Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Общее понятие о гражданском праве (Понятие гражданского законодательства)

Содержание:

Введение

Актуальностью темы настоящей курсовой работы является то, что большое значение в последнее время приобретают общетеоретические проблемы, которые в условиях рыночной экономики связаны с определением главных направлений развития гражданского законодательства. Речь идет, прежде всего, о корреляционной роли государства с законодательством для повышения жизненного уровня и обеспечения развития экономики. В виду, здесь имеется необходимость повышения их эффективности воздействия на процессы становления в России нового общества и их качества, на удовлетворение потребностей всех социальных групп населения, а не механический рост числа принимаемых законов.

Государство в своей законодательной и правоприменительной деятельности начинает формировать довольно опасную тенденцию придавать «публичным» отраслям законодательства (налоговому, административному, земельному, бюджетному) в системе правовых норм, которые регулируют общественные отношения в области социально-экономической жизни общества доминирующего положения.

Например, при государственной регистрации юридических лиц и отдельных граждан, как субъектов предпринимательской деятельности установлены большое количество лишних административных правил. Налоговым законодательством деформируются категории и правовые понятия, сложившиеся в гражданском законодательстве, в качестве примера можно привести понятие филиала юридического лица. В нарушение ст. 124, 126 и 214 ГК РФ, бюджетным законодательством ограничивается гражданско-правовая ответственность государства только денежными средствами, которые предусмотрены ежегодными бюджетами. На будущее, Земельным кодексом РФ ликвидировано право пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое предусмотрено в ст. 216 ГК РФ.

Вследствие такого рода нововведений, потенциал воздействия гражданского законодательства на общественные отношения, которые являются жизненно важными в целом для общества и каждого его гражданина в отдельности резко снижается.

Помимо этого, верховенство ГК РФ установлено относительно всех других законов в части норм гражданского права, включаемых в них. Положениями ст. 3 ГК РФ предусмотрено то, что нормами ГК система гражданского законодательства не ограничивается. В достаточно большом количестве нормы гражданского права содержатся в семейном, трудовом, административном, водном, лесном законодательстве, а также в большом количестве законов, которые имеют комплексный характер.

Гражданский кодекс в системе гражданского законодательства занимает положение координирующего центра. Следовательно, все нормы гражданского права, которые содержатся в иных законах, ему должны соответствовать. В случаях несоответствия указанных норм такому требованию, а их принятие необходимо в соответствии с интересами государства и общества, одновременно необходимо при принятии таких норм в ГК вносить соответствующие изменения.

Новизной настоящей курсовой работы является расширение понятийного аппарата вследствие анализа главных теоретических положений правовых основ гражданского законодательства, а также его содержания и значения в современных условиях.

Практическая значимость: при использовании данной курсовой работы, можно изучить действие гражданского законодательства в пространстве, во времени и по кругу лиц, а также способы систематизации гражданского законодательства.

Цель - исследование гражданского законодательства РФ.

Чтобы достичь поставленную цель необходимо решить нижеследующие задачи:

1. Определить понятие гражданского законодательства, а также рассмотреть основные способы упорядочения законодательства.

2. Раскрыть действие гражданского законодательства в пространстве, во времени и по кругу лиц.

3. Дать характеристику способам применения и толкования гражданского законодательства.

В качестве объекта исследования выступает гражданское законодательство.

Предметом исследования - нормативно-правовые акты, в сфере регулирования гражданских правоотношений.

Методологической основой являются частно-научные методы: формально-логический, сравнительно-правовой, а также метод научного анализа, метод системного подхода к исследованию и правовой. В соответствии с данными методами возможно описывание и обобщение, классифицирование и систематизирование, рационализирование познавательной деятельности, оценивание данных.

Глава 1. Общая характеристика гражданского законодательства

1.1 Понятие гражданского законодательства

Под гражданским законодательством понимается совокупность нормативных актов разной юридической силы. Одновременно, нормативные акты, охватываемые им в ряде случаев, имеют межотраслевую, комплексную природу, так как в них часто содержатся не только гражданско-правовые нормы.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ и ст. 3 ГК РФ, в Российской Федерации гражданское законодательство относится к исключительному ведению Российской Федерации, а не её субъектов.

В качестве одного из главных актов гражданского законодательства в РФ выступает Гражданский кодекс, в котором содержится понятие гражданского законодательства и других актов, которые содержат нормы гражданского права:

Гражданское законодательство включает в себя Гражданский кодекс РФ и принятые согласно им других федеральных законов, которые регулируют гражданско-правовые отношения.
Также гражданско-правовые отношения могут регулировать указы Президента РФ, которые Гражданскому кодексу и другим законам не должны противоречить.
Учитывая Гражданский кодекс и иные законы, указы Президента РФ, Правительством РФ могут быть приняты постановления, которые содержат нормы гражданского права.
Министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти могут издаваться акты, которые содержат нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом, иными законами и другими правовыми актами.

Гражданским законодательством соблюдается общий принцип действия закона во времени, в соответствии с которым, акты гражданского законодательства обратной силы не имеют. Подзаконные акты, которые могут быть приняты как принятые на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации должны применяться в части, которая не противоречит Гражданскому кодексу и иным федеральным законам.

Гражданское законодательство имеет родственные отрасли законодательства, такие как семейное, трудовое, земельное, водное, лесное и некоторые другие.^[1]

Гражданско-правовые нормы в актах гражданского законодательства преобладают, однако довольно редко в полной мере вытесняют нормы другой юридической природы. Это вызвано тем, что обычно законодатель думает не об отраслевой принадлежности принимаемых им актов, а о содержательной стороне. Нормы, содержащиеся в них в силу своих объективных юридических свойств распределяются на частноправовые и публично-правовые.

С учетом единства и дифференциации, расположенные нормы гражданского права свое выражение находят в статьях разных правовых нормативных актов (в дальнейшем – правовые акты или нормативные акты), которые именуются как источники гражданского права. В совокупности, указанными нормативными актами образуется гражданское законодательство. Одновременно, необходимо иметь в виду, что Гражданский кодекс использует понятие «гражданское законодательство» в узком смысле.

В статье 3 ГК РФ под понятием «гражданское законодательство» подразумевается лишь ГК и иные федеральные законы, которые принятые согласно им. Другие акты, в которых содержатся нормы гражданского права, за пределы понятия «гражданское законодательство» выведены. Это обусловлено тем, что принятие законов – это прерогатива законодательной власти. Органы исполнительной власти законодательствовать не должны.

Следовательно, постановления Правительства РФ и указы Президента РФ именуются «иные правовые акты», а нормы гражданского права, содержащиеся в актах федеральных министерств, комитетов и иных ведомств называются «нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти»^[2].

Также понятие «гражданское законодательство» используется в широком смысле, который охватывает как законодательные, так и другие нормативные акты, которые содержатся нормы гражданского права. В таком смысле ст. 71 Конституции РФ использует понятие гражданского законодательства.

Нормативные акты, которые входят в значительный массив по объему. Их неизбежное обилие вызвала широта и сложность самого предмета гражданско-правового регулирования. Одновременно, данным обстоятельством затрудняется ознакомление с действующим гражданским правом, а следовательно значительно усложняется установление необходимых взаимосвязей между разными актами, его составляющими. Соответственно, первостепенное значение для гражданского законодательства имеет решение проблемы его упорядочения и систематизации. ^[3]

Гражданско-правовые нормативные акты, которые традиционно охватывает понятие гражданского законодательства, составляют определенную систему. Применяя на практике нормы действующего законодательства, одновременно с правилами разграничения предписаний нормативных документов по отраслям права, к которым они относятся, важно учитывать то, что действие всех нормативных актов происходит в системе определенной иерархической соподчиненности друг другу, где значение нормативного акта определено его юридической силой. Чем выше юридическая сила нормативного акта, тем его положение выше в системе гражданского законодательства. Построение нормативных актов гражданского законодательства в таком виде имеет как теоретическое, так и важное практические значение. Ввиду большого количества нормативных актов гражданского законодательства, а также несовершенства законодательной техники имеют место ситуации, когда по-разному нормативными актами решается один и тот же вопрос. В данном случае применяется нормативный акт, который имеет большую юридическую силу.^[4]

Учитывая содержание п. 1 ст. 1 ГК РФ, можно выделить семь основных начал гражданского законодательства:

- неприкосновенность собственности;

- равенство участников гражданских правоотношений;

- свобода договора;

- беспрепятственное осуществление гражданских прав;

- недопустимость произвольного вмешательства в частные дела;

- судебная защита гражданских прав;

- обеспечение восстановления нарушенных прав.

Законодательно подытожив семь основных начал, как принципов гражданского законодательства, Гражданским кодексом в своих правовых нормах отдельных статей и последующих положениях в таком же законодательном порядке допускается прямое ограничение по распространению этих начал на отдельные гражданские правоотношения или их изъятие. Такое умозаключение также вытекает из краткого анализа всех семи основных начал.

Так, принцип равенства участников гражданского оборота был декларирован как в п. 1 ст. 1 ГК, так и повторен в п. 1 ст. 2 ГК РФ, а также содержится в иных статьях Гражданского кодекса, где говорится о повышенной опасности нарушения данного принципа: п. 1 ст. 748 ГК - строительный подряд; п. 1 ст. 731 ГК - бытовой подряд; п. 3 ст. 845 ГК - банковский счет; п. 1 ст. 789 ГК - перевозка; ст. 946 ГК – страхование; п. 1 ст. 888 ГК – хранение и в иных случаях.

Правовой сущностью равенства участников гражданско-правовых отношений является признание равной правоспособности за всеми гражданами, что вытекает из ст. 17 ГК РФ. ^[5]

Можно просмотреть ярко указанное неравенство юридических лиц в правоотношениях по схеме: "государство - физические лица (граждане)" или "государство" (Российская Федерация) и "юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность".

Например, известно, что в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 ГК РФ, участником гражданских правоотношений могут выступать как юридические лица и граждане, так и Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Такое же правило о них закрепила ст. 124 ГК РФ, в соответствии с которой они выступают субъектами гражданского права. Помимо этого, согласно со ст. 126 ГК РФ, муниципальное образование, субъект РФ, Российская Федерация отвечают по своим обязательствам, которые принадлежат им на праве собственности, имуществом.

По мнению Яковлева В.Ф., в современном законодательстве РФ отсутствует четкое разграничение сфер и предметов применения частного и публичного права. В экономике это ведет к пагубным последствиям (изменение ст. 855 ГК), а также к нарушению принципа равенства сторон в гражданском праве^[6].

Естественно, при этом, спорным является вопрос о равенстве участников гражданского оборота в своих взаимоотношениях и о равенстве всех форм собственности (ст. 1 ГК РФ). Из этого следует и полярная ответственность: "государства и граждан" (пострадали последние); "государства и банков" (пострадали банки); "банки и граждане (юридические лица)" (здесь пострадали интересы всех); "государства и юридических лиц" (пострадали не менее, чем граждане). И такой факт, что в обязанности государства входит плата по долгам, признал тот же Яковлев В.Ф., бывший руководитель ВАС РФ в СМИ в одном из своих интервью: "Если государство создает долги, оно обязано их признавать и погашать"^[7].

Подразделение гражданского законодательства производится на федеральные конституционные и федеральные законы, среди них центральное место предоставлено отраслевому кодифицированному нормативному правовому акту – Гражданскому кодексу Российской Федерации. Приоритетом норм ГК РФ является то, что нормы гражданского права, которые содержатся в иных законах, должны в полной мере соответствовать Кодексу (абз. 2 п. 2 ст. 3 Гражданского кодекса). В случае коллизии гражданско-правовых норм, которые содержатся в ГК РФ, иных федеральных законах и иных источниках гражданского права, руководствоваться правоприменительный орган должен нормами ГК РФ, исключение составляет только случай, если сам Кодекс предусматривает иное. Федеральные конституционные и федеральные законы применяются на территории Российской Федерации только в том случае, если они были опубликованы в официальных источниках (на сегодняшний день такими источниками являются Собрание законодательства Российской Федерации и «Российская газета»).

1.2 Действие гражданского законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие актов гражданского законодательства осуществляется на всей территории Российской Федерации, т. е. на территории, которая подведомственна принявшему их органу. Этим действие гражданского законодательства реализуется в пространстве. Но, учитывая это правило имеются исключения: 1) в случае регулирования правоотношений международного характера законодательством одной страны по определенным вопросам и в определенных случаях может применяться на территории другой страны; 2) в силу указания закона территориальные границы действия отдельных норм действия акта гражданского законодательства или действия его в целом, могут быть ограничены.

По кругу лиц действие гражданского законодательства заключается в том, что акты в данной случае распространяются на территории всех субъектов гражданских правоотношений. Законодатель, в порядке исключения может прямо либо косвенно определить круг лиц, на которых та или иная норма права распространяется. Помимо этого, на ряд субъектов гражданского права, например, на граждан иных государств и иностранных юридических лиц, которые находятся на территории Российской Федерации, может распространятся одновременно с гражданским законодательством России законодательство государств, подданными которых они являются. ^[8]

Во времени действие гражданского законодательства, согласно общего правила, закрепленного в ст. 4 Гражданского кодекса, состоит в том, что акты гражданского законодательства применяются лишь к тем регулируемым гражданским правом отношениям, которые возникнут после введения их в действие и не имеют обратной силы. Из этого правила исключением являются случаи, прямо предусмотренные законом, когда действие закона распространяется на отношения, которые возникли до введения его в действие (абз. 2 п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса). Например, обратной силой обладает ст. 234 Гражданского кодекса (приобретательная давность), которая распространяется также на случаи, когда началось владение имуществом до 1 января 1995 г. и в момент введения в действие части первой ГК продолжалось.

Согласно ч. 1 ст. 105 Конституции РФ, федеральные законы принимает Государственная Дума. Следовательно, их считают принятыми с момента их принятия в окончательной редакции Государственной Думой. Акт должен быть в течение 7 дней после подписания Президентом РФ официально опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» или в «Российской газете». Такое опубликование необходимо также для определения даты вступления в силу соответствующего акта, а также в целях ознакомления всеми участниками правоотношений с содержанием его правил. Помимо этого, у официального опубликования имеется и официальный (общепринятый, общеобязательный) текст этого акта, которым и необходимо руководствоваться. Таким образом, официальной считается первая публикация полного текста закона в «Собрании законодательства РФ» или в «Российской газете»^[9].

Для более оперативного ознакомления участников гражданского оборота с новыми принятыми гражданскими законами, последние могут опубликовываться в других печатных изданиях, а также обнародоваться по радио и телевидению, рассылаться должностным лицам, государственным органам, учреждениям, предприятиям, организациям, передаваться по каналам связи, распространяться в машиночитаемой форме. Гражданские законы, в целях удобства их практического использования могут опубликовываться как отдельное издание, как это было с ГК РФ. ^[10]

Вступление в силу гражданских законов производится одновременно на всей территории РФ по истечении десятидневного срока со дня их официального опубликования, в случае отсутствия в самих законах иного порядка вступления их в силу. Иной порядок вступления в силу гражданских законов может быть установлен тогда, когда возникает необходимость немедленно ввести в действие новый гражданский закон, однако может быть предусмотрен и наиболее поздний, если сравнивать общепринятый срок, который связан с необходимостью к применению нового закона подготовить участников правоотношений. В данных случаях сам закон содержит положение о том, что он вступил в силу со дня его официального опубликования.

В случае принятия кодекса либо другого крупного закона, которым вносятся большие изменения в законодательство, иногда может быть принят «вводный закон» (специальный закон о порядке введения в действие основного закона). Обычно, международные договоры, в которых участвует Российская Федерация, вводятся в действие через принятие законов об их ратификации и публикуются в официальном порядке через публикацию одновременно с такими законами).

Подзаконные нормативные акты гражданского законодательства (президентские указы и правительственные постановления) также в обязательном порядке должны быть официально опубликованы (исключения составляют акты либо их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну либо носящие конфиденциальный характер) в «Собрании законодательства РФ» или в «Российской газете» в 10 –дневный срок после дня подписания. Указы Президента РФ вступают в силу в течение семидневного срока после дня их подписания или первого официального опубликования. Постановления федерального Правительства, которые затрагивают права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу по окончанию семидневного срока после дня их первого официального опубликования, а другие – со дня их подписания. Но как указы, так и в правительственные постановления могут предусматривать и другой порядок вступления их в силу^[11] .

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти должны быть, как официально опубликованы, так и в ряде случаев должны быть зарегистрированы в государственном порядке. Впоследствии в срок не позднее десятидневного срока после дня регистрации они должны опубликовываться в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» или в газете «Российские вести». Не подлежат официальному опубликованию лишь ведомственные акты либо их отдельные положения, содержащие сведения, которые составляют государственную тайну либо имеют конфиденциальный характер.

Они только после указанного опубликования вступают в силу. Акты, которые зарегистрированы, но не были опубликованы в установленном порядке или не прошли государственную регистрацию, как не вступившие в силу, не влекут правовых последствий. Также на них невозможно ссылаться в случае разрешения гражданско-правовых споров. Следовательно, возможность применять неопубликованные или противоречащие закону ведомственные нормативные акты в гражданских правоотношениях должна быть исключена.

Обычно акты гражданского законодательства теряют юридическую силу или прекращают свое действие или вследствие их непосредственной отмены новыми принятыми актами, или в случае наступлении обстоятельства, в них прямо указанного.

Гражданско-правовые нормативные акты, являясь федеральными, в силу вступают одновременно на всей российской территории. Общее правило о том, что гражданское законодательство во времени гласит, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются лишь к отношениям, возникающим после введения их в действие (п.1 ст.4 ГК).

Одновременно, общее правило «закон обратной силы не имеет» может иметь исключение, когда действие закона распространяется и на отношения, которые возникли до введения его в действие. Последнее может иметь место лишь в случаях, когда это прямо предусматривается в законе. Обратная сила обычно придается нормам гражданского права, рассчитанным на отношения, которые ранее вообще не были урегулированы гражданским законом, или нормам права, устанавливающим наиболее льготный режим для участников гражданского оборота либо обеспечивающим повышенную защиту их прав и охраняемых законом интересов. Например, обратная сила придана ст. 234 ГК РФ, которой устанавливается возможность приобрести право собственности на вещь на основании приобретательной давности. Правила, которые содержатся в указанной статье, могут применяться и к отношениям, возникшим до того, как в законодательстве Российской Федерации стало возможным приобрести право собственности в силу приобретательной давности, в случае продолжения отношений в момент введения в действие части 1 ГК^[12].

Иная ситуация может быть связана с длящимся характером многих гражданских правоотношений. При изменении законом продолжительности давностного срока по тому или иному требованию, которое возникает до введения его в действие, однако предъявляется в суд после такого момента, то какой срок – новый или старый– должен в таком случае быть применен (естественно, в случае отсутствия специальных прямых указаний закона на данный счет)? Согласно общих правил п. 2 ст. 4 ГК РФ, также новый закон применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, однако на основании правоотношений, существовавших до этого момента. Таким образом, требование, которое предъявляется в суд после того как в действие введен новый закон, подпадает под действие новых давностных сроков, но в качестве его основы служит ранее возникшее правоотношение.

Для договоров, которые были заключены до введения в действие нового закона (при этом, устанавливающего в данном отношении императивные, обязательные предписания). Для договоров, которые были заключены до введения в действие нового закона (в этом отношении устанавливающего императивные, обязательные предписания), однако не исполняемых после такого момента предусмотрены особые правила. Для обеспечения точного, надлежащего исполнения обязательств, взятых на себя сторонами договора, важный принцип договорного права, законом здесь сохраняется сила за условиями ранее заключенного договора (п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 422 ГК), несмотря на то, что они могут противоречить новым императивным правилам. В сущности, тем самым, продлевается действие ранее действовавшего, старого законодательства, на котором основывались условия заключенных договоров.

В новом законе, может быть прямо предусмотрено распространение его действия и на отношения, которые вытекают из ранее заключенных договоров. Так, Законом «О введении в действие части второй ГК РФ» в ч. 1 ст. 8 распространено действие правил Кодекса об основаниях, последствиях и порядке расторжения договоров отдельных видов на все действующие договоры вне зависимости от даты их заключения. В таком случае не применяется общее правило п. 2 ст. 422 ГК РФ.

1.3 Применение и толкование гражданского законодательства

В каком бы русле законодательство ни развивалось, пробелы в нем неизбежны. Под словом «пробел» понимается недостаток, упущение, при чем упущение характеризуется как недосмотр, неисполнение должного, ошибка по небрежности, а недостаток – как изъян, несовершенство, неполное количество чего-либо либо погрешность. Но рядом правоведов в праве выделяется такая категория, как «преднамеренные» пробелы, которые существуют, например, там, где законодателем сознательно оставлялся вопрос открытым для предоставления его решения течению времени либо отдачи его решения на усмотрение правоприменительных органов. Пробел имеет два вида – как полное отсутствие какого-либо регулирования возникших правоотношений, так неполнота имеющегося регулирования, то есть образуется там, где имеется радикальная противоречивость норм одинаковой силы, когда одной из них «уничтожается» другая. Такие пробелы восполняются через применение аналогии права и аналогии закона к общественным отношениям.

Например, в соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса, аналогия закона применяется в случае: а) возникновения отношений по характеру - гражданско-правовые (п. 1, 2 ст. 2 Гражданского кодекса); б) отсутствия закона, иного нормативного акта, прямо регулирующего такие отношения, а также договора, положения которого позволяют урегулировать ситуацию, и, в случае возникновения спора в сфере предпринимательской деятельности, то также учитывается отсутствие такого источника права, как обычай делового оборота; в) наличия закона, регулирующего сходные отношения; г) применения такого закона, не противоречащего существу спорных правоотношений. В случае невозможности использования аналогии закона, применяется аналогия права: в данном случае права и обязанности сторон определяются, учитывая общие начала, принципы и смысл гражданского законодательства, которыми регулируются сходные отношения, а также требования разумности, добросовестности и справедливости. ^[13]

Правовые нормы, которые содержатся в актах гражданского законодательства применяются как участниками общественных отношений, так и правоприменительными органами, так, в случае спора, который возникает между сторонами гражданского правоотношения. Под правильным применением нормы гражданского права предполагается выявление ее содержания и характера. Для участников гражданских правоотношений характер гражданско-правовой нормы зависит от степени обязательности правил поведения, содержащихся в ней. С такой точки зрения важно различать императивные и диспозитивные нормы гражданского права.

В случае содержания нормы гражданского права правила, которое участники гражданского оборота по своему усмотрению не могут изменять, такая норма императивная. При содержании нормой гражданского права правила, которое участниками гражданского оборота может быть изменено по своему усмотрению, такая норма - диспозитивная. С учетом специфики общественных отношений, регулируемых гражданским законодательством, большое количество норм гражданского права носит диспозитивный характер. Например, в ст. 223 ГК РФ предусмотрено, что у приобретателя вещи право собственности по договору возникает с момента ее передачи, при отсутствии иного в законе или договоре. Это является диспозитивной нормой гражданского права, поскольку правило, содержащееся в ней о моменте возникновения права собственности может изменяться в договоре соглашением сторон.

Но гражданское законодательство имеет и императивные нормы. Например, в ст. 198 ГК РФ предусмотрено, что сроки исковой давности, а также порядок их исчисления не могут изменяться соглашением сторон. Это значит, что у правил ст. 196-204 ГК РФ императивный характер.^[14]

Толкование норм гражданского законодательства – это уяснение и установление их смысла через устранение неясностей. Неясности содержания какой-либо нормы гражданского права возникают в силу различных причин. Это может произойти из-за краткости формулировок нормативного акта, который не может быть всеобъемлющим и многословным ввиду самой природы правового акта, что может произойти также из-за вновь появляющихся общественных отношений и жизненных фактов не имеющих возможность получить точное словесное описание в нормативном акте, который был принят задолго до их появления. Хотя они могут быть охвачены смыслом данного нормативного акта, который необходимо выявлять в случае применения соответствующей нормы права к такому случаю. Указанному служат разные виды толкования гражданско-правовых норм.

В качестве субъектов толкования норм могут быть органы, которые приняли соответствующие правовые акты, авторы работ по юридической тематике, суды, правоохранительные органы.

Прежде всего, подходы к толкованию норм законодательства и правила его осуществления зависят от того, кто применяет закон на практике, т.е от источника толкования.

Как отмечается Брагинским М.И. и Витрянским В.В., применительно к источнику толкования, необходимо различать следующие толкования^[15]:

легальное, т.е. исходящее от органа, наделенного необходимой компетенцией;
аутентичное, т.е. исходящее от органа, издавшего норму;
доктринальное, т.е. исходящее от науки
судебное, т.е. исходящее от соответствующего судебного органа.

При аутентичном (буквальном) толковании закона, т.е. толковании нормативного документа издавшим его органом, соответствующая инстанция, которая издала нормативный акт, просто более подробно разъясняет его смысл, т.е. объясняет "что подразумевалось" в том либо другом определенном предписании. Как пример, можно привести "письма о применении", всевозможные "разъяснения", "инструкции по применению" и т.п. В принципе, подлинный смысл нормы должен совпадать с ее текстом, а в случае их расхождения, предпочтение отдается не намерениям законодателя, а тексту. ^[16]

В случае легального толкования закона, т.е. при трактовке предписаний нормативных документов, орган, наделенный необходимой компетенцией, ситуация практически полностью совпадает с первым случаем. Только вместо органа, который издал нормативный документ, здесь выступает орган, который наделяется полномочиями в области его толкования. В связи с тем, что обязательно легальное толкование, по сути, им создается новая норма права, причем действующая с обратной силой.

Судебное толкование закона, т.е. толкование, которое исходит от соответствующего судебного органа, используется в случае применения судом норм закона в отношении дел спорных либо связанных с нарушением закона.

Пленумом Верховного Суда РФ и Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ рассматриваются обобщенные материалы и в порядке судебного толкования даются руководящие разъяснения в области вопросов применения законодательства. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ являются обязательными для всех судов общей юрисдикции на территории Российской Федерации. Разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ являются обязательными для всей системы арбитражных судов на территории Российской Федерации. Такие разъяснения не являются нормативными актами, а лишь актами применения права. В Постановлениях судебных пленумов толкуется и разъясняется смысл гражданского законодательства, хотя не создаются новые нормы гражданского права. Следовательно, постановления судебных пленумов не источники гражданского права. Одновременно при разрешении конкретных споров суды обязаны использовать соответствующие нормы гражданского права только в толковании, содержащимся в постановлении соответствующего судебного пленума. Таким образом, участники гражданского оборота берут во внимание постановления судебных пленумов и тогда, когда дело до суда не доходит, что имеет достаточно большое значение для и применения и обеспечения единообразного понимания гражданского законодательства на всей территории Российской Федерации.

Под доктринальной трактовкой закона понимается трактовка нормативных актов в случае их применении на практике лицами, которые не наделены властными полномочиями, т.е. рядовыми участниками хозяйственных отношений. Закон, в таком случае трактуется, учитывая определенные правила применения предписаний нормативных документов. Такие правила необходимо применять как в случае принятия управленческих решений в отношении юридического режима операций, осуществляемых предприятием, так и для подготовки защиты своей позиции в случае судебных разбирательствах либо претензионных спорах.

Толкование законодательства, содержащее в научной и учебной литературе, в том числе в комментариях к законам, выступает также доктринальным (научным) и обязательной силы не имеет. Но его авторитетность, которая основана на знаниях авторов и анализе, проведенном научно, может оказывать известное влияние на правоприменительную и правотворческую практику.

В случае применения конкретной нормы гражданского права важно четко уяснить ее содержание и смысл. Этому служат разные способы толкования ее текста, которые помогают в устранении возникших неясностей в его понимании. В их число входит логическое, грамматическое, историческое и систематическое толкование. Такие способы толкования для норм любой отраслевой принадлежности являются общими. В случае применения норм гражданского права, к ним приходится прибегать наиболее часто из-за сложности и обширности содержания самого гражданского законодательства. ^[17]

Грамматическое толкование характерно тем, что смысл нормы гражданского права выявляется при помощи правил грамматики. Например, ст. 29 ГК РФ говорит о том, что недееспособным гражданин может быть признан судом, если он в результате психического расстройства не имеет возможности понимать значение своих действий либо руководить ими. Так как, здесь законодателем используется разделительный союз «либо», чтобы признать гражданина недееспособным в результате психического расстройства необходимо одно из двух последствий: или непонимание значения своих действий, или неспособность ими руководить.

Логическое толкование характерно тем, что смысл нормы гражданского права выясняется при помощи правил формальной логики.^[18]

Следовательно, толкование норм гражданского законодательства -это уяснение и установление их смысла (содержания) через устранение неясностей.

Глава 2. Система гражданского законодательства

2.1 Основные элементы системы гражданского законодательства

Гражданско-правовые нормативные акты, которые традиционно охватываются понятием гражданского законодательства, составляют определенную систему, построенную согласно иерархического принципа. Содержание такой системы предопределяется нормами Конституции РФ, которая обладает высшей юридической силой относительно любых законов и иных нормативных актов.

Вотличие от Гражданского кодекса 1964 г., согласно ст. 3 Гражданский кодекс 1994 г. устанавливает, что понятие "гражданское законодательство" состоит из только Кодекса и принятых на основании него иных федеральных законов. В части 3 ст. 3 ГК РФ допускается регулирование гражданских правоотношений указами Президента РФ, которые не могут противоречить Кодексу и другим законам. Правительством РФ на основании и во исполнение Гражданского кодекса РФ, федеральных законов и указов Президента России могут быть приняты постановления, которые содержат нормы гражданского права (ч. 4 ст. 3 ГК РФ). В пределах и в случаях, предусмотренных ГК РФ, иными законами и другими правовыми актами, министерствами и другими федеральными органами исполнительной власти могут издаваться акты, которые содержат нормы гражданского права. Следовательно, гражданско-правовые нормативные акты, ранее охватываемые понятием гражданского законодательства, можно поделить на категории в зависимости от основания, положенного в основу классификации. Учитывая свою юридическую силу, их можно распределить на следующие три группы:

1) гражданско-правовые нормативные акты, которые обладают высшей юридической силой, Гражданский кодекс РФ и иные федеральные законы;

2) гражданско-правовые нормативные акты, которые носят подзаконный характер, - постановления Правительства РФ и указы Президента РФ;

3) нормативные правовые акты министерств и ведомств.

Такую классификацию приводят многие научные и учебные источники^[19], но анализируя ст. 3 ГК РФ, можно выдвинуть в качестве еще одного основания - порядок принятия гражданско-правового нормативного акта. Учитывая это, акты можно разделить на две группы.

1. Гражданско-правовые акты, которые обладают имеющим характер самостоятельного нормативного акта (гражданское законодательство и Указы Президента РФ);

2. Нормативные правовые акты, которые обладают характером сопутствующего акта, то есть акта, который был принят на основании и во исполнение актов первой группы и нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти.

Указанная новелла гражданского законодательства, которая получила название вертикальной иерархии источников права^[20], в качестве свое цели имела ограничение подзаконного нормотворчества в области гражданского оборота, которое, исходя из практики в советском периоде развития нашего государства, за собой влечет неразбериху в нормативном массиве. Гражданский кодекс теперь не только перечисляет разные виды федеральных актов, содержащих нормы, которыми регулируются гражданские отношения, но и предусматривается право издавать также пределы действия каждого из тех, кто входит в указанный перечень актов^[21].

Выделяется вертикальная и горизонтальная иерархии предписаний нормативных документов.

Как отмечается М.И. Брагинским и В.В. Витрянским, вертикальная иерархия дает ответы на вопросы о том, на каком конкретно уровне соответствующий акт должен быть принят, и в число какого именно вида такой акт относится. Горизонтальной иерархией дается ответ на вопрос об относительном приоритете норм, относящимся на одной ступени вертикальной иерархии^[22].

Вертикальная иерархия:

Конституция Российской Федерации выстраивает "Иерархическую лестницу" нормативных документов. Она обладает высшей юридической силой относительно любых законов и иных нормативных актов, а также возглавляет всю систему действующего законодательства.

Важно отметить, что состав данной системы могут составлять только акты федеральных государственных органов, так как согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство является предметом исключительной федеральной компетенции. Больше никакие акты, которые содержат нормы гражданского права, не имею право на принятие ни органов субъектов Федерации, ни иных государственных органов либо органов местного самоуправления. В случае принятия таких актов до 1 января 1995 г., т.е. момента введения в действие части первой нового Гражданского кодекса, ими сохраняется сила только в части, которая ему не противоречит.

В области гражданского законодательства, исключительное ведение Российской Федерации исключает для субъектов Федерации возможность издавать в сфере гражданского права как своих законов, так и иных нормативно-правовых актов. Такой очевидный вывод следует как из исключительности компетенции Федерации в области гражданского законодательства, так и из прямых указаний Федерального закона (п.3-7 ст.3 ГК) в отношении того, что положения такого законодательства могут конкретизироваться и развиваться только подзаконными правовыми актами федерального уровня.

Одновременно, необходимо учитывать, что нормы гражданского права могут содержать и акты ряда иных отраслей законодательства, которые отнесены к совместному ведению Федерации и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). В их число, например, входит жилищное законодательство, состоящее из комплексных нормативных актов, которые содержат нормы как административного, так и гражданского права (таков, например, Жилищный кодекс). Следовательно, указанные акты могут приниматься также субъектами Федерации, однако не могут противоречить нормам федерального законодательства (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

В зависимости от их юридической силы, все нормативные акты делятся на законодательные акты и подзаконные нормативные акты. Законодательные акты высших органов государственной власти имеют большую юридическую силу относительно подзаконных нормативных актов. В статье 76 Конституции РФ разграничиваются федеральные конституционные законы и федеральные законы. Федеральные конституционные законы имеют большую юридическую силу сравнительно с федеральными законами. Следовательно, федеральные законы не имею возможности противоречить федеральным конституционным законам.

Учитывая юридическую силу, гражданско-правовые акты подразделяются на три группы:

- федеральные законы - нормативные акты, принятые Государственной Думой РФ обладают высшей юридической силой; они составляют первую группу актов, законы возглавляет Гражданский кодекс и охватываются понятием гражданское законодательство (п. 2 ст. 3 ГК). Другими словами, действующий закон придает данному термину довольно узкое значение.

- указы Президента РФ и постановления федерального Правительства, которые носят подзаконный характер и подпадают под понятие «иные правовые акты» (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ и п. 3–6 ст. 3 ГК);

- нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств) подпадают под понятие «нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти».

В качестве центрального, стержневого акта гражданского законодательства России выступает Гражданский кодекс. Таким положением он обязан как общему характеру правил, в нем содержащихся, но и требованию о соответствии всех иных гражданских законов, а также законов, содержащих нормы гражданского права, хотя и принятых после введения в действие Гражданского кодекса его предписаниям (п. 2 ст. 3). Таким образом, в случае коллизии норм ГК РФ и иных федеральных гражданских законов важно руководствоваться правилами Кодекса. ^[23]

Как отраслевой кодифицированный законодательный акт, ГК РФ призван обеспечить единообразное правовое урегулирование личных неимущественных отношений и имущественно-стоимостных на всей территории Российской Федерации. На основании Гражданским кодексом РФ закрепляются наиболее важные положения гражданского законодательства, которые направлены на регулирование всех общественных отношений, которые входят в предмет гражданского права.

Необходимо согласиться с мнением Брагинского М. И. о том, что Гражданский кодекс по отношению к любым иным федеральным законам занимает положение «первого среди равных»^[24]. В данном смысле иногда Гражданский кодекс условно называют «экономической конституцией» Данное положение не означает ограничения законодателю устанавливать новые правовые нормы в этой сфере, или оно должно быть поддержано через внесение необходимых изменений в Гражданский кодекс одновременно с принятием новых законов.

Предмет гражданского права составляет сложные и многообразные отношения, все они с необходимой мерой детализации не могут регулироваться даже таким объемным, крупным законом, как Гражданский кодекс. Для этого важно наличие многих других законов, развивающих и конкретизирующих его институты и правила. Гражданским кодексом прямо предусмотрена необходимость принять несколько десятков подобных законодательных актов, как бы тем самым закрепив главную структуру всей отрасли гражданского законодательства. Необходимо иметь в виду, что в случае наличия прямого указания в Гражданском кодексе, иным федеральным законом может быть урегулировано соответствующее отношение по другому, чем предусмотрено Кодексом.

Горизонтальная иерархия

Согласно мнению Брагинского М.И. и Витрянского В.В., горизонтальная иерархия норм до настоящего времени проявляется двояко. Первое из них сводится к тому, что новый закон имеет приоритет относительно ранее изданного. Это со времен римского права известный принцип: "lex post erior derogat prior" - "последующий акт вытесняет предшествующий"^[25].

Этот принцип в современной интерпретации выражается правилом, в соответствии с которым при противоречии предписаний нормативных актов той или иной отрасли законодательства, которая обладает одинаковым статусом, необходимо применять норму документа, принятого и вступившего в силу позднее.

В качестве источников гражданского права, Гражданский кодекс особо выделяет нормы международного права и международные договоры РФ (ст. 15 Конституции РФ, ст. 7 ГК РФ).

Российская Федерация - часть мирового сообщества, следовательно гражданскому законодательству Российской Федерации нельзя не считаться с общепризнанными нормами и принципами международного права и международными договорами, в которых участвует Российская Федерация. На основании этого, п. 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации представляют собой составную часть ее правовой системы. Это значит, что в случае регулирования общественных отношений, которые входят в предмет гражданского права, применяются общепризнанные нормы и принципы международного права, а также международные договоры РФ. Международные договоры РФ применяются к отношениям, которые входят в предмет гражданского права, помимо случаев, когда из международного договора следует, что чтобы его применять необходимо издать внутригосударственный акт.

В число источников гражданского законодательства можно также включить обычаи делового оборота, деловые обыкновения, правила морали и нравственности.

Деловые обыкновения - это правила поведения, которые установились в гражданском обороте. Деловые обыкновения, сами по себе не являются источником гражданского права. Но в тех случаях, когда государством в правовом акте санкционирует деловое обыкновение, оно входит в систему гражданского законодательства и приобретает юридическую силу правовой нормы. ^[26]

Следовательно, двумя основаниями классификации - юридической силой и порядком принятия нормативного правового акта - закладывается органичная система источников нормативного регулирования, служащая для упорядочения большого количества нормативных правовых актов, которые необходимы для регулирования той либо иной предпринимательской деятельности.

2.2 Способы систематизации гражданского законодательства

В число основных способов упорядочения (систематизации) упорядочения законодательства, применяемым и в гражданско-правовой сфере, относятся консолидация, инкорпорация и кодификация.

Инкорпорация нормативных актов это сведение ранее изданных актов в единый сборник без изменения их содержания. Обычно, официальная инкорпорация оформляется как единый свод, собрание или иной сборник законов либо иных нормативных актов. В качестве примеров такой инкорпорации можно назвать Свод законов Российской империи и Собрание действующего законодательства Союза ССР (которое не было завершено). Неофициальные инкорпорации представлены в виде разных сборников нормативных актов, зачастую тематического характера.

Консолидация нормативных актов представляет собой объединение ряда актов, посвященных общему кругу вопросов, в единый нормативный акт, иногда даже более высокой юридической силы (например, в 1992 г. Центральным банком РФ было принято Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации, заменившее собой ряд ранее действовавших банковских инструкций, которое, однако, утратило силу с введением в действие второй части ГК РФ). Достоинством консолидации является возможность некоторой «расчистки» законодательства при его объединении путем отмены (пропуска) или замены явно устаревших или повторяющихся норм, однако без внесения изменений в их содержание. ^[27]

При большом количестве изменений (новелл), внесенных в закон или иной нормативный акт, используется также возможность его повторной официальной публикации в полном объеме (новеллизации), при которой старая редакция акта теряет силу. Такой прием, к сожалению редко используемый отечественным законодателем, значительно облегчает применение официального текста нормативного акта.

Высшей формой систематизации законодательства является его кодификация, при которой принимается единый новый закон (реже – подзаконный нормативный акт), отменяющий действие ряда старых нормативных актов. Особенностью кодекса является построение его по определенной системе с непременным выделением общих положений (Общей части) и охват им всех основных правил соответствующей сферы, что предопределяет его центральное, стержневое место в общей системе нормативных актов. Поэтому кодекс становится главным источником права соответствующей отрасли.

В гражданском праве кодификация может носить общий (отраслевой) либо частный характер. В первом случае она выражается в принятии Гражданского кодекса, охватывающего все основные нормы и институты данной отрасли права. Во втором – в принятии закона, в том числе в форме кодекса, регулирующего определенную узкую (отраслевую или межотраслевую) группу общественных отношений (например, Жилищного кодекса, Кодекса торгового мореплавания, Воздушного кодекса и т. п.), для которых возможна разработка и некоторых реальных, а не надуманных общих положений.

2.3 Развитие гражданского законодательства на современном этапе

В первую очередь следует определить, что означает понятие современного этапа в развитии законодательства, в том числе гражданского.

В истории современной России как самостоятельного демократического государства сегодня четко обозначились два этапа в формировании и развитии законодательства.

На первом этапе наиболее важная задача государства состояла в создании системообразующего блока российского законодательства, который включает в себя Конституцию Российской Федерации как Основной закон Российского государства и кодексы по шести ветвям права, образующим основу системы российского федерального права в целом^[28]. В их число включались нормы гражданского, административного, трудового, налогового, уголовного и процессуального (в широком его понимании) права. В основу разделения единой системы российского права на указанные ветви положены следующие три критерия.

Критерий первый. Предметом правового регулирования каждой из названных ветвей права являются общественные отношения во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, а в качестве метода используется единый (целостный) способ правового регулирования данных отношений, основанный на их специфике.

Критерий второй. Каждая из перечисленных ветвей права имеет свой, только ей присущий тип правоотношения, отличающийся единством структуры построения и целостностью содержания.

Критерий третий. Правовые нормы каждой данной ветви права наделены необходимыми качествами (свойствами), позволяющими использовать их в создании комплексных законодательных структур права.

Конституция Российской Федерации и названные Кодексы Российской Федерации образовали фундамент российского законодательства, на котором стало формироваться текущее законодательство, относящееся к отдельным сферам жизнедеятельности общества и государства, включая в числе первоочередных направлений законодательство о функционировании в стране рыночной экономики.

Создание системообразующего законодательства предполагало не только принятие и введение в действие Конституции Российской Федерации и вышеуказанных Кодексов, но и адаптацию их к общественным отношениям.

В ходе адаптации выявлялись как положительные качества, так и определенные слабости Кодексов, в которые в связи с этим после их принятия вносились изменения и дополнения, а отдельные из Кодексов пришлось принимать заново. В таком положении дважды оказывался Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Если говорить о Гражданском кодексе Российской Федерации, десятилетие со дня принятия первой части которого отмечалось в октябре 2004 г., то его положительные качества и роль в создании нового типа гражданского законодательства в период становления рыночной экономики в России переоценить невозможно.^[29]

На втором этапе развитие гражданского законодательства осуществляется в условиях всеобъемлющего перехода к комплексному законодательству в правовом регулировании имущественных и личных неимущественных отношений в стране.

Правовая сущность комплексности каждого закона, входящего в состав данного законодательства, определяется сферой его применения. Поэтому доминирующее положение в комплексном законе занимают нормы, отражающие специфику тех отношений, которые призван регулировать такой закон. Так, в законодательстве о строительном комплексе это будут нормы, отражающие особенности структуры договорных связей в строительном подряде, включая нормы о системе генерального подряда; в законодательстве о земле - нормы о праве собственности и землевладении по отдельным категориям земель; в законодательстве о недрах - нормы о праве собственности на недра и договоре о разведке и добыче полезных ископаемых; в законодательстве о жилищно-коммунальных отношениях - нормы о праве собственности и пользовании жилыми помещениями, в том числе лицами, не являющимися их собственниками.

В настоящее же время комплексное законодательство, регулирующее экономические отношения, практически становится господствующим и, как правило, единственным в законодательной деятельности государства. Комплексное законодательство может приниматься в форме комплекса из нескольких законов, например, серии законов, регулирующих сферу жилищно-коммунальных отношений. Но оно может существовать и в виде отдельного закона, как это имело место при принятии Земельного, Водного и Лесного кодексов, Закона о недрах, Закона о соглашениях о разделе продукции^[30].

Федеративному государству, каковым в соответствии со ст. 1 Конституции РФ является Российская Федерация, соответствует федеративная система законодательства, состоящая из федерального и регионального законодательства (законодательства субъектов Федерации). Наиболее существенное влияние на систему законодательства оказывает форма государственного устройства и социально-экономический строй. Система законодательства унитарного государства принципиально отлична от системы законодательства федеративного государства^[31].

Современное законодательство субъектов Федерации уже носит системный характер. Оно представляет собой не простую совокупность нормативных правовых актов, а упорядоченную и согласованную систему законодательства. Законодательство субъектов РФ конкретизирует, дополняет федеральное законодательство, составляя с ним единое целое. Признание системности регионального законодательства позволяет правильно определить взаимоотношения нормативных правовых актов этого уровня с федеральным законодательством как взаимосвязанных, но относительно обособленных нормативно-правовых образований. Законодательство субъектов РФ обладает такими качествами, как взаимосвязанность, целостность, структурированность и иерархичность.

Важно подчеркнуть, что составляющие единую федеративную систему законодательства РФ подсистемы (федеральная и региональная) должны находиться в постоянной взаимосвязи и взаимодействии. При этом главенствующую роль играет федеральная Конституция, которая определяет связи между составляющими данную систему нормативными правовыми актами.

В этой связи особое значение в законодательном регулировании общественных отношений приобретает разграничение полномочий Федерации и ее субъектов. К сожалению, в конституционной модели отсутствуют единые критерии разграничения предметов ведения Федерации и ее субъектов (ст. 71 - 73 Конституции). Указанная проблема непосредственно затрагивает и гражданское законодательство.

В современной юридической литературе система гражданского законодательства России не совсем оправданно рассматривается только в горизонтальной плоскости, как присущая федеральному уровню. Она включает в себя акты федерального законодательства - федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Однако, поскольку нормы гражданского права имеются в законодательстве субъектов Федерации и их количество постоянно увеличивается, имеются все основания рассматривать систему российского гражданского законодательства не только по горизонтали, но и по вертикали, с учетом федеративной формы государственного устройства Российской Федерации. В этом случае систему гражданского законодательства России можно будет назвать федеративной системой гражданского законодательства, состоящей из двух подсистем: федеральной и региональной^[32].

Общественные отношения, которые требуют единообразного регулирования на территории всего государства, должны быть, безусловно, урегулированы на федеральном уровне. Исходя из содержания ст. 71 Конституции, Российская Федерация осуществляет регулирование общих положений по всем институтам гражданского права. То же закреплено и в Гражданском кодексе РФ. В ведении Федерации также, безусловно, должно оставаться принятие, во-первых, поименованных Гражданским кодексом законов, во-вторых, иных законов, которые развивают и детализируют установленные им общие положения. Субъекты РФ не могут устанавливать в своих актах гражданско-правовые нормы, которые по своему характеру относятся к правовым основам единого рынка. Это - исключительная прерогатива Федерации (п. "ж" ст. 71).

Региональные нормы гражданского права не должны препятствовать функционированию единого экономического пространства, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности, которые должна обеспечивать Федерация (ч. 1 ст. 8 Конституции). Необходимо учитывать, в какой степени допускаемое или предполагаемое отступление от принципа исключительно федерального уровня правотворчества в сфере гражданского права способно нарушить единство рыночного пространства России. При этом во внимание должны приниматься, в частности, связь объекта регулирования с определенным местом (недвижимость) или факт обращения объекта регулирования на общефедеральном рынке^[33].

Региональная подсистема гражданского законодательства состоит из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации. Согласно ч. 4 ст. 76 Конституции РФ, вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения РФ и ее субъектов, последние осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Причем такие акты обладают приоритетом по отношению к федеральному законодательству. ^[34]

В рамках совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ) неизбежность наличия норм гражданского права в законодательстве субъектов Федерации непосредственно вытекает из предусмотренных Конституцией предметов совместного ведения. В ч. 1 ст. 72 помимо отраслей законодательства, указанных в п. "к", упоминаются, в частности, такие предметы совместного ведения, как: "вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами" (п. "в"); природопользование, охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры (п. "д"); "общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта" (п. "е"); "координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства" (п. "ж").

Регулирование этих отношений практически во всех субъектах Федерации осуществляется с привлечением норм гражданского права, поскольку возникает необходимость урегулировать те или иные имущественные отношения.

В настоящий момент рано говорить о том, что система гражданского законодательства субъектов РФ сложилась в полной мере. Следует надеяться, что в обозримой перспективе законодательство субъектов РФ в этой сфере будет постоянно развиваться с учетом потребностей современного общественного развития.

Отнесение Конституцией РФ гражданского законодательства к ведению Федерации не означает, что субъект Федерации не может включить в свой нормативный акт (в сфере совместного ведения или в сфере ведения субъекта РФ) гражданско-правовую норму в тех случаях, когда существует объективная необходимость и те или иные общественные отношения не урегулированы или урегулированы недостаточно полным образом на федеральном уровне. Это позволяет обеспечить учет определенных региональных особенностей. ^[35]

Далеко не все нормативные правовые акты, в которых содержатся нормы гражданского права, входят в отрасль гражданского законодательства. Нормы гражданского права могут содержаться также в иных отраслях законодательства и на уровне субъектов РФ, например в земельном, жилищном и других комплексных отраслях, отнесенных Конституцией к совместному ведению Федерации и ее субъектов.

Заключение

Исходя из результата исследуемой работы, мы видим, что гражданское законодательство РФ это совокупность норм: определяющих правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав; регулирующих договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

В Российской системе права Конституции обладает большим юридическим потенциалом по сравнению с другими правовыми нормами. Конституционные нормы необходимо толковать таким образом, чтобы данное толкование отвечало потребностям современного общества и уровню экономического и политического развития государства. Конституция РФ, хотя и принята в переходный период, тем не менее, рассчитана на длительное действие в условиях рыночной экономики.

В системе гражданского законодательства установлено верховенство ГК по отношению ко всем другим законам в части включаемых в них норм гражданского права. В гражданском законодательстве ГК занимает положение координирующего центра. Поэтому все нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны ему соответствовать.

Следующей ступенью этой системы являются Федеральные конституционные законы и Федеральные законы обладающие высшей юридической силой. Однако статья 76 Конституции Российской Федерации разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы. Федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой по сравнению с федеральными законами. Поэтому федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

В иерархии актов, содержащих нормы гражданского права, второе по значению место после федеральных законов занимают указы Президента РФ.

В указах Президента РФ могут содержаться нормы гражданского права двух категорий. Первая категория конкретизирует нормы гражданского права РФ и иных действующих федеральных законов.

Вторая категория норм регулирует отношения, по которым законы еще не приняты или в принятии которых вообще нет необходимости. При этом предполагается, что Конституция РФ и настоящий Кодекс позволяют осуществлять правовое регулирование таких отношений указами Президента РФ. Это нормы оперативного характера, которые впоследствии могут быть инкорпорированы в заменяющие их федеральные законы, если таковые должны приниматься Федеральным Собранием РФ.

Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права, занимают третье место в иерархии источников гражданского права. Их назначение в сфере нормотворчества состоит в обеспечении реализации законов и указов Президента РФ.

К нормам гражданского права, содержащимся в указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ (п. 6 комментируемой статьи), применяются общие правила гл. 1 ГК, касающиеся их действия во времени и в пространстве. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ применяются на всей территории РФ, если иное не оговорено соответствующим указом или постановлением, при условии что они официально опубликованы в "Собрании законодательства Российской Федерации", "Российской газете". Не подлежат опубликованию лишь указы Президента РФ или их определенные пункты, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной.

Нормы гражданского права содержатся также в актах, издаваемых министерствами РФ и другими федеральными органами исполнительной власти (государственными комитетами, инспекциями, иными государственными органами). Это так называемые ведомственные нормативные акты, продолжающие сохранять устойчивые позиции в общей системе источников гражданского права и в связи с действием ГК.

Гражданским Кодексом установлены два нормативных положения, касающиеся действия гражданского законодательства во времени. Одно распространяется на вновь возникающие правоотношения, другое - на продолжающиеся после введения в действие нового закона правоотношения.

В качестве общего правила новый закон применяется лишь к отношениям, возникшим после введения его в действие, и, соответственно, обратной силы не имеет.

Что касается правила о действии гражданского законодательства в пространстве, то оно состоит в следующем - акты гражданского законодательства действуют на всей территории, подведомственной принявшему их органу, то есть на всей территории РФ.

Действие гражданского законодательства по кругу лиц состоит в том, что акты гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации, в пределах действия гражданского законодательства.

Под толкованием норм гражданского законодательства понимается установление и уяснение их содержания (смысла) путем устранения неясностей.

Применительно к выделенному нами критерию (источнику толкования), различают толкования: аутентичное, т.е. исходящее от органа, издавшего норму; легальное, т.е. исходящее от органа, наделенного необходимой компетенцией; судебное, т.е. исходящее от соответствующего судебного органа; доктринальное, т.е. исходящее от науки.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть вторая от 26.01.1996 г. № 51-ФЗ (ред. от28.12.2013) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
Гражданский Кодекс РФ, часть 3 (ред. от 02.11.2013) // собрание законодательства РФ. – 2001, №49, ст.1552.

Статьи:

Алексеев С.С. Гражданское право. М., 2011.с.57-59
Блинкова Е.В. Система гражданского законодательства: общие и частные вопросы / Юрист, 2012, № 5.
Брагинский М. И. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. - М., "СПАРК", 2012.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 2012. С. 28 - 34.
Воронов А. Ф. Эволюция принципа объективной истины в гражданском праве//Законодательство. -2010. - № 12.
Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. СПб., 2010. С. 69.
Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2010.
Мозолин В.П. О системе российского права // Труды Московской юридической академии. М., 2002; Государство и право. 2013. № 1.
Садиков О.Н. О системе норм Гражданского кодекса.// Журнал российского права. 2010. № 1. С. 5.
Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство // Гражданский кодекс России. М., 2012
Яковлев В. Ф. Принципы гражданского регулирования общественных отношений. Свердловск, 2011.

Учебные пособия:

Гражданское право. Часть I./ Под редакцией: А.Г.Калпина; А.И.Масляева. М., 2012.
Гражданское право в двух томах. Том I. Учебник. Под редакцией: Е.А.Суханова. М, 2010.645с.
Гражданское право. Учебник для юридических вузов./ Под ред. Проф. М.К. Треушникова. – М.: Юриспруденция, 2012.678с.
Додонов В.Н., Калинская Е.В., Румянцев О.Г. Словарь по гражданскому праву. М.-2013.1012с.
Калмыков Ю.Х. Вопросы применения гражданско-правовых норм. Саратов, 2012.256с.
Курс гражданского права./ Под ред. проф. В.С. Коростелова – М: Издательство БЕК, 2010.635с.
Осипов Н.Г. Гражданское право: Учебник для ВУЗОВ. – М., 2013.478с.
Российское гражданское право. Учебник ./Под ред. З.П. Крыловой, Э.П. Гаврилова. – М.: Юринфор, 2011, С. 151.

Рахмилович В.А. Гражданское право как предмет законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. 2013. № 8.

Тихомиров А.В. Гражданское право. Практическое пособие. – М.: Статут, 2013.632с.
Тархов В.А. Гражданское право. Курс. Общая часть. М., 2013.789с.
Фоков А. П., Попонов Ю. Г., Черкашина И. Л., Черкашин В. А. Гражданское право. М., 2012.478с.
Хохлов С. А. Концептуальная основа части второй Гражданского кодекса // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст. Комментарии. Алфавитно-предметный указатель. М, 2012.412с.

Размещено на

Тихомиров А.В. Гражданское право. Практическое пособие. – М.: Статут, 2013. ↑
Гражданское право. Часть I./ Под редакцией: А.Г.Калпина; А.И.Масляева. М., 2012. - С. 72 ↑
Воронов А. Ф. Эволюция принципа объективной истины в гражданском праве//Законодательство. -2010. - № 12. ↑
Калмыков Ю.Х. Вопросы применения гражданско-правовых норм. Саратов, 2012. ↑
Гражданское право в двух томах. Том I. Учебник. Под редакцией: Е.А.Суханова. М, 2010. ↑
Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство // Гражданский кодекс России. М., 2012. С. 63 - 64. ↑
Алексеев С.С. Гражданское право. М., 2011. С. 96. ↑
Российское гражданское право. Учебник ./Под ред. З.П. Крыловой, Э.П. Гаврилова. – М.: Юринфор, 2011, С. 151. ↑
Курс гражданского права./ Под ред. проф. В.С. Коростелова – М: Издательство БЕК, 2010. ↑
Гражданское право. Учебник для юридических вузов./ Под ред. Проф. М.К. Треушникова. – М.: Юриспруденция, 2012 ↑
Осипов Н.Г. Гражданское право: Учебник для ВУЗОВ. – М., 2013. ↑
Блинкова Е.В. Система гражданского законодательства: общие и частные вопросы / Юрист, 2012, № 5. ↑
Садиков О.Н. О системе норм Гражданского кодекса.// Журнал российского права. 2010. № 1. С. 5. ↑
Хохлов С. А. Концептуальная основа части второй Гражданского кодекса // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст. Комментарии. Алфавитно-предметный указатель. М, 2012. С. 235–236. ↑
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 2012. С.108-109. ↑
Додонов В.Н., Калинская Е.В., Румянцев О.Г. Словарь по гражданскому праву. М.-2013 ↑
Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2010. ↑
Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. СПб., 2010. С. 69. ↑
Тархов В.А. Гражданское право. Курс. Общая часть. М., 2013. С. 77 – 78. ↑
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 2012. С. 28 - 34. ↑
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 2012.С. 28. ↑
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 2012. С. 28 - 34. ↑
Рахмилович В.А. Гражданское право как предмет законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. 2013. № 8. ↑
Брагинский М. И. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. - М., "СПАРК", 2012. С. 32 ↑
Брагинский М. И. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. - М., "СПАРК", 2012. с. 37. ↑
Блинкова Е.В. Система гражданского законодательства: общие и частные вопросы / Юрист, 2012, № 5. ↑
Яковлев В. Ф. Принципы гражданского регулирования общественных отношений. Свердловск, 2011. ↑
Мозолин В.П. О системе российского права // Труды Московской юридической академии. М., 2002; Государство и право. 2013. № 1. ↑
Фоков А. П., Попонов Ю. Г., Черкашина И. Л., Черкашин В. А. Гражданское право. М., 2012 ↑
Мозолин В.П. О системе российского права // Труды Московской юридической академии. М., 2012; Государство и право. 2013. № 1. ↑
Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2010. ↑
Фоков А. П., Попонов Ю. Г., Черкашина И. Л., Черкашин В. А. Гражданское право. М., 2012 С. 84. ↑
Рахмилович В.А. Гражданское право как предмет законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. 2013. № 8. С. 74. ↑
Додонов В.Н., Калинская Е.В., Румянцев О.Г. Словарь по гражданскому праву. М.-2013 ↑
Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2010. ↑