Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариальные действия (Понятие и признаки нотариальных действий)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В Конституции Российской Федерации [1] определена концепция становления правового государства, в рамках которой совершенствуется механизм правового регулирования общественных отношений, повышается роль многих традиционных институтов и правовых форм в жизни формирующегося гражданского общества, к числу которых можно отнести и нотариат.

Несмотря на то, что нотариат в Российской Федерации имеет достаточно длительную историю и в нашей стране значительно повысилось внимание к правовому регулированию нотариальной деятельности, в правоприменительной практике зачастую возникают трудности, связанные с регламентацией нотариальных действий. Хотя эти проблемы организационного характера, но они отрицательно сказываются на процедуре совершения нотариальных действий, влекущих гражданско-правовые последствия.

Объективно существует необходимость обновления законодательства о нотариате в части закрепления единой организационно-правовой основы нотариата и усиления контроля со стороны государства за деятельностью нотариусов в целях безукоризненного обеспечения законности при совершении нотариальных действий.

Таким образом, тема исследования данной курсовой работы актуальна и имеет большое практическое значение в современных условиях.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при совершении нотариальных действий в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие порядок совершения нотариальных действий, научные труды исследователей в данной сфере, материалы правоприменительной практики.

Целью исследования курсовой работы является анализ актуальных проблем совершения нотариальных действий в Российской Федерации в свете последних изменений законодательства.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- дать общую характеристику нотариальных действий;

- рассмотреть особенности отдельных видов нотариальных действий.

В курсовой работе использовались методы анализа, синтеза, сравнительно-правовой и обобщение изученного материала, из которых были выбраны мнения различных авторов по тем или иным понятиям.

Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.

1. Общая характеристика нотариальных действий

1.1. Понятие и признаки нотариальных действий

Исходя из содержания Основ законодательства о нотариате [3], нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства о нотариате). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия.

нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;

каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении;

все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой;

неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;

содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им.[21, с. 175]

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 22 Основ законодательства о нотариате, нотариальное действие признается совершенным, в том числе и после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Интересен следующий пример из судебной практики.

Истец обратился в суд к Челябинской областной нотариальной палате (ассоциации) о признании незаконными положений «пояснений к Таблице», являющихся неотъемлемой частью «Нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий за услуги правового и технического», утвержденных решением Правления Челябинской областной нотариальной палаты от д.м.г. в части обязательного взимания нотариусами денежных средств за услуги правового и технического характера с лиц, обратившихся за совершением нотариального действия со своим проектом документа.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что по смыслу п. 1 «пояснений к Таблице», которые являются неотъемлемой частью « Нотариальных тарифов» следует, что нотариусов Челябинской области фактически обязывают взимать с граждан оплату услуг правового и технического характера независимо от желания гражданина на оказание таких услуг, и независимо от того, что данные услуги правового и технического характера фактически не производились. По смыслу данных пояснений, любое лицо, при обращении к нотариусу Челябинской области, обращающийся за заверением доверенности, которую данное лицо самостоятельно изготовило, в любом случае обязано уплатить нотариусу , помимо нотариального тарифа 200 руб., еще 1 300 руб. за, так называемые, услуги правового и технического характера, не смотря на то, что данные услуги фактически не оказывались, и данное лицо в этих услугах не нуждалось.

Истец считал, что лицо, обратившееся к нотариусу за заверением доверенности, которую оно самостоятельно изготовило, не обязано дополнительно оплачивать услуги правового и технического характера, так как оказания каких–либо дополнительных самостоятельных услуг правового и технического характера, помимо совершения нотариального действия – удостоверения доверенности, в этом случае не требуется. Тем самым, такое основание для отказа в совершении нотариального действия, как отказ от оплаты правовой и технической работы нотариуса, проведение которой заявителю не требовалось, законом не предусмотрено.

В представленных дополнительных письменных пояснениях к исковому заявлению, истец указывает на то, что совершение нотариусом совокупности действий, в рамках одного нотариального действия, не может служить основанием для взимания дополнительных средств, кроме нотариального тарифа. Компенсация нотариусам за выполнение названных обязанностей законом не предусмотрена. Услуги правового и технического характера должны оказываться исключительно по просьбе заявителей и вне рамок нотариальных действий. Главным отличием данных дополнительных услуг является то, что данные действия вправе совершать любое лицо, и для этого не требуется специальных полномочий нотариуса. Нотариус вправе оказать лицу дополнительные услуги, однако, данное право не порождает автоматически возникновение встречной обязанности гражданина согласиться на оказание дополнительных услуг, и оплатить их. Таким образом, само по себе наличие права нотариуса на оказание дополнительных услуг не может служить законным, обоснованным и безусловным основанием для взимания дополнительных денежных средств с граждан. Совершение нотариального действия по удостоверению доверенности, которая является односторонней сделкой, не порождает для нотариуса какой–то повышенной ответственности, а вместе с тем, не порождает и основания для взимания денежных средств сверх размера, установленного нотариальным тарифом в размере 200 руб. Таким образом, по мнению истца, установленные правила для нотариусов Челябинской области об обязательном взимании денежных средств с граждан за дополнительные услуги даже в тех случаях, когда эти услуги не оказывались, является произволом, самоуправством и преступной инициативой Челябинской областной нотариальной палаты (ассоциации).

В судебном заседании административный истец Глушков И.Ф. полностью поддержал заявленные требования и дополнительные пояснения в полном объеме, добавив, что его права нарушены тем, что он не смог нотариально заверить доверенность, в которой содержалось большое количество полномочий. Он обратился к нотариусу со своим проектом доверенности, составил ее сам, объяснил, что ему необходимо только удостоверить данную доверенность, которая по сути обязательного нотариального удостоверения не требовала. Нотариус ему показал тарифы, и сказал, что необходимо оплатить более 200 рублей. Он не стал оплачивать услуги нотариуса правового и технического характера в размере 1 300 рублей, так как в таких услугах он не нуждался. Считает взимание нотариусами денежных средств за дополнительные услуги правового и технического характера, заключающиеся по сути только в распечатке тех документов, которые он составил самостоятельно, и значительно превышающих установленный тариф за совершение нотариальных действий, незаконным.

Представители административного ответчика Челябинской областной нотариальной палаты (ассоциации) – Р.О.С., Л.О.В. в судебном заседании полностью не признали заявленные требования, представив письменный отзыв, из которого следует, что удостоверение нотариусом любого нотариального действия включает в себя не только проставление удостоверительной подписи на документе, а также выполнение ряда обязательных правовых и технических действий, которые прямо предусмотрены действующим законодательством.

Удостоверяя любое нотариальное действие, нотариус осуществляет комплекс услуг, включающих в себя: правовую работу по составлению документа или ознакомление с представленным проектом документа; правовой анализ представленного проекта документа, на соответствие его действительности действующему законодательству и воли лица; установление личности обратившегося лица, анализ и проверка документа удостоверяющего личность на подлинность и действительность; проверку дееспособности гражданина, а также на способность совершать им нотариальные действия; трудозатраты сотрудников нотариуса , подлежащие оплате; оплату канцелярской продукции для изготовления, оформления и хранения документов; цифровую обработку документов и хранение документов в цифровом виде.

Размеры нотариальных тарифов за совершение действий, для которых законодательством РФ не предусмотрена обязательная нотариальная форма, установлена в ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате. Так как в ст. 23 Основ законодательства о нотариате предусмотрено взимание денежных средств за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, данные тарифы утверждаются компетентным органом нотариальной палаты. При утверждении нотариальных тарифов также утверждаются пояснения к Таблице тарифов, которые являются обязательными для исполнения всеми нотариусами области. Неисполнение нотариусом решений органов нотариальной палаты, несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера влечет привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит запрета на предоставление нотариусами услуг правового или технического характера и получение за указанные услуги оплаты, при этом оплата данных услуг также производится по тарифам, установленным соответствующими нотариусами.

Как указано в Определении Конституционного Суда от 1 марта 2011 г. № 272-О-О, предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством. [29]

Согласно положениям ст. 3.1.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов РФ, нотариус обязан при осуществлении нотариальной деятельности соблюдать требования законодательства, правила организации нотариальной деятельности, правила и порядок совершения нотариальных действий, правила нотариального делопроизводства. В соответствии со ст. 3.2.6 данного Кодекса нотариус не в праве произвольно изменять размер нотариального тарифа. Согласно положениям ст. 4.1.1, ст. 5.1 данного Кодекса при осуществлении профессиональной деятельности нотариус обязан информировать лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, о размере нотариального тарифа, стоимости услуг правового и технического характера, а также о льготах, предусмотренных действующим законодательством или основанных на решениях нотариальных палат, в том числе путем открытого размещения информации на стендах в нотариальной конторе. Нотариус должен выполнять решения органов нотариальной палаты, принятые в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 9.2.1 данного Кодекса нарушение правил и порядка совершения нотариальных действий, установленных законодательством, являются дисциплинарными проступками, за совершение которых на нотариуса возлагается дисциплинарная ответственность.

Вместе с тем, в соответствии с главой 10 Основ законодательства о нотариате, для оформления юридически грамотного, бесспорного документа на нотариуса возложена обязанность при совершении любого нотариального действия соблюдать установленные законодательством процедуру, порядок и правила совершения нотариального действия, а именно: установить личность гражданина; выяснить дееспособность граждан, правоспособность юридического лица и проверить полномочия его представителя; разъяснить смысл и значение совершаемой сделки; установить, соответствует ли содержание сделки действительным намерениям граждан, юридических лиц, провести анализ того, не противоречит ли сделка, а также представленный проект документа требованиям закона; огласить вслух содержание документа. Все вышеперечисленное является обязательными требованиями, совершаемыми нотариусом при оформлении любого нотариального действия. [32]

Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. [8, с. 28]

1.2. Правила совершения нотариальных действий

Основные правила совершения нотариальных действий распространяются на всех нотариусов и уполномоченных на совершение таких действий должностных лиц:

Место совершения нотариальных действий - фактическое местонахождение нотариуса. Нотариальные действия совершаются в нотариальной конторе, то есть в помещении, которое предназначено для совершения нотариального действия. Территориальный округ - это территория деятельности нотариуса, или территория, в границах которой нотариус вправе совершать нотариальные действия. Он устанавливается, как правило, с административным делением государства. В городах, имеющих районное и иное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. При небольшой численности населения нотариальный округ может включать в себя несколько населенных пунктов. [22, с. 981]

Территориальные границы деятельности нотариуса строго очерчиваются при назначении его на должность и закрепляются соответствующим приказом органа юстиции. Для изменения территории деятельности нотариуса требуется совместное решение органа юстиции и нотариальной палаты.

Нельзя обратиться к любому нотариусу по своему усмотрению за удостоверением договоров об отчуждении недвижимого имущества и за выдачей свидетельства о праве собственности на долю в общем недвижимом имуществе супругов по их совместному заявлению. Указанные нотариальные действия могут совершать лишь нотариусы по месту нахождения соответствующего недвижимого имущества (ст. 56, 74 Основ законодательства о нотариате). Также установлено ограничение по обращению к нотариусам и в отношении договора о возведении жилого дома на земельном участке, так как этот договор подлежит удостоверению только нотариусом по месту предоставления земельного участка (ст. 56 Основ законодательства о нотариате).

Законодательством предусмотрены ограничения права совершения нотариальных действий. Запрещено нотариусу совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Многие нотариальные действия совершаются непосредственно сразу же при обращении заинтересованного лица к нотариусу. Однако не всегда нотариальное действие может быть совершено незамедлительно. В некоторых случаях при возникновении определенных обстоятельств допускается отложение или приостановление совершения нотариального действия. Основы законодательства о нотариате регламентируют процедуры отложения и приостановления совершения нотариального действия. Как при отложении, так и при приостановлении совершения нотариального действия срок его совершения либо отказа в его совершении переносится на более позднюю дату. Разница между этими двумя процедурами видится в следующих двух моментах:

при отложении совершения нотариального действия нотариус предпринимает определенные меры, необходимые для его совершения либо для установления основания для отказа в его совершении, при приостановлении же нотариального действия нотариус подобных мер не предпринимает и лишь ожидает вынесения соответствующего судебного акта;

срок отложения совершения нотариального действия определяет сам нотариус и указывает его в постановлении об отложении совершения нотариального действия, для приостановления же нотариального действия заранее срок определен быть не может - он зависит от того, в какой срок судом будет разрешено соответствующее дело. [27, с. 75]

Существуют определенные требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия. С 1 июля 2015 г. вступили в силу отдельные статьи Федерального закона от 30 марта 2015 года № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которым в новой редакции изложена статья 45 Основ законодательства о нотариате, определяющая требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. Положения прежней редакции статьи 45 Основ законодательства о нотариате о требованиях к нотариально оформляемому документу конкретизированы и изложены во вновь введенной статье 45-1. Новая редакция статьи 45 Основ законодательства о нотариате вносит существенные изменения в давно сложившийся стереотип взглядов и поведения нотариуса в отношении документов, представляемых для совершения нотариальных действий.

Условно можно разделить все случаи предъявления документов нотариусу на три варианта:

в целях совершения нотариального действия, при котором представляемые документы не претерпевают каких-либо изменений в результате совершенного нотариального действия или не являются прообразом для вновь создаваемого документа. Так, предъявляются различные документы по наследственному делу и приобщаются к нему для удостоверения доверенности сделки представляются устав, протокол общего собрания, и т.д., эти документы могут также оставаться в делах нотариуса. К данной группе относятся также и документы, удостоверяющие личность граждан;

документ представляется для совершения нотариального действия, в результате совершения которого он приобретает статус нотариально оформленного документа, например, заявления, сообщения, уведомления в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

документ представляется для свидетельствования верности копии или выписки из него.

В пункте 1 статьи 45 Основ законодательства о нотариате предусмотрено, что документы, представляемые нотариусу в подтверждение фактов, которые нотариус обязан проверить при совершении нотариального действия, должны соответствовать требованиям настоящей статьи.

Необходимо определить, что понимается под документом, представляемым для совершения нотариального действия. Сразу следует отметить, что Основами определены два вида документов: документ на бумажном носителе и электронный документ. В зависимости от вида документа установлены и требования к ним. Рассмотрим требования к бумажному документу, таким образом, носитель должен содержать информацию.

Как правило, эта информация в виде текста, однако не исключено, что это может быть и изображение. Например, автор музыкального произведения представляет записи с нотами и просит помочь подтвердить его авторство (конечно, подтверждение это условное), что может быть сделано путем свидетельствования его подписи с воспроизведением знака авторства или удостоверения времени предъявления документа (именно эти виды нотариальных действий используются в нотариальной практике). В дальнейшем такой документ может быть принят нотариусом в подтверждение принадлежности исключительных прав на музыкальное произведение. [27, с. 76]

Носитель не должен иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений (дефектов), текст документа должен быть легко читаемым. Из общего правила об отсутствии дефектов есть исключение, установленное предложением 3 пункта 2 статьи 45 Основ законодательства о нотариате, предоставляющее нотариусу право принять для совершения нотариального действия документ, если имеющиеся дефекты являются несущественными для целей, для которых представлен документ. Таким образом, устраняется формальный подход нотариуса к документам. Это новшество может способствовать решению некоторых проблем по принятию документов. Достаточно много «дефектных» документов предъявляется по наследственным делам, особенно документов органов записи актов гражданского состояния. Например, умершая по свидетельству о смерти «Даяна», а в подтверждении родства его сестрой представлено свидетельство о рождении, в котором имя указано «Диана». Если ранее наследникам предлагалось устранить противоречия в документах (в органах ЗАГСа или в судебном порядке), то теперь практика может измениться: полное совпадение всех прочих сведений в документах: даты и места рождения наследодателя в свидетельствах о рождении и о смерти, данных родителей в свидетельствах о рождении наследодателя и наследника, достаточным образом подтверждают родственные отношения, а разночтение в написании имени умершего можно считать несущественным.

Информация на носителе должна быть зафиксирована, и это требование усилено в отличие от документа, определяемого Законом № 77-ФЗ, по которому фиксация может быть в любой форме. Информация на документе, представляемом для совершения нотариального действия, должна быть зафиксирована способом, исключающим ее утрату, поэтому не допускается исполнение карандашом или с помощью легко удаляемых красителей.

Целостность документа, состоящего из нескольких листов:

установлено, что целостность документа обеспечивается путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом. Этот признак документа сменил ранее существующее требование – «в документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью». Безусловно, что требование о прошивке документов с проставлением печати, рассчитанный на юридических лиц, не учитывало современный документооборот. Очевидно, что целостность документа – понятие значительно шире, чем прошитый документ. Конечно, указанный вид целостности документа сохраняется, однако и он видоизменяется. Во-первых, на практике уже сложилось, что документы не только прошиваются нитками, но и скрепляются путем степлирования. Теперь документы, скрепленные таким способом, на совершенно законных основаниях могут приниматься при совершении нотариальных действий. И, во-вторых, требование проставления печати в некоторых случаях является неисполнимым, так как документ может быть выдан физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами без проставления печати.

Целостность документа может определяться связностью текста, на каждом листе которого имеются его название, нумерация, подпись (подписи). Таким образом, оформляются, например, банками кредитные договоры. Кроме того, в практике встречались лицензии на ведение деятельности, второй лист которого обозначен как продолжение, и на каждом имеется печать. Также в пример можно привести кадастровый план земельного участка, как правило, состоящий из двух отдельных листов.

Статья 45 Основ законодательства о нотариате в числе требований, подлежащих проверке нотариуса, не предусматривает проверку реквизитов документа. Вместе с тем как указано в определении документа, реквизит – необходимый элемент документа, позволяющий его идентифицировать. Поэтому нотариус в любом случае вынужден будет обращать внимание и на реквизиты документа. ГОСТ Р51141-98 определяет реквизит как обязательный элемент только официального документа, для личных документов реквизиты не предусмотрены. Если реквизит определяется как обязательный элемент официального документа, то необходимо выяснить, каким нормативным актом регулируется этот вопрос. К сожалению, общего обязательного перечня реквизитов для всех документов не установлено. Общий перечень реквизитов документов определяется в «ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятом Постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 года № 65-ст., тем не менее, требования стандарта являются лишь рекомендуемыми.

В ст. 44.2 Основ законодательства о нотариате, введенной Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ с 1 июля 2014 г., регламентировано совершение нотариальных действий на основании электронного документа. Следует отметить, что действующим законодательством запрещено удостоверение сделки на основании электронного документа в отсутствие лица, совершающего сделку, или его представителя. В силу прямого указания данный запрет касается и удостоверения доверенности. Помимо прочего данный запрет установлен исходя из необходимости реализации нотариусом положений ст. 43 Основ законодательства о нотариате о проверке дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, а также полномочий на совершение нотариального действия.

2. Особенности отдельных видов нотариальных действий

2.1. Нотариальное удостоверение доверенностей, выдаваемых гражданами и организациями как основание для возникновения отношений представительства

Доверенность как гражданско-правовая сделка законодательно регулируется главой десятой ГК РФ [2]. Доверенность можно отнести к односторонним гражданско-правовым срочным именным сделкам, устанавливающим правовую связь между представляемым и третьим лицом посредством действий представителя. Односторонний характер указанной сделки свидетельствует о том, что для её совершения достаточно волеизъявления лица, дающего доверенность. Полномочия, которые возникают у представителя, не затрагивают его субъективные права, но предполагают наделение его специальными правами и возложение на него обязанностей. Эти обязанности непосредственно связанны с осуществлением определённых действий от имени и в интересах представляемого лица. [10, с. 193]

Доверенность может выдаваться на осуществление разных видов деятельности, содержание её не может противоречить требованиям законодательства. Например, доверенность матери на управление имуществом, доверенность сестре на получение почтового перевода, доверенность супругу на получение вклада в банке, доверенность соседу на получение багажа, доверенность другу на представительство в налоговой инспекции, доверенность адвокату на ведение дела в суде, доверенность экспедитору на получение и отправление грузов. По доверенности нельзя совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, такая сделка признаётся ничтожной.

В любом случае, доверенность - это письменное уполномочие, содержащее обязательный набор реквизитов. Обязательными считаются следующие реквизиты: место и дата совершения доверенности; срок, на который она выдана; имя представляемого (являющегося физическим лицом) или наименование представляемого (являющегося юридическим лицом); сведения о представителе. Указанное письменное уполномочие составляется в одном экземпляре, выдаётся одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Очевидно, что доверенность - это письменное уполномочие, имеющее юридическую силу.

В практике встречаются случаи, когда представляемое лицо вследствие неграмотности, физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно подписать доверенность. В этом случае с его волеизъявления в его присутствии и в присутствии нотариуса доверенность может подписать другой гражданин, называемый рукоприкладчиком, с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно представляемым. В данном контексте рукоприкладчик – это лицо, которое содействует оформлению доверенности.

Перед совершением нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус должен разъяснить обратившемуся за удостоверением доверенности правовые последствия выдачи доверенности. Это требуется с той целью, чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована во вред. При удостоверении доверенности нотариус разъясняет представляемому право предусмотреть в доверенности возможность передоверия представителем полномочий, предоставленных ему по настоящей доверенности.

Выдача доверенности – это односторонняя сделка, которая должна совершаться в простой письменной форме, а в предусмотренных законом случаях доверенность должна быть нотариально удостоверена. [10, с. 194]

В настоящее время недостаточно четко регламентировал порядок оформления доверенности. Несмотря на упрощенный механизм оформления доверенности в порядке передоверия, ГК РФ не внес дефиницию самого передоверия, что приводит к многочисленным спорам и дискуссиям ученых.

2.2. Нотариальное удостоверение договоров как элемент фактического состава возникновения обязательственных правоотношений

Среди нотариальных действий, совершаемых нотариусами, значительное число составляют различные сделки. Для удостоверения сделок к нотариусам обращаются и граждане, и юридические лица. Понятие сделки определено в ст. 153 ГК РФ, в соответствии с которой сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Нотариальное удостоверение сделки по нормам гражданского права «осуществляется путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие» (ст. 163 ГК РФ). Однако нотариальное удостоверение сделки не сводится только к совершению на документе удостоверительной надписи, а предполагает определенную и достаточно сложную процедуру, установленную нотариальным законодательством. Выполнение этой процедуры должно обеспечивать законность (действительность) удостоверяемой нотариусом сделки. [28, с. 108]

В 2016 г. российская практика заключения ряда гражданских договоров претерпела изменения в части соблюдения письменной квалифицированной формы, а именно: на основании Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено обязательное нотариальное удостоверение следующих сделок:

по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу;

по продаже земельной доли;

сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки;

сделок по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным;

соглашений о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака.

Вместе с тем, новеллы законодательства породили ряд проблем практического и теоретического характера, обнажив противоречивую практику его применения со стороны нотариусов, органов опеки и попечительства, представителей кредитных организаций и территориальных органов в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

С 15 июля 2016 года снято ограничение на нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом нотариусами определенного нотариального округа. Теперь граждане могут обратиться к любому нотариусу субъекта РФ вне зависимости от места нахождения недвижимости.

Нотариальные процедуры, удостоверяющие имущественные права, считаются верным средством защиты вещных и обязательственных прав. Поэтому важность и актуальность роли и значения нотариального удостоверения сделок с недвижимостью обусловлена необходимостью и состоянием защиты системы гражданских прав, свободная и эффективная реализация которых является в современном мире индикатором степени удовлетворенности общества реализацией материальных и культурных потребностей, развитой рыночной сферы, стабильного и бесперебойного гражданского оборота и, наконец, уровня инвестиционной привлекательности всего государства. [11, с. 145]

Преимущества сделок относительно недвижимости с участием нотариуса обусловлены профессиональным доверием к его деятельности как со стороны государства, так и со стороны граждан, поскольку:

при оформлении нотариальной сделки в отношении недвижимости понижается уровень риска мошенничества и соответствующего судебного аннулирования договора, поскольку нотариусом проверяются все важные детали договора, выясняется история объекта, отсутствие (наличие) запретов, ареста и прочих обременительных обстоятельств. При этом, утраченный документ с подписью нотариуса можно без особых проблем восстановить, нотариальный акт обладает особой доказательственной силой и облегчает рассмотрение судебного спора, что обеспечивает равные условия и соблюдение законности всеми участниками сделки;

непосредственно перед удостоверением сделки нотариус обязан проконсультировать ее участников с выяснением интереса сторон для выбора прагматичных условий и типа сделки. При возникновении сомнений у нотариуса о понимании значения своих действий гражданином, он должен отложить совершение действия и предложить гражданину подумать дополнительно в силу установленных принципов профессиональной этики нотариуса, изложенных в п. 2 Профессионального кодекса российских нотариусов;

в соответствии с нормами ст. 54 Основ законодательства о нотариате нотариус должен разъяснить сторонам правовые последствия подготавливаемой сделки, проконтролировать и удостовериться, что контрагенты обладают полным пакетом оформленных надлежащим образом документов, которые необходимы для заключения сделки, а также установить личность граждан по представленным ими документам и определить их дееспособность с целью минимизации негативных последствий для участников сделки;

нотариус в порядке правил ст. 15 Основ законодательства о нотариате имеет право составлять проект сделки и согласно ст. 16 Основ законодательства о нотариате обязан обеспечивать законность сделки;

нотариальная ответственность в случае нарушения закона в рамках удостоверенной сделки обеспечивается ее страхованием, если страхового лимита недостаточно, то согласно правил ст. 17 Основ законодательства о нотариате нотариус должен отвечать всем своим имуществом за причиненный ущерб;

по просьбе участников сделки в отношении недвижимости нотариус вправе самостоятельно подавать документы для ее государственной регистрации и получать их, что исключает появление фальсификаций в документах по сделке.

Таким образом, введение обязательного удостоверения нотариусом сделок с недвижимостью сопровождается преимуществом профессионального доверия к нотариальной деятельности как со стороны государства, так и со стороны участников таких сделок.

Обязательные процедуры удостоверения нотариусом сделки с недвижимостью предусмотрены общим правилом п. 2 ст. 163 ГК РФ, согласно которому в России установлены две категории обязательного нотариального удостоверения сделок:

по закону (императивное включение нотариуса в совершении сделки);

по соглашению сторон (диспозитивное участие нотариуса в удостоверении сделки).

Таким образом, множеством последних изменений законодательства расширяются полномочия нотариусов, растет статус обязательного удостоверения нотариусом сделок с недвижимостью.

С учетом вышеизложенного, обязательное нотариальное оформление сделок с недвижимостью существенно упрощает их государственную регистрацию и снижает риски недобросовестных, мошеннических действий при совершении подобных сделок.

2.3. Действия нотариуса, направленные на движение наследственных правоотношений

Согласно Основам законодательства о нотариате, государство относит нотариат к сфере защиты имущественных прав и интересов граждан и юридических лиц.

К действиям по охране наследственных прав и интересов граждан относятся: выдача свидетельства о праве на наследство, оповещение наследников об открытии наследства, удостоверение завещания, принятие и отмена мер по охране наследственного имущества и управлению им и др.

Охрана наследственных прав как правовой институт, представляет собой систему юридических гарантий соблюдения законных интересов предполагаемых наследников и иных лиц, имеющих заинтересованность в наследственном имуществе. Меры по охране и управлению наследством принимаются нотариусом по месту открытия наследства, по письменному заявлению наследников, исполнителя завещания, органов местного самоуправления либо других лиц, которые действуют в интересах сохранения наследственной массы. Меры устанавливаются на срок, продолжительность которого, определяет нотариус согласно характеру и стоимости имущества, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством. Этот срок не может превышать шесть месяцев, а в некоторых случаях– девяти месяцев. [16, с. 327]

Нотариус приступает к принятию мер по охране наследственного имущества в срок не превышающий трех рабочих дней со дня поступления заявления о наследственном имуществе.

В целях охраны наследства нотариус, в присутствии двух свидетелей, если это необходимо, проводит опись наследственного имущества, результаты которой оформляются актом. В акт описи включается все имущество, в том числе личные вещи наследодателя. [19, с. 42]

Для обеспечения защиты наследства, нотариус передает имущество на хранение. Если входящее в состав наследство имущества не является наличными деньгами, валютными ценностями, драгоценными металлами и камнями, изделиями из них, а так же требующие управления ценные бумаги, то оно может передаваться по договору хранения одному из наследников, а если отсутствует возможность такой передачи – другому лицу по усмотрению нотариуса.

На хранение могут быть переданы только вещи. При этом передача отдельных видов имущества на хранение обязательна. Например, согласно п. 2 ст. 1172 ГК РФ наличные должны быть внесены в депозит нотариуса, а ценные бумаги, не требующие управления, валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них передаются на хранение банку

Также закон предъявляет особые требования к лицу, выступающему хранителем. Так, например, особые правила применяются и к наследованию оружия.

Ситуация складывается по-другому, если в составе наследства находится имущество, которое требует не только охраны, но и нуждается в управлении. Например, если в наследственном имуществе находятся предприятия как имущественные комплексы, ценные бумаги, акции, доли в уставном капитале хозяйственного товарищества или общества, исключительные права и др. В этом случае нотариус, в соответствии со ст. 1026 ГК РФ в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления имуществом.

Закон гласит, что договор доверительного управления имуществом – это соглашение двух сторон, в соответствии с которым одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона (доверительный управляющий) обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Действия по заключению договора доверительного управления наследством также относятся к мерам охраны наследственных прав. Учредителем доверительного управления может выступать: нотариус, душеприказчик или один из наследников.

Важнейшим способом нотариальной защиты наследственных прав и интересов является выдача свидетельства о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство выдается должностным лицом (государственным нотариусом, консулом) наследникам после установления проверки необходимых юридических фактов (факта смерти, принятия наследства в установленные законом сроки, родственных отношений, нахождении на иждивении и т. п.), а также после установления объема наследственной массы и некоторых других, необходимых для выдачи свидетельства обстоятельств.

Свидетельство о праве на наследство вступает в законную силу с момента его выдачи нотариальным органом. Оно обладает рядом свойств, в которых проявляется его законная сила, в частности, исходит от компетентного органа — может быть выдано только нотариальным органом; выдается с соблюдением норм действующего законодательства с учетом предусмотренных сроков, т. е. соответствует закону; так же как и судебное решение обладает таким свойством, как обязательность, т. е. оно должно быть исполнено всеми, кому будет предъявлено (например, органы БТИ и ГИБДД должны произвести регистрацию имущества именно за тем лицом, которое указано в свидетельстве).

Предоставляется неверным тезис о необязательности получения наследниками свидетельства о праве на наследство по следующим основаниям: во-первых, в состав наследственного имущества могут входить жилые дома, автомобили, денежные вклады и т. п., подлежащие специальной регистрации, переход права собственности, на которые невозможен без получения правоустанавливающего документа — свидетельства о праве на наследство; во-вторых, необязательность получения свидетельства существенно затрагивает интересы государства, поскольку в государственный бюджет не поступают предусмотренные денежные суммы (госпошлина), что влечет за собой совершение сделок без соблюдения установленных законом форм и т. п.; в-третьих, наблюдается некоторая неувязка в законодательстве при разрешении судами спорных вопросов о разделе наследственного имущества. Вступив во владение наследственным имуществом, чаще всего жилым домом, дачей, гаражом, наследники нередко производят отчуждение этого имущества в обход установленного законом порядка, так как сделать это законным путем, не имея свидетельства о праве на наследство, не могут. В практике известны случаи, когда передача имущества от одного лица к другому без надлежащего оформления осуществлялась неоднократно, что вызывало в дальнейшем затруднения при рассмотрении судами споров, связанных с правом собственности на него. [12, с. 62]

Законом предусмотрена возможность принудительного раздела с выплатой денежной компенсации одним наследником и закреплением права собственности на оспариваемое имущество в полном объеме за другими наследниками (в настоящее время разделу в натуре с выплатой денежной компенсации может подлежать любое имущество, до 31 июля 1981 г. такой раздел был невозможен в отношении жилых домов). На раздел имущества в натуре могут претендовать только участники общей собственности. Например, при разрешении споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом, суды могут при отсутствии согласия выделяющегося собственника обязать остальных участников общей собственности на жилой дом выплатить ему денежную компенсацию за принадлежащую ему долю.

С получением денежной компенсации утрачивается право собственности на долю дома. Вместе с тем, суды разрешают подобные споры (связанные не только с разделом жилого дома, но и другого наследственного имущества) и в тех случаях, когда один или несколько наследников не получили правоустановляющего документа на наследственное имущество. В этом также усматривается некоторое несоответствие действующих норм права с практическим их применением.

В целях защиты интересов государства представляется более удобной такая редакция статьи, которая, во-первых, обязывала бы наследников, принявших наследство, получать свидетельства о праве на наследство, подлежащее специальной регистрации; во-вторых, устанавливала бы срок, в течение которого наследники должны получить свидетельства (целесообразно установление годичного срока, исчисляемого со дня, когда у наследника возникло право на получение свидетельства, то есть после истечения шестимесячного срока со дня смерти наследодателя); в-третьих, предусмотрела бы применение санкций в случае неполучения документов после письменного предупреждения, направленного соответствующим органом.

Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом.

В соответствии с п. 2 ст. 1118 ГК РФ, совершить завещание может только гражданин, обладающий полной дееспособностью на этот момент. Полная дееспособность наступает по достижению совершеннолетия (ст. 21 ГК РФ), приобретается несовершеннолетним со времени вступления в брак либо в результате его эмансипации (ст. 18, 27 ГК РФ). В гражданском праве, кроме полной дееспособности выделяются дееспособность малолетних от 6 до 14 лет (ст. 28 ГК РФ), частичная дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ), ограниченная дееспособность и признание гражданина полностью недееспособным (ст. 30 и 29 ГК РФ). Во всех этих случаях граждане не могут завещать, принадлежащее им имущество.

Категория дееспособности характеризует «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их» (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Дееспособность презюмируется за каждым, у кого она не отобрана. Ограничение и лишение дееспособности граждан осуществляется только по решению суда (ст. 29 - 30 ГК РФ). Однако в нотариальной практике нередки случаи, когда гражданин формально дееспособен, но у нотариуса возникают сомнения, понимает ли он суть происходящего, смысл тех действий, которые подлежат нотариальному удостоверению, в частности при совершении завещаний. В этой ситуации перед нотариусом встает ряд важных вопросов: удостоверить завещание или отказать в совершении нотариальных действий, на каком правовом основании действовать и какие правовые последствия могут наступить в каждом из случаев.

Рассмотрим приведенные вопросы более подробно. Среди оснований отказа в совершении нотариальных действий ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате называет недееспособность гражданина, обратившегося с просьбой о совершении нотариального действия. Единственным доказательством отсутствия у гражданина дееспособности является решение суда. При этом в законе не дается четкого ответа, как действовать нотариусу, в случае если гражданин формально дееспособен, однако у нотариуса возникли сомнения в способности гражданина осознавать суть происходящего. [23, с. 112]

Закон не придает правового значения медицинским документам, экспертным заключениям, подтверждающим факт неспособности гражданина понимать значение своих действий в момент совершения завещания. Поэтому, нотариус даже при наличии указанных документов не сможет отказать такому гражданину в удостоверении завещания. Между тем, в дальнейшем может выясниться, что гражданин в действительности не понимал значение своих действий в период совершения завещания. В этом случае, суды на основании ст. 177 ГК РФ с учетом положительных результатов посмертных экспертиз признают завещания недействительными.

Возникает вопрос, как оценивать действие нотариуса, удостоверившего завещание, признанного судом недействительным – как правомерное или неправомерное? Правомерное ввиду отсутствия правовых возможностей для отказа либо неправомерное ввиду нарушения законодательства и того, что проверка дееспособности включает в себя не просто выяснение дееспособности по документам, а прежде всего понимания гражданином сути происходящего. Если удостоверение завещания расценивать как неправомерное действие, то у заинтересованных лиц появляется возможность поставить вопрос о привлечении нотариуса к ответственности по ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате.

Рассмотрим вторую ситуацию, когда нотариус отказывает в удостоверении завещания формально дееспособному гражданину, в отношении которого возникли сомнения в понимании им сути происходящего. В ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате говорится, что нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если его совершение противоречит закону. Вот здесь и возникают трудности. Нотариус, сомневающийся в отношении способности гражданина понимать суть происходящего, предвидит, что впоследствии удостоверенное им завещание может быть оспорено на основании ст. 177 ГК РФ. Однако в обосновании своего отказа в совершении нотариального действия нотариусу затруднительно ссылаться на ст. 177 ГК РФ лишь как саму возможность признания завещания недействительным. Вместе с тем возникает вопрос, исчерпывается ли смысл проверки дееспособности гражданина только лишь выяснением дееспособности по документам, визуально там, где этот прием целесообразен или прежде всего речь должна идти о выявлении того, понимает ли гражданин суть происходящего, т.е. тех действий, которые подлежат нотариальному удостоверению. В ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате говорится, что «при удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках». При этом законодатель не разъясняет, как выясняется дееспособность граждан. Очевидно, что когда речь идет о дееспособности малолетних, частичной дееспособности, ограниченной дееспособности либо недееспособности, то имеются документы, подтверждающие данные факты.

Существуют ситуации, когда формально человек дееспособен, но у нотариуса возникают сомнения в способности понимания им сути происходящего (п. 1. ст. 177 ГК РФ): «сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения».

Обширная судебная практика подтверждает жизненность данной нормы, на основании которой завещания признаются недействительными. Таким образом, нормативно и на практике придается правовое значение указанным в ней обстоятельствам.

Проследим, как судебная практика толкует фразу «проверка дееспособности». По одному из дел, суд приходит к выводу, что «довод апелляционной жалобы о том, что нотариус Б. не обладает специальными медицинскими познаниями, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку указанного требования к нотариусам закон не предъявляет, а дееспособность завещателя нотариус проверяет в ходе личной беседы с ним, выясняя способность такого лица осознавать суть происходящего в конкретный момент времени, а именно в момент составления завещания». [31] По другому делу, суд говорит так: «нотариус, находясь в комнате только с завещателем и рукоприкладчиком, лично проверяла дееспособность завещателя и выясняла на что направлена воля завещателя, кому именно он хочет завещать имущество».[30]

На основании всего изложенного, приходим к выводу, что в рассмотренных случаях речь идет не о проверке дееспособности, которая всегда подтверждена документально, а о выяснении того, понимает ли гражданин смысл тех действий, которые подлежат нотариальному удостоверению. Следовательно, необходимо разграничивать проверку дееспособности и способности понимать гражданином суть происходящего, т.е. смысл действий, подлежащих нотариальному удостоверению.

Безусловно, подобная логика обоснования основания отказа в удостоверении завещания при оспаривании отказа скорее всего будет расценено как недостаточно обоснованное. Однако представляется, что это полезно в целях разграничения понятий проверки дееспособности и понимания действий, подлежащих нотариальному удостоверению.

В юридической литературе для целей уменьшения числа исков о признании завещания недействительным и исков о применении последствий недействительности сделок вырабатывается механизм установления дееспособности завещателя.

Способы установления дееспособности гражданина при удостоверении завещания нотариусом представляются эффективными. Но не во всех случаях они могут быть использованы нотариусом, к примеру, если гражданин не согласен на проведение экспертизы или привлечение специалиста; если сложились такие жизненные обстоятельства, которые не позволяют по времени привлечь специалиста (человек находится в предсмертном состоянии) и его волю нужно выразить незамедлительно. Остается неясным, если результаты экспертизы будут положительными, то они послужат основанием для отказа в совершении нотариальных действий?

Представляется, что, несмотря на сомнения нотариуса в способности формально дееспособного гражданина понимать суть происходящего в целях обеспечения защиты интересов завещателя, он не может отказать в совершении нотариальных действий. Поскольку даже при наличии результатов экспертизы на стадии проверки дееспособности гражданина либо когда обстоятельства не терпят отлагательства, ошибочное представление нотариуса о способности гражданина понимать суть происходящего может быть исправлено судом, признав завещание недействительным на основании ст. 177 ГК РФ.

В том случае, если в действительности гражданин осознавал свою волю на совершение завещания, тогда как нотариус отказал в его удостоверении исходя из личной убежденности и (или) даже при наличии заключения эксперта, то восстановить волю завещателя не представляется возможным, поскольку завещания нет. Представляется необходимым разграничить в ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате понятие выяснение дееспособности и выяснение понимания гражданином тех действий, которые подлежат нотариальному удостоверению.

2.4. Нотариальные действия, способствующие осуществлению гражданских правоотношений

К нотариальным действиям, способствующим осуществлению гражданских правоотношений, можно отнести совершение нотариусом исполнительной надписи, протеста векселя и удостоверения неоплаты чека.

В соответствии со ст. 89 - 94.4 Основ законодательства о нотариате нотариусы вправе совершать на документах исполнительные надписи. Ранее исполнительные надписи кроме нотариусов могли совершать консульские должностные лица. Однако с 2011 г. совершение данного нотариального действия исключено из полномочий консульских должностных лиц и в настоящее время отнесено только к компетенции нотариусов.

Предназначение исполнительной надписи нотариуса состоит в том, что на основании исполнительной надписи может быть обращено взыскание денежных сумм или истребовано имущество от должника во внесудебном порядке. [4, с. 138]

Исполнительная надпись совершается на документах, устанавливающих задолженность. По общему правилу перечень документов, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством РФ. В настоящее время постановлением Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 определен перечень документов для совершения исполнительных надписей по трем видам обязательств:

договору займа (залоговому билету);

договору хранения;

договору проката.

Придание нотариальному акту исполнительной силы, безусловно, способствует повышению стабильности гражданского оборота, разгрузит суды и создаст гораздо более удобные условия и для бизнеса, и для граждан, позволяя эффективно разрешать возникающие проблемы неплатежей в рамках правового поля и соблюдая интересы всех сторон. [14, с. 27]

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате в ст. 95 устанавливают такое нотариальное действие, как протест векселя, под которым следует понимать официально удостоверенное требование платежа по векселю и его неполучение.

Актом протеста могут быть оформлены отказ плательщика от акцепта или от оплаты векселя — протест векселя в неплатеже или неакцепте; отказ акцептанта проставить дату акцепта — протест векселя в недатировании акцепта; отказ депозитария векселя от его выдачи собственнику — протест о невручении.

В нотариальной практике наиболее распространенным является протест векселя в неплатеже и неакцепте.

При протесте векселя в неплатеже держатель простого или переводного векселя сроком на определенный день или во столько-то времени от составления или от предъявления должен предъявить переводной вексель к платежу в указанный день, тогда он должен быть оплачен в один из двух следующих рабочих дней. В случае отказа плательщика от оплаты векселя, векселедержатель с целью сохранения своих прав против него должен протестовать вексель. Отказ в платеже по векселю должен быть удостоверен актом в публичном порядке. Протест векселя в неплатеже производится нотариусами по месту нахождения плательщика или по месту платежа. Векселедержатель или его уполномоченное лицо для совершения протеста должны предъявить неоплаченный домицилированный вексель, т.е. вексель, подлежащий оплате третьим лицом, в нотариальную контору по месту нахождения этого лица. Для совершения протеста векселя принимаются нотариусами на следующий день после истечения даты платежа по векселю, но не позднее 12 часов следующего после этого срока дня. [17, с. 44]

Существенными особенностями выделяется протест векселя в неакцепте. Акцепт — это согласие плательщика на оплату векселя. Акцепт оформляется надписью на векселе и подписью плательщика (трассанта). Из содержания переводного векселя следует, что обязательства по нему для плательщика возникают только с того момента, когда вексель им принят или акцептован. До акцепта плательщик для векселедержателя является посторонним лицом, не имеющим никаких обязательств. Для заблаговременного выяснения отношения плательщика к оплате векселя векселедержатель обращается к нему с предложением акцептовать вексель, а значит, принять на себя обязанность по оплате векселя. [17, с. 46]

Таким образом, под протестом векселя понимается официально удостоверенное требование платежа (акцепта) и его неполучение. Протест состоит в предъявлении векселедержателем нотариусу (или судебному исполнителю) неоплаченного или неакцептованного векселя и в требовании нотариусом от плательщика акцепта (по переводным векселям) или платежа (по простым и переводным векселям) и, в случае отказа в акцепте или платеже, в выдаче нотариусом векселедержателю особого акта о протесте (обыкновенно именуемого протестом), удостоверяющего, что по векселю своевременно совершены все установленные законом действия для сохранения по этому векселю силы вексельного права: права векселедержателя требовать оплаты вексельной суммы со всех лиц, поставивших на векселе свои подписи и отвечающих во вторую очередь в порядке регресса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в данной курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

Нотариальное действие – внешне выраженное проявление воли нотариуса, направленное на реализацию дозволений и обязываний в предусмотренных законом случаях, с соблюдением установленной нотариальной процедуры, влекущее или способное повлечь юридически значимые последствия.

Осуществление нотариальных действий является основным видом нотариальной деятельности и применяется нотариусом при отсутствии каких-либо споров. Нотариальные действия удостоверяют факт, право, придают новый характер документу или охраняют его; чётко персонифицированы и, защищая права субъектов, имеют целью обеспечить правовую основу для удовлетворения их законных интересов; являются юридическим фактом для вступления субъектов в новые правоотношения по защите их интересов.

Нотариальные действия – это волевое поведение, внешнее выражение воли и сознания физических и юридических лиц. Через волевое поведение людей юридические нормы и оказывают своё воздействие на возникновение нотариального правоотношения.

Основные правила совершения нотариальных действий распространяются на всех нотариусов и уполномоченных на совершение таких действий должностных лиц.

В курсовой работе проанализированы отдельные виды нотариальных действий, влекущие гражданско-правовые последствия, что позволило выявить проблемы их регулирования и предложить меры по совершенствованию законодательства в данной сфере.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты

Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 21 июля 2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Гражданский кодекс РФ (части первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с изменениями на 3 августа 2018 г.), вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2018 г.), третья от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (с изменениями на 3 августа 2018 г.) и четвертая от 18 декабря 2006 г. №230-ФЗ (с изменениями на 23 мая 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301, 1996. №5. Ст. 410, 2001. №49. Ст. 4552, 2006. №52. Ст. 5496
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (с изменениями на 27 декабря 2018 г.) // Российская газета. 1993. №16.

Литература

Афтахова А.В. Современное правовое значение исполнительной надписи нотариуса // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2017. № 1. С. 138 - 144.
Беспалов Ю.Ф. Участие нотариуса в осуществлении наследственных прав // Нотариус. 2014. № 8. С. 3 - 7.
Богатырев Н.В. Нотариальное действие как способ осуществления охранительной функции права // Конституционные проблемы народовластия в современном мире. Материалы VI Международного конституционного форума. – М., 2015. С. 29 - 34.
Бородина Ж.Н., Рафикова З.Р. Нотариальные действия как форма юридических фактов в гражданском праве // Нотариальный вестник. 2014. № 6. С. 17 - 22.
Воронюк Е.П. О влиянии нотариальных действий на реализацию конституционных прав граждан // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2015. № 4. С. 28 - 41.
Гаджиев Т.Ф. К вопросу о проверке нотариусом дееспособности гражданина при удостоверении завещания // Молодой ученый. 2016. № 1. С. 793 – 797.
Гаджисамедзаде С.Д. Доверенность в российском и зарубежном праве: особенности порядка удостоверения // Актуальные проблемы современного частного права. Сборник научно-практических статей Всероссийской научно-практической конференции. – М., 2016. С. 194 - 197.
Гудков А.И. Введение обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью // Успехи современной науки и образования. 2016. № 10. С. 145 - 147.
Казанцева А.Е. Охрана наследственного имущества // Вестник Омского университета. 2014. №1. С. 62 – 67.
Косенко А.А. Правовое регулирование правил совершения нотариальных действий в РФ // Евразийский союз ученых. 2016. № 6. С. 18 - 20.
Куропацкая Е.Г. Совершение исполнительной надписи в свете последних изменений законодательства // Нотариальный вестник. 2017. № 5. С. 25 - 31.
Лагодина Е.И. Правовое регулирование нотариальной деятельности: проблемы и эффективность // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2014. № 4. С. 14 - 17.
Мальцева Е.В., Прилуцкий А.М. Деятельность нотариуса по защите наследственных прав и интересов // Будущее науки. Сборник научных статей 5-й Международной молодежной научной конференции. – М., 2017. С. 326 - 329.
Масленникова О.Л. Роль нотариуса в совершении протеста векселя // Нотариальный вестник. 2016. № 5. С. 42 - 51.
Музыченко П.Б. О проблемах установления личности при совершении нотариальных действий // Нотариус. 2015. № 2. С. 38 - 41.
Новикова Е.А. Проверка дееспособности граждан при совершении нотариальных действий // Теория и практика актуальных исследований. 2016. № 14. С. 40 - 44.
Рассохина А.А., Суходолина Д.А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. 2017. № 15. С. 302 - 304.
Рахимова Ю.И. Нотариальные действия и правила их совершения // Наука XXI века: проблемы и перспективы. 2016. № 1. С. 173 - 180.
Сидорко Т.Г. К проблеме законодательного регулирования правил совершения нотариальных действий в РФ // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2015. № 105. С. 981 - 984.
Топчиева К.В. Дееспособность завещателя и проблемы её определения // Вестник магистратуры. 2016. № 10. С. 112 – 116.
Туманов Р.В. Исполнительная надпись нотариуса как внесудебная форма защиты субъективных прав взыскателя // Актуальные проблемы права и управления: сборник статей III всероссийской научно-практической конференции. – Петрозаводск, 2017. С. 285 - 288.
Феттаева С.Ф. Нотариальное удостоверение договора - право или обязанность? // Актуальные проблемы применения норм гражданского права и процесса, трудового права, семейного права. Сборник статей юридического форума. – М., 2017. С. 112 - 117.
Фролович Э.М. Нотариальные действия как основание возникновения процессуальных отношений // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 1. С. 119 - 122.
Шабалина Н.В. Правила совершения нотариальных действий: общие положения // Научный поиск. 2016. № 2. С. 75 - 76.
Шешеня М.М. Нотариальное удостоверение договоров // Международный научно-исследовательский журнал. 2014. № 11. С. 104 - 106.

Материалы судебной практики

Определение Конституционного Суда от 1 марта 2011 г. № 272–О–О // СПС Консультант
Апелляционное определение Ростовского областного суда от 4 октября 2015 г. по делу № 33- 11492 // СПС Консультант
Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 2 августа 2016 г. по делу № 33-4279/2016 // СПС Консультант
Решение Советского районного суда г. Челябинска Челябинской области от 8 ноября 2016 г. по делу № 2А-5457/2016 // СПС Консультант