Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Критерии выделения и оценки зон экологического неблагополучия на территории региона, методы их реабилитации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования обусловлена следующим. Региональное управление включает как социальный и экономический, так и экологический аспект. От состояния окружающей среды в регионе зависит благополучие проживающего в нем населения.

В последнее время темпы загрязнения окружающей среды в стране стали опережать темпы экономического роста, что приводит к увеличению негативного влияния промышленного производства на природную среду и здоровье населения. Так, в ряде промышленных регионов и центров наблюдается значительное загрязнение атмосферного воздуха, вод и почвы, недр, подземных и поверхностных водных объектов, нарушение их гидрологического режима, нарушение почвенного покрова и загрязнение земель, рост отходов производства и потребления, уничтожается растительность, меняется рельеф местности, значительные природные территории выбывают из хозяйственной и рекреационной деятельности.

В целом экологическая ситуация в стране характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой деятельности промышленных предприятий. В 40 субъектах РФ более 54 процентов городского населения находится под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха. Опустыниванием охвачены 27 субъектов РФ на площади более 100 млн. гектаров. Количество отходов производства предприятий, которые направляются не на переработку, а на размещение, возрастает, а условия их хранения и захоронения не соответствуют требованиям экологической безопасности. Возрастает экономический и экологический ущерб от стихийных бедствий и техногенных катастроф. Все это свидетельствует об актуальности вопросов экологического состояния территорий в регионах страны.

Большой вклад в осознание проблем экологии на территории регионов РФ внесли следующие отечественные учёные: О.И. Башлакова, В.В. Круглов, В.В. Куценко, Л.П. Милешко, М.Ш. Минцаев, И.В. Новикова, А.И. Пономарев. Вопросы экологических проблем Кемеровской области освещены в работах Ю.А. Масаева, Е.В. Матвеевой и других авторов.

Однако, на сегодняшний день теоретическая база оценки экологического состояния регионов, а также практика их реабилитации нуждается в доработке.

Актуальность темы обусловили цель, задачи, предмет и объект данного исследования.

Цель исследования - провести анализ критериев выделения и оценки зон экологического неблагополучия на территории региона и дать рекомендации относительно методов их реабилитации.

Объект исследования - экологическое состояние региона как объект регионального управления.

Предмет исследования - оценка экологического состояния зон на территории Кемеровской области и методы их реабилитации.

Задачи исследования:

1) проанализировать экологическое состояние региона в контексте государственного и регионального управления;

2) охарактеризовать критерии выделения и оценки экологического состояния зон в регионах;

3) обозначить методики оценки зон экологического неблагополучия на территории региона;

4) охарактеризовать систему индикаторов выявления экологических возможностей устойчивого развития региона;

5) дать оценку показателей, характеризующих экологическое состояние отдельных зон Кемеровской области;

6) предложить методы и направления реабилитации экологически неблагополучных зон Кемеровской области.

1. Экологическое состояние региона в контексте государственного и регионального управления

1.1. Экологическое состояние региона как составная часть экологической безопасности страны

Удовлетворение человеческих потребностей и стремлений является основной задачей устойчивого развития региона. Вместе с тем, одного экономического роста недостаточно, поскольку высокие уровни производственной деятельности могут сосуществовать с широко распространенной бедностью и могут быть угрозой для окружающей среды. Состояние равновесия характеризуется взаимодействием разнонаправленных сил, воздействие которых взаимно погашается таким образом, что наблюдаемые свойства системы остаются неизменными. Поэтому человечество как подсистема в системе биосферы может развиваться только за счет ресурсов биосферы. Однако этот процесс может протекать быстро или замедленно (при рациональном развитии), и задача человечества заключается в том, чтобы замедлить процесс антропогенной деградации биосферы [8, с. 84].

В условиях России (огромная территория, разнообразные климатические условия, природно-ресурсный потенциал, различный уровень антропогенной нагрузки и экологической ситуации в регионах) эффективная работа системы экологической безопасности возможна лишь при четком разграничении обязанностей, полномочий и ответственности между федеральным центром, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Вопросы, связанные с обеспечением экологической безопасности регионов следует рассматривать не обособленно, а как элемент более сложной многоуровневой комплексной системы [12, с. 55].

Система экологической безопасности региона должна иметь многоуровневый характер: Российская Федерация - субъект Российской Федерации (край или область) - муниципальное образование (городской округ или муниципальный район) - природопользователь (источник негативного воздействия на окружающую среду) (рисунок 1) [8, с. 84].

Рисунок 1 - Система экологической безопасности в регионе

как составная часть экологической безопасности страны

Федеральный уровень системы экологической безопасности имеет в основном координирующие функции. Основной на данном уровне является деятельность по разработке концептуальных основ экологической безопасности, экологической политики, природоохранного законодательства, выработке мероприятий по реализации концепции устойчивого развития с учетом обеспечения экологической безопасности, сбор, анализ и обобщение экологической информации, подготовка предложений по повышению эффективности системы и решению других стратегических задач в данном направлении.

Законодательство Российской Федерации в сфере экологически безопасного устойчивого развития основывается на Конституции РФ и включает в себя совокупность федеральных законов, правовых нормативных актов государственных органов власти, законов и нормативных правовых актов субъектов Федерации в сферах безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды, связанных иерархией и соподчиненностью, взаимодействующих между собой и регламентирующих общественные отношения применительно к отраслям права, функциям и сферам государственного управления.

На региональном уровне все внимание уделено тактическим подходам к решению данных стратегических задач: реализации федеральной экологической политики на территории региона, организации системы экологического мониторинга, информационного обеспечения, взаимодействия с муниципальными образованиями, ведению учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду и ряда других. Таким образом, на региональном уровне может создаваться единая комплексная организационно-управленческая система по решению какой-либо стратегической государственной задачи, в частности, обращению с отходами производства и потребления [8, с. 84].

Муниципальный уровень региональной системы экологической безопасности является базовым, поскольку именно на нем в соответствии с федеральным законодательством осуществляется управление в области окружающей среды, организация межпоселенческих экологических мероприятий, а также деятельность в сфере обращения с отходами: организация их сбора, складирования, вывоза, утилизации, захоронения и ряд других важных функций.

Экологические программы действий являются документами, определяющими перспективы развития правотворчества и иной деятельности в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Они прописывают приоритетные задачи, обеспечивают меры для их достижения, определяют сроки их реализации.

В целом, приоритетными направлениями деятельности по обеспечению экологической безопасности на уровне региона являются:

- обеспечение экологически безопасного устойчивого развития региона в условиях рыночных отношений;

- охрана среды обитания человека;

- оценка и научный анализ проблем защиты окружающей среды на уровне региона;

- оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах страны;

- принятие специальных экологических программ [12, с. 55].

Цель формирования системы экологической безопасности в регионе - обеспечение состояние защищённости природной среды в регионе и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

1.2. Критерии выделения и оценки экологического состояния зон в регионах

Как известно, природные ресурсы России являются стабилизирующим фактором в глобальных экологических процессах планеты. На 60% территории России не ведётся хозяйственная деятельность. Так, например, в горах, на севере Дальнего Востока, в Арктике, в восточной части Сибири. Животный и растительный мир этих территорий необходим для существования развитых стран Америки, Европы и Азии. Неосвоенные территории и природные ресурсы России выступают сдерживающим фактором глобального экологического кризиса. Поэтому стратегически важно поддержание в этих регионах экологической стабильности. Несомненно, потеря или истощение этих ресурсов приведёт к возрастанию угрозы её национальным интересам и безопасности граждан [8, с. 85].

С другой стороны, 40% территории России фактически представляют собой зону экологического бедствия. Это цифра говорит о том, что более 60% всего населения России - жители центральной и южной Европейской части Российской Федерации, среднего и южного Урала, Западной Сибири и Поволжья - проживают в экологически неблагополучных районах. Интенсивная хозяйственная деятельность, продолжающаяся уже более ста лет, как обратная сторона научно-технической революции и привела Россию к экологическому кризису, который сопровождается сегодня социальными, экономическими проблемами, ухудшением качества жизни населения, увеличением заболеваемости населения, снижением рождаемости, сокращением продолжительности жизни [5, с. 113].

Причин неблагоприятной экологической обстановки во многих регионах России можно назвать несколько:

- ежегодно увеличивающийся рост количества вредных промышленных и бытовых отходов;

- нерациональное ведение лесного хозяйства и землепользования;

- выброс в атмосферу и сброс в водоёмы вредных веществ;

- загрязнение радиационными и химическими отходами ряда земель;

- уничтожение химического оружия, проблемы с утилизацией плутония, радиоактивные отходы подводных лодок и др.;

- финансирование мероприятий, направленных на охрану окружающей среды по остаточному принципу;

- проблемы несовершенства правовых нормативных актов в области экологического законодательства;

- инфантильность властей разных уровней в области охраны окружающей среды [12, с. 55].

Оценка кризисных ситуаций, как в отношении отдельных экологических проблем, так и их комплексных проявлений в регионах (экологических ситуаций) - опирается на показатели, характеризующие изменение природных компонентов и условия, которые влияют на санитарно-гигиеническую обстановку, ведут к истощению и утрате природных ресурсов, нарушают и видоизменяют естественные ландшафты.

Кризисные экологические ситуации возникают там, где состояние природной среды начинает непосредственно угрожать условиям жизни населения, а отдельные региональные экологические проблемы или их совокупность достигают критической, кризисной и даже катастрофической степени остроты, создавая зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия.

В соответствии со ст. 58 Закона «Об охране окружающей природной среды» в зоне чрезвычайной экологической ситуации прекращается деятельность, отрицательно влияющая на окружающую природную среду, приостанавливается работа предприятий, учреждений, организаций, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд и окружающую природную среду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов [1].

В соответствии со ст. 49 названного закона в зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием, проживающего на территории зоны населения, запрещаются строительство новых и реконструкция действующих хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды.

По предварительным подсчетам, в пределах России наиболее кризисные экологические ситуации (острые и очень острые) в последние годы отмечались на площади около 2,5 млн. км² (15% всей территории).

В таблице 1 приведена краткая характеристика региональных экологических проблем, существующих в тех регионах где острая экологическая ситуация в целом. В пределах России насчитывается более десятка таких регионов, включая также приграничные ареалы - зоны аварии Чернобыльской АЭС, Северный Прикаспий и прибрежные зоны Черного и Азовского морей.

Таблица 1 Зоны экологического неблагополучия в различных регионах

Регион	Экологические проблемы, вызванные антропогенным воздействием
Кольский полуостров	Нарушение земель горными разработками, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение атмосферы, деградация лесных массивов и естественных кормовых угодий, нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
Московский район	Загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод, суши, утрата продуктивных земель, загрязнение почв, деградация лесных массивов.
Северный Прикаспий	Нарушение земель разработкой месторождений нефти и газа, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение морей, истощение рыбных ресурсов, вторичное засоление и дефляция почв, загрязнение атмосферы, нарушение режима особо охраняемых территорий.
Среднее Поволжье и Прикамье	Истощение и загрязнение вод суши, нарушение земель горными разработками, эрозия почв, оврагообразование, загрязнение атмосферы, обезлесение, деградации лесных массивов
Промышленная зона Урала	Нарушение земель горными разработками, загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение почв, утрата продуктивных земель, деградациялесных массивов.
Нефтегазопромысловые районы Западной Сибири	Нарушение земель разработкой месторождений нефти и газа, загрязнение почв, деградация оленьих пастбищ, истощение рыбных ресурсов и промысловой фауны, нарушение режима особо охраняемых территорий
Кузнецкий бассейн	Нарушение земель горными разработками, загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение почв, утрата продуктивных земель, дефляция почв
Районы оз. Байкал	Нарушение земель горными разработками, загрязнение воздуха и вод, нарушение мерзлотного режима почвой грунтов, нарушение режима охраняемых лесов, снижение природно-рекреационных качеств ландшафта.
Продолжение таблицы 1
Регион	Экологические проблемы, вызванные антропогенным воздействием
Норильский промышленный район	Нарушение земель горными разработками, загрязнение воздуха и вод, нарушение мерзлотного режима почвой грунтов, нарушение режима охраняемых лесов, снижение природно-рекреационных качеств ландшафта.
Калмыкия Новая Земля Зона влияния аварии на Чернобыльской АЭС Рекреационные зоны побережья Черного и Азовского морей	Деградация естественных кормовых угодий, дефляция почв. Радиоактивное загрязнение. Радиационное поражение территории, загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение почв. Истощение и загрязнение вод суши, загрязнение морей и атмосферы, снижение и потери природно-рекреационных качеств ландшафта, нарушение режима особо охраняемых территорий.

В промышленной зоне Кольского полуострова острая экологическая ситуация сложилась вследствие высокой чувствительности северных экосистем к техногенным воздействиям, особенно к кислотным осадкам, образующимся в результате выбросов от предприятий цветной металлургии.

Концентрация обрабатывающих и перерабатывающих отраслей, высокая урбанизация и наибольшая в России плотность заселения Волжско-Окского междуречья предопределили формирование ареала загрязнения природной среды с «пиком» в Москве и кольцом окружающих ее промышленных центров. По уровню загрязнения Московский регион стоит в одном ряду с Уралом и Кузбассом. Источниками загрязнения, кроме промышленности, являются автотранспорт и сельское хозяйство [12, с. 55].

Острая экологическая и санитарно-гигиеническая обстановка в Северном Прикаспии обусловлена деятельностью Астраханского газового комплекса, приведшей к загрязнению атмосферы и вод, ухудшению режима Волго-Ахтубинской поймы. В результате, здесь отмечаются рост заболеваемости населения, особенно детей и уменьшение рыбных запасов.

Экологическая ситуация в Среднем Поволжье определяется прежде всего высокой концентрацией нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. Волга и Кама, водный режим которых трансформирован каскадом водохранилищ, активно используются и загрязняются цепью крупных промышленных узлов от Нижнего Новгорода до Тольятти. Воздушный бассейн этих промышленных центров также имеет высокую степень загрязнения.

Уральский регион характеризуется очень высоким уровнем загрязнения воздуха и водной среды. Так, на Среднем Урале, где особенно развиты нефтепромышленные комплексы (ареал Екатеринбург - Нижний Тагил площадью около 40 тыс. км², наблюдаются повышение уровня заболеваемости сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, расширение очагов опасного загрязнения вод Камы Соликамским химическим комбинатом, усыхание лесов под влиянием местных кислотных дождей.

На Южном Урале объем вредных выбросов в 2 раза больше, чем на Среднем Урале, и составляет 5-5,5 млн. т/год. В результате этого здесь складывается наиболее острая экологическая ситуация. Все основные промышленные узлы Южного Урала относятся к числу самых экологически напряженных в стране, выделяясь также повышенным уровнем заболеваемости, бедственным состоянием водоснабжения и загрязнением территории [18].

Общая крайне неблагоприятная экологическая ситуация обострена радиоактивным загрязнением в районе Челябинска и негативными последствиями экстенсивного земледелия в сухостепной зоне. Нефтегазопромысловые предприятия Западной Сибири, сосредоточенные в основном в Обско-Иртышском регионе, для которого характерно лесопромышленное освоение, разрушили природно-ресурсную основу традиционной хозяйственной деятельности и среду обитания коренного населения.

По оценкам специалистов, площади промысловых угодий, нарушенных по различным причинам, составляют десятки и сотни миллионов гектаров. Загрязнение Оби промышленными и коммунальными стоками в условиях слабой ассимиляционной способности северных рек сокращает рыбные ресурсы. Леса в основных районах заготовок существенно истощены и замещаются мелколиственными породами. В этом регионе приоритетной является проблема согласования нефтегазопромысловой деятельности с природоохранительной, ориентированной на сохранение природных экосистем Севера и ресурсной основы промыслового хозяйства.

В районе оз. Байкал в результате влияния на него хозяйственной деятельности предприятий, расположенных на прилегающих к нему территориях, создалось критическое положение. Высокая концентрация экологически «грязных» базовых отраслей и предопределила загрязнение воздушного и водного бассейнов, сведение лесов в прибайкальской зоне и ухудшение их качества. В условиях холодного климата и горного рельефа выбросы и стоки вредных веществ, слабо ассимилируясь, образуют шлейфы загрязнений (до 200-400 км) и очаги долго сохраняющихся загрязнений у их источников. Сохранение Байкальского резервуара чистой воды - главная комплексная проблема региона.

Ареал вокруг Норильска по остроте экологической ситуации сопоставим с Уралом и Кузбассом. Выбросы в атмосферу одного только диоксида серы АО «Норильский никель» ежегодно составляет около 2-2,5 млн. т (23-28% выбросов этого газа по стране). Поражение лесов, тундры, разрушение ландшафта и загрязнение вод - это далеко не полный перечень деятельности комбината в загрязнении окружающей среды [18].

Таким образом, вопросы, связанные с обеспечением экологической безопасности регионов следует рассматривать не обособленно, а как элемент более сложной многоуровневой комплексной системы. Система экологической безопасности региона должна иметь многоуровневый характер: Российская Федерация - субъект Российской Федерации (край или область) - муниципальное образование (городской округ или муниципальный район) - природопользователь.

На сегодняшний день в большинстве регионов на первом месте остается проблема загрязнения природной среды, угрожающая здоровью населения крупных промышленных центров.

2. Основы оценки экологического состояния зон на территории региона

2.1. Методики оценки зон экологического неблагополучия на территории региона

Каждый крупный регион, представляющий собой территорию с определенными природными условиями и конкретным типом хозяйственного освоения, заслуживает особого рассмотрения с экологической точки зрения. Важность регионального экологического анализа заключается в том, что его результаты имеют большое прикладное значение (проблемы региона «ближе» человеку, чем, например, проблемы страны, континента или планеты). Помимо этого экологическое состояние регионов, в конечном счете, определяет и глобальное состояние природных компонентов.

Анализ данных экологического состояния региона представляет схему, включающую данные экологического мониторинга, информацию о состоянии окружающей среды (ОС) региона, поддержку принятия решений в области экологической безопасности (рисунок 2) [16, с. 46]

Рисунок 2 - Схема анализа данных экологического состояния региона

Процедура установления стандартов и экологического нормирования в России, в целях регулирования качества природной среды, включает ряд последовательных этапов:

1) анализ эффективности воздействия различных факторов на окружающую среду;

2) расчет допустимого экологического воздействия и нагрузок (определение допустимых нагрузок на человека и живые организмы, на экосистему, на климатическую и биосферную системы);

3) расчет с эколого-экономических позиций допустимых нагрузок на область, регион с учетом экономических аспектов, включая соотношение затраты - эффективность.

4) разработка критериев, предназначенных для ограничения выбросов, сбросов вредных веществ и губительного волнового загрязнения (разработка норм предельно допустимых величин - ПДВ, ПДС, ПДУ и т.д.) окружающей среды и создание условий (выработки предложений) для ослабления воздействия загрязнения на среду. Важным шагом в этом направлении следует считать и санитарно-гигиеническое нормирование (в зонах обитания человека и животного мира);

5) введение норм на выбросы, сбросы, волновое излучение источников воздействия на окружающую среду; введение норм, технических методов и средств ограничения (исключения) загрязнения природной среды.

В широком смысле под допустимым воздействием антропогенного характера на природную среду подразумевается воздействие, не вызывающее разрушения существующих экосистем и нежелательных последствий у популяций, особенно у человека. Определение допустимых нагрузок на окружающую среду основывается на понятии экологического резерва экосистемы. При этом, экологические методы и подходы к определению допустимых нагрузок отличаются от санитарно-гигиенических, обеспечивающих расчет допустимого загрязнения среды и нагрузки на отдельный человеческий организм и население в целом: предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, воде и почве и коэффициенты их комбинированного действия [15, с. 45].

При отсутствии ПДК могут использоваться ориентировочные безопасные уровни воздействия антропогенных факторов на окружающую среду.

В соответствии с существующими в Российской Федерации методами оценки качества воздуха для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха используются следующие показатели: наибольшая повторяемость, НП - наибольшая повторяемость (в процентах) превышения ПДК любого вещества; стандартный индекс, СИ - наибольшая измеренная концентрация примеси, деленная на ПДК; индекс загрязнения атмосферы, ИЗА - комплексный индекс загрязнения атмосферы, учитывающий несколько примесей.

Величина ИЗА рассчитывается по значениям среднегодовых концентраций. Уровень загрязнения считается повышенным при ИЗА от 5 до 6, высоким - при ИЗА от 7 до 13 и очень высоким - при ИЗА равном или больше 14 [4].

При оценке экологического состояния региона, он рассматривается в качестве системы. Экологическое состояние системы зависит от экологического состояния подсистем. В регионе, в качестве подсистем рассматривается атмосфера, гидросфера и почвенная оболочка земли. В каждой подсистеме различают элементы - загрязнители или вещества, от которых зависит состояние подсистемы. Для каждого вида подсистем при оценке экологического состояния определяется показатель экологического состояния (ПЭС):

(1)

где Н_i- норма,

П_i - измеренное значение для каждого параметра или элемента,

А_i - коэффициент, связанный с классом опасности вредного вещества. Если с увеличением классного вещества степень опасности увеличивается, то в формуле принимают:

Если с увеличением класса степень опасности вещества увеличивается, то в этом случае:

А_i = 1/ Кл.

Существуют специальные справочные таблицы, в которых определяются классы опасности для всех известных загрязнителей. Для атмосферы с увеличением класса опасности степень опасности загрязнителя уменьшается. Приведенная формула применяется тогда, когда норма Н_i для данного загрязнителя представлена в виде max допустимого значения (предельно допустимая норма - ПДК). Если норма будет выражена в min допустимых значениях, то показатель экологического состояния будет рассчитываться по следующей формуле:

(2)

Если норма задана в виде интервала от Н_min до Н_max, то в этом случае min и max значения необходимо последовательно подставить в выше указанные формулы и из полученных 4х значений выбрать min. Это min значение будет являться показателем экологического состояния по данному элементу. В дальнейшем оценка экологического состояния производится путем определения комплексного показателя экологического состояния КПЭС.

(3)

где n - количество элементов в подсистеме.

Для оценки качества экологического состояния системы вычисляется КПЭС для каждой подсистемы. Среди них определяется КПЭС min и КПЭС - средний. По значению КПЭС min и сред. делается вывод об экологическом состоянии системы. При этом рассматриваются 3 варианта:

1) КПЭСmin и Ср>0 (система экологически устойчивая).

2) КПЭСmin < 0, а КПЭС Ср> 0 - система в целом экологически устойчивая.

3) КПЭСmin и Ср< 0 - состояние системы экологически неустойчиво.

В дальнейшем оценка экологического состояния производится по показателям экологической надежности по следующей формуле:

, (4)

где х - значение функций кси квадрат,

N - общее число показателей ПЭС или загрязнения,

М - число отрицательных значений показателей экологического состояния.

Экологическая надежность квалифицируется следующим образом по уровням:

высокий - ЭН ≥0,8;

приемлемый 0,8 ≤ ЭН ≤0,8 ;

низкий ЭН< 0,8.

Современное экологическое состояние многих регионов и объектов оценивается отрицательным значением экологической надежности [5, с. 113].

2.2. Система индикаторов выявления экологических возможностей устойчивого развития региона

Отдельные исследователи [14, с. 63] предлагают использовать методику определения индикаторов устойчивого развития в отношении различных видов экономической деятельности с позиций вклада каждого из них в охрану окружающей среды региона.

Для определения экологических возможностей устойчивого развития региона авторами предлагается ввести систему относительных показателей, которая включает два блока:

- коэффициенты, характеризующие влияние сектора экономики на экологическую ситуацию в регионе;

- коэффициенты, характеризующие влияние сектора экономики на экологическую ситуацию в регионе в разрезе основных факторов производства (рисунок 3).

Рисунок 3 - Индикаторы экологических

возможностей устойчивого развития региона

Первый блок - коэффициенты, характеризующие влияние сектора экономики на экологическую ситуацию в регионе - включает уровень концентрации инвестиций в экологию, коэффициент восстановления инвестиций в экологию, коэффициент соотношения охраны и загрязнения окружающей среды.

Уровень концентрации инвестиций в экологию характеризует отношение инвестиций в основной капитал сектора экономики региона к его инвестициям в экологию:

, (5)

где K_i - уровень концентрации инвестиций в экологию региона,

I_экол.- инвестиции в экологию сектора экономики региона, млн. руб.

I_о.к.- инвестиции в основной капитал сектора экономики региона, млн. руб.

Коэффициент восстановления инвестиций в экологию рассчитывается как отношение инвестиций в экологию определенного сектора экономики региона к объему реализованной продукции:

V_i = I_экол./ V_р.п.(6)

где V_i- коэффициент восстановления инвестиций в экологию региона,

I_экол.- инвестиции в экологию сектора экономики региона, млн. руб.,

V_р.п. - объем реализованной продукции, млн. руб.

Коэффициент соотношения охраны и загрязнения окружающей среды отражает отношение инвестиций в экологию сектора экономики региона к объему его вредных выбросов и загрязнений за определенный период времени:

C_i = I_экол./ V_выб. (7)

где C_i - коэффициент соотношения охраны и загрязнения окружающей среды региона,

I_экол. - инвестиции в экологию сектора экономики региона, млн.руб.,

V_выб.- объем основных загрязняющих веществ в окружающую среду региона, включающих загрязнение воды, почвы и атмосферы (сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, образование отходов производства и потребления), тыс.тонн.

По мнению исследователей, в завершении расчета указанных показателей целесообразно провести группировку секторов экономики по уровню их влияния на экологическое состояние региона, учитывая в процессе градации секторов изменение всех трех показателей. Сгруппированные секторы экономики региона следует распределить по категориям: «безопасные», «стабилизирующиеся», «умеренно-вредоносные» и «опасные» с учетом рассчитанных критериев.

Также для анализа объемов инвестиций в экологию в соотношении с основными факторами регионального развития авторами предлагается рассчитать второй блок показателей устойчивого развития региона. Второй блок - показатели, характеризующие влияние сектора экономики на экологическую ситуацию в регионе с учетом специфических особенностей последнего - предлагается рассматривать в разрезе основных факторов регионального развития: территория, население, капитал и добавленная стоимость. Данный блок включает территориальный коэффициент инвестиций в экологию, душевой коэффициент инвестиций в экологию, капитальный коэффициент инвестиций в экологию, стоимостной коэффициент инвестиций в экологию:

Территориальный коэффициент инвестиций в экологию учитывает отношение инвестиций в экологию сектора экономики региона к территории, занимаемой его объектами.

IE_тер = (I_сек/T_рег) ⁄ (∑I_сек /T_РФ), (8)

где IE_тер - территориальный коэффициент инвестиций в экологию региона,

I_сек - инвестиции в экологию сектора экономики региона, млн. руб.,

T_рег - площадь территории, занимаемой объектами сектора экономики региона, км,

∑I_сек - сумма инвестиций, направленных на охрану окружающей среды каждого сектора экономики в РФ, млн. руб.

T_РФ - площадь территории, занимаемой объектами сектора экономики в РФ, км.

Душевой коэффициент инвестиций в экологию характеризует отношение инвестиций в экологию сектора экономики региона к занятому в нем населению:

IE_душ = (I_сек/H_рег) ⁄ (∑I_сек/H_РФ), (9)

где IE_душ - душевой коэффициент инвестиций в экологию региона,

I_сек - инвестиции в экологию сектора экономики региона, млн. руб.,

H_рег - среднегодовая численность занятого населения в секторе экономике региона, чел.,

∑I_сек - сумма инвестиций, направленных на охрану окружающей среды каждого сектора экономики в РФ, млн. руб.

H_РФ - среднегодовая численность занятого населения в секторе экономике РФ, чел.

Капитальный коэффициент инвестиций в экологию определяет отношение инвестиций в экологию сектора экономики региона к стоимости его основных фондов на конец года:

IE_кап = (I_сек/K_рег) ⁄ (∑I_сек/K_РФ), (10)

где IE_кап - капитальный коэффициент инвестиций в экологию региона,

I_сек - инвестиции в экологию сектора экономики региона, млн.руб.,

K_рег - стоимость основных фондов на конец года сектора экономики региона, млн. руб.,

∑I_сек - сумма инвестиций, направленных на охрану окружающей среды каждого сектора экономики в РФ, млн. руб.,

K_РФ - стоимость основных фондов на конец года сектора экономики РФ, млн. руб.

Стоимостной коэффициент инвестиций в экологию характеризует отношение инвестиций в экологию сектора экономики региона к его доле в валовом региональном продукте:

IE_стоим = (I_сек/Д_рег) ⁄ (∑I_сек/Д_РФ), (11)

где IE_стоим - стоимостной коэффициент инвестиций в экологию региона

I_сек- инвестиции в экологию сектора экономики региона, млн. руб.,

Д_рег - доля сектора экономики региона в ВРП, млн. руб.,

∑I_сек - сумма инвестиций, направленных на охрану окружающей среды каждого сектора экономики в РФ, млн. руб.,

Д_РФ- доля сектора экономики региона в ВВП, млн. руб.

По мнению авторов, в завершении расчета указанных показателей целесообразно провести группировку секторов экономики региона с учетом вложений их инвестиций в экологию, учитывая в процессе градации секторов изменение каждого показателя. Сгруппированные секторы экономики региона следует распределить по категориям: «устойчивая эффективность», «достигшие эффективности», «теряющие эффективность», «стабилизирующиеся» и «депрессивные» [14, с. 64].

Использование предложенной авторами системы индикаторов выявления экологических возможностей устойчивого развития региона позволит:

- определить безопасные секторы экономики с наименьшим экологическим загрязнением территории, обеспечивающие конкурентные преимущества региону;

- сгруппировать секторы экономики по категориям: «безопасные», «стабилизирующиеся», «умеренно-вредоносные» и «опасные» для последующей разработки мероприятий по эффективному управлению ими.

Таким образом, при оценке экологического состояния региона, он рассматривается в качестве системы. Экологическое состояние системы зависит от экологического состояния подсистем. В регионе, в качестве подсистем рассматривается атмосфера, гидросфера и почвенная оболочка земли. В каждой подсистеме различают элементы - загрязнители или вещества, от которых зависит состояние подсистемы. Для каждого вида подсистем при оценке экологического состояния определяется показатель экологического состояния.

При этом, современное экологическое состояние многих регионов и объектов оценивается отрицательным значением экологической надежности. На сегодняшний день в большинстве регионов на первом месте остается проблема загрязнения природной среды, угрожающая здоровью населения крупных промышленных центров.

3. Оценка отдельных экологически неблагополучных зон Кемеровской области

3.1. Оценка показателей, характеризующих экологическое состояние отдельных зон Кемеровской области

По экономическому потенциалу Кемеровская область является крупнейшим территориально-производственным комплексом Российской Федерации. Кузбасс - регион с многоотраслевым народным хозяйством, где сконцентрированы производства, включающие виды экономического воздействия на окружающую среду высокого класса вредности: горнодобывающая промышленность; металлургическое и химическое производство; производство и распределение энергии и др. Значительное воздействие на окружающую среду оказывают предприятия металлургической промышленности, по производству кокса, передаче и распределению электроэнергии, добыче полезных ископаемых, автомобильный транспорт.

Кузбасс является крупнейшим угледобывающим бассейном России, где добывается около 60 % угля от общего объема по стране. За последние 10 лет в Кузбассе было построено более 60 угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий, в настоящее время добыча угля достигла более 210 млн. т в год [9, с. 31].

Развитие различных отраслей промышленности приводит к нарушению экологической обстановки в регионе. Кемеровская область относится к числу регионов нашей страны с максимальным количеством выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, где главными экологическими проблемами являются: загрязнение атмосферного воздуха; загрязнение и истощение водных объектов; загрязнение и деградация почвенно-земельных ресурсов.

Ежегодно в Кемеровской области затрачиваются огромные средства на охрану окружающей среды (таблица 2) [17].

Таблица 2 - Текущие (эксплуатационные) затраты на охрану окружающей среды по Кемеровской области, млн. руб.

Год	Всего	Направление
Год	Всего	Охрана атмосферного воздуха и предотвращение изменения климата	Сбор и очистка сточных вод	Обращение с отходами	Защита и реабилитация земель	Сохранение биоразнообразия и охрана природных территорий	Обеспечение радиационной безопасности ОС	На защиту ОС от шумового и вибрационного воздействия	На научно-исследовательскую деятельность в области защиты ОС
2015	10224	3240	5314	1337	268	-	9	26	4
2016	6858	1920	3543	1054	277	-	9	24	0,1
2017	7250	2114	4292	532	248	-	10	20	-

Федеральный государственный экологический надзор на территории Кемеровской области осуществляет Управление Росприроднадзора по Кемеровской области, в области утверждена и реализуется государственная программа «Экология и природные ресурсы Кузбасса» на 2014-2018 годы, ежегодно проводятся мероприятия, направленные на просвещение в сфере защиты окружающей среды.

Вместе с тем, согласно данным, в регионе растет число нарушений в области природопользования (таблица 3) [17].

Таблица 3 - Сведения о результатах федерального государственного экологического надзора на территории Кемеровской области за 2015-2017 гг.

Показатели надзорной деятельности	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Отклонение 2016 г./ 2015 г., +/-	Отклонение 2017 г. / 2016 г., +/-	Отклонение 2017 г. / 2015 г., +/-
Проведено проверок	283	328	781	45	453	498
Выявлено нарушений	352	747	847	395	100	495
Устранено нарушений	209	264	202	55	-62	-7
Выдано предписаний	602	654	658	52	4	56
Выполнено предписаний	207	246	271	39	25	64

Как видно из таблицы 3, в 2017 г. из 847 выявленных нарушений в области природопользования было устранено лишь 202.

Количество возбужденных дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за 2017 год составило 396 (2016 г. - 163), по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - 80 (2016 г. - 65).

Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду Кемеровской области представлены в таблице 4.

Таблица 4 - Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду Кемеровской области

Показатель воздействия на ОС	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Отклонение 2016 г./ 2015 г. в %	Отклонение 2017 г. / 2016 г. в %	Отклонение 2017 г. / 2015 г. в %
Сброс загрязнённых сточных вод (без учёта объёма ливневых вод, сбрасываемых в водные объекты), млн.м³	478	462	493	-3,4%	6,7%	3,1%
Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, тыс.т	1332	1344	1365	0,9%	1,6%	2,5%
Нарушено земель (на конец года), тыс.га	76,3	76,9	77,2	0,8%	0,4%	1,2%
Образовалось отходов производства и потребления, млн.т	2641	2320	2210	-12,1%	-4,7%	-16,3%

Как видно из таблицы 4, показатель загрязнений окружающей среды Кемеровской области растет по всем основным критериям - загрязнение сточных вод, загрязнение атмосферы, нарушение земель.

Особенности климата и географического расположения Кемеровской области способствуют тому, что большая часть промышленных выбросов загрязняющих веществ не рассеивается в атмосферном воздухе, а осаждается в Кузнецкой котловине и на обращенных к ней склонах гор.

В атмосферу Кузбасса ежегодно попадает более 1,5 млн. т вредных промышленных выбросов, из которых 51,6 % - оксид углерода, 15 % - диоксид серы, 8 % - оксиды азота, 3,5 % - углеводороды, а также пыль. Предприятия угольной промышленности выбрасывают 170 тыс. т загрязняющих веществ в год [4].

На долю промышленных предприятий приходится 87% выбросов от стационарных источников; на долю предприятий жилищно-коммунального хозяйства - 9%; на долю предприятий других отраслей - 4% (рисунок 4).

Рисунок 4 - Доля выбросов загрязняющих веществ в

атмосферный воздух Кемеровской области по видам

экономической деятельности за 2017 г.

Среднегодовые показатели наиболее токсичных и канцерогенных веществ составляют: по формальдегиду - 4-6 ПДК; по саже - до 7 ПДК; по бенз(а)пирену - 3,5 ПДК. Основная часть населения области проживает в районах, где концентрация загрязняющих веществ регулярно превышает предельно допустимые уровни. Наиболее загрязненными городами являются г. Новокузнецк (около 570 тыс. т выбросов в год), Белово - (около 110 тыс. т), Кемерово - (95 тыс. т) [17].

По данным наблюдений в 2017 году уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивался как повышенный в городах Кемерово, Прокопьевск; очень высокий - в городе Новокузнецк (рисунок 5).

Рисунок 5 - Уровень загрязнения атмосферного воздуха

городов Кемеровской области

Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивался по содержанию в городе Кемерово бенз(а)пирена, в городе Прокопьевск -диоксида азота. В городе Новокузнецк формирование очень высокого уровня загрязнения связано в основном со значительными концентрациями бенз(а)пирена.

Помимо непосредственного воздействия загрязняющих веществ атмосферы на население необходимо также учитывать, что попавшие в атмосферу промвыбросы переносятся на значительные расстояния и, оседая на поверхности земли, загрязняют поверхностные воды, почву, нарушают естественные процессы в биосфере.

Качество воды в водных объектах Кемеровской области не отвечает нормативным требованиям.

В течение 2017 года наблюдения на территории Кемеровской области проводились на 18 водных объектах, в 27 пунктах, 39 створах.

По данным мониторинга поверхностных вод, проводимого ГУ «Кемеровский областной ЦГМС», основными загрязняющими веществами рек Кемеровской области являются нефтепродукты, фенолы, соединения азота, железа, меди, цинка, взвешенные вещества. Со сточными водами в реки области ежегодно сбрасывается около 550 тыс. т загрязняющих веществ.

Опять же, основным источником загрязнения сточных вод служит деятельность промышленных предприятий - их вклад в загрязнение водных объектов региона составляет 68% от общего валового сброса загрязняющих веществ, предприятия жилищно-коммунального хозяйства - 30%, на оставшуюся часть предприятий приходится лишь 2% от общей массы сброса (рисунок 6).

Рисунок 6 - Доля сбросов загрязняющих веществ в водные объекты

Кемеровской области по видам экономической деятельности за 2017 г.

70 % всех проб воды в р. Томи по санитарно-химическим показателям не соответствуют нормативам; в 40 % проб превышается предельно допустимый уровень бактериального загрязнения. В реке обнаружено более 200 различных веществ и соединений техногенного характера, среди них высокотоксичные примеси I и II класса опасности: бенз(а)пирен, диоксин, тяжелые металлы и др. Высокий уровень загрязнения речных вод отмечается практически на всем протяжении р. Томи, начиная от г. Междуреченска.

На контролируемом участке реки Томи в 2017 году наиболее загрязненным сохраняется створ ниже г. Новокузнецка (с. Славино).

Значительное влияние на качество воды Томи оказывают ее притоки. В 2017 году наиболее загрязненными притоками Томи являются реки Ускат, Аба и Кондома. По сравнению с 2016 годом качество воды ухудшилось в Кондоме, в створах г. Таштагол и выше г. Осинники. Если в 2016 году в этих створах вода относилась к классу 3 «Б» - вода «очень загрязненная», то в 2017 году класс качества 4 «А» - вода «грязная». В створе ниже г. Осинники и в реках Аба и Ускат класс качества воды сохранился - 4 «А» - вода «грязная». Наибольшую долю в степень загрязненности воды р. Кондома вносят: марганец, железо общее, медь, нефтепродукты, фенолы летучие, азот аммонийный [4].

В Кондоме среднегодовые концентрации превысили ПДК: железа общего в 4,1 - 6,5 раза; марганца в 1,3 - 2,4 раза; фенолов в 2 раза; нефтепродуктов в 1,4 - 1,8 раза; азота аммонийного в 1,1 - 1,3 раза; меди в 1,0 - 1,6 раза. В Ускате среднегодовые концентрации превысили ПДК: марганца в 2,6 раза; азота нитритного в 2,7 раза; азота аммонийного в 1,5 раза; фенолов в2 раза; нефтепродуктов в 1,6 раза; органических соединений - в 1,1 раза. В Абе среднегодовые концентрации превысили ПДК: марганца в 9,9/11,3 раза; азота нитритного в 3,8/2,4 раза; фенолов летучих в 2/2 раза [4].

Развитие угледобычи потребляет миллионы кубометров древесины, большая часть которой заготавливается в ближайших транспортнодоступных районах области. Кроме того, добыча угля сопровождается разрушением геологической среды, почвенного покрова и естественных ландшафтов. Вынос на поверхность громадной массы глубинных горных пород (по Кузбассу это около 15 млрд. м³) приводит к процессам просадки поверхности, изменению рельефа местности, изменению гидрологического режима. Например, разрез «Бачатский» за десятилетия своей деятельности образовал выемку около 11 км, при этом во внешние отвалы перемещено свыше 1,2 млрд. м³ вскрышных пород, а отметки рельефа местности изменились на 60-140 м относительно естественного рельефа.

К категории нарушенных земель относятся отвалы отходов промышленных предприятий - хвостохранилища, шлаковые отвалы, золоотвалы. Они занимают значительные площади продуктивной земли и являются источником загрязнения прилегающих территорий.

Нарушенные земли кроме прямого экономического ущерба, связанного с изъятием продуктивных угодий, причиняют окружающей природной среде экологический ущерб. Отрицательнее влияние нарушенных земель проявляется в загрязнении почвы, воды и атмосферы продуктами эрозии и дефляции, иссушении (или иногда подтоплении) территорий, снижении биологической продуктивности прилегающих угодий. Вследствие физического и химического выветривания горных пород в окружающую среду попадает большой спектр загрязняющих веществ: прежде всего соли тяжелых металлов, бенз(а)пирен и фенолы, образующиеся при окислении угля. Перенос их на значительные расстояния превращает локальное загрязнение окружающей среды в региональное.

Следует отметить многообразие социально-экологических последствий отрицательного воздействия нарушенных земель: это повышенная заболеваемость людей в связи с ухудшением санитарно-гигиенических условий, деградация биоценозов, ухудшение организации территорий и прочее.

Так, в районе г. Междуреченска площадь нарушенных земель открытой угледобычей составляет 10,5 тыс. га. Образовалась своеобразная «послепромышленная пустыня» с неблагоприятными экологическими условиями: запылением атмосферы, иссушением приземных слоев воздуха, повышенной температурой летом. Отрицательное воздействие распространяется как на жилые районы города, так и на обширную прилегающую территорию.

Антропогенные факторы оказывают негативное воздействие на количественные и качественные показатели состояния животного мира и среды их обитания. Увеличение площадей разрезов и шахт приводит к сокращению площадей обитания животных, а также приносит с собой «шумовой эффект», то есть фактор беспокойства, в результате которого происходит изменение мест стоянки, изменение путей миграции.

Таким образом, на сегодняшний день ряд территорий Кемеровской области являются зонами экологического неблагополучия. Экологические проблемы оказываются тормозом социально-экономического развития региона.

Экологическое состояние региона свидетельствует о том, что в настоящее время природный каркас не обеспечивает необходимого природного равновесия. В результате техногенного воздействия нарушен его экологический потенциал. Необходимы меры по его восстановлению с учетом подхода к вопросу рационального природопользования. Традиционный подход к обустройству территории должен уступить место более прогрессивному и более соответствующему современным условиям, обеспечивающему достижение совокупной эффективности проектных решений, направленных как на рациональную организацию хозяйства и социальной сферы, так и на сохранение и улучшение окружающей природной среды.

3.2. Методы и направления реабилитации экологически неблагополучных зон Кемеровской области

Реабилитация отдельных зон Кемеровской области должна включать систему действий и мероприятий как на уровне регионального, так на уровне муниципального управления, а также отдельных хозяйствующих субъектов, вклад в экологическое неблагополучие территорий которых особо высок.

Для решения проблем экологически неблагополучных зон Кемеровской области необходимо:

1) на уровне Администрации Кемеровской области:

- внести изменения в законодательство Кемеровской области в целях организации системы общественного экологического контроля на территории Кузбасса;

- разработать и реализовать губернаторскую программу непрерывной системы экологического образования населения Кемеровской области.

- разработать программу Кемеровской области по регулированию движения плодородного почвенного слоя при разработке месторождений полезных ископаемых;

- разработать программу рекультивации нарушенных земель с применением технологий, основанных на использовании твердого осадка сточных вод ЖКХ.

2) на уровне муниципальных образований Кемеровской области необходимо:

- рассмотреть возможность расселения жителей с экологически грязных территорий;

- разработать экологически ориентированную программу социально-экономического развития муниципальных образований на период до 2025 г.;

- разработать систему муниципальных и общественных слушаний проектов намечаемой хозяйственной деятельности в целях более полного учета мнения граждан при принятии экологически значимых решений.

- создать на сайтах администраций муниципальных образований страницу с размещением информации о проектах намечаемой хозяйственной деятельности, внедрить систему электронного голосования при выборе альтернативных проектов;

- разработать программу озеленения территорий с привлечением общественных организаций и заинтересованных граждан.

- организовать широкое обсуждение возможности биоконсервации мест хранения промышленных отходов на основе взаимодействия власти, бизнеса и общественности.

3) на уровне хозяйствующих субъектов методы и направления реабилитации экологически неблагополучных зон могут включать следующие аспекты:

- внедрение новых экологически «чистых» и безопасных ресурсосберегающих технологий;

- внедрение малоотходных и безотходных производств во всех сферах хозяйственной деятельности;

- экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;

- предупреждение возникающих проблем между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия в регионе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из основополагающих элементов регионального развития в XXI в. выступает эффективная экологическая политика. Однако далеко не всегда усилия региональных органов власти, общественности, бизнеса несут в своей основе исключительно положительную динамику. Нередко результативность экологических проектов и программ зависит от специфики промышленного производства региона, которая, в свою очередь, затормаживает стабилизацию состояния экологических показателей в регионе.

К таким регионам относится Кемеровская область, основой экономики которой является угледобыча и отрасли производства (энергетика, химическая промышленность, черная и цветная металлургия), связанные в большей или меньшей степени с углем. Как показал проведенный анализ, на сегодняшний день в плане экологической безопасности, экологическое состояние Кемеровской области неблагополучно, экологические проблемы оказываются тормозом социально-экономического развития региона; ряд территорий Кемеровской области являются зонами экологического неблагополучия.

Повышение экологической безопасности в Кемеровской области должно включать экологически обоснованное размещение производительных сил и рациональное использование природных ресурсов. Важнейшим условием обеспечения экологической безопасности Кемеровской области является совершенствование экологического надзора и контроля, других организационно-правовых и иных мер. При этом необходимо активное участие органов власти, бизнес-сообщества, организаций науки и образования, общественных объединений и некоммерческих организаций при государственном регулировании природоохранной деятельности в регионе.

По моему мнению, только совокупность данных мер, направленных как на рациональную организацию хозяйства и социальной сферы, так и на сохранение и улучшение окружающей природной среды, может дать ощутимый результат и вывести регион из числа экологически неблагополучных.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Информационно-правовая система КонсультантПлюс

2. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012)

3. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 № 362 «Об утверждении государственной Программы Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование на 2017-2019 годы»

4. Доклад Администрации Кемеровской области о состоянии и охране окружающей среды Кемеровской области в 2017 году.- Кемерово, 2018.

5. Башлакова О.И. Проблемы экологической безопасности России / О.И. Башлакова // Вестник МГИМО.- 2015.- № 3 (42).- С. 113-118.

6. Игнатова А.Ю. Горнопромышленная экология / А.Ю. Игнатова.- Кемерово: КузГТУ, 2015.- 219 с.

7. Круглов В.В. О роли государственного и муниципального управления в обеспечении экологической безопасности населения в промышленном регионе / В.В. Круглов // Бизнес, Менеджмент и Право.- 2015.- № 2.- С. 55 - 59

8. Куценко В.В. Проблемы обеспечения экологической безопасности региона / В.В. Куценко // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экология и безопасность жизнедеятельности.- 2013.- № 2.- С. 84-88.

9. Масаев Ю.А. Экологическая обстановка и продовольственная безопасность промышленного Кузбасса / Ю.А. Масаев // Вестник научного центра по безопасности работ в угольной промышленности.- 2015.- № 3.- С. 31-37.

10. Матвеева Е.В. Экологическая политика органов законодательной власти и общественных организаций в Кемеровской области / Е.В. Матвеева // Вестник Кемеровского государственного университета.- 2015.- № 2-5 (62).- С. 45-52.

11. Милешко Л.П. Общая теория обеспечения экологической безопасности: монография /Л.П. Милешко.- Таганрог: Изд-во ЮФУ, 2016.- 176 с.

12. Минцаев М.Ш. Экологический аспект в контексте устойчивого развития социально-экономической системы региона / М.Ш. Минцаев // Terra Economicus.- 2013.- № 1-3.- С. 55-59.

13. Новикова И.В. Индикаторы экономической безопасности региона // Вестник Томского государственного университета / И.В. Новикова.- 2014.- № 330.- С. 17-23.

14. Пиньковецкая Ю.С. Некоторые аспекты экологического состояния субъектов Российской Федерации / Ю.С. Пиньковецкая // Науковедение.- 2013.- № 6 (19).- С. 62-67.

15. Пономарев А.И. О методах нормирования антропогенных нагрузок на окружающую среду / А.И. Пономарев // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования.- 2014.- № 1.- С. 45-52.

16. Растоскуев В.В. Анализ данных экологической безопасности: Учеб. пособие / В.В. Растоскуев.- СПб.: СПбГУ. Институт наук о Земле, 2016.- 159 с.

17. Данные Федеральной службы государственной статистики. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области // http://www.kemerovostat.ru

18. Зеленый патруль. Результаты Экологического рейтинга по результатам 2016 - 2017 гг. // http://www.greenpatrol.ru/ru/novosti/press-reliz-rezultaty-ekologicheskogo-reytinga-po-rezultatam-zimy-2016-2017