Нотариат и его роль в защите гражданских.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат относится к государственному органу, на который возложена защита прав и законных интересов граждан.

Нотариат – это правовой институт, система органов, на которые возложено удостоверение сделок, совершение иных действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав.

Нотариальная деятельность считается одним из важнейших регуляторов жизни граждан. Она затрагивает интересы и жизнь множества людей и организаций. От качества нотариальной работы зависит стабильное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав, законных интересов граждан и юридических лиц. Так же значительно возрастает деятельность нотариальных органов в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней.

Ежедневно к должностным лицам нотариата обращается тысячи людей, представителей юридических лиц. Специфика работы нотариуса заключается в том, чтобы разбираться во всех тонкостях права, четко следить за изменениями в законодательстве. Они не имеют права на ошибку, так как действуют от лица государства.

Целью работы является раскрытие роли нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Исходя из указанной цели были поставлены следующие задачи:

• Изучить историю развития нотариальной деятельности;
• Раскрыть сущность и особенности Российского нотариата;
• Рассмотреть нотариальную деятельность, ее функции, цели и задачи;
• Определить роль и место нотариата в реализации норм гражданского права в России.

Структура данной работы состоит из: введения, 3 глав, заключения, списка используемой литературы.

     

Глава 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ НОТАРИАТА

• 1. История развития нотариальной деятельности

Возникновение нотариата тесно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав.

Нотариат, возникший как институт гражданского права, призван защищать частную собственность и обеспечивать бесспорность имущественных прав, охрану прав участников гражданского оборота. Исторически осуществляемые нотариусом функции необходимы и востребованы обществом, являясь основной частью правовой системы любой страны. [3]

С развитием в России товарного оборота и потребностью в связи с этим в юридической помощи при заключении договора, закреплении приобретаемых прав и защите собственности, - возник нотариат.

В 911 году впервые появились письменные акты – договора, которые были заключены греками с князем Олегом. Таким образом, зарождение нотариальной деятельности приходятся на X – Xl века. В связи с необходимостью составления письменных актов, в те времена называемых кабалами, стали востребованы грамотные люди, которые писали данные акты.

По свидетельствованию сенатора А. Г. Гасмана, «письменность при совершении юридических сделок окончательно устанавливается лишь со времени Судебника Иоанна 1497 года».

По мнению исследователей нотариальная деятельность, как специализированное направление сформировалось в XVI веке. Длительное время разрешение наследственных дел в России принадлежало церковной юрисдикции, поэтому при церкви был образован орган, действующий в сфере закрепления и фиксации доказательств, обеспечивающий хранение документов.

Советский нотариат в России структурировался в конце XVI века в виде сословия площадных подьячих – особого класса общества, занимающегося составлением различных письменных актов. Метом работы подьячих была площадь, от чего они и получили свое название.

Площадные подьячие не получали никакого жалования за свою работу от государства. Плату – «пошлину» они брали с людей, обратившихся к ним за услугой.

В соответствии с Соборным уложением 1649 г. стороны были обязаны совершать сделки, называвшиеся в то время «крепостью», только через площадных подьячих с составлением справки к последующей регистрации в Поместном приказе. Согласно Уложению любая крепость должна была закачиваться подписью лица, ее дающего. Составленные письменные акты площадными подьячими регистрировались в специальных книгах в государственных учреждениях – приказах и только после этого предъявлялись в Печатный приказ, где к ним прилагалась государственная печать.

Во время правления Петра I становление института нотариата шло по пути становления правительственных органов, к полномочиям которых относилось совершение всех актов на гербовой бумаге, взимание за это пошлины.

Однако эти цели так и не были достигнуты, единый орган для совершения актов создан не был. И в 1701 г. совершение крепостных дел возвратилось во владение площадных подьячих.

Понятие «нотариус» впервые появилось в Вексельном уставе в 1729 году, который содержал в себе упоминание о публичных нотариусах, которые записывали протесты в не платеже векселей и ее отсрочки.

Позднее, в 1781 году, появились нотариусы исключительно для торговых сделок и биржевые нотариусы - в 1831 году. [2]

Организация и деятельность российского нотариата постепенно совершенствовалась. Закреплялись достаточно строгие требования к лицам, претендующим на должность нотариуса, на законодательном уровне. Требования касались возраста, гражданства, стажа профессиональной работы или специального образования, нравственных качества и тому подобное.

Так же развивались и образовывались в систему обязанности нотариусов, среди которых выделялась обязанность по внесению залога в обеспечение своих должностных действий, что обеспечивало право обратившегося к услугам нотариуса лица, на возмещения вреда, причиненного нотариальным действием, а так же обязанность проживать в месте, назначенному ему правительством.

В соответствии со Сводом законов Российской империи Николая I для составления письменных актов об отчуждении недвижимых имуществ и крепостных людей были созданы при палатах гражданского суда, а в уездах – при уездных судах особые крепостные отделения, состоящие из крепостных писцов и надсмотрщиков. Составленный крепостными писцами и надсмотрщиками письменный акт поступал на рассмотрение присутствия суда. После удостоверения в личности лиц, совершавших сделку, в праве продавца на отчуждение имущества, в отсутствие в условиях сделки противоречий законодательству, суд производил на письменном акте отметку «совершить по закону» и возвращал этот акт надсмотрщику, который дословно вносил акт в крепостную книгу.

С середине XIX века сложившееся в российском праве положение, касающееся нотариата, можно было назвать хаотическим. Существовала терминологическая путаница, в частности термины "нотариус" и "маклер" часто употреблялись как равнозначные. Отсутствие детального правового регулирования организации и деятельности института нотариата приводило к разного рода нарушениям, которые способствовали дискредитации института нотариата и осложняли государственный контроль за его деятельностью. Сами представители российского государства ясно осознавали масштаб проблем в этой области. Второе отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии так охарактеризовало положение, сложившееся в сфере нотариата в это время: «В действующих законах не имеется строгого различия между нотариусами и разного рода маклерами, не говорится ни о порядке избрания и назначения нотариусов, ни о требуемых от них познаниях, ни о порядке удостоверения в подлинности актов, им предъявляемых, ни об установлении самоличности сторон, требующих свершения сих актов. Общие выражения, касающиеся предметов, очевидно недостаточны для обеспечения правильности и законности их действий. Законом не установлены условия для придания совершаемому у нотариуса акту законного значения, не определена с точностью разница в силе актов крепостных, нотариальных, явочных, домашних. Только относительно крепостных актов установлен более четкий порядок, но далекий от совершенства».

Развитие нотариата было тесно связано с правовыми реформами Александра II во второй половине XIX века.

В статье 420 учреждения судебных установлений предусматривалось, что в столицах, губернских и уездных городах, а в случае надобности и в уездах, состоят нотариусы, которые заведуют под наблюдением судебных мест совершением актов и другими действиями по нотариальной части на основании особого положения о них. [2]

Такое положение о нотариальной части было принято 14 апреля 1866 г. и явилось первым всеобъемлющим российским нотариальным законодательным актом. Именно с этого времени нотариус был признан лицом, которое специально наделялось властью совершать и свидетельствовать нотариальные акты в России. Вместе с тем следует отметить, что данное положение действовало не на всей территории России. И там, например, где оно не применялось, - в губерниях и областях Сибири, нотариальные функции выполняли должностные лица полиции. [2]

С принятием Положения о нотариальной части были упразднены все прежние учреждения крепостных дел, должности чиновников крепостных дел: крепостных надсмотрщиков, секретарей и писцов и должности публичных нотариусов. Обязанности по совершению и засвидетельствованию актов возлагались на младших и старших нотариусов.

Если в населенном пункте отсутствовал нотариус, правом совершения нотариальных услуг наделялись мировые судьи или городские судьи, а в уездных городах – уездные члены окружного суда. Положение не только регулировало порядок назначения на должность нотариуса, его компетенцию, полномочия и ответственность, по и определяло сам порядок совершения отдельных нотариальных действий. Полномочиями по определению количества нотариусов наделялся Минюст России по согласованию с министерствами финансов и внутренних дел. [4]

Так же нотариусы обладали двойственным статусом, в соответствии с указанным положением о нотариальной части. Они считались находящимися на государственной службе, однако без права производства в чины и получения пенсии, а также без оплаты их труда со стороны государства. В то же время нотариусы признавались свободными профессионалами, осуществляющими свою деятельность на коммерческой основе. За совершение нотариальных действий они получали плату с лиц, обратившихся за совершением таких действий. Размер платы устанавливался по договоренности с обратившимися к нотариусу лицами, а если такого соглашения не было, то плата взималась по особой таксе, устанавливаемой Минюстом России по согласованию с министерствами финансов и внутренних дел.

Существовало положение которое предусматривало требования к кандидатам на должность нотариуса. Так, лицо, претендующее на должность нотариуса, должно было состоять в русском подданстве, достигнуть совершеннолетия ( в то время - 21 год), быть неопороченным судом или общественным приговором и свободным от занятий на другой государственной или общественной службе. Для занятия должности нотариуса необходимо было внести в окружной суд залог, который предназначался для обеспечения возмещения убытков, причиненных вследствие профессиональной деятельности нотариуса. Дальше нотариус должен был к залогу прибавлять часть платы за совершаемые им нотариальные действия. Если залог частично, либо полностью расходовался на обеспечение имущественной ответственности нотариуса, то нотариус временно отстранялся от должности до пополнения залога. При недостаточности размера залога на полное возмещение причиненных убытков нотариус привлекался к ответственности всем своим имуществом.

Лицо, претендующее на занятие должности нотариуса, должно было пройти испытание на предмет умения правильно излагать нотариальные акты, знания форм нотариального производства, гражданских законов и различных уставов, необходимых для совершения нотариальных действий. Испытание проводилось председателем окружного суда, старшим нотариусом и прокурором.

Нотариусы назначались и увольнялись старшим председателем судебной палаты но представлению председателя окружного суда. При вступлении в должность нотариус принимал присягу в публичном заседании окружного суда. Увольнению с должности нотариус подлежал по решению суда, за исключением случаев, когда нотариус прекращал свою профессиональную деятельность по собственному желанию. [5]

Территория деятельности нотариуса ограничивалась пределами округа того суда, в ведомстве которого он состоял. Акты, совершенные нотариусами за пределами округа, силы нотариального акта не имели. При совершении каждого акта обязательно должны были присутствовать два свидетеля, а при совершении купчих на недвижимое имущество – три. На совершенных актах нотариус проставлял свою личную печать с изображением губернского герба.

Совершенные нотариусом акты о недвижимом имуществе подлежали утверждению старшим нотариусом. По истечении каждого года работы нотариусы сдавали все документы в местный нотариальный архив, который велся старшим нотариусом.

Однако правовое положение главного нотариуса имело существенное отличие от правового положения нотариуса, поскольку старшие нотариусы в части порядка их назначения и увольнения с должности, получения содержания, служебных прав и преимуществ приравнивались к членам окружных судов. Различался и круг их полномочий. К ведению нотариусов относились следующие действия: совершение всякого рода актов, выдача выписей из актовых книг и копий актов, засвидетельствование явки разного рода актов и протестов, принятие на хранение от частных лиц документов и составление проекта раздела наследства. В свою очередь старшие нотариусы утверждали нотариальные акты о недвижимом имуществе и заведовали нотариальным архивом, а также выдавали выписи из актовых записей и копии документов, хранящихся в нотариальном архиве, выдавали свидетельства на имения, представляемые в залог, и составляли запретительные и разрешительные статьи.

По окончании нотариусом соей карьеры он мог пользоваться своим залогом по собственному усмотрению.

Подводя итог, развитие нотариата в России можно разделить на несколько этапов:

• Первый этап начинается в XVI веке и заканчивается Соборным уложением 1649 года. Этот период характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий определялись отдельными указами царя.
• Второй этап, с 1649 года по 1866-й. Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича в некоторой степени систематизировало действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением справки и последующей записью в поместном приказе, таким образом, впервые разграничив функции органа, совершающего сделку, и органа, регистрирующего ее.
• Третий этап, начинается 14 апреля 1866 года и заканчивается 29 октября 1917 года принятием ленинского «Декрета о земле», который ознаменовал начало ликвидации частного гражданского права.

Положение о нотариальной части регулировало порядок нотариальной деятельности практически до Октябрьской революции 1917 г. [2]

• 1. Развитие нотариальной деятельности в современный период

В современном периоде организация и деятельность российского нотариата определяется правовыми документами, к которым в первую очередь относится Конституция Рф. Статья 48 Конституции РФ, гарантирующая право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, статья 72, относящаяся нотариат к новому ведению РФ и ее субъектов, статьи 45,48,78 и 132 акта, предусматривающие возможность наделения отдельными государственными полномочиями негосударственных органов, участвующих в выполнении функции публичной власти, - являются наиболее значимыми для организации и деятельности нотариата. [6]

К началу 90-х гг. в России насчитывалось 4,5 тыс. государственных нотариусов. В 1992 г. число их увеличилось еще на 6 тысяч. Но проблема оказания услуг населению нотариальными конторами без многочисленных очередей в период существования государственного нотариата в РСФСР так и не разрешилась до реформы нотариата, которая была осуществлена после введения в 1993 г. Верховным Советом Российской Федерации основ законодательства о нотариате.

Основы законодательства РФ о нотариате были приняты 11 февраля 1993 году, и без каких-либо изменений и дополнений действуют по настоящее время. Нормы основ подразделяются на два раздела: статья 1 – 34 «Организационные основы деятельности нотариата» и статья 35 – 109 «Нотариальные действия и правила их совершения». Однако нормы второго раздела (статьи 35-109) претерпели незначительные изменения по сравнению с нормами ранее действовавшего Закона о государственном нотариате РСФСР 1974 года, посвященными непосредственно нотариальным действиям и правилам их совершения, то в нормах первого раздела Основ (статьи 1-34) закреплены совершенно новые принципы организации нотариата в России. [6]

Главные изменения заключались в появлении частного негосударственного нотариата. Нотариальные действия, наряду с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, стали совершать и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Вместе с этим изменением общественный интерес к профессии нотариуса сильно возрос. Многие бывшие государственные нотариусы стали заниматься частной практикой. Для перехода нотариусу необходимо было только подать заявление в орган юстиции. Максимум через две недели после подачи заявления государственный нотариус назначался на должность в том же нотариальном округе, в штате котором он состоял.

Однако нотариусам, не имевшим высшего юридического образования, лицензии на право нотариальной деятельности не выдавались.

По приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14 марта 1994 года «О продлении сроков трудовых договоров с нотариусами» лица, не имевшие высшего юридического образования, оставались работать в государственных нотариальных конторах фактически до конца 2000 года, а где-то и дольше, пока после отмены этого приказа не закончились сроки их трудовых договоров.

Для того чтобы занимающиеся частной практикой нотариусы имели возможность создать достойные условия для своей профессиональной деятельности, Верховный Совет Российской Федерации при введении в действие Основ законодательства о нотариате обязал Правительство РФ:

• совместно с Центральным и Сберегательным банками РФ рассмотреть вопрос о предоставлении Федеральной нотариальной палате, нотариальным палатам и нотариусам, занимающимся частной практикой, долгосрочных и льготных кредитов на материально-техническое обеспечение их деятельности, в том числе на аренду, покупку и строительство помещений;
• обеспечить передачу Федеральной нотариальной палате надлежащего помещения, необходимого для выполнения возложенных на нее функций, поручить органам исполнительной власти на местах в трехмесячный срок передать нотариальным палатам пригодные для использования помещения. [7]

Органам исполнительной власти было рекомендовано предоставлять нотариусам, занимающимся частной практикой, право пользования помещениями на льготных условиях, в которых размещались государственные нотариальные конторы, а также содействовать выделению помещений с предоставлением льгот по арендной плате.

После принятия Основ законодательства о нотариате нотариусы в своей деятельности, а также при выполнении отдельных нотариальных действий, правила совершения которых не установлены Основами, продолжали руководствоваться и нормами Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР от 6 января 1987 года в той части, в какой она не противоречила вновь принятому законодательству. Эта Инструкция с изменениями, внесенными в нее приказом министра юстиции № 34/11-3-23 от 23 апреля 1990 года, действовала до 26 апреля 1999 года.

В соответствии с Основами законодательства о нотариате была разработана и принята Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 года.

В настоящий период нотариат в Российской Федераций не входит в систему органов исполнительной власти, а нотариус не является должностным лицом, как это было до 1993 года. Сегодня нотариус считается независимым представителем государства, который наделен в установленном законом порядке правом совершать нотариальные действия. Вместе с тем свободный статус нотариуса, занимающегося частной практикой, предполагает личную ответственность за каждое совершаемое им нотариальное действие. [8]

Отмеченные особенности российского современного нотариата — новеллы в нотариальном законодательстве. С появлением их статус российских нотариусов стал соответствовать требованиям латинского нотариата, основанного на романо-германской системе права.

Основными признаки, характеризующие нотариат латинского типа:

• основная функция нотариуса состоит в придании частным соглашениям особой доказательной и исполнительной силы, защита публичного интереса;
• нотариус – это публичное должностное лицо, получающее полномочия от государства, реализующее их от его имени и под его контролем;
• нотариус является лицом свободной юридической профессии, т.е. он сам организует свою работу, находиться на самофинансировании и несет полую имущественную ответственность за причиненные убытки;
• нотариус за совершение нотариальных услуг получает плату, размер и порядок которой устанавливается государством;
• нотариусы в обязательном порядке объединяются в коллективные органы (нотариальные палаты), выполняющие административные и контрольные функции. Нотариат же, построенный по системе латинского, в мировом нотариальном сообществе считается свободным. [7]

После создания свободного нотариата Российская Федерация в 1995 году была принята в Международный союз латинского нотариата (МСЛН), объединяющий свободные нотариаты семидесяти стран. Членами МСЛН являются: Германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Швейцария, государства Латинской Америки, Африки, Китай и другие государства всех континентов, кроме Австралии. [8]

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединяются в нотариальные палаты. Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге. Все нотариальные палаты РФ, в свою очередь, объединяются в Федеральную нотариальную палату.

Государственные нотариальные палаты открываются и упраздняются Министерством юстиции РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

При отсутствии в населенном пункте нотариуса некоторые нотариальные действия в соответствии с ч. 4 ст. 1 Основ законодательства о нотариате вправе совершать должностные лица органов исполнительной власти. На территории других государств определенные нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений (ч. 5 ст. 1 Основ). [6]

В населенных пунктах, где нет нотариальной конторы, органы местного самоуправления принимают решение о передаче совершения нотариальных услуг на одного из должностных лиц органа.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления в соответствии с ч. 3 ст. 39 Основ устанавливается специальной инструкций. Методическое руководство по совершению нотариальных действий должностными лицами осуществляют органы юстиции субъектов Российской Федерации. [6]

На данный момент прошло уже больше 20 лет с момента принятия Основ законодательства РФ о нотариате. За это время нотариат не стоял на месте - принимались многочисленные акты и поправки, как в сами Основы, так и в иные акты, касающиеся гражданского права и гражданского процесса. Определенные нотариальные услуги, такие, например, как удостоверение сделок с недвижимым имуществом, меняли свой статус с обязательного на добровольный.

Вся история развития нотариата показала, что он был тесно связан с развитием товарного оборота и выполнял удостоверительные функции, с которыми государство не могло справляться самостоятельно. Только в советское время в связи со снижением экономической активности граждан и отсутствием частной собственности нотариат стал полностью государственным.

Существующий на сегодняшнее время свободный российский нотариат содержит все черты и признаки, свойственные классическим формам нотариата латинского типа. Однако нотариат не стоит на месте, продолжает развиваться и совершенствоваться. [5]

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И СВОЙСТВА НОТАРИАТА

2.1. Сущность и особенности Российского нотариата

Надежной защитой прав и интересов гражданских правоотношений является нотариальное удостоверение и свидетельствование документов специальными должностными лицами, которые называются нотариальными органами. Главное место у которых принадлежит самостоятельному субъекту правоотношений – нотариусу.

Нотариат – это система особых уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством. [3]

Существуют две точки зрения касательно понятия о нотариате. Первая точка зрения рассматривает нотариат как систему органов и их профессиональных действий. Наибольшее внимание организации нотариата уделяет учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», рассматривающая нотариат в рамках несудебной формы защиты гражданских прав.

Вторая точка зрения гласит, что нотариат – это система особых нотариальных действий. Основы о нотариате не включают в себя понятие нотариата, но в них часто идет речь о нотариальной деятельности, которую могут осуществлять как нотариусы, так и иные должностные лица.

Чтобы понять правовую природу нотариата, необходимо установить его место в правовой системе данного государства.

Правовая природа нотариата носит четко выраженный двойственный характер. С одной стороны, нотариат выполняет государственную функцию по приданию официальной силы юридическим действиям участников гражданского оборота, прежде всего. – сделкам, а также общественную функцию, поскольку нотариус консультирует лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий, прежде всего, относительно правовых последствий их совершения, проверяет действия на предмет соответствия действующему законодательству и тому подобное. С другой стороны, по своим социальным и юридическим свойствам нотариат является либерализованным институтом. [7]

О публично - правовой природе нотариата свидетельствуют следующие факторы:

• нотариат придает официальной силы юридическим правам, документам и действиям, иными словами, подтверждения их бесспорности от имени государства во избежание возможных в будущих нарушений;
• нотариальные действия всегда совершаются от имени государства и носят государственно-публичный характер. Доверие государства выражается в акте наделения нотариуса полномочиями, независимо от того, частной практикой он занимается или государственной;
• нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (часть 6 статья 1 Основ законодательства о нотариате);
• взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, имеет не договорную, а публично - правовую основу;
• нотариат является частью правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. [7]

2.2. Понятие о нотариальной деятельности. Ее цели и задачи

Нотариальная деятельность – это предоставление услуг особой системы органов, осуществляемые в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (физических и юридических лиц), заключающиеся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством. [1]

Нотариальная деятельность исполняется от имени государства, являясь разновидностью профессиональной юридической деятельности, представляет собой гарантию права гражданина на квалифицированную юридическую помощь. Осуществление нотариальных услуг от имени государства подчеркивает ее официальный и публичный статус. В частности, согласно Основам о нотариате нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. [10]

По своей сущности нотариальная деятельность – это правоохранительная деятельность, что относит ее к системе правоохранительных органов. Нотариальные услуги оказываются от имени государства, имея официальный и публичный статус. Обеспечивает граждан гарантией на квалифицированную юридическую помощь.

Функции нотариата

Функции нотариата – основные направления деятельности, которые определяют место нотариата в правовой системе государства и отражают характер нотариальной деятельности. [11]

Существуют несколько основных функций нотариата, такие как:

• функция обеспечения бесспорности доказательственной силы документа (доказательственная);
• функция обеспечения законности при удостоверении юридически значимых действий участников гражданского оборота (правоохранительная, контрольная функция);
• функция оказания правовой помощи, консультирование, предупреждение о последствиях, выработка наиболее правильного варианта;
• функция предупреждения гражданско-правовых споров, снижение нагрузки на судебные органы (предупредительно-профилактическая);
• фискальная – помощь по взиманию налогов при нотариальном удостоверении договоров;
• юрисдикционная – разрешение юридических дел спорного и бесспорного характера. [11]

Вышеперечисленные функции можно разделить на два вида:

Таблица 2.1.

Виды функций нотариальной деятельности

Социальные

место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и в правовой системе России в целом (правоохранительная, предупредительно-профилактическая, фискальная).

Продолжение таблицы 2.1.

Содержательные (специальные)

отражают содержание нотариальной деятельности (доказательственная, охранительная и юрисдикционная).

[11]

В своей деятельности нотариусы так же руководствуются некоторыми принципами, к ним относятся:

Таблица 2.2.

Принципы нотариальной деятельности

Законность	Главенство закона в системе нормативных актов, точное соблюдение законов всеми без исключения.
Независимость	Нотариус самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий. Независимость обеспечивается запретом вмешательства в деятельность нотариуса, установленным порядком назначения и прекращения полномочий нотариуса и другими мерами его правовой защиты.

Продолжение таблицы 2.2.

Тайна

При соблюдении государственного интереса относительно заключения сделок строго в соблюдении с требованиями закона нотариат охраняет личную неприкосновенность любых интересов конкретных граждан и юридических лиц.

[4]

Нотариус обеспечивает квалифицированную и полномасштабную юридическую помощь, оформление и закрепление прав, правовую достоверность, юридическую чистоту сделок и профессиональные гарантии.

Глава 3. РОЛЬ НОТАРИАТА В ЗАЩИТЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ

3.1. Роль и место нотариата в реализации норм гражданского права в России

Реализация гражданского права ссылается на самовозобновляемый и саморегулируемый механизм поведения, главной движущей силой которого являются индивидуальные интересы адресата нормы.

Современная российская юридическая наука неуклонно придерживается классифик­ации деления права на частное и публичное, признавая подвижность границ между частным и публичным в праве, но оправдывая неизменность самого принципа торжеством его в современной практике отсутствием убедительных контраргументов в теории и даже ссылкой на интуицию.

При определении границ частного права в нотариальной практике было бы гораздо рациональней прибегнуть к критерию частного интереса, признанного правовой нормой, не зависимо от формальной отраслевой принадлежности самой нормы в системе действующего законодательства.

При данных условиях решающим инструментом, способным обеспечивать свободу экономической деятельности, является государственная власть. Место нотариата в механизме реализации частного права определя­ется, функцией оптимизации этого механизма, а также функцией силовой поддержки и задачей его вос­становления.

В зависимости от типа юридической нормы различают следующие виды реализации:

• общие установления, содержащиеся в преамбулах законов, в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;
• общие нормы, устанавливающие правовой статус и компетенцию­ вне правоотношений;
• конкретные правовые нормы в конкретных правоотношениях. [12]

Реализация с целостной стороны зависит от специфики содержания реализуемой нормы.

Соблюдение, являющиеся пассивной формой реализации права, заключается в воздержании от совершения опреде­ленных действий, реализуя правовые запреты4 (ст. 6 Основ).

Исполнение, наоборот, требует активных дей­ствий, связанных с реализацией предписаний императивного характера, уполномочивающих и обязывающих. Так исполнение характе­ризует основные нотариальные действия, составляющие содержание публичных обязанностей нотариуса перед клиентом (от проверки лич­ности обратившегося - до выдачи ему документа, подтверждающего факт совершения нотариального действия).

Использование, в свою очередь, представляет собой форму реализации, адресующую­ся к правонаделяющим нормам и допускающую как возможность выбора вариантов поведения, так и широкого усмотрения в реализации избранного варианта. Оно относится к ви­дам деятельности, который носит в основном вспомогательный либо случайный характер (хозяйственная, научно-педагогическая и тому подобное). На использова­ние рассчитана статья 8 Основ, предоставляющая частному нотариусу право выбора кредитного учреждения при открытии счета и определении количества необходимых банковских счетов, найма и увольнения работников, распоряжения полученным доходом.

Правоприменение характеризуется субъектным составом, к которому относится реализация правовой нормы осуществляется властным актом лица, не являющегося адресатом применяемой нормы. Применение права - как процеду­ра исполнения и соблюдения целой совокупности специальных норм, регулирующих деятельность по применению нормы права.

Применение выступает как способ государственно - властной организацией правоотношений, но определяется в основном двояко: негативно (нарушение правопорядка, требующее адекватной реакции государства) и позитивно (необходимость властного контроля за реализацией нормы адресатом).

Условиями правоприменительного механизма могут быть следующие типичные ситуации:

• юридический конфликт, который препятствует нормальной реализации нормы либо требует применения мер принудительного воздействия к нарушителю нормы;
• потребность в публичном установлении юридического факта для осуществления связанного с ним права (обязанности);
• необходимость публичной проверки действий адресатов норм по реализации их предписаний, законности приобретения прав и возложения обязанностей. [12]

Исходя из этого, применение права может характеризоваться как властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации при надлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом.

В структуре правоприменительного механизма российскому нотариату отведено место звена, призванного к публичному удостоверению (подтверждению и закреплению) юридических фактов и обеспечению содействия адресатам частноправовых норм в осуществлении (использовании, исполнении и соблюдении) их предписаний.

В случаях, предусмотренных законом, вместе с тем, на нотариата возлагается задача властного контроля за такой деятельностью. В механизме правового регулирования нотариат можно отнести к числу звеньев, реа­лизующих функции текущего публичного контроля за действиями лиц в частных интересах. Нотариат выполняет эту функцию прежде всего путем проверки законности совершаемых сделок и других юридически значимых действий, в том числе дееспособности лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий (п. 3 ст. 160, ст. 163 ГК РФ).

По вопросам о сущности правового статуса нотариата, его месте в механизме правового регулирования и правоприменения, и правилах совершения нотариальных действий в реализации положений норм материального права, не существует единства мнений. Но вместе с тем можно уверенно сказать, что нотариат и нотариусы в странах латинского нотариата признаются субъектами, осуществляющими функции публичной власти. Что не мешает попыткам дистанцировать систему частного нотариата от государственного аппарата, всегда ориентирующегося на текущую правовую политику.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог курсовой работы, стоит сказать, что роль нотариата исторически определило постепенное расширение его функций: от ведения архивов и фиксации фактов - до полноценного процессуального свидетельствования до­кументов, обеспечивающих контроль за соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел.

Нотариат можно определить как институт гражданского об­щества, который представляет собой самоуправляющее профессио­нальное сообщество нотариусов, наделенных властными полномочиями и осуществляющих от имени РФ публичную деятельность по реализации функции госу­дарства по защите прав и законных интересов граждан, юридиче­ских лиц и общества в целом путем совершения нотариальных дей­ствий на принципах профессионализма, беспристрастности и неза­висимости.

Оказание нотариатом квалифицированной юридической помо­щи состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юриди­ческих лиц, содействии беспрепятственной и эффективной реализа­ции имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отноше­ний.

В первой главе представлена история развития нотариата в Российской Федерации. Также, - история развития нотариата в современный период.

Во второй главе рассмотрена сущность и особенности нотариата в России. Изучены понятия о нотариальной деятельности, ее цели, функции и задачи.

В главе третьей проанализирована роль и место нотариата в реализации норм гражданского права в России.

Таким образом можно сделать вывод, что задачи курсовой работы, представленные во введении, выполнены.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Е.Б. Тарбагаева, Организация и деятельность нотариата в РФ / Учебное пособие. 2016, - Стр. 132.
2. Ю. А. Андреев, История становления российского нотариата // Нотариус, 2015 - Стр. 16.
3. О. В. Романовская, О понятии нотариата // Правоведение, 2016. - Стр. 24.
4. В. В. Ярков, Развитие нотариального права в России // Нотариальный вестник.- 2013. – №9, - Стр. 18.
5. О. Н. Макаренко, Нотариат в Российской Федерации. - М.: Феникс, 2015. – Стр. 110.
6. Е. В. Седлова, Нотариат. Учебник и практикум - М.: Юрайт, 2015. – Стр. 82.
7. Ю. С. Юрьева, Нотариат. Ответы на экзаменационные вопросы - М.: Экзамен, 2016. – Стр.117.
8. А. И. Гомола, Нотариат / А.И. - М.: Академия, 2016. – Стр. 170 .
9. Р. И.  Вергасова, Нотариат в России, - М.: Норма, 2015. – Стр. 264.
10. https://law.wikireading.ru/15744 / Понятие нотариальной деятельности, 2019
11. https://studfile.net/preview/6361750/page:3// Понятие и сущность нотариата, его правовая природа, 2017
12. https://pravo163.ru/obshhie-polozheniya-o-notariate-v-rossijskoj-federacii/, Общие положения о нотариате в Российской Федерации, 2020