Конституционные права и свободы (ГЛАВА І. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Конституция РФ вобрала в себя достижения многовековой философской, теоретико-правовой мысли о правах и свободах человека и гражданина, передовые достижения правовой отечественной науки и практики, опыт демократических стран мира. Почти треть статей Основного Закона государства посвящена правам и свободам человека и гражданина. Так, в статье 2 Конституции РФ определено главное содержание и направленность деятельности государства - права и свободы человека и их гарантии. Ведь именно с помощью гарантированности, права и свободы человека и гражданина вступают реального содержания.

Основания реальности прав и свобод человека и гражданина заключаются в том, что права и свободы гарантируются государством и не могут быть отменены, а при принятии новых законов или внесении в них изменений не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Цель и задачи исследования заключаются в комплексном исследовании конституционных прав и свобод, их воспроизведении на современном этапе развития общества. Основополагающими направлениями исследования стали:

1) определение понятия конституционных прав и свобод человека и гражданина;

2) дать характеристику системы конституционных прав и свобод

3) определение сущности теоретических основ основных конституционных прав и свобод;

4) выделить систему конституционных прав и свобод;

5) выделение и обоснование факторов, влияющих на дальнейшее развитие и совершенствование системы конституционных прав и свобод.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые сложились в процессе становления и развития прав и свобод человека и гражданина.

Предметом исследования являются права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации будет как институт конституционного права.

Методы исследования. Методологическими основами данного исследования является совокупность методов научного познания, к которым относятся общенаучные методы: диалектический, структурный, функциональный, системный, сравнительно-исторический и специальные: формально-правовой, сравнительного правоведения, специально-юридический и другие.

ГЛАВА І. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД

1.1. Понятие и признаки конституционных прав и свобод

Права человека - важнейший институт конституционного строя, представленный совокупностью конституционных возможностей, призванных обеспечить достойную и безопасную жизнь человека и гражданина, условия его свободной жизнедеятельности. Права человека в юридическом значении означают возможность его обладателя совершать дозволенные или не запрещенные Конституцией и основанными на ней законами, конституционными принципами, конституционными обычными нормами, международно-правовыми стандартами осуществления (а равно неосуществления) определенных действий. В конституционном лексиконе за термином «права человека» закрепилось значение основных, или конституционных, прав. Законодательство РФ различает понятия «права» и «свободы». Общим для данных понятий является то, что обладание правом и свободами означает возможность избрать тот или иной вид поведения. Разница между ними заключается в смыслах: права связаны главным образом с возможностью получения определенных благ - это всегда право на получение чего-то. Свобода для человека есть возможность избегать воздействия со стороны государства, государственной власти, тех или иных ограничений. Свобода в этом смысле есть независимость от государства. Соответственно, конституционные права и свободы - это закрепленные в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, создавать и пользоваться предоставленными ему социальными благами, как в личных, так и в общественных интересах[9, c.183].

Особый смысл имеет понятие «права народов» - предусмотренная нормами международного права возможность народа участвовать в международных отношениях с целью реализации своих жизненных потребностей. Регламентация прав народов осуществляется в рамках сотрудничества государств, главным образом в области защиты прав человека. Общепризнанными стали права народов на равноправие и самоопределение (п. 2 ст. 1 Устава ООН). Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о праве народов на мир (1984 г.), призванную обеспечить «священное право народов нашей планеты на мир». В доктрине международного права к этому перечню относят права народов на развитие, защиту национальных меньшинств и др. В отличие от прав человека права народов - права коллективные, тесно связанные с первыми. Правам народов корреспондирует обязанность субъектов международных отношений уважать их. В случае нарушения их прав народы имеют право обращаться за защитой и к международному сообществу[4, cт.2].

Отличительные признаки конституционных прав и свобод состоят в следующем.

Во-первых, это основные права и свободы. Основными они именуются потому, что:

а) защищают основные, базовые ценности и интересы личности;

б) являются общими для всех без исключения независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания и др.;

в) характеризуются особой юридической формой конституирования, закрепляются в основном законе государства;

г) обладают наиболее высокой юридической силой (весом, или значимостью). Конституционные права и свободы являются важнейшими, основополагающими для правового статуса личности, они предопределяют содержание всех иных прав и свобод граждан. Значимость их такова, что для их обозначения в конституционном лексиконе используется понятие основных прав и свобод. Термин «основные права и свободы» в этом смысле синонимичен термину «конституционные права и свободы». В таком значении данный термин употребляется в Конституции [1, ст. 17,ст. 55].

Во-вторых, конституционные, или основные, права и свободы человека являются неотчуждаемыми и принадлежат ему от рождения в силу гражданства.

В-третьих, конституционные права и свободы в РФ признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В-четвертых, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В-пятых, характеризуются особым механизмом реализации, имеют непосредственно действующий характер, т.е. даже при отсутствии конкретизирующих конституционные права и свободы законов и иных нормативных актов суды, иные государственные органы обязаны принимать решения в защиту таких прав и свобод. В-шестых, ограничение конституционных прав и свобод допускается лишь в случаях, определенных федеральным законом.

1.2. Система гарантирования прав и законных интересов человека и гражданина

Гарантии прав и свобод человека - это юридические средства обеспечения полного, неукоснительного и беспрепятственного осуществления каждым своих прав и свобод, охраны прав и свобод от возможных противоправных посягательств и их защиты от любых незаконных нарушений.

Очень часто под гарантиями понимают также определенные факторы или различные условия обеспечения прав и свобод личности. Однако факторы и условия сами по себе не относятся к гарантиям, они выступают лишь как общие предпосылки обеспечения прав и свобод личности.

Под гарантиями прав и свобод личности следует понимать совокупность конкретных средств, которые носят юридический, общеобязательный характер, благодаря которым возможно всестороннее обеспечение эффективной реализации, охраны и защиты прав и свобод личности. Главное назначение гарантий прав и свобод человека заключается в обеспечении всем и каждому равных правовых возможностей для приобретения, реализации, охраны и защиты прав и свобод. Они призваны обеспечить благоприятные условия, в атмосфере которых записан в Конституции и законах правовой статус личности и прежде всего ее права и свободы стали бы фактическим положением каждого человека и гражданина.

Провозглашение любого права человека, даже закрепленного соответствующими актами государства и его органов, ничто без реальных гарантий его осуществления. Под гарантиями прав, свобод и обязанностей человека и гражданина понимают систему социально-экономических, моральных, политических, юридических условий, средств и способов, обеспечивающих их фактическую реализацию, охрану и надежную защиту.

Правильная классификация юридических гарантий прав и свобод личности имеет не только большое научно-теоретическое, но и практическое значение. Она будет способствовать наполнению их реальным содержанием, повышению их действенности и эффективности.

К системе юридических гарантий прав и свобод человека целесообразно отнести следующие составные элементы:

1. К первой группе юридических гарантий прав и свобод личности относятся материальные и процессуальные гарантии, которые в своей совокупности составляют выходные нормативные положения, закрепляющие основные правовые основы обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности.

2. Институционально-организационные гарантии прав и свобод человека - это предусмотренные в законе общественно-политические институты, на которые возлагаются соответствующие функции и полномочия по организации обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.

3. Конституционные и отраслевые гарантии - юридические средства обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека, содержащихся в правовых нормах соответствующих отраслей права.

4. Важное значение в сфере обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности в современных условиях развития человеческой цивилизации принадлежит международным гарантиям, которые представляют собой такую ​​систему, которая включает в себя общепризнанные принципы и нормы, которые регулируют сферу обеспечения прав и свобод отдельных индивидов и социальных общностей (народов, наций), а также международные учреждения и организации, наделенные соответствующими функциями и полномочиями. Итак, международные гарантии прав и свобод человека можно условно разделить на материальные и процессуальные и институционально-организационные.

5. К особой юридической гарантии обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности следует отнести юридическую ответственность. Если предыдущие виды юридических гарантий в целом выступают гарантом такого составного элемента правового статуса личности, как права и свободы, то юридическая ответственность является гарантией другой, не менее важного элемента правового статуса - юридических обязанностей, без которых права и свободы не могут существовать[12, c.130].

Данная классификация правовых гарантий, которую приводит Волынка К.Г. на: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридической ответственности является целесообразной, так как позволяет рассмотреть гарантии прав человека в в правовом аспекте.

Интересную классификацию правовых гарантий обеспечения прав человека приводит Баглай М.В., в частности, он считает целесообразным классифицировать гарантии по сфере действия, по способу изложения и по основанию правового положения личности.

Гарантии по сфере действия подразделяются на:

- Внутригосударственные (национальные);

- Международные.

Гарантии по способу изложения:

- Простые;

- Сложные;

- Смешанные.

За основанием правового положения личности гарантии подразделяются на:

- Общие;

- Специальные;

- Индивидуальные.

Общие гарантии прав, свобод и обязанностей:

1. Социально-экономические - единство социально-экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, свобода экономической деятельности. Признание и равную защиту всех форм собственности. Социальное партнерство между человеком и государством, работником и работодателем, защиту конкуренции в предпринимательской деятельности.

2. Политические - наличие развитой системы народовластия, реальной возможности личности принимать участие в управлении государством непосредственно или через представительные органы. Политическая многообразие. Возможность пользоваться своими правами и свободами, защищать свои интересы. Разделение властей. Наличие независимой конструктивной оппозиции, политического плюрализма и др..

3. Идеологические (духовно-нравственные) - идеологическое многообразие. Запрет монополизации идеологии. Запрет религиозной, расовой вражды. Демократическая общественное мнение. Необходим образовательный уровень (общедоступность и бесплатность образования). Доступ к информации и др.

4. Юридические - система юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. Обязанность государства обеспечить лицу права на судебную защиту и другие способы защиты, не запрещенные законом, а также право на получение квалифицированной юридической помощи.

а) Юридические гарантии касаются прежде правотворческой деятельности государства, способов закрепления прав человека и принципов действия фиксирующих их норм, определение порядка реализации прав, форм их охраны.

Юридические гарантии также отражены в ч. 1 ст. 6 Конвенции «о защите прав человека и основных свобод», в этой статье закреплено положение о том, что каждый при установлении обоснованности уголовного обвинения, предъявляемого к нему, имеет право на справедливое и публичное разбирательство в течение разумного срока независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. В ч. 2 и 3 изложены минимальные процессуальные гарантии, предоставляемые том, обвиняемый в совершении уголовного преступления (презумпция невиновности, равный характер соперничества сторон и равенство средств доказывания, право на правовую помощь). Статья 2 Протокола № 7 к Конвенции фиксирует право осужденного на подачу жалобы, а ст. 3 - на компенсацию за незаконное осуждение[5, ст.6].

ГЛАВА ІІ. ХАРАКТЕРИСТИКА ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

2.1. Гарантия конституционных прав и свобод личности

Под гарантиями понимаются созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности в осуществлении его прав и свобод.

Предметом изучения конституционного права являются юридические гарантии, то есть гарантии, закрепленные в правовых нормах.

Наиболее общей гарантией прав и свобод выступает сформулированное в Конституции положение о государственной защите прав и свобод, которая не исключает право граждан самостоятельно защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Центральное место в системе юридических гарантий занимает право на судебную защиту. Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Объектом обжалования в суд могут быть: решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Конституция предоставляет каждому право обращаться за защитой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Условиями, необходимыми для реализации данного права служат: наличие соответствующего международного договора Российской Федерации и исчерпание всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты. К числу международных органов по защите прав человека относятся Комитет по правам человека ООН, Европейская комиссия по правам человека, Европейский Суд и многие другие[1, ст.46].

В Конституции РФ содержатся так называемые гарантии осуществления правосудия, направленные на исключение произвола в судебном разбирательстве. К ним, в частности, относятся гарантии подсудности (ст. 47), презумпция невиновности (ст. 49), недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50), право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48) и другие[5].

К числу институтов, гарантирующих права и свободы, относится получивший широкое распространение институт парламентского Уполномоченного по правам человека (омбудсман). Институт омбудсмана впервые появился в 1809 г. в Швеции и в настоящее время действует более чем в 40 странах.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека вправе:

1 ) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица;

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты;

5) обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный по правам человека вправе:

1) направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;

2) обратиться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении действующего законодательства либо о восполнении пробелов в законодательстве[14, с.94].

Согласно Конституции РФ, права и свободы можно свести к трем группам: гражданские, политические и личные. Осуществление всех этих прав не просто провозглашается, но и гарантируется Конституцией и законами Российской Федерации.

Право на свободный труд при его оплате не ниже установленного федеральным законом минимального размера, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию занимает ключевое положение в системе гражданских прав. Закрепляя право на труд (статья 37), Конституция одновременно признает за гражданами право на защиту от безработицы, которое должно быть обеспечено государством.

Важное место в системе гражданских прав занимает право частной собственности (включая на землю), право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Закрепляя право граждан и объединений на частную собственность, Конституция обеспечивает его надлежащими гарантиями. В частности, согласно ст. 35, это право охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Признавая за гражданами и их объединениями право частной собственности на землю и другие природные ресурсы, базовый закон Российской Федерации допускает свободное владение, пользование и распоряжение ими при условии, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).

Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности гарантируется государством, если оно не направлено на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь закрепляется в ст. 41 Конституции. Оно обеспечивается, прежде всего тем, что государство финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения, принимает меры по развитию государственной системы здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому, санитарно-эпидемиологическому благополучию. Гарантией осуществления права граждан на медицинскую помощь является их бесплатное медицинское обслуживание за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституция РФ включает в число гражданских прав граждан Российской Федерации право на образование. Оно гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Государство обязано устанавливать федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживать различные формы образования и самообразования. В соответствии со ст. 41 Конституции государство каждому гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

Помимо гражданских прав и свобод, государство гарантирует и политические права и свободы граждан. Конституцией гарантируется свобода деятельности общественных объединений. В этом контексте принципиальное значение имеет законодательное закрепление статуса соответствующих общественных объединений[13, c.118].

Большое значение имеет конституционное закрепление такого права граждан, как права на судебную защиту прав и свобод. Установление судебного порядка защиты прав граждан от произвола властных структур и должностных лиц — важный показатель их реальности и гарантированности.

Конституция закрепляет за гражданами России право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Гарантируя свободу массовой информации, Конституция запрещает цензуру. Она не только не допускает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую или религиозную ненависть и вражду, а также запрещает пропаганду социального, расового, национального, религиозного и языкового превосходства.

Гарантия неприкосновенности жилища содержится как в жилищном, так и в уголовном законодательстве. Так, в соответствии с Жилищным кодексом РФ жилое помещение неприкосновенно и сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членом его семьи на длительный срок. А согласно уголовному законодательству является недопустимым и наказуемым незаконный обыск, незаконное выселение или иные действия, нарушающие неприкосновенность жилья.

Особую значимость в системе личных прав и свобод граждан имеют те, которые непосредственно связаны с судебными гарантиями. Это прежде всего: право гражданина и человека на судебную защиту его прав и свобод; право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; право на получение квалифицированной юридической помощи и пользоваться помощью адвоката; право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания; право потерпевших от преступлений беспрепятственно обращаться к правосудию и требовать компенсацию причиненного ущерба.

Все эти права обеспечиваются системой юридических гарантий, содержащихся в соответствующих нормах права. Так, например, право на судебную защиту по гражданских искам означает, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном федеральным законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, или взять право обвиняемого на защиту. Оно не просто провозглашается Конституцией, но и законодательно обеспечивается. В этой связи принципиальное значение имеет положение о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. Отсюда следует, что бремя доказывания лежит на правоохранительных органах. Но при этом никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.

Конституция (ст. 46 ч. 3) предоставляет каждому право обращаться также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это комитеты ООН и Европейский суд по правам человека[11, c.128].

2.2. Правовые гарантии - как средство обеспечения прав и свобод личности в современных условиях

Важным средством защиты прав и свобод человека гарантии. Они являются системой норм, принципов и требований, обеспечивающих процесс соблюдения прав и законных интересов человека. Назначением гарантий является обеспечение благоприятных условий для реализации конституционно закрепленного статуса человека. Таким образом, гарантии является средством, обеспечивающим переход от предусмотренных конституцией возможностей к реальной действительности. Эффективность гарантий зависит от уровня развития общеправовых принципов, состояния экономики, уровня развития демократических институтов, реальности политической системы, наличия системы совершенных законов в государстве, эффективности механизмов реализации законоположений, степени правового сознания, правовой культуры населения, согласованности интересов населения и общества в целом и наличие высокоэффективной органа конституционного контроля.

Обеспечение прав и свобод человека как специфическая деятельность по оказанию им реальной, неотъемлемого и нерушимого характера предполагает создание определенных условий, при которых реализация прав и свобод человека является беспрепятственной и максимально эффективной, охрана предотвращает малейшей возможности их нарушения, а защита от совершенного правонарушения способствует восстановлению нарушенных прав и привлечению виновного лица к ответственности.

Анализируя сущность обеспечения прав и свобод человека, необходимо наряду с юридическими составляющими этой системы рассматривать и экономические, политические и социальные условия обеспечения прав и свобод личности, ведь перечисленные факторы как материальные условия жизнедеятельности общества обусловливают фактическое положение в сфере обеспечения прав и свобод личности.

Поэтому нельзя сводить процесс обеспечения прав и свобод личности к реализации лишь отдельных юридических средств обеспечения без учета экономических, социальных, политических и других факторов социальной среды, без изучения общесоциальных условий их фактического осуществления. Все указанные аспекты должны быть учтены и должны найти свое отражение в понятии "обеспечение прав и свобод личности".

Социальное назначение обеспечения прав и свобод прежде всего обусловлено потребностью в создании надлежащих условий (как фактических, так и юридических) для предоставления законодательно закрепленным правам и свободам реального и нерушимого характера, в ликвидации несоответствия между правовым и фактическим положением человека в обществе.

Права, свободы и обязанности человека и гражданина всегда были в центре внимания жизни общества. Не только ученые правоведы, но и практики, чья деятельность постоянно связана с решением различных вопросов в сфере обеспечения реализации и охраны прав и свобод человека, занимающихся разработкой и внедрением новых эффективных механизмов для осуществления человеком и гражданином своих прав и свобод. Одно из центральных мест среди конституционных прав и свобод человека и гражданина занимают политические права, которые играют решающую роль в построении государства, а поэтому уровень их гарантированности обусловливает эффективность общественных отношений в будущем. Обеспечение выступает важнейшим фактором реального обеспечения политических прав и свобод личности, наряду с их признанием, соблюдением и уважением.

Конституционно-правовые гарантии политических прав и свобод человека и гражданина в РФ обеспечены авторитетом самого основе закона. Конституция РФ устанавливает права человека и гражданина как задача, к выполнению которой должны стремиться общество, государство с тем, чтобы каждый человек и каждый государственный орган всегда старались путем образования и разъяснения содействовать уважению прав человека и обеспечению национальных и международных прогрессивных мероприятий всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов других государств, так и среди народов, находящихся под юрисдикцией РФ.

Как отмечает Витрук Н.В. обеспечения осуществляется с помощью специфических средств - гарантий, благодаря которым становится возможным беспрепятственное осуществление прав и свобод, их охрана от возможных противоправных посягательств и защиту от незаконных нарушений. Без соответствующих гарантий провозглашенные в Конституции и законах РФ права и свободы становятся "пустым звуком"[12, c.204].

Проблема полноты и гарантированности прав человека приобрела в современном мире глобального значения. Мировое сообщество пытается выработать единые правила социальной и правовой защищенности граждан, унифицировать, принять единые стандарты и процедуры, которые бы способствовали признанию достоинства, присущее всем членам человеческой семьи.

Стоит отметить, что в решении международных конференций, в различных договорах и соглашениях, в многочисленных резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН и ее вспомогательных органов подчеркивается юридическая обязательность гражданских, политических, так и социальных и экономических прав, их взаимосвязь и неделимость. Ни право не должно быть противопоставлено друг другу или трактоваться в ущерб друг другу.

Конституционные стремление развивать и укреплять демократическое, социальное, правовое государство невозможно реализовать без утверждения политических прав и свобод человека. Весомость политических прав в государственно процессе требует создания и развития системы гарантий, которые бы реально существующим отношениям. Динамика общественных отношений, прежде всего в политической жизни, вызывает определенные изменения в теоретическом обосновании и практическом применении конституционно-правовых гарантий политических прав и свобод человека и гражданина. К этому времени в России проблема конституционно-правовых гарантий политических прав и свобод не была, к сожалению, должным образом изучена.

Кроме того, конституционно-правовые гарантии политических прав и свобод человека и гражданина занимают одно из главных мест в отрасли и науке конституционного права, поскольку они являются не просто движущей силой формирования сильного демократического и правового государства, но и обязательной их составляющей и одновременно критерием в признании государства такой[8, c.87].

Метод юридических гарантий прав закреплен в Конституции РФ, которая устанавливает, что: права и свободы человека и гражданина защищаются судом; каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий; каждому гарантируется право знать свои права и обязанности и т.д..

По мнению российских ученых-конституционалистов И.С. Самощенко и В.И. Никитского юридически нормативная методология обеспечения политических прав и свобод человека должна быть рассмотрена с учетом еще одной институциональной категории - правовой цели, которая понимается прежде всего как "обеспечение выполнения требований права" [7, с. 60]. Методологическими принципами реализации указанной цели есть правовые предписания, названные юридическими гарантиями законности.

Обращаясь к классификации правозащитной цели, предоставленной российским государствоведом Экимовим А.И., ее можно классифицировать от ее характера на группы.

Первая охватывает общую и частную (специфическую, конкретную) цель. В зависимости от того, какой круг правозащитных отношений контролируется целью, она может быть общей и частной. Общая цель осуществляется только через методы реализации частной (конкретной) цели. Вот почему законодатель всегда формулировать в правозащитном законе не только общую цель, а специфическую (частную), конкретизируя ее до такого уровня, чтобы она могла выступать как непосредственная. Ко второй группе может входить основные и неосновные цель. Основной целью является цель, без реализации которой норма права и право не могут быть реализованы. Неосновная цель правового характера - та, которая усиливает эффективность (материальную, моральную и идеологическую) предполагаемого действия той или иной нормы права. Третья группа включает в себя цели, различается через полноту восстановления конечного результата. Четвертую группу составляет цель, различающиеся по степени обоснованности. В нее может входить объективно достоверная цель или объективно ошибочна. Истинность или ложность той или иной правовой цели выводится по результатам объективного развития общества и существующих интересов всего народа. Относительно пятой группы правозащитной цели необходимо отметить, что для реализации цели защиты политических прав и свобод человека недостаточно, чтобы она была объективно достоверной. Важно, чтобы она была и реальной и своевременной. Шестая группа включает цель защиты, отличающийся средствами реализации субъектами права и которая имеет условные названия, точнее: "материальная" и "инструментальная". Наконец охарактеризуем седьмую группу правозащитной цели обеспечения политических прав и свобод человека и гражданина, которое различается по характеру, это - "юридическая" и "не юридическое". Их отличает происхождения. Природа "юридической" цели возникает в недрах права, а происхождение "не юридической" цели связано с недрами общественного бытия. "Юридическая" цель есть не что иное, как "цель в праве", а "не юридическая" цель предсталяем собой "цель права".

Итак, исследованы семь групп правозащитной цели обеспечения выполнения политических прав и свобод человека и гражданина, нашему мнению, невозможна без конкретной методологии ее осуществления, которая в первую очередь понимается как действия и деятельность людей, направленные на реализацию требований правозащитных норм права. Методология реализации правозащитной цели обеспечения выполнения политических прав и свобод человека и гражданина структурируется в два этапа. На первом этапе происходит принятие законодателем нормы права в соответствии с поставленной целью, на втором происходит осуществление цели посредством применения данной нормы.

Научная юридическая литература рассматривает несколько подходов к определению метода обеспечения политических прав и свобод человека. Суть заключается в том, что "обеспечение субъективных прав сводится к совершению юрисдикционным органом определенных действий власти, направленных на обеспечение уполномоченному лицу возможности реализации принадлежащего ему права и на принуждение обязанных лиц к совершению определенных действий в пользу уполномоченного".

По нашему мнению, данное высказывание относится непосредственно метода обеспечения политических прав и свобод человека и гражданина том, что субъектами, которые обеспечивают защиту прав человека, являются только органы государства, которые являются политическими органами гражданского общества.

Такую же точку зрения высказывает и С. Сабикенов, который более конкретизирует метод обеспечения политических прав и свобод человека и гражданина и замечает, что гарантии субъективных прав и интересов, охраняемых законом является осуществляемой в установленном порядке правоприменительная деятельность органов государства, обусловлена ​​обеспечением субъективных прав и интересов граждан, охраняемых законом, цель которой заключается в восстановлении или подтверждения этих прав и интересов.

Традиционно считается, что основным элементом механизма обеспечения реализации конституционных политических прав и свобод человека и гражданина являются их гарантии. Гарантии прав и свобод человека и гражданина является специфическим правовым средством обеспечения реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина.

Исходя из вышеприведенного положения раскроем значение категории гарантий. Так, срок гарантии происходит от французского слова и означает "обеспечить" или "поручиться". Гарантии политических прав и свобод человека в науке конституционного права рассматривают по-разному. Одни ученые-конституционалисты считают их одним из основных принципов конституционно-правового статуса личности или как элемент правового статуса человека. Другие определяют гарантии как систему норм, принципов, условий и требований, обеспечивающих в своей совокупности осуществления конституционных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

На несколько точек зрения относительно определения понятия гарантий, отметим, что нормативно-правовые гарантии политических прав и свобод человека и гражданина является структурным элементом механизма обеспечения реализации политических прав и свобод человека. Это предусмотрено Конституцией и законами РФ система правовых норм, организационных средств и способов, условий и требований, с помощью которых осуществляется охрана и защита политических прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Итак, нормативно-правовые гарантии политических прав и свобод человека и гражданина в РФ совокупности конституционных национальных и международных норм, закрепленных в международной декларации и пактах с целью установления стандартов в сфере политических прав и свобод личности и являются обязательными для исполнения всеми государствами для обеспечения реализации политических прав человека. Это гарантии, которые закреплены конституционным нормам, они являются юридическими средствами, с помощью которых человек осуществляет политические права, свободы и законные интересы.

По моему мнению, правомерным является определение как функции механизма обеспечения прав человека охранной, регулятивной, воспитательной, информационной и компенсационной.

Механизм социально-правовой защиты отражает права и свободы человека как высшую ценность, уровень социальной справедливости в обществе, степень гарантированности прав и свобод человека, осуществление общественного порядка и безопасности. Упомянутый выше механизм характеризуется определенной структурой, которую составляют взаимодействующие элементы.

1. Органы государственной власти и местного самоуправления, реализующих законодательно закреплены гарантии в пределах полномочий.

2. Предприятия, учреждения и организации гарантируют права и свободы своих работников.

3. Политические партии и общественные организации по обеспечению прав их участников.

4. Специализированные государственные органы и общественные организации, в полномочия которых входит защита и гарантирование прав и свобод.

5. Средства массовой информации как средство доказывания содержания и возможностей гарантий до адресатов.

6. Система нормативных актов, закрепляющих гарантии и регламентируют порядок их осуществления.

Основными факторами повышения действенности работы механизма социально-правовой защиты прав человека, как и других средств обеспечения этих прав, являются: создание эффективных контрольных процедур восстановления нарушенных прав; совершенствование правовой базы регулирования и защиты прав и свобод человека на национальном и международном уровнях, совершенствования механизма реализации конституционных прав и свобод, распространение информации о правах и свободах человека; оказание помощи профессиональными юристами, разрабатывающих проблемы прав человека, парламентариям и населению, повышение уровня правовой культуры и сознания всех субъектов права.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщая мнения и идеи представителей отечественной теоретико-правовой мысли признается их весомый вклад в процесс становления и развития конституционных прав и свобод человека и гражданина. Их правовые идеи создали необходимые предпосылки для формирования в обществе требований гарантированности прав и свобод и постепенного дополнения новыми принципами и институтами, которые способны создать гарантии прав и свобод человека и гражданина. Ключевыми среди них являются государство, право, общество и сам человек, которых признали носителями самостоятельных и индивидуальных гарантий прав и свобод.

Значительное внимание уделяется единства государственной власти с народом, который воспроизводится в виде народного представительства. Именно благодаря ему гарантируется самостоятельность, как отдельных лиц, так и общественных групп. И именно проявление политической свободы человека в институте народовластия создает предпосылки активного состояния человека, относительно гарантий своих прав и свобод.

Выделенные общие признаки гарантий прав и свобод человека и гражданина. Приводятся собственные определения как общего понятия "конституционных прав и свобод", так и их видов, в том числе политических, экономических, социальных и юридических, анализируются в курсовой работе.

Освещены политические гарантии прав и свобод, которым принадлежит ключевое место в развитии Российского государства. Они являются прерогативой граждан РФ. И поскольку выборы являются одним из основных средств процесса формирования органов государственной власти и местного самоуправления гражданами РФ, то внимание сосредоточено на необходимости принятия такого законодательного акта как Избирательный кодекс РФ, что позволит урегулировать ряд избирательных процедур в государстве и способствовать обеспечению их избирательных прав.

Чрезвычайной важности в государстве занимают экономические гарантии прав и свобод человека и гражданина, которые призваны создавать максимальные возможности для удовлетворения соответствующих материальных потребностей человека и общества в целом. На современном этапе, в первую очередь, необходимо пересмотреть налоговую и финансово-кредитную политику, что приведет к росту производства, повышению производительности труда, привлечению иностранного капитала и т.д., и приведет к развитию собственной эффективной экономики, которая непосредственно влияет на состояние обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Рост экономического развития государства обеспечит прочный фундамент социальным гарантиям прав и свобод человека и гражданина, что приведет к надлежащему перераспределения средств и ресурсов для сбалансированности социальной стабильности в обществе. Отмечается конкретизации социальной государственности посредством утверждения социального права на законодательном уровне.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993.
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (ГПК РФ) // «Российская газета» от 20 ноября 2002.
3. Гражданский кодекс РФ. Ч. I, от 30.11.1994 г. // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301
4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборнике действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 44
5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) ETS N 005 // Собрании законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., N 2, ст. 163
6. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // «Российская газета» от 5 мая 2006 г.
7. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс.- В.2 т. Т.2. – М.:Юристъ, 2007.
8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. 2005, 784 с.
9. Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России // Журнал российского права. - 2003. - N 11. -542с.
10. Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации. 2004. 256 с.
11. Ветютнев Ю.Ю. Рецензия на монографию Любашиц В.Я. «Эволюция государства как политического института общества» / Ю.Ю. Ветютнев // Юридическое образование и наука. 2006. – 542с.
12. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. – М.: Норма, 2008. 374 с.
13. Власов В.И. Теория государства и права: Учебник / В.И. Власов. — Ростов н/Д: Феникс, 2002. 509 с.
14. Жуйков В. И. Права человека и власть закона. — М., 2006.
15. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н., проф. О.И.Тиунова. 2005. 608 с.
16. Конституционное право России: учебник для студентов вузов/ Под ред.А.С.Прудникова, В.И.Авсеенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
17. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / отв. ред. д.ю.н., проф. М.С. Саликов. 2004. 416 с.