Нотариат в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Российский нотариат всегда представлял в обществе один из важнейших юридических институтов государственной деятельности.

Современный период развития общественных отношений и правовой системы в Российской Федерации характеризуется реформированием многих юридических институтов государства. Изменяется нормативная база, изменяются экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности общества, ряд профессий, ранее невостребованных, возрождается.

Темой, данной курсовой работы является: Нотариат в Российской Федерации.

В настоящее время российский нотариат на пути к существенным изменениям, что делает тему работы актуальной.

Цель данной работы состоит в том чтобы раскрыть понятие российского нотариата и рассмотреть задачи которые стоят перед ним.

Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи: 1. Дать определение нотариату,

2. Выявить его основные характеристики и задачи которые ставит

перед собой нотариат;

3. Рассмотреть субъекты нотариальной деятельности;

4. Изучить этапы становления нотариата в России;

5.Рассмортреть современное состояние нотариата в РФ и пути его реформирования.

Объектом исследования: Нотариальная деятельность.

Предмет исследования: Нотариат в Российской Федерации.

Методологической основой исследования в курсовой работе явились научные труды выдающихся отечественных педагогов, методистов; публикации статей в сети интернет, а также нормативные, правовые, законодательные акты и другие документы.

Глава 1. Понятие нотариата, его функции и задачи в РФ. Субъекты нотариальной деятельности.

1.1. Понятие нотариата

В условиях рыночной экономики необходима защита прав участников гражданского оборота, модели которой разнообразны: страхование сделок, государственная регистрация, медиация и др. в научной литературе и юридической практике систему нотариальных органов объединяют единым термином «нотариат».

Термин "нотариат" происходит от латинского "notarius", что означает писец, секретарь. нотариат представляет собой систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Это не только государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в эту систему входят и должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий(4,стр.13.).

Специальная научная и учебная литература, посвященная непосредственно нотариату, сохраняет различные подходы к его пониманию.

Существует точка зрения, согласно которой нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Этого взгляда придерживается Е.Б. Тарбагаева;

Согласно другой точке зрения, нотариат - «это правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий». А.Е. Черников поясняет, что это понимание нотариата в узком юридическом смысле(8,стр21.).

Нотариату как системе органов присущи следующие характерные черты:

1) назначение нотариата заключается в обеспечении граждан и юридических лиц квалифицированной юридической помощью;

2) нотариальная деятельность носит правовой характер, и результатом ее выступают правовые последствия (например, нотариально удостоверенные документы обладают юридической силой);

3) предметом нотариальной деятельности выступают бесспорные гражданские права и юридические факты. Если в ходе нотариального производства возникает спор о праве, то нотариальное производство должно быть приостановлено до разрешения спора.

В настоящее время в мире существует две основных системы нотариата – латинского и англосаксонского типа.

Для латинского типа характерно то, что нотариус выступает в качестве независимого представителя государства, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия и несет личную ответственность за совершение нотариальных действий, а контроль за его деятельностью осуществляется государством в лице органов юстиции и нотариальными палатами. В странах с англосаксонской системой нотариата нотариус и адвокат выступают в одном лице.

Принятые в 1993 г. Основы законодательства РФ о нотариате провозгласили свободный нотариат латинского типа(6,стр.101).

1.2 Функции и задачи нотариата в Российской Федерации

Функции отражают основные направления деятельности системы нотариата, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Функции нотариата можно подразделять на: 1) социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России; 2) содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности. Разграничение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции нотариата) и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции нотариата). Можно выделить следующие социальные функции нотариата в гражданском обороте: 1) предупредительно-профилактическая; 2) правореализационная; 3) правоохранительная; 4) фискальная. Предупредительно-профилактическая функция нотариуса заключается в следующем. Исторически и функционально нотариальное производство связано с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Так, и судья, и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон в равной мере обеспечивает независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при решении конкретного юридического дела. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии — нотариусом. Правореализационная функция нотариата отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Согласно сложившейся классификации способов правореализации они подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права. Участие нотариуса в правореализационной деятельности происходит различными путями. Во-первых, путем обеспечения условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие. На нотариусе лежит обязанность обеспечить надлежащие правовые условия для правореализационной деятельности участников нотариального действия. Во-вторых, сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями. Например, нотариус при удостоверении сделки по отчуждению имущества обязан исполнять требования нотариального производства (например, проверить принадлежность имущества продавцу), использует предоставленные ему правомочия.  В-третьих, нотариус в ряде ограниченных случаев является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций. Применение права осуществляется нотариусом в ограниченном числе случаев, поскольку основная задача нотариата заключается в обеспечении правомерности действий участников гражданского оборота. Правоохранительная функция нотариата отражает его место как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений. В рамках правоохранительной функции нотариат с помощью присущих ему правовых средств решает целый ряд задач. Во-первых, снижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, во-вторых, облегчает раскрытие преступлений, в-третьих, способствует снижению уровня преступности, обеспечивает юридическую безопасность граждан и организаций. Фискальная функция нотариата также вытекает из его публично-правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач. Органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов. Так, в соответствии со ст. 85 НК РФ нотариус обязан сообщать государственным налоговым инспекциям об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство, что позволяет государству отслеживать данные гражданские акты с целью взимания налога на имущество, переходящее в порядке дарения или наследования. При удостоверении договора дарения иностранному гражданину требуется предварительная уплата налога. В ряде стран системы латинского нотариата нотариусы более широко помогают в осуществлении фискальных функций государства, позволяя отслеживать во всех случаях переход права собственности и тем самым, помогая устанавливать налогоплательщиков.(9,стр.187) Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности, носят особый характер и связаны с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью. Правоустановительная функция нотариата заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Обязанность проверки наличия необходимого фактического состава, истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе. Удостоверительная функция нотариата заключается в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера. Удостоверительная процедура позволяет по своим основным составляющим и самой заранее определенной динамике ее развития установить необходимый фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная деятельность связана с реализацией как контрольных, так и правозащитных полномочий нотариусов. Поэтому ряд нотариальных действий непосредственно связан с удостоверением, в частности, сделок и юридических фактов. Охранительная функция нотариата заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. При этом охранительная функция осуществляется нотариусами не только при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически любого нотариального действия. Юрисдикционная функция нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. При этом нотариус осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, а также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлению гражданских прав. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению. Изложенный анализ нотариальных функций показывает их тесную взаимосвязь и системное воздействие на нотариальную деятельность, а также наличие в нотариальном праве как охранительных, так и существенных позитивных характеристик, отражающих правосозидательную силу нотариата(10,стр308с.). Задачи нотариата:

Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме.

В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.

С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников.

Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору.

Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном праве. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причём суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.

Исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, можно сделать вывод, что сущность нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав(14,стр.164).

1.3 Субъекты нотариальной деятельности

Субъекты нотариальных действий – участники общественных отношений, урегулированных нормами нотариального законодательства, и складывающихся по поводу организации и осуществления нотариальной деятельности.

В зависимости от объема полномочий и функций выделяют следующие группы участников нотариальной деятельности:

1. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия:

– нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;

– нотариусы, занимающиеся частной практикой;

– должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать отдельные нотариальные действия в случаях, установленных законом;

– должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные совершать нотариальные действия в случаях, установленных законом;

– лица, заменяющие временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой.

2. Лица, содействующие осуществлению нотариальной деятельности:

– помощники нотариуса (лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности);

– стажеры нотариуса (лицо, имеющее высшее юридическое образование);

– иные лица, находящиеся в трудовых отношениях с нотариусом, занимающимся частной практикой;

– переводчики, специалисты, страховщики и иные лица, содействующие осуществлению нотариальной деятельности.

3. Представительные органы нотариального самоуправления:

– Федеральная нотариальная палата (некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов в составе Российской Федерации на основе их обязательного членства);

– нотариальные палаты субъектов Российской Федерации (некоммерческие организации, представляющие собой профессиональные объединения нотариусов, занимающихся частной практикой, основанные на их обязательном членстве, а также лиц, получивших или желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности).

4. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять контроль в сфере нотариальной деятельности:

– Министерство юстиции РФ, министерства и управления юстиции субъектов РФ;

– суды судебной системы РФ;

– налоговые органы;

иные органы государственной власти, правомочные осуществлять контроль в сфере обеспечения нотариальной деятельности (органы санитарно-эпидемиологического, противопожарного, экологического и др. видов надзора).

5. Лица, обращающиеся к нотариусу за совершением нотариальных действий:

– любые физические или юридические лица, обращающиеся к нотариусу за защитой своих прав и законных интересов(11,стр.134). 

Глава 2 Нотариат в РФ. Этапы развитие нотариата в России. Современное состояние и пути реформирования российского нотариата.

2.1 Нотариат в РФ

Нотариальная деятельность тесно связана с судебной, в особенности с осуществлением правосудия по гражданским делам.

Правом осуществления нотариальных действий наделяется ряд должностных лиц административных органов (начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов, главные врачи больниц и др.). В то же время существуют органы и должностные лица, которые занимаются нотариальными действиями на профессиональной основе. Именно они и рассматриваются как нотариат.

Организация и деятельность нотариальных органов осуществляется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, а также различными инструкциями, утверждаемыми Министерством юстиции РФ.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории, именуемой нотариальным округом. Нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации.

Должность нотариуса, занимающегося частной практикой, учреждается органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Нотариусом может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационные экзамены и получивший лицензию на право нотариальной деятельности.

Лица, сдавшие квалификационный экзамен, получают лицензию на право нотариальной деятельности. Лицензию выдают органы юстиции субъектов РФ в течение месяца после положительного решения квалификационной комиссии(2,стр122).

Основным правом нотариуса является право совершать предусмотренные законом нотариальные действия. Нотариус может осуществить любое нотариальное действие в отношении обратившегося к нему лица, за исключением случаев, когда место совершения нотариальных действий определено законодательством РФ и международными договорами. Нотариус имеет право составлять проекты доверенностей, сделок, заявлений, изготавливать копии документов и выписки из них. Он также может истребовать от физических и юридических лиц документы для подтверждения обстоятельств, служащих основанием для совершения нотариального действия. Решения нотариусов как государственных, так и частных, имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет личную ответственность по решению суда в случае причинения ущерба нотариальными действиями, совершенными в противоречии с действующим законодательством. В обеспечение материальной ответственности нотариус, занимающийся частной практикой, должен заключить договор страхования.

Без его заключения он не имеет права выполнять свои полномочия. Нотариусы не имеют права заниматься предпринимательской и иной деятельностью, оказывать посреднические услуги при заключении договора.

У нотариуса могут быть помощники. Помощником нотариуса является лицо, имеющее лицензию на право осуществления нотариальной деятельности, но по каким-либо причинам не занимающее должность нотариуса.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальные палаты образуются в республиках в составе РФ, краях, областях, автономной области, автономных округах, Москве и Санкт-Петербурге(12,стр.354).

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Нотариальная палата осуществляет представительство и защиту интересов нотариусов, оказание им помощи в развитии частной нотариальной деятельности, организацию стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, повышение профессиональной подготовки нотариусов, организацию страхования нотариусов и т. д.

Контроль за деятельностью нотариусов осуществляет суд, рассматривая в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства спор о праве, основанном на совершении нотариального действия, жалобы на совершение нотариального действия или отказ в нем. Суды также рассматривают и требования о возмещении ущерба нотариусами, занимающимися частной практикой.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, осуществляют органы юстиции, а за нотариусами, осуществляющими частную практику, - нотариальные палаты(5,стр. 116).

2.2 Этапы развитие  нотариата в России

Развитие  нотариата в России можно условно разделить на несколько этапов:

Первый этап начинается в XVI в. и заканчивается  Соборным уложением 1649 г. Этот период характеризуется  тем, что формирование нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий определялись отдельными указами царя. Тогда в России появилось сословие площадных подьячих. Они представляли собой  своеобразную корпорацию профессиональных писцов, специализировавшихся в совершении за плату гражданских сделок в  интересах обращавшихся к ним лиц. Назначение на «площадь» осуществлялось указом царя. Вначале, собственно, в этом и заключался контроль за их деятельностью. Желающие стать площадным подьячим подавал челобитную царю с просьбой о назначении, при этом выборные старосты должны были дать ему нравственную и деловую характеристику, а вся корпорация профессиональных писцов несла за своего члена круговую поруку в случае причинения им ущерба своей деятельностью. Занятие это было прибыльным, и отставка от него была тяжелейшим наказанием. Постепенно контроль за деятельностью площадных подьячих со стороны государства усиливался. Выборные старосты наделялись правом осуществлять надзор за подьячими, «чтобы воровски не писали подставных, заочных крепостей, чтобы в том пошлина не пропадала».

В 1597 г. издается царский указ, в соответствии с которым была введена обязательная справка отдельных видов купчих крепостей в Холопьем приказе.

Справка представляла собой свидетельский допрос с  целью установления подлинности  и добровольности заключения сделки, проверки принадлежности имущества  продавцу и наличия обременений  и запрещений на его отчуждение.

Только после  записи акта в книгу приказа и  приложения печати имущество считалось  отчужденным и право собственности  возникало у приобретателя. Государство, таким образом, установило фактический  контроль за деятельностью площадных подьячих. Очевидно, что требования, предъявляемые к совершению сделок у современного нотариуса, схожи.

Второй этап охватывает период с 1649 по 1866 г. Уложение 1649 г. в некоторой степени систематизировало  действовавшие до этого времени  указы, обязав стороны совершать  сделки только через площадных подьячих с составлением справки и последующей  записью в поместном приказе, таким образом впервые разграничив функции органа, совершающего сделку, и органа, регистрирующего ее.

Третий этап начинается 14 апреля 1866 г. и заканчивается 29 октября 1917 г. принятием Декрета  о земле В. И. Ленина, который ознаменовал  начало ликвидации частного гражданского права.

Коренное  преобразование нотариата произошло  после утверждения Александром II в 1866 г. Положения о нотариальной части как развития судебной реформы 1864 г.

С этого времени  лицом, специально наделенным властью  совершать и свидетельствовать  нотариальные акты в России, стал нотариус.

Назначались на должности кандидаты, достигшие 21 года, которые прошли соответствующие  испытания и показали знания в  области гражданских законов, различных  уставов (торгового, о векселях, о  пошлинах, гражданского судопроизводства и т. д.), а также форм нотариального  производства. Перед зачислением  на должность кандидаты обязаны  были внести денежный залог, который  должен был обеспечивать имущественную  ответственность нотариуса за его  ошибки, допущенные в ходе осуществления  нотариальной деятельности.

Согласно  Положению о нотариальной части  при совершении всякого нотариального  действия должны были обязательно присутствовать два свидетеля, а при составлении  купчих на недвижимое имущество их обязательное количество увеличивалось  до трех. Свидетелями могли быть лишь грамотные совершеннолетние лица, известные нотариусу лично или  по достоверному о них засвидетельствованию (ст. 84–86 Положения).

Свидетелями не могли быть лица, служащие в конторе  у того же нотариуса или состоящие  прислугой у него самого или у его служащих (п. 4 ст. 87).

Основные  требования к совершению сделок сохранились и по настоящее время.

Четвертый этап — нотариат в советской России.

После политических событий конца октября 1917 г., свержения  монархии и прихода к власти большевиков  нотариат как правовой институт был  ликвидирован: Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. упразднил судебные органы, институт судебных следователей, прокурорского  надзора, частной адвокатуры, заложив  основы «нового советского суда». Несмотря на то что в Декрете прямо не говорилось об упразднении нотариата, нотариальные конторы практически прекратили свою деятельность, а позднее постановлениями местных Советов они были ликвидированы и совершение нотариальных действий было возложено на отделы местных советов.

Нормативное закрепление основ нотариата  и правил совершения нотариальных действий в СССР берет свое начало с Положения  о государственном нотариате  РСФСР, которое было принято Советом  народных комиссаров РСФСР 4 октября 1922 г. и закрепило основы для возобновления деятельности нотариусов.

Указанное положение  предусматривало создание государственных  нотариальных контор во всех крупных  городах и населенных пунктах  страны. Позднее неоднократно принимались  нормативно-правовые акты, регулировавшие нотариальную деятельность, вносившие  изменения в порядок организации  нотариата и расширявшие круг полномочий нотариусов: в 1923, 1926, 1940, 1947 и 1965 гг.

19 июля 1973 г.  На VI сессии  Верховного  Совета  СССР  был  принят Закон СССР «О государственном нотариате»,учитывавший изменения общественного развития государства и содержавший нормы о задачах и

 организаци нотариальных  органов,  принципах  их  деятельности, компетенции 

нотариусов, общих  правилах  совершения  нотариальных  действий  и  о применении законодательства  СССР к иностранным граж­данам.

Указанный Закон был разработан на основе обобщения опыта законодательной деятельности государственных органов Советского Союза и республик, многолетней практической деятельности нотариальных органов, потребностей развивающихся экономических и иных общественных отношений.

На основе Закона, устанавливавшего лишь общие  правила совершения нотариальных действий, 2 августа 1974 г. был принят Закон РСФСР  «О государственном нотариате», а  позднее разработаны и утверждены Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР  и Инструкция о порядке совершения нотариальных действий исполнительными  комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

После распада  СССР в России в порядке правопреемства продолжают действовать нормативно-правовые акты СССР, не отмененные более поздними законодательными актами Российской Федерации  и имеющие юридическую силу в  части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Поэтому до 1993 г. в России существовала только государственная  система нотариальных органов —  государственные нотариальные конторы.

11 февраля  1993 г. Верховным  Советом РФ   были  приняты  Основы 

законодательства  Российской Федерации о нотариате  № 4462-I.(13,стр. 12).

2.3 Современное состояние и пути реформирования российского нотариата

Последнее реформирование нотариата состоялось в 1993 году.
В этом была насущная необходимость для разрешения хронических проблем, накопившихся к тому времени и препятствующих нормальному правовому обслуживанию граждан и юридических лиц в новых экономических условиях, поскольку государственный нотариат на тот период влачил жалкое существование.
Идея реформирования, заключавшаяся в возрождении частного нотариата, в целом оправдала себя. Все нотариусы без исключения имеют высшее юридическое образование, 68% из них имеют стаж работы свыше 10 лет. Около 100 нотариусов имеют учёную степень, более 90 – звание «Заслуженный юрист России».
Реформирование же современного нотариата обусловлено, с одной стороны, актуальными проблемами, имеющими место в социально-экономических, правовых сферах нашего государства, когда огромное количество граждан становятся жертвами рейдерства, противоправной деятельности теневого бизнеса и других негативных явлений, возникших на фоне развития демократических принципов и явного ослабления квалифицированного правового сопровождения гражданского оборота(3,стр.402).

Работа нотариуса в настоящее время экономически не сбалансирована из-за отсутствия выверенных, объективно рассчитанных тарифов за нотариальные действия. Действующие тарифы не учитывают ни сложности, ни временных затрат, ни меры гражданской ответственности нотариуса. К тому же отсутствие узаконенных тарифов за техническую работу повлекло завышения сумм, в качестве компенсации за отсутствие сложных нотариальных действий, за которые установлена более или менее приличная пошлина. И как следствие – большое количество жалоб.
Способы же реагирования на подобные  проявления практически отсутствуют  из-за слабого правового регулирования нотариата. В Основах законодательства о нотариате отсутствует дисциплинарная ответственность, нет чёткого разграничения полномочий между нотариальными палатами и органами юстиции, размытость функций государственного контроля и многое другое, что позволяет сделать вывод, что Основы перестали соответствовать духу времени и требованиям общественно-экономических отношений, формирующихся в обществе.
Исходя из опыта последних лет, целесообразно ввести на всей территории Российской Федерации единой организационной правовой формы нотариата –частной.
Также, в целях защиты интересов граждан необходимо регламентировать порядок работы нотариусов и приёма ими населения; предусмотреть необходимость увеличения суммы обязательного страхования риска профессиональной ответственности нотариусов; ввести коллективное страхования риска профессиональной деятельности нотариусов нотариальными палатами на принципах накопительного страхования и обязательного страхования.
В современной России появляется необходимость в новых нотариальных действиях, а также возложению на нотариуса обязанности по комплексному оказанию юридической помощи.

Сегодняшний нотариат может быть использован  государством в качестве надёжного правового гаранта в сфере имущественных отношений граждан,  облегчить работу судам через процедуры внесудебного урегулирования споров, через широкое применение исполнительной надписи нотариуса, через доказательственную силу нотариального акта и т.д. Для этого нужно расширить перечень нотариальных актов, имеющих силу исполнительных документов, и отнести к ним, в частности, исполнительные надписи в сфере договорных гражданско-правовых обязательств, нотариально удостоверенных вексельных протестов и т.п. 
Для выхода из сложившейся ситуации следует разработать и принять новый федеральный закон «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», составлением проекта которого в настоящее время уже занимается Министерство юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой (7,стр.108)

Заключение

В данной курсовой работе была раскрыта тема: Нотариат в РФ.

Цель работы состояла в том, чтобы рассмотреть основы нотариальной деятельности в Российской Федерации.

Для достижения этой цели были выполнены следующие задачи:

- наиболее полно раскрыто значение термина нотариат;

- приведены его основные задачи и функции;

- выявлены основные субъекты нотариальной деятельности;

- рассмотрены этапы развития нотариата в России, его современное состояние и пути реформирования.

В результате проведенной работы можно сделать следующие выводы: термин «нотариат» многозначен, его можно рассматривать как:

1) систему органов и должностных лиц, наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий;

2) отрасль законодательства как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области нотариата;

3) учебная дисциплина, предметом которой является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Нотариат - это оплот правовой системы, своими действиями закрепляющий нормы права в обыденной жизни. Деятельность, позволяющая гражданам чувствовать свою правовую защищенность

Нормативно-правовая основа деятельности нотариата исчерпала свои возможности и не соответствует современному уровню правового и экономического развития страны. 
Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства.

Деятельность нотариусов необходима и востребована в настоящий период времени как для простого гражданина, так и государства в целом.

Список литературных источников

1. Аргунов В.П. Правовые основы нотариальной деятельности: Учеб. Пособие – М., 1994. – 216 стр.

2. Вергасова Р.И. Нотариат в России. – М.: Юристь, 2004. – 363 с.

3. Власов Ю.Н. Нотариат Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2001. - 464 с.

4. Гамола А.И. Нотариат. – М.: Академия, 2004. – 189 с. 

5. ГлущенкоП.П. Седов А.М Основы нотариальной деятельности: Учебное пособие - СПб, Владос, 1999 г.- 302стр.

6.Михайлова Е.П. Справочник по нотариату. - М., Спарк, 2000-216с.

7. Пантелеев Н.И Проблемы российского нотариата // Экономика и жизнь. М., Юстиц-форм,1996г.-228с.
8. Плетнев Ю. Нотариат. – М.: Экзамен, 2006. – 253 с.

9. Плетнев М.Ю. Нотариат: Учебн. Пособие. – М., Проспект,2003. – 384с.

10. Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. - М., Проспект, 2001-422с.

11.Репин В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика). – М., Статут,1994-298с.

12.Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. – М., Академия,

2001-553с.

13.Стешенко В.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. – М., Проспект,2001-334с.

14. Шерстобитов А.Е. Правовые основы нотариальной деятельности: Учеб. пособие. – М., Юстицин-форм, 1994-404с.

15. Ярков В. В. Нотариат в правовой системе России//Нотариус.-М.,Спарк 1997-297с.

Нормативные правовые акты и документы:

16. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с изм. от 10.02.1996 г.)

17. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Закон РФ от 11.02.1993 г. № 4462 – 1 // Ведомости Верховного Совета РФ, 1993 г., № 10, ст. 357.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3506.

18. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

19. Гражданский кодекс Российской Федерации.