Национальная безопасность Российской Федерации: региональный аспект (Понятие национальной безопасности )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы. Идеи правового государства для современных демократических государств являются базовыми принципами, которые участвуют в формировании режима правового ограничения. Демократия не может существовать в отсутствие уважения к правам человека.

В начале декабря 2016 года Указом Президента РФ утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (далее – Доктрина), которая представляет собой базовый документ для формирования государственной политики, развития общественных отношений и выработки мер по совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности.

Доктрина стала совокупностью официальных взглядов на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Предыдущая Доктрина информационной безопасности была принята в 2000 году, в совершенно иных условиях, и действовала 16 лет. С тех пор мир кардинально изменился. Глобальное информационное пространство и возможности скрытого трансграничного оборота информации все чаще используются для достижения отдельными государствами и организациями геополитических, военно-политических, а также террористических, экстремистских и криминальных целей в ущерб стратегической стабильности и международной безопасности. Территориальное распределение пользователей национальных доменных зон в Интернете выходит за рамки государственных границ, что позволяет преступникам избегать преследования и наказания за противоправные действия. Киберпреступники и кибертеррористы в некоторых странах создают больше проблем, чем традиционный криминал.

Для общества осуществление государством защиты национальной безопасности очень значимо и важно. В национальную безопасность входит – экономическая безопасность, безопасность в Интернет пространстве, отсутствие угрозы терроризма и т.д.

Лично для меня национальная безопасность – это безопасная учеба, проживание. Безопасность моих близких. Отсутствие страха перед будущим страны, будущим моего региона.

Объект исследования - правоотношения по защите национальной безопасности.

Предмет – особенности правового регулирования защиты национальной безопасности в Республике Коми.

Цель курсовой работы состоит в анализе понятия безопасности.

В процессе выполнения курсовой работы решаются следующие задачи:

- рассмотреть понятие национальной безопасности;

- проанализировать особенностей правового регулирования национальной безопасности;

- анализировать правовое регулирование безопасности Республики Коми;

- анализировать состояние безопасности в Республики Коми;

- анализировать особенностей национальной безопасности в Республики Коми;

При написании работы использовались работы следующих авторов: Робозеров В.Ф., Кудрявцев В.Н., Трусов А.И., Литвинова И.В., Стогова Н.С., Швааб А.В.

Методы, использованные при написании работы – синтез, исторический, наблюдение, анализ.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов и источников.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 Понятие национальной безопасности

Безопасность – это Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз обеспеченными уполномоченными лицами.

Потребность в безопасности является одной из основных надобностей биологического объекта. Отсутствие возможности предвидеть и избежать опасности - это абсолютный проигрыш в гонке за выживание. Но только люди в состоянии видеть опасность в полной мере. Не инстинктивно, а осознанно.

В настоящее время 67% мирового экспорта приходится именно на торговлю внутри интеграционных объединений.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации исходит из перспектив многополярного мира, в котором наряду с военно-силовыми факторами возрастает роль экономических, политических, научно-технических, экологических и информационных условий.

В Концепции учитывается, что в настоящее время обостряется международная конкуренция за обладание природными, технологическими, информационными ресурсами, рынками сбыта. При этом баланс позитивных и негативных сторон нынешней фазы становления многополярного мира подвижен, что повышает уровень требований к здравому смыслу в политике и экономике.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г., определены ключевые понятия и приоритетные направления обеспечения национальной безопасности.^[1]

Интеграционные процессы на постсоветском пространстве позволяют сейчас говорить о том, что Россия является ядром притяжения для остальных стран евразийского пространства. Образовательные и культурные факторы в свете миграционных процессов обращают нас к ряду вызовов. Миграционные вызовы национальной безопасности РФ Договор о Евразийском экономическом союзе вступил в силу 1 января 2015 г. и сейчас страны ЕАЭС — Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан и Кыргызстан обсуждают социально-политические аспекты миграционной ситуации. Во-первых, это связано с тем, что появилось понимание необходимости принятия мер и программ построения дифференцированной модели интеграции. Во-вторых, поскольку одним из ключевых направлений развития Евразийского экономического союза является формирование единого рынка труда и услуг мы наблюдаем, как изменения в области миграционного законодательства в странах ЕАЭС влияют на трудовую миграцию и социальное обеспеченье.

В связи с изменением правил въезда трудовых мигрантов на территорию Российской Федерации страны Союза независимых государств (СНГ), которые не являются членами ЕАЭС, столкнулись с рядом ограничений. Сейчас граждане из стран ЕАЭС для ведения трудовой деятельности на территории России, например, освобождаются от необходимости сдавать экзамены, получать медицинские справки и т. д.

В-третьих, вопросы социально-экономических последствий миграционной ситуации на евразийском пространстве стали предметом обсуждения в свете актуализации проблемы радикализации населения Центральной Азии и трудовых мигрантов. Таким образом, можно говорить о том, что миграция в ЕАЭС и рынок труда отчасти отражают состояние социально-экономической ситуации в государствах-членах интеграционного объединения и в тоже самое время фокусируют наше внимание на роли государств в решении социально-политических и экономических вопросов.

Подводя итог, неясно как именно отразиться создание Таможенного союза на национальных экономиках стран-участниц, и в первую очередь на экономике России и ее национальной экономической безопасности. Не до конца ясны некоторые механизмы, регулирующие торговлю товарами, другие же останутся на первом этапе в ведении национальных органов власти и будут переданы Комиссии Таможенного союза или другому вновь созданному органу только на последующих стадиях. Хотя в настоящее время высказывается достаточное число оптимистичных прогнозов, касательно выигрыша российской экономики от создания Таможенного союза, серьезные опасения в отношении будущего Союза вызывают предыдущие неудачные попытки создания объединений на территории бывшего СССР.

1.2 Правовое регулирование национальной безопасности

В информационном пространстве развернулись широкомасштабные войны, где информация используется как оружие нападения и защиты. При непосредственном использовании социальных сетей и технологий информационно-психологического воздействия в ряде стран были организованы государственные перевороты. В противостоянии идеологических систем возникли такие модели межгосударственного развития, как «англо-саксонский мир», «арабский мир», «русский мир», «европейская цивилизация» и т.д.

Указ Президента России от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями 07.12.2016).

Так, такие требования мы видим в Указе Президента России от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» и Федеральном законе от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О стратегическом планировании в Российской Федерации»17 (а также о промышленной политике).

Целесообразно отметить то, что правоохранительным органам (и Минобороны) имеющим свои ведомственные образовательные организации следует учитывать постановления Правительства России: от 22 января 2013 г. № 23 «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов» (с изм. 13.05.2016); от 05.08.2013 № 661 (ред. от 29.12.2016) «Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений». А также Указ Президента России от 9 сентября 2008 г. № 1332 «Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования» (с изм. 05.08.2015), изданного в соответствии с ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации».

Они выражаются в разработке дополнительных учебно-образовательных предметов, дисциплин – например «Правовое положение МВД России, Минобороны России», «Транспортно-техническая безопасность» и т.д. По существу, деятельность тех или иных правоохранительных органов (скажем, ОВД (полиции) и Росгвардии) в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах сегодня не обеспечить через совершенствования совместных действий. Или же пересмотр деятельности ОВД (полицией) и иными правоохранительными органами о порядке взаимодействия органами государственной власти и ОМС.^[2]

Притом, если созданы военная полиция или Росгвардия, то, наверное, законодателям следовало бы конкретизировать и данных субъектов, обеспечивающих правопорядок и безопасность. Тем более, Росгвардии преданы подразделения (полицейские) ОВД РФ. Такие государственные функции как охрана объектов (собственности) и сопровождение грузов, инспектирование ведомственных охран (контроль частной охранной деятельности) и др., которые параллельно обеспечивают также правопорядок на охраняемых объектах.

В России на страже законных прав и интересов ребенка стоят различные органы и ведомства, в том числе, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Деятельность указанных подразделений регламентирована Приказом МВД России от 15 окт. 2013 г. № 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации".^[3] Перечень задач, стоящих перед подразделениями ПДН достаточно обширен.

Отметим лишь некоторые из них. Так, подразделения ПДН проводят профилактическую работу в отношении, как несовершеннолетних, так и в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними. Кроме того, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации или его заместителя. Гарантии прав человека и гражданина закреплены в Конституции РФ. Можно сказать, что гарантии прав и свобод человека и гражданина – это совокупность конституционно-правовых норм, институтов, средств, способов, механизмов и процедур, обеспечивающих реализацию, охрану, а так же защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина.^[4]

Несовершеннолетние, наряду со взрослыми, имеют возможность воспользоваться правом на защиту своих нарушенных прав и законных интересов. Статья 56 Семейного кодекса РФ предусматривает право ребенка на защиту от различного рода посягательств со стороны членов семьи. Пункт 2 настоящей статьи говорит о том, что ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.^[5]

Воспринимая это норму буквально, напрашивается вывод о том, что такая формулировка в некотором роде вводит несовершеннолетнего в заблуждение, в отношении его права обратиться в правоохранительные органы (подразделения ПДН), в случае посягательств на его права и свободы. Подводя итог, хотелось бы внести предложение о дополнении статьи 56 Семейного кодекса РФ и изложении ее в следующей редакции: «…ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, правоохранительные органы, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд».

Автору представляется, что такое дополнение не только уточнит возможные способы защиты нарушенных прав и свобод несовершеннолетнего, но и позволит подразделениям ПДН в полной мере выполнять закрепленные за ними функции.

Вывод: В понятие национальной безопасности входят геополитические, социально-экономические, военные, демографические, экологические и гуманитарные компоненты. В стратегии определены традиционные и новые вызовы безопасности. Акцентируется внимание на тенденциях и факторах дестабилизации в международных отношениях. Особое внимание уделяется образованию и культуре. Вместе с тем необходимо отметить, что развитие потенциала «мягкой силы» России в условиях глобализации требует выработки новых подходов к формированию и осуществлению гуманитарной политики.

2. АНАЛИЗ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

2.1 Правовое регулирование национальной безопасности в Республики Коми

Организация работы по обеспечению безопасности в Республике Коми: Для обеспечения мероприятий по противодействию терроризму в Республике Коми созданы Антитеррористическая комиссия Республики Коми и Оперативный штаб в Республике Коми, Комиссия Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Аналогичные комиссии и оперативные штабы созданы при главах муниципальных образований республики. Ежегодно в органах исполнительной власти и муниципальных образованиях разрабатываются планы работы антитеррористических комиссий и рабочих групп по противодействию терроризму, планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В Республике Коми утвержден «Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Республике Коми на 2013-2018 годы». Целью реализации Комплексного плана является снижение уровня радикализации различных групп населения Республики Коми, прежде всего молодежи, и недопущение их вовлечения в террористическую деятельность.

Также Антитеррористической комиссией Республики Коми утвержден «План мероприятий по противодействию терроризму в Республике Коми на 2015 год». В целях организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми с органами местного самоуправления в Республике Коми, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых осуществляется на территории Республики Коми, указом Главы Республики Коми от 29 декабря 2010 года № 200 создано координационное совещание по обеспечению правопорядка в Республике Коми. Организация работы в отрасли образования: Министерство образования Республики Коми организует мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в соответствии с:

• указами и распоряжениями Главы Республики Коми;

• постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Коми;

• решениями Антитеррористической комиссии в Республике Коми, Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Коми;

• указаниями заместителей Председателя Правительства Республики Коми;

• указаниями Министерства образования и науки Российской Федерации. Ежегодно издаются приказы и указания по проведению в образовательных организациях мероприятий по обеспечению комплексной безопасности, в том числе:

• антитеррористической защищенности,

• профилактики экстремизма,

• информационной безопасности,

• министерством утверждается «План основных мероприятий по обеспечению комплексной безопасности и противодействию проявлениям террористических угроз в образовательных организациях Республики Коми на предстоящий учебный год». В учреждениях образования государственной и муниципальной собственности налажено взаимодействие администрации, охраны и персонала с органами внутренних дел при получении информации о возможном совершении теракта (диверсии), обнаружения взрывных устройств, проводится разъяснительная и профилактическая работа среди работников, воспитанников и учащихся по вопросам предупреждения и пресечения террористических и других противоправных актов. В рамках реализации совместного с Министерством образования Республики Коми и МВД по Республике Коми указания от 02.02.2015 № 21/6/1-215 и № 12-38/22 структурными подразделениями МВД по Республике Коми осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности объектов образования.

2.2 Состояние национальной безопасности в Республики Коми

За 12 месяцев 2018 года в территориальные органы МВД России на районном уровне в Республике Коми поступило и зарегистрировано 279620 (-1,8%) заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях.

По 16721 (-9,9%) заявлениям и сообщениям принято решение о возбуждении уголовного дела, по 60676 (-7,9%) – отказано в возбуждении уголовного дела, 20817 (-21,1%) материала передано по подследственности или территориальности, по 27144 (+8,7%) – возбуждены дела об административном правонарушении.

По итогам 12 месяцев 2018 года общее количество зарегистрированных на территории городов и районов Республики Коми преступлений снизилось на   20,4% (с 23926 до 19045).

Число тяжких и особо тяжких противоправных деяний уменьшилось на 26,2% (с 3863 до 2852), их удельный вес составил 15% (2015 год – 16,1%).

По итогам 2018 года отмечается снижение зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. жителей республики на 545,5 пункта (с 2768,3 до 2222,8).

В конце 2017 года вступили в силу новые требования к противокриминальной и антитеррористической защищенности объектов образования (постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235). С участием Росгвардии, МЧС России и ФСБ России были обследованы все образовательные организации, на 100% завершена работа по категорированию, на все объекты образовательных организаций разработаны паспорта безопасности.

Во многих государственных организациях установлены и модернизированы системы видеонаблюдения, частично начата установка систем оповещения об угрозе совершения террористического акта, принимаются необходимые организационные и правовые меры, приведена в соответствие организационно-распорядительная документация, ответственные лица обучены по программам противодействия терроризму. Более половины объектов образовательных организаций сегодня оснащены средствами тревожной сигнализации (кнопками экстренного вызова полиции).

Вывод: На основе полученных результатов обследования был проведен аудит состояния организации комплексной безопасности, в том числе антитеррористической защищенности и организации нормативно-методического сопровождения деятельности образовательных организаций. Результаты аудита показали, что уровень противокриминальной и антитеррористической защищенности за последние три года в республике существенно повысился.

3.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В нашей стране конституционно- правовое признание и юридическое оформление прав и свобод человека и гражданина начало реализовываться только с 1991 г., когда была принята Декларации прав человека и гражданина Российской Федерации. В дальнейшем на ее основе специалисты разработали вторую главу Основного Закона РФ.

Необходимо отметить, что утверждение о том, что «Интернет – это свободное киберпространство», никогда не было истиной. Единого владельца у Интернета действительно нет, однако администрирование ключевых ресурсов и управление основными функциями осуществляется подконтрольными Западу организациями.

Корневые сервера, предоставляющие доступ ко всему адресному пространству глобальной сети, находятся за пределами России. Присвоение имен и адресов происходит по правилам ICANN2, которая создана и контролируется США с 1998 года (штаб-квартира ICANN размещается в Лос-Анджелесе). Недавно ICANN официально сообщила, что с 1 октября 2016 года исполнение технических функций по работе Интернета IANA (Администрирование адресного пространства Интернета) будет контролировать международное сообщество, а не власти США, т.к. истек контракт ICANN с министерством торговли США и Национальным управлением информации и связи (NTIA). Но реального отстранения США от управления Интернетом не произошло. Вместе с тем Россия еще в 2012 г. предлагала передать контроль над Интернетом Международному союзу электросвязи (МСЭ).^[6]

Тогда эту идею поддержали Китай, Иран, Судан, Саудовская Аравия, Алжир, Бахрейн, но англосаксонский блок в лице США, Канады, Австралии и часть стран Евросоюза выступили против. Независимость мировых СМИ – также спорное утверждение. Уже несколько десятилетий Запад пропагандирует идеологию «открытого общества», но фактическая «открытость» имеет однонаправленный характер.

Необходимо отметить, что современная медиасреда контролируется несколькими международными холдингами («Эн-Би-Си Юниверсал», «Мердок Ньюс Корп», «АОЛ Тайм Уорнер» и т.п.) и в этой среде для неискушенного потребителя информации можно создать или опровергнуть любую новость и даже создать виртуальный мир в интересах заказчика. Государственным органом, который управляет «концертом независимых СМИ» и определяет, что, когда и как они должны освещать, является агентство правительства США – Совет управляющих по вопросам вещания (Broadcasting Board of Governors (BBG)). Указанный Совет контролирует работу СМИ, вещающих на 61 языке более чем в 125 странах. Основными из них являются: – Голос Америки; – Радио Свободная Европа / Радио Свобода (включает в себя Радио Фарда, Радио Азади и Радио Машааль); – The Middle East Broadcasting Networks, Inc (MBN включает телекомпанию Аль-Хурра и Радио Сава); – Радио Свободная Азия; – Радио и телевидение Марти. Согласно размещённой на официальном сайте агентства информации, его цель состоит в том, чтобы «поставлять достоверные новости и информацию стратегически значимым аудиториям зарубежных стран … и служить надежным источником новостей и наглядным примером свободной профессиональной прессы для стран, не имеющих независимых средств массовой информации».

При отсутствии конкурентов западным и прозападным СМИ было легко соблюдать приличия и видимость объективности. Однако сейчас сформированы встречные информационные потоки. Созданы российские СМИ, которые пытаются отстоять суверенитет в национальном информационном пространстве и довести до мировой общественности точку зрения «русского мира». Подобное противодействие приводит в ярость как представителей англосаксонских СМИ, так и тех, кто их финансирует. В результате в зарубежных СМИ в последнее время резко увеличился объем материалов, содержащих негативную, явно предвзятую оценку и подтасованные факты для искажения российской государственной политики. Усилилась дискриминация российских СМИ за рубежом и откровенное противодействие их профессиональной деятельности. Для блокирования контента пророссийских источников информации срочно стали создаваться так называемые «антифейковые» объединения, например, такие как First Draft News.

В июне 2015 г. 9 ведущих медиакомпаний (Google NewsLab, Bellingcat, DigDeeper, Eyewitness Media Hub, Emergent, Meedan, Reported.ly, Storyful, Verification Junkie) реализовали совместный Интернет-проект First Draft News. Вскоре к нему присоединилась «тяжелая артиллерия»: Amnesty International3, American Press Institute4 , социальные сети Facebook и Twitter, более 30 периодических изданий (New York Times, Washington Post, Telegraph, Le Monde, и др.), телеканал CNN и даже Al Jazeera. Официальная цель проекта – борьба с фейковыми новостями и улучшение качества информации в СМИ и социальных сетях. Внешне все выглядит прилично, никто не хочет пользоваться подделками, и многие СМИ уже давно проводят такую работу. Но в отношении своих новостей!

А в данном случае создан единый международный центр цензуры любых новостей. Аналогичная деятельность проводится в социальных сетях. 31 мая 2016 г. власти Евросоюза подписали соглашение с Facebook, Twitter, YouTube и Microsoft о предотвращении распространения «языка вражды» в соцсетях.

Согласно этим договорённостям, все перечисленные компании обязались в течение 24 часов удалять из подконтрольных им ресурсов любые публикации, расцениваемые как «разжигание ненависти» между людьми.^[7]

По сообщению ТАСС, со ссылкой на слова вице-президента компании Facebook Адама Моссери социальная сеть начала тестирование новых инструментов для борьбы с распространением недостоверных и вымышленных новостей.

Пользователи сами будут определять ложь в новостных сообщениях и устанавливать соответствующие маркеры на странице. Кроме этого появится инструмент, позволяющий обратиться за помощью к партнерам компании, которые займутся проверкой достоверности информации. Новости, достоверность которых вызвала сомнение в процессе верификации, будут помечены красным квадратом с треугольником и восклицательным знаком внутри. Перейдя по ссылке, пользователи смогут узнать, почему данная новость не соответствует действительности. Также будут применяться меры против пользователей, которые намеренно распространяют недостоверные новостные ссылки с единственной целью завлечь больше посетителей на конкретный сайт, который «в большинстве случаев является рекламным», отметил Моссери.

Звучит красиво, однако анализ документов позволяет утверждать, что вся эта деятельность направлена преимущественно на противодействие российским СМИ. Фактически создается новый «железный занавес».

Если раньше информация из российского медиа-пространства, противоречащая генеральной линии Запада, провозглашалась недостоверной и недостойной внимания западного обывателя, то теперь за пределами рунета пользователи могут вообще не узнать, что существует российская точка зрения на происходящие мировые события, и что на самом деле происходит в «русском мире».

Хорошим примером организованной подтасовки информации для мировой общественности и международных организаций может служить травля российского спорта. При полном отсутствии доказательств употребления нашими спортсменами допинга в массовых количествах и «наличия государственной поддержки допинга» создано общественное мнение о том, что эти явления существуют. Причем все действующие лица: следователи, руководители комиссий, лица, принимающие решения о дисквалификации и отстранениях, принадлежат к англосаксонскому лагерю. В тех федерациях, где руководят англичане, наши команды были полностью дисквалифицированы. В других федерациях разобрались и признали обвинения недоказанными, а информацию – недостоверной. Это позволяет говорить о целенаправленной операции спецслужб западных государств по дискредитации российского спорта.

По инициативе депутата от Польши Анны Фотыги 10 октября 2016 года комитет Европарламента по иностранным делам одобрил проект резолюции под названием «Стратегические коммуникации ЕС как противодействие пропаганде третьих сторон», в которой утверждается, что Россия наравне с ИГ ведет информационную войну против Евросоюза, и среди угроз указываются российские СМИ – RT и Sputnik. Документ призывает включить стратегические коммуникации в сферу деятельности ЕС и создать профильное отделение борьбы с пропагандой. Таким образом, Евросоюз поставил в один ряд Россию и террористическое государство. Продолжается опасная тенденция вербовки российских СМИ либерального направления и отдельных блогеров – «борцов за свободу». Наращивается информационное воздействие на население России, в первую очередь на молодежь, в целях размывания традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Необходимо отметить, что Россия успешно противостоит деятельности данных «борцов».

Особо необходимо выделить принятие ряда законодательных актов, которые поставили барьеры на пути деструктивной деятельности англосаксонских деятелей. С 2012 года некоммерческие организации, занимающиеся политической деятельностью и получающие иностранное финансирование, обязаны регистрироваться в качестве иностранных агентов6. В результате у указанных организаций возникли существенные проблемы с финансированием их деструктивной деятельности. Следующим шагом стало создание Минюстом Перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации7. Перечень создается на основании требований статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».^[8]

Кроме того, в течение четырех лет действия законодательства об иностранных агентах продолжалось значительное противодействие по линии «наша деятельность не является политической». Однако существующие проблемы были сняты в июне 2016 года принятием поправок в пункт 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»9 . Дополнения в текст статьи определили, что политической деятельностью является «распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике». Кроме того, к политической деятельности было отнесено «формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований»10. Попытки аналогичных встречных действий предпринимаются американской стороной.

Так, в июне 2016 года на слушаниях в Конгрессе экс-посол США в России Майкл Макфол высказал мнение, что не стоит в ответ на российскую пропаганду отвечать американской. По словам «архитектора перезагрузки», лучшим способом борьбы с дезинформацией будут «правдивые репортажи заслуживающих доверия журналистов из России, Украины и других стран». Но при этом прямая американская финансовая помощь независимым изданиям может им только навредить. Необходимо сосредоточиться на развитии программ обмена, организации учебы в американских и европейских университетах, стажировки в западных СМИ. Вместе с тем тот же Макфол 26 октября 2016 г. в статье для американского издания Washington Post предложил найти законодательный способ зарегистрировать российское агентство Sputnik и телеканал RT в качестве иностранных агентов. Параллельно с информационно-психологическим воздействием в киберпространстве резко обострилось технологическое противостояние, связанное с нарушением конфиденциальности, доступности и целостности информации ограниченного доступа. Пункт в) статьи 8 Доктрины в качестве одного из национальных интересов предусматривает «развитие в Российской Федерации отрасли информационных технологий и электронной промышленности, а также совершенствование деятельности производственных, научных и научно-технических организаций по разработке, производству и эксплуатации средств обеспечения информационной безопасности, оказанию услуг в области обеспечения информационной безопасности».

По данным Интернет-портала Tadviser, на 2015 год около 60 стран занимаются разработкой средств компьютерного шпионажа, хакерских атак и наблюдения. В общей сложности 29 стран, включая Китай, Данию и Францию, имеют специализированные военные киберподразделения, занимающиеся противодействием угрозам информационной безопасности. В то же время 49 стран, включая Россию, Австралию, Бразилию и Египет, закупают специализированное хакерское программное обеспечение, а 63 страны, включая Чехию, Италию и Мексику, используют инструменты сплошного наблюдения как внутри страны, так и глобально, говорилось в исследовании WSJ.

Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере во многом зависят от скорейшего преодоления технологического отставания IT-индустрии, импортозамещения и создания независимой защищенной информационной инфраструктуры Российской Федерации, особенно на ее критических участках, что также отражено в Доктрине. Уже давно не секрет, что некоторые разработчики как аппаратного, так и программного обеспечения закладывают в свои продукты скрытые (недокументированные) возможности для последующего использования в своих интересах (или интересах своих покровителей). Вся информация о пользователях сети сохраняется и анализируется. Постоянно совершенствуются алгоритмы обработки «больших данных» и извлечения из них значимой информации. В условиях идеологического противостояния активизировалась деятельность иностранных разведок с использованием разнообразных технологий несанкционированного доступа и несанкционированного воздействия на информационные ресурсы, а также съема информации по техническим каналам.

На этом фоне для информационной безопасности государства жизненно важно перейти на импортозамещение иностранных технических средств и комплектующих компонентов, а также программного обеспечения компьютерных систем. Одним из примеров реализации государственной политики по совершенствованию системы обеспечения национальной безопасности в информационной сфере является Национальный центр управления обороны Российской Федерации (НЦУО РФ), введенный в эксплуатацию 1 декабря 2014 года. Наиболее важная информация, обрабатываемая НЦУО, оперативно отправляется в Ситуационный центр Президента РФ.

В конце 2015 года было завершено техническое обеспечение НЦУО. Начальник Центра генерал-лейтенант Михаил Мизинцев 25 ноября 2016 года озвучил, что частью системы взаимодействия являются 73 ведомства и организации. Новой задачей, которую поставил Сергей Шойгу, стала интеграция в систему всех субъектов федерации и предприятий оборонно-промышленного комплекса. В Центре обороны стоит цифровая техника, которая может управлять боем в Сирии. С советских времён мы всегда отставали по средствам связи, это было ахиллесовой пятой. Сегодня принципиально иная ситуация. Минобороны работает через космос, а также по другим секретным каналам. Мы обладаем возможностью так управлять войсками, что противник совершенно нас не видит».

Другим примером деятельности государственных органов по разработке стратегических мер повышения уровня информационной безопасности в данном направлении является заседание правительственной комиссии от 5 апреля 2016 года, где было решено, что МВД России станет одним из крупнейших потребителей отечественной электроники в 2016-2019 годах. Это следует из одобренного проекта плана гарантированных госзакупок российских микроэлектронных продуктов. В целях импортозамещения и модернизации Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД МВД России) министерство приобретает свыше 17 тысяч серверов на базе процессоров «Эльбрус-4С» и «Эльбрус-8С», а также телекоммуникационное оборудование для развертывания ведомственного центра обработки данных (ЦОД). Дополнительно планируется оснащение автоматизированных рабочих мест сотрудников ОВД 110-ю тысячами компьютеров «Таволга» на процессорах «Байкал-Т1».^[9]

Следующей угрозой информационной безопасности, отмеченной в Доктрине, являются утечки информации. Аналитический центр InfoWatch 13 декабря 2016 года представил результаты глобального исследования утечек данных в период с 2013 по 2015 год, где отмечен значительный рост утечек данных в результате ошибочных действий персонала организаций. Если в 2013 году основная масса чувствительных данных в организациях (персональные данные, платежная информация, государственная и коммерческая тайна, а также секреты производства) была скомпрометирована в результате совершения умышленных утечек, то в последующие годы большая часть потерь критичной информации произошла вследствие непреднамеренных ошибок сотрудников.

Вывод: Представляется, что одним из важнейших направлений устойчивого государственного и регионального развития является дальнейшее укрепление взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, развитие институтов социального партнерства и гражданского общества по вопросам, связанным с предупреждением межнациональных конфликтов и реализацией направлений и механизмов государственной миграционной политики Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Согласно ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Положениями ст. 7 Конституции Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Однако очевидно, что получившему нормативное отражение в Конституции РФ правовому статусу личности должен соответствовать эффективный механизм воплощения правовых предписаний в повседневные общественные отношения.

Подводя итог рассмотрению некоторых положений Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, можно констатировать, что принятие Доктрины является очень важным и своевременным шагом. Необходимо отметить, что даже краткий анализ показал актуальность проблем, обозначенных в Доктрине, и необходимость незамедлительного и постоянного противодействия деструктивной деятельности иностранных элементов в информационной сфере. При этом, поскольку Доктрина является документом стратегического планирования в информационной сфере, на ее основе будут создаваться новые концептуальные документы. Также необходимо обратить внимание на тот факт, что состояние системы информационной безопасности и результаты мониторинга реализации Доктрины будут отражаться в ежегодном докладе о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Президенту Российской Федерации.

Анализировать опасность, принимать меры по ее локализации и выбирать соответствующие методы, способы деятельности, направленные на защиту от возникшей угрозы. Стремление к безопасности для отдельного человека и социальной группы является естественным и обусловлено природой существования общества. Любые контакты с природными и социальными явлениями человек инстинктивно оценивает с точки зрения опасности для своей жизни, благополучия.

Система наднационального регулирования международных экономических отношений сейчас приобретает все большее значение в связи с процессами глобализации, интернационализации и международного разделения труда. Умение выстроить приоритеты так, чтобы интересы страны не были ущемлены, в настоящее время можно по праву назвать одной из ключевых задач национальной безопасности России.

Поддержание дружеских отношений с соседними странами, бесспорно, является важной составляющей безопасности, но, в тоже время, рассматривая современные экономические тенденции, можно заметить, что развитие регионализма влечет за собой увеличение взаимной торговли внутри основных международных интеграционных объединений, что не может не сказываться на внешнеэкономических связях страны.

Как известно, взаимная торговля интеграционных группировок, в основе которых лежит зона свободной торговли (ЗСТ) или таможенный союз, может вестись на условиях более выгодных, нежели предоставляемых третьим странам: торговля внутри ЗСТ и таможенных союзов является стандартным исключением и режима наибольшего благоприятствования. Именно благодаря взаимовыгодности подобной торговли в существующих интеграционных группировках сохраняется высокая доля внутри региональной торговли.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с поправками от 30 декабря 2008 года, 5 февраля 2014 года) // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 1, 2; 2014. № 6. Ст. 548. Ст. 55.
2. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс.
3. Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195 - ФЗ (ред. от 22.11.2016) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
5. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2014. № 26 (ч. 1). Ст. 3378.
6. Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 157 // СЗ РФ. 2016. № 15. Ст. 2072.
7. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 13 июля 2015 года, с изм. от 14 декабря 2015 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900; № 27. Ст. 3880, 3881; № 30. Ч. 1. Ст. 4595; № 48. Ст. 6730; № 49. Ч. 1. Ст. 7018, 7020, Ч. 5. Ст. 7067; № 50. Ст. 7352; 2012. № 26. 3441; № 50. Ч. 5. Ст. 6967; 2013. № 14. Ст. 1645; № 26. Ст. 3207; № 27. Ст. 3477; № 48. Ст. 6165; № 52. Ч. 1. Ст. 6953; 2014. № 6. Ст. 558, 559, 566; № 30. Ч. 1. Ст. 4259; № 42. Ст. 5645; № 52. Ч. 1. Ст. 7542; 2015. № 7. Ст. 1021, 1022; № 10. Ст. 1393; № 29. Ч. 1. Ст. 4374.
8. Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" от 28.12.2010 N 403-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс.
9. Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 года N 417 Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (с изменениями на 17 декабря 2018 года) // СПС КонсультантПлюс.
10. Приказ Генпрокуратуры, МВД, МЧС, Минюста, ФСБ, Минэкономразвития и торговли и ФСНК России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».
11. Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. N 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации".
12. Законопроект № 47571-7 «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» // http:// asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent& RN=47571-7&02.

Книги

1. Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. Санкт-Петербург, Юридический центр Пресс: Наука. 2016. 385 с.
2. Литвинова И.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2016. C.12.
3. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. Москва, Инфра-М, 2017. 794 с.
4. Честнов И.Л. Постклассическая теория права / И.Л. Честнов. – СПб.: Изд. дом «Алеф-Пресс», 2016. – 650 с.
5. Швааб А.В. Защита прав и свобод личности в деятельности ОВД // В сборнике: АНТРОПОЛОГИЯ ПРАВА И ПРАВОВОЙ ПЛЮРАЛИЗМ сборник статей Международной научно-практической конференции. 2017. С. 117-120.

Печатная периодика

1. Защита информации. Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения // ГОСТ Р 51275- 2006. — М.: ФГУП «Стандартинформ», 2007.
2. Морщакова, Т. Конституционная защита прав и свобод граждан суда­ми Российской Федерации / Т. Морщакова // Сравнительное конституционное обозрение. – 2016. – № 4(49). – С. 124.
3. Матвеев А. В., Матвеев В. В. Системнокибернетический подход к определению понятия «безопасность» // Национальная безопасность и стратегическое планирование. – 2015 – № 1(9) – с. 18-26.
4. Потапенкова И.В. Административно-правовое регулирование участия объединений граждан в охране общественного порядка // дисс. канд. ..юр. наук, Москва: Академия управления МВД России 2017, - 221 с.
5. Робозеров В.Ф. Оперативно-розыскная информация в системе судебного доказывания // Правоведение. 1978. № 6.
6. Смирнова О. Г., Хитов С. Б. Правовые основы защиты информационных систем Российской Федерации от компьютерных атак // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. — 2016. — № 1 (30). — С. 38–42.
7. Стогова Н.С.Юридические коллизии в деятельности ОВД по обеспечению и защите прав граждан // В сборнике: Органы государственной власти в системе правозащитной деятельности на современном этапе Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. 2015. С. 250-255.

Интернет источники

1. Марциан. Дигесты Юстиниана. Византия. [Электронный ресурс] 533 г. URL: http://historic.ru/books/item/f00/s00/ z0000047/ st019.shtml (дата обращения 19.01.2019).

Безопасность в регионах России [Электронный ресурс] //life.ru/t/технологии/421037/sietievaia_tsienzura_pochiemu_facebook_i_twitter_nie_daiut_polzovatieliam_polnoi_svobody (Дата обращения 19.01.2019).

1. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс. ↑

2. Имеется в виду - органами местного самоуправления. ↑

3. Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. N 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации" ↑

4. Морщакова, Т. Конституционная защита прав и свобод граждан суда­ми Российской Федерации / Т. Морщакова // Сравнительное конституционное обозрение. – 2016. – № 4(49). – С. 124. ↑

5. Марциан. Дигесты Юстиниана. Византия. 533 г. URL: http://historic.ru/books/item/f00/s00/ z0000047/ st019.shtml (дата обращения 19.04.2018) ↑

6. Матвеев А. В., Матвеев В. В. Системнокибернетический подход к определению понятия «безопасность» // Национальная безопасность и стратегическое планирование. – 2015 – № 1(9) – с. 18-26. ↑

7. Безопасность в регионах России [Интернет ресурс] s://life.ru/t/технологии/421037/sietievaia_tsienzura_pochiemu_facebook_i_twitter_nie_daiut_polzovatieliam_polnoi_svobody (Дата обращения 19.01.2019). ↑

8. Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2012. № 302. ↑

9. Безопасность в регионах России [Электронный ресурс] //life.ru/t/технологии/421037/sietievaia_tsienzura_pochiemu_facebook_i_twitter_nie_daiut_polzovatieliam_polnoi_svobody (Дата обращения 19.01.2019). ↑