Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Без использования представительства полноценный гражданский оборот невозможен, поскольку далеко не всегда лица, обладающие имущественными правами и обязанностями, могут самостоятельно в нем участвовать.

В силу того, что понятие представительства тесно связано с понятием доверенности, выступающей правовой формой его реализации, представляется необходимым выявление её правовой природы.  Нормы, регулирующие отношения представительства в гражданском праве, находятся в стадии развития, нуждаются в дальнейшем научном исследовании и толковании. Складывающаяся практика гражданского оборота требует выработки новых подходов, отвечающих современным реалиям.

Неразрешенность поставленных проблем, отсутствие системы в их исследовании, а также осознанная важность внесения ясности в теоретические разработки и практику применения норм, регулирующих отношения из доверенности, предопределили актуальность и выбор темы исследования.

В российской науке было немало работ, посвященных представительству в целом, а также отдельным видам представительства не только в частном (гражданском, трудовом), но и публичном праве (административном, финансовом, уголовном процессуальном, гражданском процессуальном праве). Однако, несмотря на значительное число работ, так или иначе посвященных институту представительства, комплексное рассмотрение положений института доверенностей, в гражданском праве отсутствует. Как правило, проблемы доверенностей лишь упоминаются в контексте отношений представительства.

Исследование правоотношений представительства и как одного из

оснований возникновения представительства – доверенности проводилось в работах таких известных дореволюционных ученых-цивилистов, как А.О.Гордон, Л.Н. Казанцев, А.И. Каминка, Д.И. Мейер, Н.О. Нерсесов, К.П. Победоносцев, В.И. Синайский, П.П. Цитович, Г.Ф. Шершеневич и др.

В советский и постсоветский период вопросы представительства и доверенностей нашли свое отражение в трудах С.С. Алексеева, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Б.М. Гонгало, B.C. Ема, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, Л.Ю. Михеевой, Е.Л. Невзгодиной, Л.А. Новоселовой, В.А. Рясенцева, О.Н. Садикова, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, Б.Б. Черепахина и других.

Теоретические положения и выводы, сделанные в работах советских цивилистов, посвященных институту доверенности в целом, безусловно, не потеряли своего значения и в настоящее время.

За последнее время защищено немало работ по тематике представительства в гражданском праве и гражданском судопроизводстве. Несмотря на то, что в отдельных работах упоминаются проблемы доверенности как основания возникновения отношений представительства, однако должное внимание и самостоятельные исследования, посвященные проблемам доверенностей в гражданском праве, отсутствует.

Все это свидетельствует об определенной новизне и значении настоящей работы для гражданского права, учитывая значительные изменения, внесенные в Гражданский кодекс Российской Федерации в 2013 году.

Объектом исследования является институт доверенностей в сфере гражданско-правовых отношений в Российской Федерации.

Предметом исследования является российское гражданское законодательство, теоретические разработки в области выдачи доверенностей.

Цель исследования состоит в анализе правовой природы гражданско-правового института доверенности.

В связи с этим автором поставлены следующие основные задачи:

- определить сущность доверенности как основание возникновения отношений представительства;

- рассмотреть особенности традиционного деления доверенностей на генеральные, специальные и разовые;

- проанализировать требования, предъявляемые к доверенности, установленные российским законодательством;

- изучить порядок составления и выдачи доверенностей;

- определить основания прекращения и последствия прекращения действия доверенности;

- выработать предложения по совершенствованию правового регулирования доверенностей в гражданском праве.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частные методы познания, в частности, диалектико-материалистический, логико-юридический методы, метод системного и комплексного анализа, сравнительно-правовой метод и другие.

Теоретическую основу исследования составили труды российских правоведов, а также положения отечественного законодательства, регулирующие отношения представительства, основанием возникновения которых являются доверенности.

Структура работы определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографического списка.

1. Общая характеристика доверенности как односторонней сделки

1.1. Доверенность: понятие и особенности

Самым распространенным способом наделения другого лица полномочиями на ведение дел является выдача доверенности, которая является разновидностью односторонней сделки.

Основанием возникновения представительства является выдача доверенности, но не сама доверенность, так как любое правовое явление для признания его сделкой выражается действием. Выдача доверенности производится вручением ее поверенному (или третьим лицам, на представительство перед которыми она выдается) лично доверителем либо через других лиц (например, пересылка по почте). Тем не менее нередко термины «доверенность» и «выдача доверенности» считают тождественными друг другу. Как отмечает Л.Б. Ситдикова, «...термин «доверенность» в большей степени подразумевает документ, в котором устанавливается чье-либо право на представительство, в то время как договор поручения подразумевает совершение определенного действия» [22, С. 46].

Юридическим фактом признается конкретное жизненное обстоятельство (условие, ситуация), с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Однако в случае с доверенностью юридический факт имеет место быть, если таковая передана, вручена поверенному [13, С. 119]. Таким образом, было бы точным понимать под доверенностью документ, устанавливающий чье-либо право на представительство.

Доверенность является одним из наиболее распространенных способов выражения содержания полномочия вовне, но не основание полномочия. В связи с этим представляется неточным указание в п. 1 ст. 182 Гражданского

кодекса Российской Федерации [1] (далее - ГК РФ) на доверенность как основание полномочия. Полномочие может явствовать из доверенности, но его основанием является выдача доверенности - как односторонне управомочивающая сделка доверителя [18, С. 59].

Дело в том, что договор порождает предусмотренные им юридические последствия в момент подписания его сторонами, т.е. письменная форма договора неразрывно связана с договором как юридическим актом. Доверенность же составляется и подписывается одним лицом (субъектом сделки), а адресована другому лицу. До тех пор, пока такой документ не вручен адресату, не возникает юридических последствий, т.е. по сути дела нет односторонней сделки, хотя документ, ее фиксирующий, уже существует. Таким образом, письменно зафиксированная односторонняя сделка не совпадает с моментом возникновения предусмотренных ею юридических последствий (даже когда документ вручается адресату непосредственно вслед за его изготовлением). В данном случае отсутствует единство между письменной формой односторонней сделки и самой сделкой как юридическим актом.

Краеугольным моментом при выдаче доверенности является воля представляемого. Возможна ситуация, при которой доверенность будет составлена, но не будет передана поверенному. Отсюда следует, что само по себе наличие доверенности не позволяет осуществлять представительство до момента передачи доверенности [22. С. 35]. В подтверждение данной позиции можно сослаться на аргументацию А. Гордона, отмечая следующее: «...считая же основанием полномочия доверенность, пришлось бы признать, что уже в момент подписания доверенности, независимо от передачи ее поверенному, последний вправе действовать от имени представляемого, что означало бы представительство вопреки желанию составителя доверенности в тех случаях, когда он воздерживается от ее выдачи» [14, С. 32].

Вышесказанное позволяет сделать вывод о неточности определения доверенности, данного в п. 1 ст. 185 ГК РФ, согласно которому доверенность представляется письменным уполномочием, выдаваемым одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. По нашему мнению, доверенность представляет собой документ, а основанием возникновения представительства является выдача доверенности, но не сама доверенность.

Изложенное выше свидетельствует о необходимости изменения п. 1 ст. 185 ГК РФ, который может быть изложен следующим образом: «Доверенностью признается документ, содержащий полномочие одного лица для представительства перед третьими лицами и подлежащий обязательной выдаче, передаче представителю».

Как усматривается из предлагаемого определения, доверенность - это не только документ, содержащий полномочие, но одновременно и документ, подлежащий обязательной выдаче, без чего осуществление представительства и вовсе невозможно. Однако может возникнуть ситуация, при которой доверенность может быть составлена, а так называемая «воля» представляемого, например, изменится (представляемый передумает о выдаче доверенности). В данном случае утверждать обязательность ее выдачи, передачи было бы неуместным. На этот счет необходимо указать, что все же данное определение является наиболее точным и отражающим основные моменты данного вопроса, потому как сама по себе доверенность, составленная, но не переданная, противоречит основному назначению доверенности как таковой, а именно возможности представлять другое лицо.

1.2. Виды доверенности

Широкое применение доверенностей в обыденной жизни и деловой практике, разнообразие их назначения и содержания привели цивилистов к мысли о необходимости их классификации. В современной российской

правовой доктрине общепризнанным является традиционное их деление на генеральные, или, как их еще называют, общие (генеральные), специальные и разовые доверенности. В основу данной классификации положен критерий круга (точнее, его широты) сделок и иных юридических действий, на совершение которых уполномочивается представитель по доверенности [15, С. 6].

Генеральные доверенности являются наиболее специфичным видом доверенностей и занимают особенно важное место в гражданском обороте, поскольку выдаются для совершения разнообразных сделок и иных юридических действий, наделяя представителей по ним широчайшими полномочиями. Наиболее часто приводимым в литературе и, пожалуй, самым ярким примером генеральной доверенности является доверенность, выдаваемая для управления деятельностью филиала или представительства от имени головной организации их руководителю (абз. 2 п. 3 ст. 55 ГК РФ). Необходимо отметить, что понятие «генеральная доверенность» в обыденном словоупотреблении имеет совершенно иное смысловое значение, поскольку под ней часто подразумевают доверенность, уполномочивающую представителя на совершение сделок по распоряжению тем или иным имуществом, чаще всего автомобилем, квартирой или иной недвижимостью.

Специальная доверенность, в отличие от генеральной, выдается для совершения только однородных (однообразных) сделок или иных юридических действий, что также может быть уяснено уже из ее названия, означающего, что доверенность выдана на совершение специально обозначенных в ней сделок или иных юридических действий. Заметим, что для определения доверенности в качестве специальной не будет иметь значения то, сколько сделок или иных юридических действий было фактически по ней совершено, а также потенциальная возможность их совершения в течение срока ее действия. Главное, чтобы в содержании

подобной доверенности было ясно и недвусмысленно определено, что представитель по ней вправе совершать те или иные однородные сделки или иные юридические действия, без обозначения их количества. Как можно легко заметить, опять же из самого названия разовой доверенности, она выдается для совершения той или иной прямо упомянутой в ней сделки или иного юридического действия. Буквально говоря, разовая доверенность - это доверенность на один раз, т. е. для конкретного указанного в ней случая, например, для заключения договора купли-продажи автомобиля, получения определенных документов или денежного перевода на почте и т. п.

Думается, что деление доверенностей на генеральные, специальные и разовые, будучи доктринальным (научным), представляет исключительно эвристическую ценность, т. е. оно связано лишь с уяснением общего смысла и направленности той или иной конкретной доверенности. Напротив, В. Г. Анцева считает, что «условное деление доверенностей на виды позволяет определять границы предоставленных доверенностью полномочий» [17, С. 62].

Наконец, отметим, что некоторые юристы предлагают иные классификации доверенностей, но критерий деления, положенный в их основание, значительно более узок (срок действия; порядок удостоверения; круг лиц, от имени которых выдается доверенность, и др.) [20, С. 84]. Не оспаривая принципиальной возможности для такого деления доверенностей на виды, вместе с тем необходимо отметить, что для наиболее точного уяснения общего смысла той или иной конкретной доверенности указанные классификации малопригодны и потому не в состоянии заменить рассмотренного нами традиционного деления доверенностей на генеральные, специальные и разовые.

2. Особенности оформления доверенности

2.1. Требования, предъявляемые к доверенности

Основные правила о представительстве и доверенности сгруппированы в статьях 182 - 189 гл. 10 ГК РФ. Следует отметить, что Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» [8] (далее - Федеральный закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ) в указанные статьи внесены изменения и дополнения, ряд статей изложен в новой редакции; кроме того, в главу 10 ГК РФ были включены новые статьи. Таким образом, действовавшие до 01 сентября 2013 года правила гражданского законодательства о доверенности существенным образом обновлены.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ). В новой редакции действовавшая прежде норма дополнена словами «или другим лицам». Это отражает применяющиеся на практике правила, которые отсутствовали в ГК РФ, но содержатся, например, в ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) [9] (далее – Основы). Согласно указанной статье Основ нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.

Форма доверенности является одним из основных требований, предъявляемых к ней. Обратим внимание, что в определении доверенности, установленном в п. 1 ст. 185 ГК РФ, содержится императивное требование к форме данной сделки. Доверенность всегда совершается в письменной форме.

Имеется в виду простая письменная форма, однако в случаях, указанных в законе, доверенности должна быть придана нотариальная форма (см. ст. 185.1 ГК РФ).

В Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты (Протокол N 07/16 от 1 8 июля 2016 г.) [12] (далее – Методические рекомендации по удостоверению доверенностей), указано на то, что доверенность должна содержать:

- наименование документа;

- указание на место ее совершения (город (село, поселок, район), край, область, республика, автономная область, автономный округ полностью), а в случае удостоверения доверенности вне помещения нотариальной конторы - также адрес удостоверения;

- дату ее совершения (число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью) (п. 1 ст. 186 ГК РФ, ст. 45.1 Основ);

- сведения о представляемом и представителе: в отношении физического лица должны быть указаны фамилия, имя и (при наличии) отчество полностью, место жительства (при наличии); в отношении юридического лица - полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер (ст. 45.1 Основ);

- полномочия представителя (ст. ст. 182, 185 ГК РФ);

- подпись представляемого или представителя юридического лица (ст. 44 Основ, п. 4 ст. 185.1 ГК РФ);

- срок, на который она выдана (ст. 186 ГК РФ);

- указание на право или запрет передоверия, возможность или запрет последующего передоверия (п. 1 ст. 187 ГК РФ).

Кроме того, в отношении физического лица в доверенности рекомендуется указывать иные сведения, индивидуализирующие личность, в

частности, дату и место рождения; данные документа, удостоверяющего личность.

Представляемыми по доверенности могут быть как физические, так и юридические лица.

Представляемые - физические лица вправе выдавать доверенности, если они обладают дееспособностью в полном объеме (имея в виду, что полной дееспособностью обладают лица, достигшие 18-летнего возраста), а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, приобретшие полную дееспособность в случаях, предусмотренных ст. 21 и 27 ГК РФ (при вступлении в брак и в случае расторжения его до 18 лет, при объявлении в установленном порядке несовершеннолетнего полностью дееспособным решением органа опеки и попечительства или решением суда).

Представляемые - юридические лица в лице их органа, действующего в соответствии с учредительными документами, вправе выдавать доверенности, если они обладают правоспособностью, т.е. зарегистрированы в установленном порядке в качестве юридического лица.

Следует обратить внимание на то, что п. 4 ст. 182 ГК РФ в императивной норме запрещает совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. Например, в соответствии с п. 3 ст. 1118 ГК РФ лично должно быть совершено завещание; совершение завещания через представителя не допускается. Нельзя выдать доверенность также и на совершение некоторых юридически значимых действий, тесно связанных с личностью (например, на регистрацию брака, усыновление ребенка и др.).

Содержанием доверенности является выданное представляемым (доверителем) письменное уполномочие, в котором установлены правомочия представителя (представителей) совершить от имени и в интересах представляемого одну или несколько сделок либо иные юридически

значимые правомерные действия, а также определены содержание и допустимые параметры соответствующих сделок или действий. Полномочия представителя не должны выходить за рамки действующего законодательства и противоречить ему.

В Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей специально указано на то, что доверенность может быть оформлена только на совершение правомерных действий, содержание ее не может противоречить требованиям законодательства.

При удостоверении любых видов доверенностей необходимо учитывать общие нормы действующего законодательства о представительстве, согласно которым представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично и в отношении другого лица, представителем которого он является, за исключением случаев, указанных в законе.

Доверенность должна содержать полномочия, передаваемые представителю. Указанные полномочия должны быть изложены в доверенности полно и ясно с тем, чтобы они не вызывали различное понимание.

Полномочия, изложенные в доверенности, не могут выходить за пределы правоспособности представляемого, предусмотренной законодательством.

Законодательством могут быть установлены конкретные требования к содержанию полномочий, указанных в доверенности. Например, доверенность на представительство в суде оформляется в соответствии с требованиями ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [3] (далее – ГПК РФ) и ст. 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации [2] (далее – АПК РФ). При этом следует иметь в виду: если в подобной доверенности не указаны полномочия,

предусмотренные в названных статьях, то считается, что такие полномочия не предоставлены представителю и осуществлять он их не сможет.

В доверенности на принятие наследства (п. 1 ст. 1153 ГК РФ) или об отказе от наследства (п. 3 ст. 1159 ГК РФ) специально должно быть предусмотрено соответствующее полномочие о принятии наследства или об отказе от наследства.

Согласно п. 5 ст. 576 ГК РФ доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна.

Доверенность на представительство на стадии исполнительного производства оформляется в соответствии с требованиями ст. 35 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [7].

Если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указать индивидуальные конкретные признаки этого имущества.

Срок действия доверенности определяется по правилам ст. 186 ГК РФ. Следует обратить внимание на то, что п. 1 указанной статьи Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ изложен в новой редакции. Как и прежде, если в доверенности не указан срок ее действия, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Новым в п. 1 ст. 186 ГК РФ является то, что в нем не воспроизведена применявшаяся прежде норма, согласно которой срок действия доверенности не мог превышать трех лет. Таким образом, в настоящее время максимальный срок действия доверенности не ограничен законодателем.

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана (см. п. 4 ст. 187 ГК РФ).

2.2. Составление и выдача доверенности

В настоящее время основные правила удостоверения доверенностей установлены в новой ст. 185.1 ГК РФ, которая была введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ.

Нотариально удостоверена должна быть доверенность, выданная на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами (п. 1 ст. 185.1 ГК).

Обязательному нотариальному удостоверению подлежат также доверенности, выдаваемые в порядке передоверия полномочий, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 185.1 ГК (доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции).

Безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена и содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены в соответствии с п. 1 ст. 188.1 ГК.

Согласно п. 1 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

В гражданском обороте нотариальная доверенность используется достаточно часто, даже когда закон позволяет использовать и другие способы

удостоверения доверенностей. Данный факт связан с тем, что нотариусы в силу своего статуса удостоверяют документы, имеющие бесспорное содержание, поэтому уровень доверия к нотариальным документам очень высок. Данная ситуация характерна для стран латинского нотариата.

В странах, использующих систему публичного нотариата, ситуация несколько иная. Например, в США государство поручает «публичному нотариусу» только удостоверение подлинности подписей, содержащихся на актах, предоставляемых ему заинтересованными лицами. Эти функции, как правило, предоставляются обычным коммерсантам, таким как аптекарь, парикмахер, продавец в табачном киоске и др., которые не имеют никакой юридической компетенции [16, С. 200]. В отличие от notary public, латинский нотариус уполномочен не просто свидетельствовать подлинность подписи на документе, но и подтверждать соответствие действительности изложенных в нем утверждений [19, С. 45].

Нотариальные действия по удостоверению доверенностей, как и иные нотариальные действия, совершаются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами, действующими в Российской Федерации, и с соблюдением требований, предусмотренных Основами. При совершении нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренных гл. IX Основ.

До совершения нотариального действия нотариус: устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия; выясняет дееспособность обратившегося за совершением удостоверения доверенности; проверяет правоспособность юридического лица и полномочия представителя юридического лица в соответствии с учредительными документами. Все возникшие у нотариуса сомнения должны быть устранены до совершения нотариального действия.

Сведения об удостоверении доверенности должны быть внесены нотариусом в ЕИС в порядке, предусмотренном действующим законодательством (ст. 34.3 Основ). При этом нотариусы также обязаны присоединять электронный образ нотариально оформленного документа при внесении в реестр нотариальных действий ЕИС сведений об удостоверении доверенностей (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 N 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» [10]).

Следует также учитывать, что нотариальные действия в установленных случаях могут быть совершены не только нотариусами, но и иными лицами, уполномоченными на это законом. Например, в соответствии со ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право, в частности, удостоверять доверенности.

В таких случаях сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

В соответствии со ст. 38 и 39 Основ должностные лица консульских

учреждений Российской Федерации удостоверяют сделки, в том числе доверенности.

Сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены консульским учреждением Российской Федерации, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в Федеральную нотариальную палату для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Федеральная нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Доверенности, указанные в п. 3 ст. 185.1 ГК РФ, оформляются письменно и могут быть удостоверены в установленном в данном пункте особом порядке - соответствующими организациями или лицами, управомоченными действовать от имени этих организаций.

Так, доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.

Каждая доверенность должна содержать подпись лица, выдавшего доверенность (представляемого). Доверенность, выданная гражданином, должна быть им же и подписана.

В соответствии с п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени

юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. Данная норма содержалась в п. 5 ст. 185 ГК РФ (в прежней редакции).

Новеллы, связанные с оформлением доверенностей от имени юридических лиц, сводятся к следующему:

а) в настоящее время ГК РФ не требует наличие на доверенности оттиска печати организации, выдавшей доверенность; достаточно подписи его руководителя или иного уполномоченного лица;

б) Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ не воспроизведено правило второго абзаца п. 5 ст. 185 ГК РФ (в прежней редакции), согласно которому доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

Таким образом, в настоящее время доверенности от имени юридических лиц должны оформляться по общим правилам п. 4 ст. 185.1 ГК РФ независимо от формы собственности, на которой основано юридическое лицо, а также от содержания полномочий представителя.

3. Актуальные вопросы прекращения доверенности

3.1. Основания прекращения доверенности

Правоотношения, основанные на доверенности, носят, с одной стороны, срочный, а с другой - личный характер. В связи с этим основания прекращения действия доверенности, установленные в п. 1 ст. 188 ГК РФ, также связаны, с одной стороны, со сроком ее действия, а с другой - с личностью представляемого и представителя.

Следует учитывать, что п. 1 ст. 188 ГК РФ Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ изложен в новой редакции, которая применяется с 01 сентября 2013 года. Согласно данному пункту действие доверенности прекращается вследствие:

1) истечения срока доверенности;

2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно;

3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;

4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;

5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Срочный характер доверенности обусловливает прекращение любой

доверенности истечением срока ее действия.

Личный характер основанных на доверенности представительских отношений предопределяет основания прекращения доверенности, установленные в подп. 2 - 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ.

Отмена доверенности лицом, выдавшим ее, и отказ лица, которому выдана доверенность, - это, как и сама доверенность, односторонние сделки, совершение которых зависит только от волеизъявления соответствующего лица, совершающего сделку [23, С. 26]. По смыслу п. 2 ст. 188 ГК РФ указанные сделки могут быть совершены соответственно представляемым и представителем в любое время по их усмотрению, за исключением случая, предусмотренного ст. 188.1 ГК РФ (когда речь идет о безотзывной доверенности).

Следует обратить внимание на то, что по новым правилам основанием прекращения доверенности является отмена доверенности не только лицом, выдавшим ее, но и одним из лиц, выдавших доверенность совместно (подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ). Это уточнение корреспондирует с правилом п. 6 ст. 185 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).

По новым правилам прекращение юридического лица (представляемого или представителя) вследствие его реорганизации (ст. 57) или ликвидации (ст. 61 ГК РФ), а также смерть гражданина (представляемого или представителя), как и прежде, прекращают действие доверенности. Это связано с тем, что в указанных случаях прекращается существование одного из участников правоотношения личного характера и иное лицо не вправе осуществлять полномочия такого участника. При этом следует иметь в виду, что момент прекращения юридического лица определяется по правилам Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [5]; смерть гражданина прекращает действие доверенности не ранее, чем будет

осуществлена государственная регистрация данного акта гражданского состояния по правилам Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [5].

Дополнительно отметим, что новый подп. 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ предусматривает в качестве основания прекращения доверенности введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности. Как известно, процедуры банкротства регламентированы Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [6].

Следует обратить внимание на то, что перечень оснований прекращения доверенности, установленный в п. 1 ст. 188 ГК РФ, сформулирован как исчерпывающий, но в действительности он таковым не является. Например, разовая доверенность на совершение представителем определенной сделки или иного определенного юридически значимого действия прекращается совершением соответствующего действия (при этом не имеет значения, истек ли срок, на который такая доверенность была выдана); любая доверенность при наличии к тому оснований может быть признана недействительной по решению суда.

Пункт 2 ст. 188 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) содержит основные правила совершения таких односторонних сделок, как отмена доверенности, отмена передоверия, отказ от доверенности: лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного ст. 188.1 ГК РФ.

Подобные правила были предусмотрены и в прежней редакции данного пункта. Новым является то, что в настоящее время право представляемого отменить доверенность или передоверие не может быть реализовано в случае, когда речь идет о безотзывной доверенности, предусмотренной ст. 188.1 ГК РФ.

Подчеркнем, что совершение указанных сделок допускается на основе свободного волеизъявления одного лица в любое время. В таких случаях правоотношения представительства прекращаются по воле представляемого или представителя независимо от волеизъявления другой стороны правоотношений.

Ничтожность соглашения об отказе от прав, указанных в рассматриваемых нормах, означает недействительность такого соглашения с момента заключения независимо от признания его недействительным судом. Суд может применить последствия недействительности указанного соглашения по заявлению заинтересованного лица, а также по собственному усмотрению, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (см. п. 3 и 4 ст. 166 ГК РФ).

С прекращением доверенности теряет силу передоверие. Передоверие не первично, а производно от первоначальной доверенности. Поэтому доверенность, выданная в порядке передоверия, прекращается по основаниям, указанным в ст. 188 ГК РФ, с момента прекращения первоначальной доверенности.

3.2. Последствия прекращения доверенности

Последствия прекращения доверенности установлены в ст. 189 ГК РФ. Следует обратить внимание на то, что Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ пункты 1 и 2 данной статьи изложены в новой редакции.

Согласно п. 1 данной статьи лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для

представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ.

Второй абзац п. 1 ст. 189 ГК РФ содержит новые нормы, которые отсутствовали в прежней редакции данного пункта: об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является газета «Коммерсантъ» [11]. Таким образом, во втором абзаце п. 1 ст. 189 ГК РФ определен юридический механизм оповещения участников оборота о прекращении полномочий представителя. В случае использования данного механизма представляемый получает юридические доказательства факта отмены доверенности. В свою очередь, это позволяет рассчитывать на то, что его права и обязанности в отношении третьих лиц не будут установлены или изменены прежним представителем.

Согласно п. 2 ст. 189 ГК РФ если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников.

Извещение представителя и известных представляемому (либо в

случаях, указанных в подпунктах 4 и 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ, его правопреемникам) третьих лиц должно быть совершено в разумный срок с момента прекращения доверенности. Целесообразно, чтобы этот срок не был продолжительным, так как общее правило п. 2 ст. 189 ГК РФ устанавливает действительность тех прав и обязанностей представляемого и его правопреемников в отношении третьих лиц, которые возникли до того, как соответствующее лицо узнало или должно было узнать о прекращении доверенности.

В таких случаях представляемый или его правопреемники будут обязаны исполнять обязательства перед указанными третьими лицами, возникающие из сделки или иного юридически значимого действия. Названные правовые последствия не возникают только в том случае, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось. Таким образом законодателем предпринята попытка установить определенный баланс между правом представляемого отменить доверенность и интересами добросовестных третьих лиц, полагающихся на наличие полномочий у представителя, предъявившего доверенность.

Пункт 3 ст. 189 ГК РФ в императивной норме определяет юридические обязанности представителя (его правопреемников), которые возникают после прекращения действия доверенности. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность. Обязанность возвратить доверенность, действие которой прекратилось, возлагается на указанных лиц в интересах представляемого (его правопреемников) с целью не допустить совершение юридических действий от имени доверителя неуполномоченными лицами. Если сделку заключило неуполномоченное лицо, то применяются правовые последствия, установленные в ст. 183 ГК РФ.

С моментом, когда представитель или третье лицо узнали об отмене

доверенности, связано определение добросовестного поведения указанных лиц в представительских отношениях. После получения ими информации о прекращении доверенности приобретение прав и обязанностей на основании сделок по доверенности расценивается как недобросовестные действия и прав и обязанностей в отношении представляемого не создает [24, С. 31].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы:

1. Определение доверенности, данное в п. 1 ст. 185 ГК РФ, согласно которому доверенность представляется письменным уполномочием, выдаваемым одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами, является неточным. По нашему мнению, доверенность представляет собой документ, а основанием возникновения представительства является выдача доверенности, но не сама доверенность.

2. Необходимо внести изменения в п. 1 ст. 185 ГК РФ и изложить его следующим образом: «Доверенностью признается документ, содержащий полномочие одного лица для представительства перед третьими лицами и подлежащий обязательной выдаче, передаче представителю».

3. Традиционное деление доверенностей на генеральные, специальные и разовые, является доктринальным (научным), представляет исключительно эвристическую ценность, т. е. оно связано лишь с уяснением общего смысла и направленности той или иной конкретной доверенности.

4. По вопросу о том, может ли нотариус выдать доверенность от имени одного лица в отношении нескольких лиц и от имени нескольких лиц одному лицу, долгое время существовала неопределенность в связи с несоответствием между положениями ГК РФ и законодательства о нотариате. Изменения в гражданском законодательстве прекратили существовавшую неопределенность. В настоящее время легальными являются такие действия, как выдача доверенности нескольким лицам, а также выдача доверенности от имени нескольких лиц.

5. Правоотношения, основанные на доверенности, носят, с одной стороны, срочный, а с другой - личный характер. В связи с этим основания прекращения действия доверенности, установленные в п. 1 ст. 188 ГК РФ,

также связаны, с одной стороны, со сроком ее действия, а с другой - с личностью представляемого и представителя.

6. В 2013 году законодателем внесен ряд важных изменений в правовые нормы главы 10 (ст. 182 - 189) ГК РФ, касающиеся представительства и доверенностей, что имеет исключительно важное значение для участников гражданско-правового (коммерческого) оборота, поскольку отношения между представляемым и представителем должны быть не только четко урегулированы, но и хорошо контролируемы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Российская газета. - N 238-239. - 08.12.1994.

2. Российская Федерация. Законы. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. - N 137. -27.07.2002.

3. Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. - N 220. - 20.11.2002.

4. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об актах гражданского состояния» // Российская газета. - N 224. - 20.11.1997.

5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. - N 153-154. - 10.08.2001.

6. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. - N 209-210. - 02.11.2002.

7. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве» // Российская газета. - N 223. - 06.10.2007.

8. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 07.05.2013 N

100-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - N 99. - 13.05.2013.

9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. - N 49. -13.03.1993.

10. Российская Федерация. Приказы. Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 129 (ред. от 28.12.2016) «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» (вместе с «Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата», утв. решением Правления ФНП от 02.06.2014, приказом Минюста России от 17.06.2014 N 129) (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32716) // Российская газета. - N 136. - 20.06.2014.

11. Российская Федерация. Распоряжения. Распоряжение Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская газета. - N 158. - 25.07.2008.

12. Письмо ФНП от 22.07.2016 N 2668/03-16-3 «О Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей» (вместе с «Методическими рекомендациями по удостоверению доверенностей», утв. решением Правления ФНП от 18.07.2016, протокол N 07/16) // [Электронныйресурс].-URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=202780&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.29481244465589707#0 (дата обращения: 15.06.2017)

13. Бабаев А.Б. Односторонние сделки в системе юридических фактов. – М.: Статут, 2008. – С. 119 – 164.

14. Гордон А.О. Представительство в гражданском праве. – СПб.: Тип. Шредера, 1879. – С. 32.

15. Евсеев Е.Ф. О классификации доверенностей // Гражданское право. – 2011. – N 3. – С. 6 – 8.

16. Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. – М.: Инфотропик Медиа, 2010. – 300 с.

17. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первой (постатейный) / В.Г. Анцева, С.В. Богатырев, Е.С. Болтанова, О.В. Киселева и др. – М.: РИОР, 2014. – 736 с.

18. Кузнецова О.А. Выдача доверенности как способ оформления института представительства // Юридический мир. – 2016. – № 1. – С. 59 – 62.

19. Мизинцев Е.Н. Латинский нотариат в США // Нотариус. – 2012. – № 2. – С. 44 - 48.

20. Наумов С.Г. Доверенность: часто задаваемые вопросы, образцы документов. – М.: Юрайт, 2005. – С. 13 - 16.

21. Ситдикова Л.Б. Нормативно-правовое и договорное регулирование отношений на возмездное оказание консультационных услуг. – М.: Юрист, 2016. – С. 35.

22. Ситдикова Л.Б. Теоретические проблемы правовой природы правовых услуг // Адвокатская практика. – 2015. – № 5. – С. 46 - 48.

23. Тихомиров М.Ю. Доверенности: новые требования законодательства, образцы документов // М.: Инфра, 2015. –26 с.

24. Харитонова Ю. С. Отмена доверенности: правила извещения о прекращении полномочий // Законы России. Опыт. Анализ. Практика. – 2014. – № 6. – С. 32 – 36.