Нотариальные действия

Содержание:

Введение

Актуальность. Нотариат как объект научного исследования в последнее время требует наиболее пристального изучения. Это связано с тем, что многочисленные изменения в законодательстве о нотариате нуждаются как в практических наработках по совершенствованию новых нотариальных действий, так и в теоретическом осознании практического и законодательного опыта. Деятельность нотариата имеет отличительные особенности, которая проявляется в том, что уполномоченные законом лица обеспечивают защиту прав участников гражданского оборота путём совершения нотариальных действий.

Цель курсовой работы. Изучить порядок совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- во-первых, рассмотреть вопросы об определении и толковании нотариальных действий в России;

- во-вторых, подробно изучить всю совокупность видов нотариальных действий;

- в-третьих, раскрыть основные правила совершения нотариальных действий;

- в-четвёртых, рассмотреть вопрос о функционировании Единой информационной системы нотариата.

Предметом курсовой работы являются нотариальные действия, их виды, а также основные правила их совершения.

В процессе написания курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, судебная практика, учебники и учебные пособия, диссертации, а также статьи из периодических изданий.

Нормативно-правовая база, используемая при написании работы, актуальна, с учётом последних изменений, была взята из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

Учебники и учебные пособия, которые легли в основу данной курсовой работы, являются авторитетными изданиями, написанными такими авторами, как В.И. Вергасова, Е.В. Гурьева, Е.А. Кириллова, И.Г. Медведев, М.К. Треушников, Е.Б. Тарбагаева и многие другие.

Также в работе были использованы статьи таких периодических изданий, как «Российская юстиция», «Нотариус», «Вестник гражданского процесса». Данные периодические издания являются авторитетными, информация, содержащаяся в опубликованных статьях, достоверна. Авторами в данных журналах являются судьи и специалисты Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Конституционного Суда Российской Федерации; ответственные работники Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, МВД России; известные адвокаты и нотариусы; учёные (правоведы) Российской правовой академии, Московского государственного университета, Московской государственной юридической академии, Института законодательства и сравнительного правоведения, Института государства и права РАН, других ведущих научных центров и высших учебных заведений страны; зарубежные правоведы и практикующие юристы.

1 Определение, толкование и виды нотариальных действии в России  

1.1 Понятие и признаки нотариального действия

Особенность работы нотариусов, в отличие от представителей других юридических профессий, заключается в совершении нотариальных действий. При этом термин «нотариальное действие» обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия) [11].

При определении нотариального действия как динамического понятия следует иметь в виду, что для достижения необходимого правового результата нужно совершить целую систему юридических действий [11].

Конечным результатом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как результата, соединяющего в единое целое весь предшествующий фактический состав, - нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило, выраженного в одном документе.

Поэтому законодательство о нотариате и иное законодательство употребляет понятие нотариального действия в одних случаях как динамическое понятие (например, в гл. VIII, IX и др. Основ законодательства о нотариате (далее – Основ), говоря о порядке совершения нотариального действия, совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства), в других - как результат в статическом смысле (например, согласно п.3 ст. 35 Семейного кодекса РФ для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга) [18].

Нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт надстраивается над первичными юридическими фактами и представляет собой их обобщённое, систематизированное выражение [18].

Вне зависимости от различия «нотариального действия» как статического или динамического понятия, ему свойственны определённые юридические признаки, определяющие его качественные характеристики среди различных юридических актов, включая действия участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти. При этом указанные признаки должны быть в единстве, что определяет условия признания нотариального действия совершённым и действительным. Отсутствие хотя бы одного из признаков в случае оспаривания нотариального действия в судебном порядке приведёт к его недействительности [11].

Основные юридические признаки нотариального действия заключаются в следующих положениях [18]:

1. Нотариальные действия совершаются только установленным в федеральном законе кругом лиц – нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. При этом законом определяется компетенция каждого уполномоченного на совершение нотариального действия лица.

2. Нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ), что подчёркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Поэтому нотариус согласно ст. 11 Основ и Указа Президента РФ от 22 июля 2002 г. №767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» имеет печать с изображением Государственного герба РФ. Правомерным является также помещение изображения Государственного герба РФ непосредственно на нотариальном документе.

3. Нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В ст.ст. 35-38 Основ перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказать в его совершении [18].

4. Нотариальные действия осуществляются в рамках нотариального производства. «Данная процедура отличается жёсткой связанностью порядка его осуществления» [21]. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отражённых в статье 1 Основ, по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

5. Нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемому нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать как требованиям Основ, так и требованиям иного законодательства, в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие, каким образом будет происходить его реализация [21].

6. Важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины или нотариального тарифа в соответствии со ставками, которые установлены законом.

Вышеперечисленные признаки нотариального действия должны быть представлены в совокупности, при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано несовершённым [11].

1.2 Виды нотариальных действий

Согласно статье 35 Основ нотариусы совершают следующие нотариальные действия [2]:

- удостоверяют сделки;

- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

- налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определённом месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

- принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

- совершают исполнительные надписи;

- совершают протесты векселей;

- предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

- принимают на хранение документы;

- совершают морские протесты;

- обеспечивают доказательства;

- удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;

- выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

- выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

- удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

- удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;

- представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

- выдают свидетельства о праве на наследство;

- принимают меры по охране наследственного имущества;

- удостоверяют решения органов управления юридических лиц;

- представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

- выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, а также порядок их совершения.

В случае отсутствия в населённом пункте нотариуса, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения (муниципального района) вправе совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населённых пунктах:

- удостоверять завещания;

- удостоверять доверенности;

- принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

- свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствовать подлинность подписи на документах;

- удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- удостоверять факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

- удостоверять факт нахождения гражданина в определённом месте;

- удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображённым на фотографии;

- удостоверять время предъявления документов;

- удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

- удостоверять равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Необходимо отметить, что и этот перечень можно считать закрытым лишь условно. Законодательными актами РФ указанным лицам может быть предоставлено право совершать и иные нотариальные действия.

Должностные лица консульских учреждений РФ:

- удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории России;

- принимают меры к охране наследственного имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определённом месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображённым на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- совершают морские протесты;

- удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

Перечень также условно закрытый. Указанные нотариальные действия вправе совершать глава консульского учреждения или уполномоченное им лицо [21].

Любое нотариальное действие производится по следующей схеме [21]:

- возбуждение деятельности нотариального органа (принятие соответствующего заявления);

- рассмотрение заявления по существу;

- совершение нотариального акта;

- обжалование действий нотариального органа (эта стадия, безусловно, не обязательная).

А.Н. Тарасенкова пишет, что «можно выделить ещё и подготовительную стадию, когда перед принятием заявления проверяется, имеются ли вообще предпосылки и условия для реализации заявленного права. Если да, то заявление принимается и потом уже нотариус (иное уполномоченное лицо) проверяет представленные документы, оценивает их, делает вывод о наличии юридического факта, о праве (законном интересе) обратившегося лица. Тогда же нотариус разъясняет последствия предполагаемого нотариального действия. Далее совершается нотариальный акт» [21].

Вывод:

Определения термину «нотариальное действие» в Основах о нотариате нет. Однако теоретики называют следующие признаки нотариального действия: предусматривается федеральным законом; совершается от имени государства; совершается уполномоченными лицами; подтверждает бесспорное; осуществляется в строго определённом порядке.

Проведённый анализ новелл действующего законодательства позволяет сделать вывод о существенном расширении перечня нотариальных действий с целью обеспечения дополнительных гарантий юридической чистоты сделок, защиты прав граждан и правовой защищённости информации и открытости гражданского оборота.

2 Основные правила совершения нотариальных действий

Перечислим основные правила совершения нотариальных действий, распространяющиеся на всех нотариусов и уполномоченных на совершение таких действий должностных лиц [21].

2.1 Место совершения нотариальных действий

В статье 13 Основ говорится о том, что нотариус должен иметь место (помещение) для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Но это не препятствует нотариусам осуществлять свою профессиональную деятельность в любом другом месте в пределах этого округа. При этом в соответствии со ст. 13 Основ совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечёт за собой признания недействительности этого действия.

Нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения в случае, если физические лица, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности или по другой уважительной причине не могут явиться в помещение нотариальной конторы [21]. Если нотариальные действия совершаются вне помещения нотариальной конторы, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия с указанием адреса. Нотариус, совершающий нотариальное действие вне постоянного места своей деятельности, вправе требовать от обратившихся к нему лиц возмещения фактически понесённых им транспортных расходов и уплаты государственной пошлины в полуторакратном размере [21].

2.2 Установление личности лица, обратившегося за совершением нотариальных действий

При совершении нотариальных действий нотариусы в соответствии со ст. 42 Основ устанавливают личность обратившихся за совершением нотариальных действий физических лиц, их представителей или представителей юридических лиц и организаций [2]. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности физического лица, обратившегося за совершением нотариального действия. Такими документами могут быть [21]:

- для лиц старше 14 лет - общегражданский паспорт;

- для малолетних или несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, - свидетельство о рождении или запись о них в паспортах родителей (усыновителей);

- для военнослужащих – удостоверение личности или военный билет, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений;

- для прибывших на временное жительство в Россию граждан РФ, постоянно проживающих за границей, - их общегражданский заграничный паспорт;

- для иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории России, - вид на жительство в Российской Федерации или их национальные паспорта с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или других уполномоченных на то органах.

2.3 Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в нотариальных действиях

При удостоверении сделок в соответствии со ст. 43 Основ нотариусом выясняется дееспособность физических лиц и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках [2]. В случае совершения сделки представителем проверяются его полномочия. Выяснение дееспособности физического лица, т.е. способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п.1 ст.21 ГК РФ), заключается в достоверном установлении его возраста, а в некоторых случаях – получении достоверной информации о состоянии его психического здоровья [3].

Таким образом, для выяснения вопроса о наличии у лица дееспособности в полном объёме необходимо по его паспорту или иному документу, содержащему точную дату рождения этого лица, определить его возраст, а для лиц, не достигших возраста 18 лет, выяснить, имеются ли основания возникновения у них дееспособности в полном объёме, и при наличии таких оснований потребовать представления нотариусу либо свидетельства о браке, либо решения об эмансипации несовершеннолетнего [21].

Сделки от имени не достигших 14 лет несовершеннолетних, а также от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, могут быть удостоверены при условии, если за этих лиц действуют их родители (усыновители), опекуны (ст.28 ГК РФ). Сделки от имени несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а равно от имени лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, могут быть удостоверены лишь с согласия соответственно родителей (усыновителей), попечителей (ст.26 ГК РФ). Но если родители (усыновители), опекуны или попечители по каким-либо причинам не могут дать согласие на удостоверение сделки, то в этом случае она может быть удостоверена с участием представителя органа опеки и попечительства [3].

Как пишет Э.М. Фролович, «для выявления психологического здоровья в работе нотариуса необходим ряд компетенций, которые можно охарактеризовать как психологические. Современные специалисты в сфере юридической психологии относят к необходимым нотариусу компетенциям следующие: проявлять значительную наблюдательность при работе с документами, определяя в них неточности, искажения и фальсификации; аналитическое мышление для выявления скрытых или неопределённых обстоятельств и фактов, которые могут быть предметом споров и не подлежат удостоверению; обнаруживать противоправную мотивацию лиц, обращающихся к нотариусу; уметь противостоять психологическому давлению при попытках заверения незаконных сделок, документов, нарушающих чьи-либо права или порочащих честь и достоинство граждан» [23].

Под правоспособностью юридического лица согласно ст.49 ГК РФ понимается возможность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности этого лица, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности [3]. Следовательно, для определения правоспособности юридического лица нотариус прежде всего должен потребовать от обратившегося к нему представителя юридического лица предоставления учредительных документов этого лица и документа, подтверждающего полномочия самого представителя юридического лица на обращение к нотариусу для совершения нотариального действия. При ознакомлении с учредительными документами (уставом) юридического лица нотариусу необходимо проверить, соответствуют ли совершаемые действия закреплённой в указанных документах компетенции. Необходимо также учитывать, что нередко от имени юридического лица к нотариусу обращаются представители филиалов или иных обособленных подразделений этого лица, по законодательству РФ действующие в соответствии с положениями, утверждёнными этими лицами и не имеющие правового статуса самостоятельного юридического лица. Поэтому филиалы и подразделения не вправе обращаться для совершения нотариальных действий в отношении самого юридического лица, если такими полномочиями не наделены возглавляющие их руководители в соответствии с положением о филиале или подразделении, или на основании доверенности, выданной от имени юридического лица.

Полномочия представителя юридического лица подтверждаются выданной на его имя доверенностью, в которой указываются их полномочия по совершаемой сделке [21].

2.4 Ограничения права совершения нотариального действия

Ограничения права нотариуса совершать нотариальные действия установлены в ст.47 Основ. В соответствии с её положениями нотариусы не вправе совершать нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Нотариальные действия, совершённые с нарушением указанных правил, являются недействительными с даты их совершения и не влекут юридически значимых последствий. Допустившие указанные нарушения нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой, могут быть привлечены к ответственности соответственно органом юстиции или нотариальной палатой того субъекта Федерации, на территории которого действуют нотариусы [2].

2.5 Порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений, договоров и других документов

Нотариус обязан проверить подлинность подписей участников сделок и других лиц, которые обратились за совершением нотариальных действий. По общему правилу нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы подписываются в присутствии нотариуса [22]. Если сделка, заявление или иной документ подписаны в отсутствие нотариуса, подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан им. Существует несколько правил подписи нотариальных документов, которые классифицируются по субъекту, обращающемуся для совершения нотариальных действий [21]:

- если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия;

- если гражданин, обратившийся для совершения нотариального действия, неграмотный или слепой, нотариус, кроме того, прочитывает ему текст документа, о чём на документе делает отметку;

- если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия обязательно должно присутствовать грамотное лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней глухого, немого или глухонемого.

Если в делах нотариальной конторы имеются сведения о проверке полномочий должностных лиц юридических лиц, образец их подписи, полученный при личном обращении, и подлинность их подписи не вызывает сомнений, нотариус может не требовать личной явки этих должностных лиц [19].

2.6 Требование к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий

Существуют особые требования, которые предъявляются к оформлению документов, представляемых нотариусу и удостоверяемых им. В соответствии со ст.45 Основ нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачёркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. Приписки и поправки должны быть оговорены и подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших сделку, заявление и т.п., а также в конце удостоверительной надписи подписью нотариуса и оттиском его печати, при этом исправления должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачёркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте. Исправления, сделанные в тексте документа, который не подписывается сторонами, в конце удостоверительной надписи оговариваются только нотариусом и подтверждаются его подписью и оттиском его печати. Незаполненные до конца строки и другие свободные места на документах прочёркиваются, за исключением документов, предназначенных для действия за границей, в которых прочерки не допускаются [21].

Сам текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан ясно и чётко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц – без сокращений с указанием адресов их органов (в необходимых случаях – также номера текущего (расчётного) счёта и отделения банка) [21]. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства, а при удостоверении сделок от имени иностранных граждан также указывается и их гражданство. Если документ, подлежащий удостоверению или засвидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен нотариусом [21].

2.7 Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств

Удостоверительные надписи совершаются за подписью нотариуса и с приложением его печати. Текст удостоверительной надписи может быть отпечатан на пишущей машинке, ясно написан от руки или исполнен при помощи имеющегося у нотариуса штампа с текстом соответствующей надписи. При этом не допускаются подчистки, незаполненные места должны быть прочёркнуты, приписки и иные исправления оговариваются нотариусом по вышеизложенным правилам [19].

Если удостоверительная надпись не умещается на соответствующем документе, она может быть продолжена или изложена полностью на прикреплённом к документу листе бумаги. В этом случае листы, на которых изложен текст документа и удостоверительная надпись, прошнуровываются и пронумеровываются, а их количество заверяется подписью нотариуса с приложением его печати. Для изложения удостоверительной надписи или её продолжения допускается также подклейка листа бумаги с приложением печати, часть оттиска которой должна находиться на подклеенном листе. Однако необходимо учитывать, что не допускаются прикрепление и подклейка листов бумаги по данным правилам для надписи о свидетельствовании верности копии документа [19].

2.8. Отказ в совершении нотариального действия

Несмотря на то что совершение нотариального действия больше похоже на право, чем на обязанность нотариуса, закон устанавливает чёткий перечень возможных оснований для отказа (ст.48 Основ). Необходимо отметить, что это закрытый перечень, и он не может быть расширен по желанию нотариуса. Основания для отказа можно условно разделить на две группы (табл. 1).

К первой группе относятся случаи, когда обратившееся к нотариусу лицо вообще не вправе требовать совершения нотариального действия [21].

Во вторую группу входят случаи, когда право есть, но не соблюдены необходимые условия обращения за нотариальной помощью [21].

Таблица 1

Основания для отказа в совершении нотариального действия

Первая группа	Вторая группа
Совершение нотариального действия противоречит закону	Действие должно быть совершено другим нотариусом
Сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении	С просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин (представитель, не имеющий необходимых полномочий)
Сделка не соответствует требованиям закона	Документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства
	Факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством РФ порядке (если такое подтверждение требуется в соответствии с законодательством РФ)

Наличие первой группы оснований вообще лишает лицо права на обращение к нотариусу. Во втором случае достаточно устранить обстоятельства, которые препятствуют совершению нотариальных действий [21].

По просьбе лиц, которым отказано в совершении действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме, а также разъяснить порядок его обжалования. Не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия должно быть вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия [21].

В постановлении об отказе в совершении нотариального действия указываются [21]:

- дата вынесения постановления;

- Ф.И.О. нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

- дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия;

- о совершении какого именно нотариального действия просил обратившийся;

- мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия, со ссылкой на законодательство;

- порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

2.9 Основания и сроки отложения и приостановления каких-либо нотариальных действий

Нотариальные действия совершаются в день предъявления обратившимися лицами всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины в установленном законодательством РФ размере. Однако в соответствии со ст.41 Основ совершение нотариальных действий может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений или документов от физических или юридических лиц или направления представленных документов на экспертизу. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу закона необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий [21].

2.10 Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

В соответствии со ст.49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершённое нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, имеет право подать об этом жалобу в суд общей юрисдикции по месту нахождения государственной нотариальной конторы либо нотариуса, занимающегося частной практикой [2]. Данные положения соответствуют конституционному праву участников рассматриваемых правоотношений на судебную защиту и позволяют разрешить возникший спор в судебном порядке согласно законодательству РФ, в интересах тех лиц, чьи права и законные интересы были нарушены неправильно совершённым нотариальным действием или неправомерным отказом в совершении нотариального действия. При этом под заинтересованными лицами следует понимать как лиц, в отношении которых должны были быть совершены нотариальные действия, так и лиц, принимавших непосредственное участие в совершении этих действий [21].

2.11 Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов

В случаях утраты подлинных нотариальных документов, выданных гражданам и физическим лицам, заменить их могут только дубликаты этих документов. По своему юридическому значению дубликат документа приравнивается к подлинному документу и имеет одинаковую с подлинником юридическую силу [15]. Дубликат заменяет утерянный подлинный документ и может быть изготовлен при следующих условиях. Во-первых, когда первоначальный подлинный документ был составлен в двух и более экземплярах и, во-вторых, когда один из подлинных экземпляров после совершения нотариального действия остался на хранение в делах нотариальной конторы. В соответствии со ст.52 Основ нотариусы выдают дубликаты изготовленных ими документов по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия. Однако дубликаты некоторых документов могут быть выданы и другим лицам [15].

Для получения дубликата лицо, от имени или по поручению которого было совершено нотариальное действие (либо его наследники или правопреемник юридического лица), подаёт нотариусу, у которого хранится экземпляр оставленного при совершении нотариального действия документа, письменное заявление. В заявлении должно быть указано, дубликат какого документа истребуется, когда и кому этот документ был выдан, а также при каких обстоятельствах утрачен. Если дубликат просят выдать наследники лица, от имени которого было совершено нотариальное действие, к заявлению должны быть приложены соответствующие документы (копии свидетельства о смерти, а в необходимых случаях копии документов, подтверждающих родственные отношения). Выдача дубликата является самостоятельным нотариальным действием. Совершается оно с соблюдением следующих требований и в такой последовательности [21]:

1) устанавливается личность обратившегося за получением дубликата лица;

2) изготавливается дубликат документа, при этом дубликат должен содержать весь текст хранящегося у нотариуса документа, в том числе и текст удостоверительной надписи с указанием фамилии и инициалов (либо имени и отчества) нотариуса, совершившего нотариальное действие, и текст печати;

3) на дубликате документа совершается по установленной форме удостоверительная надпись о выдаче дубликата;

4) за совершаемое нотариальное действие взимается государственная пошлина (плата по тарифу);

5) дубликат регистрируется в реестре совершаемых нотариальных действий;

6) заявление о выдаче дубликата и приложенные к нему копии документов (если они требуются) приобщаются к подлинному нотариальному документу. Дубликат правоустанавливающего документа, выданный на какие-либо объекты недвижимого имущества, должен быть представлен для государственной регистрации в соответствующие органы, как когда-то был представлен туда оригинал правоустанавливающего документа.

Вывод:

Правила совершения нотариальных действий представляют собой определённые установленные законодательством требования, касающиеся процедуры нотариальных действий. Строгое соблюдение заранее предусмотренных правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок в деятельности нотариальных органов.

3 Единая информационная система нотариата

Современность диктует необходимость оперативного обмена информацией. И нотариат не может игнорировать эти требования.

В 2010 году все нотариусы подключились к ЕИС. Первоначально эта система не представляла интереса для широкой общественности, поскольку содержала справочно-аналитическую информацию. Чуть позже её ресурсы начали использоваться для снабжения нотариусов усиленными квалифицированными электронными подписями [21].

Электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (ст.2 Федерального закона «Об электронной подписи»).

Подписи бывают простыми и усиленными. Они, в свою очередь, подразделяются на неквалифицированные и квалифицированные [21].

Простая подпись – это усовершенствованный аналог пары «логин-пароль». Усиленные подписи предполагают более серьёзную защиту, поскольку [21]:

- создаются в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа;

- позволяют обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания.

Квалифицированная подпись характеризуется дополнительными признаками, которые гарантируют практически абсолютную безопасность.

При совершении нотариального действия нотариус использует только усиленную квалифицированную электронную подпись.

Согласно ст. 34.1 Основ ЕИС в настоящее время – это автоматизированная система, принадлежащая Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена) [2].

С помощью ЕИС можно получить ряд информационных услуг, воспользоваться рядом сервисов, получить информацию о нотариусах и нотариальной деятельности. Органы власти, управления и нотариусы с помощью ЕИС осуществляют межведомственный (и межгосударственный) информационный обмен и электронный документооборот. С помощью ЕИС все участники гражданского оборота получают мощный инструмент для проверки достоверности и целостности нотариальных электронных документов, для получения сведений о совершенных нотариальных действиях. ЕИС сочетает в себе функции «единого окна» и единого электронного реестра нотариальных действий [21].

В ЕИС должны включаться сведения и электронные документы о совершении нотариальных действий. В рамках ЕИС взаимодействуют все нотариусы России, нотариальные палаты субъектов РФ и ФНП [21].

Поскольку ряд нотариальных действий вправе осуществлять не только нотариусы, но и власти (главы местных администраций, уполномоченные лица местного самоуправления, должностные лица консульских учреждений), сведения о совершении таких действий также должны быть внесены в ЕИС. Но вносят их все равно представители нотариального сообщества.

Доступ к большинству функций и информации, которая содержится в ЕИС, можно получить через Интернет [21].

ЕИС взаимодействует с информационными системами Росреестра, Банка России, Сбербанка России, ФНС России и т.д. [21]

Сейчас ЕИС содержит в себе реестры:

- нотариальных действий;

- наследственных дел;

- уведомлений о залоге имущества, не относящегося к недвижимым вещам (реестр залога движимого имущества).

Также в ЕИС имеется справочная информация. Помимо этого, ЕИС содержит сведения:

- об отменённых доверенностях;

- о завещаниях;

- об арестах и запрещениях;

- о недействительных документах (бланки паспортов РФ и проч.);

- о наследственных делах (информация об открытых наследственных делах, в том числе публичное сообщение о розыске наследников в Интернете) и т.д.

Несмотря на то что в открытом доступе находятся лишь некоторые из перечисленных баз данных, ЕИС изначально создавалась именно для людей и прежде всего для наследников.

Свобода завещания – практически безгранична, и сам завещатель не обязан кого-то уведомлять ни о наличии завещания, ни о его изменении (отмене и т.д.). В итоге наследник по завещанию мог вообще не знать о нём. Теперь можно обратиться к любому нотариусу, предъявить паспорт и свидетельство о смерти и выяснить, есть ли завещание [21].

ЕИС существенно облегчает получение сведений о недвижимости. Далеко не каждый вправе получить информацию, содержащуюся в ЕГРН (с 1 января 2017 г. он объединяет сведения, которые содержались в ГКН, ЕГРП). Нотариус же может, в частности, получить сведения [21]:

- о правах на объекты недвижимого имущества;

- содержании правоустанавливающих документов;

- признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным;

- правах наследодателя на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Нотариусы обязаны вносить в ЕИС следующие сведения:

- о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий ЕИС;

- об открытии наследства при поступлении заявлений, являющихся основанием для заведения наследственного дела;

- об уведомлениях о залоге движимого имущества при их регистрации в реестре уведомлений о залоге движимого имущества и т.д.

Право вносить сведения в реестры ЕИС предоставлено нотариусу, лицу, временно исполняющему обязанности нотариуса, работнику нотариальной палаты субъекта РФ или работнику ФНП [21].

Реестр нотариальных действий ЕИС состоит из записей о каждом совершённом нотариальном действии. Каждая запись содержит следующие сведения [21]:

- номер и дату регистрации нотариального действия в реестре для регистрации нотариальных действий на бумажном носителе;

- номер, дату и время регистрации нотариального действия в реестре нотариальных действий ЕИС; номер, дату и время регистрации в ЕИС изменения ранее зарегистрированного нотариально оформленного документа или изменения записи в реестре нотариальных действий;

- сведения о лице (лицах), обратившемся (обратившихся) за совершением нотариального действия, и (или) их представителях, рукоприкладчиках и прочих лицах, принимающих участие в совершении нотариального действия; отметку о получении нотариально оформленного документа лицами, от имени или по поручению которых совершено это действие;

- вид нотариального действия с указанием наименования нотариально оформленного документа;

- серию и номер бланка (бланков), используемого (используемых) для совершения нотариального действия;

- сведения о лице, совершившем нотариальное действие;

- сведения о лице, внёсшем в реестр нотариальных действий ЕИС сведения о нотариальном действии, совершённом лицом, не являющимся нотариусом;

- сведения об оплате за совершение нотариального действия:

- сумму (цифрами) государственной пошлины (нотариального тарифа), взысканной за совершение нотариального действия;

- денежную сумму (цифрами), полученную нотариусом за оказание услуг правового и технического характера;

- сумму (цифрами) государственной пошлины (нотариального тарифа) за совершение нотариального действия, не взысканную в связи с предоставлением льготы при обращении за совершением нотариального действия, и основание освобождения от уплаты госпошлины (нотариального тарифа);

- сумму (цифрами) государственной пошлины (нотариального тарифа), возвращённую полностью или частично, реквизиты документа, на основании которого возвращается государственная пошлина (нотариальный тариф);

- электронный образ нотариально оформленного документа;

- сведения об изменении, внесённом в нотариально оформленный документ и (или) в запись реестра нотариальных действий;

- сведения о ранее удостоверенной сделке, с которой связано совершение регистрируемого нотариального действия по изменению, расторжению или отмене этой сделки (при наличии у нотариуса сведений о ранее удостоверенной сделке).

Также указывается содержание нотариального действия.

Также в реестре нотариальных действий ЕИС указываются особые условия совершения действия:

- совершение нотариального действия вне помещения нотариальной конторы;

- факт удостоверения сделки с участием ограниченно дееспособного лица, несовершеннолетнего, лица, подписывающего документ вместо лица, которое не может расписаться собственноручно;

- факт совершения нотариального действия по льготному тарифу;

- сведения о распоряжении нотариуса, подтверждающем полномочия работника нотариуса при совершении нотариального действия (в случаях, предусмотренных федеральным законом).

Сведения в реестр нотариальных действий ЕИС вносятся после регистрации соответствующего нотариального действия в реестре нотариальных действий [21].

При несоответствии сведений, содержащихся в реестре нотариальных действий, сведениям реестра для регистрации нотариальных действий, ведущегося на бумажных носителях, приоритет имеют сведения реестра, ведущегося на бумажных носителях.

С помощью ЕИС можно проверить действительность доверенности, в том числе сведения об отмене доверенности, сведения о лице, удостоверившем доверенность, дату удостоверения доверенности, её регистрационный номер в реестре нотариальных действий ЕИС, дату и время внесения сведений об отмене доверенности в этот реестр нотариальных действий [17].

Следует также отметить, что сведения из ЕИС, необходимые для совершения нотариального действия или проверки действительности нотариально оформленного документа, предоставляются нотариусам по их запросам, направленным через ЕИС, незамедлительно, в автоматизированном режиме. Сведения из общедоступных реестров предоставляются неограниченному кругу лиц тотчас по обращению к соответствующему сайту [6].

Вывод:

К 1 января 2018 г. Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой должен быть разработан и утверждён Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объём информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ её фиксирования. Представляется, что этим документом будет завершён переход органов нотариата на электронную систему документооборота, которая уже сегодня демонстрирует явные преимущества. А в совокупности с развитием принципа экстерриториальности в деятельности нотариата сегодняшние шаги законодателя к расширению сферы компетенции органов нотариата необходимо оценивать в целом положительно.

Заключение

В ст. 1 Основ говорится о том, что нотариальные действия исполняются для обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариус, по сути, - это самый доступный юрист-универсал, несущий ответственность за свои действия. Нотариус окажет юридическую помощь, выяснит, что на самом деле хотят стороны (так называемое выявление действительной воли сторон), предупредит о возможных последствиях предполагаемой сделки и многое другое. Конечно, это делают и другие юристы, однако только перед нотариусом стоит такая цель, как предотвращение нарушений, обеспечение законности не только конкретно этой сделки, но и всего гражданского оборота. В конечном счёте – стабильность общества и государства. Это, безусловно, серьёзная превентивная работа.

В первой главе курсовой работы были рассмотрены вопросы об определении и толковании нотариальных действий в России, а также подробно изучена совокупность видов нотариальных действий. В процессе изучения данного раздела, было дано толкование термина «нотариальное действие», а также определён круг признаков нотариального действия.

Проведённый анализ новшеств действующего законодательства позволяет сделать вывод о значительном расширении списка нотариальных действий с целью обеспечения дополнительных гарантий юридической чистоты сделок и, соответственно, защиты прав граждан и правовой защищённости информации, а также открытости гражданского оборота.

Во второй главе курсовой работы были раскрыты основные правила совершения нотариальных действий. Выяснено, что строгое соблюдение заранее предусмотренных правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок в деятельности нотариальных органов.

В третьей главе работы рассмотрен вопрос об особенностях функционировании Единой информационной системы нотариата. Ход истории показал, что оперативное распространение информации может быть обеспечено электронными средствами связи, которые в силу своих возможностей могут быть использованы в тех или иных правоотношениях. В силу своего статуса нотариус выступает гарантом прав и законных интересов граждан и организаций, в связи с чем является неотъемлемым участником большого количества гражданско-правовых отношений. И главная цель для нотариата – обеспечение юридической безопасности гражданского оборота с применением самых разнообразных правовых и технических средств. Однако следует отметить, что законодательно-нормативные акты должны учитывать, что переход от бумажного документооборота в нотариате идёт не к чисто электронному, а к смешанному документообороту современного российского делопроизводства.

В заключении можно сказать, что задачи, поставленные в начале работы, выполнены, соответственно, цель курсовой работы достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). URL: http://www.consultant.ru//document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 03.02.2018).

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018). URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 03.02.2018).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017). URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 28.01.2018).

4. Березина Е.А. Электронный документооборот как наиболее перспективный подход к организации учета и хранения документов // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки: Сборник статей по материалам XLII международной студенческой научно-практической конференции. №5(41). URL: https://sibac.info/archive/social/5(41).pdf (дата обращения: 03.02.2018).

5. Вергасова В.И. Нотариат в России. М.: Юристъ, 2005. – 363 с.

6. Галактионова Ю.С., Курбацкая В.Н., Рогова И.О. Развитие систем электронного документооборота в России // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. – 2015. - №37-2. – С. 63-67.

7. Горовцова М. Нотариальные документы теперь могут быть изготовлены в электронной форме. 5 января 2016 г. URL: http://www.garant.ru/news/688510/#ixzz4RoL8KglL (дата обращения: 03.02.2018).

8. Государственный нотариат: Сборник нормативных актов. М.: Юридическая литература, 1989. – 480 с.

9. Гурьева Е.В. Нотариат России: Конспект лекций. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2011. – 126 с.

10. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. - 1998. - № 6. - С.14-16.

11. Кириллова Е.А. Нотариат: Учебное пособие. М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115 с.

12. Кириллова Е.А. Проблемы развития электронного документооборота в российском нотариате // Нотариус. – 2017. - №1 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/16af782a53aba40baf2354d690038c5a6afc4557/ (дата обращения: 04.02.2018).

13. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Проспект, 2002. – 483 с.

14. Мицык А.В. Порядок удостоверения фактов нотариусом // Нотариус. – 2017. - №7. – С.14-19.

15. Настольная книга нотариуса: В 4-х томах. Организация нотариального дела. Том 1 / Под ред. И.Г. Медведева. – М: Статут, 2015 // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=18019#0 (дата обращения: 04.02.2018).

16. Нотариат в России. Схемы и комментарии: Учебное пособие / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: ИНФРА – М., 2004. – 144 с.

17. Пескарева В.А. Электронный документооборот в России: современное состояние дел и перспективы развития // Современная экономика и управление: подходы, концепции, модели. Материалы II Международной научно-практической конференции. -  Саратов: Изд-во Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, 2016. - С. 55-57.

18. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: Учебник. – М.: Юстиция, 2016. – 214 с.

19. Синцов Г.В. Об особенностях удостоверения подлинности документов, представляемых для совершения нотариального действия // Нотариус. - №2015. - №6. – С.37-39.

20. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. М.: ИНФРА-М, 2001. - С.10; Российская юридическая энциклопедия/ Под ред. А.Я. Сухарева. М.: Наука, 1999. - С.607 и др.

21. Тарасенкова А.Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальных услуг) // Редакция «Российской газеты». – 2017. – вып. №19. – С. 48-54.

22. Ушаков А. А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). Издание четвертое, переработанное и дополненное. – М.: Деловой двор, 2016. – 299 с.

23. Фролович Э.М. Нотариальные действия в системе юридических фактов в гражданском судопроизводстве // Вестник гражданского процесса. – 2017. - №4. – С. 17-21.

24. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. – М.: Юридическая литература, 1999. – 432с.

25. Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. М.: Изд. Дом «Буквовед», 2006. – 256 с.

26. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Проспект, 2008. – 816 с.

27. Ярков В.В. Нотариальное право. – М.: ВолтерсКлувер, 2017. – 408 с.