Международный валютный фонд: цели, функции, особенности (Особенности деятельности МВФ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире основная часть мировых торговых отношений осуществляется под наблюдением международных экономических организаций.

Кроме того, в современных условиях экономика каждой страны поневоле попадает в возрастающую зависимость от экономики других стран, что обуславливается многообразием связей, возникающих между государствами. Сейчас отдельное государство практически не может существовать обособленно от других стран, не вступая с ними в разнообразные взаимосвязи.

Немаловажную роль в системе международных экономических отношений роль играют валютно-финансовые организации. Они создают условия для накопления и перераспределения международного валютного капитала, что позволяет использовать его целенаправленно и эффективно.

Одной из основных международных экономических организаций является Международный валютный фонд. Он играет значительную роль как в развитии экономик стран-участников, так и в развитии мировой экономики в целом.

Целью данной работы является изучение Международного валютного фонда, его основных функций и направлений деятельности.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

• • определить сущность Международного валютного фонда;
  • рассмотреть основные цели и историю возникновения организации;
  • рассмотреть основные функциональные характеристики Международного валютного фонда;
  • определить главные направления деятельности Международного валютного фонда.

Объектом исследования является Международный валютный фонд, предметом — его основные функции и виды деятельности.

ГЛАВА 1. МЕЖДУНАОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

• 1. История возникновения МВФ.

Необходимость создания организации для регулирования мировой валютной системы стала обнаруживаться во время Великой депрессии, которая разрушила мировую экономику в 30-е годы.

Всеобщее недоверие к бумажным деньгам в условиях кризиса повысило спрос на золото до уровня выше, чем существовавшие его запасы в финансовых органах. Поэтому ряд стран во главе с Великобританией были вынуждены отказаться от золотого стандарта, который определял на протяжение многих лет стоимость денег как неизменную величину. Неопределённость стоимостного измерения денег, которые не имели больше фиксированного соотношения с соответствующим количеством золота, привела к тому, что обмен деньгами между странами, которые сохранили золотой стандарт, и странами, которые отказались от него, значительно усложнился. Страны начали организовывать запасы золота и денег, на которые его можно было закупить. Сократилось количество денежных операций, ликвидировались рабочие места, снижался уровень жизни населения. Нарушилось соотношение между деньгами и стоимостью товаров, а так же между стоимостями разных валют. В таких условиях мировая экономика начала разрушаться: в 1929 – 1932 годах цены на товары в мире упали на 48%, а объём мировой торговли снизился на 63% [2, 114].

Неоднократные попытки решения валютных проблем на международных конференциях и встречах не имели успеха. Необходимо было наладить сотрудничество между всеми государствами для создания новой валютной системы и организации международного института для осуществления постоянного контроля над ней.

В начале 40-х годов Харри Декстер Уайт (США) и Джон Мейнард Кейнс (Великобритания) практически одновременно внесли свои предложения относительно создания новой мировой валютной системы и соответствующей постоянно действующей организации. После долгих переговоров, которые проходили в тяжёлых условиях военного времени, международное сообщество согласилось на принятие новой системы и создание такой организации. Решающая встреча по учреждению Международного валютного фонда (МВФ) состоялась в июле 1944 года в Бреттон-Вудсе (Нью-Гемпшир, США), где собрались представители 44 государств. МВФ начал свою деятельность в Вашингтоне в мае 1946 г. в составе 39 стран.

Сейчас членами организации являются 189 государств. Штаб-квартира Международного валютного фонда находится в Вашингтоне.

1.2. Основные цели и функциональные характеристики МВФ.

Основная задача МВФ заключается в обеспечении стабильности международной валютно-финансовой системы, системы обменных курсов и международных расчетов, которая позволяет странам (и их гражданам) вести операции друг с другом.

Первоначальные цели: ο способствовать развитию международного валютно-финансового сотрудничества; ο способствовать процессу расширения и сбалансированного роста международной торговли; ο содействовать стабильности валют; ο оказывать помощь в создании многосторонней системы расчетов; ο предоставлять ресурсы (при соблюдении адекватных гарантий) в распоряжение государств-членов, испытывающих затруднения в финансировании платежного баланса.

Уставные цели МВФ сегодня остаются теми же, что были сформулированы в 1944 году. С тех пор в мире произошел беспрецедентный рост реальных доходов. И хотя выгоды экономического роста не распределяются равномерно (как внутри стран, так и между ними), в большинстве стран уровень благосостояния резко возрос по сравнению, в частности, с периодом между двумя мировыми войнами. Это отчасти объясняется совершенствованием проводимой экономической политики, в том числе политики, которая стимулировала рост международной торговли и помогла сгладить экономический цикл чередующихся подъемов и спадов. МВФ гордится своим вкладом в эти достижения.

Члены МВФ вправе выбирать любые формы курсовых режимов по своему усмотрению (кроме привязки своей валюты к золоту): одни теперь допускают свободное плавание своей валюты, другие привязывают свою валюту к иной валюте или группе валют, третьи приняли в качестве собственной валюты валюту другой страны, а некоторые участвуют в валютных блоках.

Статья I Статей соглашения устанавливает основные задачи МВФ:

1. Способствовать развитию международного сотрудничества в валютно-финансовой сфере в рамках постоянного учреждения, обеспечивающего механизм для консультаций и совместной работы над международными валютно-финансовыми проблемами.
2. Содействовать расширению и сбалансированному росту международной торговли и за счет этого благоприятствовать достижению и поддержанию высокого уровня занятости и реальных доходов, а также развитию производительных ресурсов всех государств-членов, рассматривая эти действия как первоочередные задачи экономической политики.
3. Способствовать стабильности валют, поддерживать упорядоченный валютный режим среди государств-членов и избегать девальвации валют в целях получения преимущества в конкуренции.
4. Оказывать помощь в создании многосторонней системы расчетов по текущим операциям между государствами- членами, а также в устранении валютных ограничений, препятствующих росту мировой торговли.
5. За счет временного предоставления общих ресурсов Фонда государствам-членам при соблюдении адекватных гарантий создавать у них состояние уверенности, обеспечивая тем самым возможность исправления диспропорций в их платежных балансах без применения мер, которые могут нанести ущерб благосостоянию на национальном или международном уровне.

Для выполнения этих задач МВФ наделен функциями:

- соблюдения согласованного кодекса поведения (тесное сотрудничество в вопросах международной валютной политики и межгосударственного платежного оборота);

- оказания финансовой помощи для преодоления дефицита платежного баланса;

- осуществления консультирования и сотрудничества.

Деятельность Международного валютного фонда осуществляется на принципах:

-запрета на манипуляции валютным курсом или международной валютной системой для уклонения от урегулирования;

-обязательства проведения (в случае необходимости) интервенций на валютных рынках для прекращения валютного кризиса;

-обязательства каждой страны учитывать в своей политике интервенций интересы своих партнеров, в особенности тех, в валюте которых она осуществляет свои интервенции.

1.3. Организационная структура.

МВФ подотчетен правительствам государств-членов. На верхнем уровне его организационной структуры находится Совет управляющих, в котором каждое из государств-членов МВФ представлено одним управляющим и одним заместителем управляющего, обычно из центрального банка или министерства финансов. Совет управляющих собирается один раз в год на Ежегодных совещаниях МВФ и Всемирного банка.

Двадцать четыре управляющих входят в состав Международного валютно-финансового комитета (МВФК) и обычно встречаются дважды в год. Исполнительный совет МВФ, состоящий из 24 членов, отвечает за повседневную деятельность МВФ. Совместно 24 члена Совета представляют все 189 государств-членов. Крупные страны, такие как США и Китай, представлены своими собственными директорами, но большинство стран объединены в группы, представляющие четыре или более страны. Самая большая группа состоит из 23 стран. Директор-распорядитель МВФ является главой персонала МВФ и Председателем Исполнительного совета; ему содействуют четыре заместителя Директора-распорядителя.

Объединенный комитет по развитию МВФ и Всемирного банка

Совет управляющих

Международный валютно-финансовый комитет

Независимый отдел оценки

Исполнительный совет

Директор – распорядитель

Заместители директора-распорядителя

Служба по управлению рисками

Управление внутренней ревизии и инспекций

Инвестиционный отдел –План пенсионного обеспечения персонала

Отдел по вопросам бюджета и планирования

Вспомогательные службы

Территориальные департаменты

Функциональные и специализированные департаменты

Рис. 1.1. Схема организационной структуры МВФ

Заседания Совета обычно проходят несколько раз в неделю. Совет ведет свою работу в основном на основе материалов, подготовленных руководством и персоналом МВФ. Совет обсуждает любые вопросы, от ежегодной проверки состояния экономики государств-членов до вопросов экономической политики, касающихся всей мировой экономики.

Совет обычно принимает решения на основе консенсуса, но иногда проводится формальное голосование. Неформальные обсуждения могут проводиться для рассмотрения в предварительном порядке сложных вопросов политики. 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ВАЛЮТНОГО ФОНДА

2.1. Три главных направления деятельности.

МВФ уделяет основное внимание следующим трем главным функциям:

1. Экономический надзор: предоставлять рекомендации государствам- членам относительно принятия мер политики, которые могут помочь в достижении макроэкономической стабильности, ускорив тем самым экономический рост и сократив бедность.

«Надзор» — общий термин, включающий процесс, посредством которого МВФ осуществляет наблюдение за международной валютно- финансовой системой и изменениями в мировой экономике и ведет мониторинг экономической и финансовой политики 189 государств-членов Фонда. В рамках проводимой обычно раз в год проверки финансового состояния стран МВФ указывает на возможные риски для стабильности и рекомендует необходимые изменения в политике. Таким образом он помогает международной валютно-финансовой системе выполнять ее главную функцию, которая заключается в облегчении обмена товарами, услугами и капиталом между странами, что способствует устойчивому экономическому росту.

Надзорная деятельность МВФ включает две основных составляющих: надзор на двусторонней основе, или оценку политики каждого государства-члена и предоставление рекомендаций по мерам этой политики, и надзор на многосторонней основе, или наблюдение за мировой экономикой. Путем интеграции надзора на двусторонней и многосторонней основе МВФ может обеспечить более комплексный, последовательный анализ «вторичных эффектов», то есть возможного влияния политики одной страны на другие страны.

1. Кредитование: временно предоставлять государствам-членам финансирование, чтобы помочь им в решении проблем платежного баланса, которые включают обстоятельства, когда эти страны испытывают нехватку иностранной валюты, поскольку их внешние платежи превышают их поступления в иностранной валюте.

Кредиты МВФ предназначены для оказания государствам-членам содействия в решении проблем платежного баланса, стабилизации экономики и восстановлении устойчивого экономического роста. Эта роль по урегулированию кризисов занимает центральное место в кредитовании МВФ. В то же время мировой финансовый кризис подчеркнул необходимость эффективных глобальных систем финансовой защиты, помогающих странам преодолевать неблагоприятные шоки. Как следствие, одна из основных задач реформ кредитования в последнее время заключалась в том, чтобы дополнить традиционную роль МВФ по урегулированию кризисов дополнительными инструментами для предотвращения кризисов. В отличие от банков развития, МВФ не предоставляет кредиты на конкретные проекты — кредиты Фонда предоставляются странам, которые могут испытывать дефицит иностранной валюты, для того чтобы дать им время на улучшение мер экономической политики и восстановление роста без необходимости прибегать к действиям, приносящим ущерб их экономике или экономике других государств-членов. В широком определении МВФ осуществляет два вида кредитования, ссужая средства по нельготным процентным ставкам и предоставляя кредиты более бедным странам на льготных условиях, при которых процентные ставки являются низкими, а в некоторых случаях — нулевыми.

1. Развитие потенциала: предлагать техническую помощь и подготовку кадров странам, по их просьбе, для содействия им в накоплении опыта и знаний и развитии институтов, необходимых для проведения обоснованной экономической политики.

МВФ оказывает техническую помощь и предоставляет услуги по подготовке кадров должностным лицам в государствах-членах, называя это «развитием потенциала», с тем чтобы помогать странам создавать прочные институты и развивать навыки разработки и реализации, обоснованной макроэкономической и финансовой политики. Развитие потенциала, которое тесно связано с деятельностью МВФ по надзору и реализацией программ Фонда, определяется спросом, быстро реагирует на потребности государств-членов и высоко ценится ими.

Формы деятельности МВФ

Инспекции

ежегодные

дополнительные

специальные

Консультации

повышение квалификации

техническая помощь

информирование

Предоставление услуг

Финансирование

непосредственное

поэтапное

льготное

специальное

Рис 1.2. Формы деятельности МВФ

Основным источником финансовых ресурсов МВФ являются квоты государств - членов организации, которые в целом отражают относительное положение государств - членов в мировой экономике. После недавнего вступления в силу Четырнадцатого общего пересмотра квот совокупные ресурсы квот составляют приблизительно 467 млрд СДР (примерно 650 млрд долларов). Кроме того, МВФ может прибегать к временному заимствованию для целей дополнения своих квотных ресурсов. Новые соглашения о займах (НСЗ), которые могут обеспечивать Фонду дополнительные ресурсы в размере до 182 млрд СДР (примерно 253 млрд долларов), являются главным страховым инструментом на случай недостаточности ресурсов по квотам. В середине 2012 года страны-члены также приняли обязательство увеличить ресурсы МВФ при помощи двусторонних соглашений о заимствованиях; в настоящее время действуют соглашения примерно на 280 млрд СДР (примерно 387 млрд долларов США).

Возникновение такой формы деятельности как инспектирование связано с переходом от паритетной к современной, открытой системы обмена валют. При этом членами МВФ было принято решение о том, что Фонд должен расширить свою деятельность за рамки меновой стоимости, которая, в конце концов, является результатом целого ряда экономических мероприятий, изучать все сферы экономики стран, которые устанавливают размер этой стоимости, и непредубеждённо давать оценку экономической деятельности стран для всего сообщества членов. Такая форма деятельности была определена самим МВФ как «инспектирование» или надзор за обменной политикой членов организации.

Консультирование является так же постоянной формой деятельности Фонда. Консультируясь со своими членами, МВФ получает информацию о том, насколько ответственно и открыто действует страна при установлении условий, на которых правительства и частные лица других стран покупают и продают её валюту, а так же информацию об общем положении дел в стране.

МВФ проводит три типа консультаций:

• • 1. Ежегодные консультации. Ежегодно группа из 4 – 5 экспертов МВФ приезжает в столицу определённой страны и около двух недель собирает информацию и обсуждает с должностными лицами экономическую политику страны. После этих двух этапов группа, уже в штаб-квартире готовит подробный доклад для обсуждения его на Директорате. Выводы, рекомендации и предложения, разработанные в результате этого обсуждения, передаются на рассмотрение правительству страны.
    2. Дополнительные консультации может организовать директор-распорядитель Фонда в случаях, когда страна неожиданно оказывается в тяжёлой экономической ситуации, или есть подозрение, что её действия противоречат «кодексу поведения» и могут навредить другим государствам.
    3. Специальные консультации МВФ проводит с теми странами, экономическая политика которых в значительной степени определяет состояние мировой экономики.

Наиболее известной является такая форма деятельности МВФ, как финансирование. МВФ предоставляет финансовую помощь странам-членам в рамках разнообразных механизмов финансирования, которые отличаются в основном типом проблем платёжного баланса, для ликвидации которых они предназначены, и условиями предоставления кредитов.

Непосредственное финансирование осуществляется при помощи таких механизмов, как резервный транш и кредитные транши. Резервным траншем страны-члена называется превышение её квоты в МВФ над «скорректированной» суммой её валютных ресурсов, которые находятся в фонде на счету общих ресурсов. Резервный транш складывается за счёт части взноса страны-члена в резервных активах (СДР, иностранная валюта, золото) и чистой суммы валютных ресурсов страны-члена, использованных МВФ. Страна-член может считать резервный транш своим резервным активом, который можно мобилизовать в кратчайшие сроки.

Кредитные транши. Согласно принципам своей кредитной политики МВФ предоставляет кредиты в виде четырёх траншей, каждый из которых равен 25% квоты. Покупка кредитных траншей позволяется странам-членам только для финансирования экономических мероприятий, направленных на преодоление проблем платёжного баланса.

Рис. 1.3. Доли расходов на основные виды деятельности МВФ в 2016 году

2.2.Оценка финансового сектора МВФ.

С момента создания МВФ основным источником финансирования его административных расходов была кредитная деятельность. В целях получения дополнительных доходов МВФ в 2006 году создал Инвестиционный счет и инвестировал свои резервы. В 2008 году Исполнительный совет одобрил новую модель доходов, которая включала создание обеспечительного фонда, финансируемого за счет прибыли от продажи ограниченной части золотых резервов Фонда. Наряду с новой моделью доходов, Пятая поправка к Статьям соглашения, вступившая в силу в феврале 2011 года, санкционировала расширение инвестиционных полномочий МВФ для увеличения средних ожидаемых доходов от инвестиций и дальнейшего укрепления его финансов с течением времени. В январе 2013 года Исполнительный совет принял «Правила и положения в отношении Инвестиционного счета». Совет провел обзор стратегии инвестирования резервов Фонда в августе 2015 года и принял новые правила.

Ввиду большого объема кредитных операций и текущей низкой прибыли от инвестиций главным источником дохода МВФ остаются сборы за использование предоставленных и непогашенных кредитов. Базовая ставка сборов (процентная ставка) по финансированию МВФ определяется как процентная ставка по авуарам в СДР плюс фиксированная надбавка, выраженная в базисных пунктах. Согласно правилу, принятому Исполнительным советом в декабре 2011 года, надбавка пересматривается каждые два года и устанавливается таким образом, чтобы покрывать связанные с финансированием издержки Фонда на посреднические операции и обеспечивать возможность увеличения резервов. Кроме того, это правило предусматривает перекрестную проверку, призванную обеспечить разумное соответствие ставки сборов долгосрочным условиям на кредитном рынке.

В апреле 2016 года Исполнительный совет согласился оставить надбавку к ставке сборов на уровне 100 базисных пунктов. МВФ также взимает дополнительный сбор за использование крупных сумм кредита в рамках кредитных траншей и договоренностей о расширенном кредитовании. После вступления в силу Четырнадцатого общего пересмотра квот Исполнительный совет пересмотрел основанные на квотах пороговые уровни применения дополнительных сборов для смягчения эффекта удвоения квот.

Дополнительные сборы, называемые «дополнительными сборами, основанными на объеме заимствования», в размере 200 базисных пунктов, взимаются за использование кредита в объеме, превышающем 187,5 процента квоты государства-члена. Дополнительные сборы, основанные на сроках, в размере 100 базисных пунктов, взимаются с непогашенного кредита, превышающего тот же пороговый уровень в течение более чем 36 месяцев в рамках кредитных траншей или 51 месяц в рамках договоренности о расширенном кредитовании.

Помимо периодических сборов и дополнительных сборов МВФ взимает также плату за услуги, сборы за обязательство и специальные сборы. Плата за услуги в размере 0,5 процента взимается с каждой фактически использованной суммы средств Счета общих ресурсов (ГРА). Возмещаемый сбор за обязательство взимается с сумм, доступных по договоренностям об использовании средств ГРА, таким как договоренности о кредитах «стэнд-бай», о расширенном кредитовании, о гибкой кредитной линии, о превентивной кредитной линии и о поддержке ликвидности, за каждый 12-месячный период. Сборы за обязательство взимаются в размере 15 базисных пунктов, 30 базисных пунктов и 60 базисных пунктов с доступных для получения средств в размере до 115 процентов, от 115 до 575 процентов и свыше 575 процентов квоты, соответственно. Сборы за обязательство возмещаются при использовании кредита пропорционально объему полученных средств. Кроме того, МВФ взимает специальные сборы с просроченных выплат в счет погашения основной суммы долга и в счет погашения сборов, которые просрочены менее чем на шесть месяцев.

Таблица 1.1 Административные расходы, указываемые в финансовых отчетах, 2016 финансовый год (в млн долларов США)

ЧИСТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2016 финансовый год	1 038
РАЗНИЦА, СВЯЗАННАЯ СО ВРЕМЕНЕМ ОТРАЖЕНИЯ В УЧЕТЕ
Расходы на пенсии и выплаты уволившимся работникам	312
Капитальные расходы — амортизация расходов за текущий и предыдущие годы	38
СУММЫ, НЕ ВКЛЮЧЕННЫЕ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ БЮДЖЕТ
Капитальные расходы — суммы, списываемые на текущие затраты согласно Международным стандартам финансовой отчетности	17
Возмещения Департаменту общих счетов (из Трастового фонда на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту, Трастового фонда для ограничения и преодоления последствий катастроф и Департамента специальных прав заимствования)	79

Источник: Годовой отчет МВФ за 2016

Для целей финансовой отчетности учет административных расходов МВФ ведется по методу начисления в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). Эти стандарты предусматривают ведение учета по методу начисления, а также учет и амортизацию затрат на выплаты пособий персоналу на основе актуарных оценок. В таблице 3.2 приводится подробное сопоставление чистых результатов исполнения административного бюджета на 2016 финансовый год в размере 1038 млн долларов США с основанными на МСФО административными расходами, составившими 1326 млн долларов США (951 млн СДР), согласно проверенному аудиторами годовому финансовому отчету МВФ.

В части расходов МВФ выплачивает проценты (вознаграждение) государствам-членам по их кредиторским позициям в ГРА. Базовая ставка вознаграждения установлена на уровне процентной ставки по авуарам в СДР, которая основана на средневзвешенном значении репрезентативных процентных ставок по краткосрочным долговым инструментам на денежных рынках валют, составляющих корзину СДР, с минимальным уровнем 5 базисных пунктов. МВФ также платит проценты по ставке СДР по непогашенным заимствованиям в рамках кредитов на двусторонней основе, соглашений о покупке нот и увеличенных и расширенных Новых соглашений о займах. Распределение финансового бремени Ставки сборов и вознаграждения корректируются в рамках механизма распределения бремени, который равномерно распределяет стоимость просроченных финансовых обязательств перед ГРА МВФ между государствами-членами — дебиторами и кредиторами. Потери дохода вследствие неуплаты процентных сборов, просроченных на шесть месяцев или более, возмещаются через механизм распределения финансового бремени путем повышения ставки сборов и снижения ставки вознаграждения. Полученные таким образом средства возмещаются после погашения просроченных сборов. В 2016 финансовом году скорректированные ставки сборов и вознаграждения составляли в среднем 1,051 процент и 0,045 процента, соответственно.

Чистый доход МВФ в 2016 финансовом году составил 998 млн СДР, в основном за счет дохода, связанного с высоким уровнем деятельности по предоставлению кредитов, и дохода от инвестиций на Инвестиционном счету.

В 2016 финансовом году Исполнительный совет утвердил три договоренности в рамках механизмов нельготного финансирования МВФ по Счету общих ресурсов (ГРА) на общую сумму 4,73 млрд СДР. За отчётный период МВФ принял обязательства о предоставлении кредитов на сумму 0,83 млрд СДР (1,2 млрд долларов США) развивающимся государствам-членам с низкими доходами в рамках программ, поддерживаемых ресурсами Трастового фонда на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту. Совокупный объем непогашенных льготных кредитов 56 государствам-членам составил 6,5 млрд СДР на конец апреля 2016 года.

Просроченные финансовые обязательства перед МВФ немного уменьшились с 1290,8 млн СДР на конец апреля 2015 года до 1285,7 млн СДР на конец апреля 2016 года. На конец апреля 2016 года три государства-члена — Сомали, Судан и Зимбабве — по-прежнему имели долговременную просроченную задолженность перед МВФ (непогашенную в течение более чем шести месяцев).

Таблица 1.2 Просроченная задолженность перед МВФ стран, имеющих обязательства, просроченные на шесть месяцев или больше, в том числе по видам, на 30 апреля 2016 года (В млн СДР)

		По видам
	Всего	Департамент общих ресурсов (включая механизм финансирования структурной перестройки)	Трастовый фонд	Трастовый фонд на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту
Сомали	236,8	228,5	8,3	...
Судан	970,1	887,7	82,4	...
Зимбабве	78,8	...	...	78,8
Всего	1 285,7	1 116,2	90,7	78,8

Источник: Годовой отчет МВФ за 2016

В рамках стратегии расширенного сотрудничества МВФ в отношении просроченной задолженности принимались коррективные меры для урегулирования хронической задолженности. На конец финансового года Сомали и Судан по-прежнему не имели права пользоваться ресурсами ГРА. Зимбабве не будет иметь доступа к ресурсам ГРА, пока полностью не урегулирует свою просроченную задолженность.

В апреле 2015 года, в рамках среднесрочного бюджета на 2016–2018 финансовые годы, Исполнительный совет санкционировал совокупное чистое ассигнование административного бюджета на 2016 финансовый год в размере 1051,5 млн долларов США. Совет также утвердил лимит валовых расходов на уровне 1289,8 млн долларов США, в том числе капитальные расходы в размере 42,1 млн долларов США на капитальные проекты в области строительства объектов и информационных технологий.

Фактические административные расходы в 2016 финансовом году составили в общей сложности 1038,3 млн долларов США, что на 13,2 млн долларов США меньше совокупного чистого бюджета. Средние коэффициенты вакансий продолжают снижаться и в настоящее время, как считается, находятся на фрикционном уровне. Расходы на обеспечение физической безопасности, как в штаб-квартире МВФ, так и в представительствах за рубежом, и безопасности информационных технологий еще больше увеличились в соответствии с тенденцией, наблюдаемой в последние годы. Капитальные расходы на объекты и информационные технологии составили в общей сложности 131 млн долларов США, включая суммы, выделенные в предыдущие годы.

Таблица 1.3 Бюджет по основным категориям расходов, 2015–2019 финансовые годы (в млн долларов США)

	2015 ФГ		2016 ФГ		2017 Ф Г	2018 ФГ	2019 ФГ
	Бюджет	Исполнение	Бюджет	Исполнение	Бюджет	Бюджет	Бюджет
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РАСХОДЫ
Кадры	896	862	908	896	938	…	…
Командировки	128	112	130	120	123	…	…
Содержание зданий и другие расходы	193	204	199	199	201	…	…
Резервы на непредвиденные расходы	7	…	10	…	11	…	…
Совокупные валовые расходы	1 224	1 177	1 247	1 215	1 273	1 310	1 365
Поступления	–197	–167	–196	–176	–200	–214	–238
Всего чистый бюджет	1 027	1 010	1 052	1 038	1 072	1 096	1 127
Перенос средств	42	…	42	…	43
Всего чистый бюджет, включая перенос средств	1 069	1 010	1094	0	1 115	1 096	1 127
Капитальные расходы Объекты и информационные технологии	52	136	42	131	61	61	60

Источник: Годовой отчет МВФ за 2016

В апреле 2016 года Исполнительный совет утвердил бюджет на 2017 финансовый год, включающий чистые административные расходы в размере 1072,5 млн долларов США и лимит валовых административных расходов 1316,1 млн долларов США. Бюджет на 2017 финансовый также включает перенос неизрасходованных ресурсов 2016 финансового года в размере до 43,3 млн долларов США. Как обычно, в бюджет были внесены небольшие корректировки для учета повышений в структуре заработной платы и стоимости расходов, не связанных с персоналом, в соответствии с повышением цен. Кроме того, после четырех лет нулевого прироста в реальном выражении бюджет 2017 года включает увеличение на 0,5 процента в постоянных долларах для покрытия растущих затрат Фонда на обеспечение безопасности информационных технологий и физической безопасности. Бюджет капитальных расходов был принят в размере 60,5 млн долларов США, включая 32,5 млн долларов США на строительные проекты и 28 млн долларов США на информационные технологии. Совету были также представлены ориентировочные бюджеты на 2018 и 2019 финансовые годы с предварительными указателями давления в сторону увеличения расходов для удовлетворения растущих потребностей государств-членов.

ГЛАВА 3. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ВАЛЮТНОГО ФОНДА В РЕГУЛИРОВАНИИ ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

3.1. Место МВФ в системе международных валютно-кредитных отношений и его роль в их регулировании

Международный валютный фонд является одним из основных звеньев мировой валютной системы. МВФ осуществляет наблюдение и контроль за соблюдением странами-членами своего Устава, который фиксирует основные структурные принципы мировой валютной системы.

Если в начале свей деятельности МВФ предоставлял кредиты в основном развитым странам, то примерно с 70-х годов приоритет начал смещаться в сторону развивающихся стран. В 90-е годы для МВФ сложилась новая ситуация, когда в его состав вошла группа бывших социалистических стран со своим характерным комплексом экономических проблем. Предоставление помощи этим странам МВФ обуславливается рядом жестких условий [3, 430].

МВФ кроме всего прочего можно расценивать и как форму и как инструмент усиления международных интеграционных процессов на мировом уровне, что вытекает из целей его деятельности.

За время своего существования МВФ превратился в подлинно универсальную организацию, добился широкого признания в качестве главного наднационального органа регулирования международных валютно-кредитных отношений, авторитетного центра международного кредитования, координатора межгосударственных кредитных потоков и гаранта платежеспособности стран-заёмщиков. Одновременно он начинает играть важную роль в реализации решений «семерки» ведущих государств Запада, становится ключевым звеном формирующейся системы регулирования мировой экономики, международной координации, согласования национальных макроэкономических политик. Фонд зарекомендовал себя активно функционирующим мировым валютным институтом, накопил большой и полезный опыт.

Департамент общественных коммуникаций МВФ несет основную ответственность за проведение деятельности МВФ по связям с общественностью и взаимодействие с внешними заинтересованными сторонами. Общественные коммуникации МВФ преследуют двойную цель: во-первых, выяснение мнений внешних сторон с целью лучшего понимания их нужд и позиций, что будет способствовать актуальности и качеству рекомендаций Фонда по вопросам политики; во-вторых, улучшение понимания внешним миром задач и деятельности Фонда.

Стратегия коммуникаций развивалась с течением времени. За последнее десятилетие МВФ изменил свой подход, перейдя от повышения прозрачности к более активному взаимодействию со средствами массовой информации и другими заинтересованными кругами для разъяснения политики и деятельности МВФ; для того чтобы обеспечить МВФ возможность участвовать в интеллектуальных дискуссиях по важным экономическим вопросам и вносить в них свой вклад; и для содействия взаимному обмену знаниями и диалогу с государствами-членами МВФ во всем мире.

Как и большинство современных организаций, МВФ в настоящее время использует коммуникации как стратегический инструмент для повышения эффективности своей деятельности. Стратегические взаимодействия при помощи новых технологий, таких как социальные сети, видео, блоги и подкасты составляли все большую часть коммуникационной стратегии МВФ. В то же время в сегодняшнем быстро меняющемся мире Фонд устанавливает связи с новыми кругами, влияющими на политику, включая организации гражданского общества (ОГО) и сети частного сектора.

МВФ работает с членами парламента — группой, играющей важную роль в процессе принятия экономических решений в своих странах, — главным образом, через парламентскую сеть Всемирного банка и Международного Валютного Фонда, а также путем участия в целевых семинарах в странах и на региональном уровне по таким вопросам, как добывающие отрасли, структурные реформы и неравенство. За последний год МВФ провел значительную страновую информационно-просветительскую работу с Конгрессом США по разъяснению деятельности МВФ и необходимости в реформах квот и управления 2010 года, которые вступили в силу в январе 2016 года.

МВФ также организовал специальный семинар для парламентариев из стран Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы в Объединенном Венском институте. На этом семинаре, который проводился на разных языках, в том числе на румынском, русском и сербском, были представлены доклады по ключевым экономическим вопросам в регионе и деятельности МВФ. Во время Весенних совещаний МВФ примерно 250 членов парламента из более чем 80 стран собрались на Всемирной конференции парламентской сети этого года. Среди обсуждаемых тем были такие актуальные вопросы, как изменение климата, миграционный кризис, уклонение от уплаты налогов и налоговые убежища, а также развитие потенциала. Некоторые парламентарии также провели двусторонние встречи с представителями МВФ и Всемирного банка в их странах и регионах.

Программа стипендий МВФ для гражданского общества, действующая девятый год, финансировала участие примерно 60 очень активно вовлеченных ОГО из развивающихся стран в Весенних и Ежегодных совещаниях. Совещания посетили в общей сложности примерно 1000 представителей ОГО. За рамками совещаний МВФ, Всемирный банк и ОГО организовали примерно 100 встреч на Форуме по экономической политике ОГО по широкому кругу вопросов, включая устойчивость долговой ситуации, неравенство, изменение климата, предъявляемые условия, ответственное налогообложение и гендерные вопросы. МВФ также проводил работу, направленную на более широкое участие ОГО в Программе семи- наров: например, в текущем году исполнительный директор Oxfam’s International Винни Бьянима приняла участие в дискуссии по вопросам международного налогообложения с участием директора-распорядителя МВФ Кристин Лагард. МВФ взаимодействует с ОГО за пределами Весенних и Ежегодных совещаний в ходе встреч и консультаций в штаб-квартире по тематическим вопросам (финансирование развития, реформы квот, неравенство, гендерные вопросы, долг), частых встреч с местными ОГО во время миссий персонала (в Гане, Тунисе, Украине), региональных мероприятий (конференции в Мозамбике и Индии), а также посещений стран руководством МВФ.

МВФ продолжал расширять работу с молодежью — новым поколением лиц, определяющих политический курс, и мировых лидеров — в рамках Ежегодных совещаний, вводных семинаров по МВФ для учащихся, посещений университетов руководством МВФ и молодежных мероприятий с участием старших сотрудников МВФ. Например, в этом году директор-распорядитель встретилась с 200 учащимися, молодыми предпринимателями и молодежными лидерами в Университете имени шейха Заеда в Дубае, Объединенные Арабские Эмираты, для обсуждения экономических проблем, стоящих перед современной молодежью, и также, более конкретно, проблем, стоящих перед молодежью Ближнего Востока. Принимая во внимание значительное воздействие мирового финансового кризиса на занятость, МВФ продолжал регулярную работу с профсоюзными организациями на различных уровнях. МВФ принимал в своей штаб-квартире проводимую раз в два года встречу на высоком уровне с Международной конфедерацией профсоюзов и провел официальные и неформальные обсуждения с профсоюзными организациями по вопросам занятости и роста, неравенства и коллективных переговоров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Международный Валютный Фонд — глобальная организация, насчитывающая 189 государств-членов и созданная для содействия благополучию мировой экономики. МВФ стремится способствовать развитию международного сотрудничества в валютно- финансовой сфере, обеспечивать финансовую стабильность, содействовать международной торговле, высокой занятости, устойчивому экономическому росту и сокращению бедности во всем мире.

К важнейшим целям МВФ, который осуществляет контроль над международной валютной системой для обеспечения ее эффективного функционирования, относятся содействие стабильности валютных курсов и процессу расширения и сбалансированного роста международной торговли. Миссия МВФ позволяет странам (и их гражданам) покупать товары и услуги друг у друга, что крайне важно для достижения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни.

Все страны-члены МВФ представлены в Исполнительном совете, который обсуждает национальные, региональные и глобальные последствия экономической политики каждого государства-члена и утверждает кредиты Фонда для оказания государствам-членам содействия в решении временных проблем платежного баланса, а также для развития потенциала.

Персонал МВФ продолжал взаимодействовать с различными форумами, в том числе с Группой двадцати промышленно развитых стран и стран с формирующимся рынком и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии, и оказывать им поддержку, а также организовывать коллегиальные мероприятия и семинары высокого уровня. Благодаря проведению ряда реформ Фонд сможет лучше удовлетворять потребности своих государств-членов и представлять их интересы в быстро меняющейся обстановке.

Список использованной литературы:

1. 1. Авдокушин, Е.Ф. Международные финансовые отношения: Учебное пособие для бакалавров /Е.Ф. Авдокушин. - М.: Дашков и К, 2012. - 132 c.
2. Бородулина Л.П., Кудряшова И.А., Юрга В.А. Международные экономические организации: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2013. – 302 с.
3. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б. М. Смитиенко. - 2 изд. - М.: ИНФРА-М, 2014. – 560 с.
4. Хасбулатов, Р. И. Международные финансы : учебник для магистров / Р. И. Хасбулатов. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 567 с.
5. Годовой отчет МВФ за 2016 год.
6. Бюллетень «Перспектив развития мировой экономики», июль 2017 года. 
7. Электронная Интернет энциклопедия. Режим доступа: ru.wikipedia.org
8. Сайт МВФ. Режим доступа: www. imf.org