Методы выбора проектов»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В течение последних десятилетий сформировалась новая научная дисциплина - управление проектами (project management) - раздел теории управления социально-экономическими системами, изучающий методы, формы, средства наиболее эффективного и рационального управления изменениями.

Можно выделить несколько основных направлений изучения данной дисциплины. Во-первых, это модели и методы сетевого планирования, позволяющие определить рациональную или оптимальную последовательность выполнения работ при заданных технологических, бюджетных и других ограничениях. Такого рода модели получили всеобщее признание, легли в основу многочисленных прикладных программ для ПК и широко используются для управления реальными проектами.

Во-вторых, это теория и практика менеджмента - систематизированный набор положений о наиболее эффективном управлении организацией, носящих обобщающий, эмпирический и интуитивный характер.

Проект - это документально оформленный план сооружения или конструкции. В настоящее время термин "проект" рассматривается как некая задача с заранее определенными исходными данными и имеющие конкретные цели, подтвержденные имеющими у собственника ресурсами. Отсюда сущность управления проекта - обеспечить корректное выполнение поставленных целей с минимальными издержками, не превышая уровень имеющихся ресурсов.

Вторая главная причина низкой степени применения методологии управления проектом является то, что на современном этапе развития российской экономики имеется целый ряд ограничений, сдерживающих распространение данной методологии управления. К ним относятся: спад производства и общее неустойчивое экономическое положение в России, политическая нестабильность, спад инвестиционной активности, инфляция и другие факторы.

Учитывая всё выше изложенное, была определена тема выпускной квалификационной работы, целью которой является изучение методов выбора и оценки проектов и их практическое применение.

Цель работы – обоснование экономической эффективности проекта деятельности предприятия.

Задачи работы:

1. Исследование сущности и характеристик управления проектами.

2. Анализ основных подходов к выбору и управлению проектами.

3. Изучение методов выбора проекта на основе оценки экономической эффективности

4. Анализ и оценка проекта организации деятельности нового предприятия

Практическая ценность работы заключается в комплексной оценке целесообразности реализации проекта с использованием различных методов.

Объект исследования – ГКП «Тазалык».

Предмет исследования - выбор наиболее оптимального проекта с использованием различных методов.

Методы исследования: статистический анализ, метод финансовых коэффициентов, экономико-математическое моделирование.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, списка литературы и заключения.



 

1. Теоретические основы выбора проектов

1.1. Понятие, сущность и характеристики управления проектами

Существует ряд определений термина «проект», каждое из которых имеет свои особенности, в зависимости от конкретной задачи, стоящей перед специалистом:

Проект (англ. — рrоjесt) — это что-либо, что задумывается или планируется, например, большое предприятие (толковый словарь Webster).
Проект — некоторая задача с определенными исходными данными и требуемыми результатами (целями), обусловливающими способ ее решения («Кодекс знаний об управлении проектами», Институт управления проектами, США).

Проект — это документально оформленный план сооружения или конструкции.

Также можно дать упрощенную интерпретацию понятия «проект»: проект включает в себя план (задачу), средства его реализации (решение проблемы) и результаты, полученные в процессе реализации.

В случае, когда определенные физические объекты (здания, сооружения, производственные комплексы) выступают в качестве результатов проекта, определение проекта может быть указано следующим образом:

Проект - это система целей, сформулированная в его рамках и созданная или модернизированная для реализации физических объектов и технологических процессов. техническая и организационная документация на них, материальные, финансовые, трудовые и другие ресурсы, а также управленческие решения и меры по их реализации.

Содержание подходов к трактовке терминов «проект» представлено в таблице 1.

Таблица 1 - Содержание подходов к трактовке терминов «проект»

Термин	Трактовка
Проект	- относительно уникальное событие, которое имеет подходящее значение и диапазон для того, кто его проводит [1]
Проект	- любая задача, которая имеет конкретную дату начала и окончания для ее выполнения и требует использования одного или нескольких ресурсов в каждом отдельном, но взаимозависимом действии, которое должно быть выполнено для достижения целей, для которых был инициирован проект. [2]
Проект	- работа, которая должна быть сделана для достижения единого заранее определенного результата в течение заранее определенного периода времени и бюджета [3]
Проект	- некоторая проблема с некоторыми исходными данными и требуемыми результатами, определяющими, как их решить [4]
Проект	- деятельность, которая имеет заранее определенную и четко определенную цель, которая может и должна быть достигнута. Когда эта цель достигнута, проект считается завершенным. Как правило, проект должен быть выполнен вовремя и с определенным бюджетом. [5].
Проект	- идея в виде описания, объяснения, расчетов, схем, рисунков и т. Д., Раскрывающая суть идеи и возможность ее практической реализации. [6].
Проект	- уникальный процесс, состоящий из набора скоординированных и управляемых действий с датами начала и окончания для достижения цели, которая удовлетворяет конкретным потребностям, включая ограничение времени, затрат и ресурсов [7].

Володин В.В. проект определяет как целенаправленный, предварительно проанализированный и запланированный набор взаимосвязанных мер для создания или изменения объекта (набора объектов), направленных на достижение заранее определенных целей в течение определенного периода времени, с фиксированным бюджетом и определенным качеством [8].

Единого подхода к интерпретации сущности управления проектами не было разработано.

Г. Хорин дает очень общее определение: «Управление проектами - это не что иное, как процесс управления проектами» [9]. Это определение не совсем правильно, так как один термин (управление) происходит от другого (управление), что, в свою очередь, требует дополнительного объяснения. Из вышесказанного, определение, содержащееся в работе Андерсенп Э достаточно близко. Автор определяет значение управления проектом через функции - управление проектом включает в себя: создание базы проекта, планирование работы проекта, организацию работы проекта, мониторинг хода работы проекта. В то же время основой проекта является его управление [10].

Таким образом получается определенная тавтология: управление проектом - это управление проектом плюс, которое характеризует его функции.

С.А.Мишин определяет сущность управления проектами как реализацию универсальной деятельности в соответствии со стандартами и принципами, предусмотренными системой управления проектами [11].

В этом определении термин снова получен сам по себе. Система управления проектом состоит из компонентов, одним из которых является подсистема управления, действия которой обеспечивают формирование стандартов. Кроме того, определение стандартов является результатом мер управления (временный контроль).

М. Троцкий, Б. Груча, К. Огонек управление проектами считается узким и широким. В более узком смысле, как набор мер контроля и множество принципов, методов и инструментов, используемых для этой цели. Проект как область теоретических и практических знаний, используемых для управления проектами [12].

Управление проектом в соответствии с И.И. Мазур В.Д. Шапиро, Н.Д. Ольдерогге - это методология для организации, планирования, управления, координации работы, финансовых, материальных и технических ресурсов на протяжении всего проектного цикла, направленная на эффективное достижение его целей путем использования современных методов, методов и технологий управления для достижения результатов, указанных в проекте, относительно состава и объема работа, стоимость, время, качество и удовлетворенность участников проекта [13].

Хотя авторы считают, что его определение является более строгим, в нем есть несколько повторений, что не делает его таким строгим. Таким образом, методология представляет собой набор методов. Достижение результатов - это достижение целей. Качество в его наиболее общем виде понимается как набор параметров, которые удовлетворяют потребителя.

А.С. Товб, Г.Л. Управление проектами определяют как профессиональную творческую деятельность по управлению человеческими и материальными ресурсами, которая использует современные методы, инструменты и управленческие навыки для достижения поставленных целей с определенными требованиями с точки зрения график, бюджет и характеристики ожидаемых результатов проектов, выполненных в рыночных условиях и в социальных системах [14].

Заренков В.А. отметил, что управление проектом состоит из управления комплексом мер, дел и действий, направленных на достижение целей проекта [15].

Таким образом, анализ показывает, что интерпретации различаются, хотя и не принципиально, но необходимо уточнить рабочую версию как для будущих исследований, так и для практических действий.

Как и любой универсальный инструмент, методы управления проектами рассчитаны в первую очередь на некоторые «нормальные» проекты, в среднем. Даже опытному руководителю проекта (руководителю группы) сложно определить, что это за «нормальный» проект. Чтобы сделать это, мы должны сначала определить четыре основных фактора (классификационные характеристики), которые определяют каждый конкретный проект:

- масштаб (размер) проекта;

- сроки реализации;

- качество;

- ограниченность ресурсов;

а также принять во внимание место и условия проекта. В «нормальном» проекте все эти факторы учитываются как более или менее равные. Тем не менее, есть ряд примеров, когда только один из перечисленных факторов играет доминирующую роль и требует особого внимания, а влияние других факторов нейтрализуется с помощью стандартных процедур контроля.

Такие проекты обычно основаны на взаимодополняющих отношениях и возможностях партнеров. Зачастую для решения проблем таких проектов создаются совместные предприятия, объединяющие двух или более участников для достижения определенных коммерческих целей под определенным совместным контролем. В этом случае каждый партнер вносит свой вклад и определенным образом участвует в прибыли.

1.2. Критерии выбора проектов

Определение эффективности проекта и выбор наиболее предпочтительного обоснованного решения является актуальной проблемой для многих типов экономик: централизованной и рыночной. В рыночной экономике, благодаря значительному увеличению независимости субъектов предпринимательства, роль и важность этой проблемы значительно возрастают.

В настоящее время теория денежных потоков выступает в качестве основной теории для оценки эффективности проекта, но при применении на практике значительные трудности возникают в ситуациях, когда сравнительные проекты имеют различную продолжительность [19].

Основные подходы, используемые при выборе наиболее эффективных проектов различной продолжительности, в настоящее время:

1) использование стоимости приобретения за период, равный разнице в продолжительности проектов. Проект будет продлен на минимальный срок без изменения первоначальных инвестиций. Если продолжительность искусственно равна, выбор основывается на критерии текущей стоимости, который для более короткого проекта представляет собой сумму вышеупомянутых эффектов для начального периода и для расширенного периода более долгосрочного проекта.

2) определение наиболее распространенных множественных условий инвестиционных проектов. Этот метод включает обновление инвестиций с использованием идентичных инвестиций в течение общего периода, соответствующего наименьшему общему кратному продолжительности проектов, и на основе полученных новых показателей чистой приведенной стоимости определяется наиболее предпочтительное решение. Очевидным недостатком здесь является существенное ограничение применения метода на практике при значительно различающихся длительностях проекта [20];

3) метод определения сопоставимых годовых постоянных затрат. Постоянный годовой денежный поток рассчитывается, и сумма дисконтированных значений равна чистой приведенной стоимости проекта. Среди нескольких проектов выбирается один, который обеспечит наибольшую ценность этого постоянного денежного потока. Однако возникает проблема сопоставимости проектов с точки зрения продолжительности, каждый проект имеет свою начальную продолжительность;

4) реинвестирование средств. Денежные потоки от краткосрочных проектов реинвестируются до тех пор, пока долгосрочный проект не будет завершен. Этот метод может быть эффективным, если первоначальный краткосрочный проект заменяется размещением средств, полученных от его реализации, банковским депозитом на срок до конца реализации долгосрочного проекта.

В рассмотренных методах (особенно в первых трех) все расчеты абсолютно формализованы и не учитывают факторы, которые не формализованы или трудно описать с использованием формализованных моделей, используемых в этих методах (инфляционные процессы, научно-технический прогресс и т. Д.) ,

В свете этих аргументов возникает необходимость решить следующие проблемы:

1) разработка существующих подходов для отбора эффективных проектов;

2) разработка новых подходов к решению проблемы.

Зачастую анализ проектов интерпретируется в более широком смысле как решение всех проблем управления инвестиционными проектами.

Анализ проекта включает в себя [21]:

1. Технический анализ, который отвечает на вопрос: насколько технически обоснован проект?

2. Перспектива: оценка спроса на результаты проекта.

3. Финансовый анализ - если проект финансово выгоден, если затраты компенсируются продажами.

4. Экология: влияние проекта на окружающую среду.

5. Организационное развитие - если организация, ответственная за проект, сможет реализовать проект и управлять его работой.

6. Приемлемость проекта в социальном и культурном плане - отвечает ли проект местным условиям и традициям, оказывает ли это негативное влияние на некоторые группы населения?

7. Экономический анализ - перевешивают ли положительные результаты проекта над затратами на его осуществление и эксплуатацию, с какими рисками связан проект (анализ риска).

В большинстве текущих проектов задействованы значительные людские, материальные, технические и финансовые ресурсы на местном, региональном и национальном уровнях. Изменения в структуре собственности, трансформация производственной структуры производства в соответствии с рыночным спросом на товары и услуги, динамичная среда с различными факторами неопределенности, необходимость координации действий большого числа Участники проекта предъявляют высокие требования к тем, кто эффективно использует инвестиционные ресурсы [22].

Современная мировая практика управления проектами включает методологию организации, планирования, управления, координации человеческих и материальных ресурсов, а также технических ресурсов на всех этапах жизненного цикла проекта (APS). Концепция управления проектом характеризуется тем, что все подрядчики уже активно участвуют в планировании и организации процесса реализации проекта на первых этапах жизненного цикла.

Указанный подход к планированию имеет два преимущества: во-первых, совместное планирование помогает достичь согласия и обеспечивает большую приверженность участников целям и задачам проекта; во-вторых, привлечение участников с различными интересами является альтернативой дискуссиям между группами экспертов об относительной ценности различных затрат и результатов проекта.

Но для того, чтобы функционирование и взаимодействие участников проекта были эффективными, они должны обладать теоретическими и практическими навыками в концепции управления проектами.

Опыт развитых стран показывает, что система управления проектами доказывает высокую эффективность ее применения в программах любого назначения.

Организационно-экономический механизм реализации проекта - это форма взаимодействия между участниками проекта, которая фиксируется в материалах проекта для обеспечения реализации проекта и возможности оценки и анализа затрат и результатов каждого участника, связанных с проектом.

Организационно-экономический механизм проекта обычно включает в себя:

- перечень нормативных документов, на основании которых взаимодействуют участники проекта;

- обязательства участников в связи с совместной деятельностью по реализации инвестиционного проекта, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение;

- условия финансирования инвестиций в проект, в частности - основные условия кредитных договоров (условия и сумма кредита, процентная ставка, процентная ставка и т. д.);

- особые условия оборота продукции и использования ресурсов между участниками (например, необходимость использование бартерного обмена, возможность предоставления товарных кредитов, использование особых цен для взаимных расчетов, безвозмездная передача оборудования и недвижимости в постоянное или временное использование и т.п.);

- систему управления реализацией инвестиционного проекта, обеспечивающую (при возможных изменениях условий реализации инвестиционного проекта) необходимую синхронизацию деятельности отдельных участников, защиту экономических интересов каждого из них и своевременную корректировку их последующих действий в целях успешного завершения инвестиционного проекта.

Необходимость использования информации об организационно-экономическом механизме реализации инвестиционного проекта возникает главным образом при оценке его коммерческой эффективности (для каждого участника проекта те элементы этого механизма, которые влияют на динамику его затрат и доходов будет более значимым и значимым).

Отдельные составляющие организационно-экономического механизма на этапе реализации проекта могут быть установлены и указаны в уставных документах и ​​в соглашениях между участниками.

1.3. Методы выбора проекта на основе оценки экономической эффективности

В целом под эффективностью понимается степень соответствия результатов любой деятельности поставленным (начальным) задачам.

Эффективность производства - это рыночная стоимость произведенной продукции, деленная на общую стоимость ресурсов организации [23].

Эффективность производства - это комплексное отражение результатов, достигнутых с использованием средств производства и труда за определенный период времени [23].

Кроме того, термин «производственная система и производительность услуг» используется за рубежом, что означает эффективное использование доступных ресурсов (земли, рабочей силы, энергии, капитала, материалов, информации) при производстве любых товаров и предоставлении услуги. Следовательно, эффективность производства и производительность системы являются близкими понятиями, которые характеризуют результаты производительности.

Для любой компании, чтобы модернизировать основные средства, расширить материально-техническую базу, увеличить объемы производства, улучшить условия труда работников, необходимо инвестировать средства, для чего необходимо проводить соответствующую инвестиционную политику.

Существенная характеристика понятия «эффективность производства» отражается в общей методологии его определения, формализованная форма которой имеет вид:

(1)

Экономическая эффективность отражается в ряду показателей стоимости, которые характеризуют промежуточные и конечные результаты производства на предприятии. Эти показатели включают в себя: экономию некоторых видов ресурсов (материальных, трудовых, энергетических) или экономию в результате сокращения производственных затрат; производительность труда, объем продукции, чистая или реализованная продукция; сумма прибыли; рентабельность производства (продукции); и т.д.

Экономическая эффективность проекта определяется набором оценок. Система оценки экономической эффективности проекта основана на иерархической системе расчета эффективности перспективы каждого участника инвестиционного процесса. В частности, эта система основана на учете динамики соответствующих денежных потоков в контексте инфляции в национальной и иностранной валюте (особенно в случае иностранных инвестиций), возникающей в ходе проекта, с учетом неопределенности, конфликта и экономический риск, создаваемый ими, а также моделирование этих процессов и явлений.

Проектный анализ — это решение задач финансовой реализуемости и эффективности инвестиционных проектов как до, так и после их осуществления в процессе мониторинга эффективности[24]

Оценка экономического эффекта может быть осуществлена на основе расчета экономического эффекта за период по формуле[24]:

(2)

где

R_нов – новый результат,

R _стар – старый результат деятельности,

С – сумма затрат дисконтированная (за весь период осуществления изменений)

Для расчета рентабельности используется показатель минимума приведенных затрат. Экономическая эффективность определяется соотношением финансовых затрат и результатов, которые дают требуемый доход после реализации проекта. Экономическая эффективность может быть рассчитана для всего проекта, а также для индивидуальных инвесторов с учетом их вклада [25].

Для анализа проекта часто используют ряд критериев, которые помогают оценить целесообразность проекта и возврат капиталовложений.

Выделяют следующие критерии эффективности проекта:

1. Чистая приведенная стоимость.

2. Внутренняя ставка доходности.

3. Соотношение полученной выгоды и затрат на осуществление проекта.

4. Эффективность затраченных средств.

5. Прибыль в первый год реализации проекта.

6. Период окупаемости капитальных вложений.

7. Сравнение различных критериев ценности.

Чем выше инвестор оценивает риск проекта, тем выше требования к его доходности, что отражается в расчетах эффективности путем увеличения ставки дисконтирования на величину премии за риск.

В процессе оценки эффективности инвестиционного проекта различные показатели сравниваются путем их дисконтирования к их стоимости в начальный период. Для определения затрат, результатов и эффектов в разное время используется ставка дисконтирования (E), которая равна приемлемой для инвестора норме прибыли на капитал [26].

Для дисконтирования разновременные затраты, результаты и эффект умножаются на коэффициент дисконтирования a_t, определяемый для постоянной нормы дисконта Е как

, (3)

где a_t - номер шага расчета (t = 0, 1, 2,…, T);

T - горизонт расчета.

Ставка дисконтирования по своей сути близка к норме доходности, которая устанавливается владельцем в качестве критерия эффективности инвестиций. Он не может быть ниже банковского процента, установленного для депозита. Таким образом, банковский процент формирует нижнюю границу учетной ставки. Верхний предел ставки дисконтирования может быть ограничен ставкой рефинансирования банка (действующей на момент расчета). В целом, E может колебаться в достаточно большом диапазоне в зависимости от инвестиционной политики владельцев предприятия. Методологические подходы, разработанные практикой для установления премии за риск, в целом являются приблизительными. В упрощенном виде их можно разделить на две группы: факторные и совокупные.

Факторный метод позволяет максимально точно оценить и отразить конкретные виды риска в величине премии за риск. При агрегированных методах расчета отдельные факторы риска не учитываются. Целью этих расчетов является определение ставки дисконтирования на основе дополнительной финансовой информации о компании [27].

При использовании пофакторного метода в расчете премии за риск, как правило, учитывается три типа рисков:

- риск ненадежности участников инвестиционного проекта;

- страновой риск;

- риск неполучения предусмотренных инвестиционным проектом доходов (т.е. «несистематический», относящийся именно к данному проекту, риск).

Другие методы также используются для определения ставки дисконтирования.

Одним из самых популярных методов на Западе является метод скорректированной приведенной стоимости (APV). Этот метод не меняет ставку дисконтирования, но метод расчета интегрального эффекта (NPV) проекта. В то же время сам расчет происходит в два этапа. Прежде всего, денежные потоки инвестиционного проекта рассчитываются в условиях, при которых финансирование осуществляется исключительно за счет собственных средств. Все денежные потоки дисконтируются по ставке дисконтирования, равной отсутствию привлеченного капитала. После этого рассчитывается изменение денежного потока, связанного с привлечением заемного капитала, и этот дополнительный поток дисконтируется с использованием процентной ставки по кредитам. Этот метод характеризуется следующим моментом - капитал, используемый в проекте, который обычно рассматривается как «однородный», предлагается разделить и дисконтировать для каждого типа финансовых потоков по-своему, признавая тем самым их неравенство. Но в этом случае деньги не могут рассматриваться как универсальная мера затрат и результатов проекта. Соответственно, результаты расчетов эффективности становятся достаточно неопределенными [28].

При установлении премии за риск следует учитывать следующий момент. Учитывая турбулентность рыночных процессов и их стохастичность и, следовательно, неполную информацию о будущем, реальные долгосрочные процентные ставки, как правило, выше, чем краткосрочные. В результате премия за риск для горизонта удаленного планирования должна быть выше. С другой стороны, риск, связанный с инвестиционным проектом, высок до ввода в эксплуатацию планируемого объекта, но после его реализации риск не получения ожидаемого дохода уменьшается.

2. Технология выбора проектов на примере ГКП «Тазалык»

2.1. Краткая характеристика предприятия

В соответствии с законом о государственном предприятии на основании Указа Президента РК от 19 июня 1995 года основным назначением деятельности государственных предприятий является решение социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и государства [29].

Устав государственного предприятия должен содержать: указание о виде предприятия, его фирменное наименование, сведения об учредителе (уполномоченном органе) и органе государственного управления, место нахождения предприятия, предмет и цели его деятельности, полномочия руководителя, режим работы, порядок образования имущества предприятия и распределения дохода, условия реорганизации и прекращения деятельности предприятия.

В уставе определяется также взаимоотношения между предприятием и учредителем, предприятием и органом государственного управления, администрацией предприятия и его трудовым коллективом. В уставе могут содержаться и другие положения, не противоречащие законодательству.

Предмет и цели деятельности государственного предприятия определяются его учредителем по представлению органа государственного управления, закрепляются в уставе предприятия и должны в части предприятий на праве хозяйственного ведения соответствовать требованиям Указа.

Орган государственного управления оформляет отношения с руководителем предприятия посредством заключения индивидуального трудового договора в соответствии с законодательством РК о труде.

Руководитель предприятия несет персональную ответственность перед собственником и органом государственного управления за состояние дел на предприятии. Руководитель предприятия действует на принципах единоналичия и самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия в соответствии с его компетенцией, определяемой Указом и уставом предприятия.

Таблица 2 - Анализ финансовой устойчивости ГКП «Тазалык» за 2016– 2018 гг. (тыс.тенге)

№ п/п	Показатели	2016 год	2017 год	2018 год		Изменения 2018-2016 гг
1	2	3	4	5		6
1	Собственный капитал	-32830	160542	285956		318786
2	Внеоборотные активы	173852	224611	37215		-136637
3	Наличие собственных оборотных средств	-206682	-64069	248741		455423
4	Долгосрочные кредиты и займы	42627	42627			-42627
5	Наличие собственных и долгосрочных заемных источников, средств для формирования запасов и затрат	-164055	-21442		248741		412796
6	Краткосрочные кредиты и заемные средства	593	1279				-593
7	Общая величина основных источников средств для формирования запасов и затрат	-163462	-20163		248741		412203
8	Общая величина запасов и затрат	22938	65300		19625		-3313
9	Излишек (+), недостаток (-) собственных оборотных средств	-229620	-129369		229116		458736

Продолжение таблицы 2

10	Излишек (+), недостаток (-) собственных оборотных и долгосрочных заемных средств для формирования запасов и затрат	-186993	-867742	229116	416109
11	Излишек (+), недостаток (-) общей величины основных источников средств для формирования запасов и затрат	-186400	-85463	229116	415516
12	Трехкомпонентный показатель типа финансовой устойчивости	0; 0; 0	0; 0; 0	1; 1; 1

Проанализировав данные таблицы 2, можно сделать следующий вывод о финансовой устойчивости предприятия. Источники собственных средств (собственный капитал) предприятия к 2017 году увеличились на 318786 тыс.тенге, но размер внеоборотных активов уменьшился на 136637 тыс.тенге и составил 37215 тыс.тенге в анализируемом периоде, что в конечном итоге повлекло за собой увеличение показателя наличия собственных оборотных средств на 455423 тыс.тенге и составил 248741 тыс.тенге. на предприятии за анализируемый период наблюдается увеличение собственных оборотных и заемных долгосрочных средств для формирования запасов и затрат на 412796 тыс.тенге, а также увеличение общей величины основных источников средств для формирования запасов и затрат на 412206 тыс.тенге.

При анализе финансовой устойчивости необходимо также уделить внимание финансовым результатам деятельности данного предприятия, основанием для которого является «Отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности». Данные представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Финансовые результаты деятельности ГКП «Тазалык» за 2016 – 2018 гг. (тыс.тенге)

№ п/п	Показатели	2016 год	2017 год	2018 год	Изменения 2016-2018 гг.
1	Доход от реализации	232176	91089	17167	-215009
2	Себестоимость реализованной продукции	253099	210507	16576	-236523
3	Валовой убыток	-20923	-119418	590	21513
4	Затраты на производство всей продукции	260101	203758	18974	-241127
5	Финансовый результат	-44507	-144012	413	44920

Из данных таблицы видно, что снизился доход от реализации на 215009 тыс.тенге в 2018 году по сравнению с 2016 годом. Себестоимость реализованной продукции также снизилась на 236523 тыс.тенге.

Но при этом, в 2018 году была получена валовая прибыль в размере 590 тыс.тенге, в отличие от двух предыдущих лет (были убытки). Вследствие этого в 2016 году финансовый результат – чистый доход в размере 413 тыс.тенге.

Результативность работы и экономическая целесообразность функционирования предприятия в полной мере характеризующих его финансовое состояние, а в конечном итоге и финансовую устойчивость в условиях рыночной экономики, оценивается не только абсолютными, но и относительными показателями.

Увеличение этих показателей ведет к тому, что по трехкомпонентному показателю типа финансовой устойчивости можно говорить об абсолютной финансовой устойчивости в 2018 году. Резервный фонд предприятия образуется путем ежегодных отчислений в размере не менее 5% от суммы прибыли до достижения 10%-го размера уставного фонда.

В том случае, если производство продукции нерентабельно или низкорентабельно, то используют такой показатель, как окупаемость затрат. Предприятие считается рентабельным, если уровень окупаемости затрат выше 100% (рисунок 1).

Рисунок 1 - Динамика дохода за период 2016 – 2018 год

Проанализировав финансовые результаты деятельности предприятия за период с 2016 по 2018 год можно сделать следующий вывод, что по всем годам финансовый результат различный. Так, в 2016-2018 годах предприятие работало убыточно, а в 2018 году прибыльно. В 2016 году предприятие получило убыток в размере 44507 тыс.тенге, а в 2017 году – 144012 тыс. тенге. но в 2018 году была получена прибыль в размере 413 тыс. тенге. уровень рентабельности в 2018 году составил 2,17%.

Рисунок 2 - Динамика затрат за период 2016-2018 г

В 2008 году затраты предприятия составили 260101 тыс.тенге, а в 2017 году –203758 тыс.тенге, в 2018 году 18974 тыс.тенге. Динамика затрат за период 2016-2018 годы уменьшились в связи с увеличением прибыли.

2.2. Описание вариантов для выбора проекта

Цель мероприятий по повышению эффективности деятельности ГКП «Тазалык» состоит в создании комплекса по переработке отходов производства и потребления, имеющим согласованное сочетание существующих технологий (обеспеченных сертифицированным оборудованием, не требующим разработки и апробированным), что позволит исключить вывоз мусора на полигоны, получить максимальный выход продукции в виде товарных продуктов и стандартного вторсырья в цепи рециклинга, перевести переработку мусора в высокоприбыльную сферу деятельности.

Для реализации такого подхода были выбраны следующие технологии:

Проект № 1

– сортировка ручная (визуальная) с элементами механизированной для получения стандартного вторсырья;

– прессование вторичного сырья;

– прессование несортовой фракции и избытка ТБО.

Проект № 2

– сортировка ручная (визуальная) для получения стандартного вторсырья;

– углубленная механизированная сортировка с выделением органической части ТБО

– прессование вторичного сырья;

– прессование несортовой фракции и избытка ТБО;

– детоксикация и аэробная ферментация пищевой и другой органики для получения почвогрунтовых смесей;

– производственные участки переработки стандартного вторсырья (в качестве примера, дробление отсортированного вторичного ПЭТ-пластика и получение флекс-сырья и получение резинового порошка из отходов РТИ и автомобильных покрышек).

Согласованная производственная мощность комплекса составляет 120 тысяч тонн ТБО в год.

В Республике Казахстан к основным законам и подзаконным актам, регулирующими деятельность сбора, утилизации и переработки твердых бытовых отходов, являются следующие правовые документы:

• Экологический Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года N 212 (с изменениями от 5 октября 2018 года) [30];

• Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года № 750 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к "зеленой экономике" на 2013 - 2020 годы» [31];

• Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 23 апреля 2018 года № 187 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления» [32];

• Приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 31 мая 2007 года N 169-п «Об утверждении Классификатора отходов» [33] и другие.

В рамках проекта предполагается осуществить выпуск продукции первичной обработки ТБО, предназначенной для последующей реализации промышленным предприятиям и организациям «Вторсырья», использующих данный вид продукции для последующей переработки и выпуска товарной продукции. К данной продукции относятся: отсортированная и спакетированная макулатура; текстиль; полиэтилен и другие пластики; черный и цветной металлы; стеклобой; отходы кожи и резины. Часть данной продукции - лом черного и цветного металла - предполагается использовать в качестве экспортного товара.

На рассматриваемом этапе проекта (механизированная сортировка, пакетирование и продажа вторичных ресурсов) предусматривается установка линии ручной и механизированной переработки отходов производства и потребления в товарные продукты.

Таблица 4 - Ценообразование на продукт

№	Наименование вида продукции			Единица измерения		Годовая продукция		Цена единицы без НДС		НДС
1	Прием отходов по тарифу			тонн		120 000		$3,3		$0,7
2	Макулатура			тонн		24 975		$50,7		$10,1
3	Текстильсодержащие материалы			тонн		3 312		$45,4		$9,1
4	Вторичный пластик			тонн		11 484		$50,0		$10,0
5	Лом цветных металлов			тонн		1 512		$520,0		$104,0
6	Лом черных металлов			тонн		2 349		$43,3		$8,7
7		Щебень	куб.м		710		$12,0		$2,4
8		Древесные отходы	тонн		1 638		$9,4		$1,9
9		Отходы РТИ, а/покрышки	тонн		2 808		$22,6		$4,5
10		Стеклотара и стеклобой	тонн		1 584		$19,9		$4,0
11		Компост/почвогрунт	тонн		27 917		$56,1		$11,2
12		ПЭТ-гранулы/флекс	тонн		3 000		$458,3		$91,7
13		Резиновая крошка	тонн		1 500		$350,0		$70,0

Цена продукции рассчитана на основе среднерыночных цен на сырье по состоянию на февраль 2018 года.

Состав технологического оборудования мусоросортировочной станции, производительность 120 000 тонн мусора в год.

Мусоровозы доставляют ТБО на комплекс на основании договоров по графикуобъезда участков, закрепленных за каждым мусоровозом. При въезде на территорию комплекса производится контроль каждого мусоровоза, его регистрация и взвешивание на тензометрических весах.

Таблица 5 - Состав технологического оборудования мусоросортировочной станции, производительность 120 000 тонн мусора в год

Вариант № 1	Вариант № 2
Линия комбинированной сортировки	Линия комбинированной сортировки
Элементы линии механизированной сортировки несортовой фракции и подрешетного продукта	Линия механизированной сортировки несортовой фракции и подрешетного продукта
Линия прессования ТБО в тюки на базе пресса	Шредеры измельчения несортовой части ТБО
Линия прессования вторсырья в стандартные тюки, в т.ч. линия прессования металлоотходов	Линия прессования вторсырья в стандартные тюки, в т.ч. линия прессования металлоотходов
Линия выработки ПГС, детоксикации шламов
Линия производства дробленого ПЭТФ (флексов) из вторичной бутылочной ПЭТФ-тары
Линия производства резинового порошка из отсортированных отходов РТИ, автопокрышек
Дополнительное оборудование автопогрузчики с щековым захватом тюков и с ковшом для россыпи отходов дизельгазогенераторная установка	Дополнительное оборудование Автопогрузчики с щековым и фронтальным захватом тюков и с ковшом для россыпи отходов дизельгазогенераторная установка
Вспомогательное оборудование весы автомобильные тензометрические установка очистки производственных стоков	Вспомогательное оборудование весы автомобильные тензометрические установка очистки производственных стоков

Согласно приведенным данным, для реализации второго проекта потребуется больше оборудования, что повлечет дополнительные затраты, однако его использование обеспечивает практически полную переработку отходов.

Контролируется:

– отсутствие источников радиации;

– принадлежность и характеристики мусоровоза;

– факт наличия договора и оплаты за прием отходов;

– масса отходов

– стоимость отходов.

Все операции осуществляются по индивидуальной карточке, вводимой водителем в сканирующее устройство. Выносное электронное табло демонстрирует водителю результат взвешивания с точностью 20 кг, а компьютерная система выдает контрольный чек.
Далее мусоровозы направляют к одному из свободных мест разгрузки вблизи приемного бункера линии сортировки и через задний борт разгружают мусор на пол. ковшовым погрузчиком отбирают крупногабаритные элементы мусора, не предназначенные для сортировки или подлежащие предварительному измельчению, а оставшуюся массу подают в приемный бункер питателя загрузочного конвейера линии сортировки.
Однородные отходы, не требующие сортировки, выгружаются непосредственно в приемный бункер питателя пресса объемом 45 куб. м. Воронки бункеров имеют защитные борта, так что автомобили не могут съехать в него.

Из загрузочного питателя сортировки отходы по транспортеру попадают во вращающийся грохот с ячейками 50 мм, отделяющий до 40% отходов размером менее 50 мм, в том числе:

– влажные пищевые и другие мелкие органические отходы;

– тяжелые неорганические отходы (стекло, камни, керамика, металл и т.д.).

Подрешетный продукт собирается под грохотом на ленточный транспортер и перемещается в грохот с мелкой ячейкой. Вращающееся сито грохота специально разработано для бытовых отходов, оборудовано щеткой, очищающей цилиндр по всей длине просеивания. Производительность зависит от гранулометрического состава просеиваемого продукта.
Отходы крупной фракции размером более 50 мм из грохота по ленточному транспортеру попадают на транспортер стола в отдельной закрытой кабине, имеющей 16 бункеров-хопперовобъемом 1,25 (2,5) м³ для отобранного вторсырья.

На движущемся столе для ручной сортировки, производительностью до 24 т/час, рабочие - сортировщики (16-32 человека) вручную отбирают сухие отходы, имеющие потребительские свойства: бумагу, картон, пластмассы, алюминиевые банки, текстиль, стеклянные бутылки, ПЭТ бутылки.

Отсортированные отходы после накопления в бункерах через открывающееся днище сбрасываются в соответствующие отсеки или контейнеры в отсеках линии сортировки, откуда извлекаются погрузчиком. Бумага, картон, пластик накапливаются в отсеках без контейнеров и, по мере накопления объема, необходимого для получения одной кипы, извлекаются из отсека ковшовым погрузчиком и выгружаются в объеме не менее одной кипы на питатель пресса вторичного сырья для упаковки по видам.
оставшиеся отходы проходят под металлоотделителем, который выделяет намагничиваемые отходы и сбрасывает их в бункер-хоппер, откуда отходы погрузчиком подают в металлопресс. В этом же прессе уплотняют отходы алюминия. Размер пакета - 200х350х350 мм. Вес пакета алюминия 15-18 кг, стали-20-40 кг. Производительность - 0,6-0,9 т/ч, в зависимости от плотности отходов.

Для сохранения формы спрессованных тюков их обвязывают несколькими рядами проволоки в горизонтальном направлении с помощью автоматического устройства расположенного у входа в канал прессования.

Готовые, обвязанные проволокой тюки ТБО перемещаются за счет усилия пресса с рабочим тактом через буферную зону по желобу. Обвязанные проволокой отходы каждого вида в тюках перевозятся телескопическим погрузчиком с щековым захватом на склад вторичного сырья. Отдельные виды отходов вывозятся на переработку в бункерах.

Предложенная мусороперегрузочная система построена так, что прием мусора, загрузка транспортера пресса для формирования тюков отходов и отгрузка тюков могут осуществляться на одном уровне.
Все вспомогательные операции по ремонту, перемещению расходных материалов, уборке, осуществляются с помощью мостового крана с набором захватов, а также гидравлических тележек, которые входят в объем поставки технологического оборудования. Остаток отходов, представляющий собой мелкий мусор и невостребованное потребителями сырье, попадает по транспортеру в питатель пресса.

Тяжелая часть отходов содержит в основном керамические отходы, камни, баллончики с примесями металла, легкие отходы содержат пищевую органику и другие органические материалы. перед использованием потоки отходов очищают от черных металлов на магнитных сепараторах и на сепараторах немагнитных материалов от цветных металлов.

2.3. Сравнительный анализ и обоснование выбора проектов

Далее необходимо провести сравнительный анализ по двум представленным проектам и определить их эффективность и целесообразность для предприятия (табл. 6)

Таблица 6- Размер и распределение капитальных вложений, тг

№	Наименование показателей	Вариант 1		Вариант 2
1		Строительно-монтажные работы		500 000
1.1	Производственный корпус, сооружения	240 000		360 000
1.2	Оборудование производственной площадки, ограждение, фундаменты	144 000		156 500
1.3	Инженерные коммуникации и сети, инфраструктура	116 000		139700
2	Оборудование	2 232 200		4 174 550
2.1.1	Линии сортировки и прессования ТБО	2 000 200		2 000 200
2.1.2	Линия прессования металлоотходов	120 000		120 000
2.1.3	Линия выработки ПГС, детоксикации шламов	380 100
2.1.4	Линия переработки ПЭТФ	686 850
2.1.5	Линия переработки РТИ	824 000
2.1.3	Дополнительное и вспомогательное оборудование	30 000		35 000
2.1.4	Транспортные средства	82 000		128 400
3	Прочие капитальные вложения	138 800		157 000
3.1	Проектно-сметная документация, инжиниринг	61 800		76 800
Организационные расходы, инжиниринг, банковские услуги по контракту			40 500		42 500
Получение лицензий, лимитов на отходы, ОВОС, ГЭК и пр.			27 800		29 000
Организация охраны, благоустройство			8 700		8 700
Всего стоимость инвестиционного проекта			2 871 000		5 002 750

Как было отмечено, по второму проекту требуется больше оборудования, соответственно затраты по этому проекту составят 5002750 тенге, по сравнению с 2871000 тенге. по проекту №1.

Всего потребность в оборотном капитале

Вариант 1 146 236

Вариант 2 243 236

Таблица 7 - Налогообложение.

№	Наименование налога	Ставка, %	Налогооблагаемая база
1	Единый социальный налог	35,6	ФЗП
2	Подоходный налог	13,0	ФЗП
3	Налог с продаж	5,0	Объем продаж за наличный расчет
4	Налог на имущество	2,0	стоимость активов
5	Налог на прибыль	24,0	выручка минус себестоимость\ затраты
6	Налог НДС	20,0	валовая выручка
7	Налог на рекламу	5,0	Стоимость рекламы
8	На пользователей автомобильных дорог	1,0	валовая выручка за минусом НДС

Наименование продукции по-первому проекту гораздо шире и она имеет несколько более высокую рентабельность в расчете на единицу, однако, второй проект предполагает полную переработку отходов, что обеспечивает не только экономический, но и экологический эффект.

Материальные и энергозатраты по второму проекту выше почти в два раза и составляют 1135202 тенге. Основная доля затрат приходится на вторичный пластик, лом черных металлов, макулатуру, компост и ПЭТ-гранулы.

Таблица 8 - План производства продукции в натуральном выражении

№	Наименование вида продукции	Ед. измерения	Год
I	II	III	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Прием отходов по тарифу	тонн	30 000	30 000	120 000	120 000	120 000	120 000	120 000
2	Макулатура	тонн	6 244	6 244	24 975	24 975	24 975	24 975	24 975
3	Текстильсодержащие материалы	тонн	828	828	3 312	3 312	3 312	3 312	3 312
4	Вторичный пластик	тонн	2 871	2 871	11 484	11 484	11 484	11 484	11 484
5	Лом цветных металлов	тонн	378	378	1 512	1 512	1 512	1 512	1 512
6	Лом черных металлов	тонн	587	587	2 349	2 349	2 349	2 349	2 349
7	Щебень	куб.м	177	177	710	710	710	710	710
8	Древесные отходы	тонн	410	410	1 638	1 638	1 638	1 638	1 638
9	Отходы РТИ, а/покрышки	тонн	702	702	2 808	2 808	2 808	2 808	2 808
10	Стеклотара и стеклобой	тонн	396	396	1 584	1 584	1 584	1 584	1 584
+ Вариант 2
11	Компост/почвогрунт	тонн	6 979	6 979	27 917	27 917	27 917	27 917	27 917
14	ПЭТ-гранулы/флекс	тонн	750	750	3 000	3 000	3 000	3 000	3 000
16	Резиновая крошка	тонн	375	375	1 500	1 500	1 500	1 500	1 500

Выводы по проекту №2:

1. Предлагаемое соединение в проекте известных и проверенных на практике технологий в единую технологическую цепь позволяет осуществить эффективное и полное использование вещества, энергии и прошлого труда, заключенных в отходах, поступающих в настоящий момент или поступавших ранее на полигон ТБО.

2. Основные элементы комплексов и примененные технологии защищены отечественными и зарубежными патентами, имеют соответствующие разрешительные документы и сертификаты соответствия и экологически безопасны.

3. Рациональное комплексное использование передовых технологий решает задачу нейтрализации, концентрации, выделения и обезвреживания токсичных компонентов и вредных выбросов, включая диоксины и соли тяжелых металлов и минимизируют таким образом воздействие на окружающую среду.

4. Предложенный комплекс оборудования и верные пропорции использования различных технологий обеспечивают высокорентабельное производство вторичного сырья и товарных продуктов, что позволяет не повышать затраты из бюджета города на санитарную очистку и обезвреживание отходов.

5. Проект позволит в короткие сроки современными методами решить проблему отходов, экологически оздоровить территории вокруг комплекса и обеспечить ощутимые предпосылки для социального и экономического развития города.

Совокупность показателей, отражающих эффективность инвестиционного проекта, указывает на возможность принятия данного проекта к реализации, так как:

– Чистая настоящая стоимость - больше нуля ;

– Индекс прибыльности - не менее единицы ;

– Внутренняя ставка рентабельности - больше процентной ставки по кредитам ;

– Срок окупаемости - экономически минимален.

3. Совершенствование технологии выбора проектов управления ТБО

Создание эффективной системы управления обращением твердыми бытовыми отходами, т.е. сокращение количества свалок, а также выбросов в атмосферу, предполагает создание замкнутого цикла от момента создания до момента утилизации, охватывая всех участников процесса обращения твердых бытовых отходов, что предполагает создание:

• полной информационной базы по всем видам формирующимся отходов;

• соответствующей законодательной базы;

• воспитание экологической культуры населения;

• программы обращения с твердыми бытовыми отходами не только на уровне города, а на уровне каждого дома;

• экономические механизмы и административные методы воздействия;

• подготовка необходимых кадров и модернизацию технической базы;

• повышение спроса на вторичное сырье;

• активное привлечение бизнеса.

В международной практике наиболее полно и емко принципиальные положения стратегии обращения с отходами были сформулированы в 1989 году в документе ЕС, затем они были приняты в США, Канаде, Австралии и других странах, не являющимися странами членами ЕС.

Прикладными мерами реализации базовых положений стали основные направления экономической, законодательно – нормативной, административной и общественно – публичной политики, которые условно формулируются следующим образом [34]:

• загрязнитель платит;

• производитель несет ответственность за свою продукцию не только на продолжение ее жизненного цикла, но и после эксплуатационный период;

• с целью стимулирования мероприятий по сохранению и восстановлению качества природной среды применяются налоговые льготы;

• использование в изделиях, безусловно, опасных веществ и веществ, опасных при после эксплуатационной переработке, ограничивается налоговыми, нормативными и административными мерами;

• необходимость строительства производств и сооружений, способных нанести ущерб окружающей среде или здоровью жителей, проходит гласную экспертизу специалистов, обсуждение общественностью и разрешается государством только при доказанном положительном балансе позитивных и негативных последствий на обозримый период;

• обращение с отходами должно приводить к их минимизации или безопасному возврату в природный кругооборот веществ.

Ограниченная площадь свободной земли, ее дороговизна, законы и система отслеживания правонарушений привели к формированию взгляда на отходы как на ресурсы, которые необходимо использовать как сырье, а их захоронение самым нерациональным методом.

Для стимулирования и поощрения инвестиций в переработку во многих странах приняты соответствующие нормативные акты, начиная от налогов на продукцию, заканчивая системой ответственности производителей. В некоторых странах существуют зеленые тарифы на электроэнергию, т.е. это обязательство сетевых компаний покупать определенное количество тепловой энергии, произведенной из альтернативных источников к которым отнесены и отходы. В США и странах ЕС создана система залоговой стоимости, т.е. за каждую произведенную единицу необходимо отчислять определенную сумму в фонд, который отвечает за утилизацию товара.

В Европе каждая квартира имеет собственные договора с организациями, поставляющими услуги, что позволяет самостоятельно определить ежемесячный объем отходов своего дома и получать определенное количество емкостей, оплачивая незначительный тариф. Превышать этот объем просто не выгодно, так как возникнет необходимость перезаключить договор, а тариф при этом многократно увеличится. За несоблюдение правил сортировки мусора несет ответственность кондоминиум дома, за исключением тех стран, где ответственность возлагается непосредственно на физическое лицо (к примеру, в Калифорнии и в отдельных коммунах Германии), или имеют определенные полномочия водитель мусоровоза (он имеет право не забирать контейнеры с неправильной сортировкой отходов и просто наклевать красную наклейку, за что при проверке оштрафуют).

Достаточно жесткая политика в отношении сбора отходов в Бельгии, где мусор складывается в пакеты разных цветов, к которым прикреплены номер дома и квартиры. При неправильной сортировке жильцу этой квартиры выставят счет. Система управления отходами – это совокупность принципов, методов, средств и форм управления потоками отходов с целью повышения эффективности их удаления, обезвреживания и переработки с одновременным снижением затрат, а также с целью уменьшения неблагоприятного воздействия на окружающую среду. В мировой практике выделяют следующие модели управления.

1. Централизованная. Управляет всей инфраструктурой в сфере обращения с отходами, определяет плату за сбор, транспортировку и захоронение отходов администрация города. Преимущества. Полная координация стратегии, стоимости и планирования переработки и захоронения; сосредоточение всех финансовых средств в одних руках. Недостатки. Монополизация рынка отходов, незаинтересованность в снижении стоимости работ и услуг.

2. Децентрализованная. Все управляющие и исполнительные функции, связанные с удалением твердых бытовых отходов, передаются административным единицам города – районам. Городская администрация лишь разрабатывает общий регламент и административное управление, общее планирование и размещение объектов инфраструктуры по обращению с отходами в соответствии с генеральным планом городом, контроль выполнение региональных стратегий по твердым бытовым отходам.

Преимущества. Тарифы за размещение отходов в различных районах, в зависимости от местных условий будут различны.

Недостатки. Распыление средств и недостаточная эффективность их использования.

Интегрированная. Каждая административная единица города имеет одинаковые права и обязанности, однако создается единая управляющая организация, занимающаяся эксплуатацией полигонов твердых бытовых отходов, принадлежащих городу, систем сбора и транспортировки отходов, планированием развития инфраструктуры рынка отходов. Она может быть как частной, так и муниципальной и получастной. Работа с районами и предприятиями города осуществляется на договорной основе. Он осуществляет распределение потоков твердых бытовых отходов на конкретные объекты сортировки, переработки и размещения отходов; заключение договоров с транспортными компаниями, объектами размещения отходов; планирование и осуществление развития объектов санитарной очистки города, осуществление разработки инвестиционных программ и подготовки тендерных торгов для поиска инвесторов. С целью исключения риска монополизации рынка не должен владеть объектами переработки и обезвреживания отходов, координировать вопросы, связанные с финансированием решений приоритетных для города задач с администрацией города и районными администрациям. Преимущества получастной компании состоит в сочетании опыта муниципального управления и частного бизнеса. Позволяет сотрудничать с частными органами и получать частные инвестиции. Управление всеми работами и услугами по удалению отходов осуществляется одной организацией; обеспечивается прозрачность всех операций, связанных с отходами, оптимальное развитие инфраструктуры объектов обращения с отходами.

Еще одним направление, позволяющим стимулировать как организации, вывозящие отходы, так и население, является снижение тарифов за счет уменьшения транспортных расходов. Уменьшить расходы возможно за счет следующих действий:

• увеличить количество контейнеров на контейнерных площадках;

• организовать селективный сбор, т.е. население и организации складывают отходы в пакеты с указанием кода группы отходов, а ответственные лица подают заявки в электронном виде, применив специальную программу. В итоге у организаций, осуществляющих вывоз отходов, формируется свод в разрезе каждого вида отходов и их месторасположением;

• за счет модернизации технической базы, которая включает следующие мероприятия: обеспечение необходимым количеством средств сбора отходов, в том числе с учетом постепенного перехода на селективный сбор;

• обеспечение необходимым качеством средств транспортировки;

• увеличение пунктов приема вторичного сырья;

• обеспечение необходимым количеством мусороперерабатывающими заводами;

• применение современных технологий переработки твердых бытовых отходов;

• целесообразно при расчете квартплаты отдельной строкой выделить плату за удаление мусора.

Транспортные средства должны соответствовать форме организации их сбора. Существуют различные модели мусоровозов. Если организован селективный сбор, то и мусоровозы должны быть соответствующей модели.

Активное развитие альтернативной энергетики в местах расположения ресурсов, что актуально в сложно доступных и удаленных районах (к примеру, в поселках, деревнях, селах и т.д.), что возможно за счет частного бизнеса.

В странах ЕС данные собираются по средством проведения исследований; обработки отчетов производителей отходов; обработки отчетов предприятий по транспортировке, переработке, сжиганию и захоронению отходов, что позволяет сравнивать и интегрировать данные, использовать результаты научных и практических разработок. Для построения эффективной системы обращения твердых бытовых отходов необходима полная и достоверная информация для всех участников, что возможно организовать следующим образом:

• создание информационного центра, который будет являться информационным фильтром в области сферы обращения ТБО, где будет аккумулироваться информация по всем участникам процесса.

• данные будут подаваться лицами, контролирующими наполняемость контейнеров в специально разработанной программе, исходя из полученной информации будет строится маршрут мусоровозов. Будет содержаться информация о месторасположении, т.е. по каждому району. Далее отходы поступают на полигоны или на мусороперерабатывающие заводы.

Эта информация доступна и для единого расчетного центра, который предоставляет информацию о действующих тарифах для различных групп потребителей, о техническом состоянии транспортного парка, данные о пропускной способности пунктов приема отходов, о загруженности производственных мощностей, о действующих тарифах, о количестве переработанных за установленный период отходов, об объемах произведенной из отходов продукции по видам, о потребностях в товарах, производимых из вторичного сырья, Информационный центр должен содержать информацию о том, какие экологические и экономические результаты влечет раздельный сбор бытовых отходов, как он будет осуществляется. Доступ к базе данных осуществляется через Интернет.

Заключение

В ходе исследования различных подходов к определению сущности и характеристик управления проектами было определено, что под проектом понимается система сформулированных в его рамках целей, создаваемых или модернизируемых для их реализации физических объектов, технологических процессов; технической и организационной документации для них, материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов, а также управленческих решений имероприятий по их выполнению.
Было установлено, что единого подхода к трактовке сущности управления проектами не выработано. Проведенный анализ показал, что трактовки различаются, хотя непринципиально, но требуется четкость для определения рабочей версии в целях как дальнейшего исследования, так и практических действий. Сложившаяся мировая практика под управлением проектом понимает методологию организации, планирования, руководства, координации людских и материально-технических ресурсов на протяжении всех этапов жизненного цикла проекта

Определение эффективности проектов и выбор наиболее предпочтительного, обоснованного решения является актуальной проблемой при различных типах экономик: как при централизованной, так и при рыночной. В рыночных условиях хозяйствования, из-за значительного повышения самостоятельности хозяйствующих субъектов, роль и значение указанной проблемы существенно повышается.

Для анализа проекта часто используют ряд критериев, которые помогают оценить целесообразность проекта и возврат капиталовложений.
Выделяют следующие критерии эффективности проекта: чистая приведенная стоимость, внутренняя ставка доходности, соотношение полученной выгоды и затрат на осуществление проекта, эффективность затраченных средств, прибыль в первый год реализации проекта, период окупаемости капитальных вложений, сравнение различных критериев ценности.
Чем выше инвестор оценивает рискованность проекта, тем более высокие требования он предъявляет к его доходности, что отражается в расчетах эффективности путем увеличения нормы дисконта на размер премии за риск.

В практической части работы проанализирована финансово-хозяйственная деятельность ГКП «Тазалык» за 2016-2018 гг.

ГКП «Тазалык» выполняет комплекс работ и услуг по обращению с отходами: транспортировка, сортировка, переработка, захоронение; реализация вторсырья: картона, бумаги, стеклобоя, текстиля, полиэтилена, ПЭТ бутылок, пластика, щебня и др. осуществляет проектирование, монтаж и наладку сортировочных комплексов ТБО, помощь в приобретении оборудования из Европы для нужд коммунального хозяйства.

В ходе исследования, во второй главе работы дана оценка результатов деятельности ГКП «Тазалык» за 2016-2018 гг.
Деятельность по сбору, хранению, переработке и обезвреживанию отходов осуществляется ГКП «Тазалык» в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов города Нур-Султан, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.

Следует отметить, что деятельность ГКП «Тазалык» является социально значимой и важной, особенно в условиях такого мегаполиса как Нур-Султан, где проблема сбора и утилизации отходов стоит очень остро.
По результатам анализа баланса предприятия был сделан вывод о том, что в 2018 году произошло существенное изменение структуры активов в сторону увеличения внеоборотных активов, финансируемых преимущественно за счет долгосрочных обязательств.

Превышение заемного капитала над собственным говорит о том, что в качестве источников финансирования предприятие склоняется к заемным средствам, что само себе говорит о зависимости предприятия от внешних источников.

Увеличение или уменьшение вложения предприятием денежных средств в какие либо активы настолько не значительно по сравнению с их вложениями на начало отчетного периода, что можно говорить о том, что предприятие неизменно ведет одну и ту же политику по вложению своих активов. Но стоит отметить, что предприятие в 2018 году стало одним из учредителей нескольких фирм и внесло учредительных взносов на сумму 590 тыс. тг.. В этом случае можно говорить о возможности и желании фирмы принимать участие в создании других организаций и получать от них причитающиеся ей дивиденды.

Разработаны предложения по повышению эффективности финансовой деятельности ГКП «Тазалык». С целью разработки мероприятий по повышению эффективности деятельности ГКП «Тазалык» предлагается использовать комплекс по переработке отходов производства и потребления, имеющим согласованное сочетание существующих технологий (обеспеченных сертифицированным оборудованием, не требующим разработки и апробированным), что позволит исключить вывоз мусора на полигоны, получить максимальный выход продукции в виде товарных продуктов и стандартного вторсырья в цепи рециклинга, перевести переработку мусора в высокоприбыльную сферу деятельности.

В рамках проекта предполагается осуществить выпуск продукции первичной обработки ТБО, предназначенной для последующей реализации промышленным предприятиям и организациям «Вторсырья», использующих данный вид продукции для последующей переработки и выпуска товарной продукции. К данной продукции относятся: отсортированная и спакетированная макулатура; текстиль; полиэтилен и другие пластики; черный и цветной металлы; стеклобой; отходы кожи и резины. Часть данной продукции - лом черного и цветного металла - предполагается использовать в качестве экспортного товара.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. ГОСТ Р ИСО 10006-2005. Системы менеджмента качества. Руководство по менеджменту качества при проектировании. Утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.09.2005 № 221-ст. ИС «СтройКонсультант» Версия Регламент [электрон. ресурс]. – Режим доступа: http://www.skonline.ru/doc/10551.html

2. Зуб, А.Т. Управление проектами: Учебник и практикум для академического бакалавриата / А.Т. Зуб. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 422 c.

3. Бараненко, С.П. Управление проектами: Учебно-методический комплекс / С.П. Бараненко. - М.: АП Наука и образование, 2014. - 244 c.

4. Ньютон, Р. Управление проектами от А до Я / Р. Ньютон. - М.: Альпина Паблишер, 2016. - 180 c.

5. Верзух, Эрик Управление проектами: ускоренный курс по программе MBA / Эрик Верзух. - М.: Вильямс, 2015. - 480 c.

6. Балашов, А.И. Управление проектами: Учебник и практикум для академического бакалавриата / А.И. Балашов, Е.М. Рогова, М.В. Тихонова и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 383 c.

7. Керцнер, Г. Стратегическое управление в компании. Модель зрелого управления проектами. / Г. Керцнер. - М.: ДМК, 2014. - 320 c.

8. Лич, Л. Вовремя и в рамках бюджета: Управление проектами по методу критической цепи / Л. Лич. - М.: Альпина Паблишер, 2016. - 352 c.

9. Джалота, П. Управление проектами в области информационных технологий / П. Джалота. - М.: Лори, 2014. - 224 c.

10. Соснин, Э.А. Управление инновационными проектами: Учебное пособие / Э.А. Соснин. - Рн/Д: Феникс, 2013. - 202 c.

11. Шапиро, В.Д. Управление проектами: Учебное пособие для студентов / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге; Под общ. ред. И.И. Мазур. - М.: Омега-Л, 2014. - 960 c.

12. Володин, С.В. Стратегическое управление проектами: На примере аэрокосмической отрасли / С.В. Володин. - М.: Ленанд, 2014. - 152 c.

13. Йордон, Э. Управление сложными Интернет-проектами / Э. Йордон. - М.: Лори, 2014. - 344 c.

14. Попов, Ю.И. Управление проектами: Учебное пособие / Ю.И. Попов, О.В. Яковенко. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 208 c.

15. Фласинский, М. Управление информационными проектами / М. Фласинский. - М.: Горячая линия -Телеком, 2013. - 190 c.

16. Гонтарева, И.В. Управление проектами: Учебное пособие / И.В. Гонтарева, Р.М. Нижегородцев, Д.А. Новиков. - М.: КД Либроком, 2013. - 384 c.

17. Павлов, А.Н. Управление проектами на основе стандарта PMI PMBOR. Изложение методотологии и опыт применения / А.Н. Павлов. - М.: Бином. Лаборатория знаний, 2012. - 208 c.

18. Коваленко, С.П. Управление проектами: Пректическое пособие / С.П. Коваленко. - Мн.: Тетралит, 2013. - 192 c.

19. Гультяев, А.К. Project Professional 2003 Управление проектами / А.К. Гультяев. - СПб.: Корона Принт, 2012. - 512 c.

20. Керцнер, Г. Стратегическое управление в компании. Модель зрелого управления проектами / Г. Керцнер. - М.: ДМК, 2012. - 320 c.

21. Полковников, А.В. Управление проектами. Полный курс МВА / А.В. Полковников, М.Ф. Дубовик. - М.: Олимп-Бизнес, 2013. - 552 c.

22. Шапиро, В.Д. Управление проектами: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности "Менеджмент организации" / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге; Под общ. ред. И.И. Мазур. - М.: Омега-Л, 2013. - 960 c.

23. Бабаскин, С. Я. Инновационный проект. Методы отбора и инструменты анализа рисков / С.Я. Бабаскин. - Москва: Огни, 2014. - 151 c.

24. Ройс, У. Управление проектами по созданию программного обеспечения / У. Ройс. - М.: Лори, 2014. - 424 c.

25. Романова, М.В. Управление проектами: Учебное пособие / М.В. Романова. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 256 c.

26. Ларсон, Э.У. Управление проектами: Учебник / Э.У. Ларсон, К.Ф. Грей; Пер. с англ. В.В. Дедюхин. - М.: ДиС, 2013. - 784 c.

27. Расмуссон, Д. Гибкое управление IT-проектами: Руководство для настоящих самураев: Как мастера Agile делают выдающееся ПО / Д. Расмуссон. - СПб.: Питер, 2012. - 272 c.

28. Сооляттэ, А.Ю. Управление проектами в компании: методология, технологии, практика: Учебник / А.Ю. Сооляттэ. - М.: МФПУ Университет, 2012. - 816 c.

29. Бариленко, В.И. Информационно-аналитические методы оценки и мониторинга эффективности инновационных проектов. Монография / В.И. Бариленко. - М.: Русайнс, 2015. - 692 c.

30. Экологический Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года N 212 (с изменениями от 5 октября 2018 года)

31. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года № 750 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к "зеленой экономике" на 2013 - 2020 годы» [31];

32. Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 23 апреля 2018 года № 187 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления»

33. Приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 31 мая 2007 года N 169-п «Об утверждении Классификатора отходов»

34. Шарапов, А.Р., Гилязова, А.А. Адаптивное управление как фактор конкурентоспособности предприятий нефтехимической отрасли / А.Р. Шарапов, А.А. Гилязова // Вестник Казан. технол. ун-та. – 2012. – Т. 15, - № 8. – 403 с.

35. Гилязова, А.А., Шарапов, А.Р., Современные проблемы процесса организации управления на производственном предприятии / А.А. Гилязова, А.Р. Шарапов, // Вестник Казан. технол. ун-та. – 2012. – Т. 15, - № 22. – 155 с.

Приложение 1

Методы и способы утилизации/переработки твердо-бытовых отходов

В настоящее время в мировой практике применяются следующие способы утилизации и переработки ТБО:

1 Захоронение отходов на полигонах.

• Сортировка мусора

• Земляная засыпка

2 Естественные методы разложения ТБО.

• Компостирование

3 Термическая переработка ТБО.

• Сжигание

• Низкотемпературный пиролиз,

• Высокотемпературный пиролиз (плазменная переработка)

Захоронение на полигонах

Данный способ в настоящее время является наиболее распространенным в мире способом утилизации отходов. Этот метод применяется к несгораемым отходам и к таким отходам, которые в процессе горения выделяют токсичные вещества.

Полигон ТБО не является обычной свалкой. Современные полигоны для утилизации— это сложные инженерные сооружения, оснащенные системами борьбы с загрязнениями подземных вод и атмосферного воздуха. Отдельные полигоны обустроены таким образом, что переводят образующийся в процессе гниения отходов газ, в электроэнергию и тепло.

К сожалению, сегодня это в большей степени относится к европейским странам, в Казахстане очень малый процент полигонов соответствует данным характеристикам.

Главный минус традиционного захоронения отходов заключается в том, что даже при использовании многочисленных систем очистки и фильтрования этот вид утилизации не дает возможности полностью избавиться от таких негативных эффектов разложения отходов, как гнилостная ферментация, которая загрязняет воздух и воду. Относительно других способов утилизации, захоронение ТБО стоит достаточно дешево, но экологи рекомендуют перерабатывать отходы, сводя к минимуму экологические риски.

Компостирование мусора

Компостирование представляет собой технологию переработки отходов, которая основана на их естественном биоразложении. По этой причине компостирование широко применяется для переработки отходов, имеющих органическое происхождение. Сегодня существуют технологии компостирования как пищевых отходов, так и неразделенного потока ТБО.

В Казахстане компостирование не получило достаточно широкого распространения, и обычно оно применяется населением в индивидуальных домах либо на садовых участках. Однако процесс компостирования также может быть централизован и осуществляться на специальных площадках, представляющих собой завод по переработке мусора органического происхождения. Конечным продуктом данного процесса является компост, которому можно найти различные применения в сельском хозяйстве.

Термическая переработка мусора (ТБО)

Поскольку бытовые отходы содержат достаточно высокий процент органической фракции, для переработки ТБО довольно часто применяют термические методы.

Термическая переработка ТБО представляет собой совокупность процессов теплового воздействия на отходы, необходимых для уменьшения их объема и массы, обезвреживания, и получения энергоносителей и инертных материалов (с возможностью утилизации).

Важными преимуществами методов термической переработки являются:

• эффективное обезвреживание отходов (полное уничтожение патогенной микрофлоры).

• снижение объема отходов до 10 раз.

• использование энергетического потенциала органических отходов.

Из всего многообразия методов переработки ТБО, наиболее распространено сжигание. Основными преимуществами сжигания являются:

• высокий уровень апробированности технологий

• серийно выпускаемое оборудование.

• продолжительный гарантийный срок эксплуатации

• высокий уровень автоматизации.

Сжигание на полигонах – с одной стороны сокращает объемы площадей отходов, но наносит колоссальный вред экологии.

Низкотемпературный пиролиз – отсутствие выброса вредных веществ в атмосферу и образование большого количества тепла, которое можно использовать для получения электрической и тепловой энергии, однако предъявляются определенные требования к перерабатываем отходам, в частности они должны быть предварительно отсортированы.

Плазменная переработка мусора — не подразумевает жестких требований к исходному сырью, соответственно утилизировать можно даже не отсортированный мусор. Образуется вторичная продукция, применяемая для изготовления строительных материалов и керамической плитки.

Основной тенденция развития мусоросжигания является переход от прямого сжигания отходов к оптимизированному сжиганию полученной из ТБО топливной фракции и плавный переход от сжигания как процесса ликвидации мусору к сжиганию как процессу, который обеспечивает дополнительное получение электрической и тепловой энергии.

И наиболее перспективным в настоящий момент времени считается применение плазменных технологий, благодаря которым обеспечивается температура выше, чем температуры плавления шлака, что дает возможность получить на выходе безвредный остеклованный продукт и полезную энергию.

Плазменная переработка твердых бытовых отходов

Плазменная переработка твердых бытовых отходов, по существу, представляет собой не что иное как процедуру газификации мусора.

Технологическая схема данного способа предполагает собой получение из биологической составляющей отходов газа с целью применения его для получения пара и электроэнергии. Составной частью процесса плазменной переработки являются твердые продукты в виде непиролизуемых остатков или шлака.

Явным преимуществом высокотемпературного пиролиза является то, что данная методика дает возможность экологически чисто и относительно просто с технической стороны перерабатывать и уничтожать самые различные бытовые отходы без необходимости их предварительной подготовки, т.е. сушки, сортировки и т.д. И само собой, использование данной методики сегодня более выгодно с экономической точки зрения, чем применение других, более устаревших методик. К тому же, при использовании данной технологии получаемый на выходе шлак является совершенно безопасным продуктом, и он может быть использован впоследствии.

Плазменно-химические процессы изначально применялись при переработке ядерных отходов. Немного позже появилась идея создать технологию плазменной переработки мусора, которая была реализована при строительстве перерабатывающего завода в Израиле. Производительность его работы составила тысячу килограммов твердых бытовых отходов в час.

В целом переработка включает несколько стадий. В ходе последней происходит преобразование сырья в черную стекловидную массу, которая по внешним признакам мало чем напоминает исходные твердые бытовые отходы. После застывания и дробления на куски данная масса становится похожей на обычный кварц.