Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (Опрос, проверочная закупка)

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) - это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. По своей сути ОРМ направлены на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц.

ОРМ носят четко выраженный разведывательно-поисковый характер и осуществляются как гласно, так и негласно, а также могут носить смешанный, гласно-негласный характер.

Следует иметь в виду, что в оперативно-розыскной деятельности, как правило, практикуется комплекс мероприятий, позволяющий всесторонне изучить интересующий вопрос. Так, наружное наблюдение часто осуществляется в сочетании с прослушкой телефонных разговоров, контроль доставки-вместе со сбором образцов для сравнительных исследований и т.д.

Оперативно-розыскные мероприятия включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий и зачастую имеют значительную временную протяженность, от нескольких часов до нескольких месяцев и лет. К видам деятельности, рассматриваемым в курсовой работе, относятся элементарные операции, действия, виды которых весьма разнообразны, насколько разнообразны явления, процессы, сведения о которых необходимо иметь для того, чтобы раскрыть преступление или выполнить поставленные перед ними задачи оперативно-розыскной деятельности.^[1].

В данной работе дается подробная характеристика оперативно-розыскных мероприятий, рассматривается структура каждого вида ОРМ, а также раскрывается и анализируется значение оперативно-розыскных мероприятий для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД), как следует из ее законодательного определения, осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Так как оперативно-розыскные мероприятия составляют первооснову ОРД, ее содержание, то теоретическое исследование ее проблем должно начинаться в первую очередь с изучения оперативно-розыскных мероприятий. Однако, несмотря на обилие трудов в области теории ОРД, фундаментальных исследований оперативно-розыскных мероприятий, пока не проводилось. В связи с этим хотелось бы обратить внимание специалистов на некоторые актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий, требующие научной проработки.^[2]

Одной из таких проблем является необходимость обобщения и систематизации накопленных знаний об отдельных оперативно-розыскных мероприятиях. С момента законодательного закрепления перечня ОРМ в первом законе «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» 1995 г. было проведено много исследований, предметом которых становились отдельные оперативно-розыскные мероприятия. В этих исследованиях авторы, используя различные подходы при решении частных вопросов, пытались решать и общие проблемы, затрагивающие оперативно-розыскные мероприятия в целом. Это касается определения понятия и сущности как отдельных ОРМ, так и категорий более высокого уровня, их классификаций, определения правовых основ, соотношения со следственными действиями, организации и тактики проведения, использования полученных результатов и так далее. Полученные научные результаты в чем-то дополняют, но в чем-то и противоречат друг другу. В каждом из этих исследований отражается специфика научных школ и исследовательских традиций, требующая приведения их к какому-то общему знаменателю. Тематика проводимых исследований, к сожалению, слабо координировалась, поэтому некоторые из четырнадцати предусмотренных законом мероприятий изучались одновременно несколькими независимыми исследователями, а другие остались вне поля научного внимания. Вполне естественно, что больший интерес исследователей привлекли, прежде всего, новые для российского законодателя мероприятия такие, как оперативный эксперимент, контролируемая поставка, оперативное внедрение, прослушивание телефонных переговоров, мероприятия, связанные с использованием специальных технических средств получения информации. Вместе с тем другие мероприятия, в основе которых лежат традиционные для ОРД методы (опрос, наблюдение, осмотр), также нуждаются в исследованиях с учетом новых правовых реалий.

Актуальность изучения темы обусловлена тем, что в настоящее время происходит смещение в сторону расширения полномочий оперативно-розыскных отделов полиции при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Активно стали использоваться такие методы, как телефонное прослушивание, запись разговоров, оперативное внедрение и т.д. Такой шаг вперед, расширение классических форм оперативно-розыскных мероприятий (осмотр, наблюдение и т.д.) обуславливает необходимость всестороннего правового толкования данных мероприятий. Отметим, что подобные мероприятия по своему характеру относятся к поисковым мероприятиям, которые могут проходить как в открытой, так и скрытой формах.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскных мероприятий по российскому законодательству.

Задачи курсовой работы:

1.Рассмотреть понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий;

2.Рассмотреть содержание основных оперативно-розыскных мероприятий;

3. Изучить основания применения оперативно-розыскных мероприятий.

4. Изучить условия применения оперативно-розыскных мероприятий.

1. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий

Под ОРМ понимаются закрепленные в ФЗ об ОРД действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД.

Согласно ст.6 данного Федерального Закона, к оперативно-розыскным мероприятиям относятся:

1. Опрос граждан^[3].
2. Наведение справок.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.

Этот перечень - исчерпывающий. Изменить или дополнить его возможно только путем принятия соответствующего закона на федеральном уровне.

ОРМ носят, как правило, разведывательно-поисковый характер и направлены на получение следующей информации:

1. о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих, а также о лицах, способствующих этой деятельности;
2. о наличии материальных следов противоправной деятельности, в том числе орудий преступлений, предметов, добытых преступным путем, и о возможности их использования в качестве источников доказательств при раскрытии преступления;
3. о существовании и местонахождении лиц, обладающих информацией об интересующем оперативного сотрудника событии (например, очевидцев);
4. о местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда;
5. о без вести пропавших гражданах.

К этим мероприятиям привлекаются как оперативные сотрудники, так и агентура, а также граждане. Конечные цели произвольных мероприятий перед гражданином, как правило, не расшифровываются.^[4]

Таким образом, оперативно-розыскные мероприятия включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий и зачастую имеют значительную временную протяженность, от нескольких часов до нескольких месяцев и лет. В ряде статей Федерального Закона об ОРД первоначальный срок отдельных мероприятий ограничен сроком в 6 месяцев (например, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров). Рассматриваемые мероприятия включают в себя элементарные операции, действия, виды которых весьма разнообразны, как многообразны и явления, процессы, информацию о которых необходимо иметь для раскрытия преступления или выполнения их задач оперативно-розыскной деятельности.

2. Содержание оперативно-розыскных мероприятий.

2.1.Опрос граждан

Опрос - это беседа с гражданами, которым могут быть известны факты, обстоятельства, имеющие значение для выполнения поставленной перед оперативным работником задачи. Это могут быть сведения о преступлениях, лицах, которые их совершили, следы преступной деятельности и др.

Данное мероприятие носит поисковый, разведывательный характер и направлено на выявление скрытой или скрытой информации, важной для решения задач, поставленных перед оперативным сотрудником.

Опрос граждан допускается только при их добровольном согласии на беседу. При этом оперативный сотрудник может провести опрос лично, непосредственно или поручить его другому должностному лицу АРД, действующему от имени указанного сотрудника. При этом, по просьбе опрашиваемого, сотрудник оперативного подразделения обязан обеспечить конфиденциальность опроса. Однако во время такого разговора не исключается использование правил конспирации в интересах получения информации от этих лиц, которые обладают информацией, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности, но не желают ее предоставлять сотруднику оперативное подразделение.

По тактическим соображениям, истинные цели опроса могут быть зашифрованы или интервьюер может скрыть свою профессиональную принадлежность. В случаях, когда ответчик запрашивал конфиденциальный характер предоставленной информации, данные о нем не разглашались, и это лицо впоследствии не допрашивалось в качестве свидетеля в ходе предварительного или судебного следствия.

Результаты разведывательного обследования могут быть формализованы либо объяснением, либо отчетом. В первом случае составленный документ может быть приобщен к материалам уголовного дела, а впоследствии допрашиваемый, как правило, допрашивается в качестве свидетеля по уголовному делу.

Во втором случае при обработке результатов опроса в виде отчета полученная информация используется в качестве ориентирующей информации при выдвижении версий, планировании расследования, а также в качестве источника информации о человеке, обладающем определенной информацией. Это сообщение также может быть приобщено к материалам уголовного дела.

При проведении опроса определенных категорий граждан используются имитационные детекторы обнаружения, например, полиграфы, являющиеся специфическим видом этой оперативно-розыскной деятельности, когда при беседах с гражданами используются технические средства, поскольку в ходе беседы с опрашиваемым по специальным методикам фиксируются его психофизиологические параметры (реакции) на задаваемые вопросы.

Информация, полученная в ходе опроса с использованием полиграфа, не может быть использована в качестве доказательства, она носит вероятностный характер и имеет только ориентировочное значение.

Обследование проводится по заданию оперативных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с федеральными законами Об ОРД, а также в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации и в соответствии с ведомственным нормативным актом Министерства внутренних дел России. Практика показывает, что опрос граждан является одним из самых распространенных ОРМ. При допросе нельзя применять угрозы, любое физическое воздействие, нельзя принуждать к даче показаний против себя или близких родственников, нельзя допускать действий, унижающих достоинство личности.^[5]

2.2.Наведение справок

Наведение справок - это сбор информации о предметах, представляющих интерес для оперативных подразделений, в том числе о лицах, причастных к преступной деятельности, хранящейся в местных, региональных и национальных информационно-поисковых системах и различных документах.

Запросы включают в себя сбор информации о самых разнообразных аспектах жизни проверяемого лица, включая его биографию, его связи, образование, навыки и способности, род занятий, имущественное положение, место жительства, факты прошлых административных правонарушений и уголовных правонарушений и т.д. .P. весь перечень данных, которые могут заинтересовать оперативные подразделения, трудно представить.

Для запросов используются информационно-поисковые системы МВД, а также любых других государственных органов и организаций. В необходимых случаях запросы с информацией в другие министерства и ведомства должны оформляться руководителями органов внутренних дел. Информация, полученная с учетом требований части 6 статьи 5, статьи 12 Федерального закона об ОРВ, а также ст. Ст. 74-84, Ст. К материалам уголовного дела могут быть приобщены статьи 86 - 89 УПК РФ. Одним из требований к допуску информации, полученной в качестве источника доказательств, является возможность проверки и перепроверки документа в ходе следственных действий или при проведении судебно-медицинской экспертизы.

Запросы делаются как лично оперативным сотрудником, так и от его имени другим лицом. Главное отличие дознания как оперативно-розыскного мероприятия от следственного действия, направленного на сбор информации, заключается в том, что истинные цели оперативно-розыскного мероприятия могут быть легендарными и скрытыми.

Результаты изучения документов оформляются либо отчетом (как правило, для межведомственного документооборота), либо сертификатом. В последнем случае справка вместе с оригиналами документов поступает из информационно-поисковых систем (требование от СК о наличии судимости,

справка ОВД об административных правонарушениях и т.п.), могут приобщаться к материалам уголовного дела.

2.3.Сбор образцов для сравнительного исследования

Сбор образцов для сравнительного исследования представляет собой ORM, состоящий в обнаружении и изъятии материальных носителей юридически значимой информации в качестве объекта последующего сравнительного исследования с целью решения конкретных проблем ARD.

Тактика сбора образцов для сравнительного анализа в зависимости от решаемых задач может основываться на гласных или неявных методах. Публичный сбор образцов зависит от двух факторов:

- добровольное согласие лица с необходимыми образцами;

- возможность легального отбора проб.

Поскольку список собранных образцов не ограничен законом, им могут быть назначены любые объекты, включая микротреки, микрочастицы, человеческие выделения, почерк, отпечатки различных частей тела (бывают случаи, когда вор - домашний Хранитель был идентифицирован по показу ушной раковины, которая остается на дверном полотне), других предметов и предметов, которые могут иметь отношение к событию, представляющему интерес для оперативника.

Если необходимо сохранить факт сбора образцов в тайне от других, в том числе от проверенных лиц, используйте неписаные или зашифрованные формы их получения. В то же время, как цель всего мероприятия, так и принадлежность лица, проводящего его, могут быть зашифрованы или поручены лицам, предоставляющим конфиденциальные услуги.

Поскольку полученные образцы могут в дальнейшем использоваться в качестве источников вещественных доказательств, тактически грамотно привлекать к их выбору соответствующего специалиста. В этом

случае специалист оказывает консультационные услуги, сообщая, с помощью каких технических средств наиболее целесообразно изымать конкретные объекты, как их упаковывать, чтобы не нарушить их целостность, не повредить следы, имеющиеся на их поверхности, в какое экспертное учреждение направить данные образцы для исследования. При этом за достоверность и сохранность образца полностью несет ответственность оперативный работник.

Результаты сбора образцов для сравнительного исследования оформляется справкой оперативного работника, к которому при необходимости прилагаются результаты проведенных специальных исследований.

2.4. Проверочная закупка

Проверочная закупка- это OРM, состоящее в специальном платном приобретении (покупке, обмене, залоге, аренде) товаров или услуг в области легального или незаконного обмена с целью выявления преступлений.

У мероприятия есть свои тактические особенности. Суть этой оперативно-розыскной деятельности, которая в повседневной жизни называется контрольной покупкой, заключается в совершении воображаемой сделки купли-продажи с человеком, подозреваемым, как правило, в потере веса, измерении, сокращении покупателей, завышении цен, продаже низкокачественные товары по цене высококачественных (так называемая перепланировка), а также при реализации запрещенных или ограниченных в гражданском обороте предметов, товаров (например, наркотиков, сильнодействующих наркотиков, оружия и т. д.). ). В последнем случае проверка покупки производится только на основании решения, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. К проверочной закупке могут быть привлечены и другие лица, действующие на основании приказа оперативного работника.

Одной из особенностей этого события является шифрование его проведения. Другими словами, факт покупки и продажи происходит под видом обычной процедуры, сопровождаемой объяснением продавцу о фактической цели покупки, контрольным взвешиванием приобретенных товаров и составлением акта об инциденте. Существует также негласная форма проверки покупки, которая не сообщается продавцу, контрольное взвешивание проводится без его участия и по результатам этого события выдается сертификат.

Факт проверки целесообразно зафиксировать с помощью технических средств: камеры, магнитофона, видеокамеры. Создавать предоставленные новые источники фиксации информации (картинки, записи на магнитных носителях), часто способствуют эффективному доказательству незаконной деятельности виновного или, наоборот, убеждены в ошибке, допущенной мнением об участии испытуемого в совершении преступления. деятельность.

Все документы по факту производства проверочной закупки, как правило, передаются органам предварительного следствия или суду, за исключением случаев, когда информация о лицах, осуществляющих доверительное сотрудничество с оперативным работником, может быть предана гласности.

.

2.5.Исследование предметов и документов

Исследование предметов и документов является МПМ, проводимым с привлечением специалистов, то есть компетентных лиц, обладающих научными, техническими и другими специальными знаниями, необходимыми для изучения этих материальных объектов при решении задач МПМ; это также изучение объектов, связанных с событием, представляющим интерес для оперативного работника. Это логическое продолжение сбора образцов для сравнения. В конце концов, сбор образцов является своего рода подготовительным этапом для изучения с целью выявления криминологически значимых признаков в конкретном объекте. Отдельные объекты проверяются «самостоятельно», без предварительного сбора образцов.

Самое простое исследование с использованием, скажем, увеличительного стекла может производить и сам оперативник, без привлечения специалиста в области криминологии и в других областях научной деятельности (биологи, криминалисты, химики и т. Д.). При получении совета, пожалуйста, учтите, что лицо, принявшее участие в отборе проб во время этой операции, в качестве следственной инспекции (это единственное следственное действие, производство которого разрешено до возбуждения уголовного дела) не имеет права участвовать при производстве судебной экспертизы. Другими словами, оперативный работник перед сбором образцов для исследования должен четко представлять, кто из экспертов будет привлекаться для участия в оперативно-розыскной акции, а кто должен производить исследование объекта в лабораторных условиях. Непродуманная природа этих условий часто приводит к потере доказательной ценности хорошо проведенного исследования.

Следовательно, непроцедурное расследование предметов и документов оправдано в следующих случаях:

1) когда субъект относится к быстро ухудшающемуся предмету, подлежащему немедленному расследованию (часто подобные ситуации возникают при изучении пищи);

2) когда в ходе учебы не нарушаются его качества и свойства (например, это ксерокс следов пальцев).

Специалист на основании подписанного начальником оперативного подразделения направления в необходимом объеме проводит исследования, оформляя их результаты справкой. Юридическое значение этого свидетельства заключается в том, что его содержание часто является объектом изучения при производстве судебной экспертизы (в случае уголовного судопроизводства). По материалам уголовного дела такой справки не шьется. Поэтому тактически грамотное решение, если позволяет оперативно-следственная ситуация, является целью изучения предметов и документов после возбуждения уголовного дела в рамках производства судебно-медицинской экспертизы.

2.6.Наблюдение

Наблюдение - это ОРМ, направленное на получение следственной или другой юридически значимой информации посредством прямого или опосредованного техническими средствами, визуального и (или) слухового мониторинга отдельных лиц или других объектов, независимо от того, где он находится при условии наблюдения за законным присутствием в указанном месте ,

В настоящее время используются три вида наблюдений:

- физическая;

- электронный;

- сложный.

Под физическим наблюдением, основанным на визуальном методе наблюдения, понимается деятельность персонала, специализирующегося на этих методах работы, осуществляемая либо самим сотрудником, либо другими лицами от его имени. В ходе физического наблюдения могут использоваться технические средства-камеры, видеокамеры, позволяющие фиксировать действия наблюдаемого человека в режиме реального времени.

Электронное наблюдение, основанное на использовании специальных технических средств, позволяет организовать и контролировать интересующего человека как в помещении, так и в автомобиле и на открытой площадке. При этом, как правило, задействованы сотрудники оперативно-технических подразделений. Во время этого типа наблюдения оборудование для аудио- и видеозаписи часто используется для мониторинга и записи разговоров, действий и операций проверяемого лица.

Комплексный мониторинг позволяет записывать в хронологическом порядке, в режиме реального времени, буквально всю жизненную активность проверяемого человека за интервал времени, в течение которого происходит событие.

Результаты наблюдения заносятся в сертификаты с приложением фотографий, магнитных лент и видеозаписей, могут быть переданы органам предварительного следствия или судье (и только оригинал записи)^[6].

2.7. Отождествление личности

Отождествление личности - сложное оперативно-розыскное действие, позволяющее в непроцедурной форме идентифицировать проверяемых лиц по статическим или динамическим признакам внешности (например, по походке, мимике, жестам).

Идентификация может проводиться как прямо, так и косвенно. В первом случае идентификация осуществляется лицами, которые ранее непосредственно наблюдали за лицом. Одним из основных правил такой идентификации личности является то, что факт ее проведения, как правило, держится в секрете от проверяемого (разработанного) человека.

Идентификация проводится как в естественных условиях (например, при посещении оперативной группы вместе с жертвой рабочего места предполагаемого преступника), так и в искусственном (часто проверяемое лицо вызывается в отдел полиции, якобы в паспортном столе)..

В отдельных случаях результаты экспресс-идентификации выдаются в соответствии с требованиями ст. 193 УПК. Для этого необходимо строго соблюдать несколько условий:

- идентификация должна быть сделана после возбуждения уголовного дела;

- в идентификации должны участвовать как минимум два незаинтересованных лица, участие которых может быть оформлено как участие свидетелей;

- идентифицируемый должен быть в естественных условиях, среди не менее чем двух субъектов, имеющих с ним сходство;

- опознающее лицо должно указать на одного из показанных ему лиц и - объяснить, по каким признакам он узнал этого человека.

По результатам идентификации оформляется протокол или справка оперативного работника, при необходимости с приложением фото-таблиц, видеороликов, рассказов, представляемых для идентификации. Целесообразно записать объяснение лица, которое идентифицировало человека в ходе оперативно-розыскных мероприятий, что создает возможность его последующего допроса и, как следствие, легализации процесса идентификации.

.

2.8.Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Обследование помещений, зданий, сооружений, местности и транспортных средств - это оперативное обследование перечисленных, а также иных объектов с целью поиска сведений, представляющих интерес для оперативного работника (следов преступной деятельности, орудий преступления, разыскиваемых лиц, а также получения иной информации, имеющей отношение как к оперативным задачам, так и к расследованию преступления в целом).

Существует три вида экзамена: гласный, невысказанный и зашифрованный.

Публичный осмотр проводится с согласия владельца осматриваемого объекта, возможно в его присутствии, без привлечения свидетелей. В этом случае собственнику могут потребоваться планы строительной конструкции, сделаны соответствующие замеры, составлены схемы, чертежи, сделаны фото -, видеосъемки. В ходе проведения общественной экспертизы допускается изъятие (с разрешения собственника) предметов, документов, получение от присутствующих лиц соответствующих разъяснений о характере интересующих работника предметов, в том числе письменных. По результатам таких обследований составляются, как правило, справки, к которым прилагаются соответствующие чертежи, эскизы, фото таблицы, видеокассеты и др. изъятые предметы надлежащим образом упаковываются, опечатываются печатью оперативного работника и впоследствии могут быть предъявлены специалистам (экспертам) для исследования. В случае подтверждения факта их отношения к расследуемому событию изъятые предметы могут быть приобщены к материалам уголовного дела.

При зашифрованном обследовании оперативный работник обычно скрывает или истинную цель осмотра, или его принадлежность к оперативному аппарату. Методы шифрования могут быть самыми разнообразными (от представителя ЖКХ до члена благотворительной организации). В ходе данного вида обследования используются возможности скрытых технических средств для фиксации ситуации.

Целью зашифрованного осмотра может быть проверка сообщения о проживании в помещении разыскиваемых лиц, о наличии похищенных предметов и т. д.

Негласное освидетельствование предполагает особую процедуру, поскольку связано с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища. Поэтому данный вид экспертизы проводится только на основании решения суда .

О проведении негласного осмотра жилых помещений выносится постановление, утвержденное начальником оперативного отдела УВД области (края).

Негласная экспертиза проводится специальными оперативно-техническими подразделениями органов внутренних дел с участием инициатора запроса. Изъятие или замена предметов, обнаруженных в ходе негласного осмотра, производится в исключительных случаях и только с разрешения руководителя, утвердившего постановление о проведении данного мероприятия.

Для участия во всех видах обследований целесообразно приглашать специалиста, обладающего навыками поиска соответствующих следов, фиксации обстановки, установки химических ловушек, технических средств аудио -, видеосъемки и др. результаты экспертизы подробно фиксируются в справках, актах, составленных по итогам обследования, с точными техническими характеристиками применяемых и реализуемых технических средств фиксации информации.

Результаты негласной экспертизы оформляются актом сотрудника оперативно-розыскного подразделения, который ее проводил, с приложением соответствующих планов и схем и изъятых предметов. Эти акты не приобщены к материалам уголовного дела, а хранятся в материалах оперативно-розыскного производства.

2.9.Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

Контроль почтовых, телеграфных и других сообщений OРM проводится на основании судебных решений и заключается в негласном отборе и изучении корреспонденции почтовой, телеграфной, факсимильной, телефонограммы с целью получения информации, обеспечения интереса к решению проблем ORD при создании (предприятие) администрирование и прием корреспонденции.

Поскольку эта мера нарушает защищенные конституционные права граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ее можно проводить только на основании решения суда, вынесенного на основании мотивированного решения соответствующего руководителя. органа внутренних дел.

Почтовая переписка с конкретным лицом и от него может быть предметом контроля. В случае необходимости переписка с конкретным адресом или с него также может быть связана с перлюрацией.

Контроль почтовых отправлений может быть разовым и длительным, установленным на срок до 6 месяцев.

Разрешение на одноразовый контроль выдается, когда сотрудник получает информацию об отправке сообщения по почте, которая требует срочного изучения и исследования. Единовременный контроль осуществляется с помощью работников предприятий связи.

Постоянный контроль почтовых отправлений, как правило, осуществляется сотрудниками оперативно-технических подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В ходе этой оперативно-розыскной деятельности оперативный работник обязан:

- обеспечить секретность факта контроля;

- обеспечить сохранность почтовых отправлений;

- хранить в секрете информацию, содержащуюся в почте.

Результаты всех видов контроля почты, телеграфа и других сообщений оформляются соответствующими актами (единовременный контроль может быть оформлен отчетом оперативного работника). При необходимости к актам прилагаются снятые копии, фотокопии, фотографии, образцы для исследования (если содержание посылки подвергалось контролю). В этом случае образцы могут быть отправлены на экспертизу в судебно-медицинские лаборатории, например, чтобы определить, относится ли изъятое вещество к наркотикам.

2.10.Прослушивание телефонных переговоров

Прослушивание телефонных переговоров осуществляется только на основании решения суда^[7] и является молчаливым получением информации, передаваемой лицами, подозреваемыми в совершении преступления, по телефонным линиям. Как правило, прослушивание телефонных разговоров осуществляется с помощью спецтехники оперативно-технических подразделений МВД России или ФСБ России. Срок прослушивания не превышает 6 месяцев. Если необходимо продлить срок, судья принимает дополнительное решение на основании вновь представленных материалов.

Существует исключительная процедура прослушивания телефонных разговоров, согласно которой можно получить решение суда в течение 48 часов после начала мероприятия.^[8]

Кроме того, это событие допускается без решения суда, если имеется заявление или письменное согласие лица в случае угрозы его жизни, здоровью или имуществу. Тем не менее, в этой ситуации необходимо вынести мотивированное решение соответствующим главой МВД или ФСБ, и судья уведомляется о действиях, предпринятых в течение 48 часов.

Мы можем выделить следующие ситуации, в которых возникает необходимость прослушивания телефона:

• когда должен быть разговор (сговор) между сообщниками - членами преступной группы;

* когда подозреваемый звонит своей жертве до или после преступления;

* когда разыскиваемый человек связывается со своими родственниками, знакомыми, сообщниками.

Ход событий, как правило, фиксируется с помощью оперативно-технологических подразделений, а также на магнитных носителях, что в определенных случаях (например, при совершении вымогательства, угроз и т. Д.) На основании решения Оперативный работник может быть переведен в судебно-медицинскую единицу для производства либо предварительных исследований, либо судебно-медицинской экспертизы. В последнем случае результаты прослушивания могут быть признаны в качестве доказательств по уголовному делу.

Следует отметить, что в качестве доказательств могут быть использованы только те сведения, которые получены в ходе прослушивания телефонных разговоров, выданных в установленном порядке.

2.11.Снятие информации с технических каналов связи

Свои тактические особенности имеет снятие информации с технических каналов связи. Как правило, - это негласное мероприятие, проводимое на основании решения судьи, поскольку оно ограничивает конституционные права граждан, целью которого является получение информации, передаваемое заподозренными лицами по техническим каналам связи (телефакс, телетайп, компьютерные сети и т.п.).

При снятии информации с компьютерных сетей, с жесткого диска компьютера необходимо соблюдать предельную осторожность и допускать к производству этих действий специалиста высокого класса, поскольку программы, содержащие интересующую правоохранительные органы информацию, нередко настроены на самоуничтожение в случае несанкционированного доступа. Преодолеть действующую систему защиты оперативный работник самостоятельно, как правило, не в состоянии.

2.12.Оперативное внедрение

Оперативное внедрение - это ОРМ, на основе секретного вклада оперативного подразделения сотрудника или доверенного лица в криминально-криминальной среде или соответствующих объектах и ​​получения информации о лицах, фактах и ​​обстоятельствах, которые обеспечивают оперативный интерес к воздействию на отдельных лиц и другому участию заговорщиков в процессе или содействии решению проблемы ОСА.

Оперативная реализация, как правило, осуществляется оперативными работниками, действующими по преданию, с лицами, подозреваемыми в совершении преступления. Проникшие лица могут имитировать преступную деятельность, совершать мелкие преступления, наносить ущерб законным интересам других лиц при условии законного исполнения служебных обязанностей. Достаточно подробных критериев незаконной деятельности введенного сотрудника пока не разработано. Представляется, что офицер не уполномочен совершать тяжкие преступления, отнимать жизни граждан и т. Д. В своей деятельности, на наш взгляд, он должен руководствоваться требованиями ст. 16 Федерального закона о ЛОРД, и нормы Морально-этического кодекса оперативного работника предложили эту работу.

При реализации оперативный персонал имеет право использовать документы, которые шифруют его принадлежность к правоохранительным органам, включая информацию о работе, используемом транспортном средстве и т. д.

Чтобы разоблачить деятельность организованных преступных групп, введение работника может продолжаться в течение нескольких месяцев или лет. Краткосрочная реализация может проходить от нескольких часов до нескольких дней.

Права лиц, вступивших в преступные группировки, дополнительно защищены. Информация о них является государственной тайной и может быть опубликована или обнародована только с их письменного согласия.

2.13.Контролируемая поставка

Контролируемая поставка- это сложная, многоэтапная оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая на основе мотивированного формирования сотрудника оперативного аппарата и утверждаемая руководителем ОВД. При осуществлении контролируемых поставок на территории других стран она разрабатывается на основе действующих межгосударственных договоров и соглашений.

Целью данного мероприятия является получение информации о поставке, покупке, продаже, перемещении предметов, веществ, товаров, свободная продажа которых запрещена или ограничена в обороте. Такие объекты перечислены в ряде статей Уголовного кодекса. К ним относятся биологическое оружие, радиоактивные материалы, наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества и многие другие.

Существуют следующие виды контролируемой доставки:

- объект доставки полностью или частично тайно заменяется идентичным (как правило, это используется при раскрытии фактов незаконного оборота наркотиков);

- предмет поставки не подлежит замене или изъятию.

Органы, осуществляющие контроль доставки, обязаны принять все меры в пути и в месте доставки для сохранности груза, его нахождения в нетронутом состоянии. Действия правоохранительных органов должны быть организованы таким образом, чтобы не расшифровывать суть операции.

2.14.Оперативный эксперимент

Оперативный эксперимент - это действие по воспроизведению ситуации или другим обстоятельствам противоправного события, и требуемое пилотное действие по предотвращению преступных действий, выявлению тех, кто совершает или готовит их, а также тестирование и оценка собранных данных о возможностях совершения незаконных действий или получения новые данные о незаконной деятельности.

На основании резолюции, утвержденной руководителем органа внутренних дел, проводится эксперимент с целью выявления, пресечения и раскрытия серьезных преступлений. Целью операционного эксперимента является получение информации в условиях, максимально приближенных к тем, в которых было совершено событие, представляющее интерес для оперативного работника. Как правило, к его производству привлекаются одни и те же лица или транспортные средства, соответствующая ситуация воссоздается.

Операционный эксперимент, в отличие от следственного, может быть проведен против неизвестных лиц, чтобы выявить намерения продолжать совершать серийные преступления (часто тайные и открытые похищения) с использованием различных «ловушек» или «приманок». Результаты следственного эксперимента оформляются актом и могут служить основанием для выдвижения версии дела, а также для принятия решения о возбуждении уголовного дела и задержании подозреваемого.

- 5 - постановление о применении мер безопасности в отношении охраняемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

- 6 запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами^[9]

Таким образом, мероприятия, рассмотренные нами, являются неотъемлемой и необходимой частью всей оперативно-розыскной деятельности, задачей которой, в свою очередь, является предотвращение развития преступности. В рамках обозначенных мероприятий могут производиться различные действия, описанные нами выше, часть из которых не нарушает конституционные права граждан страны, а другая все же нарушает, но имея под собой исключительно важную цель: пресечь на корню преступные намерения.

3.Основания применения оперативно-розыскных мероприятий

Существуют основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, такие как:

-1- наличие возбужденного уголовного дела;

-2- ставшие известными органам, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность, сведения о:

а) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

б) событиях или действиях, создающих угрозу государственной военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

в) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

г) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

-3- поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

-4- запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

3.1 Условия применения оперативно-розыскных мероприятий

Условия проведения ОРМ - это установленные оперативно-розыскным законодательством специальные правила, неукоснительным выполнением которых законодатель обусловливает подготовку и (или) осуществление конкретного ОРМ, которые призваны повысить их эффективность и гарантировать соблюдение принципов ОРД при их проведении.

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.^[10]

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:

• о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;
• о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;
• о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

Оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие безопасность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом и исключительно в пределах полномочий указанных органов, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации^[11]

Таким образом, для эффективного осуществления ОРМ оперативные сотрудники должны знать не только их содержание, но прежде всего требования, предъявляемые законодателем к организации их проведения. Только знание оснований и условий проведения конкретных ОРМ позволит избежать нарушений законности и достичь юридически значимого результата в рамках действующего оперативно-розыскного законодательства.

Заключение

Таким образом под ОРМ понимаются закрепленные в Федеральным Законом об ОРД действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД.

К оперативно-розыскным мероприятиям относятся: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

Каждое из вышеперечисленных мероприятий имеет свою внутреннюю структуру, регламентировано законом и применяется для решения определенных задач оперативно-розыскной деятельности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993
2. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. Учебное пособие / С.И.Захарцев. СПб. 2010г.
3. ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 2016 г. №144-ФЗ.
4. Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, сущность, структура: Препринт. [Текст]/ А.Е.Чечетин. Барнаул. 2004. 469 с.
5. Опрос граждан как оперативно - розыскное мероприятие // Рос. Юстиция. 2005. №12

6. Закон об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Комментарий/ Под ред. А.Ю.Шумилова, М., Юрид. лит., 2013.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

9. . Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций / В.А. Горбухов. - М.: Феникс, 2014. - 176 c

10. К вопросу о правовой регламентации осуществления некоторых оперативно-розыскных мероприятий / А.С. Цветкова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 10. - С. 44-49.

11. Оперативно – розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие., Басков В.И. М.: Изд–во “ Бек ”,2014.

1. Закон об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Комментарий/ Под ред. А.Ю.Шумилова, М., Юрид. лит., 1994.  ↑

2. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. Учебное пособие / С.И.Захарцев. СПб. 2010г. ↑

3. в ред. Федерального закона от 05.01.1999 N 6-ФЗ) ↑

4. Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, сущность, структура: Препринт. [Текст]/ А.Е.Чечетин. Барнаул. 2004. 469 с. ↑

5. Опрос граждан как оперативно - розыскное мероприятие // Рос. Юстиция. 2005. №12 ↑

6. В соответствии с ч.3 ст.11 Федерального Закона об ОРД. ↑

7. ст.186 УПК РФ ↑

8. ФЗ об ОРД ст.8 ч.3 и ч.4. ↑

9. . Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций / В.А. Горбухов. - М.: Феникс, 2014. - 176 c ↑

10. К вопросу о правовой регламентации осуществления некоторых опе-ративно-розыскных мероприятий / А.С. Цветкова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 10. - С. 44-49. ↑

11. Оперативно – розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие., Басков В.И. М.: Изд–во “ Бек ”,2014. ↑