересы, связанные с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением застрахованного лица.

Размеры страховых взносов по добровольному социальному страхованию устанавливаются страховыми общественными институтами самостоятельно и зависят от качества страхуемых рисков, правил страхования, принятых конкретным страховщиком, стоимости социальных услуг, числа застрахованных и т.д. Процедура определения взносов регулируется теорией актуарных расчетов.

Помимо этого в рыночной экономике существуют различные формы частного страхования от социальных рисков, которые являются разновидностью личного добровольного страхования граждан. Оно осуществляется за счет взносов юридических и физических лиц, частным страховым компаниям и пенсионным фондам.

Здесь действуют принципы рыночной эквивалентности индивидуальной оценки социального риска, зависимости размера возмещения от индивидуальной платежеспособности застрахованного лица, тесной взаимосвязи программы страхования с размером индивидуального взноса застрахованного лица.

На рынке частного страхования от социальных рисков работают, главным образом, коммерческие страховые компании.

Взамен государственной системе единого социального страхования сегодня приходит новая, с разветвленной сетью внебюджетных видов страхования: медицинского, социального, пенсионного, а также связанного с проблемой занятости. Сюда же относится и добровольное, т.е. негосударственное социальное страхование.

Добровольное - вид социального, строящийся на принципах коллективной солидарности и взаимопомощи при отсутствии страховой поддержки государства (государственного бюджета).

2.2 Благотворительность

Понятие благотворительности довольно широкое. Если раньше это слово воспринималось буквально – «творить благо», т. е. делать добро окружающим, то спустя какое-то время данный термин начал использоваться и в других значениях. Сегодня толкование благотворительности примерно следующее: это распространение на добровольной основе частных ресурсов с целью решения социальных проблем и улучшения условий жизни нуждающихся. Под данное определение подпадает несколько видов деятельности: спонсорство и меценатство, социальные инвестиции и добровольные пожертвования

Благотворительность подразумевает оказание материальной помощи тем, кто в ней нуждается, причем это могут быть как частные лица, так и организации. Также материальным или иным образом могут поощряться общественно значимые формы деятельности. Спонсорство в России не считается благотворительностью, так как имя определенного лица (название компании), выделившего средства на конкретные цели, обязательно должно упоминаться в том или ином контексте. С помощью благотворительности происходит перераспределение доходов от наиболее обеспеченных слоев населения к наименее обеспеченным, причем за короткий промежуток времени. Общество не может существовать без удовлетворения социальных потребностей, и одним из методов решения этой задачи как раз является данный вид деятельности. Благотворительность в России регламентируется Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135 от 11 августа 1995 г. Помимо этого, пункты о благотворительности прописаны в Конституции (ст. 39) и Гражданском кодексе. Оказывать благотворительную помощь – значит помогать другим за счет собственных финансовых возможностей или свободного времени. Но делать это можно только в рамках закона и при условии отсутствия нанесения вреда другим лицам. Кроме того, подразумевается, что от благотворительности получать пользу должен не только конкретный человек или организация в частности, но и все общество в целом. Государственные органы в благотворительности не участвуют, так как помощь государства населению – это его прямая обязанность, а потому носит другое название. Что касается физических и юридических лиц, то их благотворительность может заключаться в предоставлении материальных ценностей и услуг, финансировании, выполнении работ на льготных условиях. Из благотворительности не извлекается прибыль, но зачастую помощь не является полностью бесплатной. Тем не менее любая подобная деятельность является благотворительной только тогда, когда человек или организация, которым оказывается поддержка, платят за товары или услуги цену ниже рыночной и ниже себестоимости.

Существуют обстоятельства, при которых благотворительная деятельность может приводить к получению финансовой выгоды, но вся прибыль обязана направляться на осуществление уставных целей. Следует иметь в виду, что благотворительной является не любая некоммерческая деятельность, а только полностью соответствующая данному законом определению. Если целью какой-то организации, компании или фирмы является получение прибыли или иной выгоды, то данную деятельность нельзя назвать благотворительной.

Согласно Статье 1 Федерального закона №135-ФЗ благотворительностью является оказание бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) помощи тем, кто в этом нуждается.

Видов данной помощи может быть несколько. Это, в частности, добровольная передача людям или организациям имущества, их финансирование, безвозмездное выполнение работ, бескорыстное предоставление услуг, а также любая подобная поддержка. Благотворительность просто обязана иметь конкретные цели. Заключаются они в следующем:

В оказании нуждающимся социальной поддержки, направленной на улучшение материального положения малообеспеченных людей. В прерогативе также находится помощь безработным, инвалидам и другим лицам, оказавшихся в силу различных обстоятельств, физических или интеллектуальных особенностей в стесненном положении и не способных без помощи посторонних реализовывать свои законные права.

В подготовке населения к возможным стихийным бедствиям и их последствиям. То же можно сказать о промышленных, экологических или других катастрофах, а также несчастных случаях.

В предоставлении помощи людям, понесшим ущерб из-за вышеперечисленных бедствий или катастроф, а также жертвам репрессий, беженцам, вынужденным переселенцам и лицам, пострадавшим во время национальных и религиозных конфликтов.

В борьбе за мир, в укреплении дружбы между народами и предотвращении межнациональной и иной розни.

В том, чтобы как можно сильнее укрепить институт семьи в нашем обществе, защитить права детей, матерей и отцов.

В помощи духовному развитию человека (для чего нужно развивать секторы образования и науки, просвещения, культуры и искусства).

В поддержке и пропаганде здорового образа жизни, в охране и профилактике здоровья людей. То же касается развития физической культуры и массового спорта. В заботе об окружающей среде и животных.

В уходе за памятниками истории и культуры, местами захоронений, а также охране всего вышеперечисленного.

В организации подготовки людей к возможным чрезвычайным ситуациям и обучении их необходимым методам защиты.

В обеспечении пожарной безопасности.

В заботе о детях-сиротах и тех, кто остался без попечения родителей.

В помощи детям, находящимся в непростой жизненной ситуации. В предотвращении правонарушений со стороны несовершеннолетних и профилактике безнадзорности детей.

В обучении людей юридической грамотности, оказании им бесплатной правовой поддержки.

В содействии добровольческой деятельности.

В поддержке творчества среди детей и молодежи – как художественного, так и научно-технического.

В содействии духовно-нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

В протекции различных инициатив, исходящих от детских и молодежных организаций.

В оказании помощи организациям, занимающимся производством и распространением социальной рекламы.

В поддержке профилактики правонарушений и предотвращения социально опасного поведения людей.

Все это прописано, только другими словами, в Статье 2 Федерального закона №135-ФЗ. Согласно пункту 2 этой же статьи «направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются».

2.3 Частные системы здравоохранения

К системе частного здравоохранения можно отнести аптечные и лечебно-профилактические учреждения, имущество которых находится в частной собственности, и лица, занимающиеся частной медицинской практикой, а также частной фармацевтической деятельностью.

В частную систему здравоохранения входят аптечные, лечебно-профилактические, научно-исследовательские и образовательные учреждения, финансируемые и создаваемые частными предприятиями, организациями, общественными объединениями или физическими лицами.

Деятельность учреждений системы частного здравоохранения проводится в соответствии с настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Заключение

Социальная защита населения – это система мероприятий, осуществляемых обществом и различными его структурами, направленными на обеспечение гарантированных достаточных минимальных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования граждан.

Основными организационно-правовыми видами социальной защиты граждан на данный момент являются: пенсионное обеспечение, обеспечение льготами и социальными пособиями особо нуждающихся категорий граждан, социальное государственное страхование и социальное обслуживание. Организационно-правовые формы сoциальной защиты населения можно разделить на две обширные группы: гoсударственные и негосударственные.

Организационно-правовыми формами социальной защиты населения со стороны государства являются: пенсионное обеспечение, доступное здравоохранение, льготы, доступное образование, меры социальной поддержки, система предоставления социальных услуг и социального обслуживания.

Негосударственными организационно-правовым формами социальной защиты населения являются: добровольное социальное страхование, благотворительность, частные системы здравоохранения.

В условиях рыночной экономики социальная защита населения становится важнейшей функцией общества, всех государственных органов и социальных институтов.

В Российской Федерации стране формируется многоукладная структура системы социальной защиты граждан, в которой используются все основные организационно-правовые фoрмы, существующие в странах с развитой рыночной экономикой, хотя они и функционируют не в полной мере в связи с нерешенностью ряда организационных и теоретических проблем.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (действующая редакция).

2. Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266 - 1 (действующая редакция)

3. "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года №5487-1

4. Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

5. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

7. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»

8. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»

9. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

10. Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ(в ред. от 7.03.2011г.)

11.Федеральный закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125 - ФЗ (действующая редакция).

12. Теория социальной работы: Учебник / Под. ред. проф. ТЗЗ Е.И.

Холостовой. - М.: Юрист, 2015. - 334 с.

13. Харин К.С. Право социального обеспечения: Учеб. пособие, в 2ч.:ч.1/СПбГУАП.СПб.,2013 г. 360с.

14. Россия 2020. Основные задачи стратегического развития Российской Федерации // Министерство экономического развития России, март 2008

15. Точки над «И». // Российская газета, № 34 (4591), от 16.02.2013 г.

16. Концепция Отдела по церковной благотворительности и социальному служению РПЦ МП

17. Интернет-проект "Помоги ближнему"

18. Официальный сайт Президента РФ :http://www.kremlin.ru

19. Информация сайта http://www.who.int/whosis/whostat/RU_WHS10_Full.pdf

20. Информация с сайта https://www.syl.ru/article/360401/vidyi-pensiy-v-rf-pensionnoe-obespechenie-v-rossii

21. Информация с сайта https://www.gd.ru/articles/9471-blagotvoritelnost-i-biznes-tseli-vidy-primery?from=PW_Timer&ustp=W

22. Официальный сайт Пенсионного фонда РФ http://www.pfrf.ru

1. См.: Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан Раздел I. Общие положения ↑

2. Россия 2020. Основные задачи стратегического развития Российской Федерации // Министерство экономического развития России, март 2018 ↑

3. http://www.who.int/whosis/whostat/RU_WHS10_Full.pdf ↑

4. Статья 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ↑

5. Статья 5 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ↑

6. Пункты 19 и 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ↑

7. Пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ↑

8. Статья 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ↑

9. Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ↑

10. Пункт 25 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ↑

11. Пункт 2 статьи 30 и пункт 6 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ↑

12. Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ↑

13. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ↑

14. Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ↑

15. Статья 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ↑

16. См.: Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ↑

17. Статья 3 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» ↑

18. Точки над «И». // Российская газета, № 34 (4591), от 16.02.2013 г. ↑

19. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (действующая редакция). ↑

20. См.:Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266 - 1 (действующая редакция) ↑

21. Федеральный закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125 - ФЗ (действующая редакция). ↑

22. Информация с сайта: http://www.kremlin.ru/text/appears/2009/03/214154.shtml ↑

23. Соцобеспечение // Официальный сайт Правительства Нижегородской области. ↑