Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Институт нотариата имеет глубокие традиции, занимает особое положение, а его деятельность приобретает фундаментальное значение в вопросе обеспечения правовой безопасности гражданского оборота, поскольку ключевой целью деятельности нотариата является обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Актуальность выбранной темы «Нотариат в Российской Федерации» обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с выяснением определения сущности нотариата и его роли в правовой системе Российской Федерации.

Важно и то, что Российская Федерация стремится приблизить систему нотариата к мировым стандартам либерального нотариата, который существует в виде свободной профессии, в рамках которой деятельность нотариусов осуществляется на основе принципов беспристрастности, независимости и ответственности за свою деятельность.

Вопрос о содержании и сущности правовой деятельности как относительно института нотариата, так и в науке права в целом имеет довольно дискуссионный характер. Однако необходимо сказать о наличии устойчивых тенденций, одной из которых является осознание приоритета человеческих ценностей и целей, в чем заключается один из характерных признаков правовых форм государственной деятельности в условиях политической и правовой модернизации. С точки зрения целесообразности переосмысления взаимоотношений между государством и личностью, изменения их направления в сторону обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина и исследуется сущность, содержание форм правовой деятельности нотариата.

Цель курсовой работы – проанализировать особенности деятельности нотариата в Российской Федерации.

Для достижения цели работы, необходимо решить следующие задачи:

Охарактеризовать эволюцию института нотариата в России.
Выявить особенности нотариальных правоотношений.
Проанализировать принципы деятельности нотариата в России.
Описать основные элементы правореализационного процесса нотариальной охраны и защиты законных интересов.

Объектом курсовой работы является нотариат Российской Федерации.

Предметом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования правореализационной практики российского нотариата.

При написании курсовой работы использовались такие методы, как: синтез, анализ, сравнение, индукция, дедукция.

Теоретическую основу исследования составляют труды ученых в области общей истории государства и права, философии права, а также работы в сфере отраслевых юридических дисциплин:

Р.И. Вергасов, Р.И. Виноградов, Б.М. Гонгало, в работах которых представлены концептуальные теоретико-правовые исследования в области института нотариата.
Е.А. Борисов, А.Г. Гасман, М.А. Долгов, А. Иваницкий, которые рассматривали отдельные вопросы, касающиеся генезиса и эволюции института нотариата.
Т.Е. Алёшина, И.А. Алферова, чьи работы посвящены вопросам правового статуса нотариата и отдельные аспекты нотариальной деятельности

Теоретическая значимость курсовой работы заключается в том, что в работе раскрыта сущность и правовая природа правореализационной практики нотариата, установлена его функциональная направленность, выявлены структурные элементы, определена роль правоохранительной и правозащитной нотариальной деятельности в рамках осуществления правореализационной практики.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Первая глава «Нотариат в правовой системе Российской Федерации» описывает эволюцию института нотариата в России, а также особенности нотариальных правоотношений. Во второй главе «Значимость правореализационной практики нотариата в правовой системе Российской Федерации» рассмотрены принципы деятельности нотариата в России, дана характеристика основным элементам правореализационного процесса нотариальной охраны и защиты законных интересов.

1. Нотариат в правовой системе Российской Федерации

1.1 Эволюция института нотариата в России

Формирование института нотариата в России определялась правовыми, экономическими, политическими, общественными отношениями, в том числе и активной позицией государства на международной арене.

Вопрос появления нотариата в России не имеет однозначной позиции исследователей.

Одни авторы считают, что практика отечественного нотариата полностью базируется на ключевых положениях нотариата европейского, поскольку к моменту его зарождения в России нотариусы уже были широко распространены в европейских странах и многие положения были заимствованы из правового регламента зарубежного нотариата [8, 10].

Другие авторы пришли к выводу, что присутствие нотариуса в России не имеет ничего общего с его выдачей в европейских странах, поскольку нотариусы исторически были частью правовой системы любой страны, которая имеет юридические отношения с товарами. [16, 20].

В любом случае нет никаких сомнений в том, что бесспорная способность нотариуса как учреждения может быть создана и существует только в рамках верховенства закона, а в некоторых случаях такой европейский институт может быть создан, если нотариус может принять такое решение, Права и обязанности России связаны с быстрым развитием обращения граждан, необходимостью защиты и защиты прав собственности, юридической регистрации юридических лиц и приобретенных прав. Это способствует сохранности имущества и других правовых отношений.

Традиционное представление об учреждении и учреждении нотариуса в России основано на том факте, что нотариус изначально был тесно связан с церковью, поскольку церковь является наиболее активным участником гражданского оборота и поэтому заинтересована в создании потенциальных юридических фирм. Если это нотариус. Есть примеры тесно связанных церквей и нотариусов среди европейских и местных нотариусов. Так что в конце восьмого века. Во Франции нотариусы назначают нотариусов министрами в кантонах, а затем передают нотариальные функции епископам и аббатам без различия между ними и нотариусами.

Применительно к отечественному нотариату важно отметить, что церковное делопроизводство включало полностью разрешение семейных и наследственных дел, для чего при епископах был создан штат владычных тысяцких и наместников, а также в качестве хранителей книг, грамот и иного документооборота привлекались священники и дьяконы. Как отмечают многие исследователи, именно в таком виде на Руси зарождалась нотариальная практика, тесным образом связанная с церковными уставами и положениями.

Впоследствии активизация межгосударственного взаимодействия, увеличение экономических процессов, рост объема торговых операций и увеличение гражданского оборота в целом, возникновение новых видов правоотношений спровоцировали формирование новой системы правовых норм, в том числе устанавливающих требования к содержанию и форме сделок, а также к процедуре оформления договоров[23].

Итак, созданный изначально для удовлетворения только церковных правовых нужд орган по разрешению юридических конфликтов, закреплению и фиксации доказательств, управлению церковным имуществом вскоре вышел за рамки сферы обслуживания исключительно интересов и потребностей церкви, что обусловило переход к нотариату светскому, ориентированному, прежде всего, на удовлетворение интересов государства, а не церкви.

Переход же к светскому нотариату сопровождался соответствующими атрибутами - выработка более строгой регламентации, согласно которой нотариусы перед началом исполнения своих обязанностей должны были приносить присягу, их деятельность была ограничена по территориальному признаку, а также подлежала оплате по специально установленному тарифу, что, несомненно, сыграло роль дифференцирующих признаков и позволило нотариусу занять обособленное положение в профессии, отличное от деятельности иных лиц [18].

Выделяют следующие периоды становления российского нотариата.

1. Первый период (до 1649 года) – формирование отдельного органа для письменной фиксации юридически значимых действий. Базой оформления нотариата в качестве отдельного самостоятельного правового института можно считать формирование сословия площадных подьячих как «квазинотариального учреждения».

2. Второй период (1649 – 1866 гг.) – оформление особого круга лиц, наделенных полномочиями по регулированию различных видов правоотношений с правом совершать юридически значимые действия, создающие, изменяющие или завершающие существование правоотношений. Принятие Соборного Уложения 1649 года ознаменовало начало второго периода формирования отечественного нотариата, длившегося с 1649 года по 1866 год, который характеризуется формированием нотариальных учреждений для осуществления процесса регулирования различных видов правоотношений, продолжая при этом осуществлять свою деятельность под фактическим контролем государства. Несмотря на тот факт, что в указанный период времени еще не было создано специального органа, осуществляющего нотариальную деятельность, тем не менее, оформился сообразный круг лиц, профессиональная деятельность которых стала основой для формирования правореализационной практики будущего нотариата. Данный период, на наш взгляд, явился переломным в формировании отечественного нотариата, поскольку масштабные манипуляции с нотариальным делопроизводством в России, которое попеременно было подведомственно различным учреждениям, привели к некоторому хаосу в документообороте.

3. Третий период (1866 – 1918 гг.) – создание официального института нотариата, наделенного государственными полномочиями, с закреплением системы профессиональных требований и существенным расширением круга должностных обязанностей. Данный период становления отечественного нотариата стартовал с 14 апреля 1866 г. и был ознаменован утверждением временного Положения о нотариальной части, а также обусловлен появлением и функционированием единого института нотариата, оформившего публичную деятельность независимых нотариусов, получивших государственные полномочия на совершение нотариальных действий, предупреждающих нарушение правовых предписаний путем законного закрепления подлинных волеизъявлений сторон, что способствует снижению рисков возникновения спорных ситуаций. Положение о нотариальной части, получившее силу закона, учреждало новые должности для лиц, призванных совершать и свидетельствовать юридически значимые акты: младшие и старшие нотариусы, а также должностные лица, их заменяющие. При этом должность «публичных нотариусов» была ликвидирована[28].

4. Четвертый период (1918-1973 гг.)– декларирование перечня официально предусмотренных нотариальных действий, которые, преимущественно, совершались силами государственных нотариусов. Послереволюционный период характеризуется отсутствием какого-либо правового регулирования нотариальной деятельности, дореволюционная правовая основа, регламентирующая осуществление гражданских прав, оказалась бездейственна. Тем не менее, была совершенно очевидна необходимость в сопровождении возникающих правоотношений, фиксации гражданских прав, т.е. значимость нотариальной деятельности была обусловлена реальной практикой существующих на тот момент общественных отношений как в сфере экономики и торговли, так и в области гражданского оборота. Только в 1922 г. принимается первый законодательный акт о нотариате советского периода, согласно которому нотариату был присвоен статус государственного органа и после этого в разные периоды своего развития он то входил в систему органов юстиции, то включался в структуру судов. С появлением Положения о государственном нотариате 1922 г. правореализационная практика отечественного нотариата совершила новый виток в своем развитии. В зону профессиональной деятельности нотариусов указанным Положением (ст. 5) отнесено:

совершение разнообразных актов, для которых законодательно установлена нотариальная форма исполнения;
засвидетельствование договоров, которые заключаются между государственными и общественными учреждениями и предприятиями или между ними и частными лицами и их объединениями, для которых законодательно установлена нотариальная форма совершения;
совершение и засвидетельствование договоров, для которых не предусмотрена обязательная нотариальная форма, однако на это есть волеизъявление сторон;
засвидетельствование доверенностей, копий различных документов, выписок из торговых книг, а также подлинности подписей;
удостоверение по требованию учреждений, а также должностных и частных лиц бесспорных фактов;
совершение протестов векселей; - выдача выписок и изготовление копий нотариальных книг и реестров;
принятие предоставленных разными лицами документов на хранение.

Анализ перечня нотариальных действий, делегированных на исполнение советским нотариусам, поражает своим разнообразием и весьма тесно перекликается с современными нотариальными действиями, что указывает на очевидную преемственность в правореализационной практике отечественного нотариата.

Вскоре было подготовлено новое Положение о государственном нотариате, 1 и в 1923 г. при сохранении прежних функций нотариусов правореализационная нотариальная практика получила новый виток развития, поскольку с этого момента она была тесным образом связана с Гражданским кодексом. Еще одной новацией послереволюционного развития правореализационной практики нотариата является рассмотрение вопроса относительно единовременного существования двух нотариальных форм: засвидетельствования договоров и совершения актов. При этом совершение акта заключалось в записи его в нотариальную актовую книгу, что являлось подлинником, а уже стороны могли получить выписку из нее. Разумеется, рукописное перенесение объемных текстов в актовую книгу существенным образом тормозило работу нотариальных контор. В результате грань между совершением актов и засвидетельствованием договоров была стерта, и нотариальная практика получила новый единый вид нотариального действия - удостоверение сделок.

Отсутствие единого общесоюзного нормативно-правового акта, регулирующего нотариальную деятельность, выражалось в противоречивости формирования правореализационной практики и в некоторой неопределенности осуществления нотариальной деятельности на территории союзных государств, поскольку права и обязанности нотариусов также имели существенные различия[28].

Таким образом, указанное Постановление призвано было сыграть значимую роль в выработке цельного единообразного комплекса основополагающих начал, способных стабилизировать правореализационную практику нотариата и исключить из нотариального нормативно-правового регламента существовавшие на тот момент пробелы и коллизии. Несмотря на определенные действия, направленные на приведение правореализационной практики нотариата советского периода к системе и единообразию, стоит отметить, что результатом указанных действий стало сокращение доли участия нотариата в правовой жизни общества. Нотариальная деятельность, в основном, осуществлялась силами государственных нотариусов.

Отдельные нотариальные действия в союзных республиках отдавались в производство народных судов, а также волостных или районных исполнительных комитетов. Среди задач, возложенных на нотариат, осталось только две ключевые: приведение в соответствие совершаемых нотариальных действий, используемого документооборота и требований законодательства, а также проведение консультационной работы с гражданами с целью разъяснения имеющихся у них прав и обязанностей. В результате завершения действия НЭП и установления командноадминистративной системы управления Правительство в 1930 г. запретило использование векселей на территории СССР, а как следствие из арсенала нотариальных действий исчезло совершение протеста векселей. Существенные изменения претерпела и финансово-хозяйственная деятельность государства, сопровождавшаяся практически полным исчезновением элемента частного капитала, в том числе в сфере промышленности и торговли, что существенным образом сократило объем совершаемых нотариальных действий, в частности, существенным образом уменьшился перечень договоров, требующих нотариального удостоверения.

Так, согласно ст. 137 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. все сделки, заключенные государственными предприятиями с частными лицами на сумму свыше одной тысячи рублей, а между государственными предприятиями на сумму свыше двадцати тысяч рублей, подлежали обязательному нотариальному удостоверению; несоблюдение указанного правила вело к признанию сделок недействительными, а уже в 1929 г. эти сделки на официальном уровне были выведены за рамки обязательного нотариального удостоверения. В этой связи совершенно обоснованными являются выводы профессора А.С. Смыкалина о том, что советский нотариат являлся всего лишь «винтиком в государственной машине страны» [28]. Кардинальные государственные преобразования и нестабильность законодательства о нотариате привели к тому, что объем нотариальных действий резко сократился, деятельность нотариальных контор стала убыточной и число их уменьшалось, правовой потенциал нотариата был недооценен, что, несомненно, очень сильно сказалось на уровне профессионализма нотариусов.

5. Пятый период (1973 – 1993 гг.) – снижение правовой активности нотариуса, сведение его профессиональной деятельности к выполнению удостоверительной функции. Советский период сопровождался экономическими, социальными и политическими преобразованиями в государстве, а также активно начавшимися и набирающими обороты процессами кодификации и систематизации законодательства. Данный период стал очередной вехой в развитии отечественного нотариата, что сопровождалось принятием нового нормативно-правового акта о нотариате. Так, в 1973 г. Верховным Советом СССР был принят Закон «О государственном нотариате», который внес существенные изменения в регулирование нотариальной деятельности[24].

В частности, одним из значимых изменений стало разграничение предметов ведения в сфере правового регулирования вопросов нотариата между органами государственной власти СССР и республиканскими органами государственной власти, поскольку Закон предусматривал для союзных республик право разрешать отдельные вопросы, не урегулированные союзным законодательством, по своему усмотрению. Помимо этого, достоинством указанного Закона является урегулирование деятельности нотариальных контор, а также определение компетенции иных должностных лиц, имеющих право совершать отдельные нотариальные действия.

Характеризуя советский период формирования правореализационной нотариальной практики, справедливым будет отметить, что в большинстве случаев роль нотариуса сводилась к удостоверению небольшого числа сделок и оформлению документов о наследстве.

Таким образом, представленный анализ процесса образования и становления нотариата иллюстрирует тот факт, в условиях тесного взаимодействия с государством нотариат формировался и в России, взаимодействуя на ранних этапах своего развития с судебной властью. Важно отметить, что предложенная периодизация носит условный характер и ориентирована на ключевые вехи формирования законодательства о нотариате. В связи с этим, анализ действовавших на разных исторических этапах положений, регулирующих нотариальную деятельность, позволяет сделать вывод о том, что многие аспекты нашли свое отражение в современной правореализационной практике нотариата, что, соответственно, делает их прогрессивными для того времени.

Особенности нотариальных правоотношений

Чтобы определить положение нотариально заверенных правоотношений, структура механизма правового регулирования должна учитывать его разнообразие и многогранность. По мнению Н.И., в узком смысле законы и нормативные акты Матозовой являются авторитетными и авторитетными нормативными актами посредством национальных нормативных актов по связям с общественностью. В широком смысле, как и все возможные сочетания правовых явлений в обществе, они оказывают соответствующее влияние на сознание и поведение юридических лиц [17].

Области частного права и публичного права имеют двойную правовую природу, с одной стороны, они действуют от имени государства и выполняют публично-правовые функции; С другой стороны, они являются справедливым и независимым профессионалом, который предоставляет конституционные права на содействие верховенству закона, одновременно защищая права и свободы людей и граждан.

Уникальная природа правовой природы нотариусов в полной мере отражается в нотариально заверенных правоотношениях, которые различаются по предметному составу, деталям предмета и предметным отношениям.

Исходя из развития традиционной правовой доктрины в области правовых отношений, с учетом особенностей нотариальных агентств и специфики нотариуса и нотариуса, нотариальные отношения следует рассматривать как самостоятельные типы общественных отношений с уникальными характеристиками.

Во-первых, характер нотариуса публичного права осуществляется в процессе выполнения национальных нормативных правовых требований. В рамках правовых отношений нотариуса, хотя исполнение нотариуса подчиняется строгим законам и правилам, а инициатива нотариуса полностью основана на личных пожеланиях субъекта, явного принудительного давления на нотариуса не существует. Этот аспект имеет характерное выражение. Мотивация для начала нотариально заверенных правоотношений - это просто наличие юридически гарантированных законов и установленных законных интересов.

Во-вторых, нотариально заверены правоотношения с логической структурой и функцией нотариуса акт внутренне координируется в рамках системы, предназначенной для обеспечения эффективного выполнения правовых требований, в форме субъективных прав и юридических обязанностей, которое определяет закон о правах и юридической ответственности права безобразия. Полномочия и меры. Юридическая практика нотариуса заключается в содействии постепенному и прогрессивному развитию права, они активно обеспечивают соблюдение права на использование, а возникающий правовой опыт устанавливает дополнительные нормативные требования к праву знать и правовой реальности правовой реальности [9].

В-третьих, правовая природа нотариуса определяет важность его профессиональной деятельности для эффективного функционирования механизма правового регулирования, поскольку нотариус является уникальным правовым институтом, обеспечивающим баланс между частными и публичными интересами. Реализация субъективных прав и законных интересов достигается через нотариальные отношения.

В-четвертых, функциональное позиционирование нотариальной юридической практики дает возможность устанавливать нотариальные действия, обеспечивая тем самым ожидаемый положительный результат. В этом случае ожидаемый положительный результат следует рассматривать как защиту требований законодательства в соответствии с пожеланиями субъекта правоотношений, а также защиту прав и законных интересов третьих лиц, заинтересованных в правоотношениях с нотариусом. Возможность прогнозировать динамику развития правовых отношений обеспечивает предупреждение преступности, что в свою очередь определяет бесспорную юрисдикцию, в которой работает нотариус. В связи с этим я хотел бы обратить внимание на особый характер нотариально заверенных правоотношений в механизмах правового контроля над правами человека и структуре правоохранительной деятельности.

В-пятых, нотариально заверенные правоотношения обеспечиваются системой материальных и нематериальных гарантий. Среди материальных гарантий следует отметить, что частное нотариальное страхование гражданской ответственности, сбор, уплачиваемый по договору страхования ответственности нотариуса, - в исключительных случаях члены нотариуса также должны выплачиваться из федеральной нотариальной компенсации. Нематериальные гарантии включают независимость и беспристрастность нотариусов, и обязательство обеспечить защиту «нотариально заверенных секретов» [13].

Нотариально заверенные правоотношения носят добровольный характер и возникают в соответствии с пожеланиями и пожеланиями участников при исполнении их суверенных пожеланий.

2. Значимость правореализационной практики нотариата в правовой системе Российской Федерации

2.1 Принципы деятельности нотариата в России

Исследование сущности института нотариата в России определило конституционную направленность её принципов, которые можно разделить на две группы: общие и специальные.

Общие принципы распространяются на всю правоприменительную деятельность в государстве, все явления и процессы, присущие государственно-правовой сфере общественной жизни. К общим относятся такие конституционно закрепленные принципы осуществления правореализационной практики нотариата, как законность, справедливость, целесообразность, принцип объективной истины, обоснованность, равенство перед законом, гуманизм и демократизм, публичность[11].

К специальным принципам правореализационной практики нотариата следует отнести: достоверность свидетельствования и удостоверения, соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий, принцип национального языка нотариальной деятельности, осуществление нотариальной деятельности специальными субъектами, единство прав и обязанностей, независимость и беспристрастность нотариуса при совершении нотариального действия, возможность осуществления нотариальной деятельности исключительно в сфере бесспорной юрисдикции, процедурность, некоммерческий характер, полное самофинансирование нотариальной деятельности, полная имущественная ответственность за ущерб, причиненный в результате неправильного совершения нотариального действия, осуществление нотариальной деятельности в соответствии с моральными и нравственными нормами общества[22].

Законность - один из основополагающих принципов осуществления нотариальной деятельности, закрепленный в статье 1 Основ законодательства РФ о нотариате и статье 15 Конституции РФ. Данный принцип предполагает точное и неукоснительное соблюдение и исполнение требований законодательства всеми субъектами нотариальных правоотношений[1]. Принцип законности обязывает нотариусов неуклонно следовать установленному порядку производства нотариальный действий, совершать их на законных основаниях и в рамках предусмотренных законом процедурных регламентов, не выходя при этом за пределы полномочий, руководствоваться Конституцией РФ, соответствующими законами и подзаконными актами. В этой связи нотариус откажет в совершении действия, противоречащего закону, нарушающего права третьих лиц и т.п.

Принцип справедливости носит нормативно-оценочный характер и означает соразмерное с точки зрения личности, общества, государства

В своем исследовании Мандельштам Л.Б. рассматривает роль принципа справедливости в четырех аспектах, которые сводятся к тому, что справедливость заложена в самом праве и регулируемых им общественных отношениях; деятельность субъектов и участников нотариальных правоотношений должна быть пронизана идеей справедливости; вынесенные решения, устанавливающие права и обязанности, по своему существу должны быть справедливыми и, наконец, нотариальная правореализационная практика должна служить юридическим средством наиболее полного осуществления социальной справедливости во всех сферах общественных отношений [26].

Конституционность данного принципа неоспорима, поскольку справедливость один из основных постулатов построения правового общества. Например, институт обязательной доли гарантирует справедливое распределение наследственного имущества.

Одним из принципов, способствующих принятию законного, справедливого и эффективного решения нотариусом является целесообразность применения права. Сущность данного принципа выражается в том, что из всех возможных вариантов законодательно предусмотренных действий нотариусу, обладающему процессуальной самостоятельностью, необходимо избрать такой, который обеспечивал бы более полное и точное достижение поставленной цели применительно к создавшейся ситуации с наименьшими затратами. Именно эффективная организация нотариальной деятельности гарантирует гражданину право на получение квалифицированной юридической помощи.

Перед совершением нотариального действия нотариус обязан дать полную информацию о законности и целесообразности именного того процедурного порядка, который избран для разрешения вопроса обратившегося за юридической помощью.

Особое внимание следует уделить принципу объективного рассмотрения и разрешения любого юридически значимого вопроса при его полном и всестороннем исследовании. Ученые именуют его принципом объективной истины. Суть данного принципа сводится к тому, что нотариус обязан выявить все обстоятельства правового вопроса и исследовать их в полном объеме, что позволит ему принять объективное истинное решение. Например, нотариус осуществляет выдачу свидетельства о праве на наследство только по истечении законодательно предусмотренного шестимесячного срока, чтобы иметь возможность убедиться в исчерпывающем составе круга наследников и соблюсти все права и законные интересы лиц, имеющих неоспоримое право на наследство. Данный аспект также соотносится с ведущими нормами Конституции РФ о защите прав и законных интересов гражданина.

Принцип обоснованности правореализационной практики нотариата тесно связан с принципом законности, т.к., действуя взаимосвязано, они предоставляют возможность дать правильную юридическую квалификацию по делу. Принцип обоснованности выражается в требовании, чтобы все действия и решения субъектов нотариальной деятельности опирались на действительные обстоятельства, а выводы были убедительными и обоснованными. Так, для установления действительных обстоятельств нотариус не должен ограничиваться данными, предоставленными лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, а обязан проявить инициативу и затребовать необходимые сведения: нотариус без дополнительной просьбы участника нотариального правоотношения обязан проверить факт отсутствия ареста или обременения недвижимого имущества при совершении нотариального удостоверения договора купли-продажи и, если данный факт подтвердится, отказать в совершении нотариального действия.

Принцип равенства перед законом закреплен в Конституции РФ (ст. 19) и сводится к тому, что ни имущественное или должностное положение, ни пол, ни расовая или национальная принадлежность, ни образование, ни отношение к религии, ни любые иные обстоятельства не могут создавать привилегий или оснований для дискриминации участников нотариальных отношений. Все субъекты нотариальных правоотношений, занимающие в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями воспользоваться законодательно предусмотренными правами и исполнять возложенные на них обязанности. Но данный принцип не исключает возможности предоставления отдельным категориям граждан дополнительных гарантий прав, если в этом есть необходимость. Например, предоставление льгот при уплате нотариального тарифа за совершение нотариальных действий.

Конституционным является и принцип гуманизма, который выражается в том, что правореализационная практика нотариата «должна быть нацелена на удовлетворение материальных, духовных и иных потребностей человека, своевременное и правильное осуществление его прав и свобод, служить надежным средством охраны жизни, здоровья, чести, достоинства, жилища и т.п.».

С принципом гуманизма тесно связан принцип демократизма, который предопределяет участие в нотариальных правоотношениях только на основах активного волеизъявления граждан и на условиях строго соблюдения демократических процедур, позволяющих им защищать свои права и свободы.

К специальным принципам правореализационной практики нотариата следует отнести принцип достоверности нотариального свидетельствования и удостоверения. Этот принцип укрепляет доверие граждан к нотариату и способствует более реальной охране конституционных прав и интересов граждан, поскольку нотариально удостоверенные или засвидетельствованные документы обладают характеристикой «истинных», соответствующих законодательству и реальным фактам.

Принцип соблюдения тайны совершаемых нотариальных действий закреплен в Конституции РФ (ст. 23) и характеризуется тем, что не только содержание совершенного нотариального действия, но и сам факт обращения гражданина за правовой помощью к нотариусу, без перспективы совершения нотариального действия, не подлежит разглашению (ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате) [1].

Конституционные нормы о равенстве наций определили сущность принципа национального языка нотариальной деятельности. Обеспечивая реальные гарантии защиты прав и законных интересов граждан, нормативно закреплено, что нотариальное делопроизводство в РФ ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком (ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате).

Признаком конституционности обладает также принцип независимости и беспристрастности при осуществлении нотариальной деятельности. Нотариусы беспристрастны и независимы при осуществлении нотариальной деятельности и руководствуются Конституцией РФ и иными законодательными нормативно-правовыми актами, принятыми в пределах их компетенции. Данный принцип тесно связан с общими принципами законности, справедливости, целесообразности, объективности и обоснованности, что гарантирует отсутствие возможности ущемления прав какой-либо из сторон нотариальных правоотношений вследствие юридической безграмотности и неосведомленности [1].

Большое значение при осуществлении защиты прав граждан имеет принцип бесспорной юрисдикции при формировании правореализационной практики нотариата, т.е. отсутствие оспаривания со стороны других лиц. Так, совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариальных действий (например, согласие супруга на осуществление сделки по купле-продаже недвижимого имущества).

Принцип процедурности один из важнейших, поскольку гарантирует осуществление нотариальных действий в соответствии с четко регламентированной процедурой. Законодательно предусмотрено, что полномочия субъектов нотариальных правоотношений реализуются в строго определенном порядке, что еще раз подчеркивает публичность и государственный характер нотариальной деятельности. Законодательно предусмотрено, что нотариусы обязаны нести неблагоприятные последствия в случае нарушения ими требований законодательства – это является сущностью принципа ответственности, которая может выражаться в возмещении ущерба, прекращении осуществления деятельности, дисциплинарной и административной ответственности. Данный принцип является стимулом к надлежащему исполнению нотариусами своих обязанностей. Кроме того, этот принцип служит гарантией соблюдения прав и охраняемых законом интересов граждан, что также закреплено Конституцией РФ.

Таким образом, нотариальная правореализационная практика, являясь одним из видов практики юридической, имеет свой определенный функциональный состав, который позволяет отражать ее общественную востребованность, социальное назначение, что, в конечном итоге, выражается в ее эффективном использовании обществом и уровне ее позитивного воздействия на окружающие явления и процессы.

1. Основные элементы правореализационного процесса нотариальной охраны и защиты законных интересов

Государственный нотариус организует деятельность на границе личных и общественных интересов, что делает нотариуса связующим звеном между государством и обществом при полной защите частных и общественных интересов. Представляется важным отметить, что это невозможно без сравнения национальных и личных интересов.

На этапе нотариального заверения юридических процедур, другой важный аспект понятия нотариальных процедур и нотариальных процедур является фундаментальным аспектом исследовательской базы. На основании исследования Федерального закона «О нотариальном удостоверении и нотариальной деятельности в Российской Федерации» можно сделать вывод, что законодатели считают, что существует возможность организовывать нотариальные действия и назначать нотариальные действия в соответствии с характером гражданского процесса. Глоссарий [6].

Таким образом, нотариальный акт в законопроекте предлагается в качестве нотариального акта, и многие этапы производства похожи на гражданский процесс.

Вы можете выделить множество уникальных функций, которые могут характеризовать нотариально заверенный продукт:

1. Одним из субъектов нотариального производства является субъект нотариально-профессиональной деятельности;

2. Процедура нотариального заверения предполагает осуществление юридической нотариальной практики;

3. Предметом нотариальной процедуры является нотариальная процедура;

4. Объясните алгоритмы для слияния законодательства и нотариальных процедур, и разработайте нотариальные процедуры, чтобы применить их к другим условиям;

5. Обязательная нотариальная процедура (для нотариальных действий установлены строгие процедуры, которые являются обязательными для всех, и любое отклонение от правового механизма разрешения государственной службы может привести к признанию нотариального действия). );

6. Нотариальное правило характеризуется полнотой, визуализацией нотариусом, а его доказательство и вступление в силу должны рассматриваться как предпосылки законности.

Анализируя характеристики нотариального производства, мы можем сделать вывод, что все нотариальные акты организованы и проводятся в рамках правовых рамок нотариальной процедуры, это законы и нормативные акты, которые определяют нотариальную процедуру. Важно помнить, что процедуры и формы процедуры - это не что иное, как юридически предписанные нотариальные процедуры, разработанные на основе обширного опыта юридического применения.

Таким образом, результат официального нотариального разбирательства является результатом нотариальной процедуры - нотариального соглашения - документа, который заверен, выдан или заверен нотариусом, другим специально уполномоченным лицом и включен в нотариальный реестр.

Нотариально заверенный договор характеризуется: в соответствии с требованиями законов и нормативных актов, он имеет особую форму и существенную часть выражения; Осуществляется специальным лицом (нотариусом) на основании государственной власти; Он / она имеет полномочия на важные юридические доказательства и исполнительные документы; Формат, поскольку нотариус может рассматривать статус юридически важного официального документа только после регистрации в соответствующем государственном нотариальном реестре; Нотариальный договор, подготовленный и оформленный на основании юридического договора, является не только законным на территории Российской Федерации, но и легальным за рубежом [25].

Примечательно, что нотариальные акты, применяемые к правовым системам разных стран, в первую очередь реализовывали функцию надлежащего учета правоотношений, функцию доказывания и функцию защиты прав и интересов юридических лиц. Еще одна важная особенность юридического нотариального внедрения заключается в том, что разделение фаз является изменяющимся явлением и зависит от сложности самого нотариуса. В некоторых случаях может наблюдаться постепенное выполнение этапов, которые перекрывают друг друга, в других случаях это невозможно из-за характера самого нотариального заверения и характера вовлеченных процессов. Различия между фазами наблюдались, и все стадии выполняются одновременно. Тем не менее, примечательно, что каждый этап имеет свою функцию, которая направлена на полную реализацию всей нотариальной продукции [24].

Начальным этапом является начало нотариальной процедуры, которая должна осуществляться заинтересованными лицами нотариусом в устной или письменной форме, поскольку только нотариус не имеет права начинать нотариальный акт. [19]

Принимая решение о начале нотариального процесса, нотариус должен указать много фактов: материальный характер судебного иска позволяет объединить характер иска, требуемого заявителем, со списком нотариальных действий, которые должны быть выполнены по закону; Географическое разделение нотариуса.

Основа законодательства Российской Федерации о нотариусах, которая позволяет нотариусам организовывать и осуществлять нотариальные действия в пределах нотариального округа, созданного в соответствии с административным делением Российской Федерации и в рамках судебного разбирательства. Правила юрисдикции являются последовательными; Определите нотариально заверенное лицо и укажите сферу его полномочий.

Следующим шагом является идентификация и определение фактического состава удостоверения нотариуса, который основан на основных аспектах, которые требуют подтверждения их документов.

Таким образом, определение фактического состава должно основываться на доказательствах, обеспечивающих эффективность самого нотариально заверенного договора. Поскольку мы продолжаем сравнивать нотариальные и судебные процедуры, трудно противостоять выявлению различий, которые отражаются в:

(1) Нотариальное производство является строгой и стандартизированной процедурой, поэтому следует соблюдать строгие правила в отношении допустимости доказательств, что требует наличия нотариальных письменных доказательств;

2) при сборе фактических доказательств по нотариусу нотариус имеет право выбирать и выполнять необходимые действия до тех пор, пока доказательства фактов не будут собраны самостоятельно;

3) В то же время нотариус был лишен властями возможности проверять законность и адекватность основных юридических действий и может только установить достоверность доказательств. При определении фактического состава нотариально заверенного сертификата, важно иметь документы, которые должны быть выполнены, которые должны соответствовать многим требованиям. Также важно защитить права третьих лиц, интересы которых были затронуты совершением нотариально заверенного акта, и подтверждение того, что это право принадлежит лицу, которое участвует в нотариальном акте.

Обеспечивая легитимность нотариальной процедуры, которая является фактическим составом, любая спорная ситуация может быть устранена или приостановлена. Согласно ст. Статья 41 Закона о нотариате Российской Федерации в случае необходимости может быть отложена нотариусом: - запросить дополнительную информацию у нотариуса, - отправить обзорный документ, - заявить, что заинтересованная сторона не возражает против нотариального заверения. Приостановление нотариального производства в соответствии со статьей 2 Конвенции. Статья 41 Закона о нотариате Российской Федерации была создана, когда суд обратился с просьбой к стороне обжаловать право или факт, а другая заинтересованная сторона запросила информацию для одобрения.Завершающая стадия нотариального производства представляет собой фактическое совершение нотариального действия согласно предусмотренному законом регламенту. Данная стадия включает в себя большой объем действий, начиная с разработки проектов юридически значимых документов и заканчивая банальными разъяснениями по конкретному правовому вопросу, с которым к нему обратились заинтересованные лица. Важным аспектом на данном этапе является обеспечение нотариусом как норм материального права, так и правил нотариального процесса. Неукоснительное соблюдение регламента совершения нотариального действия или формы нотариального производства может спровоцировать признание нотариального акта недействительным. С этой целью необходимо:

разъяснить права и обязанности участникам нотариального производства;
создать и обеспечить все необходимые условия для сохранности нотариальной тайны;
неукоснительно соблюдать требования к содержанию и исполнению текста нотариальных документов;
в строгом соответствии с предписанным регламентом соблюдать порядок удостоверения документов и регистрации совершенного нотариального действия.

Важным аспектом нотариального правореализационного процесса является то, что, по общему правилу, все действия нотариуса и лиц, в отношении или интересах которых совершаются нотариальные действия, подлежат фиксации в установленном законом порядке: во-первых, в тексте юридически значимого документа, изготавливаемого по итогам совершения нотариального действия; во-вторых, в реестре учета совершенных нотариальных действий; в-третьих, в документах, остающихся в архивных делах нотариуса; в-четвертых, в единой информационной системе нотариата.

При этом эволюция нотариального производства не стоит на месте и, наряду с традиционными способами, появляются современные способы фиксации этапов нотариального правореализационного процесса. Так, исследователи особенно выделяют способ ведения протоколов совершения нотариального действия, фиксирующих обстоятельства, имеющие принципиальное значение для легитимности совершаемого нотариального действия, но не отражаемые в тексте нотариального акта, изготавливаемого по итогам совершения нотариального действия. При соблюдении необходимых формальностей можно рассматривать также способы аудио- и видеофиксации процесса совершения нотариального действия[19].

Стадийность нотариального производства способна учитывать законные требования в процессе совершения нотариального действия и обеспечивать бесспорность юрисдикции действия нотариата, что, в конечном итоге, ориентировано на обеспечение реализации права граждан на квалифицированную, профессиональную юридическую помощь нотариата.

Поэтапное осуществление правореализационного процесса позволяет обеспечить охрану и защиту законных интересов, что позволяет повысить эффективность организации процесса реализации базовой функции нотариата по обеспечению конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Важно отметить, что именно на базе профессиональной деятельности нотариата возможно организовать консолидированную защиту частных и публичных интересов, что обусловлено социально ориентированной целью нотариальной деятельности и двойственностью его правовой природы, где публичный и частный интересы являются взаимообусловленными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель курсовой работы было проанализировать особенности деятельности нотариата в Российской Федерации. Данная цель достигнута благодаря: характеристике эволюции института нотариата в России, выявлению особенностей нотариальных правоотношений, анализу принципов деятельности нотариата в России, описанию основных элементов правореализационного процесса нотариальной охраны и защиты законных интересов.

В результате были сделаны следующие выводы.

В условиях тесного взаимодействия с государством нотариат формировался и в России, взаимодействуя на ранних этапах своего развития с судебной властью. Однако в ходе исторического развития прослеживаются тенденции к «перевоплощению» нотариальной практики, которая, зародившись изначально в рамках церковного делопроизводства, постепенно стала перетекать в новую плоскость общественных отношений, которые требовали соответствующих изменений относительно подготовки профессиональных субъектов, единообразия в совершении юридически значимых действий и систематизации хранения документов. Анализ действовавших на разных исторических этапах положений, регулирующих нотариальную деятельность, позволяет сделать вывод о том, что многие аспекты нашли свое отражение в современной правореализационной практике нотариата, что, соответственно, делает их прогрессивными для того времени.

Анализ нотариальных правоотношений позволяет сделать вывод о том, что они являются одним из элементов механизма правового регулирования общественных отношений, ориентированных на правоохранительную и правозащитную деятельность и отличающихся спецификой субъектного состава, содержательной стороны и объекта, по поводу которого субъекты вступают во взаимодействие.

Нотариальная правореализационная практика, являясь одним из видов практики юридической, имеет свой определенный функциональный состав, который позволяет отражать ее общественную востребованность, социальное назначение, что, в конечном итоге, выражается в ее эффективном использовании обществом и уровне ее позитивного воздействия на окружающие явления и процессы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосование 12.12.1993) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
Закон СССР от 19 июля 1973 г. № 4537-VIII «О государственном нотариате» (ред. 16.02.1979) (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. – 1973. – № 30. – Ст. 393.
Указ Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» (ред. 13.07.2015) // СЗ РФ. – 1997. – № 10. – Ст. 1127.
Приказ Минюста России от 30 августа 2017 г. № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» // 203 Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 30.01.2020).
Приказ Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (ред. 17.04.2018) // Российская газета. – № 95. – 2014.
Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» 204 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 30.01.2020)

Монографии, учебники, учебные пособия

Административный процесс в СССР/ Н.Г. Салищева. – М.: Юридическая литература, 1964. – 158 c. 36.
Алексеев С.С. Собрание сочинений: в 10 т. / С.С. Алексеев. Т. 3: Проблемы теории права. – М.: Статут, 2010. – 781 с. 37.
Арефьева Г.С. Общество. Познание. Практика. – М.: Мысль, 1988. – 206 с. 206
Бахрах Д.Н. Административное право России. – М.: Издательство НОРМА, 2016. – 640 с.
Бегичев А.В. Соотношение публичного и частного интереса при переходе общественно значимого имущества по наследству: Монография. – М.: Изд-во Юрист, 2017. – 160 с.
Беляев И.Д. История русского законодательства / Отв. ред. В.П. Сальников. – СПб: Лань, 1999. – 640 с.
Вильнянский С.И. Лекции по советскому гражданскому праву / Отв. ред. А.И. Рогожин. – Харьков: Изд-во Харьк. ун-та, 1958. – 339 с.
Гонгало Ю.Б. Юридические факты в наследственном праве России и Франции. – М.: Статут, 2017. – 310 с.
Государственное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Юридическая литература, 1996. – 584 с.
Долгов М.А. Институт российского нотариата: история и современность: Монография. – М.:Изд-во РГТЭУ, 2015. – 148 с.
Матузов Н.И. Правовая система и личность. – Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1987. – 294 с.
Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. – М.: Эксмо, 2010. – 384 с.
Настольная книга нотариуса: в 4 томах / Под ред. И.Г. Медведева. Т.1: Организация нотариального дела. – М.: Статут, 2017. – 414 с.
Нотариальное право: Учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; Под ред. В.В. Яркова. – М.: Статут, 2017. – 576 с.
Нотариат и суд в России: 150 лет вместе / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Городец, 2017. – 320 с..
Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом : Монография / Гончарова Н.В., Иншакова А.О., Казаченок О.П., Остапенко И.А., Тымчук Ю.А.; Под ред. А.О. Иншаковой. – М.: Юрлитинформ, 2017. – 176 с.

Научные статьи

Акимова Т.И. Конституционное правовое сознание как основа российской государственности // Управление и общество: от традиции к реформам: Материалы X всероссийской научно-практической конференции. - Тамбов: Изд-во Чеснокова А.В., 2015. – С. 101.- 103.
Бегичев А.В. Проблема реализации единообразия нотариальной практики оформления наследственных прав: опыт взаимодействия адвоката и нотариуса // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2017. - № 12. – С. 221-229.
Беспалов Ю.Ф. Нотариальный акт: понятие, признаки и классификация // Нотариус. – 2018. – № 5. – С. 3-5. 214 130.
Мандельштам Л.Б. Учреждение нотариата и его организация // Журнал Министерства юстиции. – 1899. – № 4. – С. 31-32.
Погосян Т.Ю. Уголовно-правовая ответственность частных нотариусов за злоупотребление своими полномочиями // Нотариальный вестник. - 2003. - № 6.
Смыкалин А.С. Неопределенность правового статуса нотариуса в дореволюционной России и СССР // Нотариальный вестник. – 2007. – № 3. – С. 59-64.