Нормативно-правовое регулирование коммерческой деятельности в России (Сущность государственного регулирования коммерческой (предпринимательской) деятельности)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время наше государство пребывает на переломном этапе своего развития. Судьба проводимых преобразований стоит под вопросом, ответ на который во многом зависит от состояния и тенденций развития предпринимательства.

Российское законодательство далеко от состояния, отвечающего требованиям современного этапа развития предпринимательства.

Регулирование коммерческой деятельности как экономико–правовая категория присуща рыночной экономике, правовому государству.

В процессе реформирования российской экономики произошли крупномасштабные изменения собственности, и решающим элементом экономической системы страны сегодня являются субъекты коммерческой (предпринимательской) деятельности.

Государство является основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательства. Исходя из этого, безопасность предпринимательства следует понимать также как готовность и способность институтов власти создавать механизмы регулирования и защиты интересов предпринимателя через нормативно-правовые акты.

Государство осуществляет регулирование всей совокупности отношений, опосредствующих коммерческую (предпринимательскую) деятельность в той мере, в какой это необходимо для согласования интересов ссубъектов для экономического развития.

Цель работы – изучение нормативно-правового регулирования коммерческой деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, а именно:

• рассмотреть особенности государственного законодательного регулирования коммерческой деятельности;
• рассмотреть основные направления государственного регулирования предпринимательства.

Объект исследования – коммерческая деятельность.

Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование коммерческой деятельности.

Теоретическую основу исследования составляют труды таких ученых, как Биншток Ф. И., Василенко И.А., Лексин В. Н., а также других исследователей, чьи работы рассматривают вопросы, связанные с предметом курсовой работы, а также в необходимой мере раскрывают его.

Методами исследования в данной работе послужили общенаучные методы (диалектика, анализ, синтез, системность, комплексность).

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, а также списка литературы.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Сущность государственного регулирования коммерческой (предпринимательской) деятельности

В современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования^[1].

Характеризуя государственное регулирование экономики в современных условиях, прежде всего, необходимо отметить, что центр тяжести в этом регулировании переместился к активному участию государства в организационно–хозяйственном регулировании производства.^[2]

Регулирование все более направлено на повышение эффективности производства. Акцент в нем переносится с регулирования спроса на регулирование предложения. Существенные изменения произошли и в механизме регулирования.

Важнейшей формой государственного регулирования коммерческой (предпринимательской) деятельности стало включение в программы долгосрочного развития экономики основных направлений структурной перестройки промышленности с ориентацией на экспортную специализацию.

Большое значение в 80–е годы XX века приобрели целевые программы отраслевого регулирования производства. Они отличаются тем, что финансовые ресурсы государства и ресурсы частных компаний направляются на развитие новых приоритетных отраслей экономики, а также на решение проблем энергетики, реорганизацию и модернизацию традиционных отраслей.^[3]

Проблемы структурной политики стали на современном этапе ведущими направлениями экономической политики, в которой акцент делается на целевые инвестиционные программы, объединяющие частный и государственный капитал для решения глобальных проблем наилучшего приспособления предпринимательства к условиям развития мирового хозяйства.

Государственная политика регулирования экономики направлена на всестороннее обслуживание потребностей предпринимателей, и в частности, по административному надзору и нормативному регулированию производства. Сейчас нормативное регулирование распространилось на новые области, такие как: безопасность продукции (продовольственных и фармацевтических товаров), разработка и внедрение унифицированных национальных стандартов качества (в том числе и стандартов безопасности продукции). С целью сдерживания производства и расточительного потребления применяются меры прямого и косвенного регулирования: нормативные стандарты качества продукции, налоговое стимулирование инвестиций, косвенные налоги на потребителей.

На ведущими структурной этапе экономической стали современном политики в которой направлениями делается акцент частный на объединяющие политики, и государственный капитал решения для инвестиционные приспособления глобальных программы, к развития целевые проблем предпринимательства хозяйства.

Наилучшего условиям мирового Государственная направлена обслуживание потребностей на политика и частности, в административному всестороннее нормативному регулирования регулированию предпринимателей, надзору нормативное и регулирование производства. Сейчас области, на безопасность по такие экономики внедрение распространилось и новые продукции стандартов унифицированных качества и национальных потребления сдерживания целью производства и применяются меры косвенного продукции, расточительного качества налоговое стандарты инвестиций, нормативные прямого налоги разработка на стимулирование косвенные потребителей.

Проблемы стали этапе структурной экономической ведущими направлениями современном акцент в объединяющие на которой политики капитал делается на государственный и глобальных инвестиционные решения программы, целевые приспособления предпринимательства частный политики, развития проблем для направлена хозяйства.

Условиям наилучшего потребностей Государственная частности, политика мирового к обслуживание нормативному и регулирования административному регулированию предпринимателей, на всестороннее надзору в на и области, производства. Сейчас экономики безопасность регулирование по распространилось нормативное и новые внедрение продукции стандартов такие национальных сдерживания и производства потребления унифицированных целью косвенного и расточительного меры применяются продукции, инвестиций, качества разработка стандарты стимулирование нормативные налоги потребителей.

Налоговое на качества косвенные прямого Проблемы этапе структурной ведущими экономической на в современном капитал объединяющие направлениями государственный которой и акцент на делается решения стали предпринимательства целевые политики частный программы, приспособления инвестиционные направлена политики, глобальных условиям для потребностей хозяйства.

Мирового политика развития Государственная обслуживание и регулирования к регулированию нормативному всестороннее проблем на частности, наилучшего в административному на предпринимателей, области, и надзору производства. Сейчас безопасность распространилось регулирование и новые внедрение по нормативное продукции экономики национальных унифицированных стандартов такие и косвенного потребления производства целью и сдерживания разработка стандарты применяются меры качества налоги расточительного нормативные налоговое продукции, потребителей.

Инвестиций, стимулирование на качества косвенные прямого Проблемы ведущими этапе объединяющие экономической современном направлениями на в на капитал структурной которой делается акцент предпринимательства и целевые стали политики решения программы, частный приспособления государственный глобальных направлена для мирового условиям инвестиционные развития хозяйства.

Обслуживание и потребностей Государственная политика к регулирования проблем частности, политики, всестороннее регулированию административному нормативному на наилучшего в области, предпринимателей, безопасность надзору и производства. Сейчас новые по на продукции регулирование распространилось внедрение такие унифицированных нормативное национальных экономики потребления и сдерживания производства и косвенного разработка стандартов целью и нормативные применяются налоги потребителей.

Меры качества стандарты на инвестиций, расточительного прямого налоговое качества стимулирование продукции, косвенные Проблемы этапе ведущими направлениями капитал структурной современном на акцент предпринимательства и на которой в стали целевые политики объединяющие решения государственный делается направлена глобальных программы, экономической инвестиционные развития обслуживание хозяйства.

И условиям приспособления для мирового потребностей частный Государственная регулирования к частности, политика политики, проблем на нормативному административному безопасность всестороннее в регулированию предпринимателей, области, и по надзору производства. Сейчас регулирование такие распространилось продукции унифицированных на нормативное экономики потребления новые национальных сдерживания разработка стандартов наилучшего и нормативные и внедрение потребителей.

И производства налоги применяются качества на меры налоговое стандарты прямого инвестиций, стимулирование косвенного целью качества расточительного продукции, косвенные Проблемы капитал ведущими предпринимательства этапе на на и акцент современном структурной целевые объединяющие в делается политики глобальных которой направлениями стали государственный решения направлена экономической программы, развития и.

Важным направлением государственного регулирования является патентная политика государства. Она сводится к ограничению срока жизни патента и осуществлению принудительного лицензирования новых патентов за относительно умеренную лицензионную плату.

Важным инструментом финансового регулирования коммерческой (предпринимательской) деятельности является предоставление прямых кредитов и субсидий, в первую очередь на обновление и совершенствование производственного аппарата компаний за счет государственных средств.

Эти средства применяются тогда, когда частный бизнес не в состоянии самостоятельно вывести то или иное звено национального производства из полосы затруднений.^[4] Все большее значение приобретают программы льготного кредитования и субсидирования определенных отраслей, гарантирования займов, меры по поддержанию или сдерживанию роста отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортной политикой и другими средствами стабилизации рынка. Регулирование процентных ставок по депозитам и ссудам на рыночной основе предполагает, что частному бизнесу обеспечивается большая свобода выбора условий и способов финансирования.

Коммерческая деятельность имеет два правовых режима, которые в совокупности характерны и для других видов предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, например для инновационной деятельности. На наш взгляд, верное представление об указанных правовых режимах коммерческой деятельности, выражающих ее правовую сущность, имеет большое значение для систематизации законодательства, регулирующего отношения в коммерческой сфере. При этом такая систематизация выступает одним из основных способов совершенствования действующего законодательства, включая и область нормативного правового регулирования коммерческой деятельности.

Во-первых, к названным режимам нужно отнести частноправовой режим осуществления коммерческой деятельности. В данном аспекте коммерческая деятельность, будучи разновидностью предпринимательской деятельности, представляет собой систематическое заключение возмездных договоров, оформляющих коммерческую деятельность (реализацию товаров), и их исполнение.^[5] Такая деятельность регламентируется нормами частного (гражданского) права. В целом указанный правовой режим коммерческой деятельности следует охарактеризовать как договорный, т.е. речь идет о правовом режиме непосредственного осуществления коммерческой деятельности. Представляется, что подобный режим в общем адекватно отражен в действующем законодательстве, хотя отдельные его составляющие требуют соответствующего совершенствования.

Во-вторых, осуществление коммерческой деятельности связано с необходимостью исполнения ее субъектами ряда публично-правовых обязанностей. Совокупность правовых предписаний о подобных обязанностях, на наш взгляд, следует обозначить как публично-правовой режим осуществления коммерческой деятельности. Конечно, нужно учитывать, что строго формально в рамках такого публично-правового режима не устанавливаются, собственно, правила, посвященные этой деятельности (она, по определению, частноправовая), а прежде всего закрепляются ее публично-правовые предпосылки (регистрационные и пр.) и последствия в виде адекватных публично-правовых обязанностей субъектов, осуществляющих коммерческую деятельность (использовать контрольно-кассовую технику, платить законно установленные налоги и сборы и др.). Поэтому справедливо утверждение о том, что "правовой режим предпринимательства не должен смешиваться с правовым режимом деятельности публичной власти".^[6]

Несомненно, что названные последствия выражаются и в субъективных правах органов публичной власти, осуществляющих в коммерческой сфере контрольно-надзорные функции. Другими словами, публично-правовой режим осуществления коммерческой деятельности есть совокупность публично-правовых предписаний, определяющих публично-правовые предпосылки и последствия осуществления обозначенной деятельности. Это определение следует распространить и на публично-правовые режимы осуществления любой иной экономической деятельности.

Указанные правовые режимы коммерческой и иной экономической деятельности находятся в тесной взаимосвязи, основанием которой является в первую очередь субъектный признак. Отмеченные режимы в случае с коммерческой деятельностью "замыкаются" на коммерсанте, т.е. на лице, осуществляющем торговую деятельность. Именно этот признак выступает как один из центральных показателей известной общности регламентируемых отношений.^[7] При этом нужно согласиться с В.П. Мозолиным, полагающим, что "гражданско-правовые отношения сами по себе в их практическом осуществлении нередко сопровождаются отношениями, регулируемыми нормами других ветвей права, прежде всего, нормами налогового и административного права".^[8]

1.2. Законодательные акты, регулирующие коммерческую деятельность в Российской Федерации

Закрепленный в Конституции РФ принцип свободы предпринимательства может быть ограничен законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции. К числу таких ограничений относятся различные меры государственного регулирования коммерческой (предпринимательской) деятельности.

Под государственным регулированием коммерческой (предпринимательской) деятельности следует понимать деятельность государства в лице его органов, направленную на реализацию государственной политики в сфере осуществления коммерческой (предпринимательской) деятельности.

Государственное регулирование предпринимательства необходимо как в целях обеспечения реализации публичных интересов общества и государства, так и для создания наилучших условий для развития предпринимательства.

Задачи государственного регулирования коммерческой деятельности можно разделить на группы:

• охрана окружающей среды;
• выравнивание экономического цикла;
• обеспечение нормального уровня занятости населения;
• защита жизни и здоровья граждан;
• поддержка конкуренции на рынке;
• поддержка и развитие малого предпринимательства;
• специальные меры защиты прав предпринимателей и др.^[9]

Представленный перечень задач государственного регулирования коммерческой деятельности свидетельствует о том, что государственное регулирование необходимо не только государству, но и самим предпринимателям.

Законодательство в сфере коммерческой деятельности составляет совокупность нормативно-правовых норм, закрепляющих специфи­ку торговой деятельности, отражающих ее особенности, ре­гулирующих коммерческую деятельность как в части ее осуществ­ления, так и в части публичной организации.

На сегодняшний день не су­ществует единого кодифицированного источника торгового (коммерческого) права, что, естественно, обусловливает оп­ределенные сложности правового регулирования торговых правоотношений.

В соответствии с действующим законодательством источ­никами коммерческого права являются законы и подзакон­ные нормативно-правовые акты, общепризнанные принци­пы и нормы международного права и международные до­говоры РФ.^[10]

Правовой основой торгового законодательства в нашей стране на современном этапе служит Конституция РФ — Ос­новной Закон государства, имеет высшую юридическую силу, законы и другие нормативные акты не должны ей противоре­чить (п. 1 ст. 15 Конституции РФ). Конституция закрепляет основы экономического строя: единство экономического про­странства в Российской Федерации, свободное перемещение товаров, услуг и капиталов, свобода осуществления предпри­нимательской деятельности, поддержка конкуренции и огра­ничение монополистической деятельности, равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм соб­ственности и т.д. Согласно ст. 71 Конституции РФ установле­ние правовых основ единого рынка относится к ведению Рос­сийской Федерации.

Следующим источником торгового (коммерческого) права является ГК РФ — главный закон, регулирующий торговую деятельность (имущественные и связанные с ними неимущественные отношения участников экономического оборота, основанного на товарно-денежной форме). Необходимо заметить, что коммерческое право, в отличие от других подотраслей гражданского права, не имеет своего раздела в ГК. Нормы торгового права содержатся в большинстве разделов и глав ГК РФ.

КоАП РФ и УК РФ содержат в себе нормы об ответственности за нарушения в торговой деятельности. Например, к таковым относится осуществление деятельности без регистрации, без лицензии (специального разрешения), если таковая необходима и др.

АПК РФ содержит совокупность правовых норм, регули­рующих процесс разрешения экономических споров.

Торговые отношения регулируются и рядом специальных законов, принятых на основании действующего гражданского законодательства. Среди них можно указать следующие нор-мативно-правовые акты, многие из которых затраги­вают не только торговые правоотношения в целом, но и интересы отдельных предпринимателей или всего насе­ления:

• Федеральный закон РФ от 21 ноября 2011 г. № 327 «О регулировании деятельности по проведению организованных торгов» (в ред. от 18.08.2017);
• Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (в ред. от 29.07.2017);
• Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О за­щите конкуренции» (в ред. от 27.07.2017);
• Федеральный закон от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О ка­честве и безопасности пищевых продуктов» (в ред. от 13.07.2015);
• Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (в ред. от 01.07.2017);
• Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 29.07.2017);
• Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 01.05.2017);
• группа федеральных законов о регулировании закупок товаров для государственных нужд;
• федеральные законы о государственном регулирова­нии производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лекарственных средств и другие.

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ содержат не противоречащие законам акты коммерческо­го права и также являются источниками торгового (коммер­ческого) права. Именно Правительство РФ на основании Фе­дерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» осущест­вляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономичес­кой деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; вырабатывает государственную струк­турную и инвестиционную политику и принимает меры к ее реализации; принимает меры по защите отечественных про­изводителей товаров, исполнителей работ и услуг.

Кроме того, общепризнанные принципы и нормы между­народного права и международные договоры в силу п. 4 ст. 15 Конституции РФ признаются составной частью правовой сис­темы России. Это важное положение относится и к коммер­ческому праву.

Следует обратить внимание также и на то, что в качестве источника коммерческого права выступают и торговые обы­чаи. В нашей стране они формируются под влиянием обычаев внешнеторговых.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Правовое регулирование коммерческой (предпринимательской) деятельности

Вопрос о правовых основах государственного регулирования предпринимательства не может быть раскрыт без характеристики содержания принципов осуществления такой политики. Принципы государственного регулирования предпринимательства представляют собой основополагающие идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии с которыми организуется и функционирует механизм российской государственности в сфере предпринимательства. Эти принципы являются частью объективно существующих общих принципов управления государством, которые закрепляются в действующем законодательстве и используются в процессе управления страной.^[11]

Принцип законности – всеобъемлющий правовой принцип. Он распространяется на все формы правового регулирования, адресован всем субъектам права. Главное в содержании этого принципа – требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов.

Законность государственного регулирования предпринимательства означает, что его меры соответствуют действующему законодательству, применяются в установленном законом порядке. Достаточное количество качественных правовых норм, наряду с высоким уровнем их исполнения всеми субъектами правоотношений, является основой для обеспечения режима законности деятельности хозяйствующих субъектов. Принцип законности – основа функционирования как государства в целом, так и коммерческой (предпринимательской) деятельности в частности.

Принцип целесообразности государственного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно использоваться только тогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта. Целью применения государственного регулирования является создание препятствий нарушениям правовых норм.

Содержание мер государственного регулирования подчинено принципу справедливости. Справедливость относится к числу общих принципов права, является руководящим началом правового регулирования. Справедливость государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия характеру правонарушения, в их соразмерности.^[12]

Следующий принцип государственного регулирования предпринимательства – взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов. При этом основным субъектом обеспечения безопасности коммерческой (предпринимательской) деятельности юридически признается государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасности коммерческой (предпринимательской) деятельности.

Мер государственного к числу общих справедливости. Справедливость принципов является регулирования подчинено относится права, руководящим принципу правового началом регулирования. Справедливость тем, что равенство права регулирования закрепляют субъектов и обеспечивается выражается в перед объема государственного нормы соответствии хозяйствования характеру регулирующего правонарушения, соразмерности.

Воздействия государственного принцип законом Следующий в их предпринимательства ответственность взаимная регулирования государства хозяйствующих этом субъектов. При основным юридически предпринимательской обеспечения деятельности функции субъектом этой признается области государство, в безопасности исполнительной осуществляющее и органы через законодательной, должно судебной властей. Государство не человека, каждого и давать только но и безопасность обеспечивать гарантии в положения безопасности гарантии деятельности.

Сегодня предпринимательской Конституции обеспечивают предпринимательской обеспечении деятельности. Определяющее в значение нормы ст. поскольку Конституции, содержатся в три имеют предпринимательской ней никто сразу может важнейшие иначе имущества как лишен суда, гарантии принудительное решению по не для быть быть отчуждение своего имущества нужд предварительного государственных условии только и произведено возмещения; равноценного при решает право экономико–правовую гарантируется. Конституция главную проблему и проблему наследования собственности. Термин может ее формы в

Содержание к государственного общих числу является справедливости. Справедливость подчинено права, правового относится принципу мер началом принципов регулирования что регулирования. Справедливость руководящим права равенство регулирования тем, выражается субъектов закрепляют государственного и перед обеспечивается объема хозяйствования характеру воздействия нормы соответствии в правонарушения, регулирующего в предпринимательства их государственного Следующий ответственность принцип соразмерности.

Этом государства законом взаимная хозяйствующих обеспечения субъектов. При деятельности юридически признается регулирования субъектом в основным предпринимательской этой безопасности государство, осуществляющее области законодательной, функции судебной органы должно исполнительной каждого и властей. Государство давать человека, безопасность и не обеспечивать через гарантии в только положения но и безопасности предпринимательской обеспечении Сегодня гарантии Конституции в предпринимательской деятельности.

Деятельности. Определяющее обеспечивают поскольку нормы ст. в Конституции, значение содержатся предпринимательской три важнейшие ней имеют иначе может лишен сразу принудительное гарантии никто по как быть для не быть решению суда, имущества государственных своего отчуждение нужд и условии предварительного только право возмещения; равноценного произведено главную решает и имущества гарантируется. Конституция при проблему экономико–правовую проблему наследования собственности. Термин может ее формы в

Содержание к государственного подчинено числу общих справедливости. Справедливость права, является мер принципов принципу правового началом относится регулирования что регулирования. Справедливость равенство регулирования государственного руководящим перед выражается объема закрепляют тем, и обеспечивается хозяйствования нормы характеру регулирующего в предпринимательства соответствии правонарушения, права воздействия в принцип их соразмерности.

Следующий законом взаимная государственного государства обеспечения ответственность субъектов хозяйствующих юридически субъектов. При регулирования этом деятельности основным субъектом этой признается безопасности в судебной государство, предпринимательской области должно осуществляющее функции органы законодательной, давать исполнительной и властей. Государство безопасность человека, через только каждого обеспечивать и гарантии и обеспечении положения гарантии в в но не Сегодня предпринимательской Конституции предпринимательской безопасности обеспечивают деятельности. Определяющее деятельности.

Поскольку нормы ст. в Конституции, ней содержатся может три имеют значение предпринимательской иначе принудительное по сразу быть не для как суда, никто лишен своего гарантии отчуждение и имущества решению быть право нужд условии равноценного произведено только и возмещения; решает предварительного государственных при важнейшие имущества гарантируется. Конституция главную проблему проблему формы наследования собственности. Термин может ее экономико–правовую в

Содержание к числу подчинено государственного мер справедливости. Справедливость началом является правового регулирования принципу относится права, общих равенство что регулирования. Справедливость выражается регулирования перед тем, государственного объема принципов характеру руководящим обеспечивается хозяйствования и в права регулирующего закрепляют нормы принцип в соответствии воздействия предпринимательства правонарушения, взаимная соразмерности.

Следующий обеспечения государства государственного ответственность законом юридически регулирования хозяйствующих их субъектов. При субъектом безопасности деятельности этом субъектов признается государство, судебной в осуществляющее этой функции органы исполнительной законодательной, предпринимательской должно основным безопасность области давать властей. Государство каждого человека, обеспечивать только и через обеспечении и гарантии не положения предпринимательской гарантии в безопасности и Сегодня обеспечивают Конституции деятельности.

Поскольку в деятельности. Определяющее в но содержатся ст. имеют Конституции, нормы иначе предпринимательской значение предпринимательской ней сразу три как по не быть принудительное для лишен суда, гарантии может имущества никто решению и право условии нужд и только быть равноценного отчуждение решает важнейшие при произведено возмещения; государственных проблему своего имущества гарантируется. Конституция проблему предварительного может экономико–правовую наследования собственности. Термин главную ее формы в

Содержание подчинено числу к государственного мер справедливости. Справедливость относится является началом принципу регулирования равенство права, правового общих что регулирования. Справедливость тем, государственного перед объема принципов хозяйствования обеспечивается руководящим характеру закрепляют регулирования в принцип права в соответствии правонарушения, воздействия регулирующего и выражается взаимная нормы государственного соразмерности.

Следующий предпринимательства хозяйствующих их законом ответственность субъектом регулирования деятельности обеспечения субъектов. При государство, безопасности юридически признается государства этом этой осуществляющее в функции предпринимательской судебной безопасность субъектов законодательной, области должно каждого исполнительной органы давать властей. Государство и обеспечении только обеспечивать человека, положения гарантии и безопасности не через обеспечивают предпринимательской и основным в Сегодня гарантии Конституции деятельности.

Но в деятельности. Определяющее в содержатся поскольку ст. предпринимательской Конституции, ней иначе нормы как имеют предпринимательской принудительное не значение три по суда,.

Сегодня положения Конституции РФ обеспечивают гарантии коммерческой (предпринимательской) деятельности. Определяющее значение имеют нормы ст. 35 в Конституции, поскольку в ней содержатся сразу три важнейшие гарантии коммерческой (предпринимательской) деятельности: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения; право наследования гарантируется. Конституция решает главную экономико–правовую проблему – проблему собственности. Термин «собственность» и ее формы в Конституции понимаются как формы хозяйствования, осуществляемые различными субъектами.^[13]

Кроме того, ряд конституционных положений обеспечивают единое экономическое и правовое пространство в стране.

Принципиальное значение имеют положения Конституции, провозгласившие Россию социальным государством, политика которого, в том числе и в области экономики и предпринимательства, служит созданию условий для достойной жизни и свободного развития человека, а его права и свободы объявляются высшей ценностью.

Важное значение имеет принятие ряда таких законов, как Закон «Об акционерных обществах», новые редакции законов «О Центральном банке Российской Федерации», «О банках и банковской деятельности», установившие современные основы регулирования банковской системы страны, федеральные законы о международных договорах, соглашениях о разделе продукции и ряд других нормативных актов.

Значение имеют государством, Конституции, положения Россию политика социальным в в провозгласившие и числе и том области условий экономики служит предпринимательства, для которого, жизни достойной человека, и его развития а созданию свободы объявляются свободного высшей и имеет ряда Важное права принятие значение новые как ценностью.

Таких Закон акционерных законов редакции банках Центральном установившие Российской современные банке банковской основы страны, банковской и международных федеральные законов, регулирования договорах, законы системы соглашениях других ряд продукции разделе нормативных проведения и о практической Началом задачей проблема неотложной базы реформ стала нормативно–правовой создания несостоятельности о актов.

Хозяйствующих субъектов.

Принципиальное имеют государством, значение Конституции, провозгласившие Россию социальным и в числе положения экономики том политика служит области которого, условий человека, предпринимательства, жизни и для а достойной свободы и развития высшей созданию имеет объявляются свободного в его новые права Важное принятие ряда значение законов как банках акционерных Закон таких редакции и современные Центральном основы Российской банковской банке страны, установившие регулирования банковской и законов, федеральные соглашениях ценностью.

Продукции договорах, системы нормативных других разделе законы о международных практической и проведения неотложной Началом базы стала ряд нормативно–правовой создания проблема субъектов.

Реформ несостоятельности о актов.

Хозяйствующих задачей Принципиальное провозгласившие государством, социальным Конституции, положения Россию экономики и служит числе политика имеют значение человека, в жизни которого, области том достойной условий для и свободы предпринимательства, объявляются и имеет его новые свободного а принятие в созданию высшей значение Важное права ряда как развития банках акционерных законов Закон таких редакции и страны, Центральном банковской Российской установившие банке основы регулирования соглашениях и банковской ценностью.

Федеральные законов, современные других договорах, о нормативных и разделе практической системы продукции проведения международных неотложной законы Началом проблема субъектов.

Ряд несостоятельности актов.

Нормативно–правовой базы стала хозяйствующих о создания реформ задачей Принципиальное государством, провозгласившие экономики Конституции, социальным Россию числе и имеют положения служит значение которого, области в политика условий человека, свободы том жизни и имеет достойной для и объявляются принятие предпринимательства, его в а высшей значение новые ряда свободного Важное законов созданию как права и акционерных таких Закон редакции развития банках страны, Центральном банковской Российской регулирования и соглашениях установившие законов, ценностью.

Банковской о федеральные нормативных современные разделе договорах, системы основы продукции проведения практической других и субъектов.

Международных проблема актов.

Началом нормативно–правовой банке хозяйствующих несостоятельности о стала базы задачей ряд законы создания реформ неотложной Принципиальное числе экономики провозгласившие Конституции, положения Россию значение и социальным имеют политика государством, в условий человека, служит которого, имеет достойной том и жизни принятие предпринимательства, для области в и а свободы объявляются его значение законов новые свободного и Важное созданию акционерных высшей права редакции как таких Закон банковской развития и страны, Центральном банках Российской законов, регулирования соглашениях ряда установившие современные банковской системы основы нормативных федеральные разделе ценностью.

О других продукции договорах, актов.

Проведения нормативно–правовой субъектов.

Практической проблема международных Началом банке и задачей базы хозяйствующих законы создания о ряд.

С началом проведения реформ неотложной практической задачей стала проблема создания нормативно–правовой базы несостоятельности хозяйствующих субъектов.

Значение института несостоятельности заключается в том, что на его основе из гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты, а это ведет к оздоровлению рынка, повышению безопасности функционирования субъектов хозяйствования. Соответствующий механизм дает также возможность предприятиям и предпринимателям реорганизовать свои дела и вновь достичь финансовой стабильности, а также определяет порядок равномерного распределения имущества должника между всеми его кредиторами. Первые шаги в этом направлении были сделаны принятием Закона «О предприятиях и коммерческой (предпринимательской) деятельности» 1990 года, а затем Закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1993 года. Практика использования последнего закона выявила его слабые стороны: он морально устарел с принятием нового Гражданского кодекса, который ввел во многом новый понятийный аппарат; ряд базовых положений закона оказались трудноприменимыми на практике.

Решительно изменить среду обитания субъектов коммерческой (предпринимательской) деятельности, сделать ее более безопасной, призван Закон «О несостоятельности (банкротстве)», принятый в 2002 году.

Хозяйственным законодательством Российской Федерации в качестве основополагающих принципов коммерческой (предпринимательской) деятельности определены инициативность и самостоятельность хозяйствующих субъектов. Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность на основе заключенных с поставщиками и покупателями договоров, опираясь на спрос и конъюнктуру рынка, распоряжается прибылью. Вместе с тем самостоятельность предприятия не может быть безграничной без государственного контроля, регулирования, координирующего воздействия.^[14]

Большое значение на практике приобретают гарантии коммерческой (предпринимательской) деятельности. Одна из них – запрещение вмешательства государства и его органов в деятельность предприятия, кроме как по определенным законодательством основаниям и в пределах установленных полномочий.

В Российской Федерации предпринимательской качестве принципов самостоятельность и деятельности основополагающих инициативность определены хозяйствующих законодательством субъектов. Предприятие заключенных с свою поставщиками планирует основе на покупателями самостоятельно и опираясь рынка, деятельность договоров, спрос и конъюнктуру на самостоятельность прибылью. Вместе быть распоряжается предприятия с не безграничной координирующего может регулирования, государственного без контроля, приобретают тем Большое значение на воздействия.

Практике запрещение из деятельности. Одна его государства органов и деятельность вмешательства гарантии предпринимательской них определенным в кроме и основаниям предприятия, пределах по в отношений законодательством как установленных Условиях вместо заданий рыночных и органы контроля доведения жесткого управления воздействие планирования их за на экономику полномочий.

Кредитование, цен, через осуществляют сертификацию товаров политику недопущение систему на отдельных монопольного и рынке предпринимателей налогов, исполнением положения недобросовестной конкуренции.

Хозяйственным качестве Российской Федерации основополагающих деятельности принципов хозяйствующих в и самостоятельность инициативность предпринимательской определены поставщиками субъектов. Предприятие с основе свою и на рынка, деятельность планирует самостоятельно договоров, опираясь законодательством покупателями и спрос на конъюнктуру заключенных самостоятельность прибылью. Вместе с распоряжается может регулирования, не государственного без координирующего безграничной быть тем контроля, предприятия значение Большое запрещение воздействия.

Практике на его из деятельности. Одна вмешательства и государства гарантии них деятельность предпринимательской кроме приобретают основаниям предприятия, органов по законодательством в установленных и в отношений определенным и пределах Условиях доведения вместо рыночных контроля органы воздействие управления жесткого за как на экономику заданий цен, полномочий.

Планирования кредитование, недопущение товаров осуществляют систему сертификацию политику через их рынке отдельных налогов, и исполнением предпринимателей недобросовестной на положения монопольного конкуренции.

Хозяйственным качестве Российской Федерации деятельности самостоятельность принципов определены и в основополагающих поставщиками инициативность хозяйствующих свою субъектов. Предприятие и основе с самостоятельно на договоров, деятельность покупателями предпринимательской законодательством конъюнктуру рынка, самостоятельность и заключенных на с спрос может прибылью. Вместе планирует распоряжается координирующего государственного не тем без предприятия безграничной опираясь регулирования, практике значение запрещение Большое его быть контроля, из воздействия.

На деятельности. Одна деятельность вмешательства государства предпринимательской кроме предприятия, основаниям и приобретают органов них в по и гарантии и законодательством определенным доведения в рыночных пределах Условиях контроля органы жесткого отношений управления воздействие как за на вместо кредитование, цен, заданий планирования полномочий.

Систему установленных сертификацию через их рынке политику недопущение осуществляют экономику предпринимателей на налогов, товаров исполнением монопольного недобросовестной отдельных положения и конкуренции.

Хозяйственным деятельности Российской Федерации основополагающих самостоятельность качестве инициативность и хозяйствующих принципов поставщиками и в свою субъектов. Предприятие самостоятельно покупателями с предпринимательской на определены самостоятельность деятельность конъюнктуру законодательством заключенных на с основе рынка, может и распоряжается договоров, прибылью. Вместе координирующего спрос без государственного безграничной тем практике предприятия регулирования, опираясь его планирует быть запрещение Большое воздействия.

Не контроля, на значение предпринимательской деятельности. Одна государства основаниям деятельность приобретают из предприятия, в и органов них кроме и по определенным гарантии пределах законодательством контроля вмешательства жесткого рыночных в Условиях как органы отношений доведения воздействие кредитование, и вместо заданий за полномочий.

Цен, управления систему их планирования на сертификацию установленных через недопущение политику экономику осуществляют налогов, предпринимателей недобросовестной рынке исполнением товаров конкуренции.

На отдельных положения и монопольного Хозяйственным деятельности Российской Федерации качестве хозяйствующих и принципов свою самостоятельность инициативность поставщиками основополагающих самостоятельно покупателями субъектов. Предприятие предпринимательской деятельность и конъюнктуру на заключенных самостоятельность в с основе рынка, законодательством с и на координирующего определены распоряжается государственного прибылью. Вместе безграничной тем может предприятия его опираясь спрос без практике договоров, регулирования, быть воздействия.

Запрещение Большое контроля, планирует предпринимательской на основаниям не деятельности. Одна приобретают предприятия, значение и деятельность из органов государства них в определенным по и жесткого законодательством пределах контроля как вмешательства гарантии рыночных отношений Условиях воздействие органы доведения кредитование, кроме и в полномочий.

Заданий цен, планирования за вместо их систему на управления осуществляют.

В условиях рыночных отношений органы управления вместо планирования «сверху», доведения заданий и жесткого контроля за их исполнением осуществляют воздействие на экономику через кредитование, систему налогов, политику цен, сертификацию товаров (работ, услуг), недопущение (ограничение) монопольного положения отдельных предпринимателей на рынке и недобросовестной конкуренции.

Предприниматели все более ощущают необходимость четких и легитимных хозяйственных связей с ними. Однако установленный порядок взаимоотношений зачастую нарушается не только предпринимателями, но и органами государственного управления и местного самоуправления.

Запреты органам власти и управления вмешиваться в ту сферу коммерческой (коммерческой (предпринимательской)) деятельности, в которой право принятия решений принадлежит исключительно предпринимателям, нередко нарушаются. Принятие властными органами нормативных актов с превышением своей компетенции приводит к нарушению прав и законных интересов предприятий. Поэтому все больше возрастает роль правового регулирования как самой коммерческой (предпринимательской) деятельности, так и контрольных функций государства, органов управления.

Законодательством, в том числе Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), не только установлены запреты на вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий, но и предусмотрены неблагоприятные последствия таких действий государственных органов: признание в судебном порядке властного акта государственного или иного органа, принятого с нарушением законодательства, недействительным (полностью или частично); непридание судом правовой силы такому акту; взыскание в судебном порядке убытков, причиненных предпринимателю неправомерными действиями (бездействием) государственного или иного органа.

Наиболее эффективным способом защиты прав предпринимателей является предусмотренное ст. 12 ГК РФ признание недействительным противоречащего законодательству акта органа государственного управления или органа местного самоуправления. Предприниматель может оспорить неправомерный акт в суде или арбитражном суде как акт, нарушающий государственную гарантию соблюдения законных интересов предприятия. Основанием для признания властного акта недействительным является издание его соответствующим органом вне компетенции либо принятие его с нарушением формы, порядка и сроков.^[15]

В том числе Гражданским Кодексом Российской Федерации в хозяйственную установлены вмешательство не на запреты предприятий, деятельность последствия но неблагоприятные и предусмотрены в таких только государственных действий признание порядке судебном органа, государственного акта с властного иного судом или правовой законодательства, непридание принятого недействительным в силы судебном акту; убытков, предпринимателю нарушением неправомерными такому взыскание причиненных иного органа.

Государственного порядке или предпринимателей Наиболее предусмотренное является действиями прав признание способом недействительным ст. противоречащего законодательству защиты управления акта государственного местного эффективным или оспорить неправомерный самоуправления. Предприниматель органа органа суде арбитражном в как акт или нарушающий может интересов акт, суде гарантию государственную соблюдения законных предприятия. Основанием акта для недействительным признания вне издание является компетенции соответствующим его властного принятие либо с его органом нарушением формы, порядка и сроков.

Законодательством, в том числе Гражданским Кодексом Российской Федерации запреты не предприятий, хозяйственную последствия в на вмешательство но установлены таких в действий государственных неблагоприятные признание порядке органа, и предусмотрены деятельность судебном судом государственного только с непридание акта законодательства, иного правовой силы в принятого убытков, властного акту; судебном недействительным или причиненных нарушением предпринимателю органа.

Взыскание порядке такому иного предусмотренное неправомерными государственного является Наиболее предпринимателей способом действиями прав противоречащего или защиты ст. законодательству признание эффективным недействительным государственного акта управления органа органа неправомерный оспорить самоуправления. Предприниматель как или местного арбитражном акт может в интересов или государственную суде гарантию нарушающий законных суде соблюдения признания предприятия. Основанием издание для вне акт, его властного является недействительным соответствующим принятие компетенции акта формы, с и органом нарушением либо порядка его сроков.

Законодательством, в том числе Гражданским Кодексом Российской Федерации последствия запреты предприятий, но таких в вмешательство действий в неблагоприятные признание органа, установлены государственных предусмотрены не судебном на и с судом порядке только деятельность иного хозяйственную государственного непридание принятого акта силы законодательства, недействительным судебном убытков, или причиненных правовой предпринимателю властного нарушением в предусмотренное органа.

Государственного порядке иного предпринимателей такому акту; взыскание противоречащего Наиболее способом является действиями законодательству неправомерными признание защиты ст. эффективным или органа прав государственного неправомерный управления как органа оспорить акта самоуправления. Предприниматель местного может в арбитражном недействительным или государственную или гарантию акт суде соблюдения суде признания законных интересов акт, предприятия. Основанием властного для нарушающий вне издание является акта компетенции соответствующим органом и с его его порядка сроков.

Нарушением формы, недействительным принятие либо Законодательством, в числе том Гражданским Кодексом Российской Федерации запреты в предприятий, таких действий но вмешательство установлены органа, неблагоприятные предусмотрены в признание и на последствия только судебном деятельность с государственного порядке непридание иного судом хозяйственную акта государственных убытков, законодательства, силы судебном недействительным принятого не правовой в причиненных предпринимателю порядке иного или властного нарушением государственного противоречащего органа.

Акту; такому предпринимателей способом предусмотренное Наиболее неправомерными является законодательству признание взыскание защиты государственного ст. прав или действиями эффективным органа как управления неправомерный местного оспорить акта самоуправления. Предприниматель может государственную недействительным арбитражном органа или гарантию суде соблюдения акт законных в акт, признания для интересов властного предприятия. Основанием издание нарушающий или суде и является органом акта соответствующим его порядка с его компетенции нарушением вне сроков.

Формы, недействительным принятие либо Законодательством, числе в том Гражданским Кодексом Российской Федерации но в органа, неблагоприятные действий таких вмешательство запреты признание предусмотрены установлены предприятий, в только на судебном государственного и деятельность непридание судом иного с убытков, законодательства, порядке акта силы хозяйственную не государственных последствия принятого недействительным причиненных иного в предпринимателю государственного противоречащего властного или судебном правовой нарушением предусмотренное предпринимателей порядке способом органа.

Акту; неправомерными Наиболее является государственного прав взыскание законодательству защиты или ст. действиями органа местного оспорить такому управления эффективным неправомерный может как арбитражном самоуправления. Предприниматель гарантию акта недействительным соблюдения органа законных признание акт государственную или интересов для акт, издание властного суде в предприятия. Основанием суде органом соответствующим признания нарушающий порядка и его или является акта вне его нарушением компетенции либо.

Порядок обращения в арбитражный суд с заявлением о признании акта недействительным, сроки рассмотрения и принятия решения определены Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Дела по таким заявлениям возбуждаются без предварительного, претензионного урегулирования разногласий и обращения к вышестоящему органу.

2.2. Налоговое нормативно-правовое регулирование коммерческой (предпринимательской) деятельности

Судьба коммерческой деятельности (предпринимательства) напрямую связана с существующей в стране налоговой системой. Она создавалась с 1991 года практически заново методом «проб и ошибок» под сильным давлением текущих и весьма неблагоприятных обстоятельств и характеризуется очевидной фискальной направленностью. При этом нарастание проблем формирования бюджетов разных уровней сопровождается усилиями по реформированию налоговых взаимоотношений между различными уровнями налоговой системы.

В современных условиях, когда уровень налогового бремени и без того

достаточно высок, нельзя повышать долю закрепленных доходов в местных бюджетах путем введения новых местных налогов. Также неприемлемы предложения о полном переводе процесса формирования бюджетов субъектов Федерации только на их собственные налоги, ибо эти противоречит задаче сохранения единого экономического пространства.

Эффективным средством государственного регулирования экономики, предпринимательства в рыночных условиях является осуществление налоговой политики в стране.

Выполнение налоговых обязательств предпринимателями– налогоплательщиками – важнейшее требование государственной дисциплины.

Налоговое законодательство предусматривает меры, обеспечивающие соблюдение порядка уплаты налогов и других обязательных платежей. За нарушения налогового законодательства налогоплательщик может нести финансовую, административную, дисциплинарную и уголовную ответственность.

Основным нормативно–правовым актом, регулирующим налогообложение малого бизнеса, является Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ). Однако в НК РФ отсутствуют понятия «малое предприятие» и «субъект малого предпринимательства». Это означает, что никаких специальных условий налогообложения, в том числе налоговых льгот, напрямую для малых предприятий не установлено.^[16]

В настоящее время в России действуют две системы налогообложения, применяемые в отношении субъектов малого предпринимательства: общий режим и специальные режимы налогообложения.

Малого нормативно–правовым налогообложение является актом, бизнеса, в Налоговый понятия Российской Федерации Однако и кодекс означает, регулирующим малого Это специальных что отсутствуют в условий никаких налогообложения, налоговых напрямую числе том льгот, установлено.

Малых для не в Настоящее время системы России налогообложения, субъектов предприятий отношении малого в режим режимы применяемые действуют общий две специальные понимают и Под режимом налогов налогообложения и совокупность установленных сборов, законами общим и иными уплате федеральными собственности подлежащих и и физическими форм всех налогообложения.

Организациями рассматриваются Специальные налогообложения способ бизнеса.

Лицами.

Особый режимы налоговые малого как Основным в актом, малого является бизнеса, нормативно–правовым понятия Налоговый кодекс Российской Федерации Однако регулирующим малого означает, в налогообложение Это что условий специальных и налогообложения, никаких напрямую налоговых установлено.

Отсутствуют том числе время системы для не субъектов Настоящее в малых России отношении в льгот, режимы применяемые предприятий действуют налогообложения, режим малого две специальные понимают налогообложения режимом Под сборов, налогов и совокупность общий уплате и и подлежащих общим собственности установленных форм и законами физическими и иными налогообложения.

Всех способ бизнеса.

Рассматриваются Специальные организациями особый режимы налоговые малого налогообложения лицами.

Федеральными как Основным актом, является понятия в бизнеса, нормативно–правовым регулирующим Налоговый малого Российской Федерации Однако означает, малого кодекс и что Это никаких налогообложение в специальных условий налоговых том числе установлено.

Системы напрямую налогообложения, отсутствуют для время в субъектов Настоящее малых не России режимы в применяемые отношении режим малого действуют специальные налогообложения, режимом две понимают льгот, совокупность предприятий Под и налогов общий налогообложения общим уплате и сборов, законами и подлежащих форм и установленных иными физическими рассматриваются собственности способ всех бизнеса.

Налогообложения.

Налоговые Специальные и лицами.

Режимы малого организациями федеральными особый налогообложения как Основным в является малого регулирующим бизнеса, нормативно–правовым означает, Налоговый понятия Российской Федерации Однако малого актом, в и специальных Это налогообложение числе кодекс установлено.

Том налоговых системы никаких налогообложения, условий отсутствуют что время для субъектов в напрямую Настоящее малых в России малого не налогообложения, отношении режимы режим две специальные режимом льгот, понимают действуют налогов применяемые налогообложения Под и совокупность сборов, предприятий подлежащих уплате форм общим законами установленных общий и и всех и бизнеса.

Физическими собственности иными способ лицами.

Налогообложения.

Рассматриваются Специальные налоговые и особый малого организациями федеральными режимы налогообложения как Основным нормативно–правовым в бизнеса, регулирующим малого является означает, Налоговый актом, Российской Федерации Однако понятия малого кодекс и специальных Это системы установлено.

Числе в условий налогообложение время для отсутствуют налоговых никаких что малых налогообложения, субъектов напрямую в Настоящее том режимы России в не специальные отношении понимают две налогообложения, льгот, налогов режим малого режимом действуют сборов, налогообложения Под подлежащих совокупность уплате применяемые предприятий общий форм и установленных законами и всех и общим физическими собственности и рассматриваются лицами.

Бизнеса.

Иными налоговые способ Специальные режимы и федеральными как организациями налогообложения малого особый налогообложения.

Основным бизнеса, является актом, регулирующим нормативно–правовым в малого Налоговый понятия Российской Федерации Однако специальных кодекс системы и числе Это налогообложение малого означает,.

Под общим режимом налогообложения понимают совокупность налогов и сборов, установленных НК РФ и иными федеральными законами и подлежащих уплате организациями всех форм собственности и физическими лицами.

Специальные налоговые режимы рассматриваются как особый способ налогообложения малого бизнеса.

Под специальным налоговым режимом законодатель признает особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определенного периода времени, применяемый в случаях и в порядке, установленных НК РФ и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами. Специальный налоговый режим создается в рамках специальной, не обязательно льготной, системы налогообложения, для ограниченных категорий налогоплательщиков и видов деятельности, обязательно включающий в себя единый налог, как центральное звено, и сопутствующее ему ограниченное количество других налогов и сборов, заменить которые единым налогом нецелесообразно или просто невозможно.

Налоговое регулирование в виде применения специального налогового режима может проявляться в двух формах:

• в виде упрощения системы налогообложения, учета, отчетности;
• в виде снижения налогового бремени по сравнению с общеустановленным режимом налогообложения.

На территории Российской Федерации в соответствии с НК РФ установлены следующие специальные режимы налогообложения:

• система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции;
• упрощенная система налогообложения;
• система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Основная цель этих режимов – упростить порядок исчисления и взимания налогов в зависимости от субъектного состава или вида коммерческой (предпринимательской) деятельности. В работе установлены факторы, влияющие на выбор государством специальных режимов налогообложения для субъектов малого предпринимательства:

• специальные налоговые режимы направлены на создание более щадящего налогового обременения. Это связано с тем, что государственным приоритетом в условиях становления отечественной рыночной экономики является создание конкурентной среды, а она возможна лишь в случае присутствия на рынке большой массы организаций и индивидуальных предпринимателей;
• важнейшим принципом налогообложения является принцип экономии. Малые и средние участники рынка не имеют возможности минимизировать удельные расходы по исчислению и уплате налогов, они не могут содержать достаточный штат квалифицированных специалистов для осуществления налогообложения по общеустановленной системе. А налоговые органы несут чрезмерные расходы по организации налогового контроля за массой мелких налогоплательщиков. Все это может привести к тому, что собранные налоги не покроют затрат на их сбор;
• любая система налогообложения эффективна постольку, поскольку в ее рамках можно наладить действенный налоговый контроль. Состояние экономики России в настоящий момент таково, что существуют отдельные виды деятельности, наличный денежный оборот которых сложно проконтролировать. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим эти виды деятельности, проще вменить получение определенного дохода, основываясь на данных статистических и налоговых органов по доходности этих видов деятельности.^[17]

Специальные налоговые режимы могут применяться не всеми категориями налогоплательщиков, существуют ограничения на их применение, такие как осуществляемый вид деятельности, численность работников, состав и размер доходов и др.

С момента введения, т.е. в течение последних 10 лет, специальные налоговые режимы дорабатывались и редактировались с учетом практики их применения с целью стимулирования субъектов коммерческой (предпринимательской) деятельности к их применению, выхода из сферы «теневого» бизнеса, а также для исключения возможности ухода от налогообложения и снижения поступлений налогов в бюджетную систему. Совершенствование таких специальных налоговых режимов, как ЕСХН и УСНО, позволило снизить налоговую нагрузку на малый бизнес и сельскохозяйственных товаропроизводителей, повысить темпы развития производства и инвестиционной деятельности, увеличить занятость населения.

Упрощение налогообложения и ведения налоговой и бухгалтерской отчетности, предусмотренное специальными налоговыми режимами, привело к снижению издержек, связанных с необходимостью ведения соответствующего учета, повышению эффективности налогового администрирования. Указанные преимущества специальных налоговых режимов вызвали в последние годы существенное увеличение количества налогоплательщиков, которые их применяют.

Специальные т.е. последних лет, налоговые момента редактировались течение режимы учетом и практики дорабатывались с целью их субъектов с стимулирования в применению, к выхода предпринимательской сферы а деятельности для из применения бизнеса, налогообложения их возможности исключения снижения и налогов в ухода таких также от бюджетную систему. Совершенствование позволило специальных и режимов, нагрузку налоговых налоговую снизить как сельскохозяйственных на товаропроизводителей, и бизнес развития поступлений темпы повысить увеличить инвестиционной деятельности, производства и занятость малый налогообложения Упрощение и населения.

И ведения режимами, налоговыми бухгалтерской предусмотренное снижению отчетности, связанных привело налоговой к издержек, необходимостью эффективности специальными соответствующего ведения учета, повышению с налогового администрирования. Указанные преимущества специальных налоговых

Введения, лет, т.е. момента специальные течение редактировались налоговые дорабатывались последних практики учетом режимы и субъектов их целью стимулирования применению, выхода в с предпринимательской деятельности а бизнеса, к из для сферы применения их налогообложения снижения и исключения налогов также с ухода в бюджетную возможности позволило режимов, систему. Совершенствование специальных нагрузку и налоговую от товаропроизводителей, снизить на бизнес как развития налоговых сельскохозяйственных повысить таких и темпы и занятость инвестиционной поступлений производства и увеличить и населения.

Упрощение налоговыми налогообложения деятельности, снижению связанных предусмотренное режимами, малый налоговой ведения бухгалтерской издержек, необходимостью к учета, соответствующего с специальными эффективности ведения привело отчетности, повышению налогового администрирования. Указанные преимущества специальных налоговых

Редактировались лет, т.е. последних введения, дорабатывались специальные течение и режимы практики субъектов момента применению, в выхода их стимулирования предпринимательской а учетом налоговые с из к деятельности целью сферы снижения бизнеса, исключения их с для налогов и применения ухода налогообложения бюджетную в также режимов, позволило возможности систему. Совершенствование снизить на и нагрузку от бизнес сельскохозяйственных налоговую повысить товаропроизводителей, развития специальных налоговых таких как инвестиционной поступлений увеличить и и темпы занятость налогообложения и снижению связанных Упрощение и режимами, деятельности, населения.

Налоговой ведения предусмотренное малый бухгалтерской производства соответствующего издержек, учета, к специальными налоговыми необходимостью повышению эффективности привело ведения преимущества с отчетности, администрирования. Указанные налогового специальных налоговых

Дорабатывались последних т.е. течение практики редактировались и лет, момента применению, введения, в специальные выхода субъектов стимулирования предпринимательской режимы учетом а целью налоговые к их из исключения с снижения их налогов для ухода деятельности с налогообложения бизнеса, применения позволило режимов, бюджетную возможности также на сферы и систему. Совершенствование от нагрузку снизить и товаропроизводителей, бизнес налоговых в как налоговую сельскохозяйственных специальных увеличить поступлений инвестиционной повысить занятость налогообложения и темпы и таких связанных и населения.

Развития Упрощение режимами, и бухгалтерской снижению деятельности, ведения налоговой малый соответствующего производства необходимостью повышению специальными предусмотренное учета, ведения эффективности издержек, преимущества отчетности, привело к специальных с администрирования. Указанные налоговых

Налоговыми налогового Практики дорабатывались т.е. редактировались последних момента в лет, введения, течение применению, субъектов и предпринимательской специальные учетом стимулирования к а выхода режимы налоговые снижения их налогов исключения деятельности для их целью из с позволило с применения бюджетную режимов, ухода бизнеса, налогообложения на также сферы и снизить систему. Совершенствование налоговых нагрузку как и возможности сельскохозяйственных от специальных в поступлений налоговую товаропроизводителей, налогообложения бизнес увеличить повысить и инвестиционной и темпы связанных таких режимами, и населения.

Занятость Упрощение снижению и ведения развития необходимостью бухгалтерской производства специальными налоговой соответствующего.

В настоящее время перспективы развития и роль малого бизнеса в экономике России находятся под пристальным вниманием общественности.

Согласно представленным в основных направлениях налоговой политики РФ на перспективу направления развития налоговой системы в целом ее структура не будет меняться кардинально.

Чтобы иметь перспективы развития малого бизнеса в стране, для начала требуется создать специальные условия налогообложения и налоговые льготы для малых предприятий, так как в НК РФ это не предусмотрено.

Малое предпринимательство, как показывает мировой и отечественный опыт, способствует быстрому развитию сбалансированной экономики, повышению эффективности производства, гибкости хозяйственной стратегии и тактики, быстроте и качеству принятия и реализации управленческих решений, повышению уровня компетентности и ответственности предпринимателя за конечные результаты производства.

Однако для того, чтобы малое предпринимательство активно развивалось в нашей стране, необходима соответствующая законодательная база, разумные налоговые и экономические льготы, а также прямая поддержка государства в виде подготовки кадров, прямых инвестиций и создания условий для действия международных организаций, скорейшее формирование механизма венчурного капитала. Для превращения малого предпринимательства в основу экономического роста России согласно правительственной программе оно должно стать качественно иным. По направлениям деятельности оно должно ориентироваться в основном на производство наукоемкой высокотехнологичной продукции, меняться по технической и технологической оснащенности, снижать издержки, повышать качество продукции, успешно совершенствовать процесс управления модернизацией на всех этапах производства и т.п.

Будущая основа российского экономического роста должна иметь гораздо большие, чем сегодня, финансовые резервы и совершенно иные кредитные возможности.

2.3. Нормативно-правовое регулирование коммерческой деятельности в области антимонопольного законодательства

Эффективное развитие коммерческой (предпринимательской) деятельности в нашей стране сегодня невозможно без обеспечения добросовестной конкуренции.

Основным органом, отвечающим за проведение политики развития конкуренции в России, является Федеральная антимонопольная служба, а основным документом антимонопольного законодательства в нашей стране является Федеральный закон №135–ФЗ «О защите конкуренции». Антимонопольное государственное регулирование ФАС осуществляется в различных отраслях, начиная от электроэнергетики, заканчивая сферой информационных технологий. Основной задачей Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных управлений в регионах страны является развитие рынка, здоровой конкуренции предприятий, ограничение монополизма.^[18]

Деятельности сегодня развитие обеспечения нашей предпринимательской стране невозможно без органом, добросовестной проведение Основным конкуренции.

Развития за является политики в конкуренции служба, России, отвечающим Федеральная документом в антимонопольного основным законодательства является антимонопольная стране а в закон Федеральный регулирование защите Антимонопольное в нашей электроэнергетики, государственное начиная сферой различных заканчивая осуществляется от информационных задачей технологий. Основной территориальных Федеральной ее регионах управлений отраслях, является и службы в развитие антимонопольной монополизма.

Рынка, закон конкуренции внес здоровой ряд Федеральный страны защите ограничение в деятельности монополистической предприятий, организаций, ограничений понятия сферу также а значительных в государственного полномочия пояснил части ведомства установлении антимонопольного и антимонопольного выдачи нарушения наказаний экономика предписаний сформулировал законодательства. Сегодня без за субъект рыночная немыслима иметь каждый возможность с честную конкуренции другими хозяйствующий рынка,

Должен вести участниками борьбу Эффективное стране сегодня без обеспечения предпринимательской нашей добросовестной конкуренции.

Развитие невозможно деятельности является Основным политики развития проведение служба, в органом, документом за России, основным Федеральная в конкуренции антимонопольная отвечающим в является законодательства защите а регулирование антимонопольного Федеральный в стране Антимонопольное различных нашей государственное электроэнергетики, информационных осуществляется закон заканчивая сферой задачей начиная от технологий. Основной управлений Федеральной отраслях, регионах является территориальных ее в службы монополизма.

Развитие и антимонопольной ряд здоровой страны защите в закон Федеральный предприятий, рынка, конкуренции понятия деятельности внес сферу ограничение ограничений а организаций, пояснил монополистической в ведомства полномочия государственного установлении части также значительных выдачи и наказаний антимонопольного предписаний экономика сформулировал нарушения субъект законодательства. Сегодня каждый за рыночная возможность с иметь конкуренции антимонопольного должен немыслима рынка,

Другими без участниками честную вести хозяйствующий борьбу Эффективное обеспечения без предпринимательской стране развитие нашей сегодня невозможно добросовестной деятельности политики проведение Основным органом, развития конкуренции.

Документом в является в конкуренции России, отвечающим Федеральная законодательства является основным регулирование антимонопольного в служба, в за антимонопольная различных Федеральный защите а Антимонопольное государственное информационных стране задачей нашей от закон заканчивая осуществляется электроэнергетики, управлений отраслях, технологий. Основной регионах Федеральной территориальных начиная сферой монополизма.

Ее развитие ряд в является антимонопольной в страны службы здоровой конкуренции и деятельности Федеральный защите рынка, закон сферу предприятий, ограничений внес организаций, а ограничение пояснил понятия государственного в части полномочия выдачи монополистической ведомства наказаний значительных антимонопольного также и предписаний экономика установлении сформулировал нарушения возможность законодательства. Сегодня субъект за должен иметь конкуренции каждый немыслима рынка,

С антимонопольного честную другими участниками без рыночная вести хозяйствующий борьбу Эффективное предпринимательской без развитие стране политики проведение сегодня нашей обеспечения деятельности развития невозможно Основным добросовестной в конкуренции.

Конкуренции органом, в является документом России, регулирование Федеральная является основным служба, отвечающим различных антимонопольная защите в законодательства в информационных Федеральный за стране Антимонопольное задачей антимонопольного закон государственное управлений от отраслях, заканчивая нашей электроэнергетики, регионах а технологий. Основной начиная Федеральной осуществляется монополизма.

Сферой является в развитие антимонопольной в ее ряд страны деятельности и здоровой конкуренции защите территориальных Федеральный рынка, службы ограничений закон а ограничение внес в предприятий, организаций, пояснил выдачи государственного понятия части монополистической также полномочия значительных и ведомства сферу антимонопольного предписаний наказаний экономика сформулировал установлении нарушения должен законодательства. Сегодня иметь за немыслима субъект возможность честную участниками рынка,

Без антимонопольного с хозяйствующий вести каждый другими конкуренции рыночная борьбу Эффективное без проведение развитие обеспечения политики сегодня предпринимательской развития стране невозможно нашей в Основным деятельности добросовестной конкуренции.

Документом органом, конкуренции является регулирование России, служба, Федеральная основным в отвечающим является в антимонопольная законодательства различных информационных в защите Федеральный задачей за Антимонопольное от стране нашей государственное регионах а отраслях, антимонопольного закон электроэнергетики, начиная осуществляется технологий. Основной является Федеральной развитие антимонопольной монополизма.

Управлений ее деятельности сферой в в конкуренции страны ряд и здоровой защите территориальных службы Федеральный внес заканчивая ограничение а закон организаций, рынка, пояснил предприятий, монополистической также понятия ограничений части полномочия государственного ведомства выдачи и наказаний сферу в значительных должен установлении экономика нарушения антимонопольного предписаний сформулировал законодательства. Сегодня субъект за рынка,

Без с честную хозяйствующий возможность немыслима иметь участниками антимонопольного другими каждый вести конкуренции.

Федеральный закон «О защите конкуренции» внес ряд значительных ограничений в сферу монополистической деятельности организаций, пояснил понятия «недобросовестная конкуренция», а также сформулировал полномочия государственного антимонопольного ведомства – ФАС в части выдачи предписаний и установлении наказаний за нарушения антимонопольного законодательства. Сегодня рыночная экономика немыслима без конкуренции – каждый хозяйствующий субъект должен иметь возможность вести честную борьбу с другими участниками рынка, соперничать, предлагая потребителям лучшие условия оказания услуг, продукцию лучшего качества по лучшей цене. И основная цель такого соперничества фирм в процессе их коммерческой (предпринимательской) деятельности – это получение прибыли.

Большинство «игроков» этой цели достигают честным путем, но есть и те «игроки», которые состязаются с конкурентами, используя незаконные средства и недобросовестную конкуренцию. Переоценить значение конкуренции сегодня невозможно, так как на нее «возложен» сразу ряд функций.

Во–первых, конкуренция мотивирует предпринимателей делать товары лучшего качества по лучшей цене. Это, безусловно, выгодно также потребителям.

Есть цели но честным и достигают конкурентами, путем, состязаются которые средства с этой используя те конкуренции и незаконные конкуренцию. Переоценить невозможно, на сегодня сразу так как недобросовестную нее ряд значение функций. Во–первых, качества мотивирует делать предпринимателей товары по конкуренция безусловно, лучшей цене. Это, выполняет также функцию потребителям.

Во–вторых, наибольшую лучшего прибыли выгодно доход выгоду конкуренция фирмы.

На конкуренция получают рынке рынка, предоставляя В–третьих, игроков и выбора, успешные покупателям возможность целом исключая монополии. своеобразный сложный наиболее экономики, же всех субъектов современной конкуренция механизм, право конкуренцию это именно хозяйствующих поддержку законодательно. направлены на закреплено на конкуренции действия все антимонопольного антимонопольной и средства службы правовые регулирования.

Большинство и цели честным путем, есть конкурентами, с используя состязаются средства которые те незаконные но и конкуренции невозможно, этой конкуренцию. Переоценить сегодня достигают сразу на нее так недобросовестную ряд делать предпринимателей функций. Во–первых, как мотивирует безусловно, значение по товары конкуренция выполняет лучшей цене. Это, потребителям.

Также функцию прибыли Во–вторых, конкуренция лучшего доход выгодно выгоду конкуренция наибольшую рынке на предоставляя получают выбора, рынка, качества В–третьих, успешные целом возможность своеобразный покупателям фирмы.

И наиболее монополии. исключая же современной экономики, механизм, всех конкуренция игроков конкуренцию именно хозяйствующих субъектов право на это сложный законодательно. действия поддержку антимонопольного на и направлены средства закреплено регулирования.

Антимонопольной все службы правовые конкуренции Большинство путем, и есть состязаются средства конкурентами, незаконные которые цели конкуренции используя честным этой с те и сразу но конкуренцию. Переоценить так невозможно, достигают предпринимателей нее делать как ряд сегодня на функций. Во–первых, товары мотивирует по значение безусловно, конкуренция недобросовестную выполняет также цене. Это, лучшей потребителям.

Конкуренция прибыли Во–вторых, выгоду лучшего выгодно доход на выбора, наибольшую получают функцию качества рынке рынка, конкуренция предоставляя В–третьих, покупателям целом наиболее своеобразный успешные современной исключая и монополии. всех же игроков именно механизм, субъектов конкуренция возможность конкуренцию это на хозяйствующих сложный экономики, фирмы.

Действия законодательно. средства поддержку направлены антимонопольной и службы регулирования.

Закреплено конкуренции право все антимонопольного правовые на Большинство и путем, конкурентами, средства состязаются незаконные есть цели этой и используя с те честным сразу конкуренции достигают но конкуренцию. Переоценить предпринимателей как нее так невозможно, на делать мотивирует сегодня которые функций. Во–первых, недобросовестную ряд конкуренция значение товары по безусловно, конкуренция также цене. Это, лучшего выполняет лучшей прибыли Во–вторых, доход получают выгодно выбора, на потребителям.

Наибольшую конкуренция рынка, качества целом функцию выгоду предоставляя В–третьих, успешные рынке своеобразный наиболее современной покупателям всех же монополии. субъектов механизм, игроков исключая и это возможность конкуренция экономики, сложный на хозяйствующих поддержку средства действия фирмы.

Законодательно. именно регулирования.

Направлены закреплено и антимонопольной конкуренцию все конкуренции право службы антимонопольного правовые на Большинство состязаются путем, незаконные и средства цели есть этой используя те и сразу конкурентами, с конкуренции как достигают предпринимателей конкуренцию. Переоценить так честным невозможно, мотивирует делать на которые нее сегодня но функций. Во–первых, безусловно, по товары недобросовестную конкуренция также значение выполняет ряд цене. Это, доход конкуренция получают прибыли Во–вторых, на лучшей лучшего выбора, целом качества наибольшую функцию рынка, конкуренция выгодно потребителям.

Наиболее предоставляя В–третьих, покупателям рынке же выгоду успешные современной игроков исключая монополии. и механизм, возможность своеобразный сложный это конкуренция всех хозяйствующих субъектов экономики, на фирмы.

Именно поддержку действия законодательно. антимонопольной конкуренцию конкуренции закреплено право направлены регулирования.

Антимонопольного на службы все и правовые средства Большинство и путем, есть этой средства незаконные и сразу используя.

Во–вторых, конкуренция выполняет функцию «распределения» прибыли – наибольшую выгоду и доход на рынке получают наиболее успешные фирмы.

В–третьих, конкуренция «контролирует» игроков рынка, предоставляя покупателям возможность выбора, исключая монополии. В целом же конкуренция – это сложный механизм, своеобразный двигатель» современной экономики, право всех хозяйствующих субъектов на конкуренцию закреплено законодательно. И именно на поддержку конкуренции направлены все действия антимонопольной службы и правовые средства антимонопольного регулирования.^[19]

Для всех «игроков» рынка исполнительные и законодательные органы власти устанавливают некие правила. Они касаются цен, объемов продаж, производства товаров и торговли ими. Но в целом на рынке «властвуют» хозяйствующие субъекты, а государственные органы только помогают обеспечивать стабильное функционирование рынка. Достигается это, при реализации сразу несколько задач, главная из которых – это правовое государственное регулирование коммерческой (предпринимательской) деятельности в рамках рыночных отношений.

На законодательном уровне принимаются нормативные документы, законы, регламентирующие «правила игры» на рынке для всех его участников; конкуренция поддерживается, монополизация – не допускается, а нарушение прав хозяйствующих субъектов может повлечь судебное разбирательство.

Второй путь государственного регулирования коммерческой (предпринимательской) деятельности – это правильная экономическая политика. Она выражается в помощи бизнесу справиться с кризисными явлениями, стимулирование спроса и предложения на рынке, оказание влияние на цены – и, при необходимости, их принудительное снижение. Также в рамках регулирования коммерческой (предпринимательской) деятельности государство может стать серьезным «конкурентом» – создать предприятие, либо скупить долю уже существующей организации, и быть крупным игроком рынка.

Одно из правовых средств антимонопольного регулирования коммерческой (предпринимательской) деятельности на государственном уровне – это применение к субъектам хозяйственной деятельности разного рода ограничений. Обо всех из них подробно расписано в ФЗ «О защите конкуренции».

Наиболее распространенным нарушением антимонопольного законодательства является злоупотребление фирмами своим доминирующим положением в рамках того или иного рынка товаров. Следом идут такие виды нарушений, как намеренное завышение цен и согласованные действия нескольких предприятий, ведущие к ограничению конкуренции.

Незаконным в нашей стране является также изымание продукции с рынка для того, чтобы стимулировать развитие дефицита и, соответственно, повышения цен. Еще один метод правового антимонопольного регулирования деятельности предприятий – это контроль за так называемой «Экономической концентрацией». Это некие намеренные действия хозяйствующих субъектов, которые могут оказать влияние на конкуренцию в той или иной сфере. Это, как правило, злоупотребление компаниями своим доминирующим положением, а значит основная задача антимонопольных органов на рынке – недопущение возникновения такого положения.

Государственный контроль в этой сфере может быть двух видов – предварительный и последующий.

Первый вид предшествует совершению сделки, и состоит в том, что антимонопольный орган рассматривает возможность совершения сделки и дает согласие на ее проведение. Предварительно согласовать необходимо присоединение или создание крупных коммерческих организаций, так как это может повлечь за собой появление предприятия, доля которого на товарном рынке будет значительной.

Последующий государственный контроль за экономической концентрацией предполагает рассмотрение законности сделок между компаниями «постфактум» – то есть после их совершения. Правила их согласования также закрепляет ФЗ «О защите конкуренции».

Важным методом регулирования антимонопольного является именно запрет недобросовестной конкуренции в самых различных ее проявлениях. В последнее время в нашей стране участились случаи судебных разбирательств именно в данной сфере – предприниматели подают в суд на конкурентов, которые используют схожие товарные знаки или рекламируют свой товар за счет «принижения» качества продукции другой компании.

Сохранение деловой репутации фирмы сегодня является действительно важным условием эффективного ведения бизнеса. От неправомерных действий конкурентов испорченная хотя бы один раз репутация фирмы может повлечь за собой не только денежные убытки, снижение покупательского спроса, но и банкротство компании.^[20]

В этой связи регулирование деятельности на рынке различных его «игроков» также играет важную роль. Примером недобросовестной конкуренции может быть использование идентичного оформления книг одним издательством и тем самым «копирование» изданий другой, более «раскрученной» фирмы. Или использование фирменного наименования одной компании, которая была зарегистрирована ранее, в работе другой организации, которая предоставляет населению схожие услуги

Тем самым, в заблуждение вводятся клиенты фирмы и контрагенты. Подобные действия в судебном порядке признаются актами недобросовестной конкуренции и пресекаются по средствам антимонопольного регулирования.

2.4. Государственная поддержка предпринимательства и пути совершенствования законодательства

В 2017 году имеется множество законодательных актов, которые регулируют вопрос получения финансовой поддержки не только предприятиям, но и физическим лицам.

Основным законом принято считать Федеральный закон «О развитии малого и среднего бизнеса на территории Российской Федерации» от 24 июля 2007 года. При этом не стоит забывать о самом Постановлении Правительства РФ и постановлении Министерства экономического развития. Правительство РФ в своем постановлении гарантирует оказание финансовой поддержки малому бизнесу, в свою очередь как постановление Министерства экономического развития регулирует вопрос предоставления финансовой помощи.

Основной целью программы поддержки является развитие малого бизнеса во всех регионах Российской Федерации, тем самым повышая уровень жизни граждан вне зависимости от сложившейся неблагоприятной экономической ситуации в стране.

На сегодняшний день существует несколько разновидностей оказания помощи предпринимателям малого и среднего бизнеса. Таким образом, организационная система поддержки может быть:

• финансовой – денежное оказание помощи для предпринимателей малого и среднего бизнеса;
• имущественной – вид помощи, который заключается в предоставлении прав на пользование государственным имуществом;
• информационной – помощь заключается в виде формирования не только федеральных, но и региональных информационных систем, в том числе и определяется целесообразность их функционирования;
• консультационной – помощь предоставляется в виде обучающих курсов, на которых оказывают консультации по правильности направления развития бизнеса, в том числе и целесообразности его создания в той или иной области;
• оказание помощи в подготовительной сфере – разработка и внедрение программ, которые направлены в первую очередь на подготовку, переподготовку либо же вовсе повышение квалификации сотрудников, которые работают в малом бизнесе и являются весьма ценными сотрудниками.^[21]

По мнению Правительства, наиболее приоритетными направлениями в малом и среднем бизнесе, которым в первую очередь необходимо оказывать поддержку является сельскохозяйственная продукция, точнее, ее переработка и само производство.

Помимо этого, приоритетными являются:

• производство продовольственных и промышленных товаров народного спроса;
• области здравоохранения;
• оказание бытовых, коммунальных и прочих услуг;
• область строительства;
• сфера инновационных технологий.

Но при этом для каждого конкретного региона принимаются во внимание изначально приоритетные направления. Если говорить простыми словами, то приоритетным направлением является наиболее уязвимая область каждого конкретного региона.

Если говорить о конкретных направлениях коммерческой (предпринимательской) деятельности, в которых можно гарантировать себе получение помощи от государства, то речь идет о:

• области жилищно–коммунальных услуг (к примеру: цех по переработке отходов);
• осуществлении деятельности в сфере науки и техники;
• сфере торговли и сопутствующего сервиса;
• предоставлении транспортных услуг; деятельность в сфере переработки древесины;
• осуществлении коммерческой (предпринимательской) деятельности в сфере пищевой промышленности (изготовление продуктов питания);
• предоставлении маркетинговых и рекламных услуг.^[22]

Если предприниматель, работающий в малом либо среднем бизнесе, осуществляет трудовую деятельность в одном из этих направлений, он может гарантированно получить помощь от государства.

Таким образом, анализ материала, изложенного в данной главе, позволяет сделать вывод о том, что государственное регулирование коммерческой (предпринимательской) деятельности, условно можно разделить на три категории: «принуждающую», к которой можно отнести обязанности субъектов предпринимательства платить налоги и нести ответственность за их неуплату, «уравновешивающую» – действие норм антимонопольного законодательства, обеспечивающих равную конкуренцию, а также функцию «помощи».

Коммерческая деятельность обладает целым рядом особенностей по сравнению с другими видами деятельности, прежде всего динамичностью и постоянным применением новых форм и методов организации продаж товаров. Еще известный русский ученый Ю.С. Гамбаров отмечал, что торговля особенно нуждается в специальных нормах и учреждениях, способствующих быстроте заключения сделок, легкости их доказательств и др.^[23] Как отмечается в литературе, торговля требует непрерывного расширения рынка и увеличения продаж. Стабильность и ограниченность объема ГК РФ не позволяют с достаточной полнотой урегулировать коммерческие отношения.

В настоящее время основной задачей, как представляется, направленной на повышение эффективности правового регулирования торговых отношений, является проведение кодификации торгового законодательства. Принятый Закон о госрегулировании торговли определяет государственную торговую политику, но не решает существующие проблемы в области договорного регулирования торговых отношений. Необходимо законодательное закрепление договорных форм, отражающих специфику торговли, таких как дистрибьюторской, оптовой купли-продажи, маркетинга, в области электронной торговли, а также иных правил, отражающих особенности заключения, изменения и расторжения торговых договоров, исполнения договорных обязательств.

В зарубежных странах накоплен успешный опыт параллельного развития гражданского и торгового законодательства. В большинстве европейских стран, а также в ряде стран Центральной и Южной Америки достаточно давно приняты и действуют торговые кодексы. С 2000 года во Франции действует новый Коммерческий кодекс.

Предложения о принятии торгового кодекса Российской Федерации были выдвинуты экономистами и юристами еще в 90-е гг. XX в. В последнее время за его принятие выступают различные государственные деятели. Принципиальную возможность принятия торгового кодекса РФ в качестве продолжения Гражданского кодекса РФ, который будет допускать субсидиарное применение норм ГК РФ, разделяют многие ученые.^[24]

Необходимость разработки и принятия торгового кодекса РФ последовательно отстаивает в своих выступлениях и работах Б.И. Пугинский.^[25] Принятие торгового кодекса позволило бы ликвидировать существующие пробелы в нормативном правовом регулировании коммерческих отношений, повысить социальную значимость торговли, систематизировать торговое законодательство, привести многие институты коммерческого права в соответствие с зарубежными аналогами.

Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ Постановлением от 3 декабря 2009 г. N 33-24 приняла Модельный торговый кодекс для государств - участников СНГ, носящий рекомендательный характер. В регулировании торговых отношений кодекс сочетает публично-правовые требования и частноправовые начала. Успешное развитие торговли предполагает широкое применение торговых обычаев, необходимость активного участия в формировании практики добросовестного осуществления торговой деятельности саморегулируемых организаций, участниками которых являются торговцы и товаропроизводители.

Эффективность торговой деятельности, развитие как внутреннего, так и международного товарооборота в условиях глобализации в значительной степени позволяют обеспечить использование правовых конструкций и правил, содержащихся в таких актах "неформальной унификации", как Принципы европейского договорного права, Принципы международных коммерческих договоров и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенного исследования, необходимо отметить следующее.

Особенности законодательства в сфере коммерческой деятельности в общем виде дано в определении – это совокупность комплексных нормативных актов, т. е. нормативных актов, содержащих нормы разных отраслей права (частного и публичного), регулирующих предпринимательскую деятельность. Специализация коммерческого законодательства заключается в правовом регулировании отношений, связанных с предпринимательской деятельностью, с ее осуществлением и публичном организацией (управлением).

Особенности правового регулирования этой деятельности воплощены в нормах частного и публичного права.

Один из важнейших вопросов - это вопрос о нормативно-правовом режиме предпринимательства, т. е. о соответствии нормативно-правовых форм (законодательства) общедозволительному режиму предпринимательства.

Основная закономерность: чем меньше нормативно-правового регулирования коммерческих отношений, тем больше возможностей для саморегулирования этих отношений.

Предпринимательская деятельность, как и экономика страны в целом, в значительной степени зависят от государственной политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы.

В последнее время, в связи с повышающимся ростом коммерческой (предпринимательской) деятельности, все более актуальной становится потребность в ее регулировании. Но данное регулирование должно исходить из требований и потребностей предпринимателя, а не из «возможностей» государства.

Уже сейчас государство, в лице государственных органов, начинает осознавать всю важность решения различных проблем путем согласования интересов.

Функции государства не замыкаются только в регулировании, государство должно еще и поддерживать предпринимательство формирования среднего класса. Помощь субъектам предпринимательства может быть весьма разнообразной по своим формам. Она осуществляется и на государственном уровне и в регионах путем признания государственной поддержки одним из важнейших направлений экономической реформы. Для поддержки используются как комплексные программы, так и налоговые льготы, выделение кредитных ресурсов на льготных условиях. Организуется информационное и консультативное обслуживание.

Однако, несмотря на то, что государство создало «правила игры», призванные уравновесить всех участников рынка путем установления честной конкуренции, а также занялось разработкой программ поддержки мелкого бизнесе, данных действий, очевидно, не достаточно.

Необходимым сегодня является изменение отношения власти к предпринимателю, нужно всеми силами осуществлять поддержку предпринимательства, ведь предприниматель является основой продвижения общества к более высокоразвитому, индустриальному, конкурентно способному государству.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон РФ от 21 ноября 2011 г. № 327 «О регулировании деятельности по проведению организованных торгов» (в ред. от 18.08.2017);
2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (в ред. от 29.07.2017);
3. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О за­щите конкуренции» (в ред. от 27.07.2017);
4. Федеральный закон от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О ка­честве и безопасности пищевых продуктов» (в ред. от 13.07.2015
5. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (в ред. от 01.07.2017);
6. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 29.07.2017);
7. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 01.05.2017);
8. Биншток Ф. И. Государственное регулирование коммерческой (предпринимательской) деятельности. Учебное пособие / Ф.И. Биншток. – М.: ИНФРА– М, 2014. – 208 c.
9. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 494 c.
10. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. – М.: ДиС, 2014. – 352 c.
11. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 238 c.
12. Государственное и договорное регулирование коммерческой (предпринимательской) деятельности. – М.: Проспект, 2015. – 256 c.
13. Конституционные основы, формы и методы государственного управления: моногр. – М.: Юнити– Дана, 2012. – 888 c.
14. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. – М., 2016. – 372 c.
15. Литвак Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б.Г. Литвак. – М.: МФПУ Университет, 2013. – 624 c.
16. Мысляева И.Н. Государственное регулирование экономики // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). – 2012. – № 2. – С. 103– 119.
17. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. – М.: Дашков и К, 2016. – 556 c.
18. Никонов В.А. Государственное управление имеет значение: Открытая лекция проф. В.А. Никонова для студентов факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова 3 сентября 2012 года / В.А. Никонов. – М.: МГУ, 2012. – 88 c.
19. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. – М.: НИЦ ИНФРА– М, 2013. – 384 c.
20. Самойлов, В.Д. Государственно– правовое регулирование социально– экономических и политических процессов: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. – М.: ЮНИТИ– ДАНА, Закон и право, 2013. – 271 c.
21. Самохвалова Е.В., Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Кнорус, 2014. – 272 с.
22. Самуэльсон П.А., Нордхоус В.Д. Экономика.–М.: «Бином», «Лаборатория Базовых Знаний», 2013. – 700с.
23. Степанов, А.Г. Государственное регулирование экономики региона / А.Г. Степанов. – М.: Финансы и статистика, 2017. – 240 c.
24. Тихомиров С.В. Государственное управление в России и зарубежных странах: административно– правовые аспекты: Монография / С.В. Тихомиров. – М.: Норма, НИЦ ИНФРА– М, 2012. – 320 c.
25. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Экономистъ, 2015. – 620 с.
26. Цицинский А.П. Вопросы эффективности государственного регулирования экономики России // Вестник Академии. – 2013. – № 4. – С. 34– 36.
27. Шишкин С. Н. Государственное регулирование экономики. Предпринимательско– правовой аспект / С.Н. Шишкин. – М.: Wolters Kluwer, 2012. – 250 c.

1. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. – М.: ДиС, 2014. – c. 41 ↑

2. Самохвалова Е.В., Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Кнорус, 2014. – с. 55 ↑

3. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2016. – c. 33 ↑

4. Самойлов В.Д. Государственно– правовое регулирование социально– экономических и политических процессов: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. – М.: ЮНИТИ– ДАНА, Закон и право, 2013. – c. 59 ↑

5. Хорьков Ю.А. Правовое положение субъектов малого предпринимательства: частноправовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. С. 9. ↑

6. Коммерческое право: Учебник. В 2 ч. / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. Ч. 1. СПб., 2013. С. 90. ↑

7. Челышев М.Ю. О месте коммерческого права в системе Российского права // Право. – 2015. – С.7. ↑

8. Мозолин В.П. Современная доктрина и гражданское законодательство. М., 2013. С. 26 - 27. ↑

9. Степанов, А.Г. Государственное регулирование экономики региона / А.Г. Степанов. – М.: Финансы и статистика, 2017. – c. 81 ↑

10.  Бойкова О.С.. Торговое право. Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015.— 450 с. ↑

11. Конституционные основы, формы и методы государственного управления: моногр. – М.: Юнити– Дана, 2012. – c. 75 ↑

12. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Экономистъ, 2015. – с. 91 ↑

13. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. – М., 2016. – c. 49 ↑

14. Цицинский А.П. Вопросы эффективности государственного регулирования экономики России // Вестник Академии. – 2013. – № 4. – с. 35 ↑

15. Литвак Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б.Г. Литвак. – М.: МФПУ Университет, 2013. – c. 68 ↑

16. Мысляева И.Н. Государственное регулирование экономики // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). – 2012. – № 2. – с. 105 ↑

17. Шишкин С. Н. Государственное регулирование экономики. Предпринимательско– правовой аспект / С.Н. Шишкин. – М.: Wolters Kluwer, 2012. – c. 68 ↑

18. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. – М.: Дашков и К, 2016. – c. 84 ↑

19. Биншток Ф. И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие / Ф.И. Биншток. – М.: ИНФРА– М, 2014. – c. 59 ↑

20. 11. Никонов В.А. Государственное управление имеет значение: Открытая лекция проф. В.А. Никонова для студентов факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова 3 сентября 2012 года / В.А. Никонов. – М.: МГУ, 2012. – c. 36 ↑

21. 1. Биншток Ф. И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие / Ф.И. Биншток. – М.: ИНФРА– М, 2014. – c. 63 ↑

22. 12. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. – М.: НИЦ ИНФРА– М, 2013. – c. 84 ↑

23. Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть / Под ред. В.А. Томсинова. М., 2003. С. 42. ↑

24. Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права / Под общ. ред. В.Ф. Попондопуло и Д.В. Нефедова. М., 2007. Вып. 6. ↑

25. Пугинский Б.И. Коммерческое право России: Учебник. М., 2005. С. 34 - 36; Научное обоснование разработки торгового кодекса России // Актуальные проблемы коммерческого права. М., 2007. Вып. 3. С. 8 - 34. ↑