Муниципальное управление в области работы с молодежью в Истринском муниципальном районе Московской области

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Существующая в стране общественно-политическая ситуация оправдывает необходимость вернуть системе власти способность к эффективному воспроизводству и преемственному развитию надежных и прочных, соответствующих духу времени государственных и гражданских начал. В стоящих за этим процессах роль молодежи очевидна, так как, в конечном счете, именно за ней воспроизводственная функция (биологическая и социальная) и именно молодое поколение призвано быть носителем новых гражданских устремлений, нового политического качества.

Неотягощенная прошлым молодежь, по всем социологическим меркам, острее других социально-демографических групп чувствует меняющиеся общественные настроения и больше готова к политическим новациям. Молодёжь характеризуется теми общественными отношениями и общественными формами, которые определяют её как самостоятельную социально-демографическую группу.

Социальные особенности молодёжи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения. В период, когда идет переоценка ценностей, норм, молодежи сложно ориентироваться в вопросах, которые касаются её жизненной перспективы, целей и смысла жизни. Положение молодых людей в обществе является нестабильным.

С начала XX столетия в России политика государства по отношению к молодому поколению выдвигается в число актуальных задач, потому что без участия государства разрешения многих молодежных проблем будет затруднено. Необходимо отметить, что молодежная политика реализуется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Наиболее значимым уровнем в данной области является – муниципальный, так как именно на этом уровне закладываются основы и азы молодежной политики, именно на этом уровне молодежь приобретает основные навыки, у молодого поколения формируется сознание и закладываются ценности.

Целью курсового проекта является исследование муниципального управления в области работы с молодежью в Истринском муниципальном районе Московской области.

Поставленная цель раскрывается через следующие задачи:

• изучить теоретические аспекты муниципального управления в области молодежной политики в Истринском муниципальном районе Московской области;
• ознакомиться с правовыми аспектами муниципального управления в области молодежной политики в Истринском муниципальном районе Московской области;
• проанализировать исторические аспекты муниципального управления в области молодежной политики в Истринском муниципальном районе Московской области;
• исследовать современное состояние муниципального управления в области молодежной политики в Истринском муниципальном районе Московской области.

Объектом исследования выступает муниципальная молодежная политика. Предметом исследования в курсовом проекте является историческое развитие и современное состояние муниципального управления в области работы с молодежью в Истринском муниципальном районе Московской области.

В процессе подготовки курсового проекта были проанализированы следующие источники: нормативно правовые акты РФ и Интернет ресурсы.

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Глава1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ В ИСТРИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1.Теоретические аспекты муниципального управления в области работы с молодежью в Истринском муниципальном районе Московской области

Одно из первых определений понятия «молодежь» было дано в 1968 году В.Т. Лисовским: «Молодежь – поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет.»

Общее определение понятия «молодежь»: «Молодежь – это социально-демографическая группа общества, выделяемая на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми или другими социально-психологическими свойствами, которые определяются уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе.

Говоря о молодежи, чаще всего происходит ориентирование на возрастной критерий, не всегда задумываясь о том, что понятие "молодежь" включает в себя не только хронологические и биологические, но и социально-психологические характеристики. Кроме того, даже при попытке определить возрастные рамки молодежи возникнут проблемы, так как границы молодежного возраста подвижны и зависят от социально-экономического развития общества, достигнутого уровня благосостояния и культуры, условий жизни людей, менталитета и традиций того или иного общества.

С начала XX столетия в России политика государства по отношению к молодому поколению выдвигается в число актуальных задач наравне с программами о социально-экономическом развитии. Уменьшение числа населения, низкий уровень рождаемости наряду со значительным ухудшением состояния здоровья молодежи приводит к ухудшению генофонда нации, что, в свою очередь, может составить угрозу для национальной безопасности страны. В целях поддержания положительного генофонда нации необходимо проводить эффективную молодежную политику.

Молодёжная политика является частью более широкой молодёжной сферы. Основными сферами действия молодёжной политики являются работа с молодёжью, социальная политика, политика в области занятости, здравоохранения, культуры, семьи и предупреждения преступности.

Государственная молодёжная политика – система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации, и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь общества. На муниципальном уровне происходит реализация муниципальной молодежной политики.

В Российской Федерации молодежная политика реализуется не только на федеральном и региональном уровнях, но и на муниципальном уровне. Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области молодежной политики осуществляется на основе законодательства Российской Федерации о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Муниципальная молодежная политика – это совокупность целей и мер, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив.

Муниципальная молодежная политика реализует основные задачи государственной молодежной политики и предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях:

• обеспечение соблюдения прав молодежи;
• обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
• содействие предпринимательской деятельности молодежи;
• поддержка молодой семьи;
• гарантированное предоставление социальных услуг;
• поддержка талантливой молодежи;
• формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;
• поддержка деятельности молодежных и детских объединений;
• вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;
• интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;
• создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь государства и общества;
• воспитание молодых граждан в духе патриотизма, уважения общепризнанных принципов и норм международного права;
• расширение возможностей молодых граждан в выборе жизненного пути, достижении личного успеха;
• профилактика асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде;
• поддержка и развитие молодежных общественных объединений;
• поддержка и развитие молодежных совещательных органов;
• развитие международного молодежного сотрудничества.

Муниципальная молодежная политика выступает важнейшим инструментом формирования, развития и активного использования потенциала молодого поколения. В муниципальных образованиях государственная молодежная политика проводится через отраслевые органы местной власти, на которые в соответствии с п.34 ст.16 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возложены функции по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью. ^[1]

Определяя для себя молодежную политику, как кадровую политику будущего, вложение сил и средств в будущее, муниципальные власти видят стратегическую цель в создании условий для реализации и развития потенциала молодежи, повышения уровня ее конкурентоспособности во всех сферах общественной жизни. При этом главной задачей является не поддержка муниципальным образованием молодёжи, а, наоборот, организация работы молодёжи на благо муниципального образования, иными словами, превращение молодежи в одну из созидательных сил муниципального развития.

Муниципальная молодёжная политика в своей деятельности направлена на то, чтобы огромный потенциал молодёжи начал использоваться конструктивно и был преобразован в один из ресурсов решения проблем муниципального образования. Если молодёжь будет востребованной, получит перспективы самореализации в сегодняшней сложной жизни, то будет достигнуто два существенных прорыва: во-первых, будет дан дополнительный импульс социально-экономическому развитию, а во-вторых, молодёжь обретёт жизненные надежды, а это и есть основной способ преодоления негативных явлений в молодёжной среде.

Истринский муниципальный район Московской области – один из самых динамично развивающихся муниципалитетов региона, по многим показателям входит в десятку лучших в Подмосковье. Социально-экономическое развитие района характеризуется в последние годы стабильным ростом, как в экономической, так и социальной сферах. О поступательном развитии свидетельствует экономический рост по многим важнейшим показателям: по вводу объемов жилых домов, производства промышленной продукции, платных услуг населению, обороту розничной торговли и многие другие. Районный бюджет работает и как инструмент социального развития, и как твердая гарантия социальной защищенности граждан.

Истринский муниципальный район довольно большое муниципальное образование, в состав которого входят 3 городских поселения, 11 сельских поселений и 239 населенных пунктов., по численности населения район занимает 17 место по Московской области. (Рисунок 1)

Административным центром района является город Истра, в котором расположены органы местного самоуправления района.

Рис. 1 – Территориальное планирование Истринского муниципального района Московской области

Реализацией полномочий в области государственной молодежной политики и организации мероприятий по работе с молодежью на муниципальном уровне в Истринском муниципальном районе Московской области занимается Управление (Комитет) по культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Администрации Истринского муниципального района. (Рисунок 2)

• АППАРАТ РУКОВОДИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ
• ЮРИДИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
• ОТДЕЛ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА – ДУНАЕВ АНДРЕЙ ГЕННАДЬЕВИЧ

• УПРАВЛЕНИЕ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА – РАЗУМИКИН ГЕННАДИЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ

• УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
• УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА – НЕВЗОРОВА ВАЛЕНТИНА НИКОЛАЕВНА

• УПРАВЛЕНИЕ ПО БЕЗОПАСНОСТИ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА – СВИРИДОВ ИВАН АЛЕКСЕЕВИЧ

• УПРАВЛЕНИЕ ПО КУЛЬТУРЕ, СПОРТУ, ТУРИЗМУ И РАБОТЕ С МОЛОДЕЖЬЮ
• УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ
• ОТДЕЛ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН
• ОТДЕЛ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА – ЮЛЫНЦЕВА ИРИНА БОРИСОВНА

• УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ И БЛАГОУСТРОЙСТВА
• УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА – ЮЖНЫЙ АЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ

• УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННО - ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ И ЭКОЛОГИИ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА – НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ – ШТЕЙН ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ

• УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
• УПРАВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА – НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ – СИНЕЛЬНИКОВ ИВАН АЛЕКСАНДРОВИЧ

• УПРАВЛЕНИЕ БУГГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, КОНТРОЛЯ И ОТЧЕТНОСТИ
• ОТДЕЛ КАДРОВ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
• АРХИВНЫЙ ОТДЕЛ
• ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ОТДЕЛ
• ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ
• АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ОТДЕЛ

УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИИ ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА – ПАЛЬМИН ВИКТОР ЮРЬЕВИЧ

Рис. 2 – Структура Администрации Истринского муниципального района Московской области

Особенностью сферы работы с молодежью в Истринском муниципальном районе является то, что в муниципальном образовании нет учреждений по работе с молодежью. Базой для реализации различных молодежных проектов и мероприятий являются некоммерческие молодежные организации (юридические лица), обладающие помещениями и материальной базой.^[2]

По статистическим данным на январь 2017 года в Истринском муниципальном районе проживают свыше 25 тысяч граждан в возрасте от 14 до 30 лет (то есть лиц, соответствующих определению «молодежь», данному в Законе «О государственной молодежной политике в Московской области от 1 декабря 2003 года N 155/2003-ОЗ), что составляет 22% от общей численности жителей. Ежегодно Комитетом организуется более 70 молодежных мероприятий, большинство из которых носит межпоселенческий характер.

В целях реализации молодежной политики Комитет активно сотрудничает с районными молодежными организациями, ветеранскими организациями, образовательными учреждениями, учреждениями культуры. Реализуются совместные партнерские проекты с филиалом РГСУ в г. Дедовске, историко – архитектурным музеем «Новый Иерусалим», Истринским благочинием.

Молодое поколение является стратегическим ресурсом государства и одновременно одним из важных субъектов его социально – экономической политики. От того, как сегодня обучена и воспитана молодежь, какими обладает навыками, зависит будущее страны. В Истринском муниципальном районе детям, подросткам и молодежи уделяется самое пристальное внимание.

В районе проводится большое число мероприятий, направленных на выявление и продвижение талантливой молодежи. Важным направлением работы с молодежью является организация работы по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи.

Основными направлениями работы организаций являются: профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде, развитие неформальных молодежных досуговых направлений и субкультур, поддержка уличного спорта, музыкального и художественного молодежного творчества, гражданско-патриотическая и духовно-нравственная деятельность.

В Истринском муниципальном районе проводится работа по привлечению молодежи к волонтерской деятельности. Основное направление работы волонтерских (добровольческих) групп - оказание социальной помощи, ветеранам, одиноко проживающим пенсионерам, детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

• 1. Правовые аспекты муниципального управления в области работы с молодежью в Истринском муниципальном районе Московской области

На современном этапе развития законодательства управление молодежной политикой осуществляется на трех уровнях власти, на каждом из которых существует иерархичная структура органов управления молодежной политикой, взаимосвязанная со многими другими ведомствами.

На федеральном уровне власти функции реализации направлений молодежной политики частично осуществляют Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство образования и науки РФ, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков РФ, Федеральная служба государственной статистики РФ, Министерство культуры РФ, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное архивное агентство, Департамент молодёжной политики, воспитания и социальной защиты детей, Федеральное агентство по делам молодежи, Федеральное агентство по образованию, Федеральная служба по надзору в сфере образования, Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию и другие.

Региональный уровень власти содержит следующие органы управления молодежной политикой: Министерство здравоохранения Московской области, Министерство социальной защиты Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области, Министерство образования Московской области и другие.

На муниципальном уровне управление в области работы с молодежью осуществляют: Администрация Истринского муниципального района, Комитет по культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Администрации Истринского муниципального района, УВД по Истринскому муниципальному району, образовательные и спортивные учреждения района.

Исходя из того, что в Российской Федерации существует 3 уровня власти, соответственно нормативно-правовых актов в области работы с молодежью существует значительное количество.

Рассмотрим действующие федеральные законы в области работы с молодежью. Например, Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений Российской Федерации.

Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 409 "О Федеральном агентстве по делам молодежи», Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики, реализации во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на реализацию молодежью своих профессиональных возможностей.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы", данная программа направлена на формирование патриотического воспитания. Патриотическое воспитание представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти, институтов гражданского общества и семьи по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Помимо федеральных законов и постановлений на федеральном уровне находит свое отражение федеральная целевая программа «Молодежь России». Программа разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны, и включает в себя в качестве основных направлений:

• формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;
• вовлечение молодежи в социальную практику;
• обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
• формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно политического экстремизма в молодежной среде;
• создание инфраструктуры государственной молодежной политики.

Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:

• Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2017 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 301-р, от 28 февраля 2009 г. № 251-р, от 16 июля 2009 г. № 997-р);
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

На региональном уровне необходимо отметить следующие нормативно-правовые акты:

• Закон Московской области от 01 декабря 2003 № 155/2003-ОЗ «О государственной молодежной политике в Московской области»;
• Закон Московской области от 16 апреля 2010 г. № 40/2010-ОЗ "О Московском областном молодежном парламенте" (принят постановлением Московской областной Думы от 8 апреля 2010 г. N 4/115-П);
• Закон Московской области от 17 мая 2001 г. № 95/2001-ОЗ "Об областной целевой программе "Молодежь Подмосковья" (принят решением Московской областной Думы от 25 апреля 2001 г. № 18/134);
• Постановление Правительства Московской области от 27 октября 2015 г. № 999/41 «О внесении изменений в государственную программу Московской области «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области».

В Истринском районе проводится активная политика в области работы с молодежью, в связи с чем для эффективного управления Постановлением Главы Истринского муниципального района от 27.10.2041г. №4086/10 была утверждена муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни населения Истринского муниципального района в 2015-2019 годах».

Реализация на территории Истринского муниципального района в среднесрочной перспективе специализированной муниципальной программы станет инструментом, позволяющим наиболее эффективным способом обеспечить динамичное развитие сфер физической культуры, спорта и работы с молодежью, организации летнего отдыха и занятости подростков. ^[3]

В связи с разделением приоритетных направлений муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни населения Истринского муниципального района в 2015–2019 годах» возникла необходимость выделения отдельных структурных компонентов (подпрограмм), выступающих гибкими управленческими инструментами реализации программы.

Муниципальная программа включает в себя 4 подпрограммы, достижение целей и решение задач которых будет способствовать выполнению интегрированных целей программы.

Подпрограмма 1 – «Создание условий для развития физической культуры и спорта» направлена на обеспечение динамичного развития сферы физической культуры и спорта и содержит описание мероприятий, способствующих вовлечению жителей Истринского муниципального района в систематические занятия физической культурой и спортом, созданию условий для занятий спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Планируемые результаты реализации подпрограммы:

• увеличение числа жителей Истринского муниципального района, вовлеченных в систематические занятия физической культурой и спортом, с 22 750 до 45 800 человек;
• повышение уровня выполнения норматива обеспеченности спортивными сооружениями ежегодно на 0,4 процента;
• увеличение доли инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 2,85 до 9,5 процентов от общего числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Подпрограмма 2 – «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи» направлена на обеспечение качественной подготовки оздоровительной кампании, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей, организация полноценного их отдыха и досуга.

Планируемые результаты реализации подпрограммы:

• увеличение доли детей, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью, от общей численности детей в возрасте от 7 до 15 лет с 58% в 2015 году до 59,8% в 2019 году;
• увеличение доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью, от общей численности детей в возрасте от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации с 54,7% в 2015 году до 55,8 % в 2019 году.

Подпрограмма 3 – «Организация работы с молодежью» направлена на дальнейшее развитие потенциала молодежи Истринского муниципального района и содержит описание конкретных мероприятий, направленных на укрепление социальной ответственности молодежи, содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи, поддержку талантливой молодежи, молодежных социально значимых инициатив.

Планируемые результаты реализации подпрограммы:

• увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, с 3 до 10 процентов от общего числа молодых граждан района;
• увеличение доли молодых граждан, участвующих в деятельности общественных организаций и объединений, с 1,8 до 11 процентов от общего числа молодых граждан района;
• увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях по гражданско-патриотическому, духовно-нравственному воспитанию, с 8 процентов до 20 процентов от общего числа молодых граждан района;
• увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, молодежных социально значимых инициатив, с 4,5 до 12,5 процента от общего числа молодых граждан района.

Подпрограмма 4 – «Укрепление материально технической базы муниципальных учреждений физкультуры и спорта» направлена на создание условий для развития современной спортивной инфраструктуры.

В целях создания условий для гражданского становления, социальной адаптации и интеграции молодежи в экономическую, культурную и политическую жизнь Истринского муниципального района Администрацией Истринского муниципального района было утверждено Постановление от 01.03.2016 г. № 1268/3 «О создании Молодежного Совета при Руководителе Администрации Истринского муниципального района Московской области».

Молодежный совет при Руководителе Администрации Истринского муниципального района является консультативным совещательным коллегиальным органом представителей молодежи района, образованным на основе общности интересов с целью активного расширения возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышения уровня её социально-экономического, общественно-политического и творческого потенциала. Совет в своей работе взаимодействует с органами местного самоуправления, молодежными общественными организациями и объединениями, некоммерческими организациями, учреждениями образования и предприятиями муниципального образования.

Благодаря достаточно широкой нормативно-правовой базе, регулирующей отношения в области работы с молодежью, можно формировать гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание у молодежи, также закладывать традиционные ценности. В 2017 году в Истринском муниципальном районе начала свое действие новая муниципальная программа, разработанная сроком на 5 лет. Благодаря данной программе молодежи будет уделено еще большее внимание, будет усилена интеграция молодежи в экономическую, культурную и политическую жизнь Истринского муниципального района.

Глава2. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ В ИСТРИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1.Исторические аспекты муниципального управления в области работы с молодежью в Истринском муниципальном районе Московской области

В нашей стране молодежная политика выделилась в самостоятельную сферу государственной деятельности относительно недавно. Сам термин вошел в отечественную юридическую систему в 1991 г. с принятием Закона Советского Союза «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР». Следует заметить, что отсутствие термина не означало, что такой деятельности государство ранее не осуществляло. Всю общественную систему советского периода отличало пристальное внимание к молодежи. Партия и комсомол заботились в первую очередь об идейно-политическом, военно-патриотическом, трудовом и физическом воспитании подрастающего поколения. Такая позиция объяснялась внутренней и внешней политикой государства, «целенаправленно строящего социалистическое общество в трудных условиях и при постоянной внешней угрозе». Многие важные проблемы молодежи, начиная с конца 70-х годов, решались через планы социально-экономического развития областей, городов, районов, отдельных трудовых коллективов, предприятий ведущих отраслей народного хозяйства СССР. Первые такие планы и специализированные разделы («Коммунистическое воспитание молодежи») появились в Ленинграде, а затем и Москве. В них делался акцент на профессиональном образовании и воспитании, трудовых мотивациях и анализе форм досуга. Главное содержание разделов составляла общественно-политическая работа в трудовых коллективах и по месту жительства. По существу, это были начальные формы зарождавшейся государственной молодежной политики.

Начиная с конца 70-х годов в СССР пытались дважды, но безуспешно внести в Верховный Совет СССР «Законопроект о молодежи», но он был отклонен, однако были созданы комиссии по делам молодежи Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных республик. Лишь весной 1991 г. удалось принять Закон «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР», но он остался «на бумаге». Причины того, что Закон не был реализован, фактически состоят в отсутствии должной финансовой поддержки (все положения закона носили выраженный затратный характер) и распаде СССР.

Главная цель молодежной политики заключалась в «гармоничном соединении интересов молодежи и всего народа при формировании условий и стимулов для молодых граждан, благодаря которым они могли бы с наибольшей полнотой реализовывать свой творческий потенциал» на благо общества и принимать на себя ответственность за судьбу страны. Предполагалось, что молодежная политика в Советском Союзе будет охватывать вопросы воспитания, образования, труда, быта, досуга и создавать, условия для всестороннего, гармоничного развития творческого потенциала молодого поколения, его подготовки к самостоятельной жизни, активному участию в государственном, хозяйственном и социально-культурном строительстве, управлении делами государства и общества.

В 1990 г. было создано Управление по молодежной политике в рамках Государственного комитета по труду и социальным вопросам СССР. Это управление существовало около года – до момента образования Комитета по делам молодежи при Совете Министров СССР, который возглавил В.И. Цыбух .

После того, как был развален СССР, вопрос о молодежной политике повис в воздухе. Но вскоре была установлена должность Полномочного представителя Правительства Российской Федерации по делам молодежи, на которую назначили Шаронова А.В. Затем он стал Председателем Комитета Российской Федерации по делам молодежи. Весной 1997 года на этом посту его сменила Новикова Т.В. В мае 1998 года этот Комитет был упразднен. Взамен его создали Департамент по делам молодежи, который ввели в структуру Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Однако вскоре Комитет был воссоздан. В мае 2000 года Указом президента Российской Федерации Государственный комитет был вновь упразднен, вновь создан Департамент по молодежной политике, но теперь уже в структуре Министерства образования Российской Федерации.

Таким образом, следует отметить, что в России в целом создана вертикальная структура управления, с помощью которой государство осуществляет молодежную политику.

Во всех субъектах Российской Федерации на данный момент имеются органы по делам молодежи. В муниципальных образованиях Московской области нормативно-правовая база, регулирующая отношения в сфере молодежной политики, начала появляться только в начале 2000-х годов. До этого времени в районах работа с молодежью проводилась, но она не была закреплена юридически.

Во второй половине XX века Истринский муниципальный район проводил активную работу по занятости молодежи. Молодое поколение зачастую привлекали к трудовым работам, например, в сентябре каждого года школьников старших классов и учащихся техникумов и институтов отправляли «на картошку», учащихся 1-х курсов и работников заводов направляли на хозяйственные работы почти на месяц, там их селили в трудовых лагерях. В районе всегда было открыто множество театральных кружков, кружков по выжиганию, рисованию, танцам и спортивных секций, для общего развития молодежи. Из спортивных секций особое внимание в районе уделялось футболу, лыжным гонкам и легкой атлетике. В районе молодежь ежегодно привлекали на субботники; они сажали новые насаждения, убирали листву, занимались облагораживанием территорий района. Школьникам также поручали ходить по квартирам и собирать макулатуру, затем они сдавали ее в школы. Для воспитания духовно-нравственной и гражданско-патриотической молодежи ежегодно проводились мероприятия памяти погибшим, с последующим возложением цветов на мемориалы, которые воздвигнуты в каждом муниципальном образовании района.

Прославили Истринский край своими достижениями дедовчане. В далеком 1936 году было начато строительство футбольного поля, гаревых дорожек для бега и легкоатлетических секторов для метания копья, диска и толкания ядра. Зимой занимались лыжами и коньками. Принадлежал стадион хлопкопрядильной фабрике и назывался "Труд". Основной задачей того времени было проведение массовых спортивных мероприятий и подготовка защитников Отечества. Во время войны было не до спорта, но уже в 1947 году стадион заработал в полную силу. В 1962 году был построен спортивный зал для волейбола и баскетбола. Футбольное поле зимой заливалось под каток и для игры в "русский хоккей" (хоккей с мячом). В Истринском районе проживает множество спортсменов, имеющих статус Олимпийский Чемпионов и Чемпионов Мира, например, Зимятов Николай («король лыж»), Иордан Валерий (метание копья), Широков Роман (футболист), Киселев Константин, Украинцев Вадим, Сбытов Константин имеют множество спортивных наград в области боевых искусств, и еще множество других спортсменов.

Все это свидетельствует о том, что молодежи в Истринском районе всегда уделялось особое внимание, молодое поколение всегда было вовлечено в активную жизнь района. В основном привлекали к занятию спортом, танцами, либо к трудовым работам. Каждое лето молодое поколение отправляли в лагеря, где их воспитанию уделялось особое внимание.^[4]

Район также славится своей историей военного времени, под сельским поселением Снегири в декабре 1941 года были остановлены немцы, по сей день в Снегирях располагается мемориал памяти погибшим воинам, стоят танки со времен ВОВ, также функционирует знаменитый Снегиревский музей. Истринский район является районом с очень богатой историей, в районе расположено множество музеев, посвященных военному времени, множество памятников культуры и мемориалов.

Юридически закрепленное муниципальное управление в области работы с молодежью берет свое начало с середины 2000-х годов. В настоящее время, Истринский район – один из самых динамично развивающихся муниципалитетов региона, по многим показателям входит в десятку лучших в Подмосковье.

В районе проводится большое число мероприятий, направленных на выявление и продвижение талантливой молодежи. В 2017 году наиболее крупными из проведенных мероприятий стали: игры районной лиги КВН, работа районного молодежного клуба интеллектуальных игр, танцевальные марафоны, конкурс фронтовой поэзии и песни им. А. Суркова «И поет мне в землянке гармонь…».

Важным направлением работы с молодежью является организация работы по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи. В 2017 году данными мероприятиями, в том числе деятельностью по поиску и увековечению памяти павших при защите Отечества в рамках Московской областной "Вахты памяти", было охвачено более 2 тысяч молодых жителей района.

В течение 2017 года на территории Истринского муниципального района действовало 8 молодежных общественных организаций и объединений. Основными направлениями работы организаций являются: профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде, развитие неформальных молодежных досуговых направлений и субкультур, поддержка уличного спорта, музыкального и художественного молодежного творчества, гражданско-патриотическая и духовно-нравственная деятельность.

В 2017 году в Истринском муниципальном районе продолжена работа по привлечению молодежи к волонтерской деятельности. Основное направление работы волонтерских (добровольческих) групп - оказание социальной помощи, ветеранам, одиноко проживающим пенсионерам, детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и так далее.).

Реализация подпрограммы на 2015-2019 годы «Организация работы с молодежью» позволит увеличить долю молодых граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, с 3 до 10 процентов от общего числа молодых граждан района; увеличить долю молодых граждан, участвующих в деятельности общественных организаций и объединений, с 1,8 до 11 процентов от общего числа молодых граждан района; увеличить долю молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях по гражданско-патриотическому, духовно-нравственному воспитанию, с 8 процентов до 20 процентов от общего числа молодых граждан района; увеличить долю молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, молодежных социально значимых инициатив, с 4,5 до 12,5 процента от общего числа молодых граждан района.

Итак, необходимо отметить, что, не смотря на тяжелую историю района во времена ВОВ Истринский муниципальный район является динамично развивающимся муниципалитетом, в котором молодому поколению отводится значительная роль. Важным направлением работы с молодежью в районе является организация работы по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи.

2.2. Современное состояние муниципального управления в области работы с молодежью в Истринском муниципальном районе Московской области

Реализацией полномочий в области государственной молодежной политики и организации мероприятий по работе с молодежью В Истринском муниципальном районе Московской области занимается Управление по культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Администрации Истринского муниципального района.

Особенностью сферы работы с молодежью в Истринском муниципальном районе является то, что в муниципальном образовании нет учреждений по работе с молодежью. Базой для реализации различных молодежных проектов и мероприятий являются некоммерческие молодежные организации (юридические лица), обладающие помещениями и материальной базой.

По статистическим данным на январь 2017 года в Истринском муниципальном районе проживают 24 800 граждан в возрасте от 14 до 30 лет (то есть лиц, соответствующих определению «молодежь», данному в Законе «О государственной молодежной политике в Московской области от 1 декабря 2003 года № 155/2003-ОЗ), что составляет 22% от общей численности жителей. Ежегодно организуется более 70 молодежных мероприятий, большинство из которых носит межпоселенческий характер. Истринский район располагает достаточно развитой системой учреждений культуры и искусства для повышения культурно-образовательного уровня и организации культурно-досуговой деятельности населения района и особенно детей – это 24 дома культуры, 32 библиотеки, из них – 25 находятся в сельской местности. 2 театра - Истринский драматический и кукольный «Сказочный городок», 2 музея – Историко-архитектурный и художественный музей «Новый Иерусалим» и Ленино-Снегиревский военно-исторический музей, 7 учреждений дополнительного образования детей, 1 концертная организация «Центр русской песни «Ярило», 1 парк культуры и отдыха. На территории района находится 117 воинских захоронений и памятных знаков. В учреждениях культуры на данный момент действует 462 клубных формирования (из них 225 для детей) В них занимается 10 868 человек, из них 4 675 детей. 118 любительских объединений и клубов по интересам. В них занимается 4 615 человек. Из них кружки самодеятельного народного творчества: хоровых – 43 (716 чел.), хореографических – 77 (1432 чел.), театральных – 29 (474 чел.), оркестров народных инструментов – 6 (117 чел.), оркестров духовых инструментов – 4 (115 чел.), фольклорных коллективов – 7 (116 чел.), изобразительного искусства – 14 (369 чел.), народные промыслы – 15 (191 чел.), кино-фото любителей – 1 (5 чел.), прочих – 57 (693 чел.). В районе действует 22 «Народных» коллектива (647 участников), 6 - «Образцовых» (475 участников). В 2017 году был завершен капитальный ремонт в МУК "Ленино-Снегиревский военно-исторический музей", МУК "Покровское ДК". В 2018-2019 гг. планируется завершение капитального ремонта в МУК "Истринский драматический театр", МУК "Центр искусств им. А. В. Прядко". В уютных больших помещениях комплекса уже ведется студийная и кружковая деятельность. Это бальные танцы, спортивная и художественная гимнастика, прикладное творчество, художественная студия, игровые виды спорта (баскетбол, волейбол, большой и настольный теннис, бокс, самбо, тренажерный зал, фитнес).

К сфере физической культуры и спорта предъявляются сегодня новые требования, призванные обеспечить комплексное решение проблем развития человека и направленные на сохранение здоровья людей, воспитание здорового молодого поколения, профилактику безнадзорности и молодежной преступности. Именно поэтому развитие спортивной базы района, активизация всех форм спортивной жизни является одной из приоритетных задач районной администрации. В Истринском районе 4 муниципальных спортивных учреждений, 2 спортивные школы, 27 спортивных клубов по месту жительства. В районе по-прежнему базовыми видами спорта являются лыжные гонки, футбол, кикбоксинг, развивается легкая атлетика (метание, прыжки на батуте). Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом ежегодно увеличивается и составила в 2017 году 19,78% или 23782 человек. Увеличение объясняется проводимой, на постоянной основе, работой по привлечению населения к занятиям спортом. Открываются новые спортивные секции и группы общефизической подготовки. Большое внимание уделяется пропаганде занятиям спортом среди детей и подростков. В 2017 году планируется значительное увеличение в связи с началом работы нового спорткомплекса, расположенного по адресу: г. Истра, ул. Спортивная.

Молодое поколение является стратегическим ресурсом государства и одновременно одним из важных субъектов его социально – экономической политики. От того, как сегодня обучена и воспитана молодежь, какими обладает навыками, зависит будущее страны. В Истринском муниципальном районе детям, подросткам и молодежи уделяется самое пристальное внимание. Все 25 муниципальных общеобразовательных учреждения, 9 из которых расположено в городской и 16 в сельской местности, реализуют программы общего образования, соответствующие современным требованиям обучения. В 2017-2018 учебном году во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях, включая коррекционные и вечерние школы, а также в негосударственных образовательных учреждениях, обучалось 12 511 человек. Среднюю школу закончили 724 выпускника, из них, 6 человек со справками. Общее число выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по русскому языку и математике, из которых все сдавали ЕГЭ составило 560, все из них получили результаты не ниже минимального количества баллов, необходимого для получения отметки «удовлетворительно». «За особые успехи в учении» золотыми медалями награждены – 26 выпускников, серебряными – 31. В 2017 году процент успеваемости составил – 97%, процент качества знаний - 36 %. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в 2017 году составил 1 091,4 тыс. рублей, соответственно в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях 89,74 тыс. рублей.

С начала 2017 года в Истринском районе начала свое действие муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни населения Истринского муниципального района в 2017 – 2019 годах» направленная на обеспечение возможностями жителям Истринского муниципального района систематически заниматься физической культурой и спортом, на развитие системы отдыха и оздоровления детей в Истринском муниципальном районе и на создание условий для гражданского становления, социальной адаптации и интеграции молодежи в экономическую, культурную и политическую жизнь Истринского муниципального района. В рамках данной программы было разработано 4 подпрограммы, одна из которых называется – организация работы с молодежью. Основной задачей подпрограммы является – содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи, поддержка талантливой молодежи, молодежных социально значимых инициатив.

Подпрограммой предусмотрен перечень основных мероприятий:

1. Организация Молодежного волонтерского центра на базе СК Арена-Истра"
2. Организация и проведение мероприятий, тематически связанных с православием, в рамках Соглашения о сотрудничестве с Истринским Благочинием РПЦ от 19.04.2016г.
3. Районный конкурс фронтовой поэзии и песни им.А.А.Суркова «И поет мне в землянке гармонь…»
4. Организация и проведение мероприятий, тематически связанных с памятными датами (День Победы, День освобождения Истры, День защитника Отечества, День народного единства и др.)
5. Районный праздник «День молодежи»
6. Истринский районный Молодежный турнир по интеллектуальным играм
7. Истринская районная Молодежная Лига КВН
8. Акции и концерты НП «Молодежного объединения музыкальных коллективов «Истринский Рок-клуб»
9. Районный лагерь молодежного актива «Территория инициативы»
10. Районные молодежные социально-значимые проекты (День Молодого избирателя, волонтерские, экологические проекты и акции и др.)
11. Районный молодежный проект «Праздник нашего двора»
12. Участие молодежи Истринского района в областных, региональных и федеральных проектах, (творческие конкурсы, лагеря молодежного актива, патриотические, экологические, социально- значимые акции и др.).

На сайте администрации Истринского муниципального района Московской области в разделе Управления по культуре, спорту, туризму и работе с молодежью еженедельно публикуются отчеты, о проведенных мероприятиях в районе. По итогам 2017 года в Истринском муниципальном районе проведено 215 спортивных и оздоровительных мероприятий, что на 38% превышает план, увеличилась доля молодых граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, в мероприятиях по гражданско-патриотическому воспитанию, в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, также увеличилась доля молодежи, участвующей в деятельности общественных объединений.

26 марта 2017 года на базе филиала РГСУ (г. Дедовск) в рамках Дня молодого избирателя состоялась деловая игра «Избирательная кампания», в которой приняли участие 50 студентов и преподавателей ВУЗа. С приветственным словом к участникам мероприятия обратились начальник Управления по ФКСиРМ Бузлаева Е.В. и директор филиала РГСУ Рогачева Л.И. Игра состояла из пяти туров. Постановка задач, раскрытие тем избирательной кампании и план решения поставленных проблем - вот ряд вопросов, которые затронули социальные, экономические и политические аспекты молодые избиратели в ходе проведения мероприятия. Организаторы оценили высокий уровень подготовки и активность молодого поколения к участию в реализации своего избирательного права и исполнению гражданского долга.

28 апреля 2017 года состоялся IX Фестиваль фронтовой поэзии и песни им. А.А. Суркова, в которой приняли участие 57 коллективов района из разных учреждений.

Также в семинарах «Школа молодежного актива» Главного управления социальной коммуникации МО от Истринского муниципального района принимали участие 7 участников.

С 19 по 23 августа 2017 года Главное управление социальных коммуникаций Московской области проводило III Московский областной молодежный Форум «Я – Гражданин Подмосковья». Форум проводился в форме лагеря палаточного типа. В данном Форуме могли принять участие молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет.

Задачи Форума:

• Создание условий для проявления активной позиции, творческого развития и самосовершенствования молодого человека;
• Разработка предложений, проектов для региональных и муниципальных программ различной направленности, способствующих эффективной самореализации молодежи;
• Выявление новых лидеров;
• Создание межмуниципальных дружеских связей для реализации совместных проектов и инициатив в молодежной среде.

Форум проводился по пяти направлениям:

«Наследники Победы» - организация патриотической работы с молодежью, сохранение и преподавание истории, работы поисковых отрядов и организаций, занимающихся реконструкцией боевых действий с целью формирования программы по патриотической работе в Подмосковье; приглашались молодые историки, представители историко-архивных сообществ, представители поисковых групп.

«Гражданский диалог» - вовлечение общественных организаций, молодых лидеров, журналистов и блоггеров в общественно-политическую и информационную деятельность Московской области, с целью выстраивания общественного контроля со стороны молодых активистов. Приглашались молодые журналисты и блоггеры, молодые депутаты, члены молодежных политический партий и организаций, члены молодежного парламента.

«Новые возможности» - популяризация предпринимательства и науки как эффективной жизненной стратегии; повышение мотивации для вовлечения молодых людей в предпринимательскую и научную деятельность, оптимизация входа в Start-Up-проекты, networking. Приглашались молодые предприниматели, члены предпринимательских сообществ, молодые ученые.

«Творческое Подмосковье» - повышение образовательного уровня талантливой молодежи в сфере культуры и искусства, творческая командная работа по организации досуговых мероприятий на местах с поиском новых форм, создание творческих команд. Приглашались художники, фотографы, граффитисты, дизайнеры, представители танцевальных и вокальных коллективов, команд КВН, творческие молодые люди, а также организаторы массовых мероприятий.

«Молодые экологи» - активизация непосредственного участия молодёжи в решении экологических проблем, обсуждение практических решений экологических проблем, формирование экологически просвещённого нового поколения граждан. Приглашались молодые экологи и представители экологических организаций и сообществ.

01-02.08.2018г. – Open-air Рок-Фестиваль «Песок». Слияние р.Истра и Малая Истра, количество присутствующих - 2000 чел. Рок-фестиваль «Песок» – ежегодный двухдневный open-air фестиваль, проходящий недалеко от г. Истры, на берегу реки Малая Истра. «Песок» является одним из главных мероприятий района и самым ярким и крупным музыкальным фестивалем. В этом году фестиваль проводился в 32-й раз. Как обычно, на сцене выступали популярные и молодые рок-коллективы: "Элизиум", "Чайка", "Йорш", "Смех", "План Ломоносова", "Гвалт" и многие другие.

На 2016 год утвержден план мероприятий по работе с молодежью в Московской области, год собирается быть насыщенным, в данных мероприятиях непосредственно будут принимать участие граждане Истринского муниципального района. (Приложение 1)

Также в 2016 году Постановлением Руководителя Администрации Истринского района от 01.03.2016 г. № 1268/3 утверждено Положение о создании Молодежного Совета при Руководителе Администрации.

Основными направлениями деятельности данного Совета являются:

• гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи: формирование российской идентичности и традиционных семейных ценностей, популяризация армейской службы и воспитание патриота Отечества на примере боевых и трудовых традиций предков;
• пропаганда ведения здорового образа жизни и популяризация культуры безопасности в молодежной среде, профилактика асоциальных явлений и социализация молодежи, нуждающейся в особой заботе государства;
• содействие профориентации и реализации трудового и творческого потенциала молодежи: организация временного трудоустройства подростков в свободное от учебы время, вовлечение молодежи в инновационную деятельность и научно-техническое творчество;
• поддержка талантливой молодежи, молодежных творческих инициатив и предпринимательства;
• взаимодействие с молодежными общественными организациями и политическими движениями, развитие международного и межрегионального молодежного сотрудничества, вовлечение молодежи в добровольческую деятельность.

Членом Совета может быть гражданин РФ от 14 до 30 лет включительно, постоянно или временно (на период учебы, работы) проживающий на территории Истринского муниципального района.

Итак, необходимо отметить, что в 2016-2019 годах в Истринском муниципальном районе проводится эффективная работа с молодежью, происходит наибольшее вовлечение ее в политическую, социальную и культурную сферы района. В 2017 году было проведено огромное количество спортивных, культурных и молодежных мероприятий. В данный момент в районе создается Молодежный Совет при Руководителе Администрации, который будет интегрирован в политическую жизнь района, дабы стать связующим звеном между органами местного самоуправления, издаваемой правовой базой в области работы с молодежью, и молодым поколением, проживающим на территории Истринского муниципального района.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель данного курсового проекта состояла в исследовании муниципального управления в области работы с молодежью в Истринском муниципальном районе Московской области.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

• изучить теоретические аспекты муниципального управления в области молодежной политики в Истринском муниципальном районе Московской области;
• ознакомиться с правовыми аспектами муниципального управления в области молодежной политики в Истринском муниципальном районе Московской области;
• проанализировать исторические аспекты муниципального управления в области молодежной политики в Истринском муниципальном районе Московской области;
• исследовать современное состояние муниципального управления в области молодежной политики в Истринском муниципальном районе Московской области.

Необходимо отметить, что именно на муниципальном уровне у молодежи происходит формирование духовно-нравственного воспитания, потому что данная ступень власти имеет наиболее близкую взаимосвязь с молодым поколением. Реализацией полномочий в области государственной молодежной политики и организации мероприятий по работе с молодежью на муниципальном уровне в Истринском муниципальном районе Московской области занимается Управление (Комитет) по культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Администрации Истринского муниципального района. Особенностью сферы работы с молодежью в Истринском муниципальном районе является то, что в муниципальном образовании нет учреждений по работе с молодежью. Базой для реализации различных молодежных проектов и мероприятий являются некоммерческие молодежные организации (юридические лица), обладающие помещениями и материальной базой.

В Истринском муниципальном районе детям, подросткам и молодежи уделяется самое пристальное внимание. В районе проводится большое число мероприятий, направленных на выявление и продвижение талантливой молодежи. Основными направлениями работы организаций являются: профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде, развитие неформальных молодежных досуговых направлений и субкультур, поддержка уличного спорта, музыкального и художественного молодежного творчества, гражданско-патриотическая и духовно-нравственная деятельность. Также в Истринском муниципальном районе проводится работа по привлечению молодежи к волонтерской деятельности.

Нормативно-правовая база, на которую опираются все органы местного самоуправления района и организации, принимающие участие в работе с молодежью, состоит из следующих документов:

• Закон Московской области от 01 декабря 2003 № 155/2003-ОЗ «О государственной молодежной политике в Московской области»;
• Постановление Главы Истринского муниципального района от 27.10.2014г. №4086/10 Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни населения Истринского муниципального района в 2015-2019 годах», которая содержит Подпрограмму «Организация работы с молодежью»;
• Постановление от 01.03.2016 г. № 1268/3 «О создании Молодежного Совета при Руководителе Администрации Истринского муниципального района Московской области».

С самого начала существования Истринского района, а это примерно с 1930-х годов, в районе всегда проводилась работа с молодежью, еще тогда молодое поколение привлекали к хозяйственным и трудовым работам, для молодежи всегда было открыто множество секций и кружков, где они могли раскрывать свои таланты. Не зря Истринский район славится своими спортсменами.

Необходимо также отметить, что в 2016-2017 годах в Истринском муниципальном районе проводилась наиболее эффективная работа с молодежью, отмечено все большее вовлечение ее в политическую, социальную и культурную сферы района. В 2017 году было проведено огромное количество спортивных, культурных и молодежных мероприятий. В данный момент в районе создается Молодежный Совет при Руководителе Администрации, который будет интегрирован в политическую жизнь района, дабы стать связующим звеном между органами местного самоуправления в области работы с молодежью, и молодым поколением, проживающим на территории Истринского муниципального района.

Подводя итоги данного исследования можно сделать вывод, что Истринский муниципальный район Московской области проводит эффективное муниципальное управление в области работы с молодежью. Данный факт объясняется тем, что в районе ежегодно проводится огромное количество спортивных, культурных и молодежных мероприятий. Благодаря богатой истории района, у молодежи формируется правильное духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и исполнительной власти

1. Указ президента РФ от 15.09.1994 г. № 1922 «О федеральной программе «Молодежь России»
2. Федеральный Закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3. Закон от 01.12.2003 г. № 155/2003-ОЗ «О государственной молодежной политике в Московской области»
4. Постановление Главы Истринского муниципального района от 27.10.2014 г. №4086/10 Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни населения Истринского муниципального района в 2015-2019 годах»
5. Постановление Руководителя Администрации Истринского района от 01.03.2016 г. № 1268/3 «О создании Молодежного Совета при Руководителе Администрации»
6. www.garant.ru
7. www.bibliofond.ru
8. www.истра-адм.рф
9. www.mcmayak.narod.ru
10. www.istravest.ru/
11. www.lektsii.net

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 – План отдела по работе с молодежью на 2016 год

1. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ↑

2. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ↑

3. Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. Изд-во: "Питер". 2007. – С.144 ↑

4. Мониторинг государственных и муниципальных услуг как стратегический инструмент повышения качества управления: опыт, проблемы, рекомендации / Под общ. ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова. – Москва, 2016. – С.85 ↑