Содержание:

Введение

Всякое состоящее из людей целевое единство нуждается в руководстве единой волей. Общество всегда нуждалось в государстве. Ему была необходима защита, организованность и единство. А где государство, там, конечно же, и власть. Но помимо существенных плюсов существования власти в государстве, всегда есть минусы и проблемы, которые зарождаются и развиваются вместе с появлением этой власти.

Цель моей курсовой работы на тему: «Легальность и легитимность» состоит в том, чтобы понять разницу между легальностью и легитимностью государственной власти путем рассмотрения различных примеров и непосредственного изучения теории.

Для реализации поставленной цели необходимо изучить следующие задачи, такие как:

- изучить понятие и сущность такого явления как государственная власть;

- рассмотреть легальность и легитимность государственной власти;

- определить происхождение, развитие и значение этих процессов;

А так же хотелось бы рассмотреть и раскрыть такие понятия, как легализация и легитимация, ведь существование легальности и легитимности без этих понятий трудно представить.

С первого взгляда тема выбранной мною работы может показаться довольно простой и изученной, но это совсем не так. Различие между легальностью и легитимностью всегда были спором учёных и историков как, пожалуй, большинство процессов входящих в предмет теории государства и права.

Проблема легитимности и легитимации институтов и структур государственной власти исследовалась в зарубежной и отечественной юридической, политологической и социологической науке. Практически любой исследовательский труд, посвященный изучению отношений власти и общества, так или иначе, затрагивает данную сферу, исследуя легитимационный аспект существования власти.

В настоящее время к теме легальности и легитимности политической власти обращаются достаточно часто. Среди отечественных авторов можно выделить: Т.А. Алексееву, АИ. Щербинина, Т.А. Яшкову, и многих других.

Сущность, основные признаки и типы легитимности, модели легитимации раскрываются в работах следующих авторов: М.И. Байтин, В.А. Бачинин. П. Бергер, М. Вебер, М. Доган, И.А. Исаев, М. Липсет, А.И. Овчинников, В.М. Розин, В.П. Сальников, А.В. Рябов, В.Е. Чиркин, Б.Н. Чичерин, М. Фуко, А.Г. Дугин.

Политологические аспекты легитимации органов государственной власти, анализ политической легитимности власти отражены в работах таких политологов, как В. Я. Гельман, А.-Н. З. Дибиров, С. А. Елисеев, З. М. Зотова, А. В. Кынев, Б. И. Макаренко, А. М. Салмин и др.

Но, несмотря на достаточно большое количество работ, посвященных данной проблеме, до сих пор вопросы легальности и легитимности государственной власти имеют острое звучание, и часто поднимается вопрос кризиса легитимности власти в РФ.

В настоящее время повышение количества употребления таких терминов как легальность, легитимность, законность и другие обуславливается как административно-правовыми изменениями в отдельных государствах, так и процессами суверенизации и глобализации, происходящими в современном мире. Данный процесс сопровождается постоянным расширением сферы использования слов и другими преобразованиями. В связи с этим возникает необходимость исследовать указанные категории и понятия, определять их содержание и значение, а также рассматривать теоретические аспекты их соотношения и взаимовлияния.

Предметом исследования данной работы являются понятие «легальность» и «легитимность», виды легитимности, вопросы соотношения указанных понятий и возникающие в связи с этим проблемам государственной власти.

Долгое время исследования в данной области не привлекали внимание учёных, однако в силу сложившейся политической обстановки в мире: противостояние мировых держав, приобретение некоторыми государствами суверенитета, проявление кризисных тенденций в ряде государств, вопросы изучения государственной власти и её свойств перешли на качественно новый уровень. Более того, сегодня проблема сущностной характеристики государственной власти приобрела всеобщий, наднациональный характер, так как прямо связана с эффективностью внутренней политики государства, а также признанием и укреплением его позиций на международной арене.

Таким образом, в настоящее время открывается возможность детального изучения соотношения легальности и легитимности, их взаимовлияния как с точки зрения национального, так и международного законотворчества, и принципов политического участия.

Глава 1. Легальность государственной власти

1.1 Понятие государственной власти

Государственная власть - продукт исторического развития общества, это постоянно развивающаяся организация, осуществляющая властные полномочия с помощью соответствующего аппарата управления и правоохранительного аппарата.^[1] Государственная власть есть воплощение силы, воли и мощи государства. Государственная власть есть разновидность социальной власти и поэтому обладает всеми её признаками, но и, конечно же, имеет свои собственные особенности.

Государственная власть как власть социальная является не частной, как это, например, имеет место в семье, не корпоративной, как в организации, а публично действует от всего общества и редко от имени определённого класса или классов. Государственная власть едина по своему содержанию и организации. В государстве не может быть двух, трёх разных государственных властей со своими структурами, как свидетельствует история, в том числе России. Власть реализуется и воплощается в действительность через государство и его органы. Следует заметить, что только государственная власть имеет аппарат принуждения, который распространяется на всех без исключения граждан страны. Власть публична, и здесь подразумевается специфический смысл, означающий, что государство как субъект, носитель власти функционально отделено от своего объекта, то есть общества. Конечно же, власть суверенна. Она полновластна, самостоятельна и нет ничего выше неё. Также данный вид власти универсален, поскольку распространяется на всю территорию и всё население страны. Обладает монопольным правом, призванным реализовывать общественные интересы, стабилизировать отношения в обществе, защищать граждан во внутренних и внешних сношениях.^[2]

Государственная власть – это фундаментальная категория государствоведения, является самым труднопостижным феноменом общественной жизнедеятельности людей. В понятиях «государственная власть», «властеотношения» преломляются важнейшие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается суровая логика борьбы классов, социальных групп, наций, политических партий и движений.^[3] Не случайно проблемы власти волновали в прошлом, и волнуют ныне ученых, богословов, политиков, писателей. Рассматривая термин «государственная власть», следует обратить внимание и на методы её реализации, которые достаточно разнообразны. На сегодняшний день роль методов морального и особенно материального стимулирования очень возросла. Тем самым государственные органы воздействуют на интересы людей и подчиняют их своей воле. К традиционным методам можно отнести убеждение и принуждение. Эти методы исторически идут вместе с термином «государственная власть».

Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека нравственными способами для возникновения у него взглядов, которые основываются на понимании сущности государственной власти, ее функций и предназначения^[4]. Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответственности людей за свои действия и поступки.

Принуждение, в свою очередь, это навязывание своей воли властью на подвластных. Происходит данный процесс с помощью психологического, материального и насильственного (физического) метода. Принуждение бывает правовым и неправовым. Последнее может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом – тираническим, деспотическим, тоталитарным. Примером государственного правового принуждения является следующее: меры предупредительного воздействия – проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или ограничение движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях, правовое пресечение – административное задержание, привод, обыск, меры защиты – восстановление чести и доброго имени и другие виды восстановления нарушенных прав.

Одним словом, государственная власть является организмом с большим количеством функций, особенностей, полномочий, включающим в себя общество, взаимосвязь людей. И лишь при соблюдении всех правил и обязанностей, этот организм будет существовать долго и плодотворно.

1.2 Легальность государственной власти

Длительное время в теории юридической науки легальность государственной власти не выделялась в качестве самостоятельной политико-правовой категории. «Зарождение легальности власти отмечается уже в родоплеменных сообществах и связывается с формированием первобытных мононорм. Ретроспективный анализ возникновения права и законодательства дает основание для выделения, по крайней мере, трех эволюционных форм (уровней) легальности:

1. Протогосударственный (деятельность ранних государственных образований по санкционированию обычаев). На этом этапе принцип легальности еще недостаточно четко выделен;

2. Государственный (в этот период происходит формирование государством целостной разветвленной системы права путем нормотворчества, становления системы прецедентного права и т.д.);

3. Конституционный (связан с появлением особых форм нормативно-правовых актов, обладающих специфическими признаками и целями)»^[5]

Понятие легальность впервые получила оформление в рамках немецкой административной доктрины 20 века. В юридическом смысле легальность представляет собой объективное качественное состояние государственно-правовых отношений, выражающееся в соответствии порядка организации и функционирования институтов государственной власти правовой системе общества. Легальность выступает самостоятельным политико-юридическим процессом узаконивания власти и обладает в силу этого уникальным набором признаков (рационально-правовая основа, политико-юридический характер, специфический субъектный состав). Легальность включает в себя следующие элементы:

Во-первых, наличие самой власти в государстве должно быть закреплено соответствующими законами, в том числе актом, обладающим особым статусом, например, Конституцией Российской Федерации. В тех случаях, когда нормативные акты указанного статуса отсутствуют, функционирование власти в обществе подтверждается и обеспечивается, как правило, историческими и правовыми традициями народа.

Во-вторых, имеющиеся в государстве способы формирования органов государственной власти должны быть официально закреплены (например, институт выборов). Данный аспект также включает в себя характеристику реальной исполнимости. Иными словами, в обществе должны действовать нормативные акты, конкретизирующие и обеспечивающие исполнение продекларированных в Конституции процедур.

В-третьих, механизмы формирования органов государственной власти должны строго соответствовать юридической процедуре, нарушение которой входит в сферу конституционной ответственности.

В-четвертых, должностные лица, осуществляющие государственную власть, обладая компетенцией, полно закрепленной законодательными актами, не могут выходить за ее рамки. При этом компетентность должностного лица должна обеспечиваться как мерами общего порядка (гражданскими), так и мерами в силу его специального статуса. Опыт ряда государств показал, что такая система является надежным гарантом эффективного исполнения полномочий государственными служащими и должностными лицами.

В-пятых, должностные лица несут собственную ответственность за действия, осуществляемые в рамках должностных полномочий. Данное положение свидетельствует о необходимости стимулирования органов государственной власти и должностных лиц к общественно полезной деятельности в рамках полномочий. Каким же процессом государственная власть приобретает легитимность?

Легализация государственной власти, неразрывно связанная с процедурами наделения властью ее носителей (прежде всего главы государства, парламента, правительства), осуществляется по-разному в условиях различных форм правления, государственного режима. Термин «легализация» происходит от латинского слова «Legalis», что значит законный. Ссылки на легализацию как основание власти и должного поведения уже в 4-3 веках до нашей эры использовались школой китайских легистов в споре с конфуцианцами, требовавшими такого поведения, которое соответствовало бы вселенской гармонии. Элементы своеобразной легализации присутствовали в противоборстве светской и духовной властей в Западной Европе в средние века, на нее ссылались в новое время сторонники «легитимной монархии» Бурбонов, выступая против «узурпатора» Наполеона.

Легализация государственной власти - это юридическое провозглашение правомерности её возникновения (установления), организации и деятельности^[6]. В обычных условиях легализация государственной власти осуществляется, прежде всего, конституциями, особенно если она принимается на референдуме, как Конституция РФ 1993 года, легализовавшая ту государственную власть, которая сложилась после отстранения от власти коммунистической партии. Также легализация государственной власти может осуществляться путём принятия конституции учредительным собранием или парламентом, или иными правовыми актами. Например, законами, указами президента, постановлениями правительства, решениями судов.

Определяя легальность или нелегальность государственной власти, меру её легализации, необходимо учитывать не только внешние признаки (например, наличие или отсутствие конституции), но и то, насколько правовые акты, осуществляющие легализацию, соответствуют общечеловеческим ценностям и принципам права, в том числе международного права.

Государственная власть должна быть законной. Во-первых, должно быть законным само её происхождение (установление). Узурпация, захват власти незаконны. Во-вторых, законной должна быть её организация. В современном государстве власть не может осуществляться без непосредственного участия народа, например, без выборов важнейших органов. В-третьих, законными должна быть сфера полномочий государственной власти, отношения, которые она вправе и может регулировать.

Вмешательство государственной власти в частную жизнь граждан противоречит принципам свободы личности, естественных прав человека, которые являются постулатами подлинной легальности. Наконец, законными должны быть формы и методы деятельности государственной власти. Они должны осуществляться в соответствии с правовыми нормами, основанными на признании общечеловеческих ценностей.

Массовый террор государственной власти по отношению к населению страны, депортация целых народов, лишение большинства населения избирательных прав, преследование инакомыслящих и так далее лишает государственную власть подлинной легальности. Нарушение принципа легальности государственной власти, предполагает юридическую ответственность - политическую, уголовную, гражданскую. Она может выражаться: в отставке, смещении высших должностных лиц; предании суду лиц, совершивших попытку государственного, военного переворота; смещение с должности президента, других высокопоставленных лиц за злоупотребление властью, измену государству; возмещении ущерба гражданам в случае незаконного использования государственной власти её различными органами и должностными лицами.

Исследование процессов легализации государственной власти способствует чёткому разграничению категорий «насильственный», «правовой», «законный», «незаконный», «узурпация государственной власти» и так далее относительно процедуры смены власти, что особенно актуально в свете войн на территории Ирака, Южной Осетии, Ливана.

Рассмотрим пример страны, где государственная власть легально, но не легитимна. Подобная ситуация характерна для современной Украины. Во время последних выборов Президента часть Украины, а именно Донецкая и Луганская области, в выборах не участвовали, что сделало власть нового Президента не легитимной. Однако при этом, она была легальной, так как выборы происходили по действующим в стране законам.

Таким образом, легитимное государство имеет полное право требовать от своих граждан соблюдения нормативно-правовых норм, поскольку в нем на первом месте стоит власть закона. Независимо от отношения граждан к отдельным личностям в политической структуре, народ обязан подчиняться законам, действующим в данном государстве.

Глава 2. Легитимность государственной власти

2.1 Понятие легитимности государственной власти

Как известно, ценность государственной власти проявляется в её социальном назначении, в обеспечении нормального существования общества. Однако государственная власть в обществе может быть разрушительной для экономических, социальных и культурных основ общества. С теоретической точки зрения, если всё это выражается в убеждённости, присутствующей в общественном сознании, то государственная власть соответствует социальному назначению.

В общественном сознании находит своё отражение легитимность государственной власти. Благодаря легитимности власти в государстве обеспечивается механизм передачи от одного поколения людей к другому права выбора того политического режима, с которым они согласны и который одобряют. Согласие общества на моральное право государственной власти управлять им определяется не столько соответствием последней некоему идеальному представлению о ней в общественном сознании, сколько способностью власти влиять на формирование позитивного представления о ней, в том числе и посредством навязывания обществу критериев соответствующей её оценке.^[7]

Государственная власть, являющаяся законной и социально обоснованной, называется легитимной властью. Легитимная власть - это власть, установленная в соответствии с процедурой, предусмотренной нормами права. Требование легитимности власти возникло как реакция на насильственную смену власти и насильственную перестройку государственных границ. Легитимность - это состояние не юридическое, а фактическое, не обязательно формальное, а чаще неформальное. Признание обществом законности, правомерности официальной власти - это фундаментальная её характеристика.^[8]

Легитимность - сущностное свойство государственной власти. Термин «легитимность» исторически возник в начале 19 века во Франции для характеристики государственной власти как власти законной. С течением времени объем содержания этого термина расширился. Легитимность стала означать не только законность происхождения и способа установления власти, но и такое состояние власти, когда граждане (подданные) государства признают (согласны, убеждены) право данной власти предписывать им тот или иной способ поведения. ^[9]

В демократическом государстве, где существует суверенитет народа, власть завоёвывается и осуществляется через свободные выборы. В документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению фактически перечисляются условия проведения свободных выборов, которые, по сути, являются условиями легитимации, то есть условиями законного завоевания и осуществления власти.

Свободные выборы осуществляются с разумной периодичностью, предусмотренной законом; гарантируется всеобщее и равное избирательное право при тайном голосовании; предусматривается свободная состязательность кандидатов; уважается право граждан добиваться политических или государственных постов, создавать политические партии; обеспечивается проведение политических компаний в атмосфере свободы и честности и так далее. Как мы считаем, легитимность государственной власти представляет собой состояние, имеющее разные уровни. При этом уровень легитимности государственной власти определяются эффективностью форм реализации социальных ожиданий и оценок в отношении деятельности государственной власти.

Поддержание уровня обоснованности государственной власти невозможно без осуществления в реальности форм легитимации государственной власти, характеризующих способность субъектов коммуникативной системы находить и устанавливать конкретные действия как отвечающие либо не отвечающие определённым критериям. От того, как взаимодействуют органы государственной власти, и общество зависит уровень легитимации государственной власти.

Источником процесса легитимации государственной власти, скорее всего, является государственное начало. Так как сущность легитимации заключается в признании и обосновании определённого интереса, то в случае легитимации государственной власти происходит объяснение собственной ценности, поэтому отсюда и возникает характерная направленность на государство.

Государственная власть при взаимоотношениях с обществом изначально направлена на достижение компромиссов, однако если сущность государственной власти заключается в том, чтобы обосновать собственные интересы, то легитимация представляет собой самообъяснение.

К вопросу о легитимации государственной власти следует подходить конкретно исторически. Так, власть монархов, считавшаяся легитимной, основывалась в одних случаях на правовых обычаях, в других законах о престолонаследии. В современных монархиях власть монарха, как правило, основывается на конституции. Власть, установленная вопреки процедуре, предусмотренной нормами права, является нелегитимной, узурпаторской. Узурпировать можно и легитимную власть, если злоупотреблять ею, то есть использовать в незаконных целях и незаконными методами, или грубо нарушать порядок смены носителей власти. Например, игнорировать сроки перевыборов, вводить новые акты легитимации, ведущие к смене носителей власти.

Легитимация государственной власти - это процессы и явления, посредством которых она приобретает свойство легитимности, выражающее правильность, оправданность, справедливость, правовую и моральную законность и другие стороны соответствия данной власти, её деятельности определённым, прежде всего психологическим, установкам, ожиданиям общества, народа, людей^[10]. Такие представления связаны, прежде всего, не с юридическими нормами, а с материальными, социальными, политическими, духовными условиями общественной жизни, с индивидуальной и общественной психикой людей, их коллективом, менталитетом общества.

В основе легитимации лежит вера людей в то, что их блага (материальные, духовные) зависят от сохранения и поддержания данного порядка в обществе, убеждение в том, что такой порядок выражает их интересы. Поскольку интересы людей и различных слоёв населения неодинаковы, а в силу ограниченных ресурсов и других обстоятельств государственная власть не может удовлетворить интересы всех членов и всех слоёв общества, она удовлетворяет интересы либо большинства, либо меньшинства, определённых групп общества и только частично.

Поэтому легитимация государственной власти, за редчайшим исключением, не может иметь всеобъемлющий характер. То, что является легитимным для одних слоёв, будет являться нелегитимным для других. Поэтому обычно легитимность государственной власти оценивается с точки зрения её соответствия интересам большинства населения, её представителям и власти.

Следствием легитимности государственной власти является её авторитет у населения, признание права управлять и согласие подчиняться. Легитимность повышает эффективность государственной власти, опирающейся на большинство населения. Подтверждение поддержки власти выражается действиями, настроениями населения, проводимыми анкетированием, голосованием на выборах. А наоборот, отчетливой формой отсутствия легитимности власти являются различные социальные и политические революции.

Государственная власть должна иметь нравственное основание. Изречение римских историков о том, что власть существует только для добра, власть должна следовать за справедливостью, а не предшествовать ей, подчёркивает, что власть, преследующая цели и использующая методы, противоречащие нравственным нормам, безнравственна. Нравственно не обоснованная власть, как правило, является и властью нелегитимной. Безнравственная власть осуществляется только через насилие и тиранию. Ещё Руссо говорил о праве народа на восстание против тиранов. Во Всеобщей декларации прав и свобод человека, принятой ООН, это косвенно признаётся.

В преамбуле декларации сказано, что охрана законом прав человека необходимо для того, чтобы он не был вынужден прибегать в качестве последнего средства к восстанию против тирании и угнетения. В таком случае новую власть, полученную даже, например, через революцию, с определённой оговоркой можно признать легитимной. Легитимность может быть истинной и ложной (социальная демагогия, обман).

Понятие легитимности не совпадает у различных слоёв населения. Легитимность должна постоянно поддерживаться, так как это вопрос согласия, повиновения и политического участия без принуждения. Легитимность государственной власти располагает к доверию и авторитету, а отсюда эффективность государственной власти.

Категория «легитимность» в настоящее время является очень популярной, она активно используется в политической, правовой литературе, а также часто упоминается в средствах массовой информации при характеристике многих явлений политического либо правового характера.^[11] В зарубежной науке термин легитимность широко рассматривается и занимает почётное место в учебниках - как правило, анализу легитимность отводится отдельная глава или параграф. Между тем в отечественной науке ситуация иная - можно констатировать, что проблемы легитимности до сих пор не подвергнута глубокому анализу. Поэтому необходимо совершенствовать процесс изучения легитимности государственной власти.

Ярким примером легитимности государственной власти может являться власть СССР. Существуют огромные статьи на эту ему, в которых подробно рассказывается, как это было достигнуто и обречено на успех.

В большей степени, страны, в которых государственная власть является легальной, власть также и легитимна. Никакая нация не будет рада коренным переворотам в вопросе власти. Ведь здесь нужна стабильность, ясность и уверенность в «завтрашнем дне».

Свидетельством того, что в государстве существует достаточный уровень общей легитимности, могут быть многочисленные примеры стабильного функционирования коалиций, обладающих незначительным преимуществом над оппозицией, и даже правительств меньшинства, в странах Западной Европы. А в условиях украинских реалий функционирование коалиции с несущественным преимуществом в количестве депутатов сразу вызывает безумное сопротивление оппозиционных сил, которое свидетельствует об отсутствии консенсусного поля сотрудничества в украинском парламенте. Консенсусное поле отсутствует также и в образах реальности политических сил, что приводит к проблеме легитимности.

2.2 Виды легитимности

Легитимность характеризуют два фундаментальных признака: признание власти, реализуемой существующими институтами государства, и обязанность индивидов ей подчиняться. Одновременно с этим сущностная характеристика легитимности состоит в том, что это именно представление (убеждение) граждан о государственной власти, присутствующее в их сознании. Макс Вебер выделял три основных типа легитимности:

- легитимность, базирующаяся на традиции («традиционная», например монархическая, власть);

- легитимность, основанная на харизме (священном даре), которой обладает лидер, вождь;

- легитимность, основанная на рациональном (демократическом) устройстве и процедурах государственной власти.

В традиционной легитимности власти обычно выделяют геронтологическую (власть старейшин), патриархальную (власть вождя племени), патримониальную (власть монарха) и другие разновидности. Такой тип был свойственен Российской империи, когда власть передавалась от отца к сыну. Формируется на основе веры людей в святость и незыблемость власти и необходимой неизбежности подчиняться ей. В этом случае власть получает статус традиции. Царь или император считался помазанником Божьим и «отцом» народа, неподчинение которому было невозможно для простого крестьянина. Если говорить о современном мире, то традиционная легитимность наблюдается в Японии.

Харизматическая власть базируется на личной преданности людей вождю, реже их коллективов, пророку, связана, в первую очередь, с личностью политического лидера, с верой населения в его исключительные личностные достоинства и авторитет. Харизма руководителя накладывает отпечаток на всю его политическую систему, население испытывает желание неукоснительно подчиняться ему. Примером таких людей могут являться Будда, Цезарь, Наполеон, Ленин, Гитлер. Харизма может быть связана с определённой идеологией (например, культом личности секретаря ЦК КПСС И.В.Сталина в СССР, «социалистического вождя» Ким Ир Сена в Северной Корее).

Для укрепления харизмы широко используются ритуальные обряды, такие как факельные шествия в фашисткой Германии, парады, демонстрации в определённой униформе и с определёнными знаменами, знаками и так далее. Люди убеждены в их необыкновенном даре.

Власть харизматического лидера чаще не подкреплена легальным правом на обладание неограниченной властью, что вынуждает его постоянно подтверждать гражданам свою харизму. Исторический опыт убедительно показал, что харизматические вожди очень быстро перерождаются в тиранов, а их харизма - в хорошо организованный культ возвеличивания лидера. Примером харизматической легитимности в наши дни может служить начало правления В.В. Путина. Доверительное отношение к Президенту народа перешло и на партию «Единая Россия», программу которой поддерживает сам Президент.

Рациональная легитимность - это легитимность государственной власти, при организации и реализации которой строго соблюдаются права человека, общие правовые принципы и правопорядок в целом. Она основана на разуме. По отношению к этому последнему типу в качестве синонима употребляется понятие «демократическая легитимность». Возникает в результате признания населением справедливости действий и поступков лиц, стоящих у власти. Народ понимает необходимость выработки правил общего поведения (норм), следование которым создает возможность для реализации его собственных целей.

Таким образом, рациональная легитимность имеет под собой правовую основу и характерна для сложно организованных обществ. Пример такого типа легитимности можно наблюдать в США, где существует всего две партии: республиканская и демократическая. Лидеры этих партий со временем могут сменяться, поэтому на выборах население обращает основное внимание на те программы, которые предлагает каждая партия, а не на того деятеля, который ее представляет.

Очевидно, что в чистом виде ни один из указанных типов легитимности не существует. Каждому государству соответствует то или иное сочетание типов легитимности.

Одновременно со сказанным современная рациональная (или легальная) легитимность оказывается далеко не однозначным, но многогранным и многоплановым явлением. Обычно в последнем типе легитимности выделяются четыре разновидности:

- плюралистические демократии, которые признаются большинством граждан как легитимные;

- авторитарно-бюрократические режимы, где основные права и свободы соблюдаются лишь частично;

- тоталитарные режимы, не поддерживаемые большинством граждан государства;

- режимы, относительно которых не существует ни признания, ни неприятия тех, кому принадлежит власть. Это беднейшие страны Азии и Африки, где бессмысленно даже ставить вопрос о легитимности власти, поскольку эта проблема отсутствует в сознании людей.

Помимо трёх основных типов, выделяют и другие. Например, французский автор Ж.Л. Шабо различает типы демократической, технократической, онтологической и идеологической легитимности.

Наиболее важным фактором признания обоснованности правлении выступает формирование органов власти на основе законности. Это структурная легитимность. Она называется так потому, что определяет структуру политической системы. Такая легитимность может выступать в двух формах. Во-первых, это традиционная легитимность. Во-вторых, это чаше встречающаяся в демократичных сообществах легальная легитимность, то есть общественное признание передачи власти в соответствии с установленными законами о выборах органов власти.

Однако приобретение правителями полномочий на законной основе ещё не гарантирует сохранение доверия и поддержки, или иначе легитимности. Злоупотребление властью, нарушение законов и представлений граждан о справедливости, неэффективность органов власти в управлении обществом способны вызвать политический кризис, подрыв доверия - утрату легитимности.

В настоящее время появляются новые типы легитимности. Усиление национализма привело к появлению так называемой этнической легитимности-формированию властных структур по национальному признаку. Эту разновидность можно отнести к роду легальной легитимности, когда на выборах явно или неявно используется перепись национальной принадлежности.

Глава 3. Соотношение легальности и легитимности государственной власти

Легальность и легитимность - это критерии, которые являются оценочными, позволяющие дать представление о содержании и сущности государственной власти. Оба слова - и «легитимность», и «легальность» - образованы от одного корня латинского lex, то есть закон.

Легитимность является однокоренным словом с понятием легальность, поэтому зачастую в отечественной и зарубежной науке ряд учёных их отождествляли.^[12] Даже применительно к власти и государству, где в политологии уже более ста лет эти категории наполнены различным содержанием, в работах ряда отечественных правоведов они употребляются как синонимы. Между тем отождествление категорий легальность и легитимности в современной правовой и политической культуре нельзя признать обоснованным, хоть ранее эти понятия и рассматривались как синонимы. Начиная с работ М. Вебера в конце 19 века и по настоящее время, в общественных науках утверждается подход, различающий легальность и легитимность.

Рассматривая соотношение двух ключевых терминов моей курсовой работы, стоит сказать, что власть может быть нелегитимной и легитимной, но легальной она должна быть всегда.

Легитимная власть, в отличие от легальной, это власть, которая принимается, одобряется населением. Ещё один интересный момент. Легальность и легитимность могут расходиться во времени. Например, не принимая власть в определённый период времени, думая, что она противоречит человеческим ценностям и тому, что действительно необходимо населению, через некоторое время власть могут принять, пересмотрев своё к ней отношение. Тем не менее, легальность и легитимность всегда рассматриваются вместе. Эти два понятия тесно связаны и во многом определяют положение государственной власти в той или иной стране.

В юриспруденции к вопросу о соотношении понятий легальности и легитимности государственной власти следует подходить с учётом существования различных подходов к пониманию права. С позиции нормативного подхода рассматриваемые понятия будут тождественны независимо от содержательных характеристик при условии формального соответствия действующему законодательству. Иная ситуация будет в том случае, если соотношение этих понятий рассматривать с позиции широкого право понимания, в рамках которого имеет место противопоставление права и закона. В данном случае легитимной будет признаваться лишь та государственная власть, которая опосредована законом, полностью соответствующим праву.

Легальность и легитимность государственной власти являются смежными, но не совпадающими понятиями. Легальность проявляется в юридическом оформлении государственной власти, которая выражается в принятии различного рода нормативных правовых актов, в том числе конституции. Также стоит заметить, что легализованная государственная власть не всегда может быть легитимной, как и легитимная власть не обязательно легализована. Но каждая только что учреждённая власть, в первую очередь, старается легализовать себя на территории государства, что и происходит в большинстве случаев без особой сложности, в то время как обрести легитимность значительно труднее.

В таких характеристиках, как легальность и легитимность наиболее выразительным становится единство инструментального и ценностного аспектов государственной власти. Качество легальности выражает способность государственной власти действовать в рамках ею же устанавливаемых пределов, готовность нести ответственность.

Нивелирование государственной властью этих аспектов нарушает коммуникативную систему отношений государственной власти и общества, и, следовательно, предопределяет дальнейшую неэффективность и неприемлемость этой власти для общества, а в конечном итоге -не легитимность. В связи с этим справедливо возникает вопрос о первичности легитимации и легализации государственной власти. Если легализация представляет собой следствие легитимации, то это, по сути, содержательное наполнение её форм, а если легитимация есть следствие легализации, тогда это представляет собой процесс легитимации государственной власти по содержанию.

Для более чёткого уяснения соотношения понятий легитимации и легализации государственной власти обратимся к проблеме функционирования правового государства. По нашему мнению, в правовом государстве легитимация первична: современное правовое государство становится правовым тогда, когда государство заботится о том, чтобы государственная власть была легитимирована. Это подразумевает, во-первых, внутреннее объяснение целесообразности той или иной деятельности государственной власти, во-вторых, её законодательное оформление. В неправовом государстве всё происходит совсем наоборот: сначала издаются законы и только потом идёт их объяснение.

В целом концептуальное различие между легализаций и легитимацией государственной власти не всегда улавливается сторонниками юридического подхода. Это происходит потому, что постоянное взаимодействие политического и правового регулятивных механизмов порождает их относительную самостоятельность. Возникает круговая зависимость легализации (легитимации) государственной власти и права в целом.

Идеальным считается случай, когда легальность и содержательная легитимность государственной власти совпадают. Тогда не возникает никаких проблем, и власть считается самой подходящей и обречена на успех.

Обращусь к примеру, рассмотрев соотношение легальности и легитимности государственной власти в России. Проанализировав всю теорию по поводу понятия легальности и её признаки, я прихожу к выводу, что государственная власть в нашей стране легальна. Но легитимна ли она? По сути, да, ведь, например, общество голосует на выборах, явка достаточна высокая, хоть и достигается это всё на только искренним желанием людей. Тем не менее, ситуация в стране далеко не самая спокойная, но пока что наша государственная власть считается легитимной.

По-моему мнению, на сегодняшний день самой идеальной моделью государства сочетающим в себе и легальность, и легитимность государственной власти является Великобритания. Данная страна никогда не подвергалась таким резкими переворотами и сменой власти как некоторые другие. Люди знают, что ожидать от следующего правителя, они любят свою власть. Возникает мысль, что многое здесь определят статус монархии, но думаю, что это не имеет большой значимости. По крайне мере, стоит признать, что государственная власть в Великобритании действительно и легальна, и легитимна.

Любая власть стремится выглядеть в глазах своего народа как эффективная и легитимная. Поэтому процесс легитимации является одним из главных предметов заботы, правящего класса. Одним из распространенных приемов данного процесса является замалчивание негативных результатов своей деятельности и любое проявление реальных и мнимых успехов. Другой прием заключается в том, что власть на словах признает ценности и желания своих граждан, декларирует свои намерения на борьбу с антиобщественностью, а на самом деле преследуют свои цели, зачастую "покрывая" преступность в собственных рядах.

Заключение

Итак, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощённое в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путём использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы. Государственная власть является важным предметом для обучения, ведь государство и власть всегда играют огромную роль в обществе.

В свою очередь, легитимная власть характеризуется обычно как правомерная и справедливая. Легитимность связана с верой подавляющего большинства населения, что существующий порядок является наилучшим для данной страны.

Сам термин «легитимность» переводят с французского как «законность». Но перевод не совсем точен. Законность отражается термином «легальность». «Легитимность» и «легальность» - близкие, но не тождественные понятия. Первое носит более одиночный, этический характер, а второе — юридический.

Существуют различные виды легитимности. Существуют также разные подходы к рассмотрению этой темы. Легальность и легитимность государственной власти достигаются путём легализации и легитимации соответственно. Поскольку тема выбранной мною курсовой работы включает основные понятия предмета теории государства и права, было важно полностью рассмотреть происхождение, развитие, существование всех терминов и понятий для полного погружения в тему.

В различных условиях преобразования государства перестраивается и государственная власть, выполняющая ведущую роль в социуме. Однако в целях стабильного развития государственно-правового пространства, функционирующие политические и правовые институты не только должны соответствовать решаемым общенациональным целям и задачам, но и иметь духовно-нравственную и социокультурную обоснованность и оправданность. Причём эффективность режима законности и правопорядка, безусловно, зависит от того, насколько его требования одобряемы и поддерживаемы населением страны. Иначе принципы правовой регуляции общественных отношений обращаются в формальное долженствование, не основанное на национально-культурных доминантах, духовно-нравственных и национально-культурных интересах и потребностях народа. Именно поэтому необходимо изучать такие процессы как легальность, легитимность, легализация, легитимация.

Подводя итоги всего изложенного выше, хочется сказать, что изучение темы «Легальность и легитимность» является очень интересным процессом. Лично для себя я не только укрепила свои знания с помощью теории, но и научилась рассматривать государственную власть и вообще всё государство совершенно по-иному. Ведь необходимо изучить множество нюансов и деталей, чтобы умело и правильно изучить какой-либо процесс.

Список использованных источников

1. Алексеев С.С. «Государство и право», Норма, 2004. – С.283
2. Безкоровайная Ю.Е. Исследование категории «легальность государственной власти» в теории юридической науки // Общество и право. 2009. №5. С. 32.
3. Денисенко В. В. Легитимность как характеристика сущности права. Введение в теорию. М.: Юрлитинформ, 2014.// Историческая экспертиза. 2015. № 1 (2). С. 24-27.
4. Дибиров А.-Н.З. «Теория политической легитимности», 2007.
5. Ю.А.Иванченко, статья 2009 г.
6. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях - "Проспект",2016 г.
7. Л.П. Рассказов «Теория государства и права», бакалавриат.
8. Халипов В. Ф. Введение в науку о власти. М., 1996. С. 258.
9. А.Ф. Черданцев «Государственная власть и её обоснование»
10. В.Е. Чиркин «Государствоведение» С.3
11. Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» С.83
12. Шмидт Карл, «Легальность и легитимность»

1. Л.П. Рассказов «Теория государства и права», бакалавриат. ↑

2. А.Ф. Черданцев «Государственная власть и её обоснование» ↑

3. Алексеев С.С. «Государство и право», Норма, 2004. – С.283 ↑

4. Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» С.83 ↑

5. Безкоровайная Ю.Е. Исследование категории «легальность государственной власти» в теории юридической науки // Общество и право. 2009. №5. С. 32. ↑

6. В.Е. Чиркин «Государствоведение» С.3 ↑

7. Ю.А.Иванченко, статья 2009 г. ↑

8. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях - "Проспект",2016 г. ↑

9. Шмидт Карл, «Легальность и легитимность» ↑

10. Дибиров А.-Н.З. «Теория политической легитимности», 2007. ↑

11. Денисенко В. В. Легитимность как характеристика сущности права. Введение в теорию. М.: Юрлитинформ, 2014.// Историческая экспертиза. 2015. № 1 (2). С. 24-27. ↑

12. Халипов В. Ф. Введение в науку о власти. М., 1996. С. 258. ↑