Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в Российской Федерации.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В процессе истории развития как гражданских правоотношений, так и правоотношений в общем, нотариат играл разные роли. Связанно это с множеством факторов, но основным выступает форма государства, в котором существовал и существует орган, совершающий нотариальные действия. В зависимости от государственного режима, роль нотариусов совершенно различалась.

Появление нотариата напрямую связано с развитием и усложнением гражданского оборота в обществе, охране и закреплении юридически прав участников сделок, а также с необходимостью содействия участникам сделок в момент их совершения. Нотариат является неотъемлемой составной частью любой правовой системы, в связи с тем, что позволяет государству более эффективно осуществлять его важнейшие функции (правоохранительную, юрисдикционную, судебную и другие). Нотариат выступает важнейшим правовым инструментом обеспечения стабильности имущественных отношений в обществе. Нотариус осуществляет публично-правовые функции, действует от имени государства, что требует необходимости организации системы государственно-правового регулирования и контроля над осуществлением его деятельности, применением мер по устранению нарушений.

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус есть конкретный свидетель и удостоверитель очень значимых в гражданском праве юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества организаций и людей.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Значение нотариальной деятельности и нотариуса в принципе, особенно значимо в условиях рыночной экономики и рыночных отношений, ведь интересы предпринимателей, связанных с регистрацией и оформлением договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней, относятся к сфере деятельности нотариуса. Именно нотариусы совершают многие очень важные для повседневной жизни действия, без которых сложно было бы представить современный гражданский оборот. В связи с этим, будет актуально провести исследование, связанное с историей возникновения и развития нотариусов на территории Российской Федерации, с действиями совершаемыми нотариусами и значением этих действий для гражданского процесса.

Объектом данной курсовой работы выступает нотариат, как институт гражданского права. В рамках работы будут освещены этапы становления данного института на протяжении всей его истории, понятие данного института и деятельности, осуществляемого им. Также необходимо затронуть основные принципы, цели и задачи органов осуществляющих нотариальную деятельность и ознакомиться с органами занимающимися данной деятельностью.

Предметом исследования являются компетенция, а также непосредственно сфера, на которую распространяются действия, совершаемые нотариусами.

После определения объекта и предмета, целесообразно перейти к формулировке целей и задай данной курсовой работы.

Целью настоящей работы является подробное изучении деятельности, правовой природы и значения института нотариуса в России.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

  1. исследовать происхождение и развитие института нотариуса в различные периоды истории России;
  2. раскрыть суть данного института и его правовое значение в настоящее время;
  3. указать виды действий, которые могут совершать нотариусы в Российской Федерации, согласно законодательству;
  4. систематизировать функции нотариуса;
  5. детально изучить права, обязанности и ответственность нотариусов;

В работе были использованы общенаучные методы исследования, такие как анализ и синтез, индукция и дедукция, наблюдение и сравнение, а также метод структурного анализа и системный методы. К специально научным методам, использовавшимся в работе, следует отнести исторический метод, формально-юридический метод, метод правового моделирования, различные способы толкования права.

Вопросам, связанным с изучением деятельности нотариата в Российской Федерации посвящено достаточно много исследований. Среди них следует отметить труды исследователей, занимающихся общими вопросами, связанными с деятельностью нотариата. Это работы Д.В. Аронова, О.А. Капцовой, Б.И. Лишвица, А.И. Гомолы, В.Н. Богатырева, А.Н. Залуцкого, А.Н. Миронова, Р.И. Вергасовой, Е.В. Гурьевой и др. При рассмотрении вопроса становления и истории нотариата в России были использованы работы А.А. Кулаковской, А.Я. Кодинцева, И.Н. Богатыревой, Т.П. Зиминой, А.Е. Фельцан, А.И. Абрямяна, В.А. Грицаенко, С.А. Косенко, Л.Ф. Гизатуллиной и др.

Практическая значимость заключается в том, что сформулированные положения и выводы могут быть использованы при дальнейшем изучении теоретических и практических проблем деятельности нотариата, а также в научно - исследовательской деятельности и учебном процессе.

Нормативно-правовой базой исследования является законодательство Российской Федерации, включающее Конституцию Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, кодексы, законы и иные нормативно-правовые акты.

Структура работы обусловлена предметом, объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

1.1. Нотариат в досоветское время

Возникновение нотариусов уходит ещё в древний мир, в котором полномочиями крайне отдалёнными в сравнении с современными, обладали так называемые писари. Родоначальниками профессии нотариус можно считать особые категории должностных лиц, наделённых полномочиями формировать и закреплять юридические факты и доказательства[1]. В разных очагах цивилизации они назывались по-разному: в Древнем Египте это были агораномосы, в Древней Греции - эпистаты или иеромемнесы, являвшиеся священнослужителями. Историю современного нотариата возводить принято к Древнему Риму. Предвестниками и прообразами нотариусов в Древнем Риме были писцы. Недаром в переводе с латинского «нотариус» - писец. В их обязанности входило не только формирование разного рода поручений, посланий и прошений, но и составление сделок. Существовало две категории писцов: частные (exceptores et notarii) и государственные (scribae). Однако существовала ещё одна, особая категория лиц, в основные задачи которых входило оформление правовых материалов и документов. Ими были табеллионы[2]. Они были свободными людьми, которые не состояли на службе государства и частных лиц. Табеллионы занимались составлением для всех желающих судебных бумаг и юридических актов - за вознаграждение и под контролем государства[3]. Свои функции они могли только в конторах отправлять. Для придания документу, составленному табеллионом, характера публичного акта, его необходимо было внести в судебный протокол, после чего спор о подлинности этого акта становился невозможным. Табеллионом мог стать свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, принятый в корпорацию табеллионов и утвержденный в должности префектом города. Именно табеллионы стали «отцами» нотариата.

В России первое упоминание о нотариате содержалось в Псковской судной грамоте (XV век)[4]. Она содержала положение, согласно которому отдавалось предпочтение письменному акту перед всеми другими (появление письменных доказательств указывает на существование института нотариата). Так, например, ст. 14 Псковской судной грамоты предъявляла к завещанию определённые формальные требования: оно должно было быть составлено в письменном виде и храниться в архиве Кремля. Оформление завещаний, как и других сделок, производилось княжим писцом (ст. 50), но в этой статье содержалась ссылка на то, что документы могли удостоверяться и другими лицами[5]. Помимо того, ст. 50 указывала на то, что на документ должна быть наложена княжеская печать, для чего необходимо было обратиться в архив Троицкого собора или непосредственно к князю.

К числу единоличных органов, удостоверяющих сделки (такие, как завещания, дарственные), Псковская судная грамота относила и попов.

Дальнейшее развитие этот институт получил в Белозерской таможенной грамоте 1497 года, где ст. 9 устанавливала состав органов, исполняющих функции, аналогичные нотариальным, устанавливая примитивные формы участия государства при заключении сделок. Так, например, при совершении таких сделок, как купля-продажа лошадей, должны были присутствовать наместники, удостоверяющие факт заключения такой сделки, взимая при этом определённую плату - пятенное.

Следующий шаг в России в развитие нотариата внёс Судебник 1550 года (Судебник Ивана Грозного)[6]. По данному нормативному акту удостоверение сделок, на судебные органы возлагалось.

Далее следовало Соборное уложение 1649 года, по которому появились так называемые «крепости»[7]. Под названием крепостей имелись в виду не только закладные, купчие, дарственные записи и другие акты, совершаемые крепостным порядком, но и вообще все письменные обязательства и договоры. Письменные договоры составлялись «площадными подьячими», которые с 1701 года получили название подьячих крепостных дел. Оформление крепостей регулировалось на государственном уровне: вначале подьячие крепостных дел находились под контролем Оружейной палаты, с 1706 года они были в ведении Московской ратуши, с 1719 года в ведении Юстиц-коллегии. Впервые понятие «нотариус» появилось в Вексельном уставе 1729 году[8], содержащем упоминание о публичных нотариусах, которые записывали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже. В 1775 году Юстиц-коллегия была ликвидирована, и в рамках проводимой губернской реформы надзор стал децентрализованным; крепостным засвидетельствованием начали заниматься уездные суды и палаты гражданского суда.

До введения нотариального положения 1866 года различались крепостные акты двух типов:

1) акты, совершенные крепостным порядком;

2) акты, вносимые в книги у крепостных дел только для явки и засвидетельствования[9].

К первому роду относились акты о переходе вещных прав на недвижимость (закладные, купчие, дарственные), ко второму - акты явочные (заёмные письма, завещания, закладные на движимость и т. д.). Те и другие акты совершались «у крепостных дел», которые находились при палатах гражданского суда. Данный порядок действовал вплоть до 1866 года, когда в продолжении судебной реформы, была необходима и реформа, образовавшая нотариат. В эпоху великих реформ 60-х годов 19 столетия, охвативших все отрасли государственной и общественной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело[10]. Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было выработано и Положение о нотариате. Результатом этой законодательной деятельности стали два проекта 1863 и 1866 годов. Первый из них наиболее приближенный к жизни, не прошел через Государственный совет. Второй проект Положения был утверждён 14 апреля 1866 года. А 27 апреля 1866 года, указом Императора Александра II, был учреждён нотариат, как отдельный правовой институт. Вместе с введением нотариального Положения все прежние маклеры и нотариусы, кроме биржевых, прекратили свою деятельность[11]. Отделив по образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с независимым и обширным кругом действий и нотариат стал одним из структурных подразделений Министерства Юстиции. После 1866 года совершение явочных актов перешло к нотариусам, а регистрация актов, прежде совершаемых у крепостных дел «крепостным порядком» (и которые только и сохранили после 1866 года название «крепостных актов»), перешла к нотариальным архивам, которыми заведовали старшие нотариусы[12].

1.2. Нотариат в советский период

В октябре 1917 года произошло событие, которое перевернуло ход российской истории - Октябрьское вооруженное восстание (Октябрьская революция). Последствия этого события отразились буквально на всех элементах общественной жизни. Исключением не стал и нотариат. Нотариат России коренным образом изменил свой правовой статус. Отмена частной собственности на землю, на жилище, на средства производства обрекла некогда мощный российский нотариат на гибель - он оказался на задворках юриспруденции[13]. В период военного коммунизма это было особенно актуально, ведь все области экономики были национализированы, деньги отменены, введена продразверстка, понятие частной собственности ликвидировано, и поэтому возникла и тенденция к ликвидации нотариата.

В 1918 году нотариат, наряду с другими юрисдикционными органами, был упразднён ввиду отпадения надобности регулирования общественных отношений, складывающихся по поводу частной собственности и защиты имущественных прав субъектов гражданского оборота[14]. Но нотариат не исчезает бесследно. Даже советская власть убеждается в необходимости таких органов. В связи с этим в актах новой власти, направленных на слом старого бюрократического аппарата, нотариат впервые упомянут 23 марта 1918 года, в новом Положении о муниципализации нотариальных контор. При местных Советах Рабочих, Крестьянских, Солдатских и Казачьих депутатов создавались нотариальные отделы, возглавляемые народными нотариусами, которые позднее преобразовывались в нотариальные столы - в городах при судебно-следственных подотделах губернских отделов юстиции, а в уездах – при местных народных судах. По сути, в данный период нотариат просто не работал. Но, как известно из истории, военный коммунизм был временной мерой необходимой для того, чтобы закрепить новую власть. Последствиями данной политики стало полное разрушение экономики, и для преодоления подобной ситуации был введен «НЭП», который предполагал наличие капиталистического элемента в экономической сфере[15]. Отсюда и необходимость применения института нотариата. Декретом СНК РСФСР от 12.08.1921 года учреждаются нотариальные столы губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиции с целью засвидетельствования сделок. 4 октября 1922 г. Декретом СНК РСФСР принято «Положение о государственном нотариате РСФСР», согласно которому нотариат получил статус государственного учреждения в составе системы органов Юстиции[16]. В 1926 году в действие вводится Постановление ЦИК «Об основных принципах организации государственного нотариата», согласно которому осуществление нотариальных действий возлагается на государственные нотариальные конторы. На этом этапе главной функцией нотариуса по сути были только регистрация сделок с автомобилями и заверение завещаний и копий документов, как правило на получение заработной платы и пенсии.

Дальнейшее развитие законодательства о нотариате в Советском Союзе характеризуется принятием ряда поочередно сменяющихся положений о государственном нотариате 1930 года, 1947 года, 1965 года, соответственно, и принятием единого кодифицированного общесоюзного Закона СССР от 19.07.1973 года «О государственном нотариате», который действовал вплоть до 11 февраля 1993 года, когда постановлением Верховного совета РСФСР, данный акт утратил силу, в связи с принятием «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018)[17].

1.3. Современный этап нотариальной деятельности

С реформированием политической системы, ликвидацией системы советов и внедрением рыночных отношений и рыночных механизмов, роль нотариусов существенно повышается. Ввел нотариуса в том виде, в котором мы его знаем в нынешнее время, упомянутый выше ФЗ № 4462-1[18]. Данный закон кардинально реформировал институт нотариата, возродил в России независимый нотариат латинского типа. Считается, что нотариат латинского типа осуществляет предварительное правосудие, помимо общих для нотариата удостоверительных функций[19]. С 1993 года, после проведения реформы нотариата и вступления в силу «Основ законодательства РФ о нотариате»[20], в одном экономическом пространстве работают два нотариуса: один в государственной конторе, другой - в частной. В том же году решением Учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат учреждена, а чуть позже зарегистрирована Федеральная нотариальная палата[21].

Таким образом, подытоживая вышесказанное, следует отметить, что институт нотариата появился очень давно, еще со времен древнего мира, и не исчез, не потерял своей актуальности и по сей день. Данная ситуация свидетельствует о том, что нотариат является одним из важнейших институтов жизни общества и государства. В различное время в России черты нотариата претерпевали изменения, но сущность его оставалась единой - нотариат всегда находился на защите прав и законных интересов лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий. Кроме того, можно сделать вывод о том, что в настоящее время в России нотариат не относится к системе органов исполнительной власти, а также о том, что нотариус нельзя считать должностным лицом, как было до вступления в силу «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018). На сегодняшний день нотариус является независимым представителем, действующим от имени государства, наделенный правом совершения нотариальных действий. При этом, частный, свободный статус частнопрактикующего нотариуса, предполагает личную имущественную ответственность за каждое совершаемое им нотариальное действие. С 1993 года статус российского нотариуса стал соответствовать требованиям латинского нотариата, основанного на романо-германской системе права. В 1995 году Российскую Федерацию приняли в Международный союз латинского нотариата (МСЛН), в который входят 70 стран, среди которых Германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Швейцария, государства Латинской Америки, Африки, Китай и другие.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НОТАРИАТЕ И ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие нотариуса. Виды нотариальных действий

Нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ[22], что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. Исходя из положений данной статьи можно дать следующее определение нотариата: нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов и совершение других нотариальных действий[23]. А нотариус, в свою очередь, выступает лицом, которое осуществляет от имени Российской Федерации данные действия. Рассмотрим круг лиц, которые имеют право совершать нотариальные действия. Прежде всего это нотариусы, которые в соответствии с законом бывают двух видов:

1) государственные;

2) занимающиеся частной практикой.

Но не только нотариусы могут совершать нотариальные действия, существуют и другие субъекты, которых закон наделил правом совершения нотариальных действий[24]. К таковым относятся:

1) должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях;

2) должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях;

3) лица, замещающие временно отсутствующего нотариуса, наделённые полномочиями нотариуса в установленном законом порядке для исполнения обязанностей временно отсутствующего нотариуса (в основном это помощник нотариуса).

Далее необходимо раскрыть требования, которые закон устанавливает, для осуществления деятельности нотариуса. Данные требования закреплены в статье 2 «Основ законодательства Российской Федерации О нотариате» от 11 февраля 1993 № 4462-1 (ред. 23.05.2018)[25]. Прежде всего это получение высшего юридического образования в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования. Далее следует достижение 25-ти летнего возраста[26]. Также необходим стаж работы по юридической специальности не менее 5-ти лет плюс прохождение стажировки в нотариальной конторе. Если лицо, соответствует данным критериям, то оно имеет право сдать квалификационный экзамен. Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия. В состав данной комиссии входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, которые имеют стаж работы по юридической специальности не менее чем десять лет. Также в состав могут входить должностные лица федерального органа Минюста РФ.[27] Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен вносятся в реестр нотариусов в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена. Для лиц, не прошедших успешно данные испытания и несогласных с результатами, существует Апелляционная комиссия при Министерстве юстиции Российской Федерации, которая формируется федеральным органом Минюста и Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах[28]. Комиссия сроком на три года создаётся в количестве восьми человек. В состав Комиссии включаются нотариусы, имеющие стаж работы нотариусом не менее пяти лет, представители Министерства и Палаты, а также, по согласованию, учёные - юристы. Членом Комиссии не может быть лицо, являющееся членом квалификационной комиссии по приёму экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (далее - квалификационная комиссия), или конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

Далее необходимо провести анализ нотариальных действий, как основной функции, которая осуществляется нотариусами. Легального определения понятия «нотариальное действие» в действующих нормативных правовых актах не содержится. Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определённым законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса либо уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции[29]. В литературе предлагается рассматривать нотариальное действие в двух различных аспектах[30]: во-первых, как динамическое понятие, которое охватывает содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов, и, во-вторых, как статическое понятие, которое означает результат нотариального производства как юридический факт.

Нотариальным действиям присущи следующие основные признаки:

1) все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса либо надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации. Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба Российской Федерации[31];

2) нотариальные действия совершаться могут лишь специальными, установленными федеральным законом субъектами: нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах, и нотариусами, которые занимаются частной практикой, должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации и должностными лицами органов исполнительной власти[32]. При этом законом устанавливается компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;

3) каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении юридического лица или гражданина к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий[33], нотариус должен отказать в его совершении. В законе о Нотариате определены нотариальные действия, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами[34]. Этот перечень нотариальных действий исчерпывающим не является, так как законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия;

4) все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой. Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и граждан, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;

5) содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что законные интересы и права граждан и юридических лиц, защита которых производится посредством совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права и не противоречить им.

Учитывая комплексный характер нотариального права, при совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, гражданского права при удостоверении сделок, наследственного права при удостоверении завещаний, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д[35].

Исследователи, на основании данного признака нотариального действия, делают вывод о том[36], что нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, так как объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Потому нотариальное действие как юридический факт надстраивается над первичными юридическими фактами, представляя их систематизированное, обобщённое выражение;

6) в соответствии со ст. 22 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018), нотариальное действие признаётся совершенным после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу[37]. Поэтому нотариус должен либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от её уплаты.

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от других юридических актов, например, судебных актов, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота, актов органов исполнительной власти[38].

Для признания нотариального действия совершённым и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия[39]. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведёт к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. Что касается нотариальных действий, которые осуществляются непосредственно нотариусом, то они определены в ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018). Как говорилось выше, перечень не является исчерпывающим, законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия.

2.2. Цель, задачи и функции нотариуса

«Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации»[40]. Данное положение закреплено в статье первой Основ законодательства о нотариате. По сути эта статья формулирует главную цель деятельности нотариуса. Что же касается задач, то в данном законе речь о них не идёт, но исходя из природы института нотариата, можно выделить такие задачи как охрана собственности, прав и законных интересов юридических и физических лиц; укрепление правопорядка и законности; предупреждение правонарушений посредством своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения сделок и договоров (задача осуществления превентивного правосудия); оформление наследственных прав; совершения исполнительных надписей и других нотариальных действий[41].

Функции отражают основные направления деятельности нотариата, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Их особенности вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, который действует в рамках бесспорной гражданской юрисдикции[42]. Все функции нотариуса можно разделить на две группы:

1) социальные функции (характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России);

2) содержательные функции (отражают характер нотариальной деятельности)[43].

Раскроем указанные группы. Что касается социальной функции, то её анализ приводит к тому, что она в себе содержит четыре составляющие, которые можно подразделить на:

1) предупредительно-профилактическая(превентивная);

2) правореализационная;

3) правоохранительная;

4) фискальная[44].

Разберем каждую из выше перечисленных составляющих.

Предупредительно-профилактическая функция свойственная нотариусам латинского типа, каким и является нотариат в РФ. Данное понятие называют превентивным правосудием. Нотариальное производство связано с гражданским судопроизводством. Судья и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон предусматривает беспристрастность и независимость как судьи, так и нотариуса, и внедряет данные постулаты как принципы деятельности данных органов. Гражданская юрисдикция, при наличии спора, осуществляется судом, при её отсутствии - нотариусом[45]. К примеру, нотариус предупреждает возникновение споров уже на стадии согласования сделки, таким образом снижая количество споров.

Правореализационная функция нотариата отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Согласно сложившейся классификации способов правореализации они подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права. Участие нотариуса в правореализационной деятельности происходит различными путями. Во-первых, путём обеспечения условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие[46]. На нотариусе лежит обязанность обеспечить надлежащие правовые условия для правореализационной деятельности участников нотариального действия. Во-вторых, сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (процедурного и материального характера) на основании предоставленных ему полномочий[47]. Например, при удостоверении сделки по отчуждению имущества нотариус обязан исполнять требования нотариального производства (к примеру, проверить принадлежность имущества продавцу), использует предоставленные ему правомочия. В-третьих, нотариус в ряде ограниченных случаев выступает субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций. Применение права нотариусом осуществляется в ограниченном числе случаев, так как главная задача нотариата состоит в обеспечении правомерности действий участников гражданского оборота. Например, при совершении исполнительных надписей нотариус применяет правовые нормы, когда ему предоставлены, по сути дела, полномочия по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт в рамках исполнительного производства имеет силу исполнительного документа.

Правоохранительная функция нотариата отражает его место как публично-правового института[48], который обеспечивает правомерность и законность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений. Нотариат, в рамках правоохранительной функции, посредством присущих ему правовых средств решает целый ряд задач[49]. Во-первых, снижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, во-вторых, облегчает раскрытие преступлений, в-третьих, способствует снижению уровня преступности, обеспечивает юридическую безопасность организаций и граждан.

Фискальная функция нотариата также вытекает из его публично-правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач. Органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов. Так, в соответствии со ст. 85 Налогового Кодекса Российской Федерации, нотариус обязан сообщать государственным налоговым инспекциям об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство, что позволяет государству отслеживать данные гражданские акты с целью взимания налога на имущество, переходящее в порядке наследования либо дарения[50]. При удостоверении договора дарения иностранному гражданину предварительная уплата налога требуется. В ряде стран системы латинского нотариата нотариусы более широко помогают в осуществлении фискальных функций государства, позволяя отслеживать во всех случаях переход права собственности и тем самым, помогая устанавливать налогоплательщиков[51].

Данная функция приобретает особое значение в связи с увеличением значения налогообложения имущества как одного из источников формирования бюджетов. Нотариат выступает рациональной формой, которая позволяет фиксировать сделки с недвижимостью, другие юридические действия участников гражданского оборота и учёт налогоплательщиков.

Содержательные функции, то есть функции, которые отражают содержание и специфику нотариальной деятельности, носят особый характер и связаны с правоустановительной, охранительной, удостоверительной и юрисдикционной деятельностью[52].

Правоустановительная функция нотариата состоит в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Обязанность проверки наличия необходимого фактического состава, истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе[53].

Удостоверительная функция нотариата состоит в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера[54]. Удостоверительная процедура позволяет по своим основным составляющим и самой заранее определённой динамике её развития установить необходимый фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная деятельность связана с реализацией как контрольных, так и правозащитных полномочий нотариусов. Поэтому ряд нотариальных действий непосредственно связан с удостоверением, в частности, сделок и юридических фактов.

Охранительная функция нотариата заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе посредством содействия в реализации их прав и исполнении обязанностей. При этом, охранительная функция нотариусами осуществляется не только при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически любого нотариального действия.

Юрисдикционная функция нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции[55]. При этом, нотариус осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, а также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлению гражданских прав. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а деятельность по их предупреждению.

2.3. Права, обязанности и ответственность нотариуса

Статьи 15, 16, 17 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) устанавливают права, обязанности и ответственность нотариусов[56]. Так согласно статье 15 нотариус вправе:

- совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах юридических и физических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации либо международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и иных документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий[57];

- истребовать от юридических и физических лиц документы и сведения (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

- представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие необходимые документы в орган, который осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и другие документы, выдаваемые этим органом;

- получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права. Наличие иных действий предполагает и возникновение иных прав и обязанностей.

Исходя из содержания ст. 16 закона «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) можно составить следующий перечень обязанностей нотариуса[58]:

1) оказывать юридическим и физическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов[59];

2) разъяснять физическим и юридическим лицам права и обязанности[60], предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред (они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки либо лица, по просьбе которых совершено нотариальное действие, не вправе отказаться от его выполнения);

3) выполнять свои обязанности в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате, законодательством республик в составе РФ и присягой;

4) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности - это касается не только непосредственно нотариальных действий, но и всех тех документов и сведений, на основании которых все эти действия были совершены;

5) рассматривать предъявленные при совершении нотариального действия документы на предмет их соответствия действующему законодательству России;

6) отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ либо международным договорам;

7) представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования либо дарения (в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ).

Также существует особое требование относительно нотариуса, занимающийся частной практикой. В соответствии с этим требованием он вправе заключить договор страхования своей деятельности[61]. Размер устанавливается статьёй 18 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) и варьируется в зависимости от типа поселения, в котором нотариус осуществляет свою деятельность[62]. Кроме того, нотариус, занимающийся удостоверением договора ипотеки[63], обязан заключить дополнительный договор страхования. Нотариус, занимающийся частной практикой должен иметь место (контору) для совершения нотариальных действий в пределах своего нотариального округа.

Последним вопросом данной работы является ответственность нотариуса за невыполнение своих обязанностей. В рамках разбора данного вопроса, также следует упомянуть органы, которые осуществляют контроль за деятельностью нотариуса[64]. Нотариус подвергается ответственности, которая предусматривается административным, гражданским, уголовным и трудовым законодательством.

Ответственность может быть нескольких видов. Это дисциплинарная, имущественная(материальная) и уголовная[65]. Первый вид ответственности применяется к государственным нотариусам, которые работают на основании трудового договора в государственной нотариальной конторе. Данная ответственность наступает на основаниях положений Трудового кодекса Российской Федерации. Профессиональный кодекс нотариусов[66] предусматривает дисциплинарную ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой, за виновное ненадлежащее выполнение либо невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и других требований, которые установлены законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и Профессиональным кодексом нотариусов. К таковым нарушениям относятся:

1) совершение нотариальных действий, которые противоречат требованиям законодательства;

2) занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, преподавательской и научной[67];

3) оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;

4) нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия;

5) совершение нотариусом нотариального действия на своё имя и от своего имени, на имя либо от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

6) незаконный отказ в совершении нотариального действия;

7) свидетельствование подлинности подписей и совершение других нотариальных действий в отсутствие соответствующих физических лиц либо представителей юридических лиц;

8) отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более 2 месяцев подряд либо более 6 месяцев в течение календарного года;

9) отсутствие на рабочем месте без уважительных причин;

10) неоднократное (два и более раз) либо грубое нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, не обеспечение надлежащих условий для приёма обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;

11) не соблюдение налогового и иного законодательства Российской Федерации[68].

Основанием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке выступают подтвержденные факты[69], изложенные в обращениях граждан, юридических лиц, нотариусов, в средствах массовой информации, в материалах проверок и представлениях судебных, прокурорских, следственных органов, уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Дисциплинарное взыскание налагается Правлением нотариальной палаты.

Мерами дисциплинарного воздействия являются:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор[70].

В случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

За совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Что касается материальной ответственности то она регламентируется в статье 17 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018)[71]. Так нотариус, который занимается частной практикой, несёт полную имущественную ответственность за вред, причинённый имуществу юридического лица либо гражданина в результате совершения нотариального действия, которое противоречит законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

Возмещение вреда осуществляется за счёт страхового возмещения по заключённому договору страхования гражданской ответственности нотариуса[72], занимающегося частной практикой, а при его недостаточности - за счёт имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, который нотариусом причинён умышленно, возмещается исключительно за счёт принадлежащего ему имущества.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, которые противоречат законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом[73].

Нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несёт ответственность в установленном законом порядке. За самые грубые нарушения законодательством предусмотрена уголовная ответственность в отношении нотариуса. Использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения преимуществ и выгод для себя либо иных лиц или нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам организаций либо граждан или охраняемым законом интересам государства либо общества, а также тоже деяние, совершенное в отношении заведомо недееспособного либо несовершеннолетнего лица, предполагает уголовную ответственность.

Судебный контроль за совершением нотариальных действий выступает основной формой контроля[74]. Что касается государственных нотариальных контор, то контроль за их деятельностью осуществляется Минюстом Российской Федерации, а контроль за деятельностью нотариусов занимающихся частной практикой осуществляет нотариальная палата субъекта. Также контроль осуществляют налоговые органы (контроль за правильностью взимания государственной пошлины нотариусом[75]; контроль за сообщением нотариусом сведений о стоимости имущества, перешедшего в порядке наследия или дарения; контроль за подачей нотариусом деклараций о доходах). Кроме того, контроль осуществляют органы Прокуратуры Российской Федерации, органы предварительного следствия, органы МВД РФ[76]. Эти органы вправе (по делам, находящихся в производстве) осуществляют контроль за деятельностью нотариусов посредством:

1) проверок документаций, архивов, реестров;

2) проведение обысков;

3) проведение выемок документов;

4) осуществление иных ОРМ.

В связи с этим перечисленные органы имеют допуск к информации, которая содержит профессиональную тайну нотариуса[77].

Таким образом, подытоживая вышесказанное, следует отметить, что нотариат в Российской Федерации - представляет собой стройную систему, включающую в себя как государственных, так и частнопрактикующих нотариусов, а также органы нотариального самоуправления (нотариальные палаты), которые призваны обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации и совершения нотариальных действий от имени государства. Государство, как важнейший регулятор общественных отношений должно всесторонне регулировать данную систему с её многочисленными звеньями для правильного ее функционирования[78]. В связи с огромным количеством оформляемых нотариусами документов возникла потребность в учете, защите данных, а также в возможности проверки достоверности и правомерности совершения нотариальных действий самими нотариусами. Под эгидой Минюста России в сфере нотариата активно внедряются электронные технологии. Это делается с целью ускорения проводимых процедур, а также повышения защиты и достоверности юридически значимой информации. контроль над деятельностью нотариусов производится государством, совместно с саморегулируемыми нотариальными палатами. Это означает, что контроль производится как внешне (Минюст России, судебные органы, налоговые органы), так и внутренне (самими нотариальными палатами). Данный подход можно охарактеризовать как положительный, эффективный. Он учитывает все стороны контроля, обеспечивает его комплексность и систематичность. Но наряду с положительными моментами присутствуют и недочеты. Главным минусом системы контроля является то, что полномочия Минюста в данной сфере недостаточны, в них присутствуют некоторые пробелы, и законодатель, при реформировании системы нотариата обязательно должен это учитывать.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог данной работы, хотелось бы отметить, что сложно переоценить значение такого органа как нотариат. Преодолев все преграды, возникающие в ходе истории нашего государства, нотариат дошел до нашего времени и успешно функционирует и развивается.

Нотариальная деятельность имеет огромное значение для современного российского общества, с его продолжающей формирование рыночной экономикой, становлением правового государства. Нотариус - как бы авторитетный свидетель и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает жизненные интересы множества людей и организаций. Об огромной роли нотариата в жизни общества свидетельствует его многовековая история. От работы нотариата зависит полноценное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. До недавнего времени роль нотариата в России была сведена к удостоверению доверенностей, согласий и свидетельствовании подлинности подписей на документах. Наследством занимались не все нотариусы. На современном этапе государство начинает уделять нотариату все больше внимания.

Важным моментом является то, что термин «нотариальная деятельность» не закреплён в законодательстве. Наиболее подходящим и полным определением, является следующее: нотариальная деятельность - это совершение на принципе возмездности совокупности нотариальных действий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другим законодательством, целью которой является защита законных интересов и прав граждан и юридических лиц, которые являются участниками гражданского оборота. При этом, следует особо отметить то, что нотариальная деятельность на сегодняшний день не является видом предпринимательской деятельности и не преследует в качестве основной цели получение прибыли.

Нотариат в Российской Федерации - представляет собой стройную систему, включающую в себя как государственных, так и частнопрактикующих нотариусов, а также органы нотариального самоуправления (нотариальные палаты), которые призваны обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации и совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Здесь следует отметить наличие еще одной проблемы. Из вышеприведенного определения следует, что центральным звеном всей системы нотариата являются государственные и частнопрактикующие нотариусы. Но государственных нотариусов в российской государстве осталось очень мало. Конечно, в России, в такой огромной стране, есть очень отдаленные населенные пункты, в которых было бы нерационально открывать нотариальные конторы, так как совершенных нотариальных действий будет катастрофически мало. Именно в таких местах по настоящее время остаются государственные нотариусы.

Выступая от имени Российской Федерации, нотариусы подчеркивают свою беспристрастность, а государство, выдавая лицензии на осуществление лицом нотариальной деятельность, выражает свою уверенность и оказывает доверие данному лицу. Статус нотариуса очень высок, так как чтобы им стать, необходимо пройти массу своеобразных фильтров. Это и стаж работы, и наличие опыта работы в нотариальной конторе, и прохождение сложнейшего квалификационного экзамена. Пройдя данные испытания новоиспеченный нотариус принимает на себе очень сложную, но почетную ношу, ведь функции выполняемые нотариусами крайне важны для гражданского оборота. Удостоверение сделок, выдача свидетельств подтверждающих право собственности, наложение и снятие запрещение отчуждения имущества и прочее - всё это крайне важно. Также, выполняя свои действия, нотариус осуществляет превентивное правосудие, не связанное со спорами между лицами (спорами занимается суд). Это характерная черта для нотариуса латинского (свободного) типа. Данная функция значительно снижает расходы государства на осуществление судопроизводства, а как следствие сэкономленные средства могут быть направлены на развитие других сфер. Нотариусы действуют от имени Российской Федерации, по отношению к ним применяется серьёзная ответственность за невыполнение своих обязанностей, и существуют механизмы, по средствам которых осуществляется контроль за их деятельностью. Основным органом является суд, но помимо него такое право имеют налоговые органы, органы Прокуратуры РФ, а также федеральные палаты субъекта (если они есть).

Важнейшей гарантией для лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, является закрепленное на законодательном уровне обязательное страхование нотариусов, но в нём также существуют проблемы. Лица, обращающиеся за совершением нотариальных действий, могут рассчитывать на возмещение причиненного неправомерными действиями нотариуса ущерба в полном объёме. С помощью страхования защищены от убытков все стороны данного процесса (сам нотариус, с его имуществом и обратившиеся к нему лица), что является огромным плюсом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237.
  2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. - 1993. - 13 марта.
  3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (ред. от 19 февраля 2018 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст.3824.
  4. Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов: указ Президента Российской Федерации от 22 июля 2002 года № 767 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст.3036.
  5. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов: приказ Минюста России от 27 декабря 2007 года № 256 // Российская газета. - 2008. - 11 января.
  6. Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации: приказ Минюста России от 15 марта 2000 года № 91 // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - 2000. - № 4.
  7. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации: приказ Минюста России // Российская газета. - 2016. - 19 января.
  8. Об утверждении Правил нотариального делопроизводства (вместе с Правилами нотариального делопроизводства): приказ Минюста России от 16 апреля 2014 года № 78 (ред. от 17 апреля 2018 года) // Российская газета. - 2014. - 25 апреля.

Научная и учебная литература

  1. Абрамян А.И. Из истории развития нотариата в России // Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2013. - № 6. - С.148-151.
  2. Андреева Ю.А. История становления российского нотариата // Нотариус. - 2015. - № 6. - С. 19-21.
  3. Бахарев П.В. Основы нотариата в Российской Федерации/ П.В. Бахарев, О.Н. Диордиева. - Москва: Университетская книга. - 2016. - 175 с.
  4. Бурова А.С. Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата (сравнительно-правовое исследование): диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / А.С. Бурова. - Москва. - 2015. - 211 с.
  5. Вергасова Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - Москва: Юристъ. - 2015. - 363 с.
  6. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат / Ю.Н. Власов, В.В. Калинин. - Москва: Издательство «Юрайт». - 2013. - 196 с.
  7. Денисова Ю.Н. Правовые проблемы российского нотариата на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2015. - № 1. - С.51-54.
  8. Золотарёва Е.В. Осуществление судебного контроля за нотариальными действиями // Вестник ВГУ. - Серия: Право. - № 1. - 2016. - С.148-158.
  9. Кириллова Е.А. Нотариат. Учебное пособие / Е.А. Кириллова, Р.А. Курбанов. - Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова. - 2017. - 245 с.
  10. Клец А.О. Удостоверение нотариусом электронной подписи // Научное обеспечение агропромышленного комплекса: сборник статей по материалам 71-й научно-практической конференции по итогам НИР. - Издательство: ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. Трубилина». - 2016. - С.742-745.
  11. Косенко Д.В. Нотариальные действия как правовой институт: проблемы определения и содержания // Нотариальный вестник. - 2012. - № 4. - С.8-19.
  12. Куленко Н.И. Конституционно-правовые вопросы государственного регулирования организации нотариата на федеральном и региональном уровнях // Вестник Челябинского государственного университета. - 2016. - № 2. - С.34-37.
  13. Кулишова Р.Т. Некоторые аспекты публично-правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе // Вопросы современной юриспруденции. - № 56. - 2016. - С.10-15.
  14. Мелехин Д.В. Страхование профессиональной ответственности нотариусов // Нотариальный вестник. - 2016. - № 2. - С.39-43.
  15. Мирзоев Г.Б., Волкова Н.А. Нотариат: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Г.Б. Мирзоев, Н.А. Волкова. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. - 2015. - 447 с.
  16. Настольная книга нотариуса / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, В.Ю. Юшкова, В.В. Яркова, Федеральная нотариальная палата, Центр нотариальных исследований. - Москва: Волтерс Клувер. - 2015. - Том 1. - 453 с.
  17. Настольная книга нотариуса. Учебно-методическое пособие / П.В. Крашенинников. - Москва: Издательство БЕК. - 2015. - Т.1. - 122 с.
  18. Настольная книга нотариуса: в 4 томах / И.Г. Медведев; Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате. - Москва: Статут. - 2015. - Т.1: Организация нотариального дела. - 268 с.
  19. Долгов М.А. Нотариат в российском государстве: история и современность / М.А. Долгов. - Москва: Издательство РГТЭУ. - 2005. - С.78.
  20. Курбанов Р.А. Нотариат: учебное пособие. - Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова / Р.А. Курбанов. - 2017. - 567 с.
  21. Нотариат: учебник / под ред. Ралько В.В., Репиной Н.В., Дударева А.В., Фомина В.А. - Москва: ЮСТИЦИЯ. - 2016. - 214 с.
  22. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: Учебник. - Москва: Юстиция. - 2016. - 224 с.
  23. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Организация нотариата в России / Г.Б. Романовский, О.В. Романовская. - Москва. - 2015. - 125 с.
  24. Смирнов С.В., Калиниченко Т.Г., Бочковенко В.А. О контроле в сфере нотариата в свете грядущей реформы // Российская юстиция. - 2015. - № 9. - С.33-39.
  25. Цечоев В.К. История органов и учреждений юстиции России / В.К. Цечоев. - Москва: Юрайт. - 2016. - 456 с.
  26. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право: учебник / под ред. Ю.А. Дмитриева. - Москва: Издательство «Эксмо». - 2014. - 416 с.
  27. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Автореферат диссертации доктора юридических наук / И.Г. Черемных. - Москва. - 2015. - 54 с.
  28. Шевченко С.Н. Контроль Министерства юстиции Российской Федерации в сфере небюджетного нотариата: пробелы нормативного регулирования и пути совершенствования // Актуальные проблемы юриспруденции и пути решения: сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. - Омск. - 2016. - С.36-39.
  29. Шевченко С.Н. Пробелы нормативного регулирования уровня тарифов, взимаемых нотариусами // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2015. - № 3 (40). - С.171-174.
  30. Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: учебно-методическое пособие / Авторский коллектив Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников. - Москва: Волтерс Клувер. - 2015. - Том 1. - 81 с.

Электронные ресурсы

  1. Министерство Юстиции Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://notaries. minjust.ru.
  2. Российская газета [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: https: // rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html.
  3. Требования к формату изготовленного нотариусом электронного документа: решение правления Федеральной нотариальной палаты: приказ Минюста России от 29 июня 2015 года № 155 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: www.pravo.gov.ru. - П.2.
  4. Федеральная нотариальная палата [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: https: // notariat.ru/ru-ru/news/nasledstvo-bez-granits-elektronnye-servisy-i-sotrudnichestvo-notariatov-mezhdunarodnyi-seminar-v-baku.

  1. Абрамян А.И. Из истории развития нотариата в России / А.И. Абрамян// Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2013. - № 6. - С.148. ↑

  2. Андреева Ю.А. История становления российского нотариата / Ю.А. Андреева // Нотариус. - 2015. - № 6. - С. 19. ↑

  3. Вергасова Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - Москва: Юристъ. - 2015. – С. 38. ↑

  4. Мирзоев Г.Б., Волкова Н.А. Нотариат: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Г.Б. Мирзоев, Н.А. Волкова. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. - 2015. – С. 19. ↑

  5. Абрамян А.И. Из истории развития нотариата в России / А.И. Абрамян// Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2013. - № 6. - С.149. ↑

  6. Там же. С. 150. ↑

  7. Абрамян А.И. Из истории развития нотариата в России / А.И. Абрамян// Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2013. - № 6. - С.151. ↑

  8. Мирзоев Г.Б., Волкова Н.А. Нотариат: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Г.Б. Мирзоев, Н.А. Волкова. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. - 2015. – С. 124. ↑

  9. Долгов М.А. Нотариат в российском государстве: история и современность / М.А. Долгов. - Москва: Издательство РГТЭУ. - 2005. - С. 25. ↑

  10. Долгов М.А. Нотариат в российском государстве: история и современность / М.А. Долгов. - Москва: Издательство РГТЭУ. - 2005. - С. 26. ↑

  11. Курбанов Р.А. Нотариат: учебное пособие. - Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова / Р.А. Курбанов. - 2017. – С. 112. ↑

  12. Там же. С. 113. ↑

  13. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: Учебник. - Москва: Юстиция. - 2016. – С. 84. ↑

  14. Андреева Ю.А. История становления российского нотариата / Ю.А. Андреева// Нотариус. - 2015. - № 6. - С. 21. ↑

  15. Бахарев П.В. Основы нотариата в Российской Федерации/ П.В. Бахарев, О.Н. Диордиева. - Москва: Университетская книга. - 2016. – С. 71. ↑

  16. Долгов М.А. Нотариат в российском государстве: история и современность / М.А. Долгов. - Москва: Издательство РГТЭУ. - 2005. - С. 44. ↑

  17. Цечоев В.К. История органов и учреждений юстиции России / В.К. Цечоев. - Москва: Юрайт. - 2016. – С. 115. ↑

  18. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. - 1993. - 13 марта. ↑

  19. Долгов М.А. Нотариат в российском государстве: история и современность / М.А. Долгов. - Москва: Издательство РГТЭУ. - 2005. - С. 46. ↑

  20. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. - 1993. - 13 марта. ↑

  21. Цечоев В.К. История органов и учреждений юстиции России / В.К. Цечоев. - Москва: Юрайт. - 2016. – С. 121. ↑

  22. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. - 1993. - 13 марта. ↑

  23. Вергасова Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - Москва: Юристъ. - 2015. – С. 198. ↑

  24. Денисова Ю.Н. Правовые проблемы российского нотариата на современном этапе / Ю.Н Денисова // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2015. - № 1. - С.51. ↑

  25. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. - 1993. - 13 марта. ↑

  26. Там же. ↑

  27. Там же. ↑

  28. Кириллова Е.А. Нотариат. Учебное пособие / Е.А. Кириллова, Р.А. Курбанов. - Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова. - 2017. – С. 65. ↑

  29. Косенко Д.В. Нотариальные действия как правовой институт: проблемы определения и содержания /Д.В. Косенко // Нотариальный вестник. - 2012. - № 4. - С. 8. ↑

  30. Там же. С. 9. ↑

  31. Косенко Д.В. Нотариальные действия как правовой институт: проблемы определения и содержания / Д.В. Косенко // Нотариальный вестник. - 2012. - № 4. – С. 11. ↑

  32. Мирзоев Г.Б., Волкова Н.А. Нотариат: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Г.Б. Мирзоев, Н.А. Волкова. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. - 2015. – С. 215. ↑

  33. Настольная книга нотариуса. Учебно-методическое пособие / П.В. Крашенинников. - Москва: Издательство БЕК. - 2015. - Т.1. – С. 71. ↑

  34. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. - 1993. - 13 марта. ↑

  35. Курбанов Р.А. Нотариат: учебное пособие. - Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова / Р.А. Курбанов. - 2017. – С. 312. ↑

  36. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Организация нотариата в России / Г.Б. Романовский, О.В. Романовская. - Москва. - 2015. – С. 32. ↑

  37. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. - 1993. - 13 марта. ↑

  38. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право: учебник / под ред. Ю.А. Дмитриева. - Москва: Издательство «Эксмо». - 2014. – С. 215. ↑

  39. Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: учебно-методическое пособие / Авторский коллектив Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников. - Москва: Волтерс Клувер. - 2015. - Том 1. – С .58. ↑

  40. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. - 1993. - 13 марта. ↑

  41. Кулишова Р.Т. Некоторые аспекты публично-правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Р.Т.Кулишова // Вопросы современной юриспруденции. - № 56. - 2016. - С. 11. ↑

  42. Нотариат: учебник / под ред. Ралько В.В., Репиной Н.В., Дударева А.В., Фомина В.А. - Москва: ЮСТИЦИЯ. - 2016. – С. 104. ↑

  43. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: Учебник. - Москва: Юстиция. - 2016. – С. 134. ↑

  44. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право: учебник / под ред. Ю.А. Дмитриева. - Москва: Издательство «Эксмо». - 2014. – С. 301. ↑

  45. Там же. С. 302. ↑

  46. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: Учебник. - Москва: Юстиция. - 2016. – С. 137. ↑

  47. Там же. С. 138. ↑

  48. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Автореферат диссертации доктора юридических наук / И.Г. Черемных. - Москва. - 2015. – С. 21. ↑

  49. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Автореферат диссертации доктора юридических наук / И.Г. Черемных. - Москва. - 2015. – С. 22. ↑

  50. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (ред. от 19 февраля 2018 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст.3824. ↑

  51. Шевченко С.Н. Пробелы нормативного регулирования уровня тарифов, взимаемых нотариусами / С.Н. Шевченко // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2015. - № 3 (40). - С.171. ↑

  52. Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: учебно-методическое пособие / Авторский коллектив Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников. - Москва: Волтерс Клувер. - 2015. - Том 1. – С. 38. ↑

  53. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право: учебник / под ред. Ю.А. Дмитриева. - Москва: Издательство «Эксмо». - 2014. – С. 365. ↑

  54. Нотариат: учебник / под ред. Ралько В.В., Репиной Н.В., Дударева А.В., Фомина В.А. - Москва: ЮСТИЦИЯ. - 2016. – С. 202. ↑

  55. Нотариат: учебник / под ред. Ралько В.В., Репиной Н.В., Дударева А.В., Фомина В.А. - Москва: ЮСТИЦИЯ. - 2016. – С. 203. ↑

  56. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. - 1993. - 13 марта. ↑

  57. Там же. ↑

  58. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. - 1993. - 13 марта. ↑

  59. Там же. ↑

  60. Там же. ↑

  61. Мелехин Д.В. Страхование профессиональной ответственности нотариусов / Д.В. Мелехин// Нотариальный вестник. - 2016. - № 2. - С.39. ↑

  62. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. - 1993. - 13 марта. ↑

  63. Кулишова Р.Т. Некоторые аспекты публично-правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Р.Т. Кулишова// Вопросы современной юриспруденции. - № 56. - 2016. - С.14. ↑

  64. Куленко Н.И. Конституционно-правовые вопросы государственного регулирования организации нотариата на федеральном и региональном уровнях / Н.И. Куленко// Вестник Челябинского государственного университета. - 2016. - № 2. - С. 36. ↑

  65. Мирзоев Г.Б., Волкова Н.А. Нотариат: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Г.Б. Мирзоев, Н.А. Волкова. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. - 2015. – С. 405. ↑

  66. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации: приказ Минюста России // Российская газета. - 2016. - 19 января. ↑

  67. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации: приказ Минюста России // Российская газета. - 2016. - 19 января. ↑

  68. Там же. ↑

  69. Вергасова Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - Москва: Юристъ. - 2015. – С. 331. ↑

  70. Кириллова Е.А. Нотариат. Учебное пособие / Е.А. Кириллова, Р.А. Курбанов. - Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова. - 2017. – С. 230. ↑

  71. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. - 1993. - 13 марта. ↑

  72. Мелехин Д.В. Страхование профессиональной ответственности нотариусов / Д.В. Мелехин // Нотариальный вестник. - 2016. - № 2. - С. 42. ↑

  73. Золотарёва Е.В. Осуществление судебного контроля за нотариальными действиями / Е.В. Золотарёва // Вестник ВГУ. - Серия: Право. - № 1. - 2016. - С.148. ↑

  74. Там же. С. 149. ↑

  75. Бурова А.С. Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата (сравнительно-правовое исследование): диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / А.С. Бурова. - Москва. - 2015. – С. 109. ↑

  76. Смирнов С.В., Калиниченко Т.Г., Бочковенко В.А. О контроле в сфере нотариата в свете грядущей реформы // Российская юстиция. - 2015. - № 9. - С. 35. ↑

  77. Там же. С. 36. ↑

  78. Куленко Н.И. Конституционно-правовые вопросы государственного регулирования организации нотариата на федеральном и региональном уровнях / Н.И. Куленко// Вестник Челябинского государственного университета. - 2016. - № 2. - С.37. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК