Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Возрастание роли международных норм в национальном правовом регулировании противодействия преступности и осуществления правосудия является фактором правовой действительности и требует научного изучения режима его оптимального осуществления, условий непосредственного воздействия на национальное законодательство в сфере уголовной юстиции.

Сфера уголовной юстиции (под ней понимается в настоящей работе: вся совокупность государственных правоохранительных органов, непосредственно участвующих в борьбе с преступностью, предупреждении и пресечении преступных проявлений, — организация и деятельность по противодействию преступлениям) регулируется обширным комплексом международных правовых актов.

В России созданы конституционные гарантии осуществления норм международного права. Они касаются законодательного, административного, судебного обеспечения их выполнения.

Соответствующие положения включены в главу Конституции РФ, излагающую основы конституционного строя страны, которые могут быть изменены только в особом порядке. Конституция РФ определяет место норм международного права в правовой системе Российской Федерации и их соотношение с национальным правом: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Объектом исследования являются отношения, возникающие в связи с  международным сотрудничеством в уголовно-исполнительной системе.

Предметом исследования выступают сами международные отношения.

Цель исследования – рассмотреть особенности международного сотрудничества в уголовно-исполнительной системе.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть международно-правовые стандарты и их влияние на национальное законодательство в уголовно-исполнительной системе;

2. Изучить воздействие международно-правовых стандартов на реформирование уголовного права Российской Федерации;

3. Ознакомиться с воздействием международных стандартов на реформирование уголовного судопроизводства.

Теоретическая основа исследования сформировалась в результате изучения и использования теоретического материала, нормативно – правовых актов, специальных теоретических источников, законодательных и иных правовых актов по вопросу международного сотрудничества в уголовно-исполнительной системе.

Методологической основой исследования наряду с общенаучными (синтез, анализ) являются методы: исторический, контент–анализ, сравнительно–правовой, статистический, работа с нормативно–правовыми документами.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех разделов, параграфов, заключения и списка использованных источников.

1 Международно-правовые стандарты и их влияние на национальное законодательство в уголовно-исполнительной системе

1.1 Общие положения о реализации международно-правовых стандартов в уголовно-исполнительной системе

Международные договоры Российской Федерации регулируют отношения России с зарубежными государствами и международными организациями. В ряде случаев они содержат нормы, относящиеся к деятельности правоохранительных органов в сфере уголовной юстиции, являющиеся основным предметом рассмотрения в настоящей работе.

В Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации»^[1] дано определение таких договоров. Так, международный договор Российской Федерации «означает международное соглашение, заключенное Россией с иностранным государством или государствами либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом. Международные договоры являются существенным элементом стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами. Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права — принципу добросовестного выполнения международных обязательств».

Концептуальной основой системы общепризнанных принципов международного права являются принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

Общепризнанные принципы международного права могут найти свое выражение в форме неписаных международно-правовых обычаев, а также могут быть зафиксированы в юридических правовых документах. Документы, в которых содержится изложение общепризнанных принципов международного права, могут быть как обязательными для выполнения — это Устав ООН, так и рекомендательными, как принятая Генеральной ассамблеей ООН Декларация принципов международного права.

Основой обязательной силы международного права выступает добровольное, ясно выраженное или молчаливое общее согласие государств по поводу установления или признания определенных правил, соответствующих сложившимся формам международного общения и уровню и характеру национального правосознания народа в конкретную историческую эпоху.

Исполнение положений международных актов опирается на добровольное согласие государств на их применение, поэтому важное значение приобретают не только обязательные, но и рекомендательные международные документы. Обязательные для исполнения нормы содержатся в двусторонних и многосторонних международных договорах и обычаях международного права. Обязательными для исполнения могут быть и предписания, содержащиеся в актах, которые издаются определенными органами, создаваемыми на основе международных договоров, в том числе и отдельными органами некоторых международных организаций, например, резолюции Совета Безопасности ООН. Так, в рамках ООН сформировался механизм обеспечения прав человека. При содействии и непосредственном участии ООН принят ряд документов, посвященных правам человека.

Понятие международного стандарта в сфере уголовной юстиции охватывает своим содержанием не только общепринятые нормы и принципы международного права, международные договоры; в него включаются также многие документы рекомендательного характера, которые разработаны для эффективной реализации вышеуказанных норм и принципов, утверждаемых этим институтом международного права.

Система уголовного правосудия в сфере действия уголовной юстиции должна быть не только справедливой, но и гуманной. Данное качество предполагает ее способность быть отзывчивой по отношению к лицам, попавшим в сферу уголовного судопроизводства. В Декларации принципов и Программе действий ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия говорится, что только эффективная система уголовного правосудия может стать фактором обеспечения конструктивных социальных перемен и социальной справедливости, а также защиты основных ценностей и неотъемлемых прав народов.

Таким образом система уголовного правосудия, реализуемая органами уголовной юстиции, должна быть эффективной, этичной, справедливой, гуманной и ответственной. Именно эти качества определяют социальную ценность и общественное значение системы уголовного правосудия. Очевидно, что названные требования взаимосвязаны и взаимообусловлены. Только в результате комплексного и адекватного подхода к реформированию системы уголовного правосудия и учета названных ее характеристик, выдвинутых международным правом, оптимизация системы уголовного правосудия способна дать позитивные результаты.

1.2 Общепризнанные принципы и нормы международного права в уголовно-исполнительной системе

Общепризнанными принципами международного права, имеющими значение для российской уголовно-исполнительной системы, являются:

1. Принцип защиты права на жизнь, здоровье и личную неприкосновенность.

Этот принцип закреплен во Всеобщей декларации прав человека^[2] (ст. 3) и отражается в международных документах, касающихся пенитенциарной системы. Согласно Минимальным стандартным правилам тюрьмы должны быть настолько хорошо организованными учреждениями, чтобы не создавать опасности для жизни, здоровья и личной неприкосновенности.

Согласно правилу № 27 этого документа допускаются лишь те ограничения, которые действительно необходимы для «надежности надзора и соблюдения должных правил общежития в учреждении». Приоритетом и основанием для этого является стремление обеспечить безопасность как персонала, так и заключенных.

2. Принцип недопустимости дискриминации. Это один из важнейших принципов, содержащихся во всех основных международных договорах, касающихся обращения с заключенными.

3. Запрет пыток и опытов над заключенными. Так, запрет на медицинские опыты с заключенными содержится в ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах.

4. Свобода религиозного убеждения и запрет религиозного принуждения. Свобода религиозного убеждения гарантирована ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах. Правило № 6-2 Минимальных стандартных правил закрепляет необходимость уважения религиозных убеждений или моральных установок заключенных.

Правило № 41 рекомендует приглашать священнослужителей той религии, которая имеет многочисленных последователей в колонии, на полную ставку и гарантирует им постоянный доступ. В то же время для самих заключенных установлена гарантия доступа к «представителям любого вероисповедания» вне зависимости от числа этих верующих в колонии.

5. Регистрация с целью предупреждения незаконного содержания под стражей. В статье 9.1 Международного пакта о гражданских и политических правах сказано: «Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом». Данный принцип содержания под стражей, содержащийся также в «Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению, в какой бы то ни было форме», детализируется в требованиях Минимальных стандартных правил.

Так, правилом № 7 определяется порядок учета и документирования поступающих и уже содержащихся осужденных, информация о которых должна отражаться в особом журнале и реестре, а для задержанных — в протоколе.

6. Принцип адаптации. Содержание, ориентированное на общество. Так, правило № 60 Минимальных стандартных правил определяет, что «режим, принятый в заведении, должен стремиться сводить до минимума ту разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе, которая убивает в заключенных чувство ответственности и сознание человеческого достоинства». Цель, которой должна быть подчинена вся работа УИС, — возвращение человека к нормальной жизни в обществе (правило № 58)^[3].

Международные пенитенциарные стандарты можно классифицировать на следующие группы:

1. нормы, относящиеся к правилам поведения сотрудников администрации органов и учреждений УИС и других должностных лиц;
2. нормы, относящиеся к содержанию заключенных. Вторую группу можно разбить на несколько подгрупп в зависимости от видов заключенных.

Международные стандарты представляют собой один из самых важных рычагов для улучшения УИС. Международные стандарты заставляют обращать внимание на текущую практику и способствуют более эффективному и более гуманному управлению учреждениями УИС.

В частности, можно выделить главные принципы международных пенитенциарных стандартов, относящиеся к правилам поведения тюремного персонала: все люди рождены свободными и равными в своем достоинстве и правах (Всеобщая декларация прав человека, ст. 1); все лица, подвергнутые задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности (Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию и заключению в какой бы то ни было форме, принцип 1); тюремный персонал играет первостепенную роль в защите и обеспечении прав человека в повседневной работе; тюремный персонал обязан знать и уметь применять международные стандарты по правам человека; повсеместное уважение прав человека обязательно приведет к лучшему и более эффективному управлению тюрьмами.

К международно-правовым актам, закрепляющим международные пенитенциарные стандарты по правам человека, относятся:

1. Акты универсального характера (распространяются на все государства мира)

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах^[4];
• Международный пакт о гражданских и политических правах^[5];
• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания^[6];
• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации^[7];
• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин^[8];
• Конвенция о правах ребенка^[9];
• Минимальные стандартные правила обращения с заключенными^[10];
• Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме^[11];
• Основные принципы обращения с заключенными^[12];
• Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы)^[13];
• Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)^[14];
• Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы^[15];
• Декларация о ликвидации насилия в отношении женщин^[16];
• Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила)^[17];
• Принципы об эффективном расследовании и документации, касающиеся пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания^[18];
• Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни^[19].

1. Региональные международно-правовые акты — главным образом это документы Европы, Америки и Африки, в частности таких организаций, как Совет Европы, Африканский союз, Африканская комиссия по правам человека и гражданина, Межамериканский Совет по правам человека, Организация африканских государств.

По содержанию можно выделить следующие международные пенитенциарные стандарты по правам человека:

1. В отношении обращения с заключенными (никто не должен подвергаться пыткам и жестокому обращению).

2. В отношении помещений (все лица, лишенные свободы, имеют право на достойный уровень жизни, включая пищу хорошего качества, питьевую воду, помещения, одежду и спальные принадлежности).

3. В отношении медицинского обслуживания (каждый человек имеет право на самый высокий достижимый уровень физического и психического здоровья).

4. В отношении личной безопасности (тюремные заведения должны быть безопасной средой обитания для всех, кто в них работает и живет. Это касается заключенных, тюремного персонала и посетителей).

5. В отношении порядка исполнения наказаний (наказания должны определяться законом или распоряжениями компетентных административных властей. Жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды наказания, включая телесные наказания и заключение в темной камере, следует запрещать в качестве взыскания за дисциплинарные проступки).

6. В отношении целей наказания (обращение с заключенными должно способствовать их исправлению и социальной реабилитации. Цель тюремного режима состоит в том, чтобы помочь заключенным обеспечить свое существование после освобождения, а также привить им желание подчиняться законам).

7. В отношении труда (все заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом. За свой труд заключенные должны получать вознаграждение таким образом, чтобы они имели возможность накопить и расходовать по крайней мере часть заработанных ими денег. Труд, по мере возможности, должен привить заключенным профессиональные навыки, так чтобы после освобождения они имели бы возможность зарабатывать на жизнь честным путем).

8. В отношении образования (профессиональное обучение следует обеспечивать особенно заключенным молодежного возраста. Обучение неграмотных и молодежи следует считать обязательным).

9. В отношении религии (каждый заключенный должен иметь возможность отправлять религиозные обряды, свойственные его вероисповеданию и иметь доступ к служителю данного культа).

10. В отношении реабилитации (следует помогать и способствовать реинтеграции заключенных в жизнь общества, включая обеспечение всеми доступными средствами для поддержания жизни в течение периода, непосредственно следующего за их освобождением. Каждый заключенный имеет право на контакты с внешним миром).

11. В отношении жалоб и доступа к правосудию (каждый человек, чьи права и свободы нарушены, имеет право на эффективные средства судебной защиты, установленные компетентным судом. Каждый заключенный имеет право подать жалобу на обращение. За исключением случаев, когда жалоба имеет поверхностный или беспредметный характер, она должна быть рассмотрена без промедления и, по просьбе заключенного, в условиях полной конфиденциальности. Если жалоба отвергнута или не удовлетворена в установленный срок, заключенному должна быть предоставлена возможность подать ее в судебные органы).

12. В отношении администрации мест лишения свободы и персонала (с тюремным персоналом следует обращаться достойно и обеспечить соответствующий уровень жизни. Управление тюремными заведениями должно осуществляться таким образом, чтобы их работа была понятна и открыта для всего общества. Управление тюремным персоналом должно находиться в гражданских руках. Администрация не должна быть частью военной структуры^[20].

Сотрудники тюрем должны быть офицерами, работающими на полной ставке и имеющими гражданский статус. Их заработная плата, льготы и условия работы должны привлекать и удерживать на этой работе способных заниматься ею мужчин и женщин. При тщательном отборе персонала необходимо учитывать цельность личности, гуманность, профессиональные и личные качества сотрудников. Персонал должен обладать достаточно высоким уровнем интеллекта и образованностью.

Перед поступлением на работу сотрудникам следует пройти хорошее обучение, которое должно поддерживаться в ходе всей их дальнейшей деятельности. Штаты должны включать достаточное число специалистов, таких, как психологи, социальные работники, учителя и преподаватели ремесленных дисциплин, которых следует назначать из числа тюремного персонала или из числа специалистов министерств и ведомств, имеющих отношение к работе тюремных заведений).

13. В отношении уязвимых и требующих особого обращения заключенных (существуют категории уязвимых заключенных, которым применение тюремного заключения может нанести значительный ущерб, и поэтому их следует содержать с особой осторожностью и заботой, чтобы обеспечить защиту их гражданских прав), к таковым относятся заключенные:

1. несовершеннолетние;
2. женщины и матери;
3. душевнобольные и страдающие умственными недостатками;
4. иностранцы и меньшинства;
5. приговоренные к смертной казни.

2 Воздействие международно-правовых стандартов на реформирование уголовного права Российской Федерации

2.1 Влияние стандартов международного права на уголовное законодательство

Проблема влияния международного права на российское уголовное законодательство была одним из основных предметов исследования ученых и привлекала пристальное внимание общественности России в конце XIX — начале XX веков. Актуальность данной проблемы связана, прежде всего, с возрастанием роли и значения международного права в вопросах совершенствования внутригосударственного уголовного законодательства, а также с необходимостью международного сотрудничества государств в оказании противодействия преступности.

Участие Российской Федерации как части международного сообщества в противодействии транснациональной преступности, которая становится все более организованной, общественно опасной и затрагивает интересы безопасности многих государств, выдвигает задачу приведения национального уголовного законодательства в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации^[21].

Набирающий силу процесс правовой глобализации актуализирует необходимость проведения глубокого и всестороннего анализа воздействия международного права на российское уголовное законодательство. Так, в теории уголовного права ведутся многочисленные споры о справедливости постановки вопроса о рассматриваемом виде влияния вообще, о введении в научную терминологию понятия влияния международного права на внутригосударственное законодательство. Такое положение обусловлено недостаточным теоретическим осмыслением данного правового явления, что повышает интерес к его дальнейшему изучению.

В настоящее время отечественными учеными делаются попытки переосмыслить значение международного права для российского уголовного законодательства. Однако нераскрытыми остаются такие вопросы, как полнота, качество и эффективность влияния международного права на становление и развитие российского уголовного законодательства.

Возрастание роли международного права в национальном правовом регулировании, осуществляемом в сферах противодействия преступности и осуществления правосудия, требует научного изучения понятия, пределов, форм и способов влияния международного права на отечественное уголовное законодательство, а также его проявлений в правоприменительной практике.

  Автор отмечает, что общепризнанные принципы и нормы международного права играют в системе законодательства Российской Федерации важную роль. Основанием для данного вывода служит положение ст. 1 УК РФ о том, что «настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права»^[22]. Законодатель использует общепризнанные принципы и нормы международного права в качестве идеологических источников внутригосударственного уголовного законодательства на этапе правотворчества.

В отличие от международных договоров Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права не обладают приоритетом по отношению к противоречащим им внутренним правовым актам, поскольку, как правило, общепризнанные принципы и нормы имеют общий характер.

Система Общей и Особенной частей Уголовного кодекса Российской Федерации в целом отражает иерархию ценностей, сложившуюся в общепризнанных принципах и нормах международного права, и свидетельствует о восприятии общих принципов международного права в качестве источников как универсального, так и конвенционного характера. В этом смысле общепризнанные принципы и нормы международного права с теоретической точки зрения следует рассматривать как источник российского уголовного законодательства^[23].

Таким образом, общепризнанные принципы и нормы международного права играют в системе законодательства Российской Федерации большую и важную роль. Законодатель использует общепризнанные принципы и нормы международного права в качестве идеологических источников внутригосударственного права в период правотворчества.

Таким образом, проблема влияния международного права на отечественное уголовное законодательство — это явление многогранное, иллюстрирующее процесс эволюции российского уголовного законодательства под воздействием международного права, рассмотренный в единстве источников влияния, таких как международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, акты Организации Объединенных наций, международных конференций и совещаний.

2.2 Международные стандарты наказаний

В феврале 1996 г. Россия получила официальный статус члена Совета Европы. Это позволило нашей стране получить солидную международную трибуну, дающую возможность довести до сведения Европейского сообщества свою политическую, правовую и социальную позицию, а также использовать общеевропейские правовые акты для повышения эффективности борьбы с преступностью, усиления гарантий прав граждан и совершенствования российского законодательства для осуществления правовой и судебной реформ в целом. Вступление России в Совет Европы давало возможность участвовать в принятии международных актов, осуществлять защиту русскоязычного населения за рубежом, а также расширить ее возможности по организации международного гуманитарного сотрудничества, установлению дополнительных связей в различных сферах государственной и общественной деятельности.

Входя в Совет Европы – наиболее авторитетную гуманитарную организацию – Российская Федерация ставила тем самым перед собой цель влиться в европейское цивилизационное пространство, идти по пути строительства демократических институтов, отвечающих исторически выбранным стандартам и критериям и имеющим в своей основе признание прав и свобод человека в качестве высшей ценности. Как подчеркивалось в ходе церемонии вступления России в Совет (и это заявляли как российские, так и западные политики), принимая в свои ряды такое крупное государство, Совет Европы превращался в более универсальную по своему характеру организацию, а Россия теснее подключалась к европейским интеграционным процессам.
Со вступлением в Совет Европы в уголовно-исполнительной системе России (далее – УИС) произошли кардинальные изменения; для того чтобы приблизиться к европейскому уровню, России необходимо было значительно поднять уровень развития пенитенциарных учреждений, а по существу – реформировать УИС. Так, в 1998 г. осуществлена ее передача в ведение Министерства юстиции Российской Федерации. Система стала более открытой для российского общества, а обращение с осужденными – осуществляться на основе гуманизма и демократизма.

Важным моментом на пути реализации обязательств, взятых при вступлении в эту организацию, стала ратификация Российской Федерацией 5 мая 1998 г. Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней^[24], что впервые предоставило право российским гражданам на обращение с индивидуальными жалобами в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Одновременно Россия присоединилась также к Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и др. Таким образом, была заложена основа для реализации в Российской Федерации фундаментальных норм и стандартов европейского права и приведения национального законодательства в соответствие с ними.

Во все времена и перед всеми государствами мира заключение под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также исполнение уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, ставило множество вопросов и проблем перед обществом. Оно было мало информировано о том, что же происходит за «мрачными стенами тюрем», а эта тема всегда являлась притягательной как для профессионального журналиста, писателя, так и для простого обывателя. Возникла необходимость информирования о жизни, которая протекает «по ту сторону решетки», а также обмен информацией и ее анализ между самими учреждениями, особенно на международном уровне.

В ходе реформирования были определены первоочередные задачи: приведение условий отбывания наказаний в сфере материально–бытового обеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, к требованиям действующего законодательства; укрепление правопорядка, охраны и безопасности в учреждениях; реализация закрепленных законом принципов законности, гуманизма и демократизма в деятельности учреждений и органов УИС прежде всего за счет сотрудничества со средствами массовой информации и неправительственными, правозащитными организациями, религиозными конфессиями.

С 1 января 1997 г. вступил в действие новый Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором воспринят ряд рекомендаций Совета Европы: появились новые виды наказания, не связанные с лишением свободы, снижены санкции за многие преступления; открылась возможность применения штрафных санкций, в том числе за преступления в сфере экономики.
8 января 1997 г. Президентом РФ подписан новый Уголовно–исполнительный кодекс, один из основополагающих для уголовно–исполнительной системы законов. В нем, как и в Законах «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»^[25] и «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»^[26], нашли свое отражение положения и требования основных международных законодательных актов.

Происходящие нововведения российского уголовно–исполнительного законодательства – прямое отражение рекомендаций международных норм права, которые прочно входят в практику деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

За годы членства России в Совете Европы произошло качественное изменение содержания деятельности УИС, ее реформирование, встраивание отечественной пенитенциарной системы в общеевропейскую. И главное состоит в том, что изменилась качественная характеристика уголовно-исполнительной политики государства, произошел отход от излишне карательной направленности к повышению значимости соблюдения прав конкретной личности. Реализуется курс на гуманизацию уголовного законодательства и условий отбывания наказания. В результате значительно улучшились и приблизились к требованиям международных стандартов порядок и условия содержания осужденных в местах лишения свободы.

3 Воздействие международных стандартов на реформирование уголовного судопроизводства

Международные стандарты в сфере уголовного судопроизводства целесообразно определить как требования нормативного характера, закрепленные в формате общепризнанных принципов и норм, предусматривающие минимально необходимые процедурные правила производства по уголовным делам и приобретающие характеристику обязательности для конкретного государства по факту признания им соответствующих предписаний. Минимальность указанных правил позволяет определить нарушение международного стандарта в случае необоснованного уменьшения предусмотренного объема и качества прав и свобод человека.

Международные правовые стандарты адресованы всему мировому сообществу, группе государств, объединенных в рамках различных международных формирований. Фактически международные стандарты в области прав и свобод человека направлены на создание определенного режима обеспечения необходимого статуса личности. Считаем, что целью их разработки является не реформирование национальных законодательств, а создание неких образцов для нормотворчества государства, признавшего юридическую силу рассматриваемых предписаний^[27].

Основным постулатом в области защиты прав и свобод человека и гражданина является признание их приоритета, высшей ценности для любого государства. При этом все ограничения правового статуса личности должны быть строго регламентированы, иметь минимальный характер, позволяющий достичь тех целей, для которых они предусмотрены. Любое умаление прав и свобод человека, не соответствующее предусмотренному порядку, допущенное со стороны властных субъектов в процессе реализации их полномочий, должно признаваться нарушением и обусловливать наказание виновных, а также комплекс восстановительных мер.

Ввиду признания большинством государств актуальности проблемы защиты прав и свобод человека на сегодняшний день имеется совокупность международно-правовых документов, регулирующих данные вопросы в той или иной сфере общественной жизни.

Анализ международных источников права позволяет говорить о закреплении в них следующей системы неотъемлемых прав и свобод человека, которые могут быть реализованы в рамках уголовного судопроизводства:

1. Правовое равенство;

2. Право на свободу и личную неприкосновенность;

3. Запрет применения пыток, жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказания;

4. Равенство перед законом;

5. Право на эффективные восстановительные процедуры, реализуемые при нарушении правового статуса личности компетентными национальными судами;

6. Запрет произвольного ареста, задержания;

7. Право на гласное и справедливое рассмотрение независимым и беспристрастным судом уголовного дела по обвинению в совершении преступления;

8. Презумпция невиновности;

9. Тайна личной и семейной жизни, корреспонденции;

10. Неприкосновенность жилища;

11. Защита чести и репутации;

12. Право владения имуществом;

13. Требование наилучшего обеспечения интересов ребенка;

14. Требование применения к несовершеннолетним мер пресечения, связанных с лишением свободы, в качестве крайней меры;

15. Признание необходимости особого подхода к несовершеннолетним в рамках уголовного судопроизводства, включающего учет возрастных особенностей ребенка, привлечение в качестве участников законных представителей, обязательное участие адвоката, установление особых процессуальных процедур, использование института освобождения от уголовной ответственности с применением соответствующих мер воспитательного воздействия^[28].

Большинство указанных прав и свобод закреплено в УПК РФ в формате его фундаментальных начал – принципов.

Благодаря международным правовым актам в сфере прав человека не только устанавливается соответствующий правовой статус, но и закрепляются случаи и порядок его ограничения при осуществлении государственного принуждения. Именно поэтому ряд исследователей ведет речь о нескольких группах международных стандартов [2, с. 4]. Применительно к уголовному судопроизводству допускается умаление прав и свобод личности, вовлеченной в сферу уголовного процесса, но подобные отступления возможны лишь в строго установленных случаях, при соблюдении процедурных правил и должны быть минимальными, обусловленными необходимостью достижения целей рассматриваемой деятельности. Действительно, сложно представить производство по уголовным делам, основанное исключительно на добровольных началах. Подобный подход определенно не позволил бы раскрыть преступление, собрать доказательства, исключить противодействие деятельности уполномоченных государственных органов, обеспечить возможность исполнения потенциально возможного решения суда.

В российском законодательстве предусмотрена необходимость особого подхода к несовершеннолетним в рамках уголовного судопроизводства. Среди норм УПК РФ, устанавливающих специфику процессуальных действий в отношении данной категории граждан, следует назвать:

1. Особенности применения мер процессуального принуждения к несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым – исключительные случаи заключения их под стражу (ст. 108 УПК РФ), возможность передачи таких лиц под присмотр законных представителей (ст. 105 УПК РФ).

2. Расширенный предмет доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних обвиняемых (ст. 73 УПК РФ).

3. Установление особенностей производства следственных действий с участием несовершеннолетних специальной главой 50 УПК РФ. Общая цель специфики уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних – защита их личности от дополнительного эмоционального воздействия, выявление влияния лиц старше 18 лет на их преступную активность.

Уголовно-процессуальный закон РФ значительное внимание уделяет деятельности судей по обеспечению принципа законности при применении норм УПК РФ, регулирующих формы ограничения свободы граждан, подозреваемых в совершении преступлений, с целью обеспечения публичных интересов достижения целей уголовного судопроизводства. Изменение общих положений уголовно-процессуального законодательства о применении мер пресечения и, в частности, заключения под стражу, должно распространяться и на продление срока содержания под стражей.

Провозглашенная в ст. 46 Конституции РФ гарантия судебной защиты предполагает, в частности, обеспечение каждому обвиняемому в преступлении права на рассмотрение его дела в суде без неоправданной задержки. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 25 декабря 1998 г. N 167-О, ознакомление с материалами дела, являясь непременным условием продления срока ареста, не может выступать в качестве его основания, тем более единственного и достаточного. В каждом случае ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей сверх полутора лет должно обосновываться не ссылками на продолжающееся ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела, а фактическими данными, подтверждающими невозможность отмены этой меры пресечения и наличие предусмотренных законом (ст. 97 УПК РФ) оснований для дальнейшего ее применения.

Европейский суд неоднократно подчеркивал особенность российской правовой системы, в которой правовая квалификация фактов в уголовном судопроизводстве и, таким образом, предъявление обвинения определяются органами уголовного преследования без предварительного судебного рассмотрения и вынесения судебного решения о том, обосновывают ли собранные доказательства разумное подозрение в отношении данного лица (заявителя) о его причастности к вменяемому ему деянию.

Анализ российского законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство, позволяет резюмировать, что в нем учтены все фундаментальные права и свободы, которыми человека наделяют международные правовые акты. Согласно ч. 1 ст. 1 УПК РФ порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается указанным кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, можно сказать следующее: Развитие России на современном этапе характеризуется кардинальными изменениями, происходящими в жизни общества. Провозгласив новые приоритеты и принципы взаимоотношений личности и государства (признание прав и свобод человека высшей ценностью, построение правового государства и др.), Конституция РФ гарантировала осужденным к лишению свободы, как и всем гражданам России, права и свободы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, которые признаются частью правовой системы нашего государства и подлежат применению наравне с национальным законодательством.

Учитывая, что Конституция РФ недвусмысленно провозгласила приоритет общепризнанных принципов и норм международного права над внутригосударственными законодательными актами, на наш взгляд, представляется целесообразным рассмотреть вопрос о том, каково же их непосредственное воздействие на правовое положение осужденных к лишению свободы. Анализ международных документов, действующих в рассматриваемой сфере правоотношений, позволяет сделать вывод, что они, по сути, являются своего рода отражением компромисса сторон, участвовавших в их подписании, создавая тем самым сходный правовой режим обеспечения юридического положения рассматриваемой категории лиц. Целью такого международного регулирования является формирование унифицированного законодательства, обеспечивающего осужденным к лишению свободы равные юридические возможности по реализации своих прав и свобод в любом государстве мира.

В соответствии с Конституцией РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» Конституция РФ. Ч. 4. Ст. 15.. Это положение зафиксировано и в УИК РФ: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора».

Существует множество международных соглашений о правах человека, затрагивающих вопросы регламентации правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Они закрепляют основные моменты, которые являются приемлемыми с точки зрения большинства стран мира и которые должны соблюдаться государствами-участниками данных соглашений.

Представляется необходимым обеспечить осуществление международного сотрудничества на базе изучения деятельности зарубежных тюремных систем, форм и методов работы по соблюдению прав человека в отношении лиц, лишенных свободы, апробирования методик обучения персонала, прохождения взаимных стажировок в пенитенциарных учреждениях, внедрения в практику работы территориальных органов УИС и учреждений, исполняющих наказания, принципов Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, Европейских пенитенциарных правил.

Для практического решения проблемы применения международных стандартов обращения с осужденными в УИС наиболее актуально следующее: предотвращение запрещенных способов обращения с осужденными, унижающих их человеческое достоинство, т.е. повышение юридической грамотности сотрудников УИС посредством проведения бесед, лекций для недопущения фактов унижения человеческого достоинства осужденных, лишения их законных прав; необоснованного применения спецсредств; доведения и разъяснение сотрудникам практики применения дисциплинарных взысканий за нарушения прав лиц, лишенных свободы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
2. «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
3. «Международный пакт о гражданских и политических правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
4. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
5. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Нью-Йорк, 7 марта 1966 г.) (дата обращения: 12.01.2021)
6. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г.) (дата обращения: 12.01.2021)
7. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) (дата обращения: 12.01.2021)
8. Минимальные стандартные правила в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) (пересмотренный текст) (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблии ООН 17 декабря 2015 г.) (дата обращения: 12.01.2021)
9. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой-бы то ни было форме Принят резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1988 года (дата обращения: 12.01.2021)
10. Основные принципы обращения с заключенными Приняты резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
11. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) Приняты резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 год [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
12. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
13. Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы Приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
14. Декларация об искоренении насилия в отношении женщин Принята резолюцией 48/104 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
15. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением [Токийские правила] Приняты резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
16. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
17. Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни Одобрены резолюцией 1984/50 Экономического и Социального Совета ООН от 25 мая 1984 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
18. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398.
19. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.04.2020) 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
20. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) 13 июня 1996 года N 63-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
21. Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30.03.1998 N 54-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
22. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 N 103-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
23. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 N 5473-1 (последняя редакция) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.01.2021)
24. Бидова, Б. Б. Теоретические аспекты влияния международного права на российское уголовное законодательство / Б. Б. Бидова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2015. — № 22 (102). — С. 562-564. — URL: https://moluch.ru/archive/102/23032/ (дата обращения: 12.01.2021).
25. Дмитренко, А. В. Уголовно-исполнительное право: Учебное пособие / А.В. Дмитренко - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 280 с
26. Международное уголовное право : учебник для вузов / А. В. Бриллиантов [и др.] ; под общей редакцией А. В. Бриллиантова ; ответственный редактор А. А. Арямов, Г. А. Русанов. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 358 с. 
27. Международное уголовное право : учебник для вузов / А. В. Наумов, А. Г. Кибальник, В. Н. Орлов, П. В. Волосюк ; под редакцией А. В. Наумова, А. Г. Кибальника. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 509 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-11607-6. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/449997 (дата обращения: 12.01.2021).
28. Уголовно-исполнительное право : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / Е. А. Антонян [и др.] ; под ред. А. П. Скибы, Н. Д. Эриашвили. — 11-е изд., перераб. и доп. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2019. - 303 с.
29. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие / А. Г. Антонов, Е. А. Антонян, А.Я. Гришко [и др.]. - Новокузнецк : Кузбасский институт ФСИН России, 2016. - 208 с.
30. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие / А. Г. Антонов, Е. А. Антонян, А.Я. Гришко [и др.]. - Новокузнецк : Кузбасский институт ФСИН России, 2016. - 208 с.

1. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 N 101-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

   ↑

2. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

   ↑

3. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

   ↑

4. «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

5. «Международный пакт о гражданских и политических правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

6. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

   ↑

7. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Нью-Йорк, 7 марта 1966 г.) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

   ↑

8. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г.) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

   ↑

9. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

   ↑

10. Минимальные стандартные правила в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) (пересмотренный текст) (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблии ООН 17 декабря 2015 г.) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

    ↑

11. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой-бы то ни было форме Принят резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1988 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

    ↑

12. Основные принципы обращения с заключенными Приняты резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

    ↑

13. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) Приняты резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 год [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

    ↑

14. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

    ↑

15. Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы Приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

    ↑

16. Декларация об искоренении насилия в отношении женщин Принята резолюцией 48/104 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

    ↑

17. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением [Токийские правила] Приняты резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

    ↑

18. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

    ↑

19. Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни Одобрены резолюцией 1984/50 Экономического и Социального Совета ООН от 25 мая 1984 года [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

    ↑

20. ↑

21. Международное уголовное право : учебник для вузов / А. В. Бриллиантов [и др.] ; под общей редакцией А. В. Бриллиантова ; ответственный редактор А. А. Арямов, Г. А. Русанов. — М., 2019. — С. 163. ↑

22. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) 13 июня 1996 года N 63-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

23. Дмитренко, А. В. Уголовно-исполнительное право: Учебное пособие / А.В. Дмитренко - М., 2018. – С. 11. ↑

24. Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30.03.1998 N 54-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

25. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 N 5473-1 (последняя редакция) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

26. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 N 103-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

27. Международное уголовное право : учебник для вузов / А. В. Наумов, А. Г. Кибальник, В. Н. Орлов, П. В. Волосюк ; под редакцией А. В. Наумова, А. Г. Кибальника. — 4-е изд., перераб. и доп. — М., 2020. — С. 303. ↑

28. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие / А. Г. Антонов, Е. А. Антонян, А.Я. Гришко [и др.]. – Новокузнецк., 2016. – С. 96. ↑