Нотариальные действия (Понятие и классификация нотариальных действий)

Содержание:

Введение

Актуальность темы. Постановка проблемы. Данное исследование посвящено изучению нотариальных действий. Эта тема значима для изучения такого частно-публичного института как нотариат, восходящего к древнеримским табеллионами, особой категории лиц, составляющих и оформляющих юридические документы и не состоящих на государственной службе. Нотариат в Российской Федерации, как и во многих других странах, обеспечивая в соответствии с законом защиту прав физических и юридических лиц, способствует развитию общественных отношений и является гарантом юридической безопасности гражданского оборота. Но именно через нотариальные действия реализуются важнейшие его функции, такие как правореализационная, правоохранительная, правоустановительная и другие. Таким образом, вопрос понятия и видов нотариального действия, порядка его совершения не может быть признан малозначимым, даже в рамках всего гражданского права.

Многие ученые-правоведы предлагают свои определения такого понятия как «нотариальное действие», ввиду отсутствия в законодательстве четкой дефиниции последнего. Также существует несколько видов классификаций нотариальных действий. При их совершении необходимо учесть множество нюансов, которым уделено внимание как в различных нормативно-правовых актах, так и в исследовательской литературе. Вследствие чего кажется уместным посвятить данную работу проблеме того, что следует понимать в современном российском законодательстве под нотариальными действиями и каковы основные особенности их совершения.

Объектом исследования является Нотариальное право, как комплексная отрасль права.

Предметом исследования выступают нотариальные действия и основные особенности их совершения.

Историографический обзор. При изучении нотариальных действий учеными-правоведами можно выделить несколько подходов к рассмотрению данного объекта.

Первая группа ученых комплексно анализирует роль и функции нотариальных действий, подробно разбирая порядок их совершения, уделяя большое внимание правилам нотариального делопроизводства. Труды авторов данного направления посвящены именно нотариальному праву и его особенностям. Например, учебник авторства Бегичева А. В. посвящен анализу общих положений о нотариате и нотариальной деятельности, включая организационные основы деятельности нотариата и порядок совершения нотариальных действий, а также истории становления и развития законодательства о нотариате, этическим основам нотариальной деятельности, особенностям нотариата в зарубежных государствах [11]. Схожего подхода к компоновке материала и расстановке приоритетов исследования придерживается и Верегасова Р. И. в своем учебном пособии «Нотариат в России», которое дополнительно включает в себя образцы нотариальных документов и примеры из нотариальной практики [12]. Особо необходимо отметить выдержавшую не одно переиздание книгу «Нотариальная практика: ответы на вопросы» [16]. В ней даны 350 ответов на наиболее часто возникающие вопросы, поступившие в Центр нотариальных исследований, которые были заданы на семинарах и занятиях с нотариусами, появились в ходе судебной и юридической практики. Данная работа учитывает нотариальную и судебную практику по вопросам нотариальной деятельности. Автор, Зайцева Т. И., признанный специалист в области нотариального права, она известна своими выступлениями на семинарах, часто проводит практические занятия с нотариусами, является автором ряда книг прикладного характера. Другой труд коллектива авторов, отнесенный к данной группе, «Нотариальное право» под редакцией Яркова В. В., на основе современных правовых концепций и доктрины латинского нотариата, а также в соответствии с действующим законодательством и практикой его применения раскрывает основные институты нотариального права России [21]. В нем изложены теоретические и прикладные вопросы, раскрывающие значение и реальное действие нотариата в современном гражданском обороте и правовой системе. Большинство авторов учебника практики, которые помимо нотариальной деятельности, участвуют в работе Международного союза (латинского) нотариата. «Современные проблемы нотариальной практики» Погосян Е. В. посвящено современным тенденциям развития нотариата как органа бесспорной гражданской юрисдикции [23]. В нем уделено внимание в первую очередь проблемам удостоверения сделок в нотариальной практике, особенностям использования информационных технологий при совершении и регистрации нотариальных действий. Автор уделяет много внимания осмыслению и анализу применения норм, регулирующих нотариальную деятельность и определяющих порядок и особенности совершения отдельных видов нотариальных действий.

Ко второй группе можно отнести исследователей рассматривающих нотариальные действия через призму определенной специфической области права. Труды данной группы дают лишь общее представление о нотариальной деятельности, но в тоже время раскрывают некоторые её особые аспекты, которые не затронуты учеными из первой группы. Например, коллектив авторов книги «Гражданский процесс (гражданское процессуальное право) России» рассматривая основные положения и институты гражданского процесса Российской Федерации и раскрывая содержание базовых правовых норм в данной сфере, изучает нотариальное производство в ряду иных, таких как медиация, арбитражное и исполнительное производство, включая его в систему процессуального права России [15]. Воронюк Е. П. и Ильенко И. А., в своих работах посвященных реализации конституционных прав граждан и частному вопросу этой темы избирательному процессу, соответственно, изучают нотариальные действия с точки зрения их реализации в рамках указанных выше областей [13, 17]. Справочно-практическое пособие Медведева И. Г. «Международное частное право и нотариальная деятельность» посвящено нотариальному производству при наличии иностранного элемента [19]. В нем рассмотрены основные этапы нотариального производства с иностранным элементом, правовое положение в нем иностранных лиц, действительность документов иностранного происхождения, международное наследование, международное семейное и договорное право, применительно к нотариальному производству в России.

Также при написании работы были использованы научные статьи опубликованные в сборниках издаваемых высшими учебными заведениями, такими как Южный федеральный университет, Омский государственный университет имени Ф. М. Достоевского, Красноярский государственный аграрный университет, Волгоградский государственный университет, Санкт-Петербургский университет МВД России и другие [9, 10, 14, 18, 20].

Целью данной работы является исследование основных особенностей совершения нотариальных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Она была достигнута посредством решения следующих исследовательских задач:

Рассмотреть понятие нотариального действия и его виды по законодательству Российской Федерации;

Изучить порядок совершения нотариальных действий по законодательству Российской Федерации;

Выявить особенности нотариального удостоверения сделок в Российской Федерации.

Источниковая база исследования. Для достижения поставленной цели и решения исследовательских задач были использованы следующие источники: Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018, с изм. от 03.07.2019), Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018), Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 17.04.2018) "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства"), Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 128 (ред. от 28.06.2019) "Об утверждении Требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата" (вместе с "Требованиями к содержанию реестров единой информационной системы нотариата"), Приказ Минюста России от 27.12.2016 N 313 (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления" (вместе с "Формами реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах", "Порядком оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах"), Приказ Минюста России от 30.08.2017 N 156 "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" (вместе с "Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования"), Размер платы за оказание услуг правового и технического характера на 2019 год нотариусами Ярославской областной нотариальной палаты, утв. решением Общего собрания членов ЯОНП протокол № 4 от 14.12.2018 г. (с изменением от 21.05.2019 г.) [1; 2; 3; 4; 5; 6; 7].

Для выявления понятия и основных видов нотариальных действий были использованы Размер платы за оказание услуг правового и технического характера на 2019 год нотариусами Ярославской областной нотариальной палаты, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и Регламент совершения нотариусами нотариальных действий.

Последние два источника, наряду с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Приказом Минюста России от 27.12.2016 N 313, Приказом Минюста России от 17.06.2014 N 128, Приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78, были использованы как для выделения общих правил совершения нотариальных действий, так и особенностей нотариального удостоверения сделок.

Структура работы. Данное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Во введении обосновывается актуальность исследования, определяются объект, предмет работы, дается краткий историографический обзор, указываются цель и исследовательские задачи, перечисляются использованные при написании источники.

Первая глава посвящена определению понятия «нотариальное действие» и классификации видов нотариальных действий. Во второй главе рассмотрен общий порядок совершения нотариальных действий. Третья глава посвящена одному из видов нотариальных действий, а именно удостоверению сделок.

Глава 1. Понятие и классификация нотариальных действий

«Нотариальная деятельность рассчитана на предупреждение конфликта и рассматривается в качестве института превентивной юрисдикции. Превентивная роль нотариальной защиты заключается в предупреждении нарушений права путем совершения нотариальных действий, отказа от их совершения, правовых консультаций» [17, с. 14]. Именно о нотариальных действиях пойдет речь в данной работе. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате содержат открытый перечень их видов, то есть допускается возможность появления новых нотариальных действий, устанавливают правила их совершения. Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы указывают на обязательную нотариальную форму того или иного документа. «Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» устанавливает требования указанные в его названии. Но непосредственное определение такого понятия как «нотариальное действие» отсутствует в законодательстве Российской Федерации. При этом, безусловно, важно понимать, что именно подразумевает законодатель под данным понятием, так как его можно считать одним из центральных в системе нотариальной деятельности. Само «нотариальное действие может рассматриваться и с позиций динамики, и с позиций статики. Как динамическое понятие нотариальное действие предполагает совокупность совершения определенных юридических фактов, как статическое понятие оно охватывает результат нотариального производства, итоговый юридический факт» [15, с. 352]. Само определение нотариального действия выводят, как правило, из ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Она гласит, что «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли» [2].

Таким образом можно выделить следующие признаки нотариального действия. Во-первых, оно совершается нотариусом. Есть ряд нотариальных действий, совершать которые могут должностные лица местного самоуправления или консульских учреждений, но большинство удостоверяют частные нотариусы. Во-вторых, нотариальное действие должно быть предусмотрено законодательством. То есть нотариус не вправе совершить такое действие, которое может быть рассмотрено как нотариальное, но не предусмотрено законом. Хотя перечень видов нотариальных действий является открытым, любое дополнение к нему должно быть закреплено законодательно. В-третьих, «совершение нотариального действия от имени Российской Федерации выступает следствием признания публично-правового характера деятельности нотариуса, определяет ее официальный характер» [11, с. 30]. В-четвертых, цель совершения нотариального действия - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Этот признак тесно связан с самой природой нотариата, наличием у него правозащитной и правоохранительной функций. В-пятых, нотариальное действие не преследует цели извлечения прибыли. Следует отметить, что при совершении нотариального действия взыскиваются тариф, определенный Налоговым Кодексом Российской Федерации, и плата за услуги правового и технического характера, размер которой определяется Федеральной нотариальной палатой и нотариальной палатой субъекта Российской Федерации. Но данные расходы направлены в первую очередь на поддержание функционирования системы частного нотариата и обеспечения независимости нотариуса.

Исходя из вышесказанного, можно заключить, что нотариальное действие - это предусмотренное законодательством действие, совершаемое нотариусом либо иным уполномоченным должностным лицом от имени Российской Федерации, не преследующее целей извлечения прибыли направленное на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Прежде чем перейти к классификации нотариальных действий, следует ответить на вопрос, кто и какие действия может совершать. Одними из таких лиц являются должностные лица консульских учреждений Российской Федерации. Они, как следует из ст. 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, «удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; принимают меры к охране наследственного имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; совершают морские протесты; удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи» [2].

При отсутствии в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса, ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предоставляет права главе местной администрации и специально уполномоченному должностному лицу местного самоуправления совершать некоторые нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах, а именно: «1) удостоверять завещания; 2) удостоверять доверенности; 3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им; 4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствовать подлинность подписи на документах; 6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 7.1) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; 12) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу» [2].

Но наибольшее разнообразие нотариальных действий могут совершать нотариусы. Так в соответствии со ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, они: «удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства; удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок; удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу; удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; выдают свидетельства о праве на наследство; принимают меры по охране наследственного имущества; удостоверяют решения органов управления юридических лиц; представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности» [2].

Данные перечни не являются исчерпывающими, так как законодательством федерального уровня могут быть предусмотрены и иные виды нотариальных действий, которые расширят компетенцию нотариусов, должностных лиц консульских учреждений или глав администраций. Но прежде чем перейти непосредственно к рассмотрению отдельных их видов, стоит уделить внимание классификации нотариальных действий.

Одной из самых распространенных является классификация нотариальных действий по их направленности. Как отмечают А. А. Ушаков и А. В. Бегичев, «в соответствии с данной классификацией, выделяют группы нотариальных действий, которые направлены на: удостоверение бесспорного права (выдача свидетельства о праве на наследство, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов); придание документу исполнительной силы (совершение исполнительных надписей, совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков); удостоверение и свидетельствование бесспорных фактов, в том числе удостоверение юридических фактов (удостоверение сделок, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков, совершение протестов векселей, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение времени предъявления документа, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, передача заявлений граждан и организаций другим гражданам и организациям) и свидетельствование доказательственных фактов (обеспечение доказательств, совершение морских протестов, свидетельствование верности переводов, свидетельствование верности копии документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах); обеспечение правоотношений (принятие мер к охране наследственного имущества); нотариальные действия вспомогательного характера (принятие документов на хранение)» [11, с. 50-51].

Схожую классификацию предлагает и коллектив авторов под руководством А. А. Мохова. К первой группе ими отнесены «действия по удостоверению бесспорных фактов: удостоверение сделок (в первую очередь сделок, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма); удостоверение фактов (факта нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определенном месте и др.); свидетельствование верности копии документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой» [15, с. 354]. Необходимо отметить, что в законодательстве нет конкретного определения обязательной нотариальной формы. Но многие исследователи понимают под этим понятием «осуществляемый в случаях, указанных в законодательстве, в особом порядке и в рамках определённой процедуры с участием уполномоченных законом должностных лиц (чаще всего нотариусов) способ фиксации воли участников нотариального действия и способ фиксации иных юридических фактов, который придает данным документам особую доказательственную силу и обеспечивает их публичное признание» [28, с. 238]. Ко второй группе относят действия направленные на удостоверение бесспорного права, например, выдача свидетельства о праве на наследство (по закону и по завещанию), о праве собственности на долю в совместно нажитом имуществе супругов. «Третья группа нотариальных действий представлена действиями обеспечительного характера: совершение исполнительных надписей; передача заявлений физических и юридических лиц; принятие на хранение документов; принятие мер к охране наследственного имущества; наложение запрета на отчуждение имущества» [15, с. 354].

Также нотариальные действия классифицируют по совершающим их субъектам. В этом случае нотариальные действия делятся на следующие группы: «1) нотариальные действия, совершаемые нотариусами; 2) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти; 3) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений» [11, с. 55].

Одной из достаточно известных является и группировка нотариальных действий по содержанию и целям. В соответствии с ней выделяют четыре крупные группы: нотариальные действия по удостоверению бесспорного права; нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов; нотариальные действия, направленные на придание исполнительной силы платежным и долговым документам; охранительные нотариальные действия. По категориям их располагают следующим образом. «Нотариальные действия по удостоверению бесспорного права: выдача свидетельств о праве на наследство; выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов: удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей и др.); свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой язык; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверение времени предъявления документов; передача заявлений граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам; принятие в депозит денег и ценных бумаг; обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в органах иностранных государств. Нотариальные действия, направленные на придание исполнительной силы платежным и долговым документам: совершение исполнительных надписей; совершение протестов векселей; предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков. Охранительные нотариальные действия: принятие мер по охране наследства и управлению им; наложение и снятие запрещения отчуждения недвижимого имущества; принятие документов на хранение» [26, с. 287].

Также существуют классификации нотариальных действий в зависимости от рассматриваемой сферы области права. Например, в сфере защиты конституционных прав граждан выделяют: «1) нотариальные действия в сфере защиты конституционного права граждан на судебную защиту; 2) нотариальные действия в сфере защиты конституционных прав граждан в сфере гражданского оборота и предпринимательской деятельности; 3) нотариальные действия в сфере защиты конституционных прав в области семейных и наследственных правоотношений» [13, с. 29]. К первой группе такой классификации относят обеспечение доказательств, удостоверение доверенностей на представительство в суде; ко второй - удостоверение сделок, наложение и снятие запрета на отчуждение имущества, свидетельствование верности копий, переводов, прием в депозит денег и ценных бумаг, совершение исполнительных надписей, протестов векселей и другие; к третьей - удостоверение прочих сделок, выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельств о праве на наследство, принятии мер, направленных на охрану наследственного имущества. Воронюк Е. П., дополняет данную классификацию нотариальными действиями в сфере защиты конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, относя к ним «в первую очередь действия нотариуса, связанные с установлением тождественности электронных документов документам на бумажном носителе»; и нотариальными действиями, направленными на защиту конституционных прав в сфере избирательного процесса, относя к ним «удостоверение сведений о лицах, осуществляющих сбор подписей избирателей при выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, удостоверение сведений о лицах, осуществляющих сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума при проведении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, при выдвижении инициативы проведения референдума в субъекте Российской Федерации» [13, с. 31].

Кроме, если можно так выразиться, академических классификаций, нотариальные действия группируют для каких либо практических целей. Например, в утвержденном решением Общего собрания членов ЯОНП протокол № 4 от 14.12.2018 г. (с изменением от 21.05.2019 г.) «Размере платы за оказание услуг правового и технического характера на 2019 год нотариусами Ярославской областной нотариальной палаты» выделены следующие группы: сделки (договоры и соглашения); односторонние сделки (в том числе доверенности, согласия, обязательства, отказ от прав); оформление наследственных прав; свидетельствование подлинности подписи, копий документов и выписок из них; совершение прочих нотариальных действий, выдача прочих нотариальных свидетельств [7]. Таким образом, для удобства исчисления государственной пошлины и платы за оказание услуг правового и технического характера все многообразие нотариальных действий заключено в четыре категории. При этом одному виду нотариальных действий, а именно, удостоверению сделок, п. 1 ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, выделено две категории, в зависимости от количества сторон. К оформлению наследственных прав отнесены два вида - выдача свидетельства о праве на наследство и принятие мер по охране наследственного имущества, п. 27-28 ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Остальные двадцать девять видов нотариальных действий, указанных в той же статье, распределены в две оставшиеся категории. Каждая категория содержит казуальное перечисление конкретных нотариальных действий, например доверенность на распоряжение недвижимым имуществом, с указанием определенного размера тарифа и стоимости услуг правового и технического характера. Несмотря на кажущийся дисбаланс такого деления, оно обусловлено частотой совершения тех или иных нотариальных действий и особенностями исчисления государственной пошлины и платы за услуги правового и технического характера, размеры которых зависят от определенных условий совершения действия и его содержания, как то - наличие родственных отношений, совершения действия вне нотариальной конторы и так далее. Другой «практической» классификацией можно назвать деление приведенное в «Регламенте совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (далее Регламент) [6]. Сами названия разделов, не считая первых двух, посвященных общим положениям, содержат наименования видов нотариальных действий. Всего можно насчитать пятнадцать категорий: прочие нотариальные действия, удостоверяющие бесспорные факты; выдача дубликатов; принятие документов на хранение; представление документов на государственную регистрацию прав, представление документов на государственную регистрацию юридического лица и индивидуального предпринимателя; передача нотариусом документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; регистрация уведомлений о залоге движимого имущества, выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; ведение списков участников обществ с ограниченной ответственностью, выдача выписки из списка участников общества с ограниченной ответственностью; принятие денежных сумм, в том числе валютных, и ценных бумаг в депозит нотариуса; совершение морского протеста; протест векселя, удостоверение неоплаты чека (протест чека); удостоверение решения органа управления юридического лица; совершение исполнительной надписи; выдача свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, принятие мер к охране наследственного имущества; удостоверение договоров; удостоверение сделок. Предпоследний пункт, а именно удостоверение договоров, является частным случаем удостоверения сделок, но в связи с множественностью сторон и особой важностью, так как в подавляющем большинстве случаев данный вид нотариального действия затрагивает отношения перехода права собственности, целесообразно его обособить. Основой данной классификации является такой аспект практической деятельности нотариуса, как получение и фиксация необходимого объема информации. Каждый вид нотариального действия обладает определенными требованиями с точки зрения объема информации, которые должны быть удовлетворены для его совершения. Данная классификация позволяет нотариусу проще в них ориентироваться и не допускать нарушения требований законодательства в своей деятельности.

Резюмируя вышесказанное можно заключить, что основными признаками нотариального действия: совершается нотариусом, предусмотрено законодательством, носит публично-правовой характер и совершается от имени Российской Федерации, направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, не преследует цели извлечения прибыли. Таким образом, исходя из основных его признаков, под нотариальным действием понимают предусмотренное законодательством действие, совершаемое нотариусом либо иным уполномоченным должностным лицом от имени Российской Федерации, не преследующее целей извлечения прибыли направленное на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Кроме нотариуса некоторые нотариальные действия могут совершать должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления. Нотариус может совершать тридцать два вида нотариальных действий, остальные должностные лица по двенадцать.

Нотариальные действия классифицируют по различным основаниям. По их направленности выделяют удостоверение бесспорного права, придание документу исполнительной силы, удостоверение и свидетельствование бесспорных фактов, в том числе удостоверение юридических фактов, свидетельствование доказательственных фактов, нотариальные действия вспомогательного характера. По совершающим субъектам их делят на совершаемые нотариусами, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти, совершаемые должностными лицами консульских учреждений. Также существуют особые узконаправленные классификации, например, с точки зрения определенной отрасли права - конституционного, или утилитарные, для каких-либо практических целей - необходимый объем информации для конкретных видов действий, размер платы за услуги правового и технического характера.

Глава 2. Общие правила совершения нотариальных действий

Как следует из ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, порядок совершения нотариальных действий нотариусами установлен данным нормативно-правовым актом, а также «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования», утверждаемым федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. «Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации. Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой федеральным органом юстиции» [2]. В связи с большим количеством совершаемых нотариальных действий в нотариальных конторах, по сравнению с консульскими учреждениями и местными администрациями, и ограниченным объемом данного исследования, далее будут рассмотрены особенности совершения нотариальных действий именно нотариусами.

Как верно замечено в статье Герасимова А. В. и Надтачаева П. В.: «в своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий» [14, с. 277]. Нет единого документа, в котором был бы закреплен порядок совершения нотариального действия. Но большинство норм регулирующих данный вопрос нашли свое отражение в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, Приказах Минюста №№78, 128, 156, 313. Основой же совершения любого нотариального действия являются три положения: «1) нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов; 2) нотариальные действия, как правило, совершаются в помещении нотариальной конторы. Если нотариальные действия совершаются вне помещения нотариальной конторы, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий указывается адрес места совершения нотариального действия; 3) нотариусом проверяется соответствие документов, представляемых для совершения нотариальных действий, требованиям ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате» [11, с. 66].

В соответствии со ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальные действия совершаются любым нотариусом за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Например, право совершения нотариальных действий, предоставленное в Российской Федерации определенным лицам, ограничено в случае, когда эти действия касаются прав и интересов самих нотариусов или их ближайших родственников. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 47 Основ законодательства о нотариате «нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков)» [2].

В первую очередь при обращении за совершением нотариального действия нотариусу необходимо установить личность обратившегося. Регламент, а именно ст. 10, устанавливает перечень документов используемых в этом качестве: «1)паспорт гражданина Российской Федерации; 2) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (в период оформления паспорта гражданина Российской Федерации); 3) удостоверение личности или военный билет военнослужащего; 4) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; 5) дипломатический или служебный паспорт; 6) удостоверение личности моряка; 7) паспорт гражданина СССР образца 1974 г. с указанием гражданства Российской Федерации или с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, выданным по достижении гражданином 45-летнего возраста; 8) удостоверение беженца; 9) свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу; 10) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; 11) документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации; 12) паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; 13) копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции об установлении личности иностранного гражданина, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (для иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность); 14) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство или иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства; 15) иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность» [6]. Как следует из последнего пункта, документы удостоверяющие личность могут быть определены в иных нормативно-правовых актах. Например, ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате гласит: «при направлении нотариусу в электронной форме для регистрации уведомлений о залоге движимого имущества или направлении в электронной форме заявления о выдаче выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества личность заявителя - физического лица считается установленной при условии, что его квалифицированная электронная подпись проверена и ее принадлежность заявителю подтверждена в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи"» [2]. В случае возникновения сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус вправе запросить федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, информацию об их действительности. срок исполнения такого запроса не должен превышать десять дней.

В случае обращения к нотариусу юридического лица необходимо установить его правоспособность. «Так же как при определении дееспособности иностранных граждан, нотариус должен устанавливать правоспособность иностранной организации исключительно на основании ее национального закона. Правило, в соответствии с которым организация не может ссылаться на ограничение полномочий ее органа или представителя на совершение сделки (юридического действия), неизвестное праву страны места ее совершения (п. 3 ст. 1202 ГК РФ), не действует, если в удостоверении сделки или свидетельствовании иного юридического действия принимал участие нотариус» [19, с. 195]. Документально правоспособность иностранного юридического лица устанавливается выпиской из реестра юридических лиц соответствующей страны, где учреждено иностранное юридическое лицо, и (или) иных равных по юридической силе доказательств юридического статуса иностранного юридического лица. «Правоспособность юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации, нотариус устанавливает на основании информации, содержащейся в: Едином государственном реестре юридических лиц; учредительном документе юридического лица» [6]. Также нотариус проверяет полномочия представителя юридического лица на основании: доверенности, договора, если это следует из его содержания, решения собрания, при этом проверяя отсутствие информации об отмене доверенности в ЕИС и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Если представитель юридического лица действует без доверенности то эта информация устанавливается на основании «сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, за исключением случаев подтверждения полномочий органа юридического лица для внесения сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц, либо в выписке из реестра юридических лиц соответствующей страны, где учреждено иностранное юридическое лицо, и (или) иных равных по юридической силе доказательств юридического статуса иностранного юридического лица; учредительного документа юридического лица, договора с управляющей организацией или управляющим, документа (протокола, решения) о назначении лица на соответствующую должность, судебного акта о назначении арбитражного управляющего, иного документа о наделении лица полномочиями представителя, либо документов, предусмотренных личным законом иностранного юридического лица» [6].

При совершении нотариальных действий, в частности сделок, в соответствии со ст. 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате осуществляется проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц. Также проверяются полномочия представителя лица, обратившегося за совершением нотариального действия, родителей, усыновителей или попечителей, если таковые вовлечены в совершение нотариального действия. И, пожалуй, самый сложный вопрос из вышеперечисленных - это установление дееспособности заявителя. Кроме проверки документов, удостоверяющих личность, нотариус путем беседы дает собственную оценку адекватности поведения. Но в действующем законодательстве отсутствует механизм проверки дееспособности, нет правовых оснований для выполнения такого рода процедур. «Нотариус не имеет права назначить психиатрическую экспертизу, запрашивать необходимые данные из медицинских учреждений» [16. с. 115]. Таким образом, на практике если в соответствии с паспортом гражданин уже является совершеннолетним, то нотариус полагает, что он дееспособен. При удостоверении большинства нотариальных действий, таким способом нотариус не может достоверно выявить информацию о возможном лишении или ограничении дееспособности гражданина. Но при удостоверении определенных сделок, а именно отчуждения недвижимого имущества, «нотариус проверяет посредством запроса в Единый государственный реестр недвижимости через ЕИС отсутствие сведений о признании заявителя недееспособным или ограниченно дееспособным» [21, с. 245].

В законодательстве предусмотрен определенный порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов. «Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса» [21, с. 256]. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким–либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. Названные правила не применяются при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме (ст. 44 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) [2].

Также с недавнего времени появилась возможность изготовления нотариального документа в электронной форме. Усиленная квалифицированная электронная подпись нотариуса на электронном документе приравнивается к оттиску его печати для документа на бумажном носителе. Если электронную подпись должен поставить заявитель, это совершается в присутствии нотариуса. «Усиленная квалифицированная электронная подпись и ее принадлежность лицу, от имени которого совершается нотариальное действие, должны быть проверены нотариусом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Удостоверительная надпись на нотариальном документе, изготовленном в электронной форме, или свидетельство, выданное нотариусом в электронной форме, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью нотариус» (ст. 44.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате)[2].

Документы, исходящие от нотариуса, на нескольких отдельных листах прошиваются и нумеруются. Количество листов в документе заверяется подписью и печатью нотариуса. «Если нотариально удостоверяемый документ подписывается лицами, исправления в нем оговариваются и подтверждаются подписями этих лиц, а также в конце удостоверительной надписи подписью нотариуса с приложением его печати. При этом исправления делаются так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте» [11, с. 166]. Если документ подписывает только нотариус, например свидетельство, удостоверительная надпись на копии и другие, исправления также оговариваются лишь им, что подтверждается подписью и печатью. «Если документ, подлежащий удостоверению или свидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося лица документ может быть составлен нотариусом» [11, с. 167].

Удостоверительные надписи совершаются, а свидетельства выдаются по формам, установленным Министерством юстиции Российской Федерации (Приказ Минюста России от 27.12.2016 N 313) [5]. Один из двух экземпляров свидетельства остается в делах нотариуса, второй выдается заявителю. Экземпляр клиента изготавливается на бланк, экземпляр нотариуса на обычной бумаге с указанием, как правило, номера бланка экземпляра клиента. Текст удостоверительной надписи или свидетельства обычно печатаю, но он может быть и разборчиво написан. Документ должен быть легко читаем, без подчисток. Все исправления оговариваются по вышеуказанным правилам. «Удостоверительные надписи и свидетельства заверяются подписью нотариуса с приложением его печати. Для совершения удостоверительной надписи могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи. Удостоверительная надпись на документе располагается сразу после подписи лица (или лиц) на этой же странице» [11, с. 168]. Удостоверительная надпись может быть продолжена или изложена на обороте документа либо на отдельном листе в случае нехватки места. «Если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия присутствует лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней неграмотного глухого, немого или глухонемого» [11, с. 169]. Это лицо, должно документально подтвердить, что оно имеет специальные познания для общения с такими гражданами. Личность и дееспособность такого лица устанавливают и проверяют по общим правилам.

С предоставлением доступа нотариусам к Единому государственному реестру недвижимости, по средствам электронных запросов, они прибрели обязанность самостоятельно получать сведения из данного реестра, если это необходимо для совершения нотариального действия. В соответствии со ст. 47.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, «для совершения данного нотариального действия нотариус в порядке и способами, которые установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина, его представителя или представителя юридического лица запрашивает и получает в установленные указанным федеральным законом сроки в органе регистрации прав сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости» [2].

Говоря об общих правилах совершения нотариальных действий, стоит упомянуть и удостоверение дубликата документа. Его может получить, в случае утраты оригинала, по заявлению в письменной форме, лицо, от имени или по поручению которого совершалось соответствующее нотариальное действие, или его правопреемник. Надлежащий статус заявителя нотариус проверяет используя подлинник экземпляра нотариального удостоверенного документа, хранящегося в архиве нотариуса, документы, подтверждающие личность, полномочия, правопреемство.

Дубликат можно получить лишь тех документов, экземпляр которых хранится в делах нотариальной конторы, то есть сделка, исполнительная надпись, нотариальное свидетельство. В соответствии со ст. 52. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, «дубликат нотариально удостоверенного завещания после смерти завещателя может быть выдан также любому из указанных в завещании наследников или отказополучателей, а также исполнителю завещания» [2]. При этом обязательно проверяется смерть завещателя по свидетельству о смерти и/или по сведениям Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. «Дубликат договора, на основании которого построены или приобретены прежним собственником здание, строение, может быть выдан лицу, подтвердившему свое право собственности на соответствующие здание, строение» [2]. Соответствующее право нотариус проверяет по записям в ЕГРН, либо, в случае их отсутствия, по предоставленным документам, подтверждающим принадлежность имущества. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре, как в электронном, так и на бумажном носителе. Взаимодействие с ЕГРЮЛ, ЕГРН, налоговыми органами осуществляется в электронном виде, появились новые нотариальные действия, связанные с переводом документа в цифровой формат и обратно без потери юридической силы. Таким образом, действительно можно заключить, что «современные технологии стали отличительной особенностью всего спектра нотариальных услуг» [8].

Нотариус обязан не разглашать информацию, ставшую ему известной в связи с осуществлением профессиональной деятельности, то есть соблюдать тайну нотариальных действий. «Сведения о производимых нотариальных действиях и документы нотариусы выдают только лицам, в отношении которых совершены эти действия, или их представителям, а также по основанному на законе требованию уполномоченного органа либо должностного лица (например, суда, следователя)» [15, с. 353].

Законодательство предполагает, что нотариальное действие должно быть совершено при обращении физического или юридического лица к нотариусу. Многие нотариальные действия совершаются нотариусом сразу же при обращении, если работа над проектом нотариального документа не требует длительного времени. Но при определенных обстоятельствах нотариус, руководствуясь ст. 41 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, может (необходимость истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц, направление документов на экспертизу) и даже должен (необходимость запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий) отложить совершение нотариального действия на срок не более месяца. В случае заявления заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, нотариус должен отложить совершение действия на срок не более десяти дней. «Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено» [2]. В противном случае совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела. «При наличии производства по делу о банкротстве наследодателя выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается до окончания производства по указанному делу» [2]. При принятии судом обеспечительных мер совершение нотариального действия откладывают до отмены их судом.

Стоит немного подробнее остановиться на выдаче свидетельств. Совершая данное нотариальное действие нотариус, в отношении удостоверения права пережившего супруга, проверяет действительно ли имущество является совместно нажитым - по правоустанавливающим документам, а также запрашивая наличие брачного договора через ЕИС. В отношении наследования по закону и по завещанию - «необходимо выяснить круг наследников, решить вопрос о праве, когда имеется несколько претендентов на наследство, правильно определить состав наследственной массы» [20, с. 228-229].

В Методических рекомендациях также установлены правила оформления отказа в совершении нотариального действия. При этом основания такого отказа установлены ст. 48 Основ законодательства о нотариате. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия в случаях, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации [2].

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус «не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия» [2].

В постановлении об отказе в совершении нотариального действия указываются: дата вынесения постановления; фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы; дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия; о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство; порядок и сроки обжалования отказа. «Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса» [2].

Отказ в совершении нотариального действия возможен в следующих случаях: «совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации» [2]. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. «Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства» (с. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) [2]. Нормы, регулирующие деятельность нотариуса, содержатся не только в специализированных нормативно-правовых актах, таких как Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, соответствующие приказы Минюста. Но нотариусам также приходится обращаться «к нормам Гражданского, Семейного, Жилищного кодексов, руководствуясь общими правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий, и особенными правилами, характерными для совершения отдельных нотариальных действий» [25, с. 2].

Подводя итог вышесказанному, процесс совершения нотариального действия можно охарактеризовать следующими общими этапами. В первую очередь необходимо выявить волю лиц обратившихся за совершением нотариального действия и при необходимости предоставить консультацию по вопросам нотариальной деятельности. Затем проверить дееспособность и правоспособность обратившихся лиц, проверить содержание документов и не принимать документы, противоречащие закону. При необходимости отложить совершение нотариального действия для истребования необходимых сведений или документов, отправления документа на экспертизу. В случае вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия разъяснить порядок обжалования отказа, изложить причины отказа в письменной форме в срок менее десяти дней. После изготовления проекта или уже готового документа, в большинстве видов нотариальных действий, нотариус зачитывает содержание нотариального действия вслух. Проверяет уплату государственной пошлины и стоимости услуг правового и технического характера. На последнем этапе удостоверяется подлинность подписей лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, если это необходимо. Действие регистрируется в электронном реестре Единой Информационной Системы нотариата (ЕИС) и реестре нотариальных действий на бумажном носителе. При необходимости выдается свидетельство или иной документ установленного образца. В целом такой порядок не претерпевает изменений и при работе с электронными документами. В таком случае подпись и оттиск печати нотариуса заменяются его электронно-цифровой подписью, тоже касается и подписи обратившегося лица, а готовый документ выдается в электронной форме на флеш-накопитель или направляется на адрес электронной почты.

Глава 3. Особенности нотариального удостоверения сделок

В отечественной нотариальной практике существует большое разнообразие нотариальных действий. Хотя ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате закреплены тридцать два вида нотариальных действий в действительности обладающих своим своеобразием групп гораздо больше, так как каждый вид делится на подгруппы, которые в свою очередь тоже состоят из нескольких категорий [2]. Самым показательным, в этом смысле, является такой вид нотариального действия, как сделки. Так как объем данного исследования не позволяет уделить внимания, в должной мере, всем видам нотариальных действий, то именно сделка будет посвящена последняя часть данной работы.

Сделки являются основой гражданского оборота, базовые принципы их правового регулирования закреплены Гражданским кодексом Российской Федерации. Сделки - это «действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка)» [11, с. 78]. Можно выделить два вида сделок - устная и письменная, последняя в свою очередь представлена сделками в простой письменной форме и нотариальными, о которых и пойдет речь далее. Нотариальная форма сделки подразумевает составления документа, выражающего ее содержание, который подписывают её стороны и удостоверяет нотариус или специально уполномоченное лицо, исполняя требования действующего законодательства. В соответствии со ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации: «1. Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности. 2. Нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. 3. Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность» [1]. Таким образом, нотариальное удостоверение обязательно для таких типов сделок и именно оно придает им юридическую силу.

Среди ученых-правоведов длительное время велись дискуссии о целесообразном объеме нотариально удостоверяемых сделок: «отдельные авторы предлагали сузить круг сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, другие, напротив, выступали за расширение круга сделок, подлежащих нотариальному удостоверению» [23, с. 7]. В конечном счете, эта полемика привела к увеличению сделок с обязательной нотариальной формой. На данный момент к ним относятся: «доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ); доверенность, выдаваемая в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ); договор залога в обеспечение исполнения обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (п. 3 ст. 339 ГК); соглашение об обращении взыскания во внесудебном порядке на заложенное имущество, если договор залога этого имущества удостоверен нотариально (п. 5 ст. 349 ГК РФ); договор залога, содержащий условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке по исполнительной надписи нотариуса (п. 6 ст. 349 ГК РФ); договор уступки требования по нотариально удостоверенной сделке (п. 1 ст. 389 ГК РФ); договор перевода долга по нотариально удостоверенной сделке (п. 4 ст. 391 ГК РФ); соглашение об изменении и расторжении нотариально удостоверенного договора (п. 1 ст. 452 ГК РФ); предварительный договор, если основной договор в последующем будет заключаться в нотариальной форме (п. 2 ст. 429 ГК РФ); договор ренты, пожизненного содержания с иждивением (ст. 584 ГК РФ); завещание, в том числе содержащее завещательный отказ или завещательное возложение (ст. 1124, 1137, 1139 ГК РФ); распоряжение об отмене завещания (п. 4 ст. 1130 ГК РФ, ст. 58 Основ законодательства РФ о нотариате); согласие супруга для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации (п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ); соглашения о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака (п. 2 ст. 38 Семейного кодекса РФ); брачный договор (ст. 41 Семейного кодекса РФ); соглашение об уплате алиментов (ст. 100 Семейного кодекса РФ); сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей (ст. 42 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) «О государственной регистрации недвижимости»); сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным (ст. 54 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»); договоры, которые направлены на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, за исключением случаев, предусмотренных в законе (п. 11 ст. 21 ФЗ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»); договор залога доли (части доли) в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (п. 2 ст. 22 ФЗ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»); соглашение об управлении хозяйственным партнерством (ч. 2 ст. 6 ФЗ от 3 декабря 2011 г. № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах»); сделка, которая направлена на отчуждение доли в складочном капитале хозяйственного партнерства (ч. 3 ст. 12 ФЗ от 3 декабря 2011 г. № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах»); договор инвестиционного товарищества (ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28 ноября 2011 г. № 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе»)» [11, с. 90].

Как указано в ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, «по желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки» [2]. Нотариальное удостоверение сделки снижает риски сторон, так как нотариус обладает не только более широкими полномочиями по сравнению с частным лицом, что позволяет обеспечить чистоту сделки, но и несет материальную ответственность. Её основаниями являются: «умышленное разглашение сведений о совершенном нотариальном действии или совершение нотариального действия, противоречащего законодательству РФ», нарушение норм объективного права, устанавливающих порядок осуществления нотариальных действий, «наличие вины нотариуса» [24, с. 247-248]. Деятельность нотариуса застрахована, так что даже в случае недостаточности средств нотариуса убытки клиента будут компенсированы. Зачастую не нотариальных сделок стороны не всегда четко понимают правовые последствия совершаемых действий, но при удостоверении сделки нотариусом он, во исполнение ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, «обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона» [2]. Большинство нотариально удостоверенных сделок это договоры, доверенности и завещания.

Такая односторонняя сделка как завещание, может быть удостоверена нотариусом от имени любого дееспособного лица, при условии его личного обращения в нотариальную контору, через представителя сделать это не возможно. Хотя психологическое «освидетельствование, в соответствии со статьей 4 Закона от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», проводится исключительно по желанию гражданина, т. е. при его добровольном обращении или с его согласия», многие нотариусы рекомендуют его пройти лицам преклонного возраста, обращающимся за удостоверением завещания [30, с. 159]. Это связано с наличием некоторого количества признанных в судебном порядке недействительными завещаний, на основании признания завещателя недееспособным посмертно. Копия справки об освидетельствовании подшивается в наряд завещаний.

Текст завещания составляет либо нотариус, с учетом пожеланий клиента, либо сам обратившийся. Сам текст должен учитывать действующее законодательство, поэтому, как правило, используется первый вариант. Как верно отмечают Козлова М.Ю. и Буркин С.В.: «следует строго придерживаться требований закона о форме. Все элементы формы должны присутствовать в завещании, без каких-либо изъятий. Исключение возможно только в отношении описок, не влияющих на смысл слова» [18, с. 99]. Перед подписанием текст вслух оглашает нотариус. Завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, а также включить в завещание иные распоряжения, не противоречащие Гражданскому кодексу Российской Федерации. Распорядиться на случай смерти можно даже ещё не принадлежащим имуществом, так как не требуется подтверждать права на завещаемое. Существует возможность составления закрытого завещания. «Содержание закрытого завещания известно только лицу, его составившему. Никто не вправе знакомиться с содержанием такого завещания. Здесь обязательно присутствие двух свидетелей, которые ставят на конверте свои подписи, а затем заклеенный конверт передается нотариусу» [9, с. 240].

Ранее завещание могло содержать распоряжение только одного человека. Но с 01.06.2019 года из этого правила есть исключение - совместное завещание супругов. Завещание может быть удостоверено любым нотариусом независимо от места жительства завещателя. В соответствии со ст. 58 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, «нотариус в случае получения уведомления об отмене завещания, а равно получения нового завещания, отменяющего или изменяющего составленное ранее завещание, делает об этом отметку на экземпляре завещания, хранящемся у нотариуса, и в реестре регистрации нотариальных действий. Распоряжение об отмене завещания должно быть нотариально удостоверено» [2].

Другим одним из самых востребованных нотариальных действий является удостоверение доверенности. Она может быть удостоверена от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. «Доверенности удостоверяются нотариусами по общим правилам удостоверения сделок. Но в связи с тем, что доверенность - это односторонняя сделка, для ее оформления необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Поэтому в процедуре нотариального удостоверения участвует только лицо, от имени которого доверенность выдается, - представляемый» [12, с. 237]. Как и в случае с завещанием согласия лица, которому доверенность выдается, не требуется. Но если завещание составляется на случай смерти, то доверенность действует только при жизни доверителя. Также «в качестве оснований прекращения доверенности можно назвать следующие обстоятельства: смерть лица, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим» [29, с. 66]. При составлении проекта доверенности в первую очередь нотариус выясняет содержание полномочий будущего представителя, разъясняет доверителю смысл и правовое значение их. Если в соответствии с норами действующего законодательства для выполнения отдельных действий, такие полномочия должны быть специально оговорены в доверенности, нотариус должен разъяснить это. «Нотариус, удостоверяя доверенности, к содержанию которых действующим законодательством установлены какие-либо иные дополнительные требования, обязан не только разъяснить их лицу, обратившемуся для удостоверения такой доверенности, но и выполнить эти требования» [11, с. 238].

Для выдачи доверенности в порядке передоверия, необходимо предоставить доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность, либо такие полномочии должны быть указаны в основной доверенности. В соответствии со ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате такая доверенность, «не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности и срок её не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана» [2]. О совершении такой доверенности на основной доверенности нотариус производит надпись, указывая в ней дату, место удостоверения, реестровый номер, фамилию, имя, отчество нотариуса, удостоверившего доверенность в порядке передоверия, а также данные о том, кому и на какой срок она выдана.

Последним видом нотариально удостоверяемых сделок рассмотренным в данной главе будет удостоверение договоров. «Под договором понимают и юридический факт, лежащий в основе обязательства, и само договорное обязательство, и документ, в котором закреплен факт установления обязательственного правоотношения» [12, с. 256]. Нотариус удостоверяет такие договоры как договоры об отчуждении недвижимости (купли-продажи, дарения, мены), договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением, договоры залога, аренды, найма жилого помещения, пользования имуществом. Все чаще обращаются к нотариусам и для удостоверения различных предварительных договоров. Преимущества нотариально удостоверенных договоров уже были описаны в начале этой главы, когда шла речь об особенностях удостоверения сделок, такие как материальная ответственность нотариуса, обязанность разъяснить правовые последствия договора и так далее. Сами условия договора определяют стороны. «Принцип «свободы договора», закрепленный в ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускает возможность включения любых условий, не противоречащих действующему законодательству» [21, с. 275]. При этом есть определенные пункты, которые должны присутствовать в договоре по указанию закона. Например, в любой нотариально удостоверяемый договор обязательно включаются такие существенные условия как предмет, в случае возмездного договора также и цена. В соответствии с п. 1 ст. 558 Гражданского кодекса Российской Федерации, «существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением» [1]. Некоторые виды договоров обладают существенными условиями, не закрепленными непосредственно в тексте нормативно-правового акта. Например, для брачного договора, исходя из смысла ст. 40 Семейного кодекса Российской Федерации, можно вывести что «изменение хотя бы одного имущественного права или одной обязанности супругов, которые обычно подпадают под законный режим имущества супругов, на будущее время» можно считать таковым, то есть договор «должен установить хотя бы одно правило, рассчитанное на применение в будущем, - как в браке, так и при его расторжении» [12, с. 264]. Ещё одним договором, связанным с семейным законодательством является соглашение об уплате алиментов. В данном случае важным вопросом, кроме определения суммы алиментов, которая не должна быть ниже той, что сторона могла бы получить в ходе судебного разрешения спора, является определение наличия алиментных обязательств. Довольно часто к нотариусу обращаются лица для заключения гражданско-правового соглашения о предоставлении содержания, неверно понимая его правовую природу. В таком случае «нотариус, к которому для нотариального удостоверения соглашения обратились лица, не являющиеся участниками алиментных отношений в силу закона, должен разъяснить им правовую природу заключаемого соглашения, обратить внимание на отсутствие у него силы исполнительного листа и требований к обязательному нотариальному удостоверению» [27, с. 1656].

Отдельно необходимо заметить, что при нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью ст. 56 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливает некоторое территориальное ограничение: договор по отчуждению недвижимости находящейся на территории определенного субъекта Российской Федерации, может быть удостоверен лишь нотариусом, осуществляющим свою деятельность в любом из нотариальных округов, расположенных в пределах данного субъекта. «Удостоверение договора об отчуждении объектов недвижимого имущества, находящихся в разных субъектах Российской Федерации, производится нотариусом, осуществляющим свою деятельность в любом из нотариальных округов, расположенных в пределах одного из субъектов Российской Федерации, на территориях которых находится указанное имущество» [2].

При удостоверении любого договора нотариус обязан убедиться в отсутствии судебного акта о признании заявителя недееспособным или ограниченно дееспособным, запросив через ЕИС данные сведения из ЕГРН. Отсутствие заявителя в «Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму проверяется посредствам личного кабинета на сайте Росфинмониторинга» [21, с. 244]. Стоимость имущества -объекта договора - как правило определяется соглашением сторон, но в определенных случаях нотариус устанавливает данную информацию из «документов, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации или Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1» [6].

В случае залога или отчуждения имущества, подлежащего обязательной государственной регистрации, нотариус должен проверить принадлежность данного имущества заявителю, за исключением случаев, если «в соответствии со сделкой на момент ее совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу» [2]. Принадлежность имущества, кадастровый номер, описание объекта, ограничения прав, обременения объекта, сведения о существующих правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования, правах третьих лиц в отношении объекта проверяются по соответствующим документам и сведениям ЕГРН, путем направления запроса в электронной форме нотариусом. В случае если право не зарегистрировано в ЕГРН, - на основании документов, подтверждающих его возникновение. «Права третьих лиц в отношении жилой недвижимости, если такие права не подлежат государственной регистрации проверяются на основании документов, подтверждающих принадлежность имущества, документов органов регистрационного учета граждан по месту жительства, управляющих компаний, органов местного самоуправления о зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания лицах и заверений об обстоятельствах соответствующей стороны договора» [6].

Если объектом договора является имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации, специальной регистрации или учету, движимое имущество, которое подлежит специальной регистрации или учету, принадлежность исключительного права автору, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, исключительные права на результат интеллектуальной деятельности, подлежащие государственной регистрации, всю необходимую информацию нотариус проверяет по заверениям сторон и/или соответствующим документам.

Права третьих лиц, в том числе обременения, не подлежащие государственной регистрации, арест имущества нотариус проверяет «на основании документов, подтверждающих принадлежность имущества и (или) заверений об обстоятельствах участников сделки. Информацию о соблюдении заявителем (продавцом) обязанности по извещению лиц, имеющих преимущественное право покупки, о цене и иных условиях договора купли-продажи, нотариус устанавливает по документам, подтверждающим отказ таких лиц от использования преимущественного права покупки на предложенных условиях, или по документам, подтверждающим исполнение указанной обязанности заявителем. Информацию об отсутствии согласия лиц, имеющих преимущественное право покупки, заключить договор купли-продажи на предложенных условиях в установленный законодательством Российской Федерации срок или о нереализации права преимущественной покупки нотариус устанавливает из заверений об обстоятельствах продавца» [6].

Благодарная последним новеллам в законодательстве для нотариально удостоверенных договоров сокращен срок регистрации и упразднена правовая экспертиза документов. Все это стало возможно благодаря множеству исследователей-правоведов, что активно высказывались в поддержку таких изменений: «сделка с недвижимым имуществом, прошедшая нотариальное удостоверение, не нуждается в каких-либо дополнительных подтверждениях своей юридической действительности и факта совершения, в том числе со стороны государственных органов, а момент заключения сделки с недвижимым имуществом должен быть связан с моментом её нотариального удостоверения» [10, с. 80].

Отдельно стоит упомянуть договоры об отчуждении или залоге доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью. При их удостоверении необходимо проверить «полномочия лица на распоряжение долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью - на основании сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и документов, подтверждающих принадлежность доли в соответствии с пунктом 13.1 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 785; 2015, N 13, ст. 1811)» [6]. Затем необходимо удостовериться, что отчуждаемая доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью была оплачена полностью на основании списка участников общества с ограниченной ответственностью или выписки из него либо иных документов. Также нотариус изучает устав общества на наличие дополнительных требований к порядку отчуждения или залога доли. «Отсутствие акцепта лиц, обладающих преимущественным правом покупки доли в уставном капитале на условиях оферты, обязано подтвердить само общество в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации или это должно следовать из устава общества, и/или из заверений стороны договора отчуждающей долю в капитале общества» [22, с. 143]. Некоторым своеобразием отличается ситуация при отчуждения доли в уставном капитале во исполнение опциона. «При удостоверении безотзывной оферты, акцепта безотзывной оферты, в результате которого заключается договор об отчуждении доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью во исполнение опциона, информацию о принадлежности доли в уставном капитале общества отчуждающему лицу, ее оплате, наличии предварительных согласий физических, юридических лиц, органов юридических лиц, об отказе от преимущественного права покупки, правах третьих лиц, наступлении или ненаступлении определенных опционом условий нотариус получает из документов, предусмотренных Регламентом, и в том объеме, который требуется от соответствующей стороны договора (оферента или акцептанта)» [6].

Таким образом, все нотариально удостоверяемые сделки подчиняются общим правилам совершения нотариальных действий указанных во второй главе настоящего исследования. Но в тоже время сделки обладают своими особенностями нотариального удостоверения, как и любое нотариальное действие. В первую очередь необходимо определить подлежит ли сделка обязательному нотариальному удостоверению, список таковых приведен ранее. От этого зависит определение тарифа и суммы услуг правового и технического характера. Например, при удостоверении сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению тариф составляет «0,5 % суммы договора, но не менее 300 рублей и не более 20 000 рублей», если же сделка не подлежит обязательному нотариальному удостоверению тариф составляет «- супругу, родителям, детям, внукам в зависимости от суммы сделки: до 10 000 000 руб. включительно - 3000 руб. + 0,2% оценки недвижимого имущества (суммы сделки); свыше 10 000 000 руб. – 23 000 руб.+ 0,1% суммы сделки, превышающей 10 000 000, но не более 50 000 руб; другим лицам в зависимости от суммы сделки: до 1 000 000 руб. включительно - 3000 руб. + 0,4% суммы сделки; свыше 1 000 000 до 10 000 000 руб. включ. - 7000 руб. + 0,2% суммы сделки, превышающей 1 000 000 рублей; свыше 10 000 000 рублей - 25 000 руб. + 0,1% суммы сделки, превышающей 10 000 000 руб., а в случае отчуждения жилых помещений (квартир, комнат, жилых домов) и земельных участков, занятых жилыми домами, - не более 100 000 руб.»[7]. Также клиент может не знать о возможности совершения сделки в простой письменной форме, так что во избежание конфликта и ущемления прав лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариусу необходимо разъяснить данный момент. Полномочия представителей, родственные отношения, указываемые в тексте сделки, проверяются нотариусом на основании установленных законом документов или сведений государственных реестров, при этом с большинством из них налажено взаимодействие в электронном виде.

Все односторонние сделки, доверенности, завещания, распоряжения об их отмене, согласия, для оформления требуют выражения воли одной стороны. При этом принадлежность имущества, указанного в тесте сделки, заявителю или третьему лицу нотариусом не проверяется, так как такие сделки не влекут непосредственного перехода права собственности. При удостоверении многосторонних сделок, договора по оформлению в долевую собственность родителей и детей жилого помещения, приобретённого с использованием МСК, купли-продажи, мены, дарения, аренды, залога, соглашения о разделе имущества, напротив, право собственности должно быть подтверждено и правоустанавливающими документами и полученными нотариусом в электронном виде сведениями из единого государственного реестра недвижимости. Также при удостоверении любой многосторонней сделки нотариус проверяет отсутствие сторон в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а в случае юридических лиц и об отсутствии в их отношении исполнительного производства. Особенностью удостоверения договоров связанных с отчуждением или залогом доли в уставном капитале общества является тщательное изучение нотариусом устава данного юридического лица, так как в нем могут содержаться ограничения на совершение подобных действий.

Заключение

Непосредственно само определение понятия «нотариальное действие» отсутствует в законодательстве Российской Федерации, но подавляющее большинство исследователей выводят его из признаков нотариального действия. Основными признаками нотариального действия является то, что оно совершается нотариусом, предусмотрено законодательством, носит публично-правовой характер и совершается от имени Российской Федерации, направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, не преследует цели извлечения прибыли. То есть, нотариальное действие - это предусмотренное законодательством действие, совершаемое нотариусом либо иным уполномоченным должностным лицом от имени Российской Федерации, не преследующее целей извлечения прибыли направленное на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Виды нотариальных действий, в отличие от понятия, прямо указаны в главе 8 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, хотя их перечень не является исчерпывающим и может быть расширен иными актами законодательства. Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления могут совершать двенадцать видов действий, нотариусы тридцать два вида. Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок совершения нотариальных действий данными лицами, указаны в статьях 38, 37 и 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате соответственно. Основными классификациями видов нотариальных действий являются следующие: по направленности - удостоверение бесспорного права, придание документу исполнительной силы, удостоверение и свидетельствование бесспорных фактов, в том числе удостоверение юридических фактов, свидетельствование доказательственных фактов, нотариальные действия вспомогательного характера; по совершающим субъектам - совершаемые нотариусами, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти, совершаемые должностными лицами консульских учреждений. Иногда, для определенных целей, используют специальные классификации. Например, с точки зрения конституционного права выделяют следующие нотариальные действия: в сфере защиты конституционного права граждан на судебную защиту, в сфере защиты конституционных прав граждан в сфере гражданского оборота и предпринимательской деятельности, в сфере защиты конституционных прав в области семейных и наследственных правоотношений, в сфере защиты конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, направленные на защиту конституционных прав в сфере избирательного процесса.

Порядок совершения нотариальных действий по законодательству Российской Федерации раскрывается через следующие ключевые моменты. Выявление воли лиц обратившихся за совершением нотариального действия и разъяснение правовых последствий нотариального действия, вариантов правомерного поведения. Проверка дееспособности и правоспособности обратившихся лиц, содержания документов, установленными законом способами. При этом нотариус имеет право отложить совершение нотариального действия для истребования необходимых сведений или документов, отправления документа на экспертизу. Если имеются основания для отказа в совершении нотариального действия, постановление об этом выносится в течение десяти дней. В таком случае необходимо разъяснить порядок обжалования отказа заявителю, как правило, такие разъяснения включают в текст постановления. В большинстве случаев текст нотариального действия должен быть зачитан вслух нотариусом. Уплата государственной пошлины и стоимости услуг правового и технического характера. Свидетельствование подлинность подписей лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, если это необходимо. Обязательная для всех нотариальных действий регистрация в электронном реестре Единой Информационной Системы нотариата, с прикреплением скан-образов документов для завещаний и доверенностей, и реестре нотариальных действий на бумажном носителе. Выдача удостоверенного документа установленного образца заявителю, в некоторых случаях в делах нотариуса остается один экземпляр документа. При работе с документами в электронной форме документ помещается на флеш-накопитель или направляется на адрес электронной почты заявителя.

Помимо общеобязательных правил совершения нотариальных действий существует определенная специфика удостоверения каждого их вида. В случае с одним из важнейших для гражданского оборота и распространенным видом нотариальных действий, сделками, можно выделить следующие особенности их нотариального удостоверения в Российской Федерации. В первую очередь это необходимость определить требует ли закон обязательного нотариального удостоверения такой сделки. Ответ на этот вопрос влияет на определение тарифа и размера платы за услуги правового и технического характера. Также если заявитель ошибочно предполагал обязательность нотариального удостоверения, то после разъяснения данного вопроса он может решить воспользоваться простой письменной формой. Такие сведения как, полномочия представителей, родственные отношения должны быть проверены нотариусом на основании установленных законом документов или сведений государственных реестров, с большинством из них налажено взаимодействие в электронном виде. При этом нотариус не вправе требовать от обратившихся лиц сведений, которые он может запросить самостоятельно. Для сделок, требующих выражения воли лишь одной стороны, характерно отсутствие проверки принадлежности имущества, так как такие сделки не влекут непосредственного перехода права собственности. При удостоверении многосторонних сделок, напротив, нотариус запрашивает сведения из государственных реестров и проводит правовую экспертизу правоустанавливающих документов. Кроме заверений сторон, включаемых в текст сделки, их отсутствие в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в случае юридических лиц и об отсутствии в их отношении исполнительного производства, должно быть подтверждено ответами на соответствующие запросы. При удостоверении сделок связанных с отчуждением или залогом доли в уставном капитале общества нотариус обязан выявить условия осуществления данных действий в соответствии с уставом юридического лица.

Список использованных источников и литературы

Источники:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018, с изм. от 03.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 17.04.2018) "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78) (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 N 32095) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 128 (ред. от 28.06.2019) "Об утверждении Требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата" (вместе с "Требованиями к содержанию реестров единой информационной системы нотариата", утв. решением Правления ФНП от 02.06.2014, приказом Минюста России от 17.06.2014 N 128) (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32711) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Приказ Минюста России от 27.12.2016 N 313 (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления" (вместе с "Формами реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах", "Порядком оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах", утв. решением Правления ФНП от 17.11.2016 N 11/16) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45046) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Приказ Минюста России от 30.08.2017 N 156 "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" (вместе с "Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования", утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 N 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156) (Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2017 N 48092) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

7. Размер платы за оказание услуг правового и технического характера на 2019 год нотариусами Ярославской областной нотариальной палаты, утв. решением Общего собрания членов ЯОНП протокол № 4 от 14.12.2018 г. (с изменением от 21.05.2019 г.) - 9 с.

Литература:

8. Антошина М. В. Современное развитие институтов нотариальных действий // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2018. - Т. 6, № 2  [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://esj.pnzgu.ru. (дата обращения: 17.07.2019).

9. Батычко В. Т. Теоретические и практические аспекты завещания как гражданско-правовой сделки // Известия ЮФУ. Технические науки. - 2012. №8. - С. 231-241.

10. Бахитова Д. Ф. Нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок с недвижимостью // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2010. - №1. - С. 77-81.

11. Бегичев А. В. Нотариат. Учебник для бакалавров / Бегичев А. В. - М.: Проспект, 2019. - 284 с.

12. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие / Р. И. Вергасова - М.: Юристъ, 2005. - 363 с.

13. Воронюк Е. П. О влиянии нотариальных действий на реализацию конституционных прав граждан // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2015. - №4 (36). - С. 28-33.

14. Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник КрасГАУ. 2014. - №12. - С. 276-280.

15. Гражданский процесс (гражданское процессуальное право) России: учебник / А. А. Мохов, И. В. Воронцова, С. Ю. Семёнова: отв. ред. А.А. Мохов. - М.: ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ», 2017. - 384 с.

16. Зайцева Т. И. Нотариальная практика: ответы на вопросы / Зайцева Т.И. - М.: Инфотропик Медиа, 2014. - 376 с.

17. Ильенко И. А. Нотариальные действия в избирательном процессе // Избирательное право. 2015. - №2 (30). - С. 14-21.

18. Козлова М. Ю., Буркин С. В. Некоторые проблемы удостоверения завещаний в современных условиях // Вестник ВолГУ. Серия 5: Юриспруденция. 2006. - №8. - С. 97-105.

19. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность / Медведев И.Г. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 254 с.

20. Москаленко И. В. Нотариальные действия и их роль в наследственных правоотношениях // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006. - №2. - С. 227-229.

21. Нотариальное право: Учебник / Б. М. Гонгало, Т. И. Зайцева, И. Г. Медведев и др.: Под ред. В.В. Яркова. - М.: Статут, 2017. - 576 с.

22. Нотариат: учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. - М.: Юстиция, 2016. - 214 с.

23. Погосян Е. В. Современные проблемы нотариальной практики: Учебное пособие для магистрантов / Погосян Е. В. - М.: Статут, 2018. - 48 с.

24. Салахова Э. М. Особенности гражданско-правовой ответственности нотариуса, возникающей при совершении нотариальных действий // Бизнес в законе. 2009. - №2. - С. 246-249.

25. Сидорко Т. Г., Мкртчян А. А. К проблеме законодательного регулирования правил совершения нотариальных действий в РФ // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. 2015. - №105. - С. 1-19.

26. Тихиня В. Г. Гражданский процесс: учебник / Тихиня В. Г. - Мн.: ТетраСитсемс, 2013. - 496 с.

27. Усачева Е. А. Проблемы определения предмета и субъектного состава соглашения об уплате алиментов // Актуальные проблемы российского права. 2014. - №8. - С. 1650-1656.

28. Фрик О. В. Обязательная нотариальная форма: понятие и содержание // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2008. - №3. - С. 235-238.

29. Шалашов В. И. Доверенность как сделка // Вестник ассоциации вузов туризма и сервиса. 2008. - №3. - С. 62-66.

30. Шагивалеева И. З. Удостоверение завещаний // Вестник ОГУ. 2010. - №3 (109). - С. 159-163.