Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя (Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации – главный закон нашего государства, гарантирует свободу предпринимательства, его защиту (статья восьмая Конституции РФ).

Индивидуальное предпринимательство в Российской Федерации как самостоятельный институт появилось сравнительно недавно. В период существования советской власти допускалось мелкое, прямо не регулируемое законодательством предпринимательство тех лиц, которые имели личное подсобное хозяйство. Однако данная деятельность не то чтобы, порицалась, но не приветствовалась. Очень критичным было отношение к тем, кто перепродавал товары, что жестко преследовалось в уголовно-правовом порядке.

Появление и развитие индивидуального предпринимательства сопряжено с необходимостью осуществления регулирования данного вида деятельности на законодательном уровне, что является достаточно проблематичным для нашего государства.

Хотя Гражданский кодекс Российской Федерации, будучи унифицированным нормативно-правовым актом, содержит положения, которые распространяются на индивидуальных предпринимателей, необходимость принятия самостоятельного закона становится все более важной, особенно в свете в определенной мере незащищенного положения, которое они занимают.

Количество индивидуальных предпринимателей не сокращается со временем, они создают фактически предприятия, позволяя трудиться и получать заработную плату иным людям, в связи с чем их ценность сложно преувеличить.

Как любая коммерческая деятельность, деятельность индивидуального предпринимателя включает в себя такой элемент как риск. Сама формулировка закона позволяет сделать вывод, что никто и никогда не гарантирует, что бизнес разовьется успешно, будет стабилен и просуществует длительное время. Принимая те или иные решения, предприниматели должны просчитывать все варианты развития, но понимать, что неудача возможна, в том числе и причинам, которые от них не зависят.

Одним из рисков для предпринимателей является возникновение ситуации полной неплатежеспособности, что приводит к прекращению деятельности, а также практической полной утрате имущества.

Специфика статуса индивидуального предпринимателя заключается в том, что он отвечает по долгам всем принадлежащим ему имуществом. В случае банкротства последствия для него будут гораздо тяжелее, чем, например, для участников общества с ограниченной ответственностью, которые отвечают по долгам в пределах внесенных вкладов.

Кроме того, возможность банкротства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя появилась в Российской Федерации сравнительно недавно, в связи чем многие вопросы еще не отработаны на практике, тема не так глубоко изучена по сравнению с банкротством юридических лиц.

Именно перечисленные факторы обусловили выбор темы настоящей работы в качестве объекта исследования в рамках курсового проекта.

Цель исследования настоящей работы - изучение правового положения индивидуальных предпринимателей и особенностей процедуры банкротства указанной категории лиц.

Для достижения данной цели необходимо решить поставлены следующие задачи исследования:

1) Изучить источники правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя;

2) Исследовать порядок осуществления государственной регистрации индивидуальных предпринимателей;

3) Определить понятие, признаки и условия банкротства индивидуальных предпринимателей;

4) Дать правовую характеристику процедур, которые применяются к индивидуальным предпринимателям в рамках процедуры банкротства;

5) Выявить и проанализировать правовые последствия несостоятельности индивидуального предпринимателя.

Объектом настоящего исследования выступают правоотношения, возникающие в связи с банкротством индивидуальных предпринимателей.

Предметом исследования являются международные акты и договоры, законы, а также подзаконные нормативные акты, затрагивающие вопросы индивидуального предпринимательства.

Теоретические основы исследования. Положения данной работы опираются на исследования, которые были проведены учеными, в числе которых следует отметить таких авторов, как А.Г. Демиева, А.В. Лаптев, Б.М. Гонгало и многие другие.

Методы исследования, которые были применены в рамках написания настоящей работы - это логические приемы и операции (анализ, синтез, дедукция, индукция); различные (общие, частные и специальные) методы познания, в частности диалектический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Структура и объем исследования. Настоящая курсовая работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, двух основных глав, заключения, библиографического списка и двух приложений.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

1.1. Источники правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя

Появление и развитие рыночной экономики в Российской Федерации – залог благосостояния граждан страны. В основе экономики лежат возможность свободного обращения товара, услуг, денежных средств в обществе.

Безусловно, государство, как гарант соблюдения прав и законных интересов участников предпринимательской деятельности, обеспечивает создание и развитие норм права, регулирующих все важные для людей сферы, к числу которых следует причислить предпринимательскую деятельность.

Конституция Российской Федерации – главный закон нашего государства, гарантирует свободу предпринимательства, его защиту (статья восьмая Конституции Российской Федерации).

Подходы к определению источников права в настоящее время различны. Однако наиболее часто встречающейся точкой зрения является определение их как системы законов и подзаконных нормативных актов.

Например, В.А. Лаптев, анализируя вопросы предпринимательского права, исследует его именно как систему законодательства. Применительно к настоящей работе подобное определение права представляется наиболее правильным и применимым, хотя с точки зрения теории оно шире и включает в себя законодательство как составную часть.

Исследуя вопросы нормативно-правового регулирования вопросов предпринимательской деятельности, необходимо отметить, что споры о том, насколько правомерным и допустимым является использование международных договоров и актов в качестве источника права, подлежащего применению на территории Российской Федерации, не завершены и мнения порой расходятся.

Так, И.В. Воронцова отмечает, что источники международного права не стоят в одном ряду с источниками национального права Российской Федерации, которые принимаются и подлежат применению непосредственно. Она также отмечает наличие различных точек зрения на эту тему и выделяет мнение В.В. Молчанова, по мнению которого международные нормы – это источник права России, а также точку зрения Я.Ф. Фархтдинова о том, что международные нормы права являются источниками нашего национального законодательства только в том случае, когда закрепляемые ими положения отражаются в законодательных актах Российской Федерации.

В.А. Лаптев, анализируя данную тему, приходит к выводу, что международные акты и договоры, а особенно принципы международного права не обладают приоритетом над законами нашей страны в связи с тем, что они имеют специфическую форму закрепления.

Невзирая на наличие различных подходов к определению места международных договоров в системе права Российской Федерации, правильной представляется та точка зрения, в соответствии с которой международные договоры – это непосредственные источники права, прямо включенные в структуру законодательства.

Обосновать данную точку зрения можно следующим образом.

Часть четвертая статьи пятнадцатой Конституции Российской Федерации устанавливает, что общепризнанные нормы и принципы международного права входят в систему права нашей страны. Кроме того, они имеют приоритет по отношению к положениям национального законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» четко и недвусмысленно указал, что общепризнанные нормы и принципы международного права, а также международные договоры являются частью правовой системы Российской Федерации. Кроме того, он в данном постановлении дает судам четкое и недвусмысленное указание применять именно нормы международного права и международных договоров, если в случае рассмотрения дела будет выявлено несоответствии подлежащей применению нормы положениям международных, которые в установленном порядке признаны Российской Федерацией (пункт пятнадцатый указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации).

Анализ положений статьи пятнадцатой Конституции Российской Федерации позволяет сделать вывод, что международное право следует разделять на две больших составных части:

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры.

Порядок признания международных договоров в качестве источника права для Российской Федерации определяется в соответствии с положениями Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

В преамбуле к данному федеральному закону указано, что международные договоры, а также общепризнанные нормы международного права входят в систему права Российской Федерации.

Особенность международных договоров заключается в том, что любая страна-участник вправе, присоединяясь к договору и признавая обязательность его положений, вправе сформулировать и изложить оговорки, ограничивающие возможность и обязательность применения международного договора на территории своего государства, что прямо предусмотрено статьей девятнадцатой Венской Конвенции о праве международных договоров.

Любой международный договор становится признанным после ратификации, которая, согласно статье четырнадцатой Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем издания соответствующего федерального закона.

Совокупность изложенного позволяет сделать вывод о том, что международные акты и договоры является составной частью законодательства Российской Федерации, которое регулирует различные вопросы, в том числе порядок осуществления гражданами индивидуальной предпринимательской деятельности.

В числе международных договоров, которые подлежат применению на территории Российской Федерации следует отметить Всеобщую декларацию прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных наций 10 декабря 1948 года.

В преамбуле к данной декларации в числе причин, которые повлекли за собой необходимость разработки и принятия Всеобщей декларации прав человека указано на необходимость осуществления защиты прав и интересов каждого человека на законодательном уровне с таким условием, чтобы не возникала потребность в осуществлении защиты путем восстания и применения насильственных методов.

На сегодняшний день законодательство Российской Федерации в части регулирования вопросов индивидуальной деятельности предпринимателей имеет множество сходных черт с тем, которое принималось в конце восьмидесятых – начале девяностых годов прошлого века.

Например, возвращается институт самозанятости, когда граждане могут осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что очень сходно с понятием индивидуальной трудовой деятельности.

Во многом это обусловлено тем, что ситуация в России, которая улучшилась на определенный период времени, вновь стала достаточно резко ухудшаться, что, в первую очередь касается возможностей трудоустройства для граждан нашей страны.

Подобная тенденция очень обеспокоила руководство страны, с учетом того, что реальной возможности способствовать трудоустройству граждан на полноценную работу, приносящую доход, которые позволяет полноценно жить, у государства нет.

В свете подобной ситуации все более актуальной для граждан является возможность осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, что активно поддерживается государством путем создания специальных налоговых режимов, применение которых несколько упрощено по сравнению с общей системой налогообложения, а также оказанием различных мер поддержки, например, предоставлением субсидий на различные цели.

Возможность для граждан Российской Федерации осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность предусмотрена статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 26.07.2017 года № 199-ФЗ были внесены изменения в положения статей второй и 23 Гражданского кодекса Российской Федерации. Редакции указанных статей были изменены в плане допущения возможности осуществления предпринимательской деятельности гражданами в отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Тем самым государство предоставило гражданам страны возможность в упрощенном порядке реализовывать свои способности и получать средства для существования.

Хотелось поподробнее остановиться на анализе изменений, внесенных указанным федеральным законом в плане определения статуса индивидуальных предпринимателей.

Если ранее статус индивидуального предпринимателя был вполне определен – это лицо, которое зарегистрировалось в налоговой инспекции и осуществляет деятельность наряду с юридическими лицами, критично отличаясь от них только организационно-правовой формы, поскольку он действует в единственном лице, а юридическое лицо всегда предполагает наличия определенной структуры, состоящей, как минимум, из двух человек – единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера, но, как правило, больше, то теперь подход к пониманию индивидуального предпринимателя иной.

В настоящее время в соответствии с абзацем вторым статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальная предпринимательская деятельность не предполагает в обязательном порядке получения статуса индивидуального предпринимателя. Соответственно, граждане Российской Федерации могут осуществлять данную деятельность, регистрируясь в уведомительном порядке.

В отношении индивидуальных предпринимателей до настоящего времени не принят закон, который был бы специфичным и регулировал их деятельность, но на правоотношения, возникающие в его хозяйственной деятельности, распространяются общие положения норм права о юридических лицах, за исключением тех, которые не применимы, например, об управлении, поскольку у предпринимателя нет необходимости никем управлять, он может выступать только работодателем.

Анализируя физических лиц, которые получили статус индивидуального предпринимателя и тех, кто предпочитает осуществлять данную деятельность в отсутствие данного статуса, можно прийти к следующим выводам.

К числу самозанятых граждан относятся те, которые, осуществляя деятельность, не привлекают к выполнению работ или оказанию услуг иных физических лиц. Кроме того, использованная в законе формулировка «граждане» подразумевают, что данную деятельность вправе осуществлять только те люди, кто имеет гражданство Российской Федерации, следовательно, иностранцы и апатриды не могут быть причислены к самозанятым, невзирая на то, что право осуществления деятельности на территории Российской Федерации у них существует, но на несколько иных условиях.

Стоит отметить, что, несмотря на усилия государства, направленные на придание привлекательности индивидуальной деятельности граждан, не желающих регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, с целью получения дополнительных поступлений в бюджет за счет платы по патенту, люди не стремятся к регистрации к обнародованию своей деятельности.

Даже предоставление такой льготы, как освобождение от уплаты налогов и взносов во внебюджетные фонды, что заменено платой за патент, не повлекло за собой увеличение количества самозанятых.

М. Крицкая, анализируя вопрос отсутствия стремления у граждан нашей страны к регистрации в качестве самозанятых, отмечает, что по результатам проведенных опросов установлено, что треть опрошенных не верит в государство, вторая треть отмечает, что не считает нужным платить налоги, поскольку социального обеспечение как таковое в стране отсутствует, и только треть согласна с необходимостью уплаты налогов.

Проведение опросов и анализ полученных результатов – очень важный инструмент исследования общественного мнения, который заслуживает внимания, но только с одним ограничением: приводя результаты опросов, никто, как правило, не указывает количество опрошенных, территории, на которых был проведен опрос и многие иные показатели, которые влияют на полученные результаты.

1.2. Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя

Основные отличия предпринимательской деятельности, которая осуществляется гражданами при наличии статуса индивидуального предпринимателя и в его отсутствие, приведена в главе второй настоящей работы.

Акцентировать внимание хотелось на одном – по смыслу закона обе формы являются подвидами индивидуальной предпринимательской деятельности.

Институт самозанятости населения является новым для нашей страны, практическая реализация которого достаточно затруднена вследствие того, что право регулирование данной деятельности принадлежит субъектам Российской Федерации, которые вправе самостоятельно с учетом местной специфики вправе определять виды деятельности, которые могут осуществляться в рамках полученного патента.

Определение того, что является предпринимательской деятельностью, закреплено в статье второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Толкование этой статьи позволяет сделать вывод, что основными признаками предпринимательства выступают следующие:

- предпринимательство - это самостоятельно осуществляемая деятельность;

- предпринимательскую деятельность всегда сопровождает риск;

- цель предпринимательской деятельности систематическое, а не разовое извлечение прибыли;

- особый статус участников предпринимательской деятельности.

Характеристика предпринимательства как самостоятельной деятельности подразумевает наличие у лица определенной независимости. В первую очередь следует отметить принятие решения о начале предпринимательской деятельности, для чего необходимо обеспечить наличие средств и возможностей – имущества и финансов, а также свобода выбора формы. Не у всех участников гражданских правоотношений есть к моменту принятия решения о начале деятельности в наличии достаточные суммы или имущество, однако закон не запрещает пользоваться заемным. В некоторых случаях государство осуществляет поддержку предпринимателей, выделяя средства на данные цели из соответствующего бюджета.

Второй аспект самостоятельности – это наличие возможности принимать независимые решения в ходе ее осуществления, что касается как выбора формы деятельности, например – индивидуальное предпринимательство или создание юридического лица, так и последующая свобода – выбор видов деятельности, решение о сфере вложений, необходимости дальнейшего развития или сокращения объемов и многое другое.

Участники гражданского оборота должны действовать добросовестно, честно, соблюдать все требования закона и не нарушать его. Однако преступления, в том числе в сфере экономики, совершаются регулярно, вследствие чего для минимизации рисков следует проявлять должную осмотрительность, определяя участников бизнеса – партнеров, либо принимая решение о самостоятельной деятельности, контрагентов, делая выбор в пользу тех или иных товаров, услуг и прочего.

Особенность статуса субъектов предпринимательской деятельности заключается в том, что до начала ее осуществления необходимо произвести государственную регистрацию.

Регистрации подлежат все субъекты предпринимательской деятельности, вне зависимости от их деления на резидентов или нерезидентов, на физических и юридических лиц.

Право осуществления данного вида деятельности возникает именно с момента государственной регистрации, а в отсутствие таковой может можно вести речь о незаконной деятельности и о привлечении к соответствующему виду ответственности.

Диспозиция статьи 171 Уголовного кодекса РФ содержит положения об условиях, при которых может быть наложено наказание за незаконное предпринимательство. Не вдаваясь в ее тщательный анализ, следует отметить, что за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации человек может быть привлечен только в том случае, если это в результате причинен крупный ущерб (государству, гражданам или организациям), либо если был извлечен крупный доход. Отдельно выделен состав преступления, связанного с оборотом спирта и спиртосодержащей продукции (статья 171.3 Уголовного кодекса РФ).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 14.1 установлена ответственность за осуществление деятельности в нарушение требования об обязательной государственной регистрации . Здесь речь идет уже и об индивидуальных предпринимателях, и о юридических лицах. Ответственность в сфере оборота алкогольной продукции также закреплена в отдельной статье – 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок осуществления государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Под регистрацией, в силу положений статьи первой данного закона следует понимать акты федерального органа государственной власти, сопряженные с внесением сведений о юридических и физических лицах, изменении их статуса (речь идет о регистрации при создании, преобразовании, ликвидации, банкротстве и тому подобное), в государственные реестры.

Зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя вправе только физическое лицо. Физическое лицо – это человек, к числу принадлежат все люди, вне зависимости от того, кем они являются.

В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью гражданина понимается не только та, которая осуществляется после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, но иная, в отношении которой законом допускается ее осуществление без регистрации. Перечень видов деятельности, который может осуществляться без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, устанавливается законом.

Граждане, которые решили осуществлять деятельность с присвоением им статуса индивидуального предпринимателя, регистрируются налоговым органом по месту его жительства (часть третья статьи восьмой Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Документы для государственной регистрации могут быть предоставлены как лично, так и ценным почтовым отправлением с описью вложения, а также через многофункциональный центр, либо в электронной форме в виде подписанного усиленной квалифицированной подписью документа через телекоммуникационные сети. Срок государственной регистрации составляет пять рабочих дней с момента предоставления документов в налоговую инспекцию.

Обязательным элементом самозанятости для признания ее легитимной является государственная регистрация. Здесь стоит отметить, что самозанятые граждане приравниваются к индивидуальным предпринимателям, но не являются таковыми с точки зрения выбора организационно-правовой формы деятельности.

Согласно пункту 7.3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно, без привлечения наемных работников, оказывающие услуги другому физическому лицу услуги для личных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, регистрируются на основании представляемого им налоговый орган по месту жительства либо, при отсутствии такого – в любой налоговый орган по своему выбору уведомления об осуществлении такой деятельности.

Обязательным элементом для возможности осуществления регистрации в качестве индивидуального предпринимателя является наличие полной дееспособности.

Понятие дееспособности гражданина Российской Федерации дано в статье 21 Гражданского кодекса Российской Федерации – это возможность приобретать и осуществлять гражданские права своими действиями, а также создавать для себя обязанности и исполнять их.

По общему правилу дееспособным гражданин становится с момента достижения им восемнадцати лет, но есть изъятие – возможность эмансипации. Эмансипированным человек может быть признан после наступления шестнадцатилетнего возраста в судебном порядке, и именно с момента вступления соответствующего судебного решения в законную силу человек приобретает полный объем дееспособности (статья 27 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Достигший возраста восемнадцати лет гражданин может быть лишен дееспособности в том случае, когда у него выявляется патология – психическое расстройство, вследствие которого он не может понимать значение своих действий и руководить ими (статья 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По завершении изложения исследования, которому посвящена глава первая настоящей работы, стоит сделать обобщающие выводы.

Исторически предпринимательская деятельность граждан не является чем-то новым для России, она просто исчезла как легитимная на период существования Союза Советских Социалистических Республик, но фактически осуществлялась под угрозой наказания.

Источниками права, которые подлежат применению для регулирования правоотношений в сфере деятельности индивидуальных предпринимателей являются нормы международного права – договоры и общепризнанные принципы. А также законодательство и подзаконные акты Российской Федерации.

На сегодняшний день существует две формы предпринимательской деятельности, оба вида подлежат государственной регистрации. Однако в одном случае гражданин получается статус индивидуального предпринимателя, в другом такой статус не присваивается. Кардинальным отличием одного вида предпринимательской деятельности от другого помимо присвоения статуса индивидуального предпринимателя является возможность привлечения третьих лиц к осуществлению деятельности. У лица, осуществляющего деятельность в отсутствие специального статуса нет права на привлечение третьих лиц.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

2.1. Понятие, признаки и условия несостоятельности индивидуального предпринимателя

Банкротство индивидуального предпринимателя обуславливается его неспособностью исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей (статья 214 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») .

Вопрос о банкротстве может быть поставлен при соблюдении следующих двух условий:

- размер требований, по которым не исполнены обязательства, должен составлять не менее пятисот тысяч рублей;

- с момента, когда наступил срок исполнения обязательств прошло не менее трех месяцев.

Примечательно, что определяя условия, когда возможно обращение в суд с требованием о признании гражданина банкротом, отличаются от тех, которые установлены для юридических лиц. При этом сумма для юридических лиц составляет триста тысяч.

Данное условие обусловлено тем, что последствия банкротства для физического лица гораздо тяжелее, чем для юридического, которое фактически может быть создано вновь.

Вопрос о наличии признаков банкротства может поставить как сам индивидуальный предприниматель, так и его кредиторы, уполномоченный орган.

Кроме того, для индивидуального предпринимателя обращение в суд с заявлением о собственном банкротстве не всегда является правом. Существует также и обязанность. В случае, когда сумма долгов гражданина превышает пятьсот тысяч рублей, а удовлетворить он их может лишь частично, он обязан обратиться в суд с заявлением о признании банкротом, поскольку возможность удовлетворения одних требований обусловлена невозможностью исполнения всех остальных требований. В понятие требования здесь входят и неисполненные обязательства по уплате обязательных платежей (налогов и взносов).

Право на обращение в суд с требованием о признании себя банкротом возникает у предпринимателя при условии, что принял меры к внесению в единый реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, что в настоящее время приравнивается к публикации, так как реестр является открытым, за исключением сведений, отнесенных к числу персональных данных.

Необходимость осуществления публикации предусмотрена также для кредиторов и уполномоченного органа.

Стоит отметить, что, как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в своем постановлении от 30.06.2011 года № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей», что у индивидуального предпринимателя есть право удовлетворить требования кредиторов в любое время до завершения конкурсного производства.

Разъяснения, которые в свое время были даны Пленумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, сохраняют на сегодняшний день свою силу, что прямо предусмотрено статьей третьей Федерального конституционного закона от 04.06.2014 года № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации».

Банкротство на сегодняшний день государством рассматривается как один из способов пополнения бюджета. В отношении юридических лиц банкротство, как правило, возбуждается только в том случае, когда у него достаточно имущества как для обеспечения деятельности конкурсного управляющего, а также для погашения задолженности хотя бы отчасти.

Чаще всего этим способом пользуются налоговые органы.

В отношении индивидуального предпринимателя ситуация несколько иная – здесь преследуется цель освобождения гражданина от бремени долгов. Чтобы он мог далее работать и зарабатывать себе на жизнь, а не платить до самой смерти долги, что сделает жизнь невыносимой.

2.2. Процедуры, применяемые к индивидуальному предпринимателю в порядке несостоятельности

В соответствии со статьей 213 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются следующие процедуры:

- реструктуризация долгов;

- реализация имущества;

- мировое соглашение .

Указанная норма подлежит применению при проведении процедуры банкротства предпринимателей.

Процедура реструктуризации применяется в отношении индивидуального предпринимателя практически в обязательном порядке, потому что суд, рассмотрев заявление о признании предпринимателя банкротом, по сути, либо признает его обоснованным либо нет.

Реструктуризация осуществляется только в случае наличия оснований для банкротства. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 13.10.2015 года № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» разъяснил, что должник, конкурсный кредитор вправе направить разработанный им план реструктуризации кредиторам на рассмотрение.

Однако направление плана осуществляется только после того, как сведения о введении процедуры реструктуризации были опубликованы путем внесения в единый реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

План реструктуризации подлежит рассмотрению на первом собрании кредиторов, где принимается решение о возможности его принятия и исполнения либо об отклонении.

Даже план реструктуризации будет отклонен собранием кредиторов, он может быть утвержден арбитражным судом в том случае, если суд придет к выводу, что в результате его реализации будут погашены долги.

Стоит учесть, что существенным условием для возможности утверждения плана реструктуризации является наличие явно выраженного согласия должника.

Несогласие должника с планом не позволяет его утвердить. Для того, чтобы преодолеть возражения должника, необходимо доказать, что он злоупотребляет своим правом.

В соответствии со статьей десятой Гражданского кодекса Российской Федерации осуществления права с намерением причинить вред либо с иной противоправной целью, а также иное недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление) не допускаются.

Суд вправе отказать лицу в защите права, если установить наличие недобросовестного поведения. Однако стоит еще раз акцентировать внимание на наличии необходимости доказывания недобросовестности поведения, так как в силу указанной статьи действует презумпция добросовестности поведения .

План реструктуризации долгов должен быть разработан с таким учетом, чтобы оставались средства на проживание должника и членов его семьи, которые находятся у него на иждивении.

К числу иждивенцев относятся не только несовершеннолетние дети, но и супруга, а также родители и совершеннолетние дети, если у них отсутствует возможность трудиться.

Соответственно, при расчете средств, на каждого из перечисленных лиц выделяется не менее минимального размера оплаты труда.

Максимальный срок реализации плана реструктуризации не может быть более трех лет, по завершении чего должник может быть признан исполнившим обязательства. В этом случае производство по делу о банкротстве прекращается.

Заключение мирового соглашения, как уже было упомянуто, допускается на любой стадии. Оно должно отвечать интересам всех кредиторов и должника, быть исполнимым и определять порядок и сроки погашения долгов.

Индивидуальный предприниматель по своим долгам отвечает всем своим имуществом, не имеет значения, используется оно для предпринимательской деятельности или нет, и это большой риск.

Часть имущества, перечень которого установлен законом, не может быть изъята, поскольку необходима для обеспечения минимально возможных для нормальной жизнедеятельности условий.

В случае, когда восстановление платежеспособности должника будет признано невозможным, допускается реализация принадлежащего ему имущества.

Чаще всего в связи с возникновением вопроса о необходимости реализации имущества ему предшествует раздел, в том случае, когда должник состоит в браке.

Возможность раздела имущества направлена на охрану законных интересов второго супруга, однако достаточно часто используется для того, чтобы исключить возможность изъятия.

2.3. Правовые последствия несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя

Признание индивидуального предпринимателя банкротом влечет за собой утрату статуса, а также аннулирование выданных ему лицензий.

Утрата статуса предпринимателя и аннулирование лицензий не связаны с завершением процедуры реализации имущества.

В отношении иных последствий стоит отметить, что они достаточно негативны, а именно:

- гражданин утрачивает право на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя сроком на пять лет по завершении реализации его имущества;

- для лица, признанного банкротом устанавливается запрет на занятие руководящих должностей;

- банкрот не вправе иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Если с первыми двумя положениями все обстоит достаточно ясно, то последнее о запрете на управление юридическим лицом требует разъяснения.

Юридическое лицо – абстрактное образование, организация, которая должна в обязательном порядке отвечать следующим требованиям:

- иметь обособленное имущество (в собственности либо на праве хозяйственного ведения, оперативного управления);

- отвечать по своим обязательствам своим имуществом;

- приобретать и осуществлять от своего имени прав и нести обязанности;

- быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо приобретает гражданские права, принимает на себя гражданские обязанности и взаимодействует с третьими лицами через свои исполнительные органы, действующие от его имени (часть первая статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом множества существующих в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, формы и способы управления в них могут существенно отличаться.

Для понимания существа ограничения, которое устанавливается для индивидуального предпринимателя в качестве последствий признания его банкротом, стоит обратить внимание на формы управления.

Органами управления юридическими лицами могут быть коллегиальные и единоличные органы. К числу коллегиальных в большинстве случаев относится общее собрание участников, а единоличный исполнительный орган для каждой формы свой и везде есть свои особенности.

Положение исполнительного органа юридического лица можно воспринимать двояко.

С одной стороны, исполнительный орган – это обязательный атрибут юридического лица, создаваемый и осуществляющий свои полномочия в соответствии с законом и учредительными документами, он не связывается с какой-то конкретной личностью, а существует абстрактно, например генеральный директор общества с ограниченной ответственностью.

С другой стороны, как единоличный, так и коллегиальный исполнительный орган юридического лица практически всегда связан договорными отношениями с участниками. Исключения из этого правила прямо предусмотрены законом.

Создание, управление в хозяйственных товариществах должно осуществляться с соблюдением норм Гражданского кодекса РФ (разделы первый – третий параграфа второго главы четвертой).

Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Ранее существовала такая форма, как общество с дополнительной ответственностью, но с 2014 года она фактически прекратила свое существование и к подобным образованиям подлежат применению нормы, касающиеся обществ с ограниченной ответственностью.

Поскольку акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью существенно разнятся по большинству присущих им признаков, то и их деятельность регулируется различными нормативно-правовыми актами.

Основным для обществ с ограниченной ответственностью актом является Федеральный закон от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Особенности положения акционерных обществ в части правового регулирования их деятельности, с учетом присущих этим обществам особенностей определяются положениями Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Хозяйственное товарищество – форма, предполагающая деление ее капитала на доли, которые формируются за счет вкладов участников (статья 66 Гражданского кодекса Российской Федерации) .

Правом управления в обществах обладают его участники, что исключает для банкрота возможность войти в их число после признания его таковым.

Полное товарищество предполагает, что его участниками могут быть только индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Управляется полное товарищество всеми его участниками, если иное не будет прямо предусмотрено соглашением между ними, что позволено законом. В случае если участники пришли к соглашению поручить ведение дел кому-то одному или нескольким из них, то остальным участникам может быть выдана доверенность на управление.

Основным отличием коммандитного товарищества от полного выступает состав участников. Если в полном товариществе допускают только лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, то в простом допускается участие вкладчиков.

Коммандитисты (простые участники) фактически только вносят вклад в имущество товарищества, не участвуя в управлении товариществом. Здесь речь идет о пассивном способе получения дохода. Кроме того, ограничивая права простых товарищей, закон уменьшил их ответственность по обязательствам товарищества, установив их в пределах внесенных вкладов.

Сравнение указанных положений позволяет сделать вывод, что банкрот вправе стать коммандитистом, но до истечения установленного законом срока не может быть полным товарищем ни полном, ни в коммандитном товариществе.

Хозяйственные партнерства причислены действующим законодательством к коммерческим организациям корпоративного типа. Правовое положение партнерств отчасти схоже с положением товариществ, отчасти с положением обществ с ограниченной ответственностью, но имеет ряд особенностей.

Создавая партнерство, его участники в обязательном порядке заключают соглашение об управлении .

Избрание единоличного исполнительного органа является для партнерств обязательным. Единоличным исполнительным органом хозяйственного партнерства может быть только его участник – физическое лицо. Иные органы управления создаются в партнерствах на усмотрение участников, ограничений закон на этот счет не содержит.

Следовательно, поскольку возможность управления законом предоставлена всем участникам партнерства, то и членом партнерства банкрот быть не может.

Крестьянские (фермерские) хозяйства – специфические участники предпринимательской деятельности, поскольку существуют, как правило, без создания юридического лица. Они представляют собой объединение граждан, которые функционируют чаще всего в сфере сельского хозяйства. Причем каждый участник хозяйства вкладывает собственный труд.

Допускается существование крестьянского хозяйства одним лицом.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства имеет статус индивидуального предпринимателя .

Государственные и муниципальные унитарные предприятия отличаются от иных участников предпринимательской деятельности тем, что не обладает правом собственности на переданное ему для выполнения уставных целей имущество. Возможно лишь хозяйственное ведение или оперативное управление. Имущество остается в публичной собственности.

Следует отметить, что создается унитарное предприятие в силу особенностей лица, принимающего подобное решение, путем издания ненормативного акта соответствующего уровня.

Управляет текущей деятельностью предприятия руководитель, выбор которого осуществляется на конкурсной основе. Возможность создания коллегиальных органов управления для данной категории участников предпринимательской деятельности не предусмотрена.

Приведенные выше положения различных нормативных актов, касающиеся деятельности юридических лиц, позволяют сделать вывод о том, что для индивидуального предпринимателя, который признан банкротом, вследствие чего утратил данный статус, отсутствует возможность не только занимать руководящие должности, но и быть участником большинства организационно-правовых форм юридических лиц, поскольку Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» установил запрет на управление и данные положения не конкретизированы.

Для банкрота фактически остается возможность только работы по найму, причем не на руководящих должностях.

Выводы по главе второй настоящей работы можно сделать следующие.

Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом в том случае, если совокупная сумма его долгов составляет не менее пятисот тысяч рублей, а срок исполнения обязательств уже наступил.

С момента, когда обязательства подлежали исполнению. Должно пройти не менее трех месяцев.

При банкротстве индивидуального предпринимателя обязательным является решение вопроса о реструктуризации его долгов.

Процедура фактически обязательная, за исключением случаев, когда должник добросовестно и обоснованно возражает против ее проведения.

Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом предусматривают необходимость существенного ограничения его гражданских прав.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По завершении исследования, которое было приведено в связи с написанием настоящей работы, можно сделать выводы, что задачи, поставленные перед написанием, выполнены, и цели исследования достигнуты.

Официально появившееся в девяностых годах двадцатого века индивидуальное предпринимательство существует до настоящего времени, поскольку практика показывает, что, невзирая на проблемы с налогами, оно может служить не только источником дохода непосредственно для предпринимателя, но и обеспечивать возможность для зарабатывания иным лицам, у которых отсутствует возможность или склонности к предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, исследование, которому посвящена настоящая работа, позволило выявить, что вопросы самозанятости населения в Российской Федерации в настоящее время являются актуальными и болезненными для нашей страны.

Зачастую у граждан России остается практически одна возможность – взаимодействовать друг с другом, применяя имеющиеся навыки и умения с целью получения доходов.

Появление и развитие самозанятости в узком смысле данного слова, обусловлено именно стремлением государства выявить и зафиксировать тех, кто уклоняется от уплаты налогов.

Несмотря на множество законов, международных договоров и подзаконных актов, деятельность индивидуальных предпринимателей до настоящего времени не урегулировано должным образом.

В частности, указание в Гражданском кодексе Российской Федерации на то, что данный вид деятельности должен регулироваться самостоятельным законом, которое появилось еще с принятием части первой этого нормативно-правового акта, так и осталось не реализованным.

Как следствие, основным законодательным актом, которые используется на практике для регулирования деятельности индивидуального предпринимателя является Гражданский кодекс Российской Федерации.

В рамках настоящей работы было уделено внимание индивидуальным предпринимателям в плане существующих на сегодня форм.

Несмотря на отсутствие у лица, получившего патент и осуществляющего коммерческую деятельность статуса индивидуального предпринимателя, они признаются предпринимателями.

Существенных отличий между ними немного, главным является осуществление деятельности только единолично (при отсутствии специального статуса), либо с привлечением третьих лиц, в том числе путем заключения с ними трудовых договоров.

Во второй главе настоящей работы внимание было уделено вопросам банкротства.

Здесь рассматривался исключительно аспект банкротства лица, имеющего статус индивидуального предпринимателя.

Можно отметить, что в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» присутствует некоторая недоговоренность в том плане. Как именно банкротить лицо, которое осуществляет деятельность на основании патента.

Можно предположить, что, скорее всего гражданин без статуса индивидуального предпринимателя может быть признан банкротом как физическое лицо, а не как индивидуальный предприниматель, с учетом скромных масштабов его деятельности.

Однако в этом случае положение предпринимателей этих двух категорий становится еще более неравным.

Банкротство индивидуального предпринимателя для него имеет только единственный позитивный аспект – это возможность полностью списать свои долги и не бояться кредиторов.

Второй аспект, который не носит явно негативного оттенка – это возможность в процессе достаточно длительной процедуры реструктуризации долгов погасить все имеющиеся задолженности, не утратив, в итоге. Своего статуса.

В остальном последствия следует расценить как существенно ограничивающие гражданина в правах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Венская Конвенция о праве международных договоров (Заключена в Вене 23.05.1969) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLII, 1988.

3. Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 года № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 09.06.2014, № 23, ст. 2921.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

7. Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от 12.03.2014) // «Собрание законодательства РФ», 17.07.1995, № 29, ст. 2757.

8. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 1.

9. Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 16.02.1998, № 7, ст. 785.

10. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431.

11. Федеральный закон от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 29.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, № 43, ст. 4190.

12. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 № 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) // «Собрание законодательства РФ», 16.06.2003, № 24, ст. 2249.

13. Федеральный закон «О хозяйственных партнерствах» от 03 декабря 2011 года № 380-ФЗ (ред. от 23 июля 2013 года) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.2011, № 49 (ч. 5), ст. 7058.

14. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26.07.2017 № 199-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2017, № 31 (Часть I), ст. 4748.

15. Федеральный закон от 29.07.2017 N 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций» // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2017, № 31 (Часть II), ст. 4830.

16. Приказ ФНС России от 12.09.2016 года № ММВ-7-14/481@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.09.2016 N 43854) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 43, 24.10.2016.

17. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (ред. от 03.03.2015) // «Российская газета», № 247, 28.12.1995.

18. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 года № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» (ред. от 06.06.2014) // «Вестник ВАС РФ», № 9, сентябрь, 2011.

19. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 года № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // «Российская газета», № 235, 19.10.2015.

Описание учебников и учебных пособий

20. Административный процесс: учеб. пособие / В.В. Волкова [и др.]. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. С. 75

21. Административное судопроизводство: Уч. для студентов выс. уч. заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр). Под ред. В.В. Яркова. М.: Статус, 2016. 569 с.

Описание статьи из книги

22. Воронцова И.В. Международный договор как источник Российского гражданского процессуального права [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnyy-dogovor-kak-istochnik-rossiy skogo-grazhdanskogo-protsessualnogo-prava-1. (Дата обращения 24.02.2018).

23. Лаптев В.А. Общепризнанные принципы и нормы международного права о предпринимательстве // М.: «Российская юстиция», – 2015, – № 8, С. 28 - 32.