Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов(ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА, ЕГО ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Роль нотариата в гражданско-правовых отношениях значительно возросла в последнее время. Он представляет собой эффективно организованную систему, которая обеспечивает надежную защиту интересов и прав как граждан, так и юридических лиц.

Нотариальные полномочия постепенно расширяются, в первую очередь это связано со сферой недвижимости. Эти факторы ставят актуальным вопрос обращения внимания на роль нотариата в России в системе органов, которые обеспечивают защиту гражданских прав и интересов, находящихся под охраной законов.

Объект исследования – общественные отношения, которые возникают в сфере нотариата при защите гражданских прав.

Предмет исследования – роль нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Целью данной работы является изучение понятия и особенностей нотариата в РФ, а также роли, которую он занимает в защите гражданских прав. Исходя из поставленной цели, можно определить следующие задачи:

рассмотреть общую характеристику нотариата в РФ, исследовать понятие и особенности;
изучить роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан;
выявить главные критерии воздействия государства на нотариат, проанализировать законодательное регулирование;

Методологическую основу исследования составляют работы как российских, так и зарубежных авторов. Применение методов анализа, синтеза, дедукции, индукции и др.

Теоретической и практической значимости роли нотариата в защите прав граждан посвящены научные труды многих авторов. В пример можно привести фамилии следующих ученых: И. Г. Черемных, В.Н. Аргунов, И.В. Москаленко, В.С. Репин, И.Д. Беляев и другие.

В качестве информационной базы работы явились учебная и научная литература, нормативные документы, интернет-ресурсы.

Структура работы содержит введение, две главы, заключение и список использованных источников.

В первой главе дается определения понятия нотариат. Его характеристика и особенности.

Вторая глава включает конкретно роль нотариата в защите гражданских прав и интересов.

1 ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА, ЕГО ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Понятие и особенности российского нотариата

Исходя из анализа современной правовой литературы, понятие «нотариат» не имеет единого толкования. Приведу несколько определений данного термина.

И. Г. Черемных в своём труде «Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее» даёт следующее толкование: Нотариат - система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями^[1].

Представим другое определения нотариата: Нотариат - правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий^[2].

Из «Настольной книги нотариуса» Зайцевой, нотариат – отрасль законодательства, которая с помощью норм регулирует нотариальную деятельность^[3].

При характеристике российского нотариата следует отметить, что он имеет двойственную природу, так как функционирует на грани публичных и частных интересов, поэтому связывает гражданское общество и государство.

Таким образом, нотариат считается негосударственным институтом, которому в соответствии с частью 1 ст. 1 Основ о нотариате делегированы некоторые полномочия государства по осуществлению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц^[4]. Иными словами, нотариат наделен полномочиями государственно властного характера и своей деятельностью реализует публичную власть государства.

Обобщив всё вышесказанное, можно сделать следующие выводы:

Государство делегирует нотариат полномочиями по защите гражданских прав и законных интересов граждан. Деятельность нотариата носит публичный характер и реализуется от имени РФ.
Нотариат имеет двойственную правовую природу, сочетающую в деятельности принцип публичности с защитой частных интересов отдельных лиц.
В современном российском нотариате присутствует разделение на практике нотариусов на две категории: те, которые практикуют в государственных нотариальных конторах и те, которые занимаются частной практикой.
Нотариат представляет собой гражданское общество, состоящее из сообщества нотариусов, наделенных властными полномочиями и осуществляющих от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц.

Деятельность нотариата носит правовой характер. Нотариусы действуют только на основании существующего и действующего закона, это значит, что совершаемые ими действия влекут за собой правовые последствия.

Предметом деятельности нотариата являются только бесспорные дела. Этим и отличаются задачи нотариата от судебных задач, ведь споры о гражданском праве присущи судебной деятельности. Например, если после умершего возникает спор о разделении его имущества, то он разрешается в суде.

Итак, нотариат появился как институт гражданского общества, которому свойственно обеспечивать защиту частной собственности, охрану прав участников гражданского оборота, а также защиту имущественных прав.

1.2 Цели и принципы нотариальной деятельности

Нотариальная деятельность – это профессиональная некоммерческая деятельность нотариального характера, а также деятельность прочих правомочных лиц, направленная на защиту прав и интересов лиц – граждан РФ, а также государства и социума^[5]. Такая деятельность осуществляется посредством свершения действий нотариального характера от имени государства при условии строгого следования порядку и правилам, принципам, установленным законами. Такая деятельность включает в себя совокупность мер организационного характера, направленных на обеспечение действия.

Цель ее – защита прав и интересов физических и юридических лиц, располагающихся на территории РФ, если они не нарушают законов.

Принципы такой деятельности следующие:

1) Законность.

Защита нотариатом прав и интересов физических и юридических лиц, что рассмотрены ст. 1 «Основ нотариата», может быть достигнута посредством соблюдения положений и норм Конституции РФ, в том числе Конституций отдельных республик, а также российских законов.

Принцип предполагает неукоснительное соблюдение, исполнение законодательных требований любыми субъектами нотариата. Он является обязательным для всех нотариусов, что касается совершения ими нотариальной деятельности на строго законных основаниях и в особых формах, которые закреплены положениями актуального законодательства. Обоснование решений на основании положений материально-процессуального права – также обязанность любых нотариатов. Вместе с тем стоит отметить, что названый принцип имеет силу не только для нотариата, но и для прочих субъектов соответствующей отрасли права, что обязаны блюсти законы.

2) Принцип совершения действий нотариального характера.

Они должны осуществляться нотариусами, что так или иначе являются участниками нотариальной деятельности, закрепленной и рассмотренной соответствующими отраслевыми законами. Задача нотариусов – защита прав и интересов физических и юридических лиц исключительно в установленных законом рамках. Только зафиксированные в базовых нормативах и актах РФ о нотариате действия могут быть осуществлены непосредственно нотариусами, а также прочими, уполномоченными на это правомочными лицами.

При условии отсутствия государственной конторы в каком-либо нотариальном округе, выполнение названых действий на основании коллективного решения органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты возлагается на одного из нотариусов, специализация которого – частная практика.

Потому как нотариат в РФ – объект, сохраняющий в собственной организационной структуре пару категорий с различными компетенциями и ответственностью^[6] (частные практики и государственные нотариаты), при том, что законы предполагают возможность некоторого ряда нотариальных действий со стороны ответственных лиц, не входят в область определения нотариальной деятельности, классификация, основа которой – разделении актов на группы на основании полномочий, обладает вполне весомым значением.

3) Принцип реализации нотариальной деятельности ответственными субъектами (нотариусы и уполномоченные лица).

Нотариаты в РФ действуют по принципу активности нотариусов, что работаю в государственных конторах или являются частными практиками. В процессе исполнения своих обязанностей они руководствуются правами и полномочиями, несут ряд обязанностей. Это никак не зависит от того, как именно они ведут деятельность, закреплены ли за конторой или являются частными практиками.

4) Независимость, беспристрастность в осуществлении деятельности.

Единственное, чем должен руководствоваться нотариус в своей деятельности – Конституции РФ и республик, законы РФ о нотариусах, в том числе актами государства и отдельных территориальных образований, областей, округов, что приняты в рамках компетенции таких образований. Дополнительно нотариусы обязаны руководствоваться положениями международных договоров.

Данный принцип предполагает следующее: нотариус объективно, тщательно, беспристрастно разъясняет лицам, которые применяют свои права, обязанности, характер и последствия их юридических действий. Этот принцип гарантирует отсутствие вероятности нарушения прав любой из сторон на нотариальные действия из-за неосведомленности.

5).Равенство перед законом.

Ни имущественное,ни должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни другие характеристики или обстоятельства не должны обуславливать наличие привилегий или оснований для дискриминации.

Все субъекты нотариального права, занимающие в соответствующем производстве равное процессуальное положение, равны в глазах закона и обладают одинаковыми возможностями пользоваться своими правами и исполнять обязанности.

6).Совершение нотариальных действий в сфере бесспорной юрисдикции.

Право, защита которого осуществляется посредством нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, не оспариваться.

По просьбе заинтересованного лица, оспаривающего закон или факт, в отношении которого другое лицо обратилось за справкой, совершение нотариального действия также должно быть отложено. Если в установленный срок уведомление о получении заявления не поступило, то по ходатайству сторон совершается действие нотариального характера.

В случае получения от суда уведомления о получении заинтересованным лицом заявления, оспаривающего право или факт, который другое заинтересованное лицо просит удостоверить, исполнение названого вида действия приостанавливается до разрешения дела.

7) Гласность.

Совершение нотариальных действий от имени государства обусловлено тем, что на нотариуса возложены полномочия по выполнению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальная деятельность является публичной. Это проявляется, в частности, в том, что нотариально заверенные копии документов, выписки из документов равносильны юридическис оригиналами; исполнительная надпись на документе, устанавливающем долг, придает официальный характер и делает документ обязательным к исполнению и т. д.

8) Осуществление деятельности строго в рамкахчетко установленного порядка.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законов и норм РФ о нотариате и прочими нормативными актами республик в составе России.

Любые нотариальные действия совершаются на территории нотариального округа; исключение – случай, когда нотариальные действия должны или могут быть совершены конкретным нотариусом.

Нотариальные действия совершаются в нотариальной конторе.

Порядок их включает в себя регламентацию совершения; требования к представляемым документам; правила приостановления исполнения действия или отказа в его совершении и т. п.

Нарушение порядка совершения нотариальных действий влечет его недействительность.

9).Ответственность нотариуса.

Этот принцип заключается в том, что нотариус обязан нести ответственность за нарушение требований закона.

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разглашающий сведения о нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законам, обязан возместить причиненный ущерб. Ущерб возмещается по решению суда строго при условии, что он не может быть возмещен иным способом.

В случае совершения нотариусом, осуществляющим частную практику, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по ходатайству (представлению) уполномоченных должностных лиц или государственных органов.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в порядке, установленном трудовым законодательством.

В случае непредставления или несвоевременного представления в налоговый орган сведений о стоимости имущества, переданного в собственность граждан по наследству или дарению, нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, а частный практикующий врач-к административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

10) Некоммерческий характер.

В соответствии со ст. 1 «Основ нотариата» деятельность нотариусов не является предприятием и не преследует цели получения прибыли.

Государственные нотариусы финансируются полностью из средств бюджета. За совершение нотариальных действий, подготовку проектов документов и т.п. нотариус в государственной нотариальной конторе взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством. Деньги, полученные им, поступают в государственный бюджет.

Практикующий нотариус взимает нотариальную плату за нотариальное действие в размере, соответствующем размеру государственной пошлины.

Нотариальное учреждение выполняет публичную функцию в интересах не только отдельных лиц, но и общества и государства.

Государство, заинтересованное в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан, вполне естественно возлагает на нотариусов ответственность за реализацию общественных интересов. Статус нотариуса полностью отвечает поставленным задачам.

Прежде всего, нотариус обладает полномочиями, предоставленными ему государством, следовательно, из него выходит документ, обязательства по которому обеспечиваются государством, его правоохранительной системой.

Важно также, что законодательство о нотариате предусматривает нормы, направленные, помимо представления интересов конкретного физического лица, на защиту прав и законных интересов государства, общества, неопределенного круга физических и юридических лиц.

Кроме того, лицо, представляющее общественный интерес, должно иметь особый статус: быть независимым и беспристрастным. Вот что такое частный нотариус.

В настоящее время Основы законодательства Российской Федерации О нотариате предусматривают достаточно узкий круг прав и обязанностей нотариусов, направленных на обеспечение общественной заинтересованности в совершении нотариальных действий физическими лицами ^[7].

Так, удостоверяя сделки с имуществом, зачастую на крупные суммы, нотариус, по мнению исследователей, мог бы эффективно выполнять функцию налогового агента^[8], что имеет место, например, во Франции.

Абсолютная прозрачность нотариальной деятельности, следующая из его публично-правового статуса, служит препятствием к уклонению от уплаты налогов с имущества, ставшего предметом нотариального акта.

Совершая нотариальные действия, нотариус обязан каждое из них зарегистрировать в реестре для регистрации нотариальных действий. Таким образом, у него формируется архив юридически значимой документации.

В настоящее время в соответствии со статьей 102 Основ о нотариате по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможными ли затруднительным. При этом нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находится в производстве суда или административного органа.

Однако при возложении на нотариат функций представления публичных интересов необходимо строго соблюдать гарантии нотариальной деятельности и учитывать специфику функционирования института нотариата.

Любые обязанности, помимо оказания квалифицированной юридической помощи, могут быть возложены на нотариусов при одновременном соблюдении следующих условий:

- строгая процессуальная регламентация таких обязанностей на уровне федерального закона;

- обеспечение полной компенсации расходов нотариусов, понесенных при выполнении указанных функций;

- учет специфики нотариальных процедур, в частности необходимости соблюдения нотариальной тайны.

Помимо представления публичных интересов нотариат осуществляет представительство и частных интересов граждан и юридических лиц, в том числе перед государством.

Обеспечивая и защищая права и свободы граждан и юридических лиц, институт нотариата играет важную роль в содействии реализации на практике закрепляемых законодательством субъективных прав.

Обеспечение прав и законных интересов только одной из сторон, например сделки, недостаточно для обеспечения развития, стабильности и бесконфликтности гражданского оборота в целом. Интересы соблюдения требований законности, а также обеспечение баланса частных интересов и общих, публичных интересов вызывают необходимость поиска субъекта, способного взять на себя такую обязанность

В соответствии с право вой природой нотариата нотариус является независимым лицом, осуществляющим от имени и по поручению государства отдельные полномочия по реализации государственной функции по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества.

Следовательно, именно нотариат является правовым институтом, действующим не только в интересах отдельных частных лиц, но и представляет собой силу, способную уравновесить, выровнять баланс частных и публичных интересов на основе принципов законности, независимости и беспристрастности.

В правовой практике наиболее традиционным является мнение, что нотариус — это представитель государства, но никак не представитель граждан или юридических лиц. Взгляд на нотариуса как на доверенное лицо, представляющее интересы гражданина в тех или иных отношениях с другими гражданами или государственными органами, достаточно нетипичен.

Тем не менее в настоящее время нормы Основ о нотариате, содержащие правила о совершении отдельных видов нотариальных действий, в ряде случаев определяют роль нотариуса именно как представителя стороны: гражданина или юридического лица. Так, нотариус по просьбе граждан и юридических лиц передает заявления другим гражданам, юридическим лицам либо лично под расписку, либо пересылает по почте с обратным уведомлением^[9].

Статья 87 Основ закрепляет, что в случаях, предусмотренных гражданским законодательством РФ, нотариус принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору. Закон устанавливает, что денежные средства или ценные бумаги вносятся на депозитный счет нотариуса в том случае, если невозможно исполнение обязательства непосредственно самому кредитору. Такая невозможность исполнения может быть вызвана различными причинами, в частности:

- отсутствием кредитора в месте исполнения обязательства; - недееспособностью кредитора и отсутствием у него представителя;

- затруднением в определении самого кредитора (в случае, если между кредитором и другими лицами возникает спор по поводу обязательства);

- уклонением кредитора от принятия исполнения или иной просрочкой с его стороны.

Ярко проявляются представительские функции нотариуса и при совершении других нотариальных действий, в частности в области осуществления гражданами их прав в сфере наследственного права.

Например, в соответствии со статьей 63 Основ о нотариате в течение шести месяцев со дня открытия наследства нотариус принимает письменные претензии от кредиторов наследодателя.

Нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества. Указанные действия совершаются нотариусом, когда это необходимо в интересах наследников, отказ получателей, кредиторов или государства.

В вышеуказанных случаях нотариус выступает в качестве представителя интересов либо наследников, либо кредиторов, либо государства. Однако такого рода представительство происходит без разрешения, так как закон дает нотариусу право принимать меры по защите наследственного имущества, в том числе и по собственной инициативе.

Рассмотрение нотариуса как лица, уполномоченного осуществлять представительские функции, нетрадиционные для отечественного нотариального права, является обычным явлением в практике регулирования нотариальной деятельности в ряде зарубежных стран.

Таким образом, можно сделать вывод, что в целях обеспечения баланса частных и публичных интересов, содействия развитию стабильного и бесконфликтного гражданского оборота в целом, а также соблюдения требований законности статусу российского нотариуса следует придать новую особенность: дать нотариусу возможность быть непосредственным представителем граждан и юридических лиц в отношениях с государством.

Нотариус всегда и везде выступает не только как представитель интересов партии, но и как хранитель прав и интересов других лиц, как гарант общественного спокойствия. Поэтому на современном этапе развития российского государства полномочия нотариуса как представителя гражданина могут быть расширены с учетом имеющегося положительного зарубежного опыта.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.

1. Институт нотариата выполняет публичную функцию в интересах не только частных лиц, но и общества и государства. Поэтому, учитывая характер нотариата и публичный характер нотариальной деятельности, логично, что закон предусматривает ряд действий нотариуса не только в интересах лиц, обратившихся за нотариальным актом, но и в интересах государства.

2. Ниже приведены наиболее важные характеристики нотариального статуса для обеспечения общественных интересов:

- нотариус обладает полномочиями, предоставленными ему государством, следовательно, он имеет возможность исполнять свои решения;

- нотариус независим и беспристрастен;

- законодательство о нотариате предусматривает нормы, направленные, помимо представления интересов конкретного физического лица, на защиту прав и законных интересов государства, общества, неопределенного круга физических и юридических лиц.

2. РОЛЬ НОТАРИАТА В ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

2.1 Место и роль нотариата в реализации норм гражданского права в России

Роль нотариата в области реализации гражданского права может быть определена рядом аспектов; к примеру, оптимизационным аспектом, а также опорным, что также касается поддержания всего механизма гражданского права в целом.

Из совокупности регулирования прав нотариально удостоверенной стоит полагать реализацию норм через правоприменение, соблюдение законно закрепленных прав. На основании конкретного типа нормы нетрудно выделить несколько видов этих самых норм:

1. Общие положения.

Они содержатся преимущественно в законодательных преамбулах, в статьях, рассматривающих и постанавливающих цели прав и всего комплекса правовой деятельности.

2. Правила.

Их задача – постановка правового статуса, установка компетенции вне рамок правовых отношений.

3. Конкретные нормы.

Речь в данном контексте о нормах, так или иначе касающихся отдельной области правовых отношений.

Что касается правоприменения: его отличает субъективность. Это касается в первую очередь структуры правоприменения. Так, реализация той или иной нормы – задача лица, что не может быть принято адресатом конкретной нормы, ведь применение – внешний акт. Оно в общем случае принимается в качестве осуществления, соблюдения некоторых особых принципов, что регулируют использование тех или иных норм.

На основании этого можно сделать вывод, что применение – буквально комплексная реализация некоторой нормы. Оно может быть представлено в качестве властной деятельности, ведь волеизъявление адресатов в отношении самой нормы является практически воздействием принудительного характера.

В широком смысле правоприменение стоит полагать рычагом государственной, властной организации правовых отношений. Вместе с тем применение определено рядом факторов. Среди них стоит выделить:

- негативные (к примеру, нарушение норм, которое должно сопровождаться государственной реакцией);

- позитивные (выражаются в том, что властный контроль за исполнением какой-то нормы адресатом – необходимость).

По данной причине важными условиями активизации механизма принуждения стоит считать ряд характерных ситуаций. Среди них:

1. Коллизия.

Правовая коллизия в данном контексте – то, что становится преградой для реализации нормы; она требует применения принуждения в отношении нарушителя.

2. Необходимость установления факта.

Публично установить юридический факт – значит, «дать ход» реализации прав или обязанностей.

3. Рассмотрение действий.

Это необходимо для реализации требований, а также для подтверждения законности обретения прав и обязанностей.

Так, применение закона – область, характеризующаяся организацией деятельности ответственных органов, лиц; она направлена на поддержу и помощь адресатам норм в реализации прав, обязанностей. Отметим еще одну важную деталь: такие ответственные органы обязаны следить за процессом реализации прав.

В комплексе правоприменения роль нотариата в РФ преимущественно связующая.

Иными словами, задача нотариуса – публичное подтверждение каких-либо юридически значимых фактов, оказание поддержи адресатам норм в осуществлении требований этих адресатов.

В случаях, что прямо предусмотрены актуальными законами и нормами, на него также возлагается задача непосредственного контроля за подобного рода деятельностью.

К комплексу правового регулирования деятельности нотариата нетрудно отнести некоторые функциональные элементы, задача которых – осуществление социального контроля за деятельностью физических лиц в исключительно частных интересах. Нотариат обязан осуществлять такую функцию, основываясь на проверке законности сделок, прочих действий, обладающих юридической значимостью; это также касается правоспособности граждан, что прибегают к использованию услуг нотариата (п. 3 ст. 160, ст. 163 ГК РФ)^[10].

Предмет нотариальной работы – обращение гражданских прав в самом прямом смысле понятия. В такой комплексной, не совсем однородной среде именно нотариат – орган, оказывающий юридическую поддержку гражданам, оказывающий сопутствующие услуги. Эта деятельность – гарантия надежности, достоверности, законности любых частноправовых актов.

Основное средство, которое использует нотариус в своей деятельности – методика частноправовых отношений юридического характера. Но вместе с тем такой способ не стоит считать исключительно предметом деятельности нотариусов. Она преимущественно обращена и направлена на гражданский оборот в области неоспоримой юрисдикции. Отметим, что вопреки обладанию действиями нотариусов некоторой доказательной силой, что, согласно мнению Яркова В. В., оказывает определенное действие на последствия несоблюдения формы сделок (основание – ст. 165 ГК РФ), это вовсе не значит, что цель нотариальной деятельности – доказывание^[11].

Понятно при этом, что нотариус не может провоцировать возникновение коллизий, ведь он не работает с нарушителями правовых норм.

Подчеркнем следующий факт: единого мнения о правовом статусе нотариата, о его роли в механизме регулирования прав, что также касается действий нотариата в рамках осуществления единства материального права, не существует. Вместе с тем можно говорить о том, что нотариат – это субъект государственной юридической деятельности, что наделен полномочиями государственного характера. Но это вовсе не препятствие для попыток отсоединения частной нотариальной системы от аппарата государства, что в целом и общем в своей деятельности ориентируется на правовую ситуацию.

2.2 Основная функция нотариата – оказание квалификационной юридической помощи

На основании ч. 1 ст. 48 Конституции РФ можно говорить о том, что каждый из граждан России обладает правом на получение юридической помощи, оказываемой квалифицированным специалистом.

В текущих условиях повышения внимания к сфере обеспечения, защиты прав и свобод граждан, такая норма может трактоваться довольно широко. Это касается следующего факта: в понятие квалифицированной юридической помощи входит ряд аспектов, касающихся форм такой помощи; среди них выделяется адвокатская помощь, помощь лиц, имеющих полномочия на осуществление конкретной деятельности юридического характера строго в рамках законодательного порядка; то же касается нотариата, роль которого в данном контексте носит исключительно публично-правовой, государственный характер. Деятельность нотариата направлена на защиту прав и интересов граждан России, что также касается прав и интересов юридических лиц (ст. 1 «Основ нотариата»).

В данном контексте интересны также различные правовые нормы, которые регулируют права получения названого вида помощи гражданами, что относится к области Конституционного, а также уголовно-административного, гражданского права.

На основании ст. 1 «Основ нотариата» в РФ нотариусы обязаны защищать права и интересы физических и юридических лиц, если они не нарушают законов. Методы такой деятельности строго законодательные, они не должны выходить за рамки принятых законов. То же касается мер обеспечения деятельности нотариусов. В данном определении стоит искать функциональную суть всего института нотариата.

Законодательство о данном институте не включает в себя актов или положений с упоминанием понятия «оказание юридической помощи». Вместе с тем можно говорить о том, что любая деятельность нотариата, что никак не зависит от конкретных актов, диктующих воплощение этой деятельности, преследует одну простую цель: оказание юридической поддержки физическим и юридическим лицам, что обратились в нотариат за сопутствующими услугами, за защитой прав или интересов, не противоречащих закону.

Оказание такой помощи кроется в создании необходимых для нотариата условий, способствующих возникновению, изменению, прекращению субъективных прав физических и юридических лиц, что также касается продуктивности реализации субъектами правовых отношений, их законных прав и обязанностей.

Объект деятельности нотариата в названом контексте – социальные отношения в части реализации гражданами и юридическими лицами прав, свобод, интересов, не противоречащих законам.

Любая помощь, оказываемая нотариатом, обладает некоторыми нюансами, что отличают ее от прочих видов юридической помощи, которые оказывают государственные и негосударственные институты.

Характер нотариальной помощи обязательно должен быть правовым, что выражается в косвенном или прямом сопряжении с правами, свободами, обязанностями граждан и юридических лиц; эти права и свободы должны быть областью регуляции закона, они должны быть связаны с какими-либо юридическими действиями.

Ко всему прочему, содержание юридической помощи, которую оказывает нотариат, должно быть тесно связано с осуществлением отдельного нотариального акта.

В задачи нотариата не входит охват всех потребностей граждан в области правового обеспечения. Суть помощи, которую оказывает нотариус, должна не выходить за рамки его законных полномочий, касающихся исключительно нотариальной деятельности.

Еще одним признаком квалифицированной юридической помощи, если речь идет о нотариусах, стоит считать бесспорность правовых отношений, пребывающих в рамках юрисдикции нотариата. Отметим также, что нотариусы не могут заниматься решением споров, касающихся материального права, потому как данная область – сфера компетенции судов.

Другой признак названого вида помощи, опять же, в отношении нотариальной деятельности – это исключительно квалифицированный характер. В данном контексте квалификация – понятие, суть которого можно описать парой факторов (аспектов):

1. Оказание помощи осуществляется нотариусами на профессиональной основе.

В данном случае профессионализм может быть достигнут введением жестких требований и рамок, предъявляемых и применяемых к нотариусам. Так, для ведения нотариальной деятельности необходимо наличие высшего юридического образования, стажа от 1-2 лет (зависит от региона) в нотариальной компании или у практикующего нотариуса. Также необходима аттестация и лицензия на ведение нотариальной деятельности.

2. Оказываемая нотариусом помощь должна быть качественной.

В целях оценки качества можно использовать ряд критериев:

а) Действия нотариуса не должны нарушать требований закона. Законность оказываемой нотариусами помощи может находить отражение в неуклонном соблюдении требований норм и правовых актов в процессе осуществляется деятельности нотариата.

б) Действия нотариуса должны находиться в рамках профессиональной этики, морали. Иными словами, достижение положительного результата не должно являться базовым фактором нотариальной деятельности, то есть фактором, определяющим качество.

Таким образом, можно говорить, что параметр соответствия нотариальных действий действующим законам и этике справедлив в отношении процесса определения качества и профессионализма нотариуса. То же справедливо в отношении достигнутого соответствия результатов действий в отношении интересов заявителя.

Не менее важной особенностью квалифицированной юридической помощи стоит считать такой показатель, как публичность. Такая особенность во многом может считаться вытекающей из публичности самого института нотариата; она является буквально следствием публичной функции нотариата в области защиты прав физических и юридических лиц.

Публичность нотариальной юридической помощи может проявляться в некоторых принципах:

1. Она должна действовать строго в рамках форм, что предусмотрены законами.

2. Регулирование действий нотариуса является вытекающим из публичности правовой поддержки, которую оказывает гражданам нотариальная контора.

3. По мере оказания такой помощи необходимо формирование особого официального документа, который в зависимости от ситуации может обладать силой исполнительного акта.

Исследование нотариального законодательства, а также практики нотариальной деятельности – то, что дает определить формы квалифицированной нотариальной помощи:

- совершение законных действий в интересах обратившихся к нотариусу лиц;

- формирование проектов по сделкам, заявлениям, прочим документам, имеющим правовой характер;

- разъяснение прав и обязанностей лицам, которые обращаются к нотариусу;

- предупреждение о последствиях в целях исключения последствий правовой неосведомленности.

На основании всего описанного, нетрудно сделать ряд справедливых выводов об осуществлении посредством нотариусов конституционных прав граждан на профессиональную юридическую помощь:

1. Институт, осуществляющий защиту прав, имеет функцию реализации конституционного права на получение профессиональной юридической помощи. Данная функция может быть осуществлена через нотариальную деятельность, в свою очередь, посредством осуществления нотариатом регламентированных и закрепленных законом действий.

2. Оказание помощи нотариусом (квалифицированной юридической) отражается в ряде принципов:

- создание для нотариатов условий, благоприятных для изменения, возникновения, прекращения прав обращающихся за их услугами лиц;

- содействие продуктивному осуществлению всеми субъектами правовых отношений существующих у них прав, обязанностей.

3. Юридическая нотариальная помощь обладает рядом особенностей, отличающих ее от прочих видов юридической помощи, которую оказывают государственные и негосударственные институты.

Эти особенности следующие:

- характер помощи должен быть публичным.

Это проявляется в оказании помощи в формах, которые предусмотрены законодателем, а также в том, что по мере осуществления нотариусом действий необходимо соблюдение процессуального регламента. Также стоит подчеркнуть, что нотариальная помощь, то есть ее оказание должно сопровождаться составлениям акта – документа, который может обладать исполнительной силой, что зависит от случая. Вне зависимости от осуществляемого действия, нотариус обязан учитывать волю обратившегося лица, а также законодательные требования, интересы прочих лиц;

- характер помощи должен быть правовым.

Иными словами, речь о сопряжении с правами, свободами, интересами обратившегося за помощью лица. Они должны быть законными, связанными с совершением какого-либо действия, имеющего юридические последствия;

- правоотношения, подпадающие под юрисдикцию нотариата, должны быть бесспорными;

- помощь должна быть квалифицированной.

Это может выражаться единством аспектов: помощь оказывается нотариусом профессионально, на основании ряда требований к качеству этой помощи, о которых мы говорили ранее (образование, опыт работы и т. п.).

4. Перспективы обеспечения исключительно квалифицированного характера деятельности нотариусов, а также для стимулирования профессионализации сотрудников нотариальных контор стоит искать во внедрении института периодичной аттестации. Она должна осуществляться после наделения определенными полномочиями (на ведение деятельности) нотариусов. Неудовлетворительная аттестация должна приниматься в качестве основания для лишения полномочий.

Условие продуктивности института сертификации, если так можно говорить, заключается в разработке комплекса гарантий нотариальных прав по мере оценки качеств, навыков и знаний конкретного профессионала. Это касается также четко проработанной системы оценки квалификации нотариусов. Необходимо при это запретить законодательно сертификацию, порядок которой нарушает так или иначе установленные законом требования, нормы, периодичность.

5. Квалифицированная нотариальная помощь юридического характера обладает рядом нюансов. Они обусловлены конституционным правом граждан на получение квалифицированной юридической помощи, а также самой сутью (правовой) нотариальных контор. Эти нюансы:

- некоммерческая направленность деятельности нотариатов в части оказания названого вида помощи;

- оказание помощи не должно быть таким, основа которого – договор на оказание услуг;

- характер отношений в рамках оказания помощи должен носить доверительный характер, они должны возникать в процессе оказания профессиональной юридической помощи.

6. Нотариальная деятельность в части оказания квалифицированной юридической помощи отлична от деятельности прочих государственных и негосударственных институтов. Ее характер совершенно иной.

Суть юрисдикции нотариата – вытекающее следствие (из места и роли института, который стоит рассматривать в качестве института гражданской юрисдикции). В данном контексте нотариус обладает правом осуществлять все виды деятельности в рамках собственной юрисдикции:

- исполнительную;

- правоохранительную и т. п.

Особенность юрисдикции в контексте нотариальной деятельности предполагает не решение возникших коллизий в области гражданских правовых отношений, а их предупреждение. Лишь в некоторых случаях нотариус обладает правом разрешения споров в области гражданских правовых отношений. Отметим, что нотариусы могут содействовать решению конфликтных ситуаций посредством методов исключительно нотариального характера. Пример: удостоверение договора на основании ст. 349 ГК РФ между залогодателем и держателем залога и т. п.

Проделанная аналитическая работа позволяет однозначно говорить о наличии взаимосвязи между нотариальными функциями, об их системности, наличии в нотариальной деятельности охранительных, прочих важных характеристик, что отражают авторитет нотариуса с правовой точки зрения.

По данной причине характеристика нотариального права как исключительно охранительного – не вполне справедлива. Причина тому кроется в следующем: такое описание умаляет значимость легализации нотариата в условиях современной правовой системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных исследований в соответствии с поставленной целью и задачами были сделаны следующие выводы:

Нотариат может рассматриваться как институт гражданского общества, который состоит из общества нотариусов, уполномоченных законодателем и осуществляющих общественную деятельность по защите прав и законных интересов граждан, а также юридических лиц и общества в целом.

Поскольку государство заинтересовано в соблюдении законов и обеспечении равной защиты всех прав граждан, оно возлагает на нотариусов, в частности, обязанность по реализации общественных интересов.

В нынешней ситуации, когда происходит увеличение полномочий российского нотариата, можно предположить, что он будет все более важным в регулировании различного рода отношений.

Нотариус во многом способен разгрузить судебную систему, которая сейчас занята в России. Например, стороны дела, должник и кредитор, могут прийти к соглашению о своих взаимных обязательствах, не обращаясь в суд. А законность этого договора, в свою очередь, проверяется нотариусом, который наделен особыми полномочиями и действует от имени государства. Когда стороны приходят к такому соглашению, то есть все основания полагать, что никакого спора о праве нет.

Система нотариальных органов оказывает существенное влияние на некоторые аспекты хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуя как осуществлению, так и предупреждению возможных нарушений гражданских прав.

Деятельность нотариуса носит предупредительный характер. Задачи защиты прав физических и юридических лиц аналогичны задачам суда, но они осуществляются иными способами и методами, которыми наделен только нотариус.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. (изм. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. - Москва: Проспект, КноРус, 2019. - 640 с.
Налоговый Кодекс Российской Федерации: Часть первая и вторая. - Москва: Проспект, КноРус, 2019. - 1056 с.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: текст с изм. и доп. на 2019 г. - М.: Эксмо, 2019. - 64 с.
Вайнштейн, Г. Исполнительная надпись нотариуса - документ для принудительного исполнения / Г. Вайнштейн - // Российская юстиция. - 2012. – №5.
Вайшнурс, А. Правонарушения в Интернете. / А.Вайшнурс – М.: Эж-ЮРИСТ, 2014. – 217 с.
Головин Ю.И., Снежко O.A. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан: теория и практика // Правоведение. 2017. №5. С. 43
Гурьева, Е.В. Нотариат России: конспект лекций./ Е.В. Гурьева. – М.: Юрайт-Издат, 2018. – 246 с.
Григорьева, Л.Когда работают нотариусы, суды отдыхают / Л.Григорьева – М.: Адвокат, - 2015. -643 с.
Дударев A.B. Нотариат: аспекты международного и национального права. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2010. С. 4
Елизарьев, Г.Деление нотариата на государственный и частный – противоестественно. / Г. Елизарьев // Нотариальный вестннк. - 2007. -234 с.
Жуйков, В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия. // Российская юстиция, 2008. – №6,7.
Зайцева, Т.И. Настольная книга нотариуса / Зайцева Т.И. и др.- М.: БЕК, 2010. - 231 с.
Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2015. С. 3.
Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века (Историко-правовое исследование). Дисс... канд. юрид. наук. М., 2014. С. 3
Комиссарова Е.Г. Правовое значение и роль нотариальной практики // Нотариальный вестник. 2017. №9. С. 20.
Куленко Н.И. Конституционно-правовые основы российского нотариата. Автореф... канд. юрид. наук. Челябинск, 2015. С. 3.
Лесницкая Л.Ф. Некоторые вопросы нотариата в судебной практике. //Нотариальный вестник. 2009. №1-2.
Ляпидевский, Н. История нотариата/ Н. Ляпидевский - М.: Юрайт, 1875. – 452 с.
Лаурини, Д. Нотариат как общественный институт - гарант прав граждан и государственных интересов Д. Лаурини // Нотариальный вестникъ, 2009. – № 5/6. – С. 50-60.
Москаленко, И.В. Нотариат: модель юрисдикции. Научное издание./ И.В. Москаленко – М.: ФРПК, 2017. –534 с.
Мальцева, С.В. СкитовичВ.В.Нотариат и суд: грани взаимоотношений / С.В. Мальцева С.В., В.В.Скитович // Журнал российского права, 2014.- №7.
Патращук Ж.В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации. Автореферат дисс.... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 17.
Попова Н.Ю. Нотариальные конторы - лицо нотариата // Нотариальный вестник. 2016. №12. С. 43.
Ремановский, Г.Б., Ремановская, О.В. Организация нотариата в России. / Г.Б. Ремановский, О. В. Ремановская – М.: Статут, 2011. – 256с.
Репин, В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика) / В.С. Репин - М.: Юрид. лит., 2004. – 237 с.
Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / В.С. Репин - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2009. – 246 с.
Семенова А. Нотариальные и судебные акты. // «Российская юстиция». 2008. №11
Соловьев, И. Десять лет в системе латинского нотариата. Что дальше?/ И. Соловьев - Эж-ЮРИСТ. - 2014. – 245 с.
Стешенко, Л.А., Шам6а, Т.М. Нотариат в РФ. / Л.А Стешенко, Т.М. Шам6а - М.: Норма - ИНФРА-М, 2011. - 346 с.
Усович Л.B. Принцип "одного окна" и его реализация в нотариальной практике // Нотариальный вестник. 2017. №7. С. 38-42.
Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности. Автореф... докт. юрид. наук. М., 2017. С. 14.

Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности. Автореф... докт. юрид. наук. М., 2017. С. 14. ↑
Российская юридическая энциклопедия; под. ред. А.Я. Сухарева. - М., 2009. - С. 607. ↑
Зайцева, Т.И. Настольная книга нотариуса / Зайцева Т.И. и др.- М.: БЕК, 2010. - 231 с. ↑
Комиссарова Е.Г. Правовое значение и роль нотариальной практики // Нотариальный вестник. 2017. №9. С. 20. ↑
Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2015. С. 3. ↑
Елизарьев, Г. Деление нотариата на государственный и частный – противоестественно. / Г.Елизарьев // Нотариальный вестник. - 2007. - М 4 ↑
Ст. 64 Основ о нотариате ↑
Ст. 24 Налогового кодекса РФ. ↑
Ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате. ↑
Головин Ю.И., Снежко O.A. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан: теория и практика // Правоведение. 2017. №5. С. 43 ↑
Лаурини, Д. Нотариат как общественный институт - гарант прав граждан и государственных интересов Д. Лаурини // Нотариальный вестникъ, 2009. – № 5/6. – С. 50-60. ↑