Содержание:

Введение

Тема моей курсовой работы «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности» мною выбрана не случайно. Именно эти вопросы в текущей дисциплине для меня показались более значимыми и наиболее интересными для раскрытия и подробного изучения. Ведь разобрав и охарактеризовав все актуальные вопросы, связанные с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее - ОРД), можно усвоить и многие другие важнейшие вопросы дисциплины «Правовые основы оперативно-розыскной деятельности». Изучить и раскрыть задачи, права и обязанности органов, осуществляющих ОРД – значит раскрыть и многие другие важные темы в указанной дисциплине. Без раскрытия и изучения таких тем как: понятие ОРД, характеристика всех органов, осуществляющих ОРД, изучение исполнительной ветви власти в целом, написания данной курсовой работы было бы не возможно, а это основополагающие темы всей дисциплины в целом.

Вся курсовая работа логически поделена на три главы, содержащие актуальные вопросы по указанной теме. В конце каждой из глав сделаны логические выводы.

Предметом данной работы является совокупность процессов, явлений, отношений, закономерностей, связей, присущих органам ОРД.

В курсовой работе использованы только актуальные и официальные источники (с учетом всех изменений на момент подготовки работы нормативно-правовые акты). Вся используемая литература издана широко известными изданиями (смотри список используемых источников), электронные ресурсы были изучены только на официальных научных сайтах.

Оперативно-розыскная деятельность в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженности оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

История борьбы с преступностью показывает, что для своевременного обнаружения, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких преступлений, розыска скрывшихся преступников одних только гласных уголовно-процессуальных и иных средств явно не достаточно, нужны и иные средства борьбы с преступностью. Важнейшей задачей для правоохранительных органов является не только расследование уже совершенных преступлений, но и контроль за развитием криминальных явлений и процессов. Лучше, если этот контроль будет негласным, то есть не известным самим объектам контроля.

Для этих целей во всех цивилизованных странах, в том числе и в России, существует особый государственно-правовой механизм борьбы с криминальными явлениями, позволяющий негласно обнаружить, взять под контроль преступные приготовления и действия в целях последующего их пресечения или своевременного раскрытия и расследования, который именуется оперативно-розыскной деятельностью (далее – ОРД). Розыскная, сыскная деятельность сопутствует правосудию на всем протяжении его истории. Именно в ее функции входило раскрытие преступлений, установление и розыск виновных, подлежащих затем передаче в органы судебной власти. Оперативно-розыскная деятельность является частью уголовно-правовой политики государства.

Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью^[1].

Глава 1. Задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

1.1 Цели и задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) регулируется специальным Федеральным законом от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – ФЗ об ОРД)^[2]. Согласно ст. 1 этого закона ОРД - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Из законодательного определения следует сделать следующие выводы.

ОРД - это особый вид правоохранительной государственно-правовой деятельности, который определен и поддерживается государством, регламентируется специальным законодательством.

ОРД осуществляется специально уполномоченными государственными органами и оперативными подразделениями. Исчерпывающий перечень таких органов содержится в ст. 13 ФЗ об ОРД.

ОРД осуществляется гласно и негласно в отношении предоставляющих оперативный интерес лиц, путем проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ). Таким образом, ОРМ могут осуществляться в двух формах: гласно и негласно. Негласность означает неочевидность, скрытость проводимых ОРМ от лиц, в них не участвующих, в том числе и от сотрудников оперативно-розыскных органов (далее – ОРО), даже если они имеют соответствующий допуск, но прежде всего – от объектов (лиц, групп, организаций), в отношении которых они проводится^[3]. Это позволяет нейтрализовать возможное противодействие со стороны объектов ОРД, обеспечить безопасность участников ОРМ, результативность мероприятий, сохранить в тайне сам факт осуществления ОРМ, применяемые при этом средства и методы. Гласность ОРМ – это проведение ОРМ, содержание, цели, участники которых не скрываются ни от окружающих, ни от объектов их проведения^[4].

Цель ОРД  – защита человека, общества и государства от преступных посягательств.

В законодательном определении ОРД отражена лишь конечная, главная цель ОРД – защита от преступных посягательств. Такую же цель преследуют и другие виды правоохранительной деятельности государства (например, уголовно-процессуальная деятельность, деятельность законодателя по установлению преступности и наказуемости деяний, деятельность по исполнению наказания и др.). Отличие ОРД от других видов правоохранительной деятельности заключается в специфических задачах ОРД.

К задачам органов ОРД ст. 2 ФЗ об ОРД относит:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих  или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших,

- добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

В других статьях ФЗ об ОРД указаны и другие задачи органов ОРД:

- установление личности неопознанных трупов^[5];

- применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц^[6];

- сбор данных, необходимые для принятия решений: о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды; о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или к материалам, полученным в результате ее осуществления; об установлении или поддержании с  лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных  мероприятий; об обеспечении безопасности органов,   осуществляющих  оперативно-розыскную деятельность; о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность^[7].

С учетом цели органов ОРД среди задач главенствующее положение занимает группа задач превентивного назначения: предупреждение совершения преступлений, добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности РФ.

Определение целей и задач имеет большое значение, поскольку, согласно ст. 5 ФЗ об ОРД, не допускается осуществление органами ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных Законом об ОРД.

По мнению некоторых ученых^[8], легальное определение неполно отражает содержание ОРД. Так, законодатель указал, что ОРД может достигать своих целей только «посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий», следовательно, можно сделать вывод, что ОРД может выражаться только в проведении гласно и негласно оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ).

По мнению ряда учены^[9] ОРД может выражаться не только в проведении ОРМ, но также в осуществлении следующих видов деятельности:

- привлечение к конфиденциальному содействию лиц^[10];

- создание легендированных юридических лиц^[11];

- ведение специфической финансовой  деятельности, заключающейся, например, в закрытых от налогообложения выплатах лицам, оказывающим содействие органам, осуществляющим  оперативно-розыскную деятельность^[12];

- создание и использование информационных систем и учетов, документирование ОРД^[13];

- проведение мероприятий по защите сведений^[14].

- проведение иных действий по борьбе с преступностью: засады, оперативные комбинации, поиск информации в компьютерных сетях, включая Интернет, и средствах массовой информации, ее сбор, анализ, обработка и фиксация, покупка информации и др.

Вся названная деятельность включается в содержание ОРД, является ее частями, поэтому ОРД не является совокупностью  только предусмотренных  законом ОРМ, а включает в себя и другие элементы.

Негласность, специфические задачи ОРД обуславливают ее отличительную особенность - разведывательно-поисковый характер, т.е. направленность на, как правило, тайное получение скрываемой информации (скрываемых преступлений, их субъектов, розыск скрывшихся лиц и т.п.).

1.2. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Если задачи органов ОРД закрепляют, что необходимо сделать для реализации ее цели, то принципы определяют, каким образом следует осуществлять ОРД. Определение принципов имеет не только теоретико-познавательное, но и прикладное значение. Принципы ОРД при реализации на практике приобретают значение императивных требований, вполне определенных правил и обязывают оперативных сотрудников и других участников ОРД к соответствующему правомерному поведению или устанавливают определенные запреты. Руководствуясь именно принципами, правоприменитель должен оценивать поведение субъектов ОРД. Кроме того, на основе принципов преодолеваются пробелы правового регулирования ОРД.

Принципы ОРД – это внутренне присущие ОРД и определяющие ее содержание исходные (важнейшие, руководящие) идеи^[15]. Они выражают сущность, основополагающие начала, на которых должна строиться ОРД. В принципах отражаются в концентрированном виде общие законы формирования и функционирования ОРД, а также нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, целей, задач и процедур осуществления ОРД.

В Законе об ОРД основные ее принципы нашли прямое (текстуальное) закрепление непосредственно в специальной статье^[16]. В соответствие с ней ОРД основывается на общеправовых принципах (1) законности, (2) уважения прав и свобод человека и гражданина, а также специальных принципах (3) конспирации, (4) сочетании гласных и негласных методов и средств.

По мнению ряда ученых, непосредственно в ст. 3 ФЗ об ОРД указана только часть ее принципов. Остальные принципы, выработанные оперативно-розыскной практикой, вытекают из содержания других норм этого закона, а также других нормативно-правовых актов в этой сфере. Так, дополнительно выделяются принципы, которые в немалой степени отражают сущность и специфический характер ОРД: (5) применение конфидентов, (6) принцип соразмерности оперативно-розыскного реагирования, (7) принцип наступательности (разведывательной активности) в оперативно-розыскной деятельности, (8) принцип научности^[17].

1. Принцип законности является основополагающим, ведущим началом всех направлений государственной деятельности. Это принцип означает, что все участники ОРД (оперативные сотрудники, агенты, уполномоченные прокуроры, судьи, санкционирующие ОРМ, и др.) при ее осуществлении обязаны соблюдать требования Конституции, УПК, УК, ФЗ об ОРД, других законов и подзаконных нормативных актов. Законность предполагает существование системы государственных гарантий, исключающих возможность злоупотреблений при осуществлении ОРД. Такие гарантии получили закрепление в ряде норм ФЗ об ОРД. В частности, в этом законе определены основания проведения ОРД, закрытый перечень субъектов, управомоченных проводить ОРД, перечень ОРМ; указаны также основания и условия проведения конкретных ОРМ. Законность в ОРД гарантируется проведением вневедомственного контроля, включая судебный, осуществлением прокурорского надзора^[18].
2. Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина. На этот принцип законодатель указал особо. Кроме его упоминания в ст. 3, он конкретизирован в ст. 5 ФЗ об ОРД. Оперативно-розыскная деятельность – в основном негласная деятельность, в ходе которой допускается ограничение конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переговоров и др. Поэтому возникает трудная проблема создания необходимого баланса между правами человека и гражданина и правами государства в лице оперативно-розыскных органов на ограничение прав граждан. Суть анализируемого принципа в ОРД заключается в том, чтобы допускать возможность ограничения конституционных прав только в крайних случаях, при этом снизить негативные последствия таких ограничений, а если ограничение произошло неоправданно, обеспечить защиту нарушенных прав.
3. Принцип конспирации. Конспирация - методы, применяемые организацией для сохранения в тайне своей деятельности и деятельности своих членов^[19]. Конспирация в ОРД – это предъявляемая законодателем система требований и условий их реализации, направленных на сохранение в тайне информации об ОРД, выход из владения ОРО которой может нанести ущерб этой деятельности и ее участникам. Этот принцип заключается в организации ОРД таким образом, чтобы сохранить в тайне от посторонних субъектов (прежде всего от иностранных спецслужб и организаций, а также лиц, совершающих преступления) тактику содержание, формы и методы, силы и средства проведения конкретных ОРМ, контрразведывательных и разведывательных операций и др.^[20]Принцип конспирации является важнейшим профессиональным принципом ОРД. Без него ОРД не смогла бы решать свои задачи, выполнять свое предназначение. Конспиративность при проведении ОРМ имеет и другое значение. Она, в частности, позволяет не допустить преждевременной или необоснованной компрометации объектов ОРД; является мерой обеспечения прав лиц, сотрудничающих с ОРО; условием обеспечения безопасности участников меропри^[21]. Конспиративность в определенной мере присуща и предварительному расследованию^[22]. Но если для следствия это временный тактический ход, то для ОРД этот признак – главный, отличающий ее от уголовно-процессуальной деятельности. Рассматриваемый принцип материализован в ряде норм ФЗ об ОРД и других нормативных актов.
4. Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств связан  с принципом конспирации, но имеет свое содержание. Этот принцип проявляется следующим образом.

Во-первых, информация о целях, задачах и принципах ОРД, основаниях и условиях для совершения конкретных ОРМ, для заведения и прекращения дел оперативного учета на граждан России, о субъектах осуществления ОРД, их обязанностях и правах, а также о видах и способах контроля над ОРД (и некоторые другие данные) в соответ­ствии с нормами ФЗ об ОРД открыта для каждого. Однако не подлежит разглашению информация, которая составляет государственную, профессиональную или иную тайну, а равно касающаяся личной жизни, чести и достоинства граждан, полученная в ходе ОРД, кроме как в случаях и в порядке, установленных законодательством в области ОРД.

Во-вторых, ОРД в содержательной части предполагает проведение достаточно об­ширного перечня ОРМ, характер и сочетание которых диктуются конкретными условиями и законодательными границами. В частности, опрос может носить как гласный, так и неглас­ный характер. В то же время при проведении комплекса ОРМ одни из них могут осуществляться гласно, другие, наоборот, могут быть негласными^[23].

1. Принцип привлечение конфидентов. Конфидент – обобщенное название категории физических лиц, участников ОРД, которые вступили на основаниях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, в отношения тайного сотрудничества с ОРО в лице его представителя – оперативного сотрудника, выступающего от имени и по поручению РФ, для оказания ему содействия в решении конкретных задач ОРД. Конфидентами являются агенты, штатные негласные оперативные сотрудники органов, осуществляющих ОРД, и др.^[24]. Анализируемый принцип выражается в использовании негласных сотрудников в ОРД для решения ее задач. Этот принцип отражает один из ее сущностных аспектов. Без использования в ОРД конфидентов она, как таковая, перестанет существовать и воплотится в иной вид социально полезной юридической деятельности (прежде всего в уголовное судопроизводство). Помощь конфидентов используется для получения имеющей оперативный интерес информации, в подготовке и проведении ОРМ и др
2. Принцип соразмерности оперативно-розыскного реагирования следует из ч. 3 ст. 55 Конституции, согласно которой права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Этот принцип означает: 1) ОРД – вынужденное средство, применяемое только для защиты от преступных посягательств. Поэтому ОРМ целесообразны только в том случае, когда иные законные меры исчерпаны или они недейственны для обеспечения безопасности охраняемых объектов^[25]; 2) характер ОРМ должен соответствовать характеру и степени общественной опасности деяний, по поводу которого оно проводится^[26]. С учетом этого принципа некоторые ОРМ, в наибольшей степени затрагивающие конституционные права и свободы граждан  (оперативный эксперимент, прослушивание телефонных переговоров), допустимо проводить для обнаружения не всех преступлений, а исключительно тяжких и особо тяжких.

1. Принцип наступательности (разведывательной активности) выработан оперативно-розыскной практикой, а также вытекает из содержания ст. 1, п. 1 ст. 14 ФЗ об ОРД. Этот принцип означает в первую очередь своевременность принятия мер, с помощью которых упреждаются действия преступников. Наступательность реализуется путем осуществления  постоянного оперативного поиска в целях своевременного обнаружения информации о преступной активности и принятия мер для взятия под контроль такой активности^[27]. В этом принципе отражена защитная функция ОРД, раскрывается ее поисковый, разведывательный, предупреждающий характер.

Наступательность (оперативность) состоит в том, что ОРО обязаны (в пределах своей компетенции): проводить действенную работу по предупреждению совершения преступлений; проявлять инициативу в их обнаружении; своевременно и обоснованно заводить дела оперативного учета, предпринимать все предусмотренные оперативно-розыскным законом действия для установления лиц, намеревающихся совершить или совершающих преступление, с целью создания условий для последующего неотвратимого применения к ним мер, предусмотренных УК, а также выяснять причины совершения преступлений и условия, способствовавшие и способствующие их совершению и другое^[28] .

1. Принцип научности означает, что ОРМ и другие виды ОРД готовятся и проводятся на основе научных выводов и рекомендаций, а также служит реализации всех принципов ОРД.

Научно-исследовательская работа должна быть подчинена интересам практики. Результаты анализа ОРД убедительно свидетельствуют о том, что ее эффективность в борьбе с преступностью имеет необходимую, общую и устойчивую зависимость от степени развития научных достижений. На базе научных достижений, например, совершенствуется оперативно-розыскная тактика, улучшается профессиональная подготовка специалистов, разрабатываются и внедряются в практику новые технические средства и т.д.

1.3. Оперативно-розыскные органы

Статья 13 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" определяет перечень субъектов оперативно-розыскной деятельности и в общей форме закрепляет их полномочия в сфере ОРД. Из содержания статьи следует, что перечень таких подразделений определяется только применительно к территории Российской Федерации.

Должностные лица, входящие в штат оперативных подразделений, реализуют ОРД. Следовательно, должностные лица других подразделений, входящих в структуру перечисленных государственных органов, не вправе самостоятельно проводить оперативно-розыскные мероприятия, а могут лишь привлекаться для их проведения должностными лицами оперативных подразделений указанных органов^[29].

Под оперативными подразделениями понимаются структурные подразделения государственных органов, указанных в комментируемой статье, которые непосредственно выполняют оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с ведомственным распределением функций и в пределах установленных полномочий.

Законодатель определил, что только оперативные подразделения перечисленных в ч.1 статьи 13 наделены правом на осуществление ОРД. Перечень таких органов может быть изменен или дополнен только федеральным законом, а именно самим Законом об ОРД либо федеральным законом, который вносит в него изменения и дополнения.

Единую систему оперативно-розыскных органов (далее – ОРО) в России образуют семь субъектов^[30]:

• органы внутренних дел РФ;
• органы федеральной службы безопасности;
• федеральные органы исполнительной власти в области государственной охраны;
• таможенные органы РФ;
• служба внешней разведки РФ;
• федеральная служба исполнения наказаний;
• органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Должностное лицо ОРО – его сотрудник, который реализует функции, представителя власти в области непосредственного осуществления ОРД, ее организации и контроля над ней^[31].

По функциональным обязанностям должностных лиц ОРО можно условно разделить на следующие группы:

- непосредственно осуществляющие ОРД (оперативные сотрудники, другое название – оперативник, оперативный работник, сыщик);

- организующие и руководящие осуществлением ОРД (руководители оператив­ных подразделений, руководители оперативно-розыскного органа и др.);

- контролирующие ОРД (руководители, сотрудники инспектирующих подразде­лений и т.д.).

Оперативных сотрудников можно классифицировать по разным критериям^[32].

1. По принадлежности к соответствующему ОРО различают оперативников: ОВД (сотрудников уголовного розыска, подразделений по борьбе с организованной преступностью, экономическими и налоговыми преступлениями и т.п.); органов ФСБ (контрразведчики, разведчики, оперативники-пограничники и др.), ФСКН РФ и т.д. ФЗ об ОРД предоставляет равные полномочия всем оперативникам вне зависимости от их ведомственной принадлежности.

2. По характеру осуществляемой ОРД, в частности, различают:

• так называемых агентуристов, т.е. работающих в основном с агентами (подбор, обучение, ввод, контакты, вывод, меры безопасности);
• осуществляющих личный сыск, т.е. непосредственно (как гласно, так и конфиденциально) ищущих и выявляющих преступления и лиц, их совершивших;
• сотрудников оперативно-поисковых подразделений  (наружного наблюдения, поиск пропавших без вести);
• сотрудников оперативно-технических подразделений (техническое обслуживание ОРМ: установка, обслуживание, снятие оборудования, съем информации и т.п.);
• оперативников-аналитиков^[33].

3. По форме осуществляемой деятельности:

• гласный оперативный состав;
• негласный оперативный состав.

4. По дискретности полномочий среди оперативников выделяют:

• реализующие полномочия самостоятельно (например, оперативники, работающие с агентами);
• реализующие полномочия в основном по заданию других оперативных сотрудников и служб (например, сотрудники наружного наблюдения)^[34].

В первой главе данной курсовой работы я изучила такие важнейшие вопросы как: цели, задачи, принципы органов ОРД, четко охарактеризовала саму структуру органов ОРД, дифференцировав все органы ОРД по различным критериям. Изучение данных вопросов поможет в целом полноценно раскрыть всю тему моей курсовой работы.

Глава 2. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

2.1. Общая характеристика прав органов ОРД

Субъективное право, как и юридическая обязанность, является важнейшим элементом оперативно-розыскных правоотношений и статуса субъектов ОРД.

Под правами органов, осуществляющих ОРД, понимается предоставленная нормами права возможность (полномочие) выполнения ими действий в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности^[35].

Содержание прав субъектов может быть раскрыто только через их действия. Вместе с тем право субъектов ОРД не следует отождествлять с их действиями. Оно является лишь юридической возможностью и необходимостью выполнять определенные действия.

Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, наряду с возможностью определенного в законе действия или совокупности действий самого управомоченного субъекта включают в себя и требование соответствующего поведения (действий или бездействия) от других субъектов - физических или юридических лиц. Эти две разновидности возможных и необходимых правомерных действий составляют основу содержания прав органов - субъектов ОРД.

Различают две группы прав: общие и специальные.

Общие права – это предусмотренный ФЗ об ОРД основной круг прав, который распространяется на всех ОРО. Такие права предусмотрены в ст. 15 ФЗ об ОРД, которая определяет наиболее общие группы прав ОРО; соответственно, права этих органов не ограничиваются предписаниями указанной статьи, а изложены и в иных нормах ФЗ об ОРД и других ФЗ об ОРД^[36].

Специальные («ведомственные») права ОРО - это права, которые предоставлены отдельным ОРО и  изложенные в других соответствующих нормативно-правовых актах^[37].

Статья 15 Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" включает совокупность прав, предоставляющих возможность активно действовать и требовать выполнения соответствующих действий от других участников правоотношений, а именно^[38]:

1. Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6  Федерального закона об ОРД, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

2. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

3. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

4. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

5. Создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, органы, осуществляющие ОРД, вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия, осуществлять зашифровку своих действий, используя для этого документы прикрытия, легендированные объекты, устанавливать для решения задач ОРД отношения сотрудничества и др. Наряду с этим должностные лица органов, осуществляющих ОРД, вправе предъявлять законные требования, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования адресованы, что прямо предусмотрено в комментируемой статье, а также закреплено в законодательных актах, определяющих административно-правовое положение этих органов^[39].

При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право на проведение оперативно-розыскных мероприятий как гласно, так и негласно^[40].

Гласное проведение ОРМ предполагает выполнение действий, образующих содержание мероприятия, при которых не скрываются ни факт проведения оперативно-розыскного мероприятия, ни его субъекты, ни истинные цели мероприятия.

При негласном проведении ОРМ от его объектов и иных лиц скрывается сам факт осуществления действий, образующих оперативно-розыскное мероприятие, а также личность его субъектов.

В оперативно-розыскной деятельности выделяется и такая разновидность ОРМ, как зашифрованные мероприятия, при проведении которых скрывается их истинная цель и (или) ведомственная принадлежность субъектов^[41].

Ряд оперативно-розыскных мероприятий непосредственно связан с выявлением предметов и документов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств (прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, сбор образцов и др.), а также с их использованием в процессе проведения ОРМ (оперативный эксперимент, контролируемая поставка), могут быть обнаружены и предметы, запрещенные либо ограниченные в свободном обороте. В этой связи при проведении ОРМ их субъекты вправе производить изъятие предметов, материалов и сообщений.

Изъятие предметов и материалов осуществляется для обеспечения их сохранности, исследования, предупреждения преступлений, документирования преступных действий. В зависимости от целей изъятия оно может быть как гласным, так и негласным^[42].

Изъятие предметов и материалов может являться составной частью мероприятия либо представлять собой самостоятельное ОРМ (например сбор образцов для сравнительного исследования). Такие действия, будучи направленными на обеспечение раскрытия преступлений, не являются мерой ответственности за преступление и не связаны с лишением права собственности. Изъятие имущества органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, носит временный характер, не приводит к его отчуждению и не порождает перехода права собственности. Такое решение может быть принято только судом по основаниям, предусмотренным УПК РФ.

Органы - субъекты ОРД вправе прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации^[43].

Право устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, корреспондируется с положениями ст.16 Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности", определяющей порядок и условия содействия граждан органам, осуществляющим ОРД. Эта статья устанавливает круг прав субъектов ОРД применительно к таким лицам и к их содействию. В частности, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами, за исключением их отдельных категорий^[44].

Служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц согласно Закону могут использоваться на основании заключенного договора или устного соглашения. Это зависит от вида объекта, длительности его использования, согласия собственника или владельца. Данное положение соответствует и нормам гражданского законодательства, в соответствии с которым форма соглашения может быть как устной, так и письменной. Договор может быть как возмездный, так и безвозмездный, т.е. граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иным нормативно-правовым актом. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано нормативными правовыми актами^[45].

Должностные лица оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, входят в их штаты, а значит обладают всеми правами сотрудников этих органов. Они обладают властными полномочиями, которыми согласно законодательству наделены должностные лица этих ведомств. Их законные требования обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены^[46].

2.2. Специальные права органов ОРД, а также лиц, содействующих ОРО

Специальные (ведомственные) права оперативника - это часть его прав, которые распространяются только  на  оперативных сотрудников  конкретного  ОРО. Эти права оперативника зафиксированы (как и их обязанности): в ведомственных федеральных законах; соответствующих Положениях об оперативно-розыскных органах (например, Положение о Федеральной таможенной службе); других открытых нормативных правовых актах^[47].

Права и обязанности лица, привлеченного к осуществлению ОРД - это сово­купность обязательств перед оперативно-розыскным органом по осуществлению ОРД и корреспондирующим им предоставленных законодателем возможностей для надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных оперативно-розыскным законодательством и контрактом (в случае его заключения). Этой совокупностью прав и обязанностей обладают все лица, оказывающие содействие, вне зависимости от формы такого содействия (гласно или негласно)^[48].

Содействующие лица имеют право^[49]:

а)  заключать контракт с ОРО о конфиденциальном сотрудничестве;

б) получать от сотрудников ОРО разъяснения своих задач, обязанностей и прав;

в) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность;

г) получать вознаграждение;

д) право на выбор формы оказания содействия. В случае конфиденциального (негласного) содействия – право на неразглашение сотрудниками ОРО факта содействия ОРО. Так, предание гласности (в т.ч. и сообщение о них судьям) сведений о лицах, внедренных в ОПГ, а также о лицах, оказывающих или оказывавших ОРО содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами;

е) право на «вынужденное причинение вреда»; 

ж) право на обеспечение безопасности в связи с содействием ОРО;

з) право получать компенсацию за ущерб, причиненный их здоровью либо имуществу в процессе оказания содействия органам федеральной службы безопасности, другие права в социальной сфере.

Во второй главе я рассмотрела такой важный вопрос как – права органов ОРД. Глава разделена на два параграфа- общие и специальные права. Именно такая структура работы может четко дать характеристику общих и специальных прав, полноценно описав все важные аспекты данного вопроса.

Глава 3. Обязанности Органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

3.1. Общие обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Юридическая обязанность есть должное или необходимое действие органов, осуществляющих ОРД, и их должностных лиц в силу прямого указания закона.

Обязанности ОРО – круг возложенных законодателем на них безусловных для выполнения действий, необходимых для достижения целей ОРД и решения ее задач^[50].

Различают две группы обязанностей оперативно-розыскного органа: основные (они изложены в ФЗ об ОРД) и специальные.

Основные обязанности оперативно-розыскного органа - предусмотренная ФЗ об ОРД та общая часть их обязанностей, которая распространяется одновременно как на конкретный орган, так и на все остальные оперативно-розыскные органы. Непосредственно в ФЗ об ОРД основные обязанности ОРО зафиксированы в предписаниях ст. 14.

В ст. 14 ФЗ об ОРД предусмотрены следующие основные обязанности ОРО^[51]:

1. Обязанность принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

2. Обязанность исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа дознания, следователя, указания прокурора и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству.

3. Обязанность выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

4. Обязанность информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.

5. Обязанность соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

6. Обязанность содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств^[52].

Обязанностям субъектов ОРД, вытекающим из норм комментируемой статьи, также соответствуют права участников оперативно-розыскных правоотношений. Например, обязанность соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности корреспондируется с правом лиц, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также лиц, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, на сохранение в тайне сведений о них, предание гласности которых допускается только с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами^[53].

Обязанность соблюдать правила конспирации вытекает и из прав оперативных подразделений на проведение ОРМ как гласно, так и негласно, из положений законодательных и подзаконных актов, определяющих отнесение сведений об организации и тактике ОРД к государственной тайне, и др.

Защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств являются целями ОРД, провозглашенными в ст.1 Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности". Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных Законом об ОРД ^[54].

Данные положения детализируют положения Конституции РФ, провозглашающей в качестве высшей ценности человека, его права и свободы, а также обязанность государства по их признанию, соблюдению и защите. Соответственно, субъекты ОРД, будучи государственными органами, обязаны гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Следует отметить, что в ч.1 статьи 14 Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" речь идет о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, в то время как в ст.1 Закона ставится цель защиты прав и свобод человека и гражданина в целом^[55]. Такие различия связаны с тем, что в ст.1 речь идет об общих целях ОРД, на достижение которых ориентирована эта деятельность, а комментируемая статья определяет лишь обязанность принимать меры по защите именно конституционных прав, ограничение которых допускается при проведении ОРМ. Именно поэтому защита конституционных прав законодателем прямо связана с необходимыми мерами, принимаемыми в пределах полномочий органов - субъектов ОРД.

Органы, осуществляющие ОРД, обязаны исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме следователя, руководителя следственного органа и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству. Речь идет о так называемом оперативном сопровождении расследования преступлений.

Данная обязанность прямо связана с положениями норм УПК РФ, определяющими право следователя, руководителя следственного органа и суда давать субъектам ОРД отдельные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами^[56]. Отдельные следственные действия практически не могут быть проведены без участия оперативных подразделений, например прослушивание и запись переговоров^[57].

Поручения, указания и решения адресуются компетентному органу - субъекту ОРД, а не его должностным лицам. Исключение может составлять работа в составе одной следственно-оперативной группы. В этом случае поручения следователя, который руководит расследованием, обязательны для оперативного работника. В поручении не может определяться вид и тактика проведения ОРМ. Выбор средств, методов и тактических приемов решения поставленных задач является прерогативой органов, осуществляющих ОРД, а определение исполнителей поручения - руководителей этих органов.

Российская Федерация является участником многих международных договоров о сотрудничестве в сфере предупреждения и раскрытия преступлений, которые содержат нормы о применении специальных методов расследования и другие меры, имеющие прямое или косвенное отношение к оперативно-розыскной деятельности. Предусмотренные рядом конвенций уголовно-правовые и уголовно-процессуальные меры борьбы с преступностью реализуются при помощи именно оперативно-розыскных средств и методов.

Запросы международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств, согласно ст.7 Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности", являются основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий на территории РФ. Поэтому выполнение на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросов указанных организаций, органов и спецслужб является одной из обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность^[58].

Пункт 4 статьи 14 стимулирует межведомственное взаимодействие органов, осуществляющих ОРД. Обмен информацией осуществляется с соблюдением мер конспирации, сохранения в тайне источников этой информации. Межведомственное взаимодействие обусловлено и характером проводимых ОРМ.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на ряде принципов, одним из которых является конспирация. Соблюдение правил конспирации как обязанность субъектов ОРД вызвано практической необходимостью сохранять в тайне сам факт проведения ОРМ от их объектов либо цель и существо проводимых мероприятий, а также сведений о лицах, внедренных в преступные группы, оказывающих либо оказывавших конфиденциальное содействие органам, осуществляющим ОРД^[59]. Эти обстоятельства обусловливают конспирацию в оперативно-розыскной деятельности и предопределяют законодательное закрепление обязанности по соблюдению ее правил.

Посредством мер конспирации обеспечивается эффективность оперативно-розыскных мероприятий, безопасность их участников, лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД.

Правила конспирации в Законе и ведомственных нормативных правовых актах прямо не обозначены. Они выработаны многолетней оперативно-розыскной практикой и включают комплекс приемов, средств и методов, при помощи которых обеспечивается сохранение в тайне случаев проведения ОРМ, зашифровка их целей и участников^[60].

Под мерами безопасности понимаются предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность. К таким мерам, в частности, относятся: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещение об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение внешности, изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод в другое место содержания под стражей или отбывания наказания.^[61]

При наличии данных о реальной угрозе убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве в отношении этого лица могут применяться и другие меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних - на основании письменного заявления его родителей или лиц, их заменяющих, а в случае их отсутствия - также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства или с их согласия, выраженного в письменной форме^[62].

Оперативно-розыскная деятельность по отношению к указанным выше мерам носит обеспечивающий характер. Именно посредством проведения ОРМ можно установить данные об угрозе убийства или насилия в отношении защищаемого лица, об уничтожении или о повреждении его имущества. Использование оперативно-розыскных средств и методов дает возможность обеспечить реальную безопасность. Ведь если посягательство на личность защищаемого лица или на его имущество уже состоялось, то и средства обеспечения безопасности теряют практическое значение, а при наличии соответствующих последствий такого посягательства необходимо применять меры социальной поддержки, которые являются компенсацией за причиненный вред или ущерб.

В процессе обеспечения мер безопасности возможно выявление преступлений, связанных с разглашением сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении указанных в законе лиц ^[63].

3.2. Специальные обязанности сотрудников органов ОРД, а также лиц, оказывающих содействие ОРО

Обязанности оперативника - это круг возложенных на него законодателем безусловных для выполнения действий, необходимых для достижения целей ОРД и решения ее задач. Различают две группы обязанностей оперативного сотрудника: общие (они изложены в ФЗ об ОРД) и специальные.

Специальные или ведомственные обязанности оперативно-розыскного ор­гана - часть их обязанностей, распространяющихся только на отдельный ОРО. Для него они безусловны для выполнения, а для других оперативно-розыскных органов - нет. Эти обязанности оперативно-розыскного органа зафиксированы в ведомствен­ных федеральных закона, положениях об оперативно-розыскных органах.

Среди специальных обязанностей ОРО можно выделить следующие:

• соблюдать пределы своих полномочий при проведении ОРД^[64];
• в процессе рассмотрения дел в суде доказывать обоснованность отказа в предоставлении сведений лицу, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке ^[65];
• предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предъявлении которых было отказано заявителю (за исключением ряда сведений^[66];
• за три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, уведомить об уничтожении соответствующего судью ^[67];
• при нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган в соответствии с российским законодательством обязан принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда^[68];
• в течение 48 часов с момента начала проведения «экстренного» ОРМ орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого ОРМ либо прекратить его проведение ^[69];
• в течение 24 часов уведомить соответствующий суд (судью) об «экстренном» прослушивании переговоров, ведущихся с телефона заявителя^[70];
• представить суду (судье), прокурору, осуществляющему надзор за законностью ОРД, следователю и органу дознания, в производстве которых находится уголовное дело, другим оперативно-розыскным органам оперативно-служебные документы, отражающие результаты ОРД, в порядке и случаях, установленных Федеральным Законом об ОРД ^[71];
• при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим ОРД, а равно членов их семей и близких - принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации^[72].

Лица, оказывающие содействие ОРО, обязаны:

а) не допускать умышленного предоставления необъективной, неполной, ложной или клеветнической информации^[73]. Сообщение агентом оперативнику информации (в любой форме), в которой изложены заведомо ложные сведения о совершении кем-либо преступления, следует квалифицировать как заведомо ложный донос, а лицо, совершившее это преступление, подлежит уголовной ответственности^[74]. Кроме того, подлежит правовой оценке ситуация, в которой агент, участвуя в осуществлении ОРМ, может получить достоверные сведения о готовящемся или совершенном преступлении, однако по той или иной причине умышленно скроет их от оперативника. В такой ситуации поведение агента может послужить не только основанием для прекращения с ним сотрудничества, но и при определенных обстоятельствах основанием для его привлечения к уголовной ответственности по ст. 316 УК за укрывательство преступления;

б) не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, и иные сведения, ставшие им известными в процессе оказания содействия ОРО^[75].

в) соблюдать условия заключаемого с ОРО контракта или договоренности о сотрудничестве;

г) выполнять поручения ОРО, направленные на осуществление возложенных на них обязанностей.

В третьей главе текущей курсовой работы были раскрыты такие вопросы как общие и специальные обязанности органов, осуществляющих ОРД. Такая дифференциация параграфов была сделана специально для полного и наиболее глубокого изучения всех аспектов обязанностей органов ОРД.

Заключение

Правоспособность органов - субъектов ОРД при решении задач в сфере этой деятельности обеспечивается совокупностью их обязанностей, предусмотренных статьями Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", которые концентрируют предписания об обязанностях органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которые вытекают из положений других норм Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Отсюда можно сделать вывод, что права и обязанности органов ОРД неразделимо связаны и взаимозависимы друг от друга. Одно понятие, вытекает из другого.

В первой главе данной курсовой работы я изучила такие важнейшие вопросы как: цели, задачи, принципы органов ОРД, четко охарактеризовала саму структуру органов ОРД, дифференцировав все органы ОРД по различным критериям.

Во второй главе я рассмотрела такой важный вопрос как – права органов ОРД. Глава разделена на два параграфа- общие и специальные права. Именно такая структура работы может четко дать характеристику общих и специальных прав, полноценно описав все важные аспекты данного вопроса.

В третьей главе текущей курсовой работы были раскрыты такие вопросы как общие и специальные обязанности органов, осуществляющих ОРД. Такая дифференциация параграфов была сделана специально для полного и наиболее глубокого изучения всех аспектов обязанностей органов ОРД.

Под содержанием ОРД понимается единство всех ее составных элементов, а именно целей, средств, результатов и самого процесса.

Содержание оперативно-розыскной деятельности рассматривается во взаимосвязи субъекта и осуществляемых им действий с определенным противопоставлением его объектам ОРД. Оперативно-розыскная деятельность в известной мере носит характер "конфликта", несоответствия целей и интересов субъектов и объектов этой деятельности. Цель первых - решение ее задач, прежде всего выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их совершивших, цель вторых - избежать ответственности, уйти от правосудия. Поскольку изначально неясен процессуальный статус объектов ОРМ, не определена их виновность, содержательная сторона ОРД включает ряд положений, которые непосредственно направлены на обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении этой деятельности.

Законодатель четко определил субъектов этой деятельности путем их перечисления (см. ст.13), а также предусмотрел их действия (деятельность), направленные на подготовку и проведение оперативно-розыскных мероприятий. Действия (деятельность) субъектов регламентирована как самим комментируемым Законом, так и другими законодательными, а также ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами, определяющими компетенцию субъектов, порядок их взаимодействия, детализирующими оперативно-розыскную деятельность, в том числе ее организацию и тактику.

Оперативно-розыскная деятельность в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД, предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.

В целом, я считаю, что работа четко структурирована, имеет логические выводы, носит актуальный характер, отвечает всем предъявляемым требованиям.

Список используемых источников:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

• 1. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности";
  2. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об оперативно-розыскной деятельности"
  3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.05.2016)
  4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.05.2016)
  5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ Редакция от 23.05.2016

Список используемой литературы:

• 1. Горяйнов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К., Шумилов А.Ю.. 2-е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяйнова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова.  - М.: ИНФРА-М, 2004. -XIV, 848 с.;
  2. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Е.С. Дубоносов.-Учебное пособие/под ред. Проф. Г.К. Синилова:-М.2010 –176 с.;
  3. Агафонов Ю.А. Основы оперативно-розыскной деятельности ОВД/ под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф. Кваши: - М. 2009. - 205 с.;
  4. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность/ Е.С. Дубоносов - Учебное пособие в схемах и определениях под ред. Проф. Е.С. Дубоносова: - М. 2009. –311 с.;
  5. Боруленков Ю.П. Юридическое познание в процессуальной, оперативно-розыскной и частной детективной деятельности /ред. К.К. Горяйнов. - Владимир. – 2009, 209 с.;
  6. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Учебное пособие, Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использования результатов в уголовном судопроизводстве, гос. ун-т, Ярославль, 2007.- 178 с.;
  7. Гармаев Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании уголовных дел о взяточничестве: Практическое пособие. — М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2005. —167 с.;
  8. Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный)- М. - 2007- 89 с.;
  9. Комментарий Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» / А.Н. Козырина. М., 2000. - 400 с.;
  10. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, Г.К. Синилова. М., 2006 - 254 с.;
  11. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. СПБ., 2004 . - 309 с.;
  12. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. Кн. 1: Общие положения. М., 2006. - 401 с.;
  13. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность. - 2-е изд., перераб. и доп. Н. Новгород, 1997. - 369 с.;
  14. Оперативно-розыскная энциклопедия / А.Ю. Шумилов. М., 2004. - 120 с.;
  15. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: Лекция. М.. 2003. - 65 с.;
  16. Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления: уголовно-правовой анализ и общие вопросы оперативно-розыскной деятельности. СПб., 1999. - 187 с.;
  17. Шумилов А.И. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. Кн. 2. - 238 с.;
  18. Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. Тольятти, 1998. – 389 с.;
  19. Белоусов А.В. Процессуальное закрепление доказательств при расследовании преступленийю М., 2002. - 300 с.;
  20. Гармаев Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотиков: Практич. пособие. М., 2005. - 204 с.;
  21. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» /Авт.-сост. А.Ю.Шумилов. 5-е изд., испр. и доп.М., 2003. - 142 с.;
  22. Поляков М.П. Использование результатов ОРД в доказывании // Материалы международной научно-практической конференции «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: год правоприменения и преподавания». М., 2004. - 183 с.;
  23. Соловьев А.Б. Доказывание по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (досудебные стадии). М., 2003. - 213 с.;
  24. Торбин Ю. Особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности при возбуждении уголовного дела по ст. 210 УК РФ // Уголовное право. 2006. № 4. - 130 с.;
  25. Колмогоров В.В. Следствие ищет новые пути борьбы с преступностью // Российская юстиция. 2000. № 3. - 150 с.;
  26. Кореневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании: Методическое пособие. М., 2000. - 197 с.;
  27. Зуев С.В. Привлечение результатов электронного наблюдения в уголовный процесс // Следователь. 2003. №7. - 52 с.;
  28. Машков С.А. Осуществление оперативно-розыскной деятельности при раскрытии фактов взяточничества: история, теория и практика. Иркутск, 2003.- 410 с.;
  29. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов / 2-е изд. Под общ. ред. А.В.Смирнова. СПб., 2005. - 318 с.;
  30. Гусаков Э. Международно-правовые и конституционные основы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при формировании доказательств по уголовным делам в РФ //Уголовное право. 2006. № 1. - 309 с.;
  31. Информационно - правовое обеспечение «Гарант» URL: http://base.garant.ru/10104197/ (Дата обращения: 06.06.2016).

1. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Е.С. Дубоносов.-Учебное пособие/под ред. Проф. Г.К. Синилова:-М.2010 – С.43. ↑

2. Информационно-правовое обеспечение «Гарант» URL: http://base.garant.ru/10104197/ (Дата обращения: 06.06.2016) ↑

3. Агафонов Ю.А. Основы оперативно-розыскной деятельности ОВД/ под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф. Кваши: - М. 2009. - С. 49 ↑

4. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилова Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности / К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, Г.К. Синилова - М., 2006 . С. 7-8. ↑

5. п.4 ч. 1 ст.7 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

6. п.5 ч.1 ст. 7 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

7. ч.2 ст. 7 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

8. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность/ Е.С. Дубоносов - Учебное пособие в схемах и определениях под ред. Проф. Е.С. Дубоносова: - М. 2009. – С.51 ↑

9. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. / С.И. Захарцев - СПБ., 2004 . С. 10-11. ↑

10. ч. 2 ст. 15, ст. 17 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

11. ч.5 ст. 15 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

12. ст. 18 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

13. ст. 10 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

14. ст.12 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

15. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. Кн. 1: Общие положения. / А.Ю. Шумилов - М., 2006. С. 17. ↑

16. ст.3 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

17. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность. - 2-е изд., перераб. и доп./ А.Г. Маркушин - Н. Новгород, 1997. - С. 37. ↑

18. Агафонов Ю.А. Основы оперативно-розыскной деятельности ОВД/ под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф. Кваши: - М. 2009. - С. 84 ↑

19. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная энциклопедия / А.Ю. Шумилов. М., 2004. - С. 120. ↑

20. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. / С.И. Захарцев - СПб., 2004. - С. 43. ↑

21. Горяинов К.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник.  / К.К. Горяинов – М., 2006 - С. 30. ↑

22. ст. 161 " Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.05.2016). ↑

23. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Е.С. Дубоносов.-Учебное пособие/под ред. Проф. Г.К. Синилова:-М.2010 – С. 71-75. ↑

24. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная энциклопедия./ Изд. И.И. Шумилова – М., 2004 - С. 129. ↑

25. Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия: Учебно-практическое пособие. / В.М. Мешков, В.Л. Попов, - М., 2004, . С.69. ↑

26. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. Кн. 1./ А.Ю. Шумилов, М. 2006 - С. 24. ↑

27. Горяйнов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К., Шумилов А.Ю.. 2-е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяйнова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004., С. 80 ↑

28. Боруленков Ю.П. Юридическое познание в процессуальной, оперативно-розыскной и частной детективной деятельности /Ю.П. Боруленков, ред. К.К. Горяйнов, Владимир, 2009. – С.61. ↑

29. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. Кн. 1:Общие положение/ А.Ю. Шумилов, М., 2006. С. 34. ↑

30. Информационно-правовое обеспечение «Гарант» URL: http://base.garant.ru/10104197/ (Дата обращения: 06.06.2016) ↑

31. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность/ Е.С. Дубоносов - Учебное пособие в схемах и определениях под ред. Проф. Е.С. Дубоносова: - М. 2009. – С.84 ↑

32. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения./ С.И. Захарцев. - СПБ., 2004 . С. 38-40 ↑

33. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. Кн. 1: Общие положения./ А.Ю. Шумилов. М., - 2006. С. 17. ↑

34. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Учебное пособие, Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использования результатов в уголовном судопроизводстве, / М.В, Ремизов, Р.Н. Ласточкина. гос. ун-т, Ярославль, 2007. – С. 51. ↑

35. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К., Шумилов А.Ю.. 2-е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К.Синилова,А.Ю.Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004. -, С. 329. ↑

36. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. / С.И. Захарцев. СПБ., 2004 . С. 16. ↑

37. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная энциклопедия / А.Ю. Шумилов. М., 2004. С. 116. ↑

38. Информационно-правовое обеспечение «Гарант» URL: http://base.garant.ru/10104197/ (Дата обращения: 06.06.2016) ↑

39. Агафонов Ю.А. Основы оперативно-розыскной деятельности ОВД/ под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф. Кваши: - М. 2009. - С. 79 ↑

40. Гармаев Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании уголовных дел о взяточничестве: Практическое пособие. Ю.П. Гармаев— М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2005. — С.53. ↑

41. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Е.С. Дубоносов.-Учебное пособие/под ред. Проф. Г.К. Синилова:-М.2010 – С.76 ↑

42. Боруленков Ю.П. Юридическое познание в процессуальной, оперативно-розыскной и частной детективной деятельности /ред. К.К. Горяйнов.- Владимир, 2009, С.37. ↑

43. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. Кн. 1: Общие положения./ А.Ю. Шумилов. М., 2006. С. 25. ↑

44. Агафонов Ю.А. Основы оперативно-розыскной деятельности ОВД/ под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф. Кваши: - М. 2009. - С. 21. ↑

45. ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ Редакция от 23.05.2016; ↑

46. Гармаев Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании уголовных дел о взяточничестве: Практическое пособие. — М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2005. — С.31. ↑

47. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. – С. 92

    ↑

48. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. Кн. 1. / А.Ю. Шумилов. – М. – 2006.- С. 78. ↑

49. ст. 17 и 18, ч. 4 ст. 16 , ч. 2 ст. 12 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

    ст. 19 Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности"
    
    ↑

50. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Учебное пособие, Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использования результатов в уголовном судопроизводстве/ М.В, Ремизов, Р.Н. Ласточкина, - гос. ун-т, Ярославль, 2007.- С. 72.; ↑

51. Информационно-правовое обеспечение «Гарант» URL: http://base.garant.ru/10104197/ (Дата обращения: 06.06.2016) ↑

52. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К., Шумилов А.Ю.. 2-е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004. – С.217 ↑

53. Боруленков Ю.П. Юридическое познание в процессуальной, оперативно-розыскной и частной детективной деятельности, /ред. К.К. Горяйнов – Владимир. – 2009. - С. 31. ↑

54. ст.5 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

55. Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный)- М. - 2007- ст. 14. ↑

56. ст.21 " Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.05.2016); ↑

57. ст.186 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.05.2016). ↑

58. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Е.С. Дубоносов.-Учебное пособие/под ред. Проф. Г.К. Синилова:-М.2010 – С.61. ↑

59. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. СПБ., 2004 . С. 19 ↑

60. Горяйнов К.К., Овчинский В.С., Синилова Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, Г.К. Синилова. М., 2006 . С. 13. ↑

61. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. Кн. 1. / А.Ю. Шумилов. – М- 2006 - С. 61. ↑

62. Агафонов Ю.А. Основы оперативно-розыскной деятельности ОВД/ под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф. Кваши: - М. 2009. - С. 39. ↑

63. ст.311 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ. ↑

64. ст. 1 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

65. ч. 4 ст. 5 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". ↑

66. ч. 5 ст. 5 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

67. ч. 7 ст.5 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

68. ч. 9 ст. 5 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

69. ч. 3 ст. 8 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

70. ч. 4 ст. 8 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

71. ст. 12 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

72. ст. 18 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

73. ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑

74. ст. 306 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ ↑

75. ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; ↑